Генезис экономической безопасности региона и его трансформация в современный период тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Генезис экономической безопасности региона и его трансформация в современный период"

ВИНОГОРОВ АНДРЕЙ ВИТАЛЬЕВИЧ ГЕНЕЗИС

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА И ЕГО ТРАНСФОРМАЦИЯ В СОВРЕМЕННЫЙ ПЕРИОД

Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика, экономическая безопасность)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Йошкар-Ола 2008

□оз

003170029

Диссертация выполнена на кафедре экономической кибернетики ГОУ ВПО «Марийский государственный университет»

Научный руководитель -

доктор экономических наук, профессор Царегородцев Евгений Иванович

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор Удалов Федор Егорович

доктор экономических наук, профессор Ильенкова Надежда Дмитриевна

Ведущая организация

ГОУ ВПО «Тамбовский государственный университет»

Защита состоится 2008 г в^час 00

мин на заседании

диссертационного совета ДМ 521 015 01 при Академии управления «ТИСБИ» по адресу 4200012, г Казань, ул Муштари, 13, малый актовый зал

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Академии управления «ТИСБИ»

Сведения о защите и автореферат диссертации размещены на официальном сайте Академии управления «ТИСБИ» http /www tisbi ru

Автореферат разослан 2008 г

Ученый секретарь диссертационного совета,

канд экон наук, доцент

Н А Петрухина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования заключается в том, что последовавший после распада СССР глубокий политический кризис обострил социально-экономическую ситуацию в Российской Федерации, выразившуюся в уменьшении удельного веса в мировой экономике, трудностях разумной и рациональной организации жизни общества, способности сохранения территориальной целостности государства.

Проблема национальной безопасности приобрела первостепенное значение В соответствии с принятой, законодательно закрепленной и практически реализуемой в настоящее время в России методологией национальной безопасности на региональном уровне она классифицируется как локальная безопасность по сферам общественной жизни и человеческой деятельности

Под экономической безопасностью регионов России следует понимать защищенность социальных слоев и групп населения, предприятий и отдельных людей от различного рода угроз во всех сферах общественной жизни и человеческой деятельности на территории данной области (края, округа, субъекта Федерации) Жизненно важные интересы определяются как «совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства» Угроза безопасности, согласно Концепции национальной безопасности РФ, - совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства

К угрозам экономической безопасности российского общества следует отнести сокращение его физической численности, снижение уровня рождаемости и невозможность репродуктивности населения, глубокое социальное расслоение на узкий круг богатых и преобладающую массу малообеспеченных граждан, увеличение удельного веса населения, живущего за чертой бедности, рост безработицы, девальвацию духовных ценностей, криминализацию общественных отношений, коррумпированность, рост преступности, в т ч организованной, терроризм, кризис системы здравоохранения и др

Для России экономическая безопасность является новой проблемой, которая в последнее время приобретает особую значимость и актуальность В настоящее время экономической безопасности принадлежит решающая базисная роль в обеспечении надежной обороноспособности страны, ее конкурентоспособности, поддержании социального мира, органичной

интеграции страны в систему мировой экономики

Без крепкой, надежной и неуязвимой экономической безопасности не удастся преодолеть полосу кризисов, заставить работать на полную мощность рыночные механизмы экономики и выйти на устойчивый и поступательный уровень социально-экономического развития

Многие положения Государственной стратегии экономической безопасности не реализованы на практике, а обострение социальных проблем является угрозой экономической безопасности Актуальность исследования вызвана необходимостью комплексного анализа экономических и социальных процессов, протекающих в конкретном регионе, оказывающих первостепенное влияние на способность региональной системы к устойчивому н стабильному развитию, а следовательно, на состояние экономической безопасности субъекта Федерации

Кроме того, надлежит дать качественную и количественную оценку ее уровня, что является первым шагом для выработки комплекса мер, направленных на противостояние угрозам экономической безопасности Изложенные соображения обусловили выбор темы исследования, цели, задачи диссертационной работы и теоретико-методологическую базу

Степень научной разработанности проблемы. Исследуемая тема представляет собой комплексную междисциплинарную научную проблему Вопросам основ экономической безопасности посвящено немало научных трудов правоведов, экономистов, политологов, социологов, философов и историков

Проблема безопасности всегда волновала государство, общество, каждого человека В современном мире эта проблема существенно обострилась и становится все более многоаспектной Изучение проблем безопасности в научных учреждениях Российской академии наук и в системе высшего образования практически началось с середины 90-х гг

Импульсом к осмыслению проблемы и началу деятельности послужили федеральный закон от 5 марта 1992 г № 2446-1 «О безопасности» и Указ Президента РФ от 3 июня 1992 г № 547 «Об образовании Совета Безопасности РФ» Органом координации научных исследований в области безопасности стал Научный Совет при Совете Безопасности РФ, созданный в ноябре 1993 г

В концептуальном плане официальная попытка определения безопасности в России была предпринята в законе Российской Федерации «О безопасности», введенным в действие Постановлением Верховного Совета 5 марта 1992 г Статья 1 этого Закона определяет безопасность как «состояние

защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз» Такой подход позволил отойти от прежней узкой трактовки безопасности, под которой понималась исключительно государственная безопасность

Экономическая безопасность как тема теоретических и прикладных исследований стала разрабатываться отечественными учеными в последнее десятилетие, поскольку именно в этот период особое внимание уделяется проблеме обеспечения национальной безопасности государства, главным элементом которой является формирование полноценно развивающегося, конкурентоспособного, независимого от внешних воздействий хозяйственного комплекса

Среди работ российских ученых, занимающихся теми или иными аспектами данной проблемы, наибольшую известность получили труды Л И Абалкина, А И Архипова, С Ю Глазьева, Е Б Завьяловой, А А Куклина, Ю Г Лысенко, Д С Львова, Е А Олейникова, Н Н Потрубача, В К Сенчагова, А И Татаркина и др

Указанные авторы, как правило, рассматривают общие вопросы обеспечения экономической безопасности, как на государственном, так и на региональном уровнях В их работах анализируется взаимосвязь экономической безопасности с другими категориями национальной безопасности России (военной, социальной, финансовой, энергетической) и проблемами расширенного воспроизводства и социально-экономического развития территорий

Методология, структура и роль экономической безопасности как главного элемента сферы или, более того, подсистемы национальной безопасности достаточно полно и интересно разработана в научных трудах Н Н Васильева, А В Возженникова, В М Егоршина, К X Ипполитова, Р Ф Исмагилова, Ю Ф Кваши, В В Колесникова, А А Прохожева, С В Степашина, Е В Токарева, М Д Шаргородского, В Л Шульца и др

Социально-экономическая безопасность в аспекте регионального развития анализируется в работах С Н Еремина, В А Ильина, Р В Рыбкиной, И Е Медушевской и др

Вместе с тем, вопросы качественной и количественной оценки экономической безопасности до настоящего времени остаются без должного внимания или недостаточно проработанными До сих пор существует широкий спектр взглядов на само понятие экономической безопасности и его содержание, что, в свою очередь, затрудняет определение целей и задач стратегии развития национальной и региональной экономик

Таким образом, недостаточная разработанность многих аспектов экономической безопасности, теоретическая и практическая значимость проблемы преодоления и предупреждения кризисных ситуаций на региональном уровне и формирование интегрированного экономического пространства в рамках единого государства определили актуальность выбранной темы исследования

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретических положений и практических рекомендаций по анализу и оценке уровня экономической безопасности региона с учетом особенностей его развития

Достижение поставленной цели вызывает необходимость решения следующих взаимосвязанных задач-

• обосновать потребность в исследовании экономической безопасности региональной экономической системы,

• раскрыть сущность и структуру экономической безопасности применительно к современному периоду развития государства,

• выявить факторы, представляющие угрозу экономической безопасности региона и создающие неблагоприятные условия для функционирования жизненно важных социально-экономических элементов региональной системы,

• разработать основные направления обеспечения экономической безопасности на региональном уровне,

• раскрыть взаимосвязи между уровнем развития социально-экономического потенциала и степенью защищенности территориального образования от внутренних и внешних факторов-угроз,

• предложить индикаторы экономической безопасности территориального образования на основе социологических и экономико-статистических методов

Объектом исследования выступают региональная система, рассматриваемая как самостоятельно развивающаяся и функционирующая территориальная единица, и ее внутренний социально-экономический потенциал

Предмет исследования составляют теоретические, методологические и практические аспекты развития социально-экономического потенциала территориального образования, выявление влияния региональных кризисных ситуаций на степень защищенности территории и определения уровня экономической безопасности региона

Область исследования Исследование проведено в рамках пункта 5 13

"Проблемы устойчивого развития регионов разного уровня, мониторинг экономического и социального развития регионов разного уровня" области исследования - Региональная экономика и пунктов 115 «Пороговые значения экономической безопасности и методы их определения» и 11 7 «Классификация угроз экономической безопасности по сферам экономики» области исследования - Экономическая безопасность специальности 08 00 05 "Экономика и управление народным хозяйством " Паспорта специальностей ВАК (экономические науки)

Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретическую базу реализации поставленных задач составили фундаментальные концепции и положения, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых в области региональной экономики, национальной и экономической безопасности, экономического анализа, социальной политики

В качестве методологической основы диссертационного исследования использовались системный и комплексный подходы к освоению социально-экономических процессов, позволившие выявить сущностные характеристики исследуемых явлений и процессов, определить тенденции их развития, соотнести формы их проявления в экономическом пространстве, выделить причины возникновения противоречий между ними

Наряду с системным, в диссертации применен структурно-функциональный подход Это позволило представить экономическую безопасность как некую целостность в единстве процессуальности и структурности, показать взаимосвязь и взаимозависимость, специализированность и специфичность функций субъектов, обеспечивающих экономическую безопасность региона

В работе широко используются экономико-статистические методы (кластерный и корреляционный анализ), а также методы социологического исследования (анкетирование, экспертные опросы) Научная новизна исследования

• конкретизированы теоретические подходы к оценке экономической безопасности страны, включая генезис и теоретические предпосылки формирования данной категории и анализ трансформации приоритетов при реализации задач по обеспечению экономической безопасности,

• обоснованы основные принципы и проведена классификация видов экономической безопасности в регионах,

• выделены основные группы критериев экономической безопасности и выбраны индикаторы для измерения ее состояния на основе результатов кластерного и корреляционного анализа видов безопасности,

• предложена методика расчета интегрального показателя экономической безопасности и создан программный комплекс автоматизации процессов расчета индикаторов и сравнения их с пороговыми значениями

Практическая значимость результатов исследования определяется содержащимися в них методологическими основами изучения феномена экономической безопасности

Разработанные теоретические и методологические подходы и предложения автора могут быть использованы

• при формировании региональной политики,

• при создании стратегических программ социально-экономического развития территорий,

• при подготовке законодательных актов, направленных на совершенствование системы экономической безопасности,

• при составлении учебных программ для студентов вузов и слушателей курсов повышения квалификации, специалистов органов управления муниципального и регионального уровней

Практическая значимость подтверждается широким использованием результатов исследования в деятельности Министерства финансов и Министерства экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл

Результаты исследований автора используются в учебном процессе на экономическом факультет Марийского государственного университета при преподавании дисциплин «Экономическая теория», «Макроэкономика», «Стратегический менеджмент»

Апробация материалов диссертационного исследования. Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в докладах на международных научно-практической конференциях Московского государственного университета экономики, статистики и информатики (МЭСИ) «Опыт построения эффективной системы управления качеством ВУЗа» (Москва, 2004), Академии управления «ТИСБИ» «Традиции, инновации и инвестиции в современной рыночной экономике» (Казань, 2004), Марийского государственного университета «Актуальные вопросы совершенствования технологии производства продукции сельского хозяйства» (Йошкар-Ола, 2008), научно практических конференциях преподавателей и аспирантов Марийского государственного в 2004-08 гг

Результаты диссертационной работы представлены в монографии и семи работах общим объемом 12,02 пл, две из которых в журналах, рекомендованных ВАК РФ для публикации основных результатов диссертационных исследований

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 116 наименований и 8 приложений Основное содержание изложено на 171 странице машинописного текста, содержит 13 таблиц, 17 рисунков

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В первой главе «Теоретические и методологические аспекты формирования экономической безопасности» дается понятие, сущность, характерные черты и признаки экономической безопасности, а также раскрываются принципы ее обеспечения Исследованы генезис и теоретические предпосылки формирования категории экономическая безопасность государства, роль и место экономической безопасности в системе национальной безопасности государства, а также трансформации приоритетов при реализации задач по обеспечению экономической безопасности на основе даннь;х о видоизменении задач, решаемых органами управления при ее осуществлении

Вторая глава «Анализ экономической безопасности РФ и ее регионов» представляет собой классификацию и анализ сущности безопасности, а также анализ методик исследования экономической безопасности и определяющих ее факторов Рассмотрены и проанализированы критерии экономической безопасности регионов и индикаторы, характеризующие сложившиеся тенденции региональной экономики

В третьей главе «Интегральный показатель уровня экономической безопасности региона» проведен кластерный и корреляционный анализ видов безопасности по степени влияния на экономическую безопасность страны и региона и наличию взаимосвязей между факторами Также проведен отбор 17 наиболее важных экономических показателей, характеризующих каждую из этих областей, и на их основе разработана методика расчета интегрального показателя экономической безопасности Обоснован выбор индикаторов экономической безопасности, приведены их пороговые значения На основе разработанной методики для автоматизации

расчетов в среде визуального программирования MICROSOFT VISUAL BASIC 6 0 было создано специальное программное приложение

В Выводах и предложениях подведены итоги диссертационного исследования

НАУЧНАЯ НОВИЗНА ИССЛЕДОВАНИЯ

1. Конкретизированы теоретические подходы к оценке экономической безопасности страны, включая генезис и теоретические предпосылки формирования данной категории и анализ трансформации приоритетов при реализации задач по обеспечению экономической безопасности.

Рассмотрен генезис и теоретические предпосылки формирования категории экономическая безопасность государства Отмечается, что теория экономической безопасности - явление сравнительно молодое В то же время и наука о безопасности пока еще до конца не оформилась и не приобрела прочную теоретико-методологическую базу и стройную структуру Об этом убедительно свидетельствует большое количество ныне существующих определений национальной безопасности и ее предметных областей, принципиально отличающихся друг от друга по общему смыслу

Как в любой молодой и быстро развивающейся науке, в теории экономической безопасности многое еще следует осмыслить, классифицировать, ранжировать, а главное - придать четкость понятиям

Проанализировав и сгруппировав существующие в настоящее время около 50 определений экономической безопасности, в работе предпринята попытка дать свою дефиницию понятия экономической безопасности и подкрепляет ее структурой содержания рассматриваемого понятия «экономическая безопасность - это одна из основных подсистем экономической системы, состоящая из производственного, сырьевого, технологического, профессионально-кадрового и других элементов, каждый из которых обеспечивает надежность ее функционирования, которая, в свою очередь, способствует стабильной жизнедеятельности экономической системы»

Исследована трансформация приоритетов при реализации задач по обеспечению экономической безопасности на основе данных о видоизменении задач, решаемых органами управления при ее осуществлении

Экономическая безопасность должна рассматриваться в контексте зарождения и формирования системы национальной безопасности страны

Следует отметить, что основной период ее становления приходится на 19911996 гг

На современном этапе основу системы обеспечения национальной безопасности РФ составляют органы, силы и средства обеспечения национальной безопасности, осуществляющие меры политического, правового, организационного, экономического, военного и иного характера, направленные на обеспечение безопасности личности, общества и государства

2. Обоснованы основные принципы и проведена классификация видов экономической безопасности в регионах.

Регион является главным составляющим элементом государства и основной характерной особенностью реализации модели устойчивого развития в России

Можно выделить следующие основополагающие принципы региональной экономической безопасности

1. Экономическая безопасность региона является важной составляющей экономической безопасности страны, т к регион, являясь целостным социально-экономическим образованием, в то же время есть часть единой социально-экономической системы государства, поэтому столь необходимо соблюдение баланса региональных и общенациональных интересов

2. Каждый регион, испытывая сильное влияние общероссийских социально-экономических тенденций, все же имеет свои специфические проблемы обеспечения безопасности, которые определяются особенностями самого региона, например, его геополитическим положением, климатическими условиями, обеспеченностью природными ресурсами, структурой отраслей экономики, национальным составом населения

3. Население регионов испытывает на себе действие факторов мезоуровня политических и социально-экономических процессов, причем развитие отдельных территорий происходит относительно стабильно, но некоторые регионы затрагивают острые кризисные процессы Неоднородность социального пространства, необходимость дифференцированного подхода к процессу управления региональным развитием не могут быть решены традиционными методами хозяйствования без активного прямого или косвенного участия государства

Специалисты, анализирующие вопросы государственной безопасности современной России склонны делать выводы о том, что угрозы национальной безопасности в настоящее время носят преимущественно внутренний

характер, сосредоточены во внутриполитической, экономической, социальной, экологической и информационной сферах

Дана классификация видов безопасности, таких как информационная, продовольственная, промышленная, экологическая, демографическая, финансовая, энергетическая, социальная, инновационная,

антитеррористическая, военно-экономическая, безопасность госуправления, фондового рынка, научно-технического сотрудничества, безопасность от воздействия криминала и др

Рис 1 Блок-схема классификации показателей экономической безопасности

3 Выделены основные группы критериев экономической безопасности и выбраны индикаторы для измерения её состояния на основе результатов кластерного и корреляционного анализа видов безопасности.

С целью исследования вопроса о том, какие факторы влияют на экономическую безопасность страны и региона, был проведен социологический опрос среди сотрудников органов государственной безопасности РФ и других сфер деятельности, связанных с видами безопасности, представленными во второй главе Объем выборки составил 100 человек Опросные листы приведены в приложениях

Таблица ]

Деление на группы исходя из анализа и сравнения корреляционных матриц

Состав подгрупп по видам безопасности

1 Финансовая

2 Кредитной и банковской систем

1 3 Инфраструктур рыночной экономики

4 Внешнеэкономической деятельности

5 Фондового рынка

1 Жизнедеятельности социальных слоев населения (социальная)

2 Безопасность образования и здравоохранения

3 Демографическая

4 Экологическая

1 Материальных сфер экономики (промышленная)

3 2 Продовольственная

3 Энергетическая

1 Правовая ,. -

2 Безопасность от воздействия криминала на все сферы ¡юонедеятелыгоста

4 3 Безопасность госуправления на всех уровнях экономики . .

4 Ашятеррористическа^

5 Военно-экономическая

1 Информационная

2 Интеллектуального рынка

3 Инновационная

4 Безопасность научно-технического и гуманитарного сотрудничества

На основе данной выборки был проведен кластерный анализ видов безопасности по степени влияния на экономическую безопасность страны и региона с применением пакета прикладных программ БТАИЗИСА 6 О Был использован метод Варда и алгоритм древовидной кластеризации Проведен сравнительный анализ кластеров РФ и Республики Марий Эл

Во втором параграфе проведен корреляционный анализ взаимного влияния факторов Согласно выявленным корреляционным связям, 21 вид безопасности был разбит на пять основных, более общих групп (Табл 1)

Средние баллы значимости выделенных групп факторов были проранжированы по убыванию Таким образом, из полученных пяти групп наиболее значимыми оказались три основных сферы деятельности -финансовая, социальная и промышленная

4. Предложена методика расчета интегрального показателя экономической безопасности и создан программный комплекс автоматизации процессов расчета индикаторов и сравнения их с пороговыми значениями.

Проведен отбор 17 наиболее важных экономических показателей, характеризующих каждую из этих областей, и на их основе разработана методика расчёта интегрального показателя экономической безопасности Обоснован выбор индикаторов экономической безопасности, приведены их пороговые значения На основе разработанной методики для автоматизации расчетов в среде визуального программирования MICROSOFT VISUAL BASIC 6 0 было создано специальное программное приложение.

Программа вычисляет по введенным объёмам показателей выделенные 17 индикаторов экономической безопасности, сравнивает полученные значения с пороговыми, и в зависимости от величины и направления отклонений рассчитывает интегральный показатель экономической безопасности Данная величина может быть использована для ранжирования регионов, выделения наиболее и наименее безопасных из них с точки зрения экономической безопасности

Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях:

В изданиях, рекомендованных ВАК

1 Виногоров А В Информационно-аналитические комплексы поддержки процессов разработки управленческих решений и их использование в обосновании управляющих альтернатив /А В Виногоров // Стандарты и качество - № 1 - 2007 - С 101-102 (0 15 п л)

2 Виногоров А В Фундаментальные факторы, определяющие развитие российского фондового рынка /А В Виногоров // Экономический вестник Республики Татарстан - № 2 - 2007 - С 92-93 (0 5 п л )

Монографии:

3 Виногоров А В Экономическая безопасность России и ее регионов /А В Виногоров - Йошкар-Ола МарГУ, 2008 - 158 с (9 87 п л )

В сборникам материалов конференций

4 Виногоров А В Информационное обеспечение процесса управления / А В Виногоров, Е И Царегородцев // Опыт построения

эффективной системы управления качеством ВУЗа Сб мат межд научно-практ конф - М МЭСИ, 2004 - С 22- 23 (0 2 п л )

5 Виногоров А В Методика отбора технико-экономической информации» / А В Виногоров // Традиции, инновации и инвестиции в современной рыночной экономики Сб мат межд научно-практ конф -Казань. ТИСБИ, 2004 - С 243-245 (0 4 пл )

6 Виногоров А В Информационно-аналитическая деятельность в поддержке конкурентоспособности предприятий / А В Виногоров // Стратегия развития отечественной экономики в конкурентной среде -Йошкар-Ола МарГУ, 2005 - С 307-310 (0 3 п л )

7 Виногоров А В Политико-экономический выбор общества его воздействие на фондовый рынок / А В Виногоров // Роль инновационных ресурсосберегающих технологий в экономике Сб материалов научно практ конф - Йошкар-Ола МарГУ, 2007 - С 269-271 (0 3 п л )

8 Виногоров А В Факторы макроэкономической безопасности в стратегии развития / А В Виногоров // Актуальные вопросы совершенствования технологии производства продукции сельского хозяйства Матер междунар научно-практ конф - Йошкар-Ола МарГУ, 2008 - С 654-655 (0 3 пл )

Подписано в печать 06 05 2008 г Формат 60x84/16 Тираж 100 Заказ №827 Отпечатано в ООО «Стринг» 424002, г Йошкар-Ола ул Коммунистическая, 31

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Виногоров, Андрей Витальевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.

1.1. Генезис и теоретические предпосылки формирования категории экономическая безопасность государства.

1.2. роль и место экономической безопасности в системе национальной безопасности государства.

1.3. Трансформация приоритетов при реализации задач по обеспечению экономической безопасности.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РФ И ЕЕ РЕГИОНОВ.

2.1. Классификация видов экономической безопасности.

2.2. Методика исследования экономической безопасности и определяющих ее факторов.

2.3. Критерии экономической безопасности регионов и индикаторы, характеризующие сложившиеся тенденции региональной экономики.

ГЛАВА 3. ИНТЕГРАЛЬНЫЙ ПОКАЗАТЕЛЬ УРОВНЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА.

3.1. Кластерный анализ видов безопасности по степени влияния на экономическую безопасность страны и региона.

3.2. Корреляционный анализ взаимного влияния факторов.

3.3. Индикаторы экономической безопасности и их пороговые значения

Диссертация: введение по экономике, на тему "Генезис экономической безопасности региона и его трансформация в современный период"

Актуальность темы диссертационного исследования заключается в том, что последовавший после распада СССР глубокий политический кризис обострил социально-экономическую ситуацию в Российской Федерации, выразившуюся в уменьшении- удельного веса4 в мировой экономике, трудностях разумной и рациональной организации жизни общества, способности сохранения территориальной целостности государства.

Проблема национальной безопасности приобрела первостепенное значение. В соответствии с принятой, законодательно закрепленной и практически реализуемой в настоящее время в России методологией национальной безопасности на региональном уровне она классифицируется как, локальная, безопасность по сферам общественной жизни и человеческой деятельности.

Под экономической- безопасностью регионов- России« следует понимать защищенность социальных слоев и групп населения, предприятий- и отдельных людей от различного рода угроз во всех сферах общественной • жизни и человеческой деятельности на территории данной области (края,.округа, субъекта Федерации). Жизненно важные интересы определяются как «совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества, и государства». Угроза безопасности, согласно Концепции национальной безопасности РФ, - совокупность условий и факторов, создающих опасность > жизненно важным интересам личности, общества и государства.

К угрозам экономической безопасности российского5 общества следует отнести сокращение его физической численности,.снижение уровня рождаемости и невозможность репродуктивности населения, глубокое социальное расслоение на узкий круг богатых и преобладающую- массу малообеспеченных граждан, увеличение удельного веса населения, живущего за чертой- бедности, рост безработицы, девальвацию духовных ценностей, криминализацию общественных отношений, коррумпированность, рост преступности, в т. ч. организованной, терроризм, кризис системы здравоохранения и др.

Для России экономическая безопасность является новой проблемой, которая в последнее время приобретает особую значимость и актуальность. В настоящее время экономической безопасности принадлежит решающая базисная.роль в обеспечении надежной обороноспособности страны, ее конкурентоспособности, поддержании социального мира, органичной интеграции страны в систему мировой экономики.

Без крепкой, надежной и неуязвимой экономической безопасности нам, конечно же, не удастся преодолеть полосу кризисов, заставить работать на полную мощность рыночные механизмы экономики и выйти на устойчивый и поступательный уровень социально-экономического развития.

Многие положения Государственной стратегии экономической безопасности не реализованы на практике, а обострение социальных проблем является угрозой экономической безопасности. Актуальность исследования вызвана необходимостью комплексного анализа, экономических и социальных процессов, протекающих в конкретном регионе, оказывающих первостепенное влияние на способность региональной системы к устойчивому и стабильному развитию, а следовательно, на состояние экономической безопасности субъекта Федерации.

Кроме того, надлежит дать качественную и количественную оценку ее уровня, что является первым шагом'для выработки комплекса мер, направленных на противостояние угрозам экономической безопасности. Изложенные соображения обусловили выбор темы исследования, цели, задачи диссертационной работы и теоретико-методологическую базу.

Степень научной разработанности проблемы. Исследуемая тема представляет собой комплексную междисциплинарную научную проблему. Вопросам основ экономической безопасности посвящено немало научных трудов правоведов, экономистов, политологов, социологов, философов и историков.

Проблема безопасности всегда волновала государство, общество, каждого человека. В современном мире эта проблема существенно обострилась и становится все более многоаспектной. Изучение проблем безопасности в^ научных учреждениях Российской академии наук и в системе высшего образования практически началось с середины 90-х гг.

Импульсом к осмыслению проблемы и началу деятельности послужили федеральный закон от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности» и Указ Президента РФ от 3 июня 1992 г. № 547 «Об образовании Совета Безопасности РФ». Органом координации научных исследований в области безопасности стал Научный Совет при Совете Безопасности РФ; созданный в ноябре 1993 г.

В концептуальном плане официальная попытка определения безопасности'в России была предпринята в законе Российской Федерации «О безопасности», введенным в действие Постановлением Верховного Совета 5 марта 1992 г. Статья 1 этого Закона определяет безопасность как «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз». Такой подход позволил отойти от прежней узкой трактовки безопасности, под которой понималась исключительно государственная безопасность.

Экономическая безопасность как тема теоретических и прикладных исследований стала разрабатываться^ отечественными учеными в последнее десятилетие, поскольку именно в этот период особое внимание уделяется проблеме обеспечения национальной безопасности государства, главным элементом которой является формирование полноценно развивающегося, конкурентоспособного, независимого от внешних воздействий хозяйственного комплекса.

Среди работ российских ученых, занимающихся теми или иными аспектами данной проблемы, наибольшую известность получили труды Л. И. Абалкина, А. И. Архипова, С. Ю. Глазьева, Е. Б. Завьяловой, А. А. Куклина, Ю. Г. Лысенко,- Д. С. Львова, Е. А. Олейникова, Н. Н. Потрубача, В. К. Сенчагова, А. И. Та-таркина и др.

Указанные авторы, как правило, рассматривают общие вопросы обеспечения экономической безопасности, как на государственном, так и на региональном уровнях. В их работах анализируется взаимосвязь экономической безопасности с другими категориями национальной безопасности России (военной, социальной, финансовой, энергетической) и проблемами расширенного воспроизводства и социально-экономического развития территорий.

Методология, структура и роль экономической безопасности как главного элемента сферы или, более того, подсистемы национальной безопасности достаточно полно и интересно разработана в научных трудах H.H. Васильева, A.B. Возженникова, В.М. Егоршина, К.Х. Ипполитова, Р.Ф. Исмагилова, Ю.Ф. Ква-ши, В.В. Колесникова, A.A. Прохожева, C.B. Степашина, Е.В. Токарева, М.Д. Шаргородского, B.JI. Шульца и др.

Социально-экономическая безопасность в аспекте регионального развития анализируется в, работах С.Н. Еремина, В.А. Ильина, Р.В. Рыбкиной, И. Е. Медушевской и др.

Вместе с тем, многие вопросы указанной проблемы до настоящего времени остаются без должного внимания или недостаточно проработанными. До сих пор существует широкий спектр взглядов на само понятие экономической безопасности и его содержание, что, в свою очередь, затрудняет определение целей и задач стратегии развития национальной и региональной экономик.

Таким образом, недостаточная разработанность многих аспектов экономической безопасности, теоретическая и практическая значимость проблемы преодоления и предупреждения кризисных ситуаций на региональном уровне и формирование интегрированного экономического пространства в рамках единого государства определили актуальность выбранной темы исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретических положений и практических рекомендаций по анализу и оценке уровня'экономической безопасности региона с учетом особенностей его развития.

Достижение поставленной цели вызывает необходимость решения следующих взаимосвязанных задач:

• обосновать потребность в исследовании экономической безопасности региональной экономической системы;

• раскрыть сущность и структуру экономической безопасности применительно к современному периоду развития государства;

• выявить факторы, представляющие угрозу экономической безопасности региона и создающие неблагоприятные условия для функционирования жизненно важных социально-экономических элементов региональной системы;

• разработать основные направления обеспечения экономической безопасности на региональном уровне;

• раскрыть взаимосвязи между уровнем развития социально-экономического потенциала и степенью защищенности территориального образования от внутренних и внешних факторов-угроз;

• предложить индикаторы экономической безопасности территориального образования на основе социологических и экономико-статистических методов.

Объектом^ исследования выступают региональная система, рассматриваемая как самостоятельно развивающаяся и функционирующая территориальная единица1, и ее внутренний социально-экономический потенциал.

Предмет исследования составляют теоретические, методологические, и практические аспекты развития социально-экономического потенциала территориального образования, выявление влияния региональных кризисных ситуаций на степень защищенности территории и определения уровня экономической безопасности региона.

Область исследования Исследование проведено в рамках пункта 5.13. «Проблемы устойчивого развития регионов разного уровня; мониторинг экономического и социального развития регионов разного уровня» области исследования - Региональная экономика и пунктов 11.5 «Пороговые значения экономической безопасности и методы их определения» и 11.7 «Классификация угроз экономической безопасности по сферам экономики» области исследования - Экономическая безопасность специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством» Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).

Теоретическая« и. методологическая основа исследования. Теоретическую базу реализации поставленных задач составили фундаментальные концепции и положения, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых в области региональной экономики, национальной и экономической безопасности, экономического анализа, социальной политики.

В качестве методологической основы диссертационного исследования использовались системный и комплексный подходы к освоению социально-экономических процессов, позволившие выявить сущностные характеристики исследуемых явлений и процессов, определить тенденции их развития, соотнести формы их проявления в экономическом пространстве, выделить причины возникновения противоречий между ними.

Наряду с системным, в диссертации применен структурно-функциональный подход. Это позволило представить экономическую безопасность как некую целостность в единстве процессуальное™ и структурности, показать взаимосвязь и взаимозависимость, специализированное^ и специфичность функций субъектов, обеспечивающих экономическую безопасность региона.

В работе широко используются экономико-статистические методы (кластерный и корреляционный анализ), а также методы социологического исследования (анкетирование, экспертные опросы).

Научная новизна исследования:

• конкретизированы теоретические подходы к оценке экономической безопасности страны, включая генезис и теоретические предпосылки формирования данной категории и анализ трансформации приоритетов при реализации задач по обеспечению экономической безопасности;

• обоснованы основные принципы и проведена классификация видов экономической безопасности в регионах;

• выделены основные группы критериев экономической безопасности и выбраны индикаторы для измерения её состояния на основе результатов кластерного и корреляционного анализа видов безопасности;

• предложена методика расчета интегрального показателя .экономической: безопасности и создан программный комплекс автоматизации процессоврас-чета индикаторов и сравнения их с пороговыми значениями:

Практическая значимость результатов исследования определяется содержащимися^ в них методологическими основами изучениям феномена эког номическойбезопасности.

Разработанные теоретические и методологические подходы, и предложения автора'могут быть использованы:

• при формировании региональной политики;,

• при создании стратегических программ социально-экономического развития территорий;

• при подготовке законодательных актов, направленных на совершенствование системьгэкономической безопасности;

• при составлении учебных программ для студентов вузов и слушателей курсов повышения квалификации, специалистов органов управления муниципального и регионального уровней.

Практическая значимость подтверждается широким использованием результатов исследования в деятельности Министерства финансов и Министерства экономического развития;. промышленности и торговли^ Республики Марий Эл.

Результаты исследований автора применяются* в учебном процессе на экономическом факультете Марийского государственного университета.

Апробация материалов диссертационного исследования. Основные положения диссертационного исследования нашли: отражение в докладах на международных научно-практической конференциях. Московского государственного университета экономики, статистики и информатики (МЭСИ) «Опыт построения эффективной системы управления качеством ВУЗа» (Москва, 2004); Академии управления «ТИСБИ» «Традиции, инновации и инвестиции в современной рыночной экономике» (Казань, 2004); Марийского государственного университета «Актуальные вопросы совершенствования технологии производства продукции сельского хозяйства» (Йошкар-Ола, 2008), научно-практических конференциях преподавателей и аспирантов Марийского государственного технического университета в 2004-08 гг.

Теоретические разработки автора используются в учебном процессе на экономическом факультет Марийского государственного университета при преподавании дисциплин «Экономическая теория», «Макроэкономика», «Стратегический менеджмент».

Результаты диссертационной работы представлены в монографии и семи работах, две из которых опубликованы в научных журналах, включенных в перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованных ВАК для публикации основных результатов диссертационных исследований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Виногоров, Андрей Витальевич

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. В условиях глобализации мировой экономики на государство взамен директивных функций ложится выполнение качественно более сложных задач сохранения социально-экономической стабильности в обществе, обеспечения устойчивости функционирования всех секторов экономики, целостности внутриэкономического пространства.

2. Основной теоретической проблемой реализации модели устойчивого развития в России является гетерогенность ее региональной структуры. Сложность системы управления превышает объективную сложность экономических, географических и демографических условий функционирования регионов.

3. Индикаторами состояния социально-экономической безопасности региона является комплекс макроэкономических показателей, который позволяет выявить в процессе мониторинга степень приближения региона к кризисному состоянию.

4. В системе индикаторов состояния экономической безопасности региона основными являются группы показателей характеризующие обеспечение и поддержание достойного уровня жизни населения, рациональное использование имеющегося экономического потенциала, реализацию конструктивной региональной социально-экономической политики региона.

5. В настоящее время существенными угрозами экономической безопасности России являются: сокращение производственного потенциала из-за высокой степени износа основных фондов, низкая инвестиционная активность, низкая конкурентоспособность отечественной продукции, высокий уровень бедности населения, отток капитала.

6. В комплексе мер, формирующих систему экономической безопасности региона, решающее значение должно принадлежать выявлению и разработке мероприятий по нейтрализации зарождающихся угроз.

7. В Республике Марий Эл больше половины индикаторов социально-экономического положения сигнализируют о наличии угроз экономической безопасности региона или находятся на пороговой границе. Интегральный показатель экономической безопасности республики в 4 раза ниже, чем по стране.

8. Разработанный в результате исследований программный комплекс с высокой степенью надежности позволяет выявить угрозы экономической безопасности региона и прогнозировать тенденции приближения критериев к пороговым значениям.

9. Моделирование сценариев динамики развития региональной экономики позволяет разработать комплекс мероприятий по предупреждению кризисных ситуаций в экономике региона.