Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в условиях транснациональной глобализации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Рахимуллина, Альбина Райнуровна

Введение

Глава 1 Теоретико-методологические основы анализа институциональной организации внешнеэкономических отношений в условиях глобализации мировой экономики

1.1. Внешнеэкономические отношения и методы их регулирования

1.2 Эволюция теорий международного обмена и их реализация во внешнеторговой политике государства

1.3 Соотношение свободы торговли и протекционизма в государственном регулировании внешнеэкономических отношений

Глав 2 Содержание процесса интеграции России в мировую экономику: институциональный подход

2.1. Либерализация внешнеэкономических отношений и место России в мировой экономике на современном этапе

2.2 Институциональность Всемирной торговой организации как субъекта международных экономических отношений

2.3. Институциональные особенности присоединения России к Всемирной торговой организации

Глава 3. Формы и методы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в условиях глобализации

3.1. Анализ возможных макроэкономических выгод и потерь от присоединения России к Всемирной торговой организации

3.2. Государственное регулирование внешнеэкономических, отношений с учетом отраслевых последствий присоединения России к ВТО

3.3. Государственное регулирование внешнеэкономических отношений с учетом региональных аспектов присоединения России к ВТО

Диссертация: введение по экономике, на тему "Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в условиях транснациональной глобализации"

Актуальность темы исследования.

В условиях углубления процессов международного разделения труда и усиления взаимной зависимости государств, разработки и внедрения единых правовых, административных и организационных основ международного взаимодействия, формирования глобальной экономики с мировой системой финансовых рынков и институтов наднационального регулирования, нацеленных на устранение препятствий для движения ресурсов, товаров и услуг, усиливается влияние внешнеэкономической политики на основные макроэкономические показатели страны: темпы роста ВВП и валовых продуктов различных отраслей, динамику регионального продукта, уровень инфляции и безработицы, качество и конкурентоспособность продукции, состояние торгового и платежного балансов, валютный курс, структурные пропорции национального хозяйства и др. Использование потенциала внешнеэкономических связей предполагает формирование национально ориентированного механизма регулирования внешнеэкономической деятельности, наделенного реальными полномочиями и необходимыми ресурсами для решения задачи устойчивого развития отечественной экономики.

Опыт становления и развития государств с рыночной экономикой доказывает, что осуществление эффективной внешнеэкономической стратегии невозможно без активной координирующей и регулирующей роли государства. Создание им глубоко эшелонированной системы обороны и поддержки национального рынка и отечественного предпринимательства выступает необходимым условием либерализации внешнеэкономических связей и открытости экономики. Решение этих задач российским государством позволит преобразовать экспортный потенциал страны, прежде всего на основе конкурентоспособных продуктов высоких технологий защитить отечественных производителей постепенно изменить топливно-сырьевой профиль международной специализации России в пользу готовых, особенно наукоемких изделий и услуг рационализировать структуру импорта с учетом потребностей технической модернизации экономики и возможностей импортозамещения диверсифицировать круг внешнеэкономических партнеров и др. Установление оптимального механизма регулирования внешнеэкономических связей тесно связано с разработкой дополнительных мер по координации внешнеэкономических действий субъектов Федерации с тем, чтобы обеспечить поддержание единства экономического пространства и таможенного режима на всей территории России.

Курс России на либерализацию внешней торговли, не подкрепленный мерами по защите национальной экономики, не обеспечил сбалансированного развития экономики страны. Внешнеторговый оборот России в I полугодии 2005 г. составил 167.8 млрд. долл. и увеличился по сравнению с I полугодием 2004 г. на 36.6%, в том числе со странами дальнего зарубежья - 142.7 млрд. долл. (рост на 41.2%), со странами СНГ - 25.1 млрд. долл. (рост на 15 процентов). Сальдо торгового баланса было на очень высоком уровне и составило 59.6 млрд. долл., в том числе со странами дальнего зарубежья - 54.6 млрд. долл., со странами СНГ - 5 млрд. долл., что обеспечивало устойчивое пополнение валютных резервов страны1. При этом сохранилась тенденция к ухудшению структуры экспорта и импорта продукции, что проявилось в увеличении удельного веса основных видов топливно-энергетических ресурсов в общем объеме экспорта, доходы от топливно-сырьевого экспорта не используются в должной мере для ресурсного обеспечения деловой активности, продолжается утечка капитала из страны. Одной из ключевых проблем российской государственной политики во внешнеэкономической сфере остается определение содержания защитных мер и механизмов в процессе расширяющегося взаимодействия с мировой экономикой и перспективой вступления в ВТО.

Последовательное решение российским государством вопросов формирования многоуровневой системы защиты и поддержки отечественных предпринимателей, как фактора национальной безопасности страны, адаптация отечественной экономики к тенденциям развития мирохозяйственных связей, укрепление институтов, управляющих внешним долгом и обеспечивающих привлечение иностранных инвестиций, сотрудничество с международными экономическими организациями на новом этапе развития интеграционных процессов требует глубоких исследований внешнеэкономических отношений в современных условиях и разработки наиболее эффективных механизмов их регулирования.

Степень разработанности проблемы.

Начало исследованию принципов внешней торговли как ключевого направления внешнеэкономической деятельности было положено в работах представителей меркантилизма (Т.Мен, А.Л.Ордын-Нащекин) и классической школы политической экономии - А.Смита (теория абсолютных преимуществ), Д.Рикардо (теория сравнительных преимуществ), Дж.Ст.Милля (тезис о международной торговле как сфере относительно малой мобильности ресурсов).

Содержанию внешнеэкономической деятельности и роли государства в ее регулировании были посвящены фундаментальные труды ученых различных направлений и школ экономической мысли - Ш.Беттельхейма, У.Гамильтона, Ф.Листа, А.Маршалла. Особенности государственного воздействия на внешнеэкономические отношения изучались в трудах ученых XX века - Т.Балога, П.Барана, Дж.Вайнера, И.Валлерстайн, Р.Вернона, В.С.Войтинского, Р:Джонса, Г.Зингера, Дж.М.Кейнса, Ч.Киндельбергера, В.Леонтьева, У.Льюиса, Б.Минхаса, Г.Мюрдаля, А.Певзнера, Ф.Перру,

1 Данные Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.

Б.Олина, М.Портера, Р.Пребиша, Т.Рыбчинского, П.Самуэльсона, В.Столпера, Я.Тинбергена, Л.Уэльса, А.Франка, С.Фуртадо, Й.Хагена, Э.Хекшера, А.Хиршмана.

В рамках современной российской экономической мысли данная проблема исследовалась в работах С.А.Афонцева, Ф.Д.Бобкова, Е.Ф.Иванова, А.П.Киреева, В.М.Колтунова, М.В.Кулакова, Л.В.Новокшоновой, Р.М.Нуреева, М.Н.Осьмовой, В.В.Покровского, М.А.Портной, М.Г.Розенберга, А.Л.Свечникова, Л.Е.Стровского М.Н.Сухопарова, С.П.Чанлинского и др. Российские экономисты исследовали содержание и механизмы управления внешнеэкономическими отношениями в подвижной институциональной среде применительно к особенностям трансформационной экономики. Инициирование Россией в начале 90-х годов XX века процесса вхождения в ВТО вызвало к жизни целый поток специфических исследований, посвященных анализу предпосылок и последствий присоединения, а также эффективному управлению этим процессом. Это труды А.И.Белянина, А.Брича, М.Г.Делягина, И.И.Дюмулена, Н.Н.Ливенцева, Я.Д.Лисоволика, А.Я.Лившица, В.A.May, В.П.Оболенского, К.В.Ремчукова, Н.А.Черкасова и др. На сегодняшний день существует ряд комплексных разработок, проведенных научными коллективами Института экономики переходного периода, Института мировой экономики и международных отношений РАН, Института США и Канады РАН в рамках различных исследовательских проектов.

В то же время полученные результаты не всегда согласованы, нередко противоречат друг другу, многие вопросы, в том числе о необходимости вступления в ВТО, до сих пор остаются дискуссионными, отдельные выводы основаны на предположениях или экспертных оценках и не имеют серьезного теоретического обоснования. Слабо изучены также институциональные и региональные аспекты данной проблемы, ее связь с процессами глобализации. Изменение внутреннего российского законодательства в связи с вхождением страны в ВТО рассматривается главным образом в правовом аспекте, не обозначены общие пределы управляемости экономики и возможности внутреннего регулирования в связи с адаптацией к новому порядку. Это доказывает необходимость исследования теоретико-методологических аспектов проблемы государственного воздействия на внешнеэкономические отношения на этапе глобализации экономики.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является исследование совокупности экономических отношений между субъектами национального хозяйства в условиях усиления интеграции России в мировое пространство и разработка теоретических основ их государственного регулирования.

Ее достижение выдвинуло постановку и решение следующих задач:

- выявление экономической природы внешнеэкономических отношений и особенностей их реализации в условиях глобализации мирового хозяйства

- анализ теорий международного обмена и определение границ их использования для разработки системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности как фактора интеграции Росси в мировое хозяйство

- выявление закономерностей и основных направлений эволюции внешнеэкономических отношений на этапе постиндустриального развития общества

- определение допустимой степени либерализации внешней торговли с учетом особенностей современного этапа развития отечественной экономики

- комплексный анализ вероятных макроэкономических выгод и потерь, последствию краткосрочного и долгосрочного характера, их обусловленности факторами внутренней и внешней среды, изучение отраслевых и региональных последствий присоединения России к ВТО

- разработка стратегических направлений совершенствования механизмов государственного регулирования внешнеэкономических отношений в новых условиях.

Предметом исследования выступают экономические отношения между субъектами национальной экономики в условиях ее глобализции.

Объектом исследования являются организационно-экономические, институционально-правовые формы реализации экономических отношений между субъектами национального рынка в условиях коэволюционного развития его внутренних и внешних факторов, а также методы их регулирования со стороны государства.

Теоретической и методологической основой диссертации являются фундаментальные положения современной экономической теории, труды представителей отечественных и зарубежных экономических школ и направлений. В ходе подготовки диссертационного исследования изучены нормативная база Всемирной торговой организации, законодательные акты и нормативные документы Российской Федерации, в которых отражены формы и методы государственного регулирования социально-экономических процессов, а также содержатся принципы реформирования системы внешнеэкономических отношений. Источниками информации стали материалы федеральных и региональных статистических органов, данные международных и отечественных общественных организаций.

Всесторонний анализ системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности предопределил многоаспектный характер методологии исследования, необходимость использования ряда специфических методов и приемов, взаимно дополняющих друг друга и позволяющих в полной мере раскрыть содержание условий развития национальной и мировой экономических систем, а именно: историко-логического метода, методов системно-функционального и сравнительного анализа, графических построений, статистических сопоставлений, равновесных моделей, принципа сравнительного преимущества.

Новые научные результаты, полученные в ходе исследования, заключаются в следующем:

1. Дано теоретико-методологическое обоснование эволюции представлений о содержании внешнеэкономической деятельности субъектов национального хозяйства и методах ее регулирования на основе системного изучения теоретических достижений различных научных направлений комбинированы познавательно-креативные ресурсы микро- (теории внешней торговли в условиях несовершенно конкурентных рынков) и макроэкономического (монетарный и портфельный подходы к анализу валютного курса и платежного баланса) подходов к исследованию внешнеэкономических отношений, а также положения неоклассической и институциональной теорий государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, что позволило определить его как фактор устойчивого развития национальной экономической системы

2. Предложена и обоснована теоретическая модель результативной интеграции страны в мировую экономику, основанная на влиянии следующих факторов: 1) наличии фундаментальных и (или) временных сравнительных преимуществ, 2) создании благоприятной институциональной среды, 3) степени мобильности ресурсов, 4) осуществлении эффективной внешнеэкономической политики

3. Предложено и обосновано понятие мультипликатора сравнительных преимуществ, возникающего в результате взаимодействия фундаментальных и временных сравнительных преимуществ со сложными экономическими процессами, действие которого определяет степень распространения относительных выгод из одной отрасли производства или сферы народного хозяйства, где они генерируются, в другие взаимосвязанные с ней сферы или отрасли. Величина мультипликатора находится в прямой зависимости от этапа появления относительных преимуществ, количества последующих стадий переработки продукции, масштабности той сферы, на которую они распространяются, и меры ее вовлеченности в международный обмен, а также в обратной зависимости от сверхпотребления относительно дешевого ресурса

4. Выявлен характер взаимодействия государственной политики адаптационного и корректирующего характера и автоматических рыночных регуляторов, главными из которых являются реальный валютный курс, платежеспособный спрос, зависящий от масштабов национального производства состояние государственного бюджета и внутренняя структура производства и спроса

5. Доказано, что содержание и направление институционализации внешнеэкономических отношений определяется уровнем трансакционных издержек, для снижение которых необходима четкая спецификация отношений собственности в государстве, ориентированном на увеличение степени участи в мирохозяйственных отношениях раскрыто содержание трансакций трех типов: рационирующих, управляющих и рыночных

6. Определено, что в условиях глобализации мирового хозяйства ослабляется суверенитет национального государства и усиливается автономия страновых регионов, которые становятся субъектами как национальной, так и мировой экономической системы доказано, что степень вовлечения региона в глобальные процессы определяется большей или меньшей его открытостью для трансграничного движения факторов производства. Раскрыта роль регионального потенциала экспортирования в системе «национальная экономика - мировое хозяйство», сформулированы теоретические основы формирования условий и источников конкурентных преимуществ региона на мировом рынке, дана оценка соответствия осуществляемой экспортной деятельности Республики Татарстан региональным экспортным возможностям

7. Сформулированы концептуальные подходы к формированию системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и основные доминанты стратегии дальнейшего развития экспортного потенциала в рамках общей концепции умеренного протекционизма для национальной экономики в целом и ее отдельных отраслей с учетом краткосрочных и долгосрочных последствий интеграции России в мировое пространство и усиления его институциональной определенности (сохранение имеющихся, основанных на производственных факторах, и формирование новых конкурентных преимуществ, основанных на инновациях и нововведениях создание конкурентной среды и укрепление институтов, обеспечивающих эффективное регулирование ввоза и вывоза товаров, услуг и капитала, управление внешним долгом и привлечение прямых иностранных инвестиций поддержка реального сектора, подпадающих под ограничительную практику в соответствии с нормами и правилами ВТО и др.).

Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что сформулированные в ходе исследования предложения, результаты и выводы могут быть использованы

• в учебном процессе в ходе преподавания дисциплин «Экономическая теория», «Основы внешнеэкономической деятельности», «История экономических учений», «Мировая экономика» и спецкурсов по европейской интеграции, сотрудничеству стран СНГ, внутреннему региональному развитию

• при дальнейшем исследовании теоретико-методологических аспектов внешнеэкономической деятельности

• в ходе подготовки нормативных актов, регулирующих внешнеэкономическую деятельность как на федеральном, так и на региональном уровнях, а также при разработке и реализации мероприятий по совершенствованию механизма государственного регулирования экспорта и импорта продукции отдельных отраслей народного хозяйства и регионов

• в процессе выработки научно-исследовательскими организациями и аналитическими центрами решений и рекомендаций для органов государственной власти в области внешнеэкономической деятельности.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы изложены, обсуждены и получили одобрение на международных, всероссийских, региональных, республиканских, межвузовских конференциях в 2003-2005 гг.: международной конференции «Международные внешнеэкономические связи субъектов Российской Федерации» (Ярославль, 2005), научно-методической конференции слушателей ИППК, посвященной 60-летию Победы в Великой Отечественной войне и 1000-летию Казани» (Казань, КГТУ им. А.Н.Туполева, 2005) и др.

По результатам исследования опубликовано 7 работ общим объемом 1,9 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из 3-х глав, 9 параграфов, заключения, приложения. Текст диссертации изложен с использованием 5 схем и 6 рисунков. Библиографический список включает 181 наименование.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Рахимуллина, Альбина Райнуровна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На современном этапе неотъемлемым элементом всего комплекса экономических отношений становятся внешнеэкономические отношения, которые реализуются на трех иерархических уровнях в форме взаимодействия национальной экономики с наднациональными экономическими институтами (1-й уровень) в форме внешнеэкономических связей (2-й макроуровень) в форме внешнеэкономической деятельности (3-й микроуровень).

Внешнеэкономические отношения имеют как горизонтальный, так и вертикальный срез и опосредуются трансакциямитрех типов: рационирующими, управленческими и рыночными. Можно обнаружить также явные и неявные формы проявления внешнеэкономических отношений.

Внешнеэкономическая политика, будучи неотъемлемым элементом государственного регулирования в целом логично вписывается в процесс трансформации моделей национального хозяйства отдельных стран, участвует в формировании общей стратегии экономического развития страны. Собственные инструменты внешнеэкономической политики и традиционные методы внутри-экономической политики могут выступать в качестве субститутов, комплементариев, либо быть нейтральными друг к другу.

Внешнеэкономическая политика формируется под воздействием факторов среды: географических, национальных, экономических, политических, региональных и предопределяется такими количественными параметрами, как масштабность, приоритетность, соотношение отдельных компонентов, и некоторыми качественными характеристиками модели национальной экономики. Эффективность внешнеэкономической политики напрямую зависит от особой институциональной среды, в которой она реализуется.

По мере развития рыночных отношений происходила эволюция теоретических доктрин фритредерства и протекционизма и сформировался третий вариант внешнеторговой политики - это модель, адекватная задаче взаимовыгодного сотрудничества в рамках демократически разрабатываемых международных программ реализации высоких технологий, образовательных, культурных, экологических программ и т.п. Некоторыми важными для России элементами, этой модели являются: 1) свертывание импорта в тех сферах экономики, где отечественные производители при определенной поддержке могут удовлетворить спрос не хуже зарубежных; 2) расширение импорта других товаров, прежде всего оборудования, необходимого для реализации совместных стратегических проектов и программ, ориентированных на постиндустриальные технологии; 3) создание эффективных технологических комплексов на основе импорта современного оборудования,, что позволит использовать имеющийся образовательный и природный потенциалы и равнозначно реализации. преимуществ международной кооперации факторов производства; 4) развитие новых экспортных направлений, в том числе для таких потенциально • конкурентоспособных в России сферах, как образование, культура, НИОКР; 5) переход к принципиально новой модели экспорта, предполагающей его софинансирование партнерами по мировому рынку в рамках целевых долгосрочных программ.

Для успешной интеграции в мировую экономику необходимо наличие фундаментальных и (или) временных преимуществ: благоприятная институциональная среда и мобильность ресурсов. Всемерное использование Россией таких фундаментальных (естественных) сравнительных преимуществ как наличие богатого запаса энергоносителей, крупных возобновляемых лесных ресурсов и т.д., способствует получению выгоды от внешней торговли в некоторых других (например, энергоемких) отраслях. Распространение этих положительных эффектов из одной сферы экономики в другую теоретически можно объяснить введением в экономическую науку понятия «мультипликатора сравнительных преимуществ». Практическая значимость мультипликатора состоит, например, в том, что России крайне невыгодно принятие требования ЕС о повышении внутрироссийских цен на энергоносители до мирового уровня.

Институциональная среда внешнеэкономических отношений формируется посредством развития национальных институтов и имплантации институтов международного обмена. С этой точки зрения вступление России во Всемирную Торговую Организацию (ВТО) может рассматриваться как приближение к формированию новой институциональной среды. ВТО, являясь нормативной, институциональной организацией, созданной путем рационального выбора участников международного обмена, нацелена на формирование общих правил всемирной торговли, уменьшающих неопределенность и риски,, позволяющих сократить трансакционные. издержки рыночного взаимодействия. Таким образом наряду с формальными правилами высшего порядка, которые устанавливает государство, и формальными правилами высшего порядка, формирующимися, во взаимодействии самих хозяйствующих субъектов, участниками мирохозяйственных связей применяются также некие правила наднационального порядка. Важным требованием является приведение в соответствие правил более низкого уровня правилам более высокого уровня. В данном случае страна сталкивается с проблемой «трансплантации институтов», в связи с чем возможны некоторые формы их дисфункционального взаимодействия.

Соглашения в рамках ВТО между ее участниками представляют собой комплекс обязательств, прав, норм,, санкций процедур, инструментов регулирования. Некоторые из соглашений являются многосторонними, другие формируются в ходе переговоров ограниченного числа участников. Также их можно разделить на три группы: жесткие условно-жесткие и мягкие.

Вступление России в ВТО - благо, за которое придется платить. Поэтому важная задача государства - нахождение баланса выгод и уступок потерь), создание такой регулируемой, институциональной среды, чтобы положительное «сальдо» этого баланса приходилось на долгосрочный период. Присоединение России к ВТО не только налагает на страну ряд стандартных и специфических обязательств, но и дает ей преимущества институционально-инновационного характера. Формирование новой институциональной среды, при целенаправленном регулировании этого процесса позволит решить ряд особенных российских проблем Во-первых, произойдет качественное изменение институциональных механизмов выработки экономической политики, в основу которой будут положены не только национальные, но и международные нормы и стандарты. Существенно ограничится возможность влияния групп интересов на принятие политических решений, а значит, сузится сфера рентоориентированного поведения чиновников. Произойдет ослабление воздействия идеологических установок на формирование внешнеэкономической политики государства. Будут найдены новые политические механизмы согласования интересов внутри общества. Во-вторых, на место «размытости» прав собственности во внешнекономических отношениях придет более четкая спецификация этих прав с адекватными международными механизмами их защиты. В-третьих, увеличение транспарентности и предсказуемости правил внешнего взаимодействия субъектов российской г экономики будет способствовать развитию институтов российского предпринимательства, в том числе норм контрактного права. А долгосрочный характер отношений во внешнеэкономической сфере, должен способствовать формированию устойчивых ожиданий субъектов ВЭД, что приведет к развитию долговременных связей, появлению новых форм международной кооперации, интеграционных производственных процессов.

На наш взгляд, участие в ВТО дает стране ряд макроэкономических преимуществ: получение лучших в сравнении с существующими и недискриминационных условий для доступа российской продукции на мировой рынок;

- доступ к международному механизму разрешения торговых споров и возможности принудительного исполнения решений;

- постепенное устранение информационных, институциональных границ и барьеров в международном обмене.

- создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО, расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО;

- создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок;

- снижение степени монополизации российских рынков, увеличение их конкурентности, ослабление влияния естественных монополий;

- участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов как стратегического, так и текущего характера;

- связывание России жесткими обязательствами в рамках ВТО снизит возможности послеконтрактного лоббирования интересов отдельных групп и компаний в законодательной деятельности России;

- участие России в ВТО будет способствовать укреплению традиционных отношений со странами СНГ и ЦВЕ, которые уже являются действующими членами ВТО;

- произойдет улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли.

Возможен также ряд побочных (второстепенных) положительных эффектов вступления России в ВТО: стимулирование программы экономических реформ, совершенствование российской таможни, а также наличие развитой системы страхования, которая может появиться быстрее благодаря участию иностранного капитала в создании страховой индустрии. В этом случае Россия использует конкурентные преимущества других стран.

Возможны также отрицательные последствия вступления России в ВТО, обусловленные усилением неконкурентоспособности российских производителей на рынке сельскохозяйственной продукции, капиталов, товаров длительного пользования возможным снижением занятости, ростом безработицы и связанными с этим бюджетными, социальными проблемами. Как следствие реструктуризации экономики, побочным эффектом в сфере занятости может стать миграция трудовых ресурсов. Соблюдение национальных интересов России требует увеличения переходных периодов для создания эффективных механизмов управления процессами реструктуризации отечественной экономики с целью нейтрализации возможных негативных последствий внешнеторговой либерализации в рамках ВТО. Необходим обобщающий макроэкономический анализ суммарных издержек и выгод вступления России в ВТО. Он должен включать расчет выигрыша потребителя от усиления ценовой и неценовой конкуренции на потребительском рынке как непосредственной выгоды от снижения пошлин, так и опосредованной выгоды от большего разнообразия потребительского выбора, увеличения соотношения полезность/цена товара расчет непосредственной экономии потребительского бюджета.

Издержками и последствиями функционирования России в новой институциональной среде можно управлять. Так, создание условий стимулирования преимущественного импорта комплектующих изделий по сравнению с готовыми товарами при прочих равных условиях (неизменном уровне ставок номинальных таможенных пошлин) увеличивает фактический уровень таможенной защиты отрасли.

При выявлении последствий вступления в ВТО для российской экономики не следует также игнорировать действие автоматических рыночных регуляторов и отдавать предпочтение исключительно корректирующей государственной политике.

Процесс присоединения национальной экономики к ВТО носит, главным образом, отраслевой характер и лишь опосредованно затрагивает регионы, где концентрируются данные отрасли. Внутриотраслевая либерализация в связи с принятием новых правил игры неизбежно окажет влияние на процесс реструктуризации различных отраслей возникнет иное равновесие произойдет изменение ценовых соотношений, структуры производства внутренней и внешней торговли.

Внешнеэкономическая стратегия России должна быть нацелена, в первую очередь, на переориентацию экономики от сырьевой направленности на производство и экспорт конкурентоспособной наукоемкой продукции. Требуются дифференцированные стратегии управления отраслевыми последствиями вступления России в ВТО. Так, например, в свете российских и глобальных тенденций, а также зарубежного опыта приоритетными направлениями государственного регулирования автомобильной промыитенности до и после вступления нашей страны в ВТО должны стать:

- государственное регулирование отрасли, основанное на реализации стратегии «преследования» с сохранением определенного уровня защиты отечественных производителей;

- стимулирование развития качественного производства автомобильных компонентов содействие производителям при приобретении технологий и снижение пошлин на ввоз оборудования и комплектующих, у которых нет отечественных аналогов и предоставление таможенных льгот на ввоз продукции дочерних предприятий за рубежом, поставляющих комплектующие для отечественного производства;

- совершенствование транспортной инфраструктуры и торговой сети отечественного Автопрома с более широким применением лизинговых и кредитных схем;

- совершенствование таможенного администрирования с целью предотвращения «серого» импорта, связанного с неправомерным освобождением от уплаты налогов;

- корректировка процедуры регистрации автотранспортных средств с целью облегчения развития лизинга и потребительского кредита;

- обеспечение защиты внутреннего рынка от старых западных автомобилей;

- реструктуризация отечественных компаний, внедрение западных стандартов менеджмента, отчетности, корпоративного управления, подготовка компаний к приходу западных инвесторов;

- привлечение иностранного капитала с целью производства новых недорогих западных автомобилей или моделей, разработанных совместно с западными компаниями. При этом возможно отдать им часть собственности, но большую часть комплектующих производить внутри страны, постепенное ужесточение экологических нормативов будет способствовать качественному развитию Автопрома и повышение конкурентоспособности его продукции.

Для управления последствиями вступления России в ВТО в сельском хозяйстве предлагается:

- разработка осознанного подхода к общей макроэкономической политике в отношении сельского хозяйства и к внешней торговле продовольствием, исходя из базовых условий функционирования сельского хозяйства;

- поддержание существующих и введение незапрещающих государственных дотаций сельскому хозяйству и компенсационных сборов;

- повышение импортных пошлин на продукцию сельского хозяйства до принятия решения о вступлении в ВТО;

- развитие института частного лизинга с участием государства;

- снижение железнодорожных тарифов;

- стандартизация сертификации, упаковки, качества продуктов питания;

- стимулирование увеличения экспорта зерна и направление вырученных средств на приобретение сельхозпродукции, которая недостаточно производится в России.

В сфере банковских услуг необходимо исходить из соображений паритетности и взаимности с точки зрения как качественных оценок взаимных мер, так и равнозначности их воздействия на принимающую экономику. Доступ российских банков на иностранные рынки окажет гораздо меньшее воздействие на конъюнктуру и положение этих рынков, чем доступ иностранных банков в Россию, что требует использования рычагов, выравнивающих их качественные различия. В этой связи рекомендуется:

- разрешить коммерческое присутствие иностранного банка только в форме юридического лица Российской Федерации без возможности открытия филиалов;

- ограничить присутствие иностранного капитала в инфраструктуре российского рынка, оставив расчетные депозитарии и регистраторы (институты прав собственности), биржи и центры принятия решений внутри страны;

- провести разделение капитала на «профессиональный» (банковский) и инвестиционный (фонды, корпорации), установив для первого квоту на участие иностранного капитала в размере 15% с возможностью последующего ее увеличения до 25%;

- ввести для иностранных банков ограничения на привлечение вкладов населения по истечении двухлетнего периода их функционирования на территории России;

- не разрешать трансграничную поставку банковских услуг;

- способствовать привлечению в страну коллективных инвестиций с участием российского капитала.

Важно учитывать, что целью вступления в ВТО является не только получение новых возможностей и установление новых связей, но и поддержание некоторых существующих позиций России в мировом пространстве. Поэтому необходима координация в процессах вступления стран СНГ в ВТО, отсутствие которой может осложнить интеграционные процессы и стать фактором нарушения равновесия в пространстве взаимодействия России со странами СНГ.

Таким образом, государственное регулирование внешнеэкономических отношений в процессе вступления России в ВТО - сложный и противоречивый процесс, способствующий достижению нового динамического равновесия российской экономики в мировом экономическом пространстве.