Хозяйственная самостоятельность структурных звеньев больших энергетических систем в условиях рынка тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Давыдовский, Федор Николаевич

Введение

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА

БОЛЬШИХ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ СИСТЕМ

1.1. Проблема хозяйственной самостоятельности структурных звеньев в энергетической отрасли

1.2. Теория и практика хозяйственного расчета в промышленности страны как способа реализации хозяйственной самостоятельности в дорыночных условиях

1.3. Анализ развития экономических отношений в энергетической отрасли

ГЛАВА П. ПРОБЛЕМЫ АДАПТАЦИИ

ТЕПЛОЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА ГОРОДА К РЫНОЧНЫМ УСЛОВИЯМ

2.1. Преобразование собственности и внутрифирменный расчет - альтернативные направления адаптации

2.2. Коммерческий расчет энергосистемы на основе арендного подряда как наиболее рациональное направление в реальных условиях

ГЛАВА III. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КОММЕРЧЕСКОГО РАСЧЕТА ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ЗВЕНЬЕВ ТЕПЛОЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА ГОРОДА

3.1. Общие положения методики внутрифирменного расчета теплоэнергетического предприятия

3.2. Методика установления и корректировки внутренних цен на теплоэнергию филиалов ГП "ТЭК СПб"

3.3. Методические рекомендации по определению экономического эффекта от внедрения внутрифирменного расчета

Диссертация: введение по экономике, на тему "Хозяйственная самостоятельность структурных звеньев больших энергетических систем в условиях рынка"

Развитие экономической ситуации в России на сегодняшний день безусловно выдвигает на первый план разрешение многочисленных вопросов, связанных с формированием новых производственных отношений в народном хозяйстве страны. Такие задачи как экономический рост, повышение качества продукции и ее конкурентоспособности, внедрение новейших достижений науки и техники, повышение эффективности производства и его интенсификация недостижимы без развития отечественной промышленное™. Технической же основой функционирования и существования промышленности является энергетика, занимающая важнейшее место в структуре народного хозяйства и определяющая уровень производительности труда, организации и культуры производства. Во всем мире материальное производство становится все более энергонасыщенным, а продукция промышленности - все более энергоемкой. Если же Россия стремится развиваться как могучая экономическая держава, то проблемы экономики, технологии, организации и управления в энергетике для страны приобретают приоритетное значение. Распад СССР, активный процесс дезинтеграции, развал годами отлаженной системы управления Единой энергосистемой России вызвал необходимость в коренном реформировании энергетики, основанном на развитии рыночных отношений, формировании потребительских и оптовых энергетических рынков, создании соответствующей инфраструктуры, изменении форм собственности и т.п. Для организации управления энергокомплексом страны в 1992 г. было создано Российское акционерное общество энергетики и электрификации "Единая энергетическая система России" (РАО "ЕЭС России"), образовано 74 акционерных общества энергетики и электрификации в составе Федерального оптового рынка электроэнергии и мощности (ФОРЭМ) на принципах конкуренции и сбалансированности интересов производителей и потребителей энергии, приватизировано до 75% собственности, развивается принципиально новая система государственного регулирования.

В настоящее время отечественная энергетика состоит из шести крупных объединенных энергосистем (ОЭС): Северо-Запада, Центра, Средней Волги, Северного Кавказа, Урала и Сибири. Включение всех ОЭС в рамках ЕЭС России в формирующийся ФОРЭМ - стратегическая задача конструктивного реформирования отрасли. В этой связи некоторые исследователи, такие как Ю.Ф.Чернилин, предлагают следующий вариант рыночных преобразований:

- все ОЭС, входящие в ЕЭС, должны стать независимыми системами, управляющими различными по входящим в них формам собственности (государственной, акционерной и др.). Они должны проводить независимую финансовую политику и осуществлять управление системой в интересах обслуживаемого региона;

- каждая ОЭС должна разработать системы, осуществляющие управление станциями, системами передачи электроэнергии, а также финансовые структуры и методы финансовых взаимоотношений1.

На наш взгляд, главная цель реализации изложенного подхода не может быть достигнута без совершенствования хозяйственного механизма энергосистем и предприятий, составляющих эти энергосистемы. Комплексное реформирование и совершенствование всех сторон деятельности энергопредприятий - залог успеха, поскольку сам по себе рынок не является ни панацеей от всех бед, ни общим направлением, ведущим к стабилизации. Только заинтересованность в результатах своего труда, достаточный уровень материального вознаграждения, обретение реальной хозяйственной самостоятельности, повышение производительности труда и улучшения качества продукции, достижения значительного экономического эффекта могут веста к созданию приемлемого уровня жизни и высокоразвитой экономики.

Задача создания самостоятельных хозяйствующих субъектов внутри такого естественного монополиста как РАО "ЕЭС Россия" имеет свои пределы и ограничения. Одни из них определяются технологической спецификой. Другие -необходимостью сохранения централизованного, как стратегического, так и тактического оперативного управления, позволяющие обеспечить развитие и функционирование энергетического комплекса страны именно в качестве единой системы.

При этом основной формой развития таких самостоятельных в хозяйственном отношении производственных звеньев будет являться внутрисистемная конкуренция между энергопредприятиями, выражающаяся прежде всего в обеспечении наиболее качественного и надежного энергоснабжения, росте производственных мощностей, снижении непроизводительных издержек, обеспечении экономичности ресурсопотребления и т.п. Этот процесс должен охватывать все иерархические уровни (энергосистема —район - узел - предприятие). При этом, учитывая, что основным производственным звеном народного хозяйства является предприятие, необходимо особое внимание уделять совершенствованию системы хозяйствования на уровне энергопредприятий и энергетических узлов. Это положение, в частности, подтверждается огромной работой по реорганизации хозяйственного механизма теплоэнергетического узла Северо-Запада - "ТЭК Санкт-Петербурга".

В этом смысле необходимо определиться с хозяйственной самостоятельностью на основе внедрения коммерческого расчета и развития

1 ЧершшинЮ.Ф. Современные проблемы электроэнергетики России. Энергия. 1997, № 10, с.20. хозяйственной самостоятельности филиалов как экономической категорией, понять ее сущность и научную значимость. Поэтому исследование строилось в направлении изучения теоретических, общеметодологических основ коммерческого расчета в целом, также как и в направлении анализа и развития хозяйственной самостоятельности в условиях энергетических систем.

Теория и практика хозяйственного и коммерческого расчета прошли огромный путь в отечественной экономической науке, десятилетиями формировались методы его освоения и методология исследований, был накоплен разносторонний опыт по рассматриваемой проблеме. Целый ряд крупных ученых внесли свой вклад в теорию хозрасчета, такие как Л.И.Абалкин, П.Г.Бунич, А.М.Лайков, Л.Ф.Кондратъев, В.В.Радаев, А.Ф.Аксененко, В.В.Новиков, С.И.Полякова. Г.С.Мергелов, Т.С.Хачатуров, М.Г.Лапуста, А.Д.Смирнов, В. Г. Старо дубровский, Р.Г.Карагедов, В.И.Ленин и многие другие.

