Хозяйственный механизм аграрного производственного природопользования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Хозяйственный механизм аграрного производственного природопользования"

На правах рукописи -

Филина Фаина Валентиновна

ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ МЕХАНИЗМ АГРАРНОГО ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (ПОЛИТИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙАСПЕКТ)

По специальностям: 08.00.01 экономическая теория 08 00.05 - экономика и управление народным хозяйством

Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук

Ростов-на-Дону - 2004

Диссертация выполнена на кафедре бухгалтерского учета и финансов экономического факультета ГОУ ВПО «Липецкий государственный технический университет»

Научный руководитель

доктор экономических наук, профессор Овчинников Виктор Николаевич

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Некрасов Виталий Николаевич;

кандидат экономических наук, доцент Анопченко Татьяна Юрьевна

Ведущая организация Волжский гуманитарный

институт Волгоградского государственного университета

Защита состоится 27 декабря 2004 г. в 15 часов на заседании диссертационного совета Д 212.208.02 по экономическим наукам в ГОУ ВПО «Ростовский государственный университет» го адресу: 344006, г. Ростов-на-Дону, пер. Соборный, 26, ауд. 307.

С диссертацией можно ознакомиться в Зональной научной библиотеке Ростовского государственного университета по адресу: 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 148.

Автореферат разослан « 26 » ноября 2004 г.

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Горького, 88, экономический факультет РТУ, диссертационный совет Д 212.208.02. по экономическим наукам, ауд. 209.1 Ученый секретарь диссертационного совета

к.э.н., доцент Л.П. Малейко

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. По мере становления разнообразных институтов рыночной экономики в России возникла и постепенно сформировалась как все более настоятельная потребность в адекватном рынку хозяйственном механизме аграрного производственного природопользования. Существовавшая в административной экономике система централизованного государственного регулирования аграрного производства и природопользования в годы перестройки была разрушена. Элементы же нового механизма аграрного производственного природопользования формировались спорадически, несистемно, и поэтому отдельные элементы и блоки этого механизма (рыночное, саморегулирование и государственное регулирование аграрного производственного природопользования), не обладают необходимой целостностью, не характеризуются достаточно полным взаимным соответствием и взаимной дополнением. Разрозненно созданные и разрозненно действующие элементы этого хозяйственного механизма не обеспечивают необходимой целостности отдельных стадий и функций воспроизводственною процесса в сфере аграрного производственного природопользования, не обеспечивают и необходимого для организации эффективного хозяйствования единства экономических интересов различных участников воспроизводственного процесса, что приводит к ухудшению используемого природно-ресурсного потенциала. Например, только за пять лет (1988 - 2002 гг.) из оборота выведено 15 млн. га сельскохозяйственных земель, в том числе 2 млн. га мелиорированных, многие из которых без значительных материальных затрат уже невозможно восстановить.

Необходимым условием формирования эффективного единства воспроизводственного процесса аграрного производственного природопользования, единства экономических интересов его участников является обоснование концептуальных основ построения и последующего совершенствования единого

Решение этой задачи основывается на трудах российских и зарубежных ученых в различных областях экономической науки.

Идеи воспроизводственного единства производства и природопользования, их связей с целостностью человеческой деятельности развивали Л. Андерсен, В Возняк, П. Леви, Т.де Шарден, Д. Медоуз, Б. Коммонер, А. Печчеи, В.И. Вернадский, Э. Тоффлер, Ф. Фукуяма, К Флекслер, Д.Фораритер, О.Ф. Балацкий, В.Р.Весшш, ААГусев, Ю. Одум, П.Г.Олдак, В.Н. Овчинников, Н.Я. Петраков, Н.Ф. Реймерс, Н..П. Федоренко, Т.С. Хачатуров, В.И. Данилоз-Данильян, А.А.Голуб, А.А.Семин, Е.Б. Струкова, Н.ВЛахомова, К.К. Рихтер.И.М. Шабунина, 'Г Г. Пыльнева, Е.В. Белов.

Проблемы устойчивого развития рассматриваются и развиваются в трудах таких исследователей, как К. Боулдинг, Д. Медоуз, Дж. Форрестер, Г.Вудвард, Р. Барр, К. Дойч, У.Дженкинс, O.K. Дрейер, У. Нордхаус, У.Беккерман, С.Шмидхейни, КГ. Гофман, М.Я.Лемешев, Н.Н. Моисеев, B.C. Голубев, Г.И.Худяков, М.М.Гузев, Ю.М.Осипов, Ю. Ефремов, А.В. Колосов, В. Парфенов,

A.Д.Урсул.

Вопросы эффективного и равновесного природопользования в аграрной сфере рассматриваются в трудах таких отечественных авторов, как С.Н. Бсбылев,

B.И. Булатов, Новоселов, В.Ф. Протасов, Н.Е. Сероьа, В.Е. Коптев-Дворников, О.В. Иншаков, ЮА. Цыпкин, В.П. Троицкий, Н.Г. Кононкин, Э.В. Гирусов,

C.Н. Волков, В.Н. Хлыстун, В.Х Улюкаев, Г.И. Шмелев, А. Зинченко и др.

Различные, наиболее значимые аспекты организации хозяйствования в аграрной сфере, связанные с природопользованием, исследованы в работах зарубежных и отечественных ученых - Е. Ритона, X. Ханскрова, М. Трейси, О.Белокрыловой, И.Буздалова, Д. Львова, И.Б. Загайтова, Е. Емельянова, В. Демьяненко, А.М. Носонова, И.М Шабуниной., Т.В. Игнатовой, И.Ф.Хицкова, К.С. Терновых, В.И. Кирюшина, В.П. Крючкова, О.И. Бундиной, С.Н. Бобылева, СА. Липски, А.А. Минца, И.Ф. Суслова, Д.Б. Эпштейна, А. Бачурина, А.Огаркова, Н.П. Кетовой, К. Панкова, А.А. Александрова, В.В. Кирсанова и др.

Однако вопросы-формирования эффективного и сбалансированного единства производства и природопользования в аграрной сфере исследованы пока

недостаточно и некомплексно. Повышение степени сбалансированности между различными аспектами и звеньями воспроизводственного процесса в сфере аграрного производственного природопользования может обеспечить не только решение проблем воспроизводства природно-ресурсного потенциала аграрной сферы неухудшающегося качества, улучшение экологической обстановки в этой сфере, но и способствовать существенному повышению эффективности аграрного производства Исследование хозяйственного механизма сферы аграрного производственного природопользования в конкретном функциональном аспекте выявления избирательной способности его элементов увеличивать степень целостности воспроизводственного процесса, обеспечивая таким способом комплексное решение наиболее важных эколого-экономических проблем, является актуальным и имеет существенное практическое значение.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной рабогы - исследовать хозяйственный механизм производственного природопользования аграрной сферы посредством выявления и обоснования условий и факторов целенаправленного усиления его способности формировать целостность воспроизводственного процесса этой сферы, содействуя повышению его сбалансированности и эффективности.

Поставленная цель предполагает решение следующих основных задач:

- концептуально обосновать функциональный подход к исследованию хозяйственного механизма производственного природопользования аграрной сферы в аспекте выявления и практического использования его способности избирательно воздействовать на целостность воспроизводственного процесса этой сферы;

- определить структурно-функциональные взаимосвязи хозяйственного механизма аграрного производственного природопользования и регулируемого им воспроизводственного процесса этой сферы;

выявить сущность хозяйственного механизма производственного природопользования аграрной сферы на основе исследования его способности селективно влиять на наиболее значимые аспекты воспроизводственного процесса этой сферы;

- установить условия адекватной реализации функциональной природы хозяйственного механизма аграрного производственного природопользования;

- выявить наиболее характерные особенности хозяйственной самоорганизации воспроизводственного процесса аграрного производственного природопользования, присущие ей внутренне противоречия;

- исследовать систему государственного регулирования воспроизводственного процесса в сфере аграрного производственного природопользования, присущие ей черты и противоречия;

- определить наиболее важные перспективные направления и ближайшие задачи совершенствования хозяйственного механизма аграрного производственного природопользования на основе выявления условий и факторов развития его способности усиливать единство воспроизводственного процесса.

Объектом исследования является хозяйственная организация аграрного производственного природопользования.

Предметом исследования служит производственно-экономические и хозяйственные отношения, организующие воспроизводственный процесс в сфере аграрного производственного природопользования, а также система теоретико-методологических подходов и инструментов, позволяющая сформулировать концептуальные основы формирования и совершенствования хозяйственного механизма аграрного производственного природопользования.

Область исследования: 08.00.01. Экономическая теория. 1.1 Теория хозяйственного механизма 08.00.05. Экономика природопользования. 12.11. Разработка методов /правления природопользованием в Российской Федерации; 12.15. Разработка организационно-экономического механизма рационального природопользования.

Теоретико-методологическую основу диссертационной работы составляют фундаментальные исследования, предсвставленные в классических и современных трудах отечественных и зарубеленых ученых, реализующих политико-экономический, неоклассический и институциональный подходы к исследованию хозяйственной организации аграрного производственного природопользования. В процессе

исследования были использованы неоинстатуциональные концепции собственности и фирмы, концепция устойчивого развития, идеи нового кейнсианства в сфере экономики общественного сектора.

Инструментарно-методологический аппарат работы. В основу исследования поставленной в диссертации проблемы положены общенаучные методы познания экономических явлений и процессов: диалектический, системно-функциональный, историко-логический, институциональный, а также специальные методы исследования: графический, статистического анализа, метод группировок, экономико-математический, метод экспертных оценок.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили данные статистических ежегодников по экономике России и АПК, статистических сборников по региональному хозяйству Липецкой области; данные, опубликованные в специализированных научных журналах и периодической печати, в МОНОГрафиях российских и зарубежных авторов; материалы первичней отчетности Главного управления сельского хозяйства и Комитета по земельным ресурсам Липецком области, а также Управления сельского хозяйства Липецкого района Липецкой области; собственные расчеты соискателя.

Нормативно-правовая база исследования представлена Конституцией Российской Федерации. Гражданским, Земельным, Водным, Бюджетным и Налоговым Кодексами, Федеральным Законом "Об охране окружающей среды", Постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными и инструктивными актами Российской Федерации, регламентирующими хозяйственную деятельность в сфере аграрного производственного природопользования.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в том, что повышение степени сбалансированности и эффективности воспроизводственного процесса сферы аграрного производственного природопользования связано с общеэкономической способностью хозяйственного механизма этой сферы упорядочивать интересы и поведение участников хозяйственных процессов, а также со специфической способностью указанного механизма формировать целостность

воспроизводственного процесса. Общеэкономическая и специфическая способность хозяйственного механизма аграрного производственного природопользования могут быть усилены посредством целенаправленного формирования в нем особых признаков, ответственных за соответсгвующке позитивные изменения в регулируемом воспроизводственном процессе. Направленное формирование и совершенствование общеэкономических и специфических целевых признаков хозяйственного механизма производственного природопользования аграрной сферы может стать наиболее экономичным и рациональным способом практического обеспечения целостности, повышения сбалансированности и эффективности воспроизводственного процесса при разработке и реализации мероприятий по совершенствованию экономической политики в сфере аграрного производственного природопользования

Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защигу:

по специальности 08.00.01. -экономическая теория:

1. Целостность воспроизводственной системы аграрного производственного природопользования есть, с одной стороны, - результат определенной степени внутренней упорядоченности ее звеньев, а с другой стороны, - следствие наличия в структуре управляющего этой системой хозяйственного механизма ряда общеэкономических и специфических характеристик, выявление и практическое встраивание которых в реально действующий хозяйственный механизм способно обеспечить существенную гармонизацию воспроизводственного процесса;

2. Соответствие элементов хозяйственного механизма (организационно-экономических отношений, форм и методов хозяйствования) содержанию управляемой им воспроизводственной системы, взаимная совместимость этих элементов и необходимая достаточность их воздействия на воспроизводство являются общеэкономическими характеристиками, придающими хозяйственному механизму любой конкретной производственно-хозяйственной системы способность единообразно упорядочивать интересы и действия субъектов этой системы;

3. Степень целостности, мера эффективности воспроизводственного процесса в сфере аграрного производственного природопользования могут быть существенно повышены за счет целенаправленного формирования специфических признаков хозяйственного механизма этой сферы, обеспечивающих его целостность' способности хозяйствующих субъектов эффективно компенсировать стихийно складывающиеся недостатки воспроизводственного процесса; их способности мобилизовывать достаточные ресурсы для комплексного решенья основных хозяйственных задач; их способности получать экономическую выгоду, порожденную синергетическим эффектом от сбалансированного решения хозяйственных задач,

4. Важнейшими необходимыми условиями, определяющими свойство единства, целостности хозяйственного механизма производственного природопользования в сельском хозяйстве являются единство основных звеньев воспроизвода венного процесса аграрного производственного природопользование, единство хозяйствования и единство присвоения всех участников эюго процесса;

5. Для повышения степени целостности хозяйственного механизма аграрного производственного природопользования необходимо: обеспечить государственное управление теми аспектами воспроизводственного процесса, которыми не управляет рынок, перераспределить функции организации хозяйствования медду государством и рыночным сектором, в соответствии с тем, кто можег их выполнять более эффективно; изменить механизм реализации присвоения, обеспечив болез полное соответствие меры присвоения каждого участника воспроизводственного процесса его вкладу в достижения конечных результатов производства,

6. Долгосрочные перспективы цивилизованного развития сферы аграрного производственного природопользования связаны с формированием эффективных земельных собственников на основе политики поддержания ценового паритета внутри АПК, поддержания наиболее эффективных производителей, последовательной защиты прав недоминирующих собственников, структурной и антимонопольной политики, обеспечивающей адекватную экономическую реализацию прав собственности в сельском хозяйстве, налогового стимулирования повышения плодородия почв;

по специальности 08.00.05. - экономика и управление народным хозяйством:

1. Хозяйственный механизм аграрного производственного природопользования включает в себя блок саморегулирования, который управляет производством рыночных благ и эколого-экономических эффектов локального действия, и блоки государственного регулирования и общественного контроля, которые управляют общественно полезными эколого-экономическими эффектами. Эффективная и комплексная организация хозяйствования в сфере аграрного производственного природопользования возможна лишь на основе адекватного разграничения сфер управления и ответственности между этими блоками;

2. Главная причина неэффективной организации природопользования на микроуровне аграрной сферы экономики - сложившаяся на многих предприятиях природопотребительская форма хозяйствования, при которой низкую результативность производственной деятельности они компенсируют разрушительным использованием природно-ресурсного потенциала;

3.Сложившийся негативный характер воздействия аграрного производства на природные ресурсы и природную среду на макроуровне организации экономики связан с тем, что основная часть создаваемой в сфере аграрного производственного природопользования средней прибыли и ренты присваивается за пределами этой сферы, а также с неадекватным участием государства в создании общественно полезных эффектов;

4. Внутренняя целостность и эффективность организации аграрного производственного природопользования могут быть существенно увеличены на основе: регулярной оценки изменения качества природно-ресурсного потенциала, введения экономической ответственности производителей за его ухудшение и стимулирования за улучшение; обеспечения условий для реализации в сельском хозяйстве адекватной части создаваемой средней прибыли и ренты; обеспечения единства планирования, оценки и фиксирования всех создаваемых общественно-полезных эколого-экономических эффектов в сфере аграрного производственного природопользования;

5.Важными инструментами повышения степени единства организации хозяйствования в сфере аграрного производственного природопользования могут стать повышение степени эквивалентности межотраслевого обмена в АПК на основе последовательного создания условий для приближения фактических цен на сельскохозяйственную продукцию к общественным нормативным, а также государственная поддержка инвестиций аграрных предпринимателей в природно-ресурсный потенциал в пределах получаемого общественно полезного эффекта на основе определения нормативной народнохозяйственной эффективности инвестиций.

Научная новизна диссертационной работы состоит в обосновании концептуальных подходов и конкретных мер для преодоления наиболее острых противоречий воспроизводственного процесса сферы аграрного производственного природопользования за счег повышения степени внутреннего единства хозяйственного механизма этой сферы.

Конкретные элементы научной новизны состоят в следующем:

по специальности 08.00.01 - экономическая теория;

- разработан функциональный подход к исследованию хозяйственного механизма производственно-хозяйственной системы, обеспечивающий реализацию практически значимой потребности государства и хозяйствующих субъектов экономично, целевым избирательным способом формировагь и управлять специфическими, наиболее значимыми для общества характеристиками воспроизводственного процесса на основе целенаправленного, избирательного формирования общеэкономических и специфических признаков хозяйственного механизма, ответственных за целевые характеристики воспроизводства;

- установлены общеэкономические признаки хозяйственного механизма аграрного производственного природопользования, формирование которых обеспечивает повышение степени упорядоченности действий и интересов участников хозяйственных процессов: взаимная совместимость элеменгов хозяйственного механизма; их соответствие содержанию регулируемой воспроизводственной системы; необходимая достаточность их воздействия на воспроизводственный процесс;

выявлены специфические экономические признаки целостности хозяйственного механизма аграрного производственного природопользования, реализация которых обеспечивает повышение степени целостности управляемого им воспроизводственного процесса: способность хозяйствующих субъектов эффективно компенсировать стихийно складывающиеся недостатки воспроизводственного процесса; их способность мобилизовывать достаточные ресурсы для комплексного решения основных хозяйственных задач; их способность получать экономическую выгоду, порожденную синергетическим эффектом от сбалансированного решения этих задач;

- уточнены характеристики воспроизводственных противоречий аграрного производственного природопользования за счет выявления характера несоответствия между четырьмя выделенными звеньями процесса воспроизводства, установления причин и факторов неполной компенсации функциями хозяйственного механизма недостатков воспроизводственной системы;

- определены важнейшие условия совершенствования хозяйственного механизма аграрного производственного природопользования: перераспределение функций по организации производственно-хозяйственных процессов в сфере аграрного производственного природопользования между государством и хозяйствующими субъектами в соответствии с природой тех эффектов (частных или общественных), которые эти функции создают; перераспределение эколого-экономической ответственности между организаторами хозяйствования в соответствии с выполняемыми функциями; повышение степени эквивалентности межотраслевого обмена внутри АПК; трансформация природопотребительской формы хозяйствования предприятий в сбалансированную и предпринимательскую; преобразование властно-распорядительного механизма реализации собственности в хозяйственно-предпринимательский;

по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством:

установлены необходимые формы участия государства и рынка в организации воспроизводственного процесса в сфере аграрного производственного

природопользования Рынок должен самостоятельно мобилизовать, распределять и организовывать использование ресурсов для производства частных благ и регулирования локальных экологических эффектов, государство должно мобилизовывать, распределять и организовывать использование ресурсов для формирования общественно полезных эколого-экономических эффектов в сфере аграрного производственного природопользования;

- определено понятие эффективного режима инвестиций в природно-ресурсный потенциал как такого порядка, при котором инвестиции за определенный период времени обеспечивают с учетом ограниченности времени получения огдзчи наилучшее соотношение порожденного инвестициями дополнительного приведенного чистого дохода и приведенных инвестиций,

показано, что модель оптимизации экологического воздействие производства на окружающую среду на основе минимизации ущербов техногенного воздействия и затрат на восстановление окружающей природной среды не обеспечивает увязки экономических и экологических результатов производства Объемы производства, при которых достигается минимизация суг.шы затрат и ущербов, не могут формироваться независимо от объемов, при которых достигается максимизация прибыли, поэтому экологические затраты и потери должны быть включены в общую структуру издержек и оптимизированы с рамках максимизации прибыли Стимулирование государством роста производства и занятости в аграрной сфере целесообразно на основе его финансового участия в создании общественно полезных экологических эффектов;

- обоснована методика расчета общественных норматиьных цен на сельскохозяйственную продукцию, обеспечивающая необходимые ориентиры в проведении долгосрочной политики повышения степени эксивалентности межотраслевого обмена;

- предложена методика расчета народнохозяйственной эффективности инвестиций в природно-ресурсный потенциал аграрного производства на основе определения народнохозяйственной величины ренты.

Значение полученных результатов для теории заключается в обосновании функционального подхода к исследованию хозяйственного механизма природопользования аграрной сферы, в установлении конкретных условий и факторов развития его способности формировать целостность воспроизводственного процесса в этой сфере, в определении необходимых изменений в его содержании, обеспечивающих повышение сбалансированности и эффективности воспроизводственного процесса.

Значение выводов и рекомендаций для практики определяется возможностью применения в хозяйственной практике предложений и рекомендаций по совершенствованию распределения и механизма осуществления организационно-управленческих и хозяйственных функций в сфере аграрного производственного природопользования.

Рекомендации об использовании результатов диссертационного исследования

Практические рекомендации могут использоваться в процессе совершенствования управления аграрным производственным природопользованием на региональном и федеральном уровнях государственного управления, на уровне местного самоуправления и на уровне отдельного предприятия.

Положения и выводы диссертации могут быть использованы в учебных курсах «Экономика сельского хозяйства», «Экономика природопользования», а также при чтении спецкурсов «Аграрное производственное природопользование», «Хозяйственный механизм производственного природопользования в АПК» и др.

Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования докладывались на международных, российских, межрегиональных и региональных научных и научно-практических конференциях. Представленные в работе рекомендации по совершенствованию управления аграрным производственным природопользованием внедрены в практику управления Липецкого района Липецкой области. Результаты исследования отражены в 22 печатных работах общим объемом 12,45п.л.

Структура работы. Структура диссертации отражает логику и особенности авторского подхода к исследованию проблемы. Диссертация состоит из введения, 3 глав, включающих 7 параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения. Работа изложена на 183 стр., содержит 5 таблиц, 4 рисунка и 16 формул.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяется степень разработанности поставленной проблемы, формулируются цели и задачи исследования, определяются теоретические и методологические основы работы, излагаются основные положения, выносимые на защиту, элементы научной новизны, теоретическая и практическая значимость работы.

В первой главе «Природа хозяйственного механизма aгpapнoгo производственного природопользования в условиях рыночной трансформации экономики» рассмотрены теоретико-методологические проблемы исследования хозяйственного механизма аграрного производственного природопользования, выявлены его сущность и функции, определены условия эффективной организации хозяйственного механизма.

Хозяйственный механизм аграрного производственного природопользования -это подсистема хозяйственного механизма общества, т.е. совокупность организационно-экономических отношений, инструментов и форм хозяйствования в сфере аграрного производственного природопользования. Специфика исследуемого хозяйственного механизма определяется особенностями объекта его организации, особенностями состава субъектов организации хозяйствования, особенностями его структуры, особенностями отношений присвоения, формой реализации которых является хозяйственный механизм производственного природопользования аграрной сферы, наконец, особенностями воздействия сферы аграрного производственного природопользования на воспроизводственный процесс этой сферы. Последовательное выявление всех этих особенностей позволяет определить сущность хозяйственного

механизма аграрного производственного природопользования и специфику его содержания.

Природопользование аграрной сферы подразделяется на производственное, осуществляемое в процессе производственной деятельности, и непроизводственное, осуществляемое вне производства, в сфере личного и коллективного потребления.

Аграрное производственное природопользование интегрировано в производственный процесс, тесно связано, но не совпадает с ним, имея свою особую воспроизводственную структуру, которая неоднозначно трактуется разными исследователями. Авторское понимание структуры воспроизводственного процесса сферы аграрного производственного природопользования как объекта регулирующего воздействия на него хозяйственного механизма этой сферы отражено в таблице 1.

Таблица 1 - Структура воспроизводства и структура функций хозяйственного механизма аграрного производственного природопользования

Блоки системы Звенья системы воспроизводства аграрного производственного природопол ьзования Функции хозяйственного механизма аграрного производственного природопользования

Природо-потребление 1. Использование земли и других природно-биологических ресурсов для производства сельскохозяйственной продукции. 1. Минимизация расхода и повышение эффективности использования ограниченных биопроизводственних ресурсов для удовлетворения растущих потребностей населения в товарах из сельскохозяйственного сырья.

2. Сопутствующее воздействие производства на природные экосистемы. 2. Использование экономических ресурсов доя минимизации совокупных хозяйственных потерь от деформирующего воздействия аграрного производства на природо-хозяйственные системы

Природо-воспроизводство 3. Восстановление плодородия почвы и других характеристик продуктивности природно-ресурсного потенциала аграрного производства. 3. Рационализация использования экономических ресурсов для воспроизводства природно-ресурсного потенциала аграрного производства.

4. Восстановление способности экосистем служить необходимым условием эффективной производственной деятельности. 4. Применение экономических ресурсов для преодоления последствий техногенного воздействия производства на природо-хозяйственные системы для достижения более рационального использования последних в хозяйственных процессах.

Совокупность изображенных звеньев образует единый воспроизводственный процесс в сфере аграрного производственного природопользования. Спонтанно складывающиеся результаты воспроизводства в каждом звене корректируются соответствующими результатами хозяйственного механизма аграрного производственного природопользования.

По своей общей структуре хозяйственный механизм аграрного производственного природопользования включает три блока 1) рыночное саморегулирование, 2) государственное регулирование, и 3) общественный контроль за принятием хозяйственных решений. Границы между этими блоками определяются природой тех результатов и эффектов (локализуемых для частного потребления либо общественных), которые они формируют. Специфика хозяйственного механизма аграрного производственного природопользования, связанная с реализацией отношений собственности, обусловлена, во-первых, наличием дифференциальной и монопольной ренты; во-вторых, наличием общественных эффектов в сфере природопользования, участие в присвоении и формировании которых должно принимать государство.

Особенности воздействия хозяйственного механизма аграрного

производственного природопользования на воспроизводственный процесс этой сферы обусловлены, во-первых, его внутренней способностью упорядочивать интересы и поведения участников воспроизводственного процесса, которая может быть актуализирована и усилена посредством целенаправленного формирования в структуре хозяйственного механизма ряда общеэкономических признаков: взаимной совместимости элементов хозяйственного механизма, их соответствия содержанию регулируемой воспроизводственной системы, необходимой достаточности их воздействий на воспроизводственный процесс. Во-вторых, особенности воздействия хозяйственного механизма сферы аграрного производственного природопользования на воспроизводственный процесс этой сферы, обусловлены его способностью формировать целостность воспроизводственного процесса. Эта способность может быть актуализирована и усилена на основе целенаправленного встраивания в структуру хозяйственного механизма ряда специфических признаков: способности

хозяйствующих субъектов эффективно компенсировать стихийно складывающиеся недостатки воспроизводственного процесса, их способности мобилизовывать достаточные ресурсы для комплексного решения основных хозяйственных задач; их способности получать экономическую выгоду, обусловленную синергетическим эффектом от сбалансированного решения основных хозяйственных задач.

Природа хозяйственного механизма аграрного производственного природопользования может быть определена относительно тех характеристик, которые он формирует в воспроизводственном процессе: хозяйственный механизм аграрного производственного природопользования - это такая необходимо достаточная совокупность организационно-экономических отношений, форм и методов хозяйствования, которая обеспечивает согласования действий и поведения участников воспроизводственного процесса посредством актуализации и усиления специфических экономических признаков, ответственных за достижение этой целостности.

Условия, при которых способность хозяйственного механизма сферы аграрного производственного природопользования формировать целостность воспроизводственного процесса этой сферы может быть усилена - это фактическое достижение определенной меры единства воспроизводства, хозяйствования и присвоения.

Единство воспроизводственного процесса означает воспроизводство каждого звена этого процесса в необходимом качестве, а также наличие связей взаимного соответствия и взаимного дополнения между ними.

Единство хозяйствования означает практическую способность участников хозяйственного процесса обеспечить мобилизацию и использование экономических ресурсов для одновременного и сбалансированного решения всех задач воспроизводственного процесса аграрного производственного природопользования, присущих его отдельным звеньям.

Единство присвоения означаем формирование зависимости меры и конкретного способа присвоения каждого участника воспроизводственного процесса от производительности выполняемых им функций, от его конкретного вклада в обитую

сумму создаваемого богатства, означает выполнение им конкретной функции по использованию ресурсов непосредственно в интересах достижения конечных целей организации.

В ходе исследования установлено, что между звеньями аграрного производственного природопользования в настоящее время нет эффективных связей взаимосоответствия и взаимодополнения. Природопотребление абсолютно преобладает над природовоспроизводством, побочное техногенное воздействие производства на природные экосистемы неоправданно велико и не балансируется адекватным восстановлением природных экосистем. Формующийся хозяйственный механизм аграрного производственного природопользования не обеспечивает достижения достаточной сбалансированности и целостности воспроизводства. Все последующее исследование посвящено выявлению того, каким образом можно достичь большей целостности хозяйственного механизма сферы аграрного производственного природопользования и на этой основе большей сбалансированности и эффективности воспроизводственного процесса этой сферы.

Теоретически обоснован такой режим инвестиций в землю, при котором дополнительный дисконтированный текущий денежный поток, вызванный инвестициями, с учетом реализации эффекта от них в течение нескольких последующих периодов, превышает дисконтированный поток инвестиций. Однако показано, что в условиях межотраслевого перераспределения доходов, инвестиции в природно-ресурсный потенциал в необходимом объеме для большинства аграрных производителей оказываются невыгодными и непосильными.

В работе показано, что на основе распространенной в экономической литературе модели оптимизации экологических последствий производства посредством минимизации совокупного экономического ущерба и издержек по его предотвращению нельзя обеспечить увязку экономических и экологических результатов производства. Объемы производства, при которых достигается минимизация суммы экологических затрат и ущербов, не могут формироваться независимо от объемов, при которых достиггется максимизация прибыли, поэтому

экологические затраты и потери должны быть включены в общую структуру издержек и оптимизированы в рамках максимизации прибыли

Рисунок 2 - Модель оптимизации производства на конкурентных рынках без учета и с учетом экологических последствий природопользования

На рисунке 2 d - индивидуальный график спроса, АС и МС - средние и предельные издержки производителя без учета экологических факторов, АСобщ. и средние и предельные издержки производства с учетом экологического фактора, VI и У2 - равновесные объемы производства без учета и с учетом экологического фактора

Графическая интерпретация модели показывает модели, что полная интернализация затрат на воспроизводство природных ресурсов и минимизацию экологических ущербов в структуру индивидуальных издержек может существенно сократить объемы аграрного производства и величину получаемой

производителями прибыли (с П] до Ц) Если государство возьмет на себя часть экологических затрат, связанных с созданием общественно полезных эффектов в сфере воспроизводства природных ресурсов, оно профинансирует те виды работ, которые частные производители считают для себя невыгодными и уменьшит негативные последствия снижения объемов производства и прибыли вследствие интернализации затрат на экологию в структуру издержек производителей.

Во второй главе «Хозяйственный механизм производственного природопользования аграрной сферы: проблемы и противоречия становления и функционирования» исследованы проблемы и противоречия хозяйственного

механизма аграрного производственного природопользования в сфере рыночной организации и в сфере государственного регулирования.

В сфере рыночной самоорганизации во всех звеньях аграрного производственного природопользования за годы реформ резко обострились противоречия воспроизводства, что выразилось в двойном сокращении объемов производства, катастрофическом сокращении инвестиций в землю, в увеличение ее естественного плодородия, в резком ухудшении экологической обстановки на земле, убыточности почти половины аграрных предприятий и неспособности абсолютного большинства предприятий самостоятельно финансировать воспроизводственный процесс. Базовое противоречие воспроизводства: противоречие между использованием ограниченных ресурсов на цели потребления и воспроизводства -резко обострилось, приняв форму гипертрофированного преобладания потребления над воспроизводством природно-ресурсного потенциала Неблагоприятными обстоятельствами, способствовавшими негативному проявлению базового противоречия воспроизводства в сфере аграрного производственного природопользования являлись: сложившаяся в советский период нерациональная структура АПК, в которой доля сельского хозяйства относительно смежных отраслей была искусственно завышена, что в условиях свободных рыночных цеп усугубило неравноправное положение сельского хозяйства в межотраслевом обмене; монополизация производства в смежных отраслях и нарастание диспаритета цен в межотраслевом обмене; более медленное и противоречивое, по сравнению с другими отраслями осуществление рыночных преобразований в аграрном секторе экономики, возможность резкого сокращения инвестиций в землю за счет невосстанавливаемого использования ранее накопленного природно-ресурсного потенциала; резкое сокращение государственной поддержки аграрным производителям и оказание ее в нерациональных, а потому и неэффективных формах.

В ходе проведенного исследования выявлен ряд особенных противоречий воспроизводства сферы аграрного'' производственного природопользования: противоречие между ключевой ролью природно-ресурсного потенциала в аграрном воспроизводстве и разрушительным характером его использования; противоречие

между потреблением природных ресурсов в аграрной сфере и их восстановлением, проявляющееся в устойчивой тенденции к снижению естественного плодородия почвы; противоречие между значимостью природной среды как необходимого условия эффективного применения других экономических ресурсов и реальной заботой об экологическом состоянии этой среды; противоречие между сложившимися системами, формами организации производства и новыми реальными возможностями более эффективного использования экономических ресурсов.

Главная внутренняя причина таких негативных результатов воспроизводства -сложившаяся в сфере аграрного производственного природопользования, по преимуществу, природопотребительская форма хозяйствования, при которой производители используют абсолютно преобладающую часть своих доходов на текущее потребление, утратили контроль над большей частью создаваемой ими ренты и средней прибыли, не несут должной ответственности за воспроизводство природно-ресурсного потенциала, а государство покрывг ет часть затрат на производство. Чтобы изменить сложившийся противоречивый и разрушительный по своим последствиям характер использования экономических ресурсов, нужно максимально способствовать трансформации природопотребительской формы хозяйствования в сбалансированную, при которой производители увеличивают вложения в природно-ресурсный потенциал и в экологизацию производства ради стабилизации и увеличения прибыли в долгосрочном периоде, и далее - в предпринимательскую форму хозяйствования, при которой основными способами увеличения совокупного чистого дохода аграрных производителей становится повышение качества природно-ресурсного потенциала, непрерывное совершенствование комбинаций использования ресурсов, экологизация производства.

Сложившаяся природопотребительская форма хозяйствования консервируется господством властно-распорядительного механизма реализации собственности, при котором доходы участников в решающей степени зависят от их

формального статуса и лояльности к руководству предприятия. Важнейшим условием изменения сложившейся практики хозяйствования являются формирование хозяйственно-предпринимательского механизма реализации собственности, при

котором доходы участников производства определяются предельней производительностью их вклада в конечные результаты производства Для этого необходима последовательная законодательная защита интересов недоминирующих собственников, ге работников, собственников и распорядителей ресурсов, не обладающих большой экономической властью в организации или на рынках, ограничение монополистической практики по отношению к сельскохозяйственным производителям, избирательная поддержка наиболее эффективных аграрных предпринимателей, регламентация и поддержка таких систем распределения доходов в организации, которые исключают чрезмерные различия в уровне доходов руководителей и рядовых работников, обеспечивают повышение степени соответствия получаемых доходов и результатов деятельности

Государство должно более активно проявить себя в роли собственника объектов природопользования совместного использования, распорядителя общественных ресурсов для создания общественно потезных эколого-лономчческих эффектов, в роли гаранта экономической реализации прав собственчости участников аграрного производственного природопользования на адекватную часть создаваемы ими средней прибыли и ренты

Другим важным условием изменения сложившейся неэффективной практики хозяйствования является изменение механизма поддержки аграрных производителей и перераспределение ответственности за результаты эколого-экономической деятельности Государство должно перестать участвовать в финансировании непосредственно связанных с производством затрат производителей, сделав жесткой ответственность за результата применения всех производственных ресурсов, в том числе и за нанесение экологических ущербов Одновременно оно должно взять на себя финансирование основной части затрат по созданию общественно полезных эффектов в сфере аграрного производственного природопользования Через механизм закупок сельскохозяйственного сырья, ограничение монополистической практики производителей из смежных с сельским хозяйством отраслей АПК, ужесточение контроля за ввозом в страну некачественной сельскохозяйственной продукции и демпинговой практикой иностранных производителей на российском внутреннем

рынке, государство должно более эффективно влиять на закупочные цены, поддерживать наиболее жизнеспособных производителей. Чтобы улучшить положение сельского хозяйства на межотраслевых рынках, целесообразно способствовать увеличению инвестиций в смежные отрасли, развитию разнообразных форм кооперирования аграрных производителей и агропромышленной интеграции.

В третьей главе «Перспективы развития хозяйственного механизма аграрного производственного природопользования» разработаны перспективные направления совершенствования хозяйственного механизма производственного природопользования в сельском хозяйстве, обеспечивающие повышение степени его целостности и на этой основе повышение степени сбалансированности и эффективности всего воспроизводственного процесса. В числе этих мер - повышение степени единства организации и управления воспроизводственным процессом аграрного природопользования за счет централизации государством таких функций, как создание единой государственной системы прогнозирования и контроля экологических последствий производственного природопользования, разработка единой системы требований и экологических стандартов, соответствующих современному этапу биотехнологической революции, формирование системы единого государственного заказа на разработку новых высокоэффективных экологоадаптированных и природосберегающих видов техники и технологий, разработка концепции продовольственной безопасности страны.

Повышение степени единства организации хозяйствования связано с созданием условий, при которых участники аграрного производственного природопользования оказываются способными мобилизовать достаточные ресурсы для организации воспроизводства и эффективно мотивируются к одновременному и сбалансированному достижению всех целей единого воспроизводственного процесса аграрного природопользования. Для обеспечения целенаправленного формирования таких условий в долгосрочной и среднесрочной перспективе целесообразно рассчитывать общественные нормативные цены на сельскохозяйственную продукцию. В диссертации предложена авторская методика расчета таких цен.

Согласно этой методике необходимо выбрать репрезентативные группы нормально работающих аграрных предприятий, находящихся в худших природно-климатических условиях и производящих продукцию, востребованную рынком На базе этих предприятий по каждому из основных видов сельскохозяйственной продукции можно рассчитать суммарную величину добавленной стоимости ДС0 производимой на всех стадиях технологической обработки сырья в расчете на единицу готовой продукции -

количество стадий технологической обработки продукции, Ц, - фактическая продажная цена продукции на 1-ой стадии технологической обработки, необходимой для производства единицы конечной продукции,

затраты на приобретение сырья, материалов на стороне 1-ой стадии обработки в расчете на единицу конечной продукции;

доля нормативной добавленной стоимости и прибыли, приходящейся на ь ую стадию технологической обработки продукции

(2)

прямые заграты рабочего времени на 1-ой стадии обработки в единицу конечной продукции

Тогда нормативная величина добавленной стоимости, приходящейся на 1-ую

ЛС"

стадию технологической обработки " 1 в расчете на единицу конечной проодукции равна.

Поскольку сельское хозяйство - первая стадия обработки продукции, нормативная цена на сельскохозяйственную продукцию

Нормативную прибыль на единицу продукции, полученной на худшей по качеству земле можно определить:

Р, - фактическая прибыль, полученная на ьой стадии обработки в расчете на единицу конечной продукции;

Ро - общая сумма прибыли на единицу продукции, полученной на всех стадиях обработки, начиная с производства сельскохозяйственного сырья:

(6)

Фактическую величину дифференциальной и монопольной ренты РДМО, полученной в расчете на единицу конечной продукции на лучших и средних по качеству землях, можно определить так:

фактические затраты аграрного предприятия в расчете на производство единицы конечной продукции.

Общая величина монопольной и дифференциальной ренты, полученной в

хозяйстве по всем m видам производимой продукции (т ~ ^ ^ ^):

РДМО=Х(дс; - р0')сз;+зв;

, где

(8)

суммарная величина соответственно добавленной стоимости и прибыли на всех стадиях обработки при производстве единицы конечной продукции

удельный вес сельского хозяйства в прямых затратах труда на производство единицы конечной продукции в общих прямых затратах рабочего времени на всех стадиях обработки;

фактические затраты сельскохозяйственного предприятия на производство единицы конечной продукции

<3,

количество произведенной продукции;

'- фактические затраты сельского хозяйства на покупку материальных факторов производства в расчете на единицу конечной продукции ^

Сопоставляя фактическую и нормативную прибыль, полученную в различных хозяйствах, можно выбирать наиболее перспективные предприятия, обладающие наилучшим предпринимательским ресурсом для оказания им избирательной поддержки с целью рационализации производства, стимулирования роста производительности использования всех видов ресурсов на сельскохозяйственных предприятиях.

Сопоставляя фактические и нормативные общественные цены на сельскохозяйственную продукцию, можно судить о масштабах вымывания доходов из сельского хозяйства и об эффективности политики поддержки доходов аграрных производителей на перспективу. Поэтапное уменьшение разницы фактических и. нормативных цен на сельскохозяйственную продукцию может стать важным ориентиром и критерием эффективности важнейшего направления агарной политики, нацеленного на создание в перспективе эффективной рыночной среды и нормальных условий воспроизводства в сфере аграрного производственного природопользования, посредством ограничения монополистической практики представителей смежных с сельским хозяйством отраслей АПК, продуктовых интервенций государства на рынке закупок сельскохозяйственного сырья, поощрение экспорта, ограничение импорта недоброкачественной аграрной продукции и других мер.

По величине нормативной народнохозяйственной ренты можно рассчитать

народнохозяйственную ценность земли г , где (9)

минимальная ставка доходности, требуемая инвесторами.

Оценку народнохозяйственной ценности земли можно использовать при обосновании принятия решений о выводе земли сельскохозяйственного назначения из оборота.

Народнохозяйственную эффективность Э от инвестиций в землю упрощенно (без учета ограниченности срока отдачи от инвестиций) можно определить по формуле:

Со — инвестиции в землю;

вызванное этими инвестициями увеличение совокупной величины вызванное этими инвестициями увеличение совокупной величины

ренты на участке.

Эту опенку эффективности (особенно если учесть, что в условиях диспаритета цен аграрные производители могут не получить прямой выгоды от инвестиций) можно использовать при принятии решений о предоставлении налоговых льгот аграрным производителям, активно вкладывающим средства в улучшение природно-ресурсного потенциала.

Если учесть, что инвестиции совершаются регулярно, а отдача от них продолжается то народнохозяйственная эффективность швестиций с

учетом ограниченного срока отдачи от них разка:

, АРДМ01(

-1т

^^ (1 + гГ "(1 + г)1

,где

(И)

количество периодов, в течение которлх каждое произведенное улу-япение в периоде 1 дает отдачу;

ЛРДМО

предполагаемое изменение величины народнохозяйственной ренты периоде в результате совершения С1 инвестиции в землю в 1-ом периоде;

п - общее количество периодов, в течение которых совершаются инвестиции в землю.

Если Эн>0, то с точки зрения общества инвестиции оправданы. Однако фактическая финансовая эффективность инвестиций с позиции аграрного предприятия Эф может быть отрицательной:

» 1 ДРч " С э»=У1——-У!-— ф ^^а+гг -(1+г)' (Где

изменение величины чистой прибыли предприятия с земельного участка в периоде в результате инвестиций в землю в 1-ом периоде.

Тогда, чтобы улучшения на земле реализовались, государство может оказать финансовую поддержку производителям. При этом доля производителей должна составить не более, чем:

ДРч_

(13)

а доля государства должна составить:

На базе предложенной методики расчета народнохозяйственной эффективности инвестиций в землю можно прогнозировать и оценивать изменение ценности природно-ресурсного потенциала (в сопоставлении с оценкой и прогнозированием динамики инвестиций), разрабатывать целевые программы и планировать государственные мероприятия со смешанным государственно-частным финансированием, обеспечивающие повышение ценности этого потенциала.

На базе предложенной методики сопоставления народнохозяйственной и фактической финансовой эффективности капиталовложений в землю можно строить политику государственной поддержки инвестиций в улучшение качества природно-ресурсного потенциала аграрного производства.

Долгосрочная политика, нацеленная» на постепенное увеличение доли фактически реализующейся в сельском хозяйстве ренты, может создать условия для формирования эффективного единства присвоения условий и результатов производства для всех его участников, при котором каждый из них эффективно мотивируется к достижению всех воспроизводственных целей организации.

В заключении диссертационной работы представлены основные теоретические обобщения и практические выводы проведенного исследования.

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы:

1. Филина Ф.В. Повышение эколого-экономической эффективности мелиорации // Радикальные хозяйственные реформы: опыт и проблемы. Тезисы докладов 1 экономических чтений, 25-26.10.1988 г. Ростов-на-Дону, 1988г. - 0,2л.л.

2. Филина Ф.В. Роль мелиорации в решении продовольственной проблемы // Актуальные вопросы современной аграрной политики КПСС в свете решений мартовского 1989г. Пленуме ЦК КПСС. - Методическая разработка, Новочеркасск, 1989г.-0,3 п.л.

3. Филина Ф.В. Исторический опыт организации социалистического природопользования и его использование в современных условиях // Ленинское теоретическое наследие как методологическая основа новой исторической концепции социалистического строительства в СССР. Тезисы докладов и сообщений межвузовской научно-теоретической конференции, Новочеркасск, октябрь 1989г. -0,2 п.л.

4. Филина Ф.В. К вопросу о совершенствовании отношений природопользования регионального АПК // Социально-экономические проблемы региона. Тезисы докладов, Ростов-на-Дону, 1989г. - 0,2 п.л.

5. Филина Ф.В. Проблемы гармонизации социального и экономического развития // Тезисы конференции 20-21 мая 1992г., Новочеркасск, 1992г. - 0,2 п.л.

6. Филина Ф.В. Проблемы исследорания экономического поведения предприятий // Тезисы докладов 1 межвузовской научно-практической конференции студентов и молодых учёных г. Волжского, Волжский, 1995г. - 0,2 п.л.

7. Филина Ф.В. Технико-экономические предпосылки перехода к модели устойчивого развития // Всероссийская научно-практическая конференция, посвященная 40-летию ЛГТУ, октябрь, 1996. - Сборник тезисов докладов, Липецк, 1996г.-0,2 п.л.

8. Филина Ф.В. Проблемы развития предпринимательства в России: институциональный аспект // Социальные, экономические и финансовые проблемы

перехода экономики в стадию устойчивого роста. Сб. тезисов докладов Международной научно-практической конференции, Липецк, ноябрь 1997г. - 0,2 п.л.

9.Филина Ф.В. Инвестиционные проблемы экологизации сельскохозяйственного производства // В кн. «Социально-экономические проблемы народовластия, занятости и перехода к устойчивому развитию России. Материалы Международной научно-практической конференции», Волжский, 21-23.09. 1998г. -0,25 п.л.

10. Филина Ф.В, Екопопика Ксввй па риИ к гулки // Чешская Республика, итуега1а Ра1аскеИо V 01отоис1, РАоасйска БакиНа, 01отоис, 2000г. - 6 п л.

11. Лаптев С.В.Филина Ф.В. Основы теории государственных финансов: гл 2 // Учеб. пособие.-М.: Москва, «Юристь», 2001г. Рекомендовано УМО в качестве учеб1)ого пособия для студентов, обучающихся по специальностям «Финансы и кредит), «Бухгалтерский улет и а удит»,« Мировая экономика». - 6,4 (0,4) п.л.

12. Филина Ф.В. Проблемы и задачи исследования хозяйственного механизм природопользования аграрной сферы АПК в переходной экономике // Современные проблемы экономики России. Сборник научных трудов. 4.2, ЛГТУ, 2001г. - 0,35 п.л.

13. Филина Ф.В. Глобальные процессы экологизации экономики, науки и общественного сознания // Материалы региональной научной конференции «Россия и современные геополитические и цивилизационные процессы», 4-5 апреля 2002г, Липецк: ЛГПУ, ЛФ ОРАГС, 2002г. - 0,45 п.л.

14. Филина Ф.В О соотношении объективного и субъективного в хозяйственном механизме общественного воспроизводства // Сборник статей межрегиональной научно-практической конференции «Экономические отношения в трансформируемой России: эволюция, проблемы, преобразования», Вып.1, Воронеж, 2002г. - 0,5 п.л.

15. Филина Ф.В. Противоречия природопользования аграрной сферы в условиях рынка // Актуальные проблемы правовой и экономической реформы. Межвузовский сборник научных трудов, 4.11: Экономика, Липецк, 2002г. - 0,5 п.л.

16. Филина Ф.В. Процесс природопользования и его общественные характеристики // Актуальные проблемы правовой и экономической реформы. Межвузовский сборник научных трудов, 4.11: Экономика, Липецк, 2002г. - 0,5 п.л.

17. Филина Ф.В. Проблемы и перспективы становления экологического учета //Сборник научных трудов «Проблемы бухгалтерского учета, экономического анализа и налогообложения промышленных предприятий», Изд-во ВГУ, 2002г. - 0,3 п.л.

18. Филина Ф.В. Противоречия природопользования в аграрном производстве //«Социально-экономические проблемы российских регионов: осмысление, формирование подходов и механизмов решения в условиях ориентации на экономическое созидание». Доклады и тезисы выступлений на Межрегиональной научно-практической конференции 15-16.05.2003., Липецк, 2003г. - 0,45 п.л.

19. Филина Ф.В. Теоретические проблемы исследования воздействия экологической составляющей на экономическое развитие // Сборник докладов и тезисов Межрегиональной научно-практической конференции, посвященной 50-летию образования Липецкой области. Липецк, 2003г. - 0,2 п.л.

20. Филина Ф В. Проблемы учета и оценки влияния экологического фактора на экономическое развитие и эффективность природоохранных мероприятий // «Социально-экономическое развитие региона: опыт, проблемы, поиск» Тезисы докладов межрегиональной научно-практической конференции: Липецк, ЛКИ, 2004г. - 0,25 п.л.

21. Филина Ф.В Проблемы социализации, гуманизации эколого-экономических отношений // Сб. тезисов докладов региональной научно-практической конференции «Социально-гуманитарные науки в XXI веке. Личность и власть в трансформирующемся обществе», Липецк, 2004г. - 0,2 п.л.

22. Филина Ф.В. Учет и аудит в системе управления экологизацией производства // «Социально-экономические аспекты гармонизации экономического развития региона». Материалы первой научно-практической конференции ЛФ ОРАГС, Липецк, 2004г. - 0,4 п.л.

Подписано в печать Я. Формат 60x84 1/16.

Бумага офсетная. Ризограф ы. Печ. л.. 1А.:.....

Тираж 100 экз. Заказ № . . Типография ЛГТУ. 398600 Липецк, ул. Московская, 30.

»2615 1

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Филина, Фаина Валентиновна

Введение.

Глава 1. Природа хозяйственного механизма аграрного производственного природопользования в условиях рыночной трансформации экономики

1.1. Методологические и теоретические проблемы исследования хозяйственного механизма производственного природопользования аграрной сферы.

1.2. Сущность хозяйственного механизма аграрного производственного природопользования и условия ее реализации в переходной российской экономике.

Глава 2. Хозяйственный механизм производственного природопользования аграрной сферы: проблемы и противоречия становления и функционирования. УЗ

2.1. Противоречия становления и функционирования рыночной самоорганизации производственного природопользования аграрной сферы. УЗ

2.2. Проблемы рациональной организации государственного регулирования и общественного контроля производственного природопользования в аграрной сфере.

Глава 3.Перспективы развития хозяйственного механизма аграрного производственного природопользования.

3.1. Основные направления обеспечения единства воспроизводственного процесса аграрного производственного природопользования.

3.2. Пути повышения хозяйственного единства в сфере аграрного производственного природопользования.

3.3. Перспективы развития хозяйственного механизма аграрного производственного природопользования на основе совершенствования присвоения.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Хозяйственный механизм аграрного производственного природопользования"

Аюгуальность темы исследования. По мере становления разнообразных институтов рыночной экономики в России возникла и постепенно сформировалась как все более настоятельная потребность в адекватном рынку хозяйственном механизме аграрного производственного природопользования. Существовавшая в административной экономике система централизованного государственного регулирования аграрного производства и природопользования в годы перестройки была разрушена. Элементы же нового механизма аграрного производственного природопользования формировались спорадически, несистемно, и поэтому отдельные элементы и блоки этого механизма (рыночное саморегулирование и государственное регулирование аграрного производственного природопользования), не обладают необходимой целостностью, не характеризуются достаточно полным взаимным соответствием и взаимной дополнением. Разрозненно созданные и разрозненно действующие элементы этого хозяйственного механизма не обеспечивают необходимой целостности отдельных стадий и функций воспроизводственного процесса в сфере аграрного производственного природопользования, не обеспечивают и необходимого для организации эффективного хозяйствования единства экономических интересов различных участников воспроизводственного процесса, что приводит к ухудшению используемого природно-ресурсного потенциала. Например, только за пять лет (1988 - 2002 гг.) из оборота выведено 15 млн. га сельскохозяйственных земель, в том числе 2 млн. га мелиорированных, многие из которых без значительных материальных затрат уже невозможно восстановить.

Необходимым условием формирования эффективного единства воспроизводственного процесса аграрного производственного природопользования, единства экономических интересов его участников является обоснование концептуальных основ построения и последующего совершенствования единого хозяйственного механизма аграрного производственного природопользования.

Решение этой задачи основывается на трудах российских и зарубежных ученых в различных областях экономической науки.

Идеи воспроизводственного единства производства и природопользования, их связей с целостностью человеческой деятельности развивали JI. Андерсен, В Возняк, П. Леви, Т.де Шарден, Д. Медоуз, Б. Коммонер, А. Печчеи, В.ИВернадский, Э. Тоффлер, Ф. Фукуяма, К Флекслер, Д.Фораритер, О.Ф. Балацкий, В.Р.Веснин, А.А.Гусев, Ю. Одум, ПГ.Олдак, В.Н. Овчинников, НЛ.Петраков, Н.Ф. Реймерс, Н.П. Федоренко, Т.С. Хачатуров, В.И. Данилов-Данильян, А.А. Голуб, А.А. Семин, Е.Б. Струкова, Н.В. Пахомова, К.К. Рихтер, И.М. Шабунина, Т.Г. Пыльнева, Е.В. Белов.

Проблемы устойчивого развития рассматриваются и развиваются в трудах таких исследователей, как К. Боулдинг, Д. Медоуз, Дж. Форрестер, Г.Вудвард, Р. Барр, К. Дойч, У.Дженкинс, О.К. Дрейер, У. Нордхаус, У.Беккерман, Шмидхейни С., К.Г. Гофман, МЛ.Лемешев, Н.Н. Моисеев, B.C. Голубев, ГЛХудяков, М.М.Гузев, Ю.М.Осипов, Ю. Ефремов, А.В. Колосов, В. Парфенов, АДУрсул.

Вопросы эффективного и равновесного природопользования в аграрной сфере рассматриваются в трудах таких отечественных авторов, как С.Н. Бобылев, В.И. Булатов, Новоселов, В.Ф. Протасов, Н.Е. Серова, В.Е. Коптев-Дворников, О.В. Иншаков, Ю.А. Цыпкин, В.П. Троицкий, Н.Г. Конопкин, Э.В. Гирусов, CJH. Волков, ВН. Хлыстун, В.Х Улюкаев, Г.И. Шмелев, А. Зинченко и др.

Различные, наиболее значимые аспекты организации хозяйствования в аграрной сфере, связанные с природопользованием, исследованы в работах зарубежных и отечественных ученых - Е. Ритона, X. Ханскрова, М. Трейси, М.Н. О.Белокрыловой, ИБуздалова, Д Львова, И.Б. Загайтова, Е. Емельянова, В. Демьяненко, А.М. Носонов И.М Шабуниной, Т.В .Игнатова, К.С.Терновых, В .И. Кирюшина, В.П.Крючкова, О.И.Бундиной, С.Н. Бобылева, С.А. Липски, А.А. Минца, И.Ф. СусловаДБ. Эпштейна, А. Бачурина, А.Огаркова, Н.П. Кетовой, К. Панкова, А.А.Александрова, В В.Кирсанова

Однако вопросы формирования эффективного и сбалансированного единства производства и природопользования в аграрной сфере исследованы пока недостаточно и некомплексно. Повышение степени сбалансированности между различными аспектами и звеньями воспроизводственного процесса в сфере аграрного производственного природопользования может обеспечить не только решение проблем воспроизводства природы о-ресурсного потенциала аграрной сферы неухудшающегося качества, улучшение экологической обстановки в этой сфере, но и способствовать существенному повышению эффективности аграрного производства. Исследование хозяйственного механизма сферы аграрного производственного природопользования в конкретном функциональном аспекте выявления избирательной способности его элементов увеличивать степень целостности воспроизводственного процесса, обеспечивая таким способом комплексное решение наиболее важных эколого-экономических проблем, является актуальным и имеет существенное практическое значение.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы - исследовать хозяйственный механизм производственного природопользования аграрной сферы посредством выявления и обоснования условий и факторов целенаправленного усиления его способности формировать целостность воспроизводственного процесса этой сферы, содействуя повышению его сбалансированности и эффективности.

Поставленная цель предполагает решение следующих основных задач:

- концептуально обосновать функциональный подход к исследованию хозяйственного механизма производственного природопользования аграрной сферы в аспекте выявления и практического использования его способности избирательно воздействовать на целостность воспроизводственного процесса этой сферы;

- определить структурно-функциональные взаимосвязи хозяйственного механизма аграрного производственного природопользования и регулируемого им воспроизводственного процесса этой сферы;

- выявить сущность хозяйственного механизма производственного природопользования аграрной сферы на основе исследования его способности селективно влиять на наиболее значимые аспекты воспроизводственного процесса этой сферы;

- установить условия адекватной реализации функциональной природы хозяйственного механизма аграрного производственного природопользования;

- выявить наиболее характерные особенности хозяйственной самоорганизации воспроизводственного процесса аграрного производственного природопользования, присущие ей внутренние противоречия;

- исследовать систему государственного регулирования воспроизводственного процесса в сфере аграрного производственного природопользования, присущие ей черты и противоречия;

- определить наиболее важные перспективные направления и ближайшие задачи совершенствования хозяйственного механизма аграрного производственного природопользования на основе выявления условий и факторов развития его способности усиливать единство воспроизводственного процесса

Объектом исследования является хозяйственная организация аграрного производственного природопользования.

Предметом исследования служат производственно-экономические и хозяйственные отношения, организующие воспроизводственный процесс в сфере аграрного производственного природопользования, а также система теоретико-методологических подходов и инструментов, позволяющая сформулировать концептуальные основы формирования и совершенствования хозяйственного механизма аграрного производственного природопользования.

Область исследования: 08.00.01. Экономическая теория. 1.1. Теория хозяйственного механизма; 08.00.05. Экономика природопользования. 12.11. Разработка методов управления природопользованием в Российской Федерации; 12.15. Разработка организационно-экономического механизма рационального природопользования.

Теоретико-методологическую основу диссертационной работы составляют фундаментальные исследования, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых, реализующих политико-экономический, неоклассический и институциональный подходы к исследованию хозяйственной организации аграрного производственного природопользования. В процессе исследования были использованы неоинституциональные концепции собственности и фирмы, концепция устойчивого развития, идеи нового кейнсиансгва в сфере экономики общественного сектора.

Инструментарно - методологический аппарат работы. В основу исследования поставленной в диссертации проблемы положены общенаучные методы познания экономических явлений и процессов: диалектический, системно-функциональный, исгорико-логический, институциональный, а также специальные методы исследования: графический, статистического анализа, метод группировок, экономико-математический, метод экспертных оценок.

Информационно - эмпирическую базу исследования составили данные статистических ежегодников по экономике России и АПК, статистических сборников по региональному хозяйству Липецкой области; данные, опубликованные в специализированных научных журналах и периодической печати, в монографиях российских и зарубежных авторов; материалы первичной отчетности Главного управления сельского хозяйства и Комитета по земельным ресурсам Липецкой области, а также Управления сельского хозяйства Липецкого района Липецкой области; собственные расчеты соискателя.

Нормативно - правовая база исследования представлена Конституцией Российской Федерации, Гражданским, Земельным, Водным, Бюджетным и Налоговым Кодексами, Федеральным Законом «Об охране окружающей среды», Постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными и инструктивными актами Российской Федерации, регламентирующими хозяйственную деятельность в сфере аграрного производственного природопользования.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в том, что повышение степени сбалансированности и эффективности воспроизводственного процесса сферы аграрного производственного природопользования связано с общеэкономической способностью хозяйственного механизма этой сферы упорядочивать интересы и поведение участников хозяйственных процессов, а также со специфической способностью указанного механизма формировать целостность воспроизводственного процесса. Общеэкономическая и специфическая способность хозяйственного механизма аграрного производственного природопользования могут быть усилены посредством целенаправленного формирования в нем особых признаков, ответственных за соответствующие позитивные изменения в регулируемом воспроизводственном процессе. Направленное формирование и совершенствование общеэкономических и специфических целевых признаков хозяйственного механизма производственного природопользования аграрной сферы может стать наиболее экономичным и рациональным способом практического обеспечения целостности, повышения сбалансированности и эффективности воспроизводственного процесса при разработке и реализации мероприятий по совершенствованию экономической политики в сфере аграрного производственного природопользования

Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту: по специальности 08.00.01.—экономическая теория:

1. Целостность воспроизводственной системы аграрного производственного природопользования есть, с одной стороны, - результат определенной степени внутренней упорядоченности ее звеньев, а с другой стороны, - следствие наличия в структуре управляющего этой системой хозяйственного механизма рада общеэкономических и специфических характеристик, выявление и практическое встраивание которых в реально действующий хозяйственный механизм способно обеспечить существенную гармонизацию воспроизводственного процесса;

2. Соответствие элементов хозяйственного механизма (организационно-экономических отношений, форм и методов хозяйствования) содержанию управляемой им воспроизводственной системы, взаимная совместимость этих элементов и необходимая достаточность их воздействия на воспроизводство являются общеэкономическими характеристиками, придающими хозяйственному механизму любой конкретной производственно-хозяйственной системы способность единообразно упорядочивать интересы и действия субъектов этой системы;

3. Степень целостности, мера эффективности воспроизводственного процесса в сфере аграрного производственного природопользования могут быть существенно повышены за счет целенаправленного формирования специфических признаков хозяйственного механизма этой сферы, обеспечивающих его целостность: способности хозяйствующих субъектов эффективно компенсировать стихийно складывающиеся недостатки воспроизводственного процесса; их способности мобилизовывать достаточные ресурсы для комплексного решения основных хозяйственных задач; их способности получать экономическую выгоду, порожденную синергетическим эффектом от сбалансированного решения хозяйственных задач;

4. Важнейшими необходимыми условиями, определяющими свойство единства, целостности хозяйственного механизма производственного природопользования в сельском хозяйстве являются единство основных звеньев воспроизводственного процесса аграрного производственного природопользования, единство хозяйствования и единство присвоения всех участников этого процесса;

5. Для повышения степени целостности хозяйственного механизма аграрного производственного природопользования необходимо: обеспечить государственное управление теми аспектами воспроизводственного процесса, которыми не управляет рынок; перераспределить функции организации хозяйствования между государством и рыночным сектором, в соответствии с тем, кто может их выполнять более эффективно; изменить механизм реализации присвоения, обеспечив более полное соответствие меры присвоения каждого участника воспроизводственного процесса его вкладу в достижения конечных результатов производства;

6. Долгосрочные перспективы цивилизованного развития сферы аграрного производственного природопользования связаны с формированием эффективных земельных собственников на основе политики поддержания ценового паритета внутри АПК, поддержания наиболее эффективных производителей, последовательной защиты прав недоминирующих собственников, структурной и антимонопольной политики, обеспечивающей адекватную экономическую реализацию прав собственности в сельском хозяйстве, налогового стимулирования повышения плодородия почв; по специальности 08.00.05. - экономика и управление народным хозяйством:

1. Хозяйственный механизм аграрного производственного природопользования включает в себя блок саморегулирования, который управляет производством рыночных благ и эколого-экономических эффектов локального действия, и блоки государственного регулирования и общественного контроля, которые управляют общественно полезными эколого-экономическими эффектами. Эффективная и комплексная организация хозяйствования в сфере аграрного производственного природопользования возможна лишь на основе адекватного разграничения сфер управления и ответственности между этими блоками;

2. Главная причина неэффективной организации природопользования на микроуровне аграрной сферы экономики - сложившаяся на многих предприятиях природопотребительская форма хозяйствования, при которой низкую результативность производственной деятельности они компенсируют разрушительным использованием природно-ресурсного потенциала;

3. Сложившийся негативный характер воздействия аграрного производства на природные ресурсы и природную среду на макроуровне организации экономики связан с тем, что основная часть создаваемой в сфере аграрного производственного природопользования средней прибыли и ренты присваивается за пределами этой сферы, а также с неадекватным участием государства в создании общественно полезных эффектов;

4. Внутренняя целостность и эффективность организации аграрного производственного природопользования могут быть существенно увеличены на основе: регулярной оценки изменения качества природно-ресурсного потенциала, реализации экономической ответственности производителей за его ухудшение и стимулирования за улучшение; обеспечение условий для реализации в сельском хозяйстве адекватной части создаваемой средней прибыли и ренты; обеспечения единства планирования, оценки и финансирования всех создаваемых общественно-полезных эколого-экономических эффектов в сфере аграрного производственного природопользования;

5. Важными инструментами повышения степени единства организации хозяйствования в сфере аграрного производственного природопользования могут стать повышение степени эквивалентности межотраслевого обмена в АПК на основе последовательного создания условий для приближения фактических цен на сельскохозяйственную продукцию к общественным нормативны, а также государственная поддержка инвестиций аграрных предпринимателей в природно-ресурсный потенциал в пределах получаемого общественно полезного эффекта на основе определения нормативной народнохозяйственной эффективности инвестиций.

Научная новизна диссертационной работы состоит в обосновании концептуальных подходов и конкретных мер для преодоления наиболее острых противоречий воспроизводственного процесса сферы аграрного производственного природопользования за счет повышения степени внутреннего единства хозяйственного механизма этой сферы.

Конкретные элементы научной новизны состоят в следующем: по специальности 08.00.01 - экономическая теория:

- разработан функциональный подход к исследованию хозяйственного механизма производственно-хозяйственной системы, обеспечивающий реализацию практически значимой потребности государства и хозяйствующих субъектов экономично, целевым избирательным способом формировать и управлял» специфическими, наиболее значимыми для общества характеристиками воспроизводственного процесса на основе целенаправленного, избирательного формирования общеэкономических и специфических признаков хозяйственного механизма, ответственных за целевые характеристики воспроизводства;

- установлены общеэкономические признаки хозяйственного механизма аграрного производственного природопользования, формирование которых обеспечивает повышение степени упорядоченности действий и интересов участников хозяйственных процессов: взаимная совместимость элементов хозяйственного механизма, их соответствие содержанию регулируемой воспроизводственной системы, необходимая достаточность их воздействия на воспроизводственный процесс; выявлены специфические экономические признаки целостности хозяйственного механизма аграрного производственного природопользования, реализация которых обеспечивает повышение степени целостности управляемого им воспроизводственного процесса: способность хозяйствующих субъектов эффективно компенсировать стихийно складывающиеся недостатки воспроизводственного процесса; их способность мобилизовывать достаточные ресурсы для комплексного решения основных хозяйственных задач; их способность получать экономическую выгоду, порожденную синергетическим эффектом от сбалансированного решения хозяйственных задач;

- уточнены характеристики воспроизводственных противоречий аграрного производственного природопользования за счет выявления характера несоответствия между четырьмя выделенными звеньями процесса воспроизводства, установления причин и факторов неполной компенсации функциями хозяйственного механизма недостатков воспроизводственной системы;

- определены важнейшие условия совершенствования хозяйственного механизма аграрного производственного природопользования: перераспределение функций по организации производственно-хозяйственных процессов в сфере аграрного производственного природопользования между государством и хозяйствующими субъектами в соответствии с природой тех эффектов (частных или общественных), которые эта функции создают; перераспределение эколого-экономической ответственности между организаторами хозяйствования в соответствии с выполняемыми функциями; повышение степени эквивалентности межотраслевого обмена внутри АПК; трансформация природопотребительской формы хозяйствования предприятий в сбалансированную и предпринимательскую; преобразование властно-распорядительного механизма реализации собственности в хозяйственно-предпринимательский; по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: установлены необходимые формы участия государства и рынка в организации воспроизводственного процесса в сфере аграрного производственного природопользования. Рынок должен самостоятельно мобилизовать, распределять и организовывать использование ресурсов для производства частных благ и регулирования локальных экологических эффектов; государство должно мобилизовывать, распределять и организовывать использование ресурсов для формирования общественно полезных эколого-экономических эффектов в сфере аграрного производственного природопользования;

- определено понятие эффективного режима инвестиций в природно-ресурсный потенциал как такого порядка, при котором инвестиции за определенный период времени обеспечивают с учетом ограниченности времени получения отдачи наилучшее соотношение порожденного инвестициями дополнительного приведенного чистого дохода и приведенных капитальных затрат;

- показано, что модель оптимизации экологического воздействия производства на окружающую среду на основе минимизации ущербов техногенного воздействия и затрат на восстановление окружающей природной среды не обеспечивает увязки экономических и экологических результатов производства. Объемы производства, при которых достигается минимизация суммы затрат и ущербов, не могут формироваться независимо от объемов, при которых достигается максимизация прибыли, поэтому экологические затраты и потери должны быть включены в общую структуру издержек и оптимизированы в рамках максимизации прибыли. Стимулирование государством роста производства и занятости в аграрной сфере целесообразно на основе его финансового участия в создании общественно полезных экологических эффектов;

- обоснована методика расчета общественных нормативных цен на сельскохозяйственную продукцию, обеспечивающая необходимые ориентиры в проведении долгосрочной политики повышения степени эквивалентности межотраслевого обмена;

- предложена методика расчета народнохозяйственной эффективности инвестиций в природно-ресурсный потенциал аграрного производства на основе определения общественной нормативной величины ренты.

Значение полученных результатов для теории заключается в обосновании функционального подхода к исследованию хозяйственного механизма природопользования аграрной сферы, в установлении конкретных условий и факторов развития его способности формировать целостность воспроизводственного процесса в этой сфере, в определении необходимых изменений в его содержании, обеспечивающих повышение сбалансированности и эффективности воспроизводственного процесