Государственное регулирование интеграционных процессов в Европейском сообществе в 90-е годы тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Государственное регулирование интеграционных процессов в Европейском сообществе в 90-е годы"

На правах рукописи

Батунская Марианна Владимировна

Государственное регулирование интеграционных процессов

в Европейском сообществе в 90-е годы

Специальность: 08.00.14 - Мировая экономика

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва -2004

Работа выполнена на кафедре международных экономических отношений экономического факультета Российского университета дружбы народов.

Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент

Мосейкин Юрий Никитович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Ключников Борис Федорович

кандидат экономических наук, доцент Ахмедов Фахраддин Насраддин оглы

Ведущая организация:

Государственный университет - Высшая школа экономики

Защита диссертации состоится «15» апреля 2004 г. в 17-00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.203.15 при Российском университете дружбы народов по адресу: 117198, Москва, ул.Миклухо-Маклая, 6, зал № 1.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российского университета дружбы народов.

Автореферат разослан «15» марта 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат экономических наук Е.В.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. В последнее десятилетие двадцатого века в Европе происходил интенсивный процесс формирования механизмов регулирования и управления единым экономическим пространством. Апофеозом этого десятилетия явилось начало реализации в 1999 году проекта слияния национальных валют 11 из 15 стран Европейского Союза (ЕС) в единую валюту - евро.

Истоки этого процесса лежат в более отдаленной истории, а последствия простираются на очень долгую перспективу, поскольку создается мощнейший единый рынок, способный противостоять США, как по масштабам экономической деятельности, так и по влиянию на мировые финансово-экономические потоки. Доля стран ЕС составляет в ВВП индустриально развитого мира почти 40% против примерно 30% у США. Здесь проживает почти 300 млн. человек, а внешнеторговый оборот уже превышает американский. Введение евро в такой ситуации создало сильную альтернативную резервную валюту, которая конкурирует с долларом США.

В мае 1999 года Совет Европы определил 11 стран, отвечающих критериям конвергенции, которые вошли в валютный союз с первого дня его основания: Германия, Франция, Австрия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Финляндия, Ирландия, Португалия, Италия и Испания. История пока не знает ни одного примера заключения крупного валютного союза без предварительного достижения политического союза. Европа надеется подойти к последнему через валютный союз.

В этой связи следует отметить, что геополитические интересы России начинают пересекаться с интересами Европейского Союза, как в отношении стран Центральной и Восточной Европы, так и бывших республик СССР. Самый сложный вопрос состоит в расширении НАТО на Восток. Но в любом случае, в наших отношениях с ЕС больше позитивных моментов, нежели открытой конфронтации. Россию приняли в Совет Европы, а два наших основных кредитора, сначала Лондонский, а затем и Парижский клуб подписали с Россией соглашения о реструктуризации долгов на 25 лет с льготным периодом.

Тема данного исследования была выбрана по нескольким причинам.

Во-первых, Европейский Союз - один из основных наших партнеров, как в экономике, так и в политике и происходящие в нем процессы имеют очень большое значение для состояния российской экономики.

Во-вторых, присоединение Австрии, Швеции и Финляндии к Европейскому Союзу показало жизнеспособность этого организма и

на Восток. Финляндия стала страной ЕС, не только непосредственно граничащей с Россией, но и призванной "ввести" в ЕС страны Балтии. Что тоже, в принципе, произойдет достаточно скоро.

В-третьих, европейская интеграция интересна тем, что она не имеет аналогов в мире. Достигнутый уровень взаимопроникновения экономик этих стран имеет бесценный опыт, а так же является примером для подражания и изучения, как для политиков, так и для экономистов.

Сегодня Европейский Союз уже не просто группа объединившихся стран, - это нечто несравнимо большее. С учетом синергического эффекта от интеграционных процессов, Европа представляет собой не только и не столько сумму национальных экономик, но и плюс к тому самостоятельно действующий экономический механизм ЕС.

Очевидно, что жизнеспособность любого интеграционного объединения будет зависеть от слаженности работы национальных экономических механизмов и связующего их интеграционного механизма. Для Западной Европы эта проблема наиболее актуальна, поскольку она фактически уже пересекла «точку возврата», когда издержки распада объединения будут существенно превышать издержки его функционирования.

Актуальность исследуемых в данной работе проблем объясняется тем, что для Российской Федерации, стремящейся создать действительно эффективную и справедливую цивилизованную систему как внутрифедеративного, регионального, взаимодействия, так и межстрановую, включающую бывшие республики СССР, очень важно изучение опыта зарубежных стран, направленного на оптимизацию системы государственного регулирования как на национальной, так и на наднациональной основе. Анализ регулирующих механизмов европейских стран, инструментов межстранового взаимодействия, исследование их воздействия на экономических агентов, изучение преобладающих тенденций представляет, на наш взгляд, значительную практическую ценность для выработки в РФ понимания путей эффективного развития интеграционных процессов. Поэтому выбранная нами тема представляет интерес для России и стран СНГ, стремящихся к объединению на основе новых принципов хозяйственного механизма.

Кроме того, актуальность работы связана со следующими обстоятельствами:

- прежде всего, в настоящее время Россия ведет поиск путей и способов присоединения к европейскому экономическому пространству и уже наметила в качестве стратегической цели вступление в ЕС в отдаленном будущем;

- республики бывшего СССР должны урегулировать отношения между собой, так как экономические потери разрыва хозяйственных связей между ними разорительно высоки. Обращение к опыту развития западноевропейской интеграции особенно важно

при стремлении к объединению на основе новых принципов хозяйственного механизма, что поможет избежать ошибок и правильно выбрать форму интеграционного объединения, проводить совместные структурные преобразования;

- знание преобразований в европейских странах, в связи со вступлением в Европейский Союз представляет интерес еще и потому, что опо во многом повлияло на двухсторонние торгово-экономические отношения;

- анализ современного положения Объединенной Европы важен и для российских предпринимателей при выборе партнера во внешнеэкономической деятельности.

- анализ наднациональной региональной политики Европейского Союза представляет особую практическую ценность для Российской Федерации с точки зрения ее неизбежных попыток «реанимировать» интеграцию с теми или иными государствами СНГ и найти экономический компромисс не только на межстрановом уровне, но и на уровне регионов. Постепенное превращение Западной Европы, состоящей из государств, в «Европу регионов» - социально-экономический фепомен конца XX века, который еще предстоит осознать. Однако усилия по формированию единого социально-экономического пространства вряд ли увенчаются успехом без проведения целенаправленной региональной политики.

За последнее время эмпирическим исследованиям европейской интеграции было посвящено великое множество работ. Большинство из них типичны с точки зрения используемой методологии. Круг проблем, рассматриваемых в этих работах очертить достаточно сложно, поскольку он охватывает вопросы от конвергенции экономических процессов в Европе, до условий функционирования отдельных предприятий в новых координатах развития. Однако говорить о том, что проблема сочетания национального и наднационального (общеевропейского) механизмов регулирования и управления экономическими процессами и ориентироваппости вектора их взаимодействия изучена достаточно глубоко не приходится.

Цель данной работы состоит в том, чтобы на оспове исследования и анализа процесса формирования Европейского союза, раскрыть механизмы взаимодействия национальных и общеевропейских инструментов государственного регулирования.

Для достижения поставленной цели требуется решить ряд задач:

1. выявить предпосылки и факторы формирования европейского экономического и валютного союза;

2. проанализировать влияние объективных внешних и внутренних факторов на ход интеграционных процессов и в целом на экономическое развитие европейских стран;

3. рассмотреть действующий механизм ЕС с точки зрения обеспечения эффективности взаимодействия национального и общеевропейского регулирования процессов интеграции;

4. проанализировать процесс сближения важных социально-экономических показателей и выработки единых механизмов решения социальных проблем;

5. раскрыть механизмы воздействия интеграционных процессов на макро- и микроуровни экономики государства;

6. исследовать инструментарий денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политик ориентированный на углубление процессов интеграции и последствия их применепия;

7. рассмотреть последствия создания европейского экономического и валютного союза, в том числе с точки зрения перспектив развития экономики Российской Федерации;

8. определить возможные направления взаимодействия России со странами Содружества Независимых Государств по пути укрепления и развития многосторонних взаимовыгодных отношений и формирования единого экономического пространства.

Объектом данной работы выступает сфера социально-экономических взаимоотношений внутри европейского сообщества, складывающаяся в процессе конвергенции национальных экономик. Выбор данного объекта исследования объясняется значимостью интеграционного процесса для России, а также соседних государств, участников СНГ

В качестве предмета диссертационного исследования рассматривается механизм взаимодействия национальных и общеевропейских инструментов государственного регулирования в целях углубления интеграционных процессов и стимулирования социально-экономического развития Европейского союза.

Теоретическая и методологическая основа исследования. В своей работе автор опирался на исследования процессов конвергенции, которым посвящены фундаментальные работы западных экономистов Дж. Гелбрейта, У. Ростоу, Я. Тинбергена и др. Изучению и анализу практических аспектов европейской интеграции посвящены известные работы Б.Баласса, П.Сеччини и др. а также многочисленные исследования Института Европы РАН и его ведущих ученых, таких как Арбатова ^К, Борко ЮЛ. Данилов Д.А., Журкин В.В., Кандель П.Е., Караганов СА., Ковальский НА. Кудров В.М., Максимычев И.Ф., Машлыкин В.Г., Медведев СА. Пичугин Б.М., Сорокин К.Э., Шенаев В.Н., Язькова А.А., и др.

Кроме исследований Института Европы РАН в русскоязычной литературе

необходимо отметить следующих авторов: Бабинцева Н.С., Валовую Т.Д., Вачнадзе Г.Н., Волкова В., Капусткина В.И., Кокушкина И.В., Кузнецова Н.П., Кутова Е.Г., Линдерт П.Х., Рязанова В.Т., Соколовскую О.В., Сутырина С.Ф., Черкасова Н.А., которые внесли большой вклад в исследование проблематики европейской экономической и валютной интеграции.

Большую помощь диссертанту оказали труды, посвященные проблемам государственного регулирования экономических отношений России с зарубежными странами — в том числе и с государствами СНГ. К этой группе научных трудов относятся монографии и статьи Н.А.Зотовой, Н.ПГусакова, В.М.Коллонтая, Е.С.Кувшинлова, Н.Н.Ливенцева, Е.Г.Моисеева, В.П.Масленникова, В.В.Наумова, В.Е.Новикова, В.А.Орешкина, В.Ю.Преснякова, В.Е.Рыбалкина, СА.Ситаряна, П.С.Смирнова, А.В.Сотникова, В.В.Чернышева, В.А.Яшкина и других авторов.

Подготовка диссертации потребовала сбора обширной информации, ее систематизации и обобщения. В работе использовались материалы российских и зарубежных авторов, а также официальные данные Европейского экономического сообщества.

Диссертационное исследование выполнено на основе аналитического и системного подходов к изучению объекта исследования с использованием методов логического, статистического, причинно-следственного, сравнительного анализа.

Теоретическую базу исследования составляют труды классиков экономической теории: Джона М. Кейнса, М.Фридмана, Фридриха А.Хайека. В процессе работы были проанализированы различные источники, от пресс-релизов и интернет-сайтов официальных организаций до монографий. В основном источниками информации служили специальные публикации Комиссии Европейских Сообществ, нормативные документы ЕС, проекты директив, директивы и специальные доклады Европарламенту. Также был проведен анализ информации, опубликованной по этой теме Международным Валютным Фондом (IMF) (доклады и рабочие документы). Национальным Бюро Экономических Исследований (NBER) (Массачусетс), Центром Экономико-Политических Исследований (CEPR) (Лондон), Мировым Банком (World Bank). Поиск информации осуществлялся в основном при использовании официальных сайтов упомянутых организаций, а именно, www.worldbank.org,www.imf.org.www.nber.org,www.cepr.org. Существенным подспорьем в поиске статистической информации послужил Центр Документации Европейских Сообществ (Институт Европы РАН) и Статистическое Бюро Европейских Сообществ, Евростат, (Люксембург), www.eurostat.org или, www.europa eu.int/en/comm/eurostat.

Научная новизна данной работы заключается в том, что впервые в экономической исследовательской литературе обобщен и систематизирован мало известный в нашей стране фактический и статистический материал по теме работы. Раскрыты механизмы взаимодействия национальных и наднациональных инструментов государственного регулирования. Сформулирована и обоснована возможность использования для России и стран СНГ опыта вступления в интеграционную европейскую группировку. При этом в диссертации:

- на основе сравнительного ретроспективного анализа процесса формирования Европейского союза обоснована последовательность и преемственность этапов его развития;

- установлены особенности систем государственного регулирования в интеграционных группировках, вызванные изменением роли государства в процессе формирования наднациональных органов управления;

- определены ключевые моменты и наиболее принципиальные положения, которые могут послужить отправной точкой в формировании концепции построения Содружества Независимых Государств;

- обоснована роль российско-европейских экономических отношении в общей системе внешнеэкономических связей России.

Практическая значимость исследования. Конкретные предложения автора могут использоваться при разработке развития российско-европейских внешнеэкономических отношений, совершенствовании правового регулирования в целях стимулирования процесса экономического роста в переходной экономике через укрепление внешнеторговых позиций во взаимоотношениях со странами ЕС, а также при формировании концепции построения Содружества Независимых Государств и обосновании путей дальнейшего углубления интеграции стран Содружества.

Практическая значимость работы заключается в возможности использования результатов и материалов диссертационного исследования:

- при разработке внешнеэкономической политики России на европейском континенте и для совершенствования сотрудничества между Россией и странами СНГ,

- при построении контурных сценариев формирования новой валютной системы России и Беларуси и оптимизации ее функционирования,

- при чтении лекций и спецкурсов по предметам «Мировая экономика», ((Международные экономические отношения», ((Международные валютно-кредитные отношения» и др.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации

прошли апробацию в выступлениях на научных конференциях, в том числе международных, при обсуждении на заседаниях кафедры международных экономических отношений Российского университета дружбы народов и кафедры макроэкономического регулирования и планирования.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения. Список литература содержит более 170 источников различной тематики.

В 35 Приложениях собран весь статистический и иллюстративный материал.

П. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Первая глава работы «Формирование экономической системы европейского сообщества» раскрывает объективные предпосылки и основы формирования экономического и валютного союза и их взаимосвязь с наиболее общими социально-экономическими проблемами развития европейского общества.

Проведенный анализ экономической конвергенции в Западной Европе дал, как и следовало ожидать, неоднозначные результаты. Очевидно, что конвергенция как процесс имела место и усиливалась по мере углубления интеграционного процесса, однако до полного внутреннего единства еще далеко. К тому же неизвестно, возможно ли вообще такое единство.

Поступательное развитие регионального хозяйства ЕС, растущее взаимопроникновение экономик привели к определенной потере автономии в проведении национальной макроэкономической политики, что не было компенсировано созданием единой политики Сообщества. С одной стороны, различия в бюджетной, денежно-кредитной, валютной политике стран-членов приводят к колебаниям цен, процентных ставок и валютных курсов и являются дестабилизирующим фактором развития всего региона. С другой стороны, дальнейший прогресс в направлении к единому рынку, в частности, обеспечение свободного передвижения капиталов, увеличение товарных потоков, расширение инвестиций, требует создание структур, регулирующих макроэкономическую политику на уровне ЕС. Эти и другие факторы политического характера обусловили юридическое закрепление в Едином европейском акте цели Сообщества - создание ЭВС.

Если рассматривать результаты анализа более конкретно, то хозяйственный механизм ЕС как связующее звено между национальными экономиками реально существует и оказывает серьезное влияние на экономическое развитие региона. Он обладает практически всеми необходимыми атрибутами развитой экономики и уже сейчас играет роль своеобразного федерального центра.

Так, с 1 января 1993 года торговля в рамках единого европейского рынка осуществляется без таможенных формальностей и пограничного контроля. На территории «Общего рынка» действуют единые стандарты на основные группы промышленных и сельскохозяйственных товаров. Взаимно признаются дипломы об образовании, свидетельства о квалификации, вводится единый паспорт. Вместе с тем свободное движение граждан затруднено. До недавнего времени безвизовое перемещение осуществлялось лишь через границы девяти стран, подписавших Шенгенское соглашение (Германия, Франция, страны Бенилюкса, Италия, Испания, Португалия и Греция). 25 марта 2001 года Шенгенская зона расширилась. В нее вошли еще пять европейских стран (Швеция, Норвегия, Финляндия, Дания и Исландия). С июля 1990 года осуществлена либерализация движения капиталов, с января 1993 - свобода предоставления финансовых услуг.

В то же время, несмотря на полную отмену каких-либо межстрановых ограничений на движение продуктов и факторов производства и признание единых стандартов, говорить об «Общем рынке» как о моногамной структуре еще рано. Например, рынки сложной продукции и услуг, равно как и рынки труда, весьма тесно привязаны к национальным структурам социальной защиты и налоговой системы, что затрудняет их интеграцию. То же самое касается и отраслей экономики, находящихся в упадке (черная металлургия, судостроение, текстильная, швейная промышленность).

В рамках ЕС существует достаточно эффективная конкурентная политика, которая следит за соблюдением правил свободной конкуренции и контролирует практически все области возможных злоупотреблений включая разного рода ограничительные практики компаний, злоупотребление доминированием на рынке и последствия слияний и поглощений.

Социальная политика является самым проблемным звеном в механизме ЕС. Проблема высокого уровня безработицы в Европе начинает доминировать в вопросах будущего социальной политики ЕС. Статистические исследования не смогли определить ни одной причины высокого уровня безработицы. Скорее всего, природой высокой безработицы стали экономические шоки в торговле и дефляционная политика для подавления инфляции, хотя «цена» оказалось слишком высока по сравнению с США.

Рост безработицы и «вызов» глобализации изменил и баланс сил в сторону поддержки более неолиберального рынка рабочей силы, и поставили под удар еврокорпоратисткие традиции с их «социальным единством» и правами рабочих. Гибкость зарплаты является важным компонентом национальных экономик стран-участниц при определении их конкурентоспособности в рамках ЭВС. Тем не менее,

вопрос о том, что считать «гибкостью» рынка остается открытым. Таким образом, профессиональная подготовка является центральной в инвестициях в человеческий капитал и требует установления долгосрочных отношений между предпринимателями и работниками.

В некоторых областях социальной политики ЕС все же достигнуто очевидное взаимопонимание. Конец неучастия Великобритании в Социальном Соглашении позволил ей принять участие в Договоре о Европейском Союзе, пересмотренном в Амстердаме. В тоже время оппозиция организаций предпринимателей была преодолена, и сейчас они готовы активно участвовать в «социальном диалоге» при развитии социальной политики ЕС. Однако значительные противоречия в дальнейшем развитии социальной политики ЕС все же остаются.

Вторая глава «Критерии и механизмы адаптации национальных экономик» анализирует механизмы и инструменты денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики в достижении критериев конвергенции, провозглашенных при создании ЭВС.

На макроуровне, в дополнение к единому внутреннему рынку введение единой валюты и поведение единой кредитно-денежной политики существенно продвинет европейские страны на пути создания единого экономического хозяйства. В рамках единой валюты произойдет снижение издержек производства и усиление конкуренции. Ликвидация валютного курса и жесткий мониторинг бюджетного дефицита уменьшают возможности протекционистской политики и ускоряют процесс сближения национальных экономик. Ликвидация валютных рисков и издержек конвертирования, несомненно, увеличит объемы торговли как внутри Европы, так и с ее партнерами. Создание единого финансового рынка на базе единой валюты позволит привлекать дополнительные инвестиционные ресурсы для постепенной реструктуризации европейской экономики и устойчивого экономического роста. Это лишь наиболее видимые преобразования, для полного анализа ситуации понадобится немало времени.

С другой стороны, есть и негативные моменты. Так, курс Европейского центрального банка на поддержание стабильности цен может оказаться дополнительным дефляционным фактором, осложняющим экономическое положение менее развитых стран и регионов. Поэтому существует достаточно серьезная вероятность асинхронных шоков, которые могут стать источником сильных потрясений внутри ЭВС. Далее, установленные в Маастрихте критерии конвергенции охватывают лишь незначительную и поверхностную часть тех факторов, которые влияют на динамику национальных валют, а в рамках единой валютной зоны — динамику сравнительных издержек в различных странах и регионах.

В среднесрочной перспективе требуется значительное увеличение гибкости фискальных и структурных механизмов корректировки, пока финансовая интеграция будет усиливаться. В нормальных условиях ЕЦБ строит свою политику исключительно на агрегированных данных еврозоны. Однако кризис может возникнуть внутри объединения, поэтому необходимо отслеживать последствия единой политики для отдельных стран еврозоны, которые могут быть подвержены влиянию асимметричных шоков или десинхронизации циклических колебаний.

Результаты анализа поведения важных макроэкономических показателей и рассчитанных на их основе общих экономических процессов также оказались неоднозначными.

Если в динамике отражается положительная тенденция в сторону сближения, то при рассмотрении в статике картина меняется. Анализ ряда важных экономических европейских индикаторов при помощи «Барометра конвергенцию) выявил очевидную неоднородность экономического развития в Европе, а также признаки разнонаправленности движения европейских экономик. Так, экономики «ядра» (Франция, Германия) находились в стадии торможения, в то время как периферийные экономики разгонялись.

Исследования ЕЭВС с точки зрения оптимальной валютной зоны также показали положительную динамику в сближении европейских экономик, однако, конечные результаты пока не в пользу Европы. Подтверждается вышесказанное, что в Западной Европе имеется ядро, к которому принадлежат Германия, Франция, Бельгия, Нидерланды и Дания, где степень корреляции выше, чем в среднем по ЕС. Позднее к ядру были отнесены также Австрия, Швеция и Швейцария.

Эмпирический анализ теорий конвергенции и дивергенции, проведенный западными учеными, частично подтвердил существование этих явлений в Европе. Процесс конвергенции шел быстрее всего в периоды наибольшего роста, но никогда не был достаточно быстрым для того, чтобы значительно снизить региональные различия в течение периода, меньшего, чем 20 лет. В 80-е годы этот процесс замедлился. К тому же доказательств того, что отстающие регионы получат больше выгоды от экономической интеграции, чем более развитые «стержневые» регионы, мало.

Экономическая дивергенция внутри еврозоны - проблема достаточно серьезная. Анализ показывает, что в распоряжении стран еврозоны нет эффективных механизмов, способных сгладить различия в экономическом развитии. Трехпроцентный лимит дефицита госбюджета не настолько жесток, и в принципе небольшое окно для маневра существует.

Третья глава «Роль и значение европейских интеграционных процессов» обобщает результаты, достигнутые в процессе реализации проекта создания ЭВС, и анализирует их последствия с точки зрения влияния на экономику России с выходом на выработку обобщений, принципиальных, с точки зрения автора, для аналогичных, или близких к этому, процессов на экономическом пространстве СНГ.

Моделирование последствий создания Таможенного союза и Общего рынка дало позитивные результаты. Практически все ученые, занимавшиеся этой проблематикой, склонялись к положительной оценке последствий интеграционных процессов, различия заключались в основном в масштабах последствий.

Исследования, посвященные созданию таможенного союза, нашли определенные свидетельства влияния статических эффектов «создания торговлю) и «отклонения торговли». Однако они не указывали степень влияния этого статического эффекта.

Доклад Сеччини, посвященный анализу динамических эффектов, показал, что большая часть выгод возникает в результате эффекта усиления конкуренции и снижения издержек, что в свою очередь снижает цены и стимулирует инвестиции. Согласно исследованию Сеччини создание Общего рынка в Европе рассматривается как программа роста эффективности со стороны предложения. Это приведет к росту совокупного спроса (в результате повышения реальной покупательной способности), роста инвестиций и повышения конкурентоспособности ЕС на мировой арене. Изменения в предложении также приведут к оздоровлению государственных финансов вследствие снижения стоимости госзаказов и роста ВНП, ведущего к росту доходной части бюджета В результате возможен дополнительный рост экономики за счет увеличения государственных расходов, что в свою очередь поможет решению проблемы структурной безработицы, связанной с созданием Общего рынка в Европе.

Программа создания Общего рынка в Европе внесла значительный вклад в расширение внутрипромышленной торговли товарами разных ценовых и качественных категорий. Более развитые страны-участницы специализировались на производстве дорогих и высококачественных продуктов, менее развитые - па производстве более дешевых и менее качественных продуктов. Германия находилась на вершине спектра цена/качество. Страны Бенилюкса, Франция и Великобритания - в середине, а Испания и Португалия в нижней части спектра. Однако Греция в целом и наиболее беднейшие регионы отдельных стран-участниц (например, Юг Италии) не добились значительных успехов специализации во внутрипромышленной торговле.

Постулат о том, что интеграция стран с различными уровнями экономического развития приведет к специализации менее развитых стран на производстве трудоемкой

продукции, не подтверждается на примере Испании и Португалии и тем более Ирландии, где замечен наиболее интенсивный рост внутрипромышлепной торговли. Однако, ирландская экономика, скорее всего, в большей степени выигрывает от строгой приверженности рыночным принципам и наличия необходимой для стимулирования экономического роста институциональной системы. Случай с Грецией и Югом Италии показывает, что участие в интеграционном объединении, даже таком как ЕС, не гарантирует автоматического развития промышленности, приносящей высокий уровень добавленной стоимости. Более того, торговля с более развитыми странами - сложный и болезненный процесс. Все вышесказанное должно быть принято во внимание странами Центральной и Восточной Европы, стремящимися в ЕС и должно учитываться Россией при выстраивании своих отношений со странами СНГ.

В результате резкого увеличения числа слияний и поглощений (большинство из которых носят трансграничный характер), европейские компании значительно выросли в размере, а следовательно выросла рыночная концентрация. Однако это не привело к ухудшению конкурентной среды.

При анализе эффекта накопления было подсчитано, что «Общий рынок» принес приблизительно 1,1 - 1,5 % дополнительного роста ВВП ЕС. Считается, что было создано от 300000 до 900000 дополнительных рабочих мест. Кроме того, с созданием «Общего рынка» связывается ослабление инфляционного давления (которое вызывается неравномерным ростом и которое было подавлено за счет роста эффективности со стороны предложения в результате создания единого экономического пространства).

Анализ валютной составляющей ЕЭВС оказался еще более категоричен. Самым важным и практически единственным положительным моментом образования валютного союза является его необходимость для дальнейшего углубления интеграции и повышения отдачи от интеграционных процессов в целом. Очевидно, что тот же «Общий рынок» не сможет полностью реализовать свой потенциал без координации на макроэкономическом уровне. Также считается, что евро положит конец валютной нестабильности внутри союза, как таковые исчезнут издержки конвертирования (следовательно снизятся операционные издержки), будет обеспечена большая степень ценовой и валютной стабильности в рамках антиинфляционной программы ЕЦБ.

С другой стороны, как было уже упомянуто выше, ЕЭВС не является оптимальной валютной зоной. Анализ совместимости кредитно-денежных политик при помощи «валютного термометра» показывает, что единая кредитно-денежная политика явно не «устраивает всех».

В Заключении диссертации отмечается, что экономическая конвергенция в целом

и в Западной Европе в частности - достаточно сложный процесс. Очевидно, что зачастую благодаря относительной конвергенции стал возможен сначала Общий рынок, а потом и Экономический и валютный союз. В то же время диспропорции экономического развития внутри Европы очевидны. Расширение ЕС на восток отнюдь не будет способствовать их нивелированию. Вполне возможно в наступившем тысячелетии определяющим в развитии будет принцип «Европы разных скоростей», когда страны с большей степенью конвергенции будут находиться на более высокой ступени интеграции.

Таким образом, проанализировав и сделав выводы в отношении характерных моментов европейской интеграции, экономической в целом и валютной в частности, хотелось бы обратиться к ряду на наш взгляд существенных положений, которые необходимо принимать в расчет политикам и экономистам, работающим над выработкой принципов объединения бывших советских республик.

Во-первых, опыт европейской валютной интеграции свидетельствует о том, что ей обязательно предшествует интеграция в экономической и социальной областях: взаимозависимость национальных экономик, гармонизация национальных законодательств, утверждение сходных моделей социальных и экономических отношений, наличие интегрированного рынка и таможенного союза, соблюдение в течение длительного периода ряда экономических условий. Прежде всего, речь идет о конвергенции макроэкономических параметров: уровень и темпы инфляции, процентные ставки, уровень дефицита бюджета и государственного долга, устойчивые обменные курсы между национальными валютами.

Во-вторых, как показывает опыт ЕС, объединение денежных рынков предполагает и объединение финансовых рынков, полную либерализацию движения капиталов между странами-участницами. Координация курсовой политики осуществляется параллельно или после достижения синхронности в развитии макроэкономических процессов, выравнивания экономических условий и создания совместимой правовой базы. В настоящее время внимательного изучения требует вопрос о влиянии колебаний курсов доллара и евро на экономику и систему расчетов стран СНГ. Наличие двух международных валют предоставляет выбор третьим странам, на исход которого обязательно попытаются влиять и США, и ЕС.

В-третьих, важное значение имеет соблюдение последовательности и преемственности этапов интеграции. Как было показано, постепенное движение к интеграции финансовых рынков в ЕС заняло несколько десятилетий и прошло целый ряд этапов: в начале 60-х гг. принято законодательство, предусматривающее свободное

передвижение инвестиций, затем лишь четверть века спустя (1986 г.) была принята директива ЕС, направленная па либерализацию движения капитала по долгосрочным коммерческим сделкам, выпуску облигаций и других ценных бумаг, не котирующихся на фондовых биржах; и еще через несколько лет (1990 г.) был снят контроль за движением капитала на всей территории ЕС, что открыло дорогу формированию валютного союза. Несмотря на уникальный во многих отношениях характер западноевропейской интеграции, общая логика развития и последовательность событий должны соблюдаться.

В-четвертых, эволюция Европейского экономического и валютного союза убеждает в том, что путь валютной интеграции в итоге ведет к созданию единой валюты. Вопросы оздоровления государственных финансов и создания стабильных свободно конвертируемых валют, необходимых для формирования валютного союза, являются исключительной прерогативой национальных правительств. Поэтому даже при наличии достаточных экономических предпосылок валютная интеграция является результатом политической воли и постоянных усилий всех участников этого процесса.

В-пятых, деятельность экономического и валютного союза должна обеспечиваться системой специальных институтов, которым национальные правительства делегируют значительную часть полномочий, особенно в финансово-экономической сфере. В Европейском экономическом и валютном союзе, как уже отмечалось, это и Европейский центральный банк, имеющий полное право от имени одиннадцати стран ЕС определять денежно-кредитную и валютную политику, устанавливать процентные ставки, управлять валютными резервами, печатать бапкноты; и Европейская система центральных банков, объединяющая центральные банки всех государств-членов ЕС, и Совет министров экономики и финансов, осуществляющий общую координацию экономической политики; и Совет евро-11, представляющий только интересы стран зоны евро; и Экономический и финансовый комитет ЕС; и Европейский парламент, к компетенции которого относится обсуждение отчетов ЕЦБ и ЭФК, определение стратегического направления развития союза и формулирования соответствующей стратегии в финансовой сфере; и Европейский инвестиционный банк, участвующий в финансировании проекта ЭВС. Поэтому следует определить, смогут ли страны СНГ на данном этапе создать аналогичные структуры и готовы ли они реально делегировать значительную часть своего суверенитета наднациональным органам, а в случае введения единой валюты - обеспечить ее достаточными резервами для поддержания курса, конкурентоспособного как с долларом (нынешним неограниченным лидером на постсоветском пространстве), так и с евро (его потенциальным конкурентом). Конкурентоспособность единой валюты СБР по сравнению с долларом или евро в качестве средства безналичных расчетов может быть достигнута

либо путем обеспечения ее ликвидности, сравнимой с ликвидностью доллара, либо при помощи административного регулирования.

В-шестых, особое внимание должно уделяться детальной проработке правовой базы интеграционных процессов: так, в ЕС все соглашения в обязательном порядке подлежат согласованию с деловыми кругами и ратификации парламентами, а создаваемые наднациональные органы наделяются не только координационными, по и нормотворческими функциями.

В-седьмых, основными принципами образования Европейского экономического и валютного союза являются соблюдение суверенитета входящих в союз государств, добровольность вхождения и допущение различных скоростей интегрированности в общую структуру союза. Для формирования валютного союза в рамках СНГ эти принципы имеют особо важное значение, поскольку все потенциальные участники совсем недавно приобрели политическую независимость. С другой стороны, недавняя общность их экономик в рамках бывшего единого государства значительно облегчает этот процесс и позволяет сократить временные рамки создания союза.

В-восьмых, в ЕС одним из приоритетных направлений экономической интеграции является повышение эффективности деятельности малого и среднего бизнеса за счет расширения границ внутреннего рынка стран с одинаковыми рыночными условиями хозяйствования и направленностью экономических реформ (а, например, в Беларуси малый и средний бизнес, составляющий основу экономики стран ЕС, развит очень слабо, в России — недостаточно).

В-девятых, в европейской валютной интеграции важную роль играет Европейская валютная система, действующая более двадцати лет. Она представляет собой принципиально новый механизм международного валютного регулирования, поскольку изменение обменных курсов в ее рамках происходит только путем соглашения между странами-участницами системы и Комиссией ЕС как наднациональным органом.

И, наконец, европейская расчетная единица экю долгое время выполняла функцию общей валюты, хотя использовалась только в безналичном варианте. Ее роль не ограничивалась только функцией точки отсчета для регулирования курсов европейских валют и расчетной единицы при формировании бюджета ЕС. В то же время она не использовалась как средство платежа при исполнении международных контрактов даже внутри ЕС.

По теме диссертации автором опубликовано: 1. Батунская М.В. Проблемы Европейского валютного союза. //Основные

направления институциональных реформ в России и экономический рост: Мат-лы научно- практической конференции 23 ноября 2000 г. -М.: Изд-во РУДН, 2001. -С. 278-280.

2. Батунская М.В. Проблемы углубления европейской валютной интеграции.

//Мировое хозяйство в условиях глобализации: Мат-лы научной конференции молодых ученых экономического факультета 26 апреля 2001 г. -М.: РУДН, 2001. -С.12-15.

3. Батунская М.В. Содружество Независимых государств и опыт ЕС. //Страны

СНГ в условиях глобализации: Мат-лы международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых 28-30 марта 2002 г. - М.: «ЭКОН-ИНФОРМ», 2002. -С.215-217.

4. Батунская М.В. Значение ЕС в экономическом развитии России. //Россия и мир, институциональные и структурные проблемы экономического развития (Вып. 1). Сб. научных трудов кафедры макроэкономического регулирования и планирования экономического факультета РУДН. М.: Изд-во РУДН, 2004. -С. 265-274.

Батунская Марианна Владимировна (Россия) Государственное регулирование интеграционных процессов в Европейском Сообществе в 90-е годы

В диссертации рассматриваются проблемы эффективного сочетания национальных и наднациональных инструментов регулирования процессов интеграции, раскрываются предпосылки и факторы формирования европейского экономического и валютного союза.

В своей работе автор раскрывает особенности систем государственного регулирования в интеграционных группировках, вызванные изменением роли государства в процессе формирования наднациональных органов управления.

Опираясь на исследованный опыт европейских стран, предложены возможные направления взаимодействия России со странами Содружества Независимых Государств по пути укрепления и развития многосторонних взаимовыгодных отношений и формирования единого экономического пространства.

Marianna V. Batunskaya (Russia) Government control of integration processes in the European Community in the 1990s

Problems of effective combination of national and supranational instruments of integration processes regulation are considered in the dissertation. Prerequisites and factors of European economic and monetary union formation are also researched there.

The Author exposes special system of Government regulation in Integration groups for the role of State in changing process of formation supranational administration.

Possible directions of interaction between Russia and countries of Commonwealth of Independent States in strengthening and developing multilateral mutually beneficial relations and common free market zone forming are offered in the dissertation on experience analysis of European countries.

»-67

Напечатано с готового оригинал-макета

dWrvbcno ООО "МАКС Пресс" \ ЛапевдщИДМ 00510 от 01.12.99 г. ' - ПодАсадо к виата 12.03.2004 г. Формат 60x90 Ífl6. Усл.велд.1,2 *Тнра* 100 эю. Заказ 111. Тел. 939-3890,$39-3891,928*1042. ТелУФакс 939-3891. 119992, ГСП-2, Москва, Ленинс1ше'гор*МГУ им. М.В. Ломоносова, 2-й учебный корпус, 627 к.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Батунская, Марианна Владимировна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ФОРМИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ЕВРОПЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА.

§1. Объективные основы европейского интеграционного процесса.

§2. Предпосылки создания Экономического и Валютного Союза.

§3. Роль специальных структурных фондов в обеспечении интеграционных целей Европейского Сообщества.

ГЛАВА II. КРИТЕРИИ И МЕХАНИЗМЫ ИНТЕГРАЦИИ НАЦИОНАЛЬНЫХ ЭКОНОМИК.

§1. Аппликативные критерии конвергенционных механизмов.45 \

§2. Единая кредитно-денежная политика.

§3. Бюджетно-налоговые инструменты макроэкономического регулирования ЕС

ГЛАВА III. РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ ЕВРОПЕЙСКИХ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ.

§ 1. Последствия создания европейского экономического и валютного союза.

§2. Значение ЕС в экономическом развитии России.

§3. Европейский валютный союз и интеграционные процессы в СНГ.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Государственное регулирование интеграционных процессов в Европейском сообществе в 90-е годы"

Актуальность исследования. В последнее десятилетие двадцатого века в Европе происходил интенсивный процесс формирования механизмов регулирования и управления единым экономическим пространством. Апофеозом этого десятилетия явилось начало реализации в 1999 году проекта слияния национальных валют И из 15 стран Европейского Союза (ЕС) в единую валюту - евро.

Истоки этого процесса лежат в более отдаленной истории, а последствия простираются на очень долгую перспективу, поскольку создается мощнейший единый рынок, способный противостоять США, как по масштабам экономической деятельности, так и по влиянию на мировые финансово-экономические потоки. Доля стран ЕС составляет в ВВП индустриально развитого мира почти 40% против примерно 30% у США.1 Здесь проживает почти 300 млн. человек, а внешнеторговый оборот уже превышает американский. Введение евро в такой ситуации создало сильную альтернативную резервную валюту, которая конкурирует с долларом США.

В мае 1999 года Совет Европы определил И стран, отвечающих критериям конвергенции, которые вошли в валютный союз с первого дня его основания: Германия, Франция, Австрия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Финляндия, Ирландия, Португалия, Италия и Испания. История пока не знает ни одного примера заключения крупного валютного союза без предварительного достижения политического союза. Европа надеется подойти к последнему через валютный союз.

В этой связи следует отметить, что геополитические интересы России начинают пересекаться с интересами Европейского Союза, как в отношении стран Центральной и Восточной Европы, так и бывших республик СССР. Самый сложный вопрос состоит в расширении НАТО на Восток. Но в любом случае, в наших отношениях с ЕС больше позитивных моментов, нежели открытой конфронтации. Россию приняли в Совет Европы, а два наших основных кредитора, сначала Лондонский, а затем и Парижский клуб подписали с Россией соглашения о реструктуризации долгов на 25 лет с льготным периодом.

1 ИТОГИ, №1(136). 1998, В. May Первый год евролетия.

Тема данного исследования была выбрана по нескольким причинам.

Во-первых, Европейский Союз - один из основных наших партнеров, как в экономике, так и в политике и происходящие в нем процессы имеют очень большое значение для состояния российской экономики.

Во-вторых, присоединение Австрии, Швеции и Финляндии к Европейскому Союзу показало жизнеспособность этого организма и возможность его дальнейшего расширения на Восток. Финляндия стала страной ЕС, не только непосредственно граничащей с Россией, но и призванной "ввести" в ЕС страны Балтии. Что тоже, в принципе, произойдет достаточно скоро.

В-третьих, европейская интеграция интересна тем, что она не имеет аналогов в мире. Достигнутый уровень взаимопроникновения экономик этих стран имеет бесценный опыт, а так же является примером для подражания и изучения, как для политиков, так и для экономистов.

Сегодня Европейский Союз уже не просто группа объединившихся стран, - это нечто несравнимо большее. С учетом синергического эффекта от интеграционных процессов, Европа представляет собой не только и не столько сумму национальных экономик, но и плюс к тому самостоятельно действующий экономический механизм ЕС.

Очевидно, что жизнеспособность любого интеграционного объединения будет зависеть от слаженности работы национальных экономических механизмов и связующего их интеграционного механизма. Для Западной Европы эта проблема наиболее актуальна, поскольку она фактически уже пересекла «точку возврата», когда издержки распада объединения будут существенно превышать издержки его функционирования.

Актуальность исследуемых в данной работе проблем объясняется тем, что для Российской Федерации, стремящейся создать действительно эффективную и справедливую цивилизованную систему как внутрифедеративного, регионального, взаимодействия, так и межстрановую, включающую бывшие республики СССР, очень важно изучение опыта зарубежных стран, направленного на оптимизацию системы государственного регулирования как на национальной, так и на наднациональной основе. Анализ регулирующих механизмов европейских стран, инструментов межстранового взаимодействия, исследование их воздействия на экономических агентов, изучение преобладающих тенденций представляет, на наш взгляд, значительную практическую ценность для выработки в РФ понимания путей эффективного развития интеграционных процессов. Поэтому выбранная нами тема представляет интерес для России и стран СНГ, стремящихся к объединению на г „•>

V " основе новых принципов хозяйственного механизма.

Кроме того, актуальность работы связана со следующими обстоятельствами:

- прежде всего, в настоящее время Россия ведет поиск путей и способов присоединения к европейскому экономическому пространству и уже наметила в качестве стратегической цели вступление в ЕС в отдаленном будущем;

- республики бывшего СССР должны урегулировать отношения между собой, так как экономические потери разрыва хозяйственных связей между ними разорительно высоки. Обращение к опыту развития западноевропейской интеграции особенно важно при стремлении к объединению на основе новых принципов хозяйственного механизма, что поможет избежать ошибок и правильно выбрать форму интеграционного объединения, проводить совместные структурные преобразования;

- знание преобразований в европейских странах, в связи со вступлением в Европейский Союз представляет интерес еще и потому, что оно во многом повлияло на двухсторонние торгово-экономические отношения;

- анализ современного положения Объединенной Европы важен и для российских предпринимателей при выборе партнера во внешнеэкономической деятельности.

- анализ наднациональной региональной политики Европейского Союза представляет особую практическую ценность для Российской Федерации с точки зрения ее неизбежных попыток «реанимировать» интеграцию с теми или иными государствами СНГ и найти экономический компромисс не только на межстрановом уровне, но и на уровне регионов. Постепенное превращение Западной Европы, состоящей из государств, в «Европу регионов» - социально-экономический феномен конца XX века, который еще предстоит осознать. Однако усилия по формированию единого социально-экономического пространства вряд ли увенчаются успехом без проведения целенаправленной региональной политики.

За последнее время эмпирическим исследованиям европейской интеграции было посвящено великое множество работ. Большинство из них типичны с точки зрения используемой методологии. Круг проблем, рассматриваемых в этих работах очертить достаточно сложно, поскольку он охватывает вопросы от конвергенции экономических процессов в Европе, до условий функционирования отдельных предприятий в новых координатах развития. Однако говорить о том, что проблема сочетания национального и наднационального (общеевропейского) механизмов регулирования и управления экономическими процессами и ориентированности вектора их взаимодействия изучена достаточно глубоко не приходится.

Цель данной работы состоит в том, чтобы на основе исследования и анализа процесса формирования Европейского союза, выявить специфические факторы, его обуславливающие, объективные причины их возникновения и характер их воздействия, раскрыть диктуемые этими условиями механизмы взаимодействия национальных и общеевропейских инструментов государственного регулирования, и определить возможные направления взаимодействия России со странами Содружества Независимых Государств по пути укрепления и развития многосторонних взаимовыгодных отношений и формирования единого экономического пространства.

Для достижения поставленной цели требуется решить ряд задач:

1. Выявить предпосылки и факторы формирования европейского экономического и валютного союза.

2. Проанализировать влияние объективных внешних и внутренних факторов на ход интеграционных процессов и в целом на экономическое развитие европейских стран.

3. Рассмотреть действующий механизм ЕС с точки зрения обеспечения эффективности взаимодействия национального и общеевропейского регулирования процессов интеграции.

4. Проанализировать процесс сближения важных социально-экономических показателей и выработки единых механизмов решения социальных проблем.

5. Показать влияние процессов конвергенции на сферу торговли, производства, национальных финансов и рынков рабочей силы.

6. Раскрыть механизмы воздействия интеграционных процессов на макро- и микроуровни экономики государства.

7. Исследовать инструментарий денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политик ориентированный на углубление процессов интеграции и последствия их применения.

8. Рассмотреть последствия создания европейского экономического и валютного союза, в том числе с точки зрения перспектив развития экономики Российской Федерации.

9. Определить ключевые моменты и наиболее принципиальные положения, могущие послужить отправной точкой в формировании концепции построения Содружества Независимых Государств.

Объектом данной работы выступает сфера социально-экономических взаимоотношений внутри европейского сообщества, складывающаяся в процессе конвергенции национальных экономик. Выбор данного объекта исследования объясняется значимостью интеграционного процесса для России, а также соседних государств, участников СНГ.

В качестве предмета диссертационного исследования рассматривается механизм взаимодействия национальных и общеевропейских инструментов государственного регулирования в целях углубления интеграционных процессов и стимулирования социально-экономического развития Европейского союза.

Теоретическая и методологическая основа исследования. В своей работе автор опирался на исследования процессов конвергенции, которым посвящены фундаментальные работы западных экономистов Дж. Гелбрейта, У. Ростоу, Я. Тинбергена и др. Изучению и анализу практических аспектов европейской интеграции посвящены известные работы Б.Баласса, П.Сеччини и др. а также многочисленные исследования Института Европы РАН и его ведущих ученых таких как Арбатова Н.К., Борко Ю.А. Данилов Д.А., Журкин В.В., Кандель П.Е., Караганов С.А., Ковальский Н.А. Кудров В.М., Максимычев И.Ф., Машлыкин В.Г., Медведев С.А. Пичугин Б.М., Сорокин К.Э., Шенаев В.Н., Язькова А.А.,. и др.

Кроме исследований Института Европы РАН в русскоязычной литературе необходимо отметить следующих авторов: Бабинцева Н.С., Валовую Т.Д., Вачнадзе Г.Н., Волкова В., Капусткина В.И., Кокушкина И.В., Кузнецова Н.П., Кутова Е.Г., Линдерт П.Х., Рязанова В.Т., Соколовскую О.В., Сутырина С.Ф., Черкасова Н.А., которые внесли большой вклад в исследование проблематики европейской экономической и валютной интеграции.

Большую помощь диссертанту оказали труды, посвященные проблемам государственного регулирования экономических отношений России с зарубежными странами - в том числе и с государствами СНГ. К этой группе научных трудов относятся монографии и статьи Н.А.Зотовой, Н.П.Гусакова, В.М.Коллонтая, Е.С.Кувшинлова, Н.Н.Ливенцева, Е.Г.Моисеева, В.П.Масленникова, В.В.Наумова, В.Е.Новикова, В.А.Орешкина, В.Ю.Преснякова, В.Е.Рыбалкина, С.А.Ситаряна, П.С.Смирнова, А.В.Сотникова, В.В.Чернышева, В.А.Яшкина и других авторов.

Подготовка диссертации потребовала сбора обширной информации, ее систематизации и обобщения. В работе использовались материалы российских и зарубежных авторов, а также официальные данные Европейского экономического сообщества.

Диссертационное исследование выполнено на основе аналитического и системного подходов к изучению объекта исследования с использованием методов логического, статистического, причинно-следственного, сравнительного анализа.

Теоретическую базу исследования составляют труды классиков экономической теории: Джона М. Кейнса, М.Фридмана, Фридриха А.Хайека. В процессе работы были проанализированы различные источники, от пресс-релизов и интернет-сайтов официальных организаций до монографий. В основном источниками информации служили специальные публикации Комиссии Европейских Сообществ, нормативные документы ЕС, проекты директив, директивы и специальные доклады Европарламенту. Также был проведен анализ информации, опубликованной по этой теме Международным Валютным Фондом (IMF) (доклады и рабочие документы). Национальным Бюро Экономических Исследований (NBER) (Массачусетс), Центром Экономико-Политических Исследований (CEPR) (Лондон), Мировым Банком (World Bank). Поиск информации осуществлялся в основном при использовании официальных сайтов упомянутых организаций, а именно, www.worldbank.org, www.imf.org.www.nber.org,www.cepr.org. Существенным подспорьем в поиске статистической информации послужил Центр Документации Европейских Сообществ (Институт Европы РАН) и Статистическое Бюро Европейских Сообществ, Евростат, (Люксембург), www.eurostat.org или, www.europa.eu.int/en/comm/eurostat.

Новизна данной работы заключается в том, что впервые в экономической исследовательской литературе обобщен и систематизирован мало известный в нашей стране фактический и статистический материал по теме работы. Раскрыты механизмы взаимодействия национальных и наднациональных инструментов государственного регулирования. Сформулирована и обоснована возможность использования для России и стран СНГ опыта вступления в интеграционную европейскую группировку. При этом в диссертации:

- на основе сравнительного ретроспективного анализа процесса формирования Европейского союза обоснована последовательность и преемственность этапов его развития;

- установлены особенности систем государственного регулирования в интеграционных группировках, вызванные изменением роли государства в процессе формирования наднациональных органов управления;

- определены ключевые моменты и наиболее принципиальные положения, могущие послужить отправной точкой в формировании концепции построения Содружества Независимых Государств;

- обоснована роль российско-европейских экономических отношений в общей системе внешнеэкономических связей России.

Практическая значимость исследования. Конкретные предложения автора могут использоваться при разработке развития российско-европейских внешнеэкономических отношений, совершенствовании правового регулирования в целях стимулирования процесса экономического роста в переходной экономике через укрепление внешнеторговых позиций во взаимоотношениях со странами ЕС, а также при формировании концепции построения Содружества Независимых Государств и обосновании путей дальнейшего углубления интеграции стран Содружества.

Значимость работы заключается в возможности использования результатов и материалов диссертационного исследования:

- при разработке внешнеэкономической политики России на европейском континенте и для совершенствования сотрудничества между Россией и странами СНГ,

- при построении контурных сценариев формирования новой валютной системы России и Беларуси и оптимизации ее функционирования,

- при чтении лекций и спецкурсов по предметам «Мировая экономика»,

Международные экономические отношения», «Международные валютно-кредитные отношения» и др.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации прошли апробацию в выступлениях на научных конференциях, в том числе международных, при обсуждении на заседаниях кафедры международных экономических отношений Российского университета дружбы народов и кафедры макроэкономического регулирования и планирования.

По теме диссертации автором опубликовано:

Проблемы Европейского валютного союза. Основные направления институциональных реформ в России и экономический рост: Материалы научно-практической конференции 23 ноября 2000 г. - М.; Изд-во РУДН, 2001, С.278-280

Проблемы углубления европейской валютной интеграции. Мировое хозяйство в условиях глобализации: Материалы научной конференции молодых ученых экономического факультета 26 апреля 2001 г. - М.: РУДН, 2001, С. 12-15.

Содружество Независимых Государств и опыт ЕС. Страны СНГ в условиях глобализации: Материалы международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых 28-30 марта 2002 г. - М.: «ЭКОН-ИНФОРМ», 2002, С.215-217

Значение ЕС в экономическом развитии России. // Россия и мир. Институциональные и структурные проблемы экономического развития (выпуск 1): Сб. научных трудов. М.: Изд-во РУДН, 2004 - 0,8 п.л.

Структура и логика работы. Первая глава работы «Формирование экономической системы европейского сообщества» раскрывает объективные предпосылки и основы формирования экономического и валютного союза и их взаимосвязь с наиболее общими социально-экономическими проблемами развития европейского общества.

Вторая глава «Критерии и механизмы адаптации национальных экономик» анализирует механизмы и инструменты денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики в достижении критериев конвергенции, провозглашенных при создании ЭВС.

Третья глава «Роль и значение европейских интеграционных процессов» обобщает результаты, достигнутые в процессе реализации проекта создания ЭВС и анализирует их последствия с точки зрения влияния на экономику России с выходом на выработку обобщений, принципиальных, с точки зрения автора, для аналогичных, или близких к этом, процессов на экономическом пространстве СНГ.

Выводы и рекомендации сформулированы автором в Заключении. Список литературы содержит более 170 источников различной тематики. В 21 Приложении собран весь статистический и иллюстративный материал.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Батунская, Марианна Владимировна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Проведенный анализ экономической конвергенции в Западной Европе дал, как и следовало ожидать, неоднозначные результаты. Очевидно, что конвергенция как ^ ^ . процесс имела место и усиливалась по мере углубления интеграционного процесса, г' однако до полного внутреннего единства еще далеко. К тому же неизвестно, возможно ли вообще такое единство.

Поступательное развитие регионального хозяйства ЕС, растущее взаимопроникновение экономик привели к определенной потере автономии в проведении национальной макроэкономической политики, что не было компенсировано созданием единой политики Сообщества. С одной стороны, различия в бюджетной, денежно-кредитной, валютной политике стран-членов приводят к колебаниям цен, процентных ставок и валютных курсов и являются дестабилизирующим фактором развития всего региона. С другой стороны, дальнейший прогресс в направлении к единому рынку, в частности, обеспечение свободного передвижения капиталов, увеличение товарных потоков, расширение инвестиций, требует создание структур, регулирующих макроэкономическую политику на уровне ЕС. Эти и другие факторы политического характера обусловили юридическое закрепление в Едином европейском акте цели Сообщества - создание ЭВС.

Если рассматривать результаты анализа более конкретно, то хозяйственный механизм ЕС как связующее звено между национальными экономиками реально существует и оказывает серьезное влияние на экономическое развитие региона. Он обладает практически всеми необходимыми атрибутами развитой экономики и уже сейчас играет роль своеобразного федерального центра.

Так, с 1 января 1993 года торговля в рамках единого европейского рынка осуществляется без таможенных формальностей и пограничного контроля. На территории «Общего рынка» действуют единые стандарты на основные группы промышленных и сельскохозяйственных товаров. Взаимно признаются дипломы об образовании, свидетельства о квалификации, вводится единый паспорт. Вместе с тем свободное движение граждан затруднено. До недавнего времени безвизовое перемещение осуществлялось лишь через границы девяти стран, подписавших Шенгенское соглашение (Германия, Франция, страны Бенилюкса, Италия, Испания, Португалия и Греция). 25 марта 2001 года Шенгенская зона расширилась. В нее вошли еще пять европейских стран (Швеция, Норвегия, Финляндия, Дания и Исландия). С июля 1990 года осуществлена либерализация движения капиталов, с января 1993 - свобода предоставления финансовых услуг.

В то же время, несмотря на полную отмену каких-либо межстрановых ограничений на движение продуктов и факторов производства и признание единых стандартов, говорить об «Общем рынке» как о моногамной структуре еще рано. Например, рынки сложной продукции и услуг, равно как и рынки труда весьма тесно привязаны к национальным структурам социальной защиты и налоговой системы, что затрудняет их интеграцию. То же самое касается и отраслей экономики, находящихся в упадке (черная металлургия, судостроение, текстильная, швейная промышленность).

В рамках ЕС существует достаточно эффективная конкурентная политика, которая следит за соблюдением правил свободной конкуренции и контролирует практически все области возможных злоупотреблений включая разного рода ограничительные практики компаний, злоупотребление доминированием на рынке и последствия слияний и поглощений.

Социальная политика является самым проблемным звеном в механизме ЕС. Проблема высокого уровня безработицы в Европе начинает доминировать в вопросах будущего социальной политики ЕС. Статистические исследования не смогли определить ни одной причины высокого уровня безработицы. Скорее всего, природой высокой безработицы стали экономические шоки в торговле и дефляционная политика для подавления инфляции, хотя «цена» оказалось слишком высока по сравнению с США.

Рост безработицы и «вызов» глобализации изменил и баланс сил в сторону поддержки более неолиберального рынка рабочей силы и поставили под удар еврокорпоратисткие традиции с их «социальным единством» и правами рабочих. Гибкость зарплаты является важным компонентом национальных экономик стран-участниц при определении их конкурентоспособности в рамках ЭВС. Тем не менее, вопрос о том, что считать «гибкостью» рынка остается открытым. Таким образом, профессиональная подготовка является центральной в инвестициях в человеческий капитал и требует установления долгосрочных отношений между предпринимателями и работниками.

В некоторых областях социальной политики ЕС все же достигнуто очевидное взаимопонимание. Конец неучастия Великобритании в Социальном Соглашении позволил ей принять участие в Договоре о Европейском Союзе, пересмотренном в Амстердаме. В тоже время оппозиция организаций предпринимателей была преодолена, и сейчас они готовы активно участвовать в «социальном диалоге» при развитии социальной политики ЕС. Однако значительные противоречия в дальнейшем развитии социальной политики ЕС все же остаются.

На макроуровне, в дополнение к единому внутреннему рынку введение единой валюты и поведение единой кредитно-денежной политики существенно продвинет европейские страны на пути создания единого экономического хозяйства. В рамках единой валюты произойдет снижение издержек производства и усиление конкуренции. Ликвидация валютного курса и жесткий мониторинг бюджетного дефицита уменьшают возможности протекционистской политики и ускоряют процесс сближения национальных экономик. Ликвидация валютных рисков и издержек конвертирования, несомненно, увеличит объемы торговли как внутри Европы, так и с ее партнерами. Создание единого финансового рынка на базе единой валюты позволит привлекать дополнительные инвестиционные ресурсы для постепенной реструктуризации европейской экономики и устойчивого экономического роста. Это лишь наиболее видимые преобразования, для полного анализа ситуации понадобится немало времени.

С другой стороны, есть и негативные моменты. Так, курс Европейского центрального банка на поддержание стабильности цен может оказаться дополнительным дефляционным фактором, осложняющим экономическое положение менее развитых стран и регионов. Поэтому существует достаточно серьезная вероятность асинхронных шоков, которые могут стать источником сильных потрясений внутри ЭВС. Далее, установленные в Маастрихте критерии конвергенции охватывают лишь незначительную и поверхностную часть тех факторов, которые влияют на динамику национальных валют, а в рамках единой валютной зоны — динамику сравнительных издержек в различных странах и регионах.

В среднесрочной перспективе требуется значительное увеличение гибкости фискальных и структурных механизмов корректировки, пока финансовая интеграция будет усиливаться. В нормальных условиях ЕЦБ строит свою политику исключительно на агрегированных данных еврозоны. Однако кризис может возникнуть внутри объединения, поэтому необходимо отслеживать последствия единой политики для отдельных стран еврозоны, которые могут быть подвержены влиянию асимметричных шоков или десинхронизации циклических колебаний.

Результаты анализа поведения важных макроэкономических показателей и рассчитанных на их основе общих экономических процессов также оказались неоднозначными.

Если в динамике отражается положительная тенденция, то при рассмотрении в статике картина меняется. Анализ ряда важных экономических европейских индикаторов при помощи «Барометра конвергенции» выявил очевидную неоднородность экономического развития в Европе, а также признаки разнонаправленности движения европейских экономик. Так, экономики «ядра» (Франция, Германия) находились в стадии торможения, в то время как периферийные экономики разгонялись.

Исследования ЕЭВС с точки зрения оптимальной валютной зоны также показали положительную динамику в сближении европейских экономик, однако конечные результаты пока не в пользу Европы. Подтверждается вышесказанное, что в Западной Европе имеется ядро, к которому принадлежат Германия, Франция, Бельгия, Нидерланды и Дания, где степень корреляции выше, чем в среднем по ЕС. Позднее к ядру были отнесены также Австрия, Швеция и Швейцария.

Эмпирический анализ теорий конвергенции и дивергенции, проведенный западными учеными, частично подтвердил их существование в Европе. Процесс конвергенции шел быстрее всего в периоды наибольшего роста, но никогда не был достаточно быстрым для того, чтобы значительно снизить региональные различия в течение периода, меньшего, чем 20 лет. В 80-е годы этот процесс замедлился. К тому же доказательств того, что отстающие регионы получат больше выгоды от экономической интеграции, чем более развитые «стержневые» регионы, мало.

Экономическая дивергенция внутри еврозоны - проблема достаточно серьезная. Анализ показывает, что в распоряжении стран еврозоны нет эффективных механизмов, способных сгладить различия в экономическом развитии. Трехпроцентный лимит дефицита госбюджета не настолько жесток, и в принципе небольшое окно для маневра существует.

Не менее противоречивыми оказались результаты анализа последствий европейской интеграции для Европы в целом и европейских компаний в частности. Моделирование последствий создания Таможенного союза и Общего рынка дало позитивные результаты. Практически все ученые, занимавшиеся этой проблематикой склонялись к положительной оценке последствий интеграционных процессов, различия заключались в основном в масштабах последствий.

Исследования, посвященные созданию таможенного союза, нашли определенные свидетельства влияния статических эффектов «создания торговли» и «отклонения торговли». Однако они не указывали степень влияния этого статического эффекта.

Доклад Сеччини, посвященный анализу динамических эффектов, показал, что большая часть выгод возникает в результате эффекта усиления конкуренции и снижения издержек, что в свою очередь снижает цены и стимулирует инвестиции. Согласно исследованию Сеччини создание Общего рынка в Европе рассматривается как программа роста эффективности со стороны предложения. Это приведет к росту совокупного спроса (в результате повышения реальной покупательной способности), роста инвестиций и повышения конкурентоспособности ЕС на мировой арене. Изменения в предложении также приведут к оздоровлению государственных финансов вследствие снижения стоимости госзаказов и роста ВНП, ведущего к росту доходной части бюджета. В результате возможен дополнительный рост экономики за счет увеличения государственных расходов, что в свою очередь поможет решению проблемы структурной безработицы, связанной с созданием Общего рынка в Европе.

Программа создания Общего рынка в Европе внесла значительный вклад в расширение внутрипромышленной торговли товарами разных ценовых и качественных категорий. Более развитые страны-участницы специализировались на производстве дорогих и высококачественных продуктов, менее развитые - на производстве более дешевых и менее качественных продуктов. Германия находилась на вершине спектра цена/качество. Страны Бенилюкса, Франция и Великобритания -в середине, а Испания и Португалия в нижней части спектра. Однако Греция в целом и наиболее беднейшие регионы отдельных стран-участниц (например, Юг Италии) не добились значительных успехов специализации во внутрипромышленной торговле.

Постулат о том, что интеграция стран с различными уровнями экономического развития приведет к специализации менее развитых стран на производстве трудоемкой продукции, не подтверждается на примере Испании и Португалии и тем более Ирландии, где замечен наиболее интенсивный рост внутрипромышленной торговли. Однако, ирландская экономика, скорее всего, в большей степени выигрывает от строгой приверженности рыночным принципам и наличия необходимой для стимулирования экономического роста институциональной системы. Случай с Грецией и Югом Италии показывает, что участие в интеграционном объединении, даже таком как ЕС, не гарантирует автоматического развития промышленности, приносящей высокий уровень добавленной стоимости. Более того, торговля с более развитыми странами - сложный и болезненный процесс. Все вышесказанное должно быть принято во внимание странами Центральной и Восточной Европы, стремящимися в ЕС.

В результате резкого увеличения числа слияний и поглощений (большинство из которых носят трансграничный характер), европейские компании значительно выросли в размере, а, следовательно, выросла рыночная концентрация. Однако это не привело к ухудшению конкурентной среды.

При анализе эффекта накопления было подсчитано, что «Общий рынок» принес приблизительно 1,1 - 1,5 % дополнительного роста ВВП ЕС. Считается, что было создано от 300000 до 900000 дополнительных рабочих мест. Кроме того, с созданием «Общего рынка» связывается ослабление инфляционного давления (которое вызывается неравномерным ростом и которое было подавлено за счет роста эффективности со стороны предложения в результате создания единого экономического пространства).

Анализ валютной составляющей ЕЭВС оказался еще более категоричен. Самым важным и практически единственным положительным моментом образования валютного союза является его необходимость для дальнейшего углубления интеграции и повышения отдачи от интеграционных процессов в целом. Очевидно, что тот же «Общий рынок» не сможет полностью реализовать свой потенциал без координации на макроэкономическом уровне. Также считается, что евро положит конец валютной нестабильности внутри союза, как таковые исчезнут издержки конвертирования (следовательно, снизятся операционные издержки), будет обеспечена большая степень ценовой и валютной стабильности в рамках антиинфляционной программы ЕЦБ.

С другой стороны, как было уже упомянуто выше, ЕЭВС не является оптимальной валютной зоной. Анализ совместимости кредитно-денежных политик при помощи «валютного термометра» показывает, что единая кредитно-денежная политика явно не «устраивает всех».

Подводя окончательные итоги можно сказать, что экономическая конвергенция в целом и в Западной Европе в частности - достаточно сложный процесс. С точки зрения динамики он имел и имеет место и развивается параллельно интеграционному процессу. Очевидно, что зачастую благодаря относительной конвергенции стал возможен сначала Общий рынок, а потом и Экономический и валютный союз. В то же время диспропорции экономического развития внутри Европы очевидны. Расширение ЕС на восток отнюдь не будет способствовать их нивелированию. Вполне возможно в наступившем тысячелетии определяющим в развитии будет принцип «Европы разных скоростей», когда страны с большей степенью конвергенции будут находиться на более высокой ступени интеграции.

Таким образом, проанализировав и сделав выводы в отношении характерных моментов европейской экономической в целом, и валютной в частности, интеграции хотелось бы обратиться к ряду на наш взгляд существенных положений, которые необходимо принимать в расчет политикам и экономистам, работающим над выработкой принципов объединения бывших советских республик.

Во-первых, опыт европейской валютной интеграции свидетельствует о том, что ей обязательно предшествует интеграция в экономической и социальной областях: взаимозависимость национальных экономик, гармонизация национальных законодательств, утверждение сходных моделей социальных и экономических отношений, наличие интегрированного рынка и таможенного союза, соблюдение в течение длительного периода ряда экономических условий. Прежде всего, речь идет о конвергенции макроэкономических параметров: уровень и темпы инфляции, процентные ставки, уровень дефицита бюджета и государственного долга, устойчивые обменные курсы между национальными валютами.

Во-вторых, как показывает опыт ЕС, объединение денежных рынков предполагает и объединение финансовых рынков, полную либерализацию движения капиталов между странами-участницами. Координация курсовой политики осуществляется параллельно или после достижения синхронности в развитии макроэкономических процессов, выравнивания экономических условий и создания совместимой правовой базы. В настоящее время внимательного изучения требует вопрос о влиянии колебаний курсов доллара и евро на экономику и систему расчетов стран СНГ. Наличие двух международных валют предоставляет выбор третьим странам, на исход которого обязательно попытаются влиять и США, и ЕС.

В-третьих, важное значение имеет соблюдение последовательности и преемственности этапов интеграции. Как было показано, постепенное движение к интеграции финансовых рынков в ЕС заняло несколько десятилетий и прошло целый ряд этапов: в начале 60-х гг. принято законодательство, предусматривающее свободное передвижение инвестиций, затем лишь четверть века спустя (1986 г.) была принята директива ЕС, направленная на либерализацию движения капитала по долгосрочным коммерческим сделкам, выпуску облигаций и других ценных бумаг, не котирующихся на фондовых биржах; и еще через несколько лет (1990 г.) был снят контроль за движением капитала на всей территории ЕС, что открыло дорогу формированию валютного союза. Несмотря на уникальный во многих отношениях характер западноевропейской интеграции, общая логика развития и последовательность событий должны соблюдаться124.

В-четвертых, эволюция Европейского экономического и валютного союза убеждает в том, что путь валютной интеграции в итоге ведет к созданию единой валюты. Вопросы оздоровления государственных финансов и создания стабильных свободно конвертируемых валют, необходимых для формирования валютного союза, являются исключительной прерогативой национальных правительств. Поэтому даже при наличии достаточных экономических предпосылок валютная интеграция является результатом политической воли и постоянных усилий всех участников этого процесса.

124 Курочкин Д. Н. Европейский валютный союз: проблемы и перспективы для Беларуси и интеграционных процессов в СНГ//Белорусский экономический журнал. 1998. №4.С.109-120.

В-пятых, деятельность экономического и валютного союза должна обеспечиваться системой специальных институтов, которым национальные правительства делегируют значительную часть полномочий, особенно в финансово-экономической сфере. В Европейском экономическом и валютном союзе, как уже отмечалось, это и Европейский центральный банк, имеющий полное право от имени одиннадцати стран ЕС определять денежно-кредитную и валютную политику, устанавливать процентные ставки, управлять валютными резервами, печатать банкноты; и Европейская система центральных банков, объединяющая центральные банки всех государств-членов ЕС, и Совет министров экономики и финансов, осуществляющий общую координацию экономической политики; и Совет евро-11, представляющий только интересы стран зоны евро; и Экономический и финансовый комитет ЕС; и Европейский парламент, к компетенции которого относится обсуждение отчетов ЕЦБ и ЭФК, определение стратегического направления развития союза и формулирования соответствующей стратегии в финансовой сфере; и Европейский инвестиционный банк, участвующий в финансировании проекта ЭВС. Поэтому следует определить, смогут ли страны СНГ на данном этапе создать аналогичные структуры и готовы ли они реально делегировать значительную часть своего суверенитета наднациональным органам, а в случае введения единой валюты -обеспечить ее достаточными резервами для поддержания курса, конкурентоспособного как с долларом (нынешним неограниченным лидером на постсоветском пространстве), так и с евро (его потенциальным конкурентом). Конкурентоспособность единой валюты СБР по сравнению с долларом или евро в качестве средства безналичных расчетов может быть достигнута либо путем обеспечения ее ликвидности, сравнимой с ликвидностью доллара, либо при помощи административного регулирования.

В-шестых, особое внимание должно уделяться детальной проработке правовой базы интеграционных процессов: так, в ЕС все соглашения в обязательном порядке подлежат согласованию с деловыми кругами и ратификации парламентами, а создаваемые наднациональные органы наделяются не только координационными, но и нормотворческими функциями.

В-седьмых, основными принципами образования Европейского экономического и валютного союза являются соблюдение суверенитета входящих в союз государств, добровольность вхождения и допущение различных скоростей интегрированности в общую структуру союза. Для формирования валютного союза в рамках СНГ эти принципы имеют особо важное значение, поскольку все потенциальные участники совсем недавно приобрели политическую независимость. С другой стороны, недавняя общность их экономик в рамках бывшего единого государства значительно облегчает этот процесс и позволяет сократить временные рамки создания союза.

В-восьмых, в ЕС одним из приоритетных направлений экономической интеграции является повышение эффективности деятельности малого и среднего бизнеса за счет расширения границ внутреннего рынка стран с одинаковыми рыночными условиями хозяйствования и направленностью экономических реформ (а, например, в Беларуси малый и средний бизнес, составляющий основу экономики стран ЕС, развит очень слабо, в России — недостаточно).

В-Девятых, в европейской валютной интеграции важную роль играет Европейская валютная система, действующая более двадцати лет. Она представляет собой принципиально новый механизм международного валютного регулирования, поскольку изменение обменных курсов в ее рамках происходит только путем соглашения между странами-участницами системы и Комиссией ЕС как наднациональным органом.

И, наконец, европейская расчетная единица экю долгое время выполняла функцию общей валюты, хотя использовалась только в безналичном варианте. Ее роль не ограничивалась только функцией точки отсчета для регулирования курсов европейских валют и расчетной единицы при формировании бюджета ЕС. В то же время она не использовалась как средство платежа при исполнении международных контрактов даже внутри ЕС.