Государственное регулирование экономических отношений при переходе к новой экономике тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Государственное регулирование экономических отношений при переходе к новой экономике"

На правах рукописи

АЛЕКСЕЕВ АЛЕКСАНДР АЛЕКСАНДРОВИЧ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ ПРИ ПЕРЕХОДЕ К НОВОЙ ЭКОНОМИКЕ

Специальность 08. 00. 01 - Экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ Диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

084602585

Улан-Удэ-2010

004602585

Работа выполнена на кафедре «Экономическая теория, мировая н национальная экономика» ГОУ ВПО «Восточно-Сибирский государственный технологический университет»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Багинова Виктория Матвеевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Добрынин Александр Иванович

доктор экономических наук, профессор Дондокова Елена Буяптуевна

Ведущая организация:

ГОУ ВПО «Бурятский государственный университет» (г, Улан-Удэ)

Зашита состоится 12 апреля 2010 г. в 16.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212. 039. 04 при Восточно-Сибирском государственном технологическом университете по адресу: 670013, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Ключевская, 40в, ауд. 251 (Зал заседаний ученого совета).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ВосточноСибирского государственного технологического университета. С авторефератом можно ознакомиться на сайте ГОУ ВПО «ВСГТУ» www. esstu. Ru

Автореферат разослан 11 марта. 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор экономических наук, профессор

JI. Р. Слепнева

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В мировой экономике происходят глобальные изменения, связанные с развитием нового типа хозяйствования, базирующегося на интеллектуализации ресурсов, информационных и наукоемких технологиях.

Модель национальной экономики России в настоящее время основывается как на экспорте сырьевых ресурсов, так и на импорте высоких технологий, наукоемкой продукции и услуг, подавляющих развитие национальной инновационной системы, создающих угрозу технологической безопасности отечественного производства.

Особое значение для приумножения национальной силы государства с позиций мирового сообщества имеет первостепенное значение развитие индустрии знаний и превращение ее в важнейший фактор перехода к новой экономике. В связи с этим исследование диалектики экономических отношений как основы любой экономической системы занимает важное место в данном процессе. Это направление включает исследование отношений между людьми, возникающими по поводу производства, распределения, обмена и потребления материальных благ на определенной стадии развития производительных сил. Вместе с тем оно не ограничивается только исследованием данных отношений. То же самое относится и к изучению использования людьми ограниченных ресурсов для производства благ и их последующего распределения и обмена с целью потребления.

Эта проблема актуальна и в связи с активной политикой государства, направленной наряду с традиционным спектром задач, на решение вопросов формирования новой экономики. Государственное регулирование экономических отношений в период перехода к новой экономике требует изучение этого процесса в аспекте экономических интересов. Такой подход является методологическим обоснованием, позволяющим разработать решение ряда актуальных проблем на мезоуровне. Именно этот уровень является связующим звеном, эффективное функционирование которого способно обеспечить переход на новую экономику.

Актуальность обусловлена и тем, что процесс становления экономических отношений в новой экономике невозможен без эффективного механизма ее взаимодействия с государством, органами его законодательной и исполнительной власти, а без исследования новых элементов государственного регулирования невозможно эффективное использование научно-технического, интеллектуального и инновационного

потенциала региона.

Обозначенные проблемы определяют необходимость разработки научных основ государственного регулирования экономических отношений в новой экономике. Представляется важным исследование широкого круга проблем, связанных с функционированием системы государственного регулирования экономических отношений для повышения конкурентоспособности российской экономики в глобализирующемся мире.

Степень разработанности проблемы.

Исследования природы экономических отношений нашли отражение в работах представителей классической политической экономики А. Смита, К.Маркса, А.Лигу, Ф.Энгельса и д.р. и неоклассиков, Дж.Милля,

A.Маршалла, и др. Общие вопросы экономической роли государства и государственного регулирования проработаны достаточно основательно как в работах представителей кейнсианства Дж. Кейнса, Дж. Хикса, Дж. Робинсона и др., так и представителей монетаризма М. Фридмана, К. Бруннера и др.

Среди последователей институциональной экономики изучавших данную проблему следует отметить таких авторов как Дж. Бьюкенен, Дж. Гэлбрейт, Р. Коуз, К. Эрроу и др.

Ощутимый вклад в изучение теории экономических отношений внесли

B. Леонтьев, В. Ойкен, Я. Тинберген, Ф. Хайек, Л. Эрхард и др.

Из российских экономистов большое внимание данной проблеме уделено в трудах Л. Абалкина, А. Аверина, Ю. Аверина, Б. Богданова Б. Габричидее, В. Иноземцева, М. Ильина, В. Кушлина, А. Лившица, Р. Нуреева, И. Осадчей, Ю. Осипова, И. Шургалиной и других.

И хотя в среде экономистов не достигнуто согласие по принципиальным вопросам оценки необходимости государственного вмешательства в экономику, данные работы могут послужить фундаментом исследования конкретных методов государственного регулирования.

Проблемами новой экономики занимаются такие российские исследователи, как Б. Бабаев, А. Григорян. Е. Жильцов. Л. Климович, А. Кобяков, А. Кузнецов, В. Куриляк, И. Матеров, Л. Мясникова, Я. Паппэ, А. Репьев, Е. Савельев, М. Хазин, В. Черковец, Е. Василевский, И. Фаминский и др.

В последние годы также опубликованы статьи, монографии о реализации экономических взаимоотношений государственных ветвей власти, моделях развития и других актуальных проблемах современности, связанных в той или иной степени с темой данного диссертационного исследования. Значительный вклад в разработку

проблематики внесли А. Анненков, С. Афонцев, Е. Балацкий, А. Быков, Е Васильчук, Е Гайдар, С Глазьев, А. Городецкий, Т Габайдулина и др.

Вместе с тем, многие аспекты трансформации экономических отношений в новой экономике в теоретическом и методологическом плане исследованы недостаточно. В этой связи государственное регулирование экономических отношений, актуальность поиска новых подходов к решению проблемы эффективности обуславливают важность проведения дальнейших научных исследований в этом направлении.

До сих пор ощущается недостаток теоретических исследований понятия новой экономики и ее места в экономической теории. В известных публикациях на эту тему много разноречий, спорных и недостаточно аргументированных как с социально-философской, так и с теоретико-экономической точки зрения определений, что, естественно, создаёт путаницу, рассогласованность в понятийном аппарате, дезориентирует практику на микро- и макроуровнях, не содействует выработке точных формулировок в политических решениях правительства.

В то же время следует отметить, что остается недостаточно разработанным ряд вопросов, касающихся новых качественных изменений в развитии экономических отношений на уровне региона в условиях перехода к новой экономике, недостаточно изучены проблемы трансформации экономических отношений в области социально-экономического развития территорий, особенностях государственного регулирования в условиях современных системных преобразований экономики России.

Актуальность темы, теоретическая ценность и практическая значимость определили выбор темы диссертационного исследования, а недостаточная проработанность проблемы в отечественной экономической литературе обусловила постановку цели и задач, объекта и предмета данного исследования

Цель диссертационного исследования заключается в обосновании концептуальных подходов государственного регулирования экономических отношений в условиях перехода к новому типу экономики.

В соответствии с поставленной целью в работе определены и последовательно решены следующие задачи:

- уточнить содержание, состав и структуру экономических отношений, показать их место и роль в новой экономике;

- раскрыть основные тенденции и характерные особенности государственного регулирования экономических отношений в период

становления нового типа экономики;

- провести анализ понятия экономических интересов, их содержания и взаимосвязь с экономическими отношениями, выявить особенности их регулирования на мезоуровне;

- определить сущность, основные качественные характеристики и критерии новой экономики;

- провести анализ динамики экономических отношений в аспекте перехода российской экономики на новый вид хозяйствования;

- выявить и обобщить на базе теоретических концепций тенденции и основные закономерности развития российской экономики, соответствующие новому типу экономики;

- определить основные направления и предпосылки по формированию новой экономики в условиях региональной экономической системы.

Область исследования. Содержание диссертационного исследования соответствует п. 1.1 паспорта специальности 08.00.01 -Экономическая теория (1. Общая экономическая теория. Раздел 1.1. Политическая экономия).

Объект исследования. В качестве объекта исследования выступает новая экономика как движущая сила экономической динамики современности.

Предметом исследования являются экономические отношения, складывающиеся при переходе к новому типу экономики и возможность ее регулирования.

Информационную базу исследования составили официальные материалы Генеральной Ассамблеи ООН, МВФ, МБРР, ГАТТ/ВТО, ОЭСР, Европейского Союза, Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации и службы государственной статистики Республики Бурятия, научные монографии и статьи по всему комплексу проблем, исследуемых в диссертации, международные обзоры, информация публикаций периодической печати и официальных Интернет-сайтов.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в раскрытии теоретических и методологических принципов воздействия государства на формирование экономических отношений, способствующих взвешенной экономической политике при формировании новой экономики, выявлении специфики и определении основных условий и тенденций ее развития.

В рамках диссертационной работы получены следующие наиболее важные результаты, определяющие научную новизну исследования:

- систематизированы научные взгляды и методологические подходы к сущности экономических отношений, обоснованы положения, уточняющие типы экономических отношений, к которым относятся собственность, социальные отношения и организационно-экономические связи;

- выделены характерные особенности государственного регулирования экономических отношений в условиях возникновения новой экономики, которая характеризуется смешением старого и нового экономических укладов, альтернативностью развития национального хозяйства;

- уточнено понятие экономических интересов и их содержание как неотъемлемой части экономических отношений, выявлены особенности их государственного регулирования на мезоуровне;

- раскрыта сущность новой экономики как способа развития хозяйствования, основанного на системе экономических отношений по поводу науки, технологии и экономического роста; выявлены основные характеристики и критерии, определяющие соответствие экономики новому типу ее развития;

- выявлены основные тенденции, условия и предпосылки перехода региональной экономической системы на новый тип развития и обоснована модель ее развития на мезоуровне.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что результаты диссертационного исследования могут быть использованы в ходе дальнейшего изучения вопросов экономической теории, связанных с определением уровня и степени государственного регулирования экономических отношений в новой экономике. Они могут быть использованы в ходе работы государственными и муниципальными учреждениями Российской Федерации при разработке программ экономического развития, а также в учебном процессе при изучении курса экономической теории.

Апробация работы. Основные теоретические положения, результаты, выводы и практические рекомендации, содержащиеся в работе, обсуждены и получили одобрение на международных, всероссийских научно-практических конференциях, таких как международные конференции студентов, аспирантов, молодых ученых «Ломоносов», МГУ им. Ломоносова, г. Москва (2005-2009 гг.), межрегиональной конференции с международным участием «Молодежь в условиях социально-экономической трансформации общества» (2007 гг.), конференции «Проблемы развития региона с особыми режимами хозяйствования в условиях создания особых экономических зон туристско-рекреационного типа», БГУ, г. Улан-Удэ

(2008 гг).

По теме исследований опубликованы 13 публикаций общим объемом 4 п.л., 3 из которых были выпущены в рецензируемых научных журналах и изданиях, одобренных ВАК.

Структура работы обусловлена целью и логикой исследования. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.

Диссертация изложена на 193 страницах, содержит 7 таблиц, 4 рисунка, одно приложение.

Во введении обоснована актуальность темы, определены объект и предмет исследования, сформулированы цель и задачи исследования, рассмотрена научная новизна, теоретическая и практическая значимость полученных результатов.

Первая глава «Методологические подходы к исследованию государственного регулирования экономических отношений» посвящена общеметодологическим аспектам темы. Анализируется эволюция взглядов ученых на категорию экономических отношений. Рассматривается природа экономических отношений и экономических интересов, теоретические аспекты их государственного регулирования.

Во второй главе «Специфика трансформации государственного регулирования экономических отношений в новой экономике» рассмотрены особенности государственного регулирования развития социально-экономической системы в условиях новой экономики, трансформация экономической политики государства. Проанализированы современные тенденции государственной политики в вопросах становления и регулирования новой экономики. Рассматриваются и анализируются методы формирования новой экономики и выделяются в качестве основного направления совершенствование механизма государственного регулирования экономики на мезоуровне.

В третьей главе «Основные направления государственного регулирования экономических отношений в новой экономике» рассматривается механизм государственного регулирования экономических отношений как наиболее эффективный инструмент воздействия государства на формирование новой экономики. На основе проведенного исследования предложены подходы перехода к новой экономике в рамках региональной экономической системы.

В заключении сформулированы общие выводы, вытекающие из проведенного исследования.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Методологические подходы к исследованию государственного регулирования экономических отношений. В соответствии с концепцией исследования в работе изучены и обобщены методологические подходы к определению сущности экономических отношений. Критический анализ взглядов экономистов разных школ и направлений позволяет экономические отношения рассматривать как синтез двух типов отношений: социально-экономических и организационно-экономических (рис.1):

Рис. 1. Схема экономических отношений

Все структурные элемент этих отношений взаимосвязаны и находятся в постоянном развитии. Однако часть связей внутри структуры, несмотря на постоянные трансформации, остается достаточно стабильной и определенной, к ней в первую очередь относится собственность.

Говоря о жесткости структуры отношений собственности, в работе акцентировано внимание на обязательности трехсторонних отношений: субьекг — объект - субъект, поскольку вне общества, вне социальных отношений категория собственности теряет свой смысл. Только посредством экономических отношений, сложившихся в обществе по поводу каких-либо материальных и нематериальных благ, ценностей, реализуется экономическое содержание категории «собственность».

В связи с этим одним из важнейших вопросов становится вопрос отношений собственности при переходе от одной системы хозяйствования к другой. В работе отмечается, что ядром социально-экономических отношений выступает собственность. При этом, экономическая реализация отношений собственности невозможна без определенной организации. С этой точки зрения автор организационно-экономические связи рассматривает как определенным образом упорядоченные совокупности экономических отношений, харакгертующих соединение рабочей силы со средствами производства в конкретной структуре и иерархии. В диссертационном исследовании организационно-экономические отношения выделены в три крупных вида:

- кооперация труда (совместное производство продуктов, укрупнение размеров предприятий, их постоянное сотрудничество и объединение) и разделение трудовой деятельности (ее дробление между хозяйственными звеньями);

- организация хозяйственной деятельности (натуральное и товарно-рыночное хозяйство);

- управление экономикой (стихийно-рыночное и государственно-плановое регулирование).

Основные типы экономических отношений отличаются друг от друга. Так, социально-экономические отношения являются специфическими: они свойственны только одной исторической эпохе или одному общественному строю (например, первобытному, рабовладельческому, феодализму). Переход от одной конкретной формы собственности к другой означает смену экономической власти, вследствие чего меняются отношения между людьми в сферах производства, распределения, обмена и потребления благ и услуг. В противовес этому организационно-экономические связи существуют, как правило, независимо от социально-экономического строя; они являются, по существу, общими элементами экономики всех стран на протяжении всей истории.

В диссертации раскрыты методологические положения об особой роли государства в экономике, основанной на уникальном его свойстве находиться над обществом. При этом оно представляет собой совокупность организаций и индивидов, обладающих властными полномочиями, формирующими общественную жизнь, в том числе экономические отношения. Государство в период трансформации экономики имеет специфику, которая выражается в его активном участии в экономической и социальной жизни общества.

Под государственным регулированием экономических отношений автор понимает целенаправленный процесс нахождения и реализации государством наиболее удачных и разумных комбинаций

применяемых форм и методов воздействия, соответствующих специфике данных отношений, и учет возможных негативных последствий в социально-экономическом развитии страны.

В диссертации показано, что изменение диапазона и масштабов государственного регулирования экономики, его форм и инструментов напрямую связано с повышением его эффективности и качества. Автор отмечает, что к этим факторам относятся, прежде всего, наличие сильной государственной власти в ее разных ветвях: законодательной, исполнительной и судебной, а также эффективной системы институтов регулирования экономических отношений.

В работе обосновано, что приоритетные направления, формы и масштабы регулирования экономических отношений со стороны государства определяются характером и остротой экономических проблем в той или иной стране.

2 Характерные особенности государственного регулирования экономических отношений в условиях возникновения новой экономики. В диссертационном исследовании раскрывается роль государства в регулировании экономических отношений. Проведен сравнительный анализ мнений различных ученых по вопросу государственного регулирования экономики. Выявлено, что отличия в их позициях заключаются в определении степени и форм такого регулирования и его соотношения с рыночным саморегулированием.

Мировой опыт экономической практики доказывает, что нет, и не может быть эффективной социально ориентированной рыночной экономики, основывающейся на современных научно-технических достижениях, без активной регулирующей роли государства. Реальная экономика никогда, даже на первых этапах ее становления не обходилась без вмешательства государства. Меняются лишь задачи, формы, инструментарии такого вмешательства и его масштабы (табл.1).

Таблица 1

Развитие экономических задач государства

Этапы развития государства Этапы развития экономики Задачи государства

социальные экономические политические

1. Становлени е государственн Экономика, основанная на аграрном (-) асоциальные, внутренняя и (+) организация единого экономического (+) военные, религиозно-идеологическая,

ости производств внешняя пространства; правоохранител

(эксплуататор е безопасность производство ьная,

ское (традиционн общественных внешнеполитич

государство) ая благ и услуг; еская и т.п.

экономическ защита прав

ая система) собственности;

обеспечение

законности и

правопорядка в

хозяйственной

сфере

2. Переход Развитие (+) функция (+) обеспечение (+)

государства от товарного государствен свободы внутриполитиче

эксплуататоре производств ного предпринимате ские;

кого к а призрения льства; многообразие

правовому (становление обездоленны стимулировани дипломатическ

рыночных х слоев е деловой их функций по

отношений) населения активности; регулированию

контроль и межгосударстве

поддержка нных

внешнеэкономи отношений

ческой

деятельности

субъектов

системы

3. Правовое Рыночная (+) (+) (+)

государство экономика социальное антимонопольн регулирование

(индустриал страхование; ое международных

ьная стадия) демографиче регулирование; отношений

екая регулирование

политика, отношений

здравоохране между трудом и

ние; капиталом,

образователь обеспечение

ная; устойчивости

перераспреде национальной

ление валюты; защита

доходов экономической

безопасности

страны и тп.

4. Социальное Новая (+) (+) формирован (+)

государство экономика обеспечение ие и поддержка координация

все фундаментальн политики в

возрастающе ой науки, рамках

го уровня обеспечение интеграционны

социальной необходимого х союзов и

защиты и образовательно глобального

социальной го уровня в сообщества;

справедливое обществе, соблюдение

ти;создание создание и национальных

всесторонни содействие интересов в

х условий развитию процессе

развития инновационных глобализации и

личности зон, разработка и проведение четкой политики и т.п. т.п.

Выполнение экономических задач государства на этапе перехода к новой экономике в диссертации предлагается с помощью роста регулирующей роли государства по отношению, как к государственному сектору экономики, так и к частному и к их совместному взаимодействию. Это обусловлено определенным уровнем осознания необходимости разграничения частных и общественных интересов в обществе и поддержания оптимального баланса между ними.

Отмечено, что в странах, осуществляющих трансформацию экономики (в еще большей мере, чем в странах, не проводящих трансформацию или уже прошедших этот этап), проявляется необходимость государственного регулирования экономики. Это объясняется тем, что самоорганизация (а рынок представляет собой классический образец самоорганизации) свойственна достаточно устойчивым системам и малоэффективна в период перехода от одной системы к другой. В этом отношении государство выступает как уникальный по своим возможностям субъект экономики. С другой стороны, закономерностью периода системной экономической трансформации является качественное изменение совокупности взаимоотношений между государством и экономикой.

Важно иметь в виду, что в условиях социально-экономической трансформации принцип самоорганизации способствует усилению защитной функции, возврату экономики в предыдущее состояние, ускорению старых тенденций. Это несет угрозу экономической безопасности страны и приводит к нарастанию хаотических процессов.

В работе отмечается роль государства в регулировании экономических отношений в условиях возникновения новой экономики при реализации таких закономерностей, как сбалансированность экономических интересов и построение соответсвующего этому процессу механизма их регулирования в

направлении достижения оптимальности соотношения экономических интересов различных форм собственности и правовых норм, институтов государственной и частной собственности, когда информация приобрела стоимость и стала товаром, измеряемым денежным эквивалентом.

3. Экономические интересы как неотъемлемая часть экономических отношений и особенности их государственного регулирования на мезоуровне. В работе проведен сравнительный анализ идей представителей разных школ по поводу возникновения экономических интересов. Выявлено, что экономические интересы обусловлены характером экономических отношений, имеющих место в данной экономической системе. Сущность их заключается в удовлетворении определенных потребностей. Причем, будучи осознанными, потребности превращаются в интересы, которые в свою очередь, являются опосредствующим звеном между экономическими отношениями и потребностями. Следовательно, они носят причинно-следственный характер взаимоотношений. Причем их типы, форма, разновидности, содержание и способы реализации определяются экономическими отношениями по поводу науки, технологий, интеллектуальных ресурсов и в конечном счете, собственности.

С методологической точки зрения в системе экономических отношений выделяется аспект экономических интересов в территориально-экономическом разрезе, формирующий

государственный и региональный подходы. Возникновение разноуровневых интересов является результатом децентрализации управления системой российской экономики на базе трансформации государственной собственности.

Автором особое внимание уделяется проблеме экономических интересов на мезоуровне, основном субъекте экономических отношений. В исследовании обосновано, что экономические интересы на мезоуровне проявляются как в вертикальном, так и в горизонтальном срезе. Реализация таких разнокачественных интересов возможна только путем системной организации экономических отношений, представляющей собой институт, который включает совокупность норм, механизмов, форм согласования интересов на всех уровнях. В работе отмечается, что через такой институт государство осуществляет регулирование экономических отношений на региональном уровне, позволяющий выполнять компромисс экономических, социальных, экологических и иных интересов самых

разных субъектов рассматриваемых отношений.

Автор считает, что в построении такого института необходимо закрепление как формального, так и общественного сознания отношений собственности по поводу земельных, бюджетно-налоговых, интеллектуальных, природных и иных ресурсов, а в сфере государственного регулирования правовое оформление экономических отношений на федеральном и региональном уровнях.

В работе выявлено, что рассогласованность и противоречивость экономических интересов закономерны и присущи периодам кардинальной перестройки экономики. В этой связи наиболее сложным вопросом государственного регулирования экономических отношений является поиск наиболее согласованной системы целей, снимающей противоречия интересов различных уровней. Разрешение противоречий особенно необходимо на начальном этапе становления новой экономики.

4. Сущность новой экономики, основные характеристики и критерии, определяющие ее соответствие новому типу развития. В

диссертационном исследовании новая экономика раскрывается как способ развития хозяйствования, основанный на системе экономических отношений по поводу воспроизводства науки, технологии и интеллектуальных ресурсов и влияния знаний на производительность труда и экономический рост. Такой подход позволяет выявить совокупность качественных и взаимосвязанных характеристик, присущих новой экономике. В работе проведена систематизация характерных признаков, отличающих новый тип экономики (табл. 2).

Таблица 2

Отличительные признаки и характеристики новой экономики

Признак Характеристика

Знания как производственный фактор и основной ресурс В новой экономике произведенный продукт, богатство становятся результатом применения знаний, которые одновременно являются и ресурсом, используемым для создания товаров и услуг, и элементом инфраструктуры

Переход на новые Основой выступают информационные технологии,

технологии многократно увеличивающие силы и возможности интеллекта человека. Р. Солоу, проанализировав экономический рост и его факторы в США, установил, что экономический рост объясняется техническим прогрессом и новыми технологиями

Дематериализация создаваемого продукта В новой экономике изменяется структура продукта и его стоимости, происходит снижение доли и значимости материальной составляющей продукта и рост ценности вложенного в него интеллекта

Изменение характера и структуры труда: от исполнительно-репродуктивного к интеллектуальному и инновационному Значительные изменения на рынке труда, где происходит удешевление физического труда и растет стоимость труда интеллектуального. В новой экономике уровень образования влияет на экономический и социальный статус работника, его профессиональную карьеру

Глобальные масштабы новой экономики Новая экономика ведет, прежде всего, к ликвидации географических и национальных границ экономического пространства. Это явление связано с развитием общества нового типа, в котором информация и знания превращаются в главный ресурс

В диссертационном исследовании приведенные выше признаки рассматриваются с позиции экономического роста, конкуренции на основе знаний и технологий наукоемкого характера производства и услуг, организационно-производственной адаптивности и высокой интеллектуализации всего процесса. В диссертации показано, что наблюдается перемещение промышленных исследований из специализированных научных корпораций в производственные. Такой способ позволяет снизить транзакционные издержки и более эффективно воплощать научные результаты в продукты и услуги. Одновременно видоизменяется методология, инструментарий и организация науки.

В диссертации подчеркивается, что темпы экономического развития России в современных условиях не имеют положительной тенденции в экономической динамике, поскольку уровень развития науки и технологий как основного ядра новой экономики остается низким. Следует отметить, что мировой экономический кризис, коснувшийся в значительной степени и российской экономики, вносит свои коррективы. В работе проведена классификация факторов, ограничивающих эффективный переход национальной экономики к ее новому типу (см. табл. 3)

Таблица 3

Проблемы, препятствующие инновационному развитию национальной

экономики

Проблемы Характеристика

Глобальный экономический кризис Наиболее негативные черты экономического кризиса -снижение инвестиционной активности, инвестиционный спад, кризис, снижает спрос на рабочую силу, следовательно, происходит снижение численности занятых

Проблемы в отраслевой структуре Отраслевая структура не только в целом по стране, но и в большинстве регионов стала менее прогрессивной и напоминает структуру начального этапа индустриализации и структуру развивающихся стран с сырьевой экспортной ориентацией

Проблема занятости населения Переход к новым экономическим отношениям одной из первых затрагивает сферу занятости населения. Проблема занятости находится на стыке экономической и социальной сфер. Следовательно, она находится под влиянием всего комплекса экономических факторов, а ее состояние имеет самые важные социальные последствия. Социальный климат в любом обществе зависит от ситуации на рынке труда, которое определяет материальное положение населения.

Структурные изменения в экономике Главной тенденцией продолжает оставаться перемещение труда из промышленности и строительства в сферу услуг, особенно в торгово-посредническую деятельность

Неразвитость инфраструктуры Отмечена неспособность выполнять необходимых условий комплексного социально-экономического и эколого-культурного развития территории в изменившихся условиях хозяйствования

Проблемы в инновационной деятельности Недостаток собственных денежных средств предприятий, недостаточная финансовая поддержка со стороны государства, низкий платежеспособный спрос на новые продукты, высокий экономический риск и длительные сроки окупаемости нововведений

Отсутствие механизмов распространения передовых технологий Слабый уровнем развития исследовательской базы на производстве, неготовность предприятий к освоению новейших научно-технических достижений, недостаток информации о новых технологиях и рынках сбыта возможностей для кооперирования с другими

Разрешение вышеперечисленных проблем в диссертации предлагается на базе формирования экономических отношений, способствующих выдвижению на первый план инновационного прогресса экономики как эффективного и постоянно развивающегося ресурса. С точки зрения автора в сложившихся условиях решающая роль в этом принадлежит активной политике государства, направленной на модернизацию экономики.

В работе отмечается, что модернизация как экономическая категория представляет собой возникновение таких экономических отношений, посредством которых достижения научно-технического прогресса способствуют качественному экономическому росту. При этом модернизацию российской экономики необходимо проводить в рамках последовательных шагов по формированию локальных зон развития элементов новой экономики. Эта позволит проводить последовательное сокращение доли экспорта первичных ресурсов и энергоносителей с целью увеличения объемов их внутреннего эффективного потребления с последующим наращиванием экспорта продукции с высокой долей овеществленного труда. Такая политика носит название ресурсно-инновационной стратегии, последовательно гармонизирующей пропорции технологической структуры в направлении роста объемов завершающих стадий технологического цикла.

Закономерности и тенденции формирования новой экономики в диссертации рассматриваются с позиции интеллектуализации производственных факторов, интенсификации информационно-технологических процессов, развития взаимозависимостей между рынком капитала и новыми технологиями, усиление социальной ориентации новых знаний. В работе показано, что в основе нового типа экономики лежит непрерывный и целенаправленный процесс поиска, подготовки и реализации нововведений, позволяющих повысить эффективность реального сектора экономики, уравнять конкурентоспособность экономических агентов. Такой подход возможен в условиях формирования экономических отношений, соответствующих новому типу экономики.

5. Основные тенденции, условия и предпосылки перехода региональной экономической системы на новый тип развития и

формирование модели этого развития. В диссертационном исследовании отмечено, что в практике развитых стран именно на мезоуровне выявляются тенденции к объединению местных интеллектуальных, финансовых, производственных ресурсов в целях структурной перестройки экономики региона и развития конкурентоспособных наукоемких производств, раскрыты особенности и возможности формирования нового типа развития экономики в рамках региональной экономической системы.

С этой целью были выявлены критерии инновационного характера экономики региона, включающие показатели произведенной инновационной продукции в объеме ВВП, производительности труда, инвестирования в НИОКР, в развитие человека на производстве. Анализ показывает, что по предложенным критериям Республика Бурятия не относится к инновационно-активным регионам. На взгляд автора, замедленное развитие тенденции перехода к новой экономики объясняется не столько проблемами, характерными для самого переходного периода, сколько отставанием в регулировании экономических отношений по поводу науки, технологии, развития человека. С этой точки зрения, возникает необходимость формирования модели развития региона, способствующей становлению новой экономики.

В работе выявлена тенденция выпуска инновационной продукции на базе потребления импортных материальных ресурсов и за счет закупок импортного оборудования. Такой подход не создает предпосылок для повышения качества и конкурентоспособности регионального производства. Данная ситуация усугубляется старением основных фондов промышленности, их возраст превышает 15 лет. Анализ показывает, что основные фонды за последние 5 лет обновлялись лишь на 3% предприятий. Отрасли в регионе отстают от зарубежных конкурентов на два и более технологических поколения. В работе отмечается, что объективных предпосылок для перехода к новой экономики в регионе мало. Сектор услуг характеризуется еще более низким (почти в 3 раза) уровнем инновационной активности, по сравнению с промышленными предприятиями. Доля инновационных фирм не превышает 5%, причем лишь 7% из этого числа осуществляют приобретение пакетных лицензий. Следовательно, объективных предпосылок формирования новой экономики в регионе недостаточно много.

Однако исследование показало, что выход из создавшегося положения возможен при формировании единого технологического пространства, отвечающего требованиям новой экономики. В основе

его лежит создание научно-образовательной и научно-технической среды региона, включающей территориальную сетевую модель развития. По мнению автора, приоритетным направлением в условиях такой модернизации экономики региона является развитие индустрии знания, что позволяет создать возможности активного перехода к формированию новой экономики.

В работе показано, что возникает необходимость прямого регулирования со стороны государства и региональных властей при создании механизма взаимодействия между элементами новой экономики, которая может быть построена на основе корпоративного единства науки, производства и индустрии знаний. Данная проблема тесно связана с созданием благоприятных институциональных условий, особенно в области защиты интеллектуальной собственности.

Такой подход способен усилить концентрацию интеллектуальных ресурсов, восстановить воспроизводственный цикл в создании и внедрении инноваций. Этому прогрессивному явлению может способствовать модель региональной инновационной системы взаимодействия элементов новой экономики, включающая: кадры, инфраструктуру, инвестиции. Этот подход содействует выработке согласованной региональной инновационной политики, способствующей формированию экономики нового типа.

Данная политика способна в краткосрочном периоде обеспечить получение дохода. В диссертационном исследовании отмечается, что государство должно в данной области выполнять функции регулирования экономическими отношениями по поводу научной и инновационной деятельности, обеспечивающий переход к новой экономике.

III. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1. Алексеев A.A. Экономические отношения «регион - центр» в условиях перехода к инновационной экономике // Вестник БГУ 2006. Сер. Экономика. (0.4 п.л.)

2. Алексеев A.A. Особенности регулирования экономических отношений в условиях формирования новой экономики // Известия ИГЭА 2007. (0,68 п.л.)

3. Алексеев A.A. Проблемы и перспективы создания региональной инновационной системы в условиях перехода к новой экономике на примере Республики Бурятия // Вестник БГУ 2006. (0,36 п.л.)

Прочие публикации по теме диссертационного исследования

4. Алексеев А.А Государственное регулирование экономической системы России в условиях возникновения новой экономики // Мат-лы докладов Международного научного конгресса «Глобалистика»,/ под общ. ред.И.И. Абылгазиева, И.В. Ильина. В 2-х тт. Том 1. М.: Макс-Пресс 2009. (0,19 п.л.)

5. Алексеев А.А, Государственное регулирование экономических интересов на мезоуровне // Сборник лучших докладов специальной секции «СНГ: взгляд молодежи» международного молодежного научного форума «Ломоносов 2009». М.: Университетская книга, 2009. (0.69 п.л.)

6. Алексеев A.A. Тенденции и механизмы регулирования социально-экономического развития региона на мезоуровне (на примере Республики Бурятия) [Электронный ресурс]// Мат-лы докладов XVI международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов» / отв. ред. И.А. Алешковский, П.Н. Костылев, А.И. Андреев.— М.: МАКС Пресс, 2009. (0,16 п.л.)

7. Алексеев A.A. Основные тенденции трансформации региональной экономической системы в условиях перехода к новой экономике // Мат-лы межрег. конференции «Проблемы развития региона с особыми режимами хозяйствования в условиях создания особых экономических зон туристско-рекреационного типа», 2008. (0,36 п.л.

8. Алексеев A.A. Особенности государственного регулирования экономических отношений при переходе к новой экономики // Мат-лы межрег. конференции «Проблемы развития региона с особыми

режимами хозяйствования в условиях создания особых экономических зон туристско-рекреационного типа», 2008. (0,37 п.л.)

9. Алексеев A.A. Инвестиционная активность региона как элемент государственного регулирования экономикой субъекта (на примере Республики Бурятия) [Электронный ресурс] // Мат-лы докладов XV международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов» / отв. ред. И.А. Алешковский, П.Н. Костылев, А.И. Андреев,— М.: МАКС-Пресс, 2008. (0,16 п.л.)

10. Алексеев A.A. Институциональная политика государства и межбюджетные отношения в регионе на примере Республики Бурятия // Мат-лы докладов XIV международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов» [Электронный ресурс] / Отв. ред. И.А. Алешковский, П.Н. Костылев, А.И. Андреев.— М.: МАКС-Пресс, 2007. (0,16 пл.)

11. Алексеев A.A. К вопросу повышения эффективности создания и использования потенциала молодежи в социально-экономическом развитии региона // Вестник молодых ученых Республики Бурятия, 2007. (0,24 п.л.)

12. Алексеев A.A. Совершенствование межбюджетных отношений региона на примере Республики Бурятия [Электронный ресурс] // Мат-лы докладов XIII международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов» / отв. ред. И.А. Алешковский,— М.: МАКС Пресс, 2006. (0,16 п.л.)

13. Алексеев A.A. Конкурентоспособность регионов: проблемы, перспективы и рекомендации по формированию государственной региональной экономической политики (на примере Республики Бурятия) [Электронный ресурс] // Мат-лы докладов XII Международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов» / отв. ред. И.А. Алешковский,— М.: МАКС-Пресс, 2005. (0,16 п.л.)

Подписано в печать 5. 03. 2010 г. Формат 60x84 1/16. Гарнитура Тайме. Усл.печ.л. 1,4. Печать операт., бумага писч. Тираж 100 экз. Заказ №51.

Издательство ВСГТУ 670013, г. Улан-Удэ, ул. Ключевская, 40в

©ВСГТУ, 2010 г.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Алексеев, Александр Александрович

Введение.3 стр.

Глава 1. Методологические подходы к исследованию государственного регулирования экономических отношений

1.1 Содержание и особенности государственного регулирования экономических отношений.11 стр.

1.2 Формы и методы государственного регулирования экономических отношений.37 стр.

1.3 Особенности экономических интересов, неотъемлемой части экономических отношений как объектов государственного регулирования.48 стр.

Глава 2. Специфика трансформации государственного регулирования экономических отношений в новой экономике

2.1 Экономические отношения в новой экономике.71 стр.

2.2 Трансформация форм и методов государственного регулирования экономических отношений.84 стр.

2.3 Изменения финансовой и кредитной политики.107 стр.

Глава 3. Основные направления государственного регулирования экономических отношений в новой экономике

3.1 Современное состояние государственного регулирования российской экономики.134 стр.

3.2 Концепция создания новой экономики региона Российской Федерации.144 стр.

3.3 Предложения по формированию новой экономики в Республике

Бурятия.161 стр.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Государственное регулирование экономических отношений при переходе к новой экономике"

Актуальность темы исследования. В мировой экономике происходят глобальные изменения, связанные с развитием нового типа хозяйствования, базирующегося на интеллектуализации ресурсов, информационных и наукоемких технологиях.

Модель национальной экономики России в настоящее время основывается как на экспорте сырьевых ресурсов, так и на импорте высоких технологий, наукоемкой продукции и услуг, подавляющих развитие национальной инновационной системы, создающих угрозу технологической безопасности отечественного производства.

Особое значение для приумножения национальной силы государства с позиций мирового сообщества имеет первостепенное значение развитие индустрии знаний и превращение ее в важнейший фактор перехода к новой экономике. В связи с этим исследование диалектики экономических отношений как основы любой экономической системы занимает важное место в данном процессе. Это направление включает исследование отношений между людьми, возникающими по поводу производства, распределения, обмена и потребления материальных благ на определенной стадии развития производительных сил. Вместе с тем оно не ограничивается только исследованием данных отношений. То же самое относится и к изучению использования людьми ограниченных ресурсов для производства благ и их последующего распределения и обмена с целью потребления.

Эта проблема актуальна и в связи с активной политикой государства, направленной наряду с традиционным спектром задач, на решение вопросов формирования новой экономики. Государственное регулирование экономических отношений в период перехода к новой экономике требует изучение этого процесса в аспекте экономических интересов. Такой подход является методологическим обоснованием, позволяющим разработать решение ряда актуальных проблем на мезоуровне. Именно этот уровень является связующим звеном, эффективное функционирование которого способно обеспечить переход на новую экономику.

Актуальность обусловлена и тем, что процесс становления экономических отношений в новой экономике невозможен без эффективного механизма ее взаимодействия с государством, органами его законодательной и исполнительной власти, а без исследования новых элементов государственного регулирования невозможно эффективное использование научно-технического, интеллектуального и инновационного потенциала региона.

Обозначенные проблемы определяют необходимость разработки научных основ государственного регулирования экономических отношений в новой экономике. Представляется важным исследование широкого круга проблем, связанных с функционированием системы государственного регулирования экономических отношений для повышения конкурентоспособности российской экономики в глобализирующемся мире.

Степень разработанности проблемы.

Общие вопросы экономической роли государства и государственного регулирования проработаны достаточно основательно. Они нашли отражение в работах Л. Абалкин, А. Аверина, Ю. Аверина, Б. Богданова, Дж. Бьюкенена, В. Варги, Б. Габричидзе, Дж. Гэлбрейта, В. Иноземцева, М. Ильина, В. Коланд, Дж. Кейнса ,Р. Коуза, В. Кушлина, В. Ленина, В. Леонтьева, А. Лившица, К. Маркса, А. Маршалла, Дж. Милля, В. Ойкена, И. Осадчей, Ю. Осипова, А. Пшу., Дж. Робинсон, П. Самуэльсона, А. Смита, Я. Тинбергена, М. Фридмана, Ф. Хайека, Дж. Хикса, И. Шургалиной, Ф. Энгельса, К. Эрроу, Л. Эрхарда и других. И хотя в среде экономистов не достигнуто согласие по принципиальным вопросам оценки необходимости государственного вмешательства в экономику, данные работы могут послужить фундаментом исследования конкретных методов государственного регулирования экономических отношений.

Проблемами новой экономики занимаются такие российские исследователи, как Б. Бабаев, А. Григорян. Е. Жильцов. Л. Климович, А. Кобяков, А. Кузнецов, В. Куриляк, И. Матеров, Л. Мясникова, Я. Паппэ,

А. Репьев, Е. Савельев, М. Хазин, В. Черковец, Е. Василевский, И. Фаминский и ДР

В последние годы также опубликованы статьи, монографии о реализации экономических взаимоотношений государственных ветвей власти, моделях развития и других актуальных проблемах современности, по структурным и бюджетным проблемам, вопросам экономической безопасности России, связанных в той или иной степени с темой данного диссертационного исследования. Значительный вклад в разработку проблематики внесли А. Анненков, С. Афонцев, Е. Балацкий, А. Быков, Е Васильчук, Е Гайдар, С Глазьев, А. Городецкий, Т Габайдулина и др.

Вместе с тем, многие аспекты трансформации экономических отношений в новой экономике в теоретическом и методологическом плане исследованы недостаточно. Многообразие различных аспектов государственного регулирования экономических отношений, актуальность поиска новых подходов к решению проблемы эффективности экономических отношений обуславливает важность проведения дальнейших научных исследований в этом направлении.

До сих пор ощущается недостаток теоретических исследований понятия новой экономики и ее места в экономической теории. В известных публикациях на эту тему много разноречий, спорных и недостаточно аргументированных как с социально-философской, так и с теоретико-экономической точки зрения определений, что, естественно, создаёт путаницу, рассогласованность в понятийном аппарате, дезориентирует практику на микро- и макроуровнях, не содействует выработке точных формулировок в политических решениях правительства.

В то же время следует отметить, что остается недостаточно разработанным ряд вопросов, касающихся новых качественных изменений в развитии экономических отношений на уровне региона в условиях перехода к новой экономике, недостаточно изучены проблемы трансформации экономических отношений в области социально-экономического развития территорий, особенностях государственного регулирования в условиях современных системных преобразований экономики России.

Актуальность темы, теоретическая ценность и практическая значимость определили выбор темы диссертационного исследования, а недостаточная проработанность проблемы в отечественной экономической литературе обусловила постановку цели и задач, объекта и предмета данного исследования

Цель диссертационного исследования заключается в обосновании концептуальных подходов государственного регулирования экономических отношений в условиях перехода к новому типу экономики.

В соответствии с поставленной целью в работе определены и последовательно решены следующие задачи:

- уточнить содержание, состав и структуру экономических отношений, показать их место и роль в новой экономике;

- раскрыть основные тенденции и характерные особенности государственного регулирования экономических отношений в период становления нового типа экономики;

- провести анализ понятия экономических интересов, их содержания и взаимосвязь с экономическими отношениями, выявить особенности их регулирования на мезоуровне;

- определить сущность, основные качественные характеристики и критерии новой экономики;

- провести анализ динамики экономических отношений в аспекте перехода российской экономики на новый вид хозяйствования;

- выявить и обобщить на базе теоретических концепций тенденции и основные закономерности развития российской экономики, соответствующие новому типу экономики;

- определить основные направления и предпосылки по формированию новой экономики в условиях региональной экономической системы.

Область исследования. Содержание диссертационного исследования соответствует п. 1.1 паспорта специальности 08.00.01 — Экономическая теория (1. Общая экономическая теория. Раздел 1.1. Политическая экономия).

Объект исследования. В качестве объекта исследования выступает экономическое пространство России в условиях перехода к новой экономике.

Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие при переходе к новой экономике.

Информационную базу исследования составили официальные материалы Генеральной Ассамблеи ООН, МВФ, МБРР, ГАТТ/ВТО, ОЭСР, Европейского Союза, Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации и службы государственной статистики Республики Бурятия, научные монографии и статьи по всему комплексу проблем, исследуемых в диссертации, международные обзоры, информация публикаций периодической печати и официальных Интернет-сайтов.

Научная новизна диссертациопиого исследования заключается в раскрытии теоретических и методологических принципов воздействия государства на формирование экономических отношений, способствующих взвешенной экономической политике при формировании новой экономики, выявлении специфики и определении основных условий и тенденций ее развития.

В рамках диссертационной работы получены следующие наиболее важные результаты, определяющие научную новизну исследования:

- систематизированы научные взгляды и методологические подходы к сущности экономических отношений, обоснованы положения, уточняющие типы экономических отношений, к которым относятся собственность, социальные отношения и организационно-экономические связи;

- выделены характерные особенности государственного регулирования экономических отношений в условиях возникновения новой экономики, которая характеризуется смешением старого и нового экономических укладов, альтернативностью развития национального хозяйства;

- уточнено понятие экономических интересов и их содержание как неотъемлемой части экономических отношений, выявлены особенности их государственного регулирования на мезоуровне;

- раскрыта сущность новой экономики как способа развития хозяйствования, основанного на системе экономических отношений по поводу науки, технологии и экономического роста; выявлены основные характеристики и критерии, определяющие соответствие экономики новому типу ее развития;

- выявлены основные тенденции, условия и предпосылки перехода региональной экономической системы на новый тип развития и обоснована модель ее развития на мезоуровне.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что результаты диссертационного исследования могут быть использованы в ходе дальнейшего изучения вопросов экономической теории, связанных с определением уровня и степени государственного регулирования экономических отношений в новой экономике. Они могут быть использованы в ходе работы государственными и муниципальными учреждениями Российской Федерации при разработке программ экономического развития, а также в учебном процессе при изучении курса экономической теории.

Апробация работы. Основные теоретические положения, результаты, выводы и практические рекомендации, содержащиеся в работе, обсуждены и получили одобрение на международных, всероссийских научно-практических конференциях, таких как международные конференции студентов, аспирантов, молодых ученых «Ломоносов», МГУ им. Ломоносова, г. Москва (20052009 гг.), межрегиональной конференции с международным участием «Молодежь в условиях социально-экономической трансформации общества» (2007 гг.), конференции «Проблемы развития региона с особыми режимами хозяйствования в условиях создания особых экономических зон туристско-рекреационного типа», БГУ, г. Улан-Удэ (2008 гг).

По теме исследований опубликованы 13 публикаций общим объемом 4 п.л., 3 из которых были выпущены в рецензируемых научных журналах и изданиях, одобренных ВАК.

Структура работы обусловлена целью и логикой исследования. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Алексеев, Александр Александрович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенных исследований были решены следующие задачи:

- систематизированы научные взгляды и методологические подходы к сущности экономических отношений, обоснованы положения, уточняющие типы экономических отношений, к которым относятся собственность, социальные отношения и организационно-экономические связи. Говоря о жесткости структуры отношений собственности, можно выделить обязательность трехсторонних отношений: субъект - объект - субъект, поскольку вне общества, вне социальных отношений категория собственности теряет свой смысл. Только посредством экономических отношений, сложившихся в обществе по поводу каких-либо материальных и нематериальных благ, ценностей, реализуется экономическое содержание категории «собственность». Основные типы экономических отношений отличаются друг от друга. Так, социально-экономические отношения являются специфическими: они свойственны только одной исторической эпохе или одному общественному строю (например, первобытному, рабовладельческому, феодализму). Переход от одной конкретной формы собственности к другой означает смену экономической власти, вследствие чего меняются отношения между людьми в сферах производства, распределения, обмена и потребления благ и услуг. В противовес этому организационно-экономические связи существуют, как правило, независимо от социально-экономического строя; они являются, по существу, общими элементами экономики всех стран на протяжении всей истории.

Необходимо выделить особую роль государства в экономике, основанную на его уникальном свойстве находиться над обществом. При этом оно представляет собой совокупность организаций и индивидов, обладающих властными полномочиями, формирующими общественную жизнь, в том числе экономические отношения. Государство в период трансформации экономики имеет специфику, которая выражается в его активном участии в экономической и социальной жизни общества, а изменение диапазона и масштабов государственного регулирования экономики, его форм и инструментов напрямую связано с повышением его эффективности и качества. К этим факторам относятся, прежде всего, наличие сильной государственной власти в ее разных ветвях: законодательной, исполнительной и судебной, а также эффективной системы институтов регулирования экономических отношений.

- Выделены характерные особенности государственного регулирования экономических отношений в условиях возникновения новой экономики, которая характеризуется смешением старого и нового экономических укладов, альтернативностью развития национального хозяйства. Мировой опыт экономической практики доказывает, что нет, и не может быть эффективной социально ориентированной рыночной экономики, основывающейся на современных научно-технических достижениях, без активной регулирующей роли государства. Реальная экономика никогда, даже на первых этапах ее становления не обходилась без вмешательства государства. Меняются лишь задачи, формы, инструментарии такого вмешательства и его масштабы. 1 Выполнение экономических задач государства на этапе перехода к новой экономике в диссертации предлагается с помощью роста регулирующей роли государства по отношению, как к государственному сектору экономики, так и к частному и к их совместному взаимодействию. Это обусловлено определенным уровнем осознания необходимости разграничения частных и общественных интересов в обществе и поддержания оптимального баланса между ними.

Отмечено, что в странах, осуществляющих трансформацию экономики (в еще большей мере, чем в странах, не проводящих трансформацию или уже прошедших этот этап), проявляется необходимость государственного регулирования экономики. Это объясняется тем, что самоорганизация (а рынок представляет собой классический образец самоорганизации) свойственна достаточно устойчивым системам и малоэффективна в период перехода от одной системы к другой. В этом отношении государство выступает как уникальный по своим возможностям субъект экономики. С другой стороны, закономерностью периода системной экономической трансформации является качественное изменение совокупности взаимоотношений между государством и экономикой.

- Уточнено понятие экономических интересов и их содержание как неотъемлемой части экономических отношений, выявлены особенности их государственного регулирования на мезоуровне. Велика роль государства в регулировании экономических отношений в условиях возникновения новой экономики при реализации таких закономерностей, как сбалансированность экономических интересов и построение соответствующего этому процессу механизма их регулирования. В данном механизме должна достигаться оптимальность соотношения экономических интересов различных форм собственности и правовых норм, институтов государственной и частной собственности, при этом, необходимо учитывать, что информация приобрела стоимость и стала товаром, измеряемым денежным эквивалентом. Реализация таких разнокачественных интересов возможна только путем системной организации экономических отношений, представляющей собой институт, который включает совокупность норм, механизмов, форм согласования интересов на всех уровнях. Через такой институт государство сможет осуществлять регулирование экономических отношений на региональном уровне, это позволит выполнять компромисс экономических, социальных, экологических и иных интересов самых разных субъектов рассматриваемых отношений.

Раскрыта сущность новой экономики как способа развития хозяйствования, основанного на системе экономических отношений по поводу науки, технологии и экономического роста; выявлены основные характеристики и критерии, определяющие соответствие экономики новому типу ее развития. Модернизация как экономическая категория представляет собой возникновение таких экономических отношений, посредством которых достижения научно-технического прогресса способствуют качественному экономическому росту. При этом модернизацию российской экономики необходимо проводить в рамках последовательных шагов по формированию локальных зон развития элементов новой экономики. Эта позволит проводить последовательное сокращение доли экспорта первичных ресурсов и энергоносителей с целью увеличения объемов их внутреннего эффективного потребления с последующим наращиванием экспорта продукции с высокой долей овеществленного труда. Такая политика носит название ресурсно-инновационной стратегии, последовательно гармонизирующей пропорции технологической структуры в направлении роста объемов завершающих стадий технологического цикла.

Закономерности и тенденции формирования новой экономики в диссертации рассматриваются с позиции интеллектуализации производственных факторов, интенсификации информационно-технологических процессов, развития взаимозависимостей между рынком капитала и новыми технологиями, усиление социальной ориентации новых знаний.

- Выявлены основные тенденции, условия и предпосылки перехода региональной" экономической системы на новый тип развития и обоснована модель ее развития на мезоуровне. С этой целью были выявлены критерии инновационного характера экономики региона, включающие показатели произведенной инновационной продукции в объеме ВВП, производительности труда, инвестирования в НИОКР, в развитие человека на производстве. Анализ показывает, что по предложенным критериям Республика Бурятия не относится к инновационно-активным регионам. Замедленное развитие тенденции перехода к новой экономики объясняется не столько проблемами, характерными для самого переходного периода, сколько отставанием в регулировании экономических отношений по поводу науки, технологии, развития человека. С этой точки зрения, возникает необходимость формирования модели развития региона, способствующей становлению новой экономики.

Проведен анализ взаимодействия экономических отношений и эффективного развития народного хозяйства Российской Федерации в условиях новой экономики. На современном этапе экономического развития существенно растет влияние социально-экономических отношений на функционирование экономических систем национальных государств. Это выражается, прежде всего, в новом значении социально-экономических связей, культурных норм, индивидуальных моделей поведения, политических режимов, экономических институтов. Это приводит к интенсификации экономических, социальных, политических и культурных отношений, разворачивающихся поверх государственных границ.

Исследование сущности государственного регулирования экономических отношений в условиях перехода к новой экономике в контексте вопросов управления комплексным социально-экономическим развитием территорий в системе экономики субъектов, условий и механизмов принятия хозяйственных решений, обеспечивающих эффективное взаимодействие органов государственной власти и хозяйствующих субъектов показало, что исследование и выявление таких механизмов является основополагающим элементом обеспечения инновационного развития государства.

Социально-экономическое развитие находится в прямой зависимости от конкурентных преимуществ национальной экономики. Конкурентные преимущества отдельно взятой страны, в частности России, складываются из конкурентных преимуществ регионов (субъектов) в рамках данной страны, а также качества производимых в регионах товаров и услуг, что является основным критерием реальной реструктуризации хозяйственного комплекса страны, смены приоритетов развития и повышения зон влияния российского хозяйства

В основе авторской программы исследования лежат следующие теоретико-методологические предпосылки:

- инновационное развитие стало важнейшей чертой мировой экономики;

- формируется новая парадигма роста на базе использования знаний и инноваций как важнейших экономических ресурсов;

Инновационный процесс - это динамическая конкуренция, в которой участвуют все субъекты экономических отношений, стремящиеся к инновациям. Новая экономика является закономерным элементом эволюции общества, связанная не просто с высоким уровнем развития технологии и техники, материального производства, науки и вооружений, а с качественно новыми тенденциями и направлениями развития экономики России. Ее основой должны стать авангардные отрасли информационных технологий и техники, позволяющие связать национальные финансовые и товарные рынки, финансовый центр и периферию.

На основе прогресса международного обобществления производства и капитала, формирования технологических и экономически целостных производственных цепочек формируется качественно новая ступень российской экономики. Это позволит интегрировать экономику Российской Федерации в международное разделение труда, в гигантские по своим масштабам, порой всемирные производственно-сбытовые структуры, глобальную финансовую системой и планетарную информационную сетью и в качестве сырьевого придатка, а в качестве одной из передовых инновационных экономик.

Все это требует специальных мер на уровне государства, направленных на реальное повышение качества образовательного процесса - в противном случае страна обречена на место аутсайдера в мировой экономике. Можно с уверенностью сказать, что решить подобного рода задачи гораздо легче, если подобная деятельность выйдет на межстрановой уровень. Поэтому, представляется необходимым, наиболее полно использовать те возможности, которые дает Болонский процесс, активно развивать межстрановой сотрудничество в данной сфере.