Что касается практики внедрения и развития хозрасчета в отечественной промышленности в дорыночных условиях, то следует констатировать, что в целом, несмотря на высокий научно-теоретический уровень исследований в данной области, хозяйственный расчет в целом не дал положительных результатов на практике. По нашему мнению, причиной такого положения явилось фактическое отсутствие реальных хозяйствующих собственников, преобладание административно-командных форм и методов управления, отсутствие полноценной хозяйственной самостоятельности и, как следствие, низкий уровень материальной заинтересованности и ответственности за результаты своего труда. Все это в конечном итоге привело саму идею хозрасчета к полной дискредитации. Однако, по нашему мнению, такая ситуация сложилась вполне объективно. Это связано с тем, что хозрасчет в прежние годы и десятилетия обслуживал интересы административно-командной экономики, но никак не интересы хозяйствующих субъектов. По нашему мнению, хозрасчет как система расчетливого хозяйствования должен являться органической составляющей хозяйственного механизма предприятий и организаций, действующих в условиях рыночной экономики и поэтому носит коммерческий характер. Поэтому дискредитированной оказалась не концепция хозрасчетных отношений в промышленности, а скорее хозяйственная практика ее реализации при отсутствии хозяйственной самостоятельности, и коммерциализации промышленности реальных собственников. Формирование таких собственников, к примеру, в энергетике, приватизация и разгосударствление, по нашему мнению, в частности, возможно путем развития арендных отношений. Это подтверждается существующей хозяйственной практикой и тем, что энергетические предприятия стараются превратиться в эффективных, а не в формальных собственников, развивать внутриотраслевую конкуренцию, использовать эффективные способы рыночного хозяйствования, расширить хозяйственную самостоятельность энергосистем.

Многие исследователи посвятили свои труды проблемам коммерческого расчета в энергетике. Среди них: А.И.Барановский, О.С.Бушуев, А.А.Варивода, С.А.Гершович, Л.Д.Гительман, Г.В.Косолапов, Р.Е.Лещинер, Б.И.Лисак, В.И.Масумов, А.В.Новиков, Л.П.Падалко, Г.М.Панкратов, А.М.Панов, В.И.Пономарев, Г.В.Поторча и многие другие.

На наш взгляд, главным направлением сегодняшних теории и практики коммерческого расчета в энергетике должна являться организация новых форм хозяйствования на следующих уровнях:

1) на уровне цеха, участка, бригады в процессе производства и распределения выработанной энергии при условии применения смешанных форм коммерческого расчета и подрядных отношений;

2) на уровне энергопредприятия - разработка и внедрение экономической модели коммерческого расчета, ориентированной на создание противозатратного механизма, обеспечение хозяйственной самостоятельности и реального самоуправления, снижение затрат на производство и распределение энергии;

3) на уровне энергосистемы - создание общесистемного расчета, нацеленного на реализацию основных хозрасчетных принципов - самоокупаемости, самофинансирования, рентабельности и т.п., с учетом того, что энергосистемы уже являются участниками товарно-денежных отношений в отечественной экономике.

Цель диссертации - исследовать и обосновать относительную хозяйственную самостоятельность и внутрипроизводственную конкуренцию структурных звеньев в теплоэнергетике при сохранении технологического и организационно-экономического единства хозяйственного комплекса как единой системы в условиях рынка.

В соответствии с данной целью поставлены и решены следующие задачи: проанализированы вопросы, связанные с теорией хозяйственной самостоятельности структурных звеньев энергосистем и развитие коммерческого расчета в энергетике; изучено влияние отраслевой специфики на развитие хозяйственных процессов в энергетике; обоснована необходимость и возможность развития хозяйственной самостоятельности структурных звеньев энергосистем на основе коммерческого расчета и внутрипроизводственной аренды с учетом отраслевой специфики; разработана методология реализации стимулирования деятельности в энергосистемах и решен ряд сопутствующих задач; разработаны практические рекомендации для организации ^ коммерческого расчета в энергосистемах, определен порядок хозяйственных взаимоотношений структурных звеньев на основе внутренних цен и рассчитан экономический эффект от реализации новых форм хозяйствования.

В качестве объекта исследования была выбрана большая теплоэнергетическая система - государственное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» и его структурные звенья и подразделения.

Научная новизна работы состоит в следующем:

1. Проанализирован исторический опыт реформирования производственных отношений в энергетике, выявлены основные недостатки организации хозяйственного механизма энергосистем в дорыночных условиях. Установлено, что дальнейшее совершенствование функционирования хозяйствующих субъектов энергетики в условиях рынка должно осуществляться путем расширения хозяйственной самостоятельности структурных звеньев энергосистем на основе развития коммерческого расчета и внутрипроизводственной аренды. Сделан вывод о том, что процесс расширения

И хозяйственной самостоятельности в энергетике должен осуществляться только при сохранении технологического единства ЕЭС страны.

2. На основе исторического анализа проблемы организации эффективного хозяйственного механизма, путем сопоставления различных взглядов, а также в ходе собственных исследований уточняется понятие коммерческого расчета. Сформулированы принципы выбора форм внутрифирменного расчета -ориентация на эффективность, индивидуальный подход к формам коммерческого расчета, комплектность форм планирования, контроля и учета, стабильность ряда экономических элементов.

3. Предложена схема развития хозяйственной самостоятельности энергетических предприятий, включающая в себя внедрения коммерческого расчета филиала теплоэнергосистемы города и внутрисистемного расчета на основе двухставочного тарифа на теплоэнергию. Разработан алгоритм перевода филиалов на арендный подряд с учетом экономической и производственной специфики.

4. Разработан системный подход к организации оценочных показателей стимулирования, позволяющий реально оценить результаты деятельности как отдельных работников, так и трудовых коллективов в целом и создать основу для организации реального коммерческого расчета на всех уровнях энергосистемы. Обоснован конкретный состав показателей стимулирования для различных служб и подразделений предприятий и теплоэнергосистемы в целом. Предложен "сквозной" метод формирования систем оценочных показателей для различных уровней иерархии энергосистем.

5. Впервые для условий теплоэнергетики разработана методика установления и корректировки внутренних цен на теплоэнергию в рамках

4> внутриобьединенческого расчета городской энергосистемы.

6. Разработана методика расчета экономического эффекта от внедрения мероприятий, связанных с реализацией внутрифирменного расчета теплоэнергетического предприятия. Проведены соответствующие расчеты и намечены пути экономического роста городской теплоэнергетики.

Ряд основных положений и выводов по диссертации представлены на научно-теоретических конференциях, проводившихся в 1997-1999 годах. Основные положения диссертации отражены в трех публикациях.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Давыдовский, Федор Николаевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основные научные результаты, полученные в ходе исследования, сводятся к следующему:

1. Установлено, что дальнейшее совершенствование функционирования хозяйствующих субъектов энергетики в условиях рыночной экономики должно осуществляться путем расширения хозяйственной самостоятельности структурных звеньев энергосистем на основе развития коммерческого расчета.

В сфере совершенствования хозяйственного механизма энергосистем было выделено три основообразуюгпчх» положения:

- проблемы хозяйственной самостоятельности структурных звеньев энергосистем;

- проблемы развития и внедрения коммерческого расчета как формы существования самостоятельности и совершенствования внутрипроизводственной конкуренции;

- проблемы развития отраслевых форм коммерческого расчета в энергосистемах как проявления хозяйственной самостоятельности структурных звеньев энергосистем.

Практическое положительное решение этих проблем нацелено на всестороннее совершенствование функционирования хозяйственного механизма в такой стратегической отрасли народного хозяйства как энергетика. Рост эффективности энергопроизводства и энергопотребления, развитие рыночных отношений, снижение уровня тарифов и т.п. - решение этих и многих других задач связано, по мнению автора работы, с реализацией комплексного подхода в развитии отрасли, основой которого должна являться хозяйственная самостоятельность энергетических предприятий и их работников, а также всесторонний учет и анализ внутриотраслевой специфики системы хозяйствования в целом.

На сегодняшний день энергетика предстает в виде больших, взаимосвязанных, динамически развивающихся производственных систем, созданных для получения, преобразования и использования в народном хозяйстве природных энергетических ресурсов и энергии всех видов. При этом сам процесс существования и развития этих больших систем энергетики (БСЭ) возможен только в условиях Единой энергосистемы (ЕЭС), разделение которой может привести к глобальным нарушениям в энергоснабжении, потере уникальной системы оперативно-диспетчерского управления и регулирования деятельности энергосистем, техногенным и ядерным катастрофам.

Поэтому развитие хозяйственной самостоятельности и внутриотраслевой конкуренции, весь процесс становления рыночных отношений возможен только в условиях сохранения ЕЭС страны. Следовательно, процесс развития новых форм хозяйствования должен охватывать все отрасли энергетики, что выражается, в частности, в осознании факта единства электрической и тепловой энергетики в рамках ЕЭС страны. Теоретическое определение этого положения было дано Г.М.Кржижановским и подтверждено всем ходом развития энергетики, что, к примеру, выразилось в развитии теплофикации.

Что касается возможности совершенствования и анализа состояния существующих форм и методов организации, управления и производства, то это осуществимо только на основе системного подхода к проблемам отрасли. В энергетической науке автором такого подхода являлся академик Л.А.Мелентьев, основывающийся на представлении о БСЭ как глобальном объекте исследований, обладающего свойствами, общими для систем энергетики различной физической природы. В этом плане особо интересны также труды В.А.Смирнова, А.А.Макарова, ученых Сибирского энергетического института СО АН СССР. Целью этих исследований явилось комплексное изучение отраслевой системы управления и системы хозяйствования в целом.

С развитием рыночных отношений особенно ярко проявилось то обстоятельство, что общесистемного взгляда на проблемы управления и производства оказалось явно недостаточно. Поэтому, в частности, необходимо совершенствование общесистемной методологии с учетом реально сложившихся хозяйственных условий в энергетике. Условия же хозяйствования таковы, что энергетика относится к группе естественных монополий, которые существуют по причине исключительно высокой отдачи от масштаба производства предприятий, потенциальная возможность которых превышает емкость рынка в целом при минимально необходимой мощности с достаточно положительным эффектом. Автор работы, основываясь на представлениях многих исследователей, пришел к выводу, что в существующих условиях экономики возможно неантагонистическое разрешение противоречий между монополией и конкуренцией, между централизованным и децентрализованным хозяйствованием в отрасли. Такой формой разрешения противоречия является расширение хозяйственной самостоятельности структурных звеньев энергосистем при сохранении естественного монополизма, при существовании и развитии внутриотраслевых форм конкуренции между отдельными энергопроизводителями, следствием чего является рост качества и надежности энергоснабжения, увеличение прибыльности и рентабельности предприятий и объединений.

Фактически хозяйственная самостоятельность внутри энергосистемы выражает собой определенный уровень производственно-технической и экономической обособленности структурных звеньев, что является в свою очередь результатом технического и социально-экономического разделения производства, являя собой уровень развития производительных сил и производственных отношений в отрасли.

С учетом всего этого, можно утверждать, что формой существования и развития хозяйственной самостоятельности в энергетике является коммерческий расчет структурных звеньев энергосистем. В этом смысле коммерческий расчет рассматривается автором работы как процесс развития хозяйственного механизма энергетики.

Учитывая необходимость сохранения ЕЭС страны, автор работы считает, что отдельные структурные звенья энергосистем не могут превратиться в полностью независимых собственников. Поэтому наилучшей формой самоуправления в энегосистемах может являться механизм аренды трудовыми коллективами имущества, оборудования и оборотных средств структурного звена без права выкупа. Для реализации хозяйственной самостоятельности необходимо решить целый ряд научно-практических проблем, таких как интенсификация производства, развитие правовых и экономических методов управления, оценка хозяйственных результатов, создание прогрессивной системы премирования и стимулирования деятельности, совершенствование организационных, производственных и социальных структур хозяйствующих субъектов и т.п. Решение этих и многих других проблем возможно только в рамках общей системы коммерческого расчета, организованной именно в интересах конкретных работников, а не выражающей собой формальное отношение к этому вопросу. Практически формализм в этом плане преодолевается по мере расширения хозяйственной самостоятельности, как отдельных работников, так и предприятий в целом.

2. С учетом анализа истории вопроса, дано собственное определение коммерческого расчета.

В условиях командно-административной экономики в нашей стране многократно ставилась задача создать эффективно футасционирующий хозяйственный механизм в условиях централизованного планирования и отсутствия реальных собственников, называемый хозяйственным расчетом. С учетом политического заказа, хозрасчет пытались возводить чуть ли не в ранг панацеи от всех бед, переводить целые отрасли народного хозяйства на самоокупаемость и самофинансирование в условиях убыточной экономики в целом. Как известно, эти попытки закончились провалом.

По нашему мнению, такой результат вполне закономерен, поскольку по своей природе убыточная экономика абсолютно не нуждается по сути в эффективном хозяйствовании, так как отсутствуют реальные собственническиеотношения между производителями и потребителями, а развитие производственных отношений никак не обусловлено развитием производительных сил. Этим, в частности, определяется громадное расхождение в теории и практике хозрасчета в нашей стране, что показано в данной работе.

И только в условиях рынка в промышленности возникают объективные условия для организаии эффективного хозяйственного механизма. В этих условиях обретение реальной хозяйственной самостоятельности способствует появлению эффективного собственника. Эффективность такого собственника прежде всего будет означать организацию его производственной деятельности на основе интенсификации при обеспечении строжайшего режима экономии материальных, финансовых и трудовых ресурсов, при всестороннем использовании передовых методов организаии труда, производства и управления на основе материального стимулирования и повышения ответственности каждого работника за свои результаты. Коммерческой целью такой предпринимательской деятельности является получение прибыли и всестрожайшее снижение издержек и непроизводительных затрат.

Именно с этих позиций необходимо рассматривать эффективный экономический механизм в условиях рынка, т.е. коммерческий расчет. Собственно, коммерческий расчет - это система организации предпринимательской деятельности фирмы, основанная на развитии хозяйственной самостоятельности предприятия, и выражающаяся во всесотроннем учете и соизмерении затрат и результатов этой деятельности с целью обеспечения режима экономии на основе роста материальной заинтересованности и ответственности за результаты своего труда.

3. Сформулированы принципы выбора форм внутрфирменного расчета -ориентация на эффективность, индивидуальный подход к формам коммерческого расчета, с учетом хозяйственных особенностей, комплексность форм планирования, контроля, учета и т.п., стабильность ряда хозрасчетных элементов (внутренних цен, системы норм и нормативов, структуры оценочных показателей и т.п.), социальная справедливость.

4. Методологической основой исследования явился системный подход в организации оценочных показателей стимулирования позволяет реально оценить результаты деятельности как отдельных работников, так и трудовых коллективов в целом и создать основу для организации реального коммерческого расчета. Данный подход выражается в создании сквозных, однородных по назначению, систем оценочных показателей на разных организационных уровнях, с учетом реально сложившихся хозяйственных условий, согласовании целей и задач структурных звеньев. Реализация системного подхода в этом случае осуществляется в четыре этапа: определение критериев выбора показателей в структурных подразделениях (четкость, ясность, достижимость, взаимоувязанность и т.п.); формирование локальных целей деятельности структурных подразделений; выделение относительно обособленных объектов внутрипроизводственного управления со своими специфическими особенностями (организационные уровни системы или подсистемы средств труда, производства, управления и т.п. в зависимости от характера энергосистемы);

- формирование системы оценочных показателей стимулирования в структурных подразделениях, звеньях и энергосистемах в целом в соответствии с целями обособленных объектов.

5. В соответствии с намеченными целями и производственной спецификой сформированы группы оценочных показателей стимулирования в основных и вспомогательных подразделениях организации (материальные и трудовые ресурсы, объем производства и качество труда, прочие виды внутрипроизводственных издержек).

Главным принципом формирования системы оценочных показателей стимулирования в подразделениях является их качественная однородность, связанная с тем, что цели основных и вспомогательных подразделений, функциональных отделов организации в целом сходны в плане производства конечного продукта. Следовательно, группы оценочных показателей стимулирования в различных подразделениях будут качественно однородны по своему содержанию и различны только по форме: объем производства (в основных подразделениях), объем выполненных работ (услуг) (во вспомогательных подразделениях), выполнение мероприятий отдела (функциональные отделы аппарата управления). При этом сущность целей этих подразделений не меняется. Следовательно, нет необходимости в выработке для подразделений основного и вспомогательного производства, как и для функциональных отделов, самостоятельных систем оценочных показателей стимулирования для достижения локальных целей или же внедрять различные "условные" показатели на разных уровнях организации.

6. Проанализирован исторический опыт реформирования производственных отношений в энергетике, выявлены основные недостатки организации отраслевого хозрасчета в дорыночных условиях.

Обобщение практики использования хозяйственного расчета энергетики как способа реализации хозяйственной самостоятельности в предыдущие годы подтверждает необходимость применения системного подхода в реализации новых условий хозяйствования. При этом абсолютно неприемлемо использовать экономические модели, ориентированные на выполнение какого-либо "сквозного" показателя в энергосистемах, что было распространено в прошлом (прибыль, готовность к производству энергии, рабочая мощность и т.п.).

Проводимые эксперименты по организации отраслевого хозрасчета и дальнейшая практика показали полный провал используемых методов хозяйствования в условиях отсутствия реальных рыночных отношений. Проявились конкретные недостатки в организации хозрасчета на уровне энергетических предприятий. По нашему мнению, к таким недостаткам следует отнести:

1) противоречивость в документах и плохая организация документооборота;

2) низкий уровень профессионализма значительной части руководителей и специалистов на предприятиях отрасли, инертность мышления и негативный консерватизм в отношении хозяйственных преобразований;

3) высокая степень централизации управления и низкое качество планирования;

4) недостаточный уровень материально-технического снабжения;

5) низкий уровень материальной ответственности и отсутствия эффективных систем стимулирования работников;

6) нехватка оперативной и достоверной информации из-за низкого уровня автоматизации управления и неразвитости АСУ;

7) искаженная информация о затратах энергосистем в целом по причине отсутствия комплексной системы учета и контроля энергопроизводства.

Кроме того, следует выделить основные причины низких результатов хозрасчета в энергетике в дорыночных условиях, состоящие в том, что:

1) основные предприятия энергетики не смогли получить реальной хозяйственной самостоятельности;

2) экономические интересы производителей вступили в противоречие с экономическими интересами потребителей, с технологией производства и с требованиями обеспечения надежности энергоснабжения;

3) сказалось отсутствие реальных рыночных отношений в отрасли;

4) произошла фактическая ориентация хозрасчета на реализацию первой модели, выражающуюся в дополнительном извлечении прибыли, показателя, имеющего, в силу отраслевой специфики, нестабильный характер.

Только в настоящее время, с развитием активного процесса становления рыночных отношений в энергетике где коммерческий интерес является основным, складываются объективные условия для развития коммерческого расчета на предприятиях отрасли.

7. Практически реализованы основные направления совершенствования хозяйственного механизма энергопредприятия.

В качестве базового исследования был выбран фрунзенский филиал ГП "ТЭК СПб". Такой выбор был связан с тем, что в рамках городской теплоэнергетики велась активная работа по поиску путей реорганизации теплохозяйства с целью адаптации его к рыночным условиям.

Автор работы проанализировал существующие предложения по реформированию ГП "ТЭК СПб" и пришел к следующим выводам:

- предложения некоторых специалистов создать конкуренцию в рамках ГП "ТЭК СПб" путем расчленения на отдельные хозяйствующие субъекты не учитывает специфику централизованной системы городского теплоснабжения и ведут к ее развалу;

- снижение уровня городских отпускных тарифов на тепло не может произойти за счет развития псевдоконкурентных форм в теплоэнергетике города. Подобное снижение достигается лишь за счет внутриорганизационных мероприятий в энергосистеме по совершенствованию работы хозяйственного механизма, какими является организация внутрисистемных и внутрифирменных отношений энергетических предприятий (структурных звеньев) ГП "ТЭК СПб".

Практическое осуществление коммерсекого расчета ГП "ТЭК СПб" осуществлялось по следующей схеме:

- внедрение отношений коммерческого расчета (в качестве эксперимента) на фрунзенском филиале ГП "ТЭК СПб";

- распространение отработанной модели нововведенияна остальные филиалы ГП "ТЭК СПб";

- внедрение полного (общесистемного) коммерческого расчета на основе аренды энергетических предприятий.

В экономическом смысле коммерческий расчет филиала включал в себя реализацию следующих положений:

- определение размеров хозрасчетного дохода на плановый период исходя из: прибыли от реализации теплоэнергии потребителям по внутренним ценам и от платы за подключенную нагрузку; стоимости основного и оборотного капитала; стоимости капитального ремонта оборудования.

Для реализации коммерческого расчета, с учетом вышеперечисленного, автор работы предложил внедрить систему двуставочного тарифа: на отпускную теплоэнергию и за подключенную нагрузку. С этой целью были разработаны соответствующие методики установления внутренних цен и их корректировки в зависимости от влияния различных производственных, социальных, экономических и природно-климатических факторов. Также была предложена платность капитала филиала, используемая для роста заинтересованности предприятия в мобилизации основных фондов, а также обоснованы нормативы платности капитала, доходности капитала, отчислений администрации и ежемесячного снижения внутренних цен в результате осуществления мероприятий по обеспечению режима экономии на филиале. Предложены автором и приняты нормативы образования фондов экономического стимулирования филиала;

- определение премиальной части расчетного дохода структурных подразделений, расчитываемой ежемесячно по группам основных, вспомогательных подразделений и группе отделов аппарата управления;

- определение базового и дополнительного вклада производственных подразделений в конечные результаты работы филиала и вклада работников в результаты деятельности подразделения; определение систем оценочных показателей стимулирования деятельности на всех организационных уровнях ГП "ТЭК СПб" на основе разработанного автором системного подхода;

- реализация хозяйственных мероприятий по производственному, экономическому и социальному росту организации на основе режима экономии и интенсификации хозяйственных процессов.

8. С целью развития и совершенствования коммерческого расчета ГП "ТЭК СПб" разработан алгоритм перехода филиалов энергосистемы на арендный подряд.

Практическое воплощение теоретических идей об аренде в теплоэнергетике, на основе развитой хозяйственной самостоятельности энергопредприятий в рамках единых энергосистем, нашло свое отражение при организации внутриобъединенческого расчета ГП "ТЭК СПб". По мнению автора работы, наиболее сложным элементом является организация перехода предприятий на новые условия хозяйствования. Поэтому автор предложил алгоритм перевода филиала на арендный подряд, с учетом экономической и производственной специфики теплоэнергетики. Данный алгоритм позволяет организовать внутриобьединенческий расчет в энергосистемах подобного типа, что и ГП "ТЭК СПб".

9. Впервые для условий теплоэнергетики разработана методика установления и корректировки внутрипроизводственных цен на теплоэнергию, с учетом условий хозяйствования на фрунзенском филиале ГП "ТЭК СПб".

10. Разработана методика расчета экономического эффекта от внедрения мероприятий, связанных с реализацией внутрифирменного расчета в теплоэнергетике. В соответствии с данной методикой определено, что за год, прошедший с момента внедрения системы ВФР на филиале, достигнут значительный экономический эффект, достигающий около 40% годового дохода фрунзенского ГП "ТЭК СПб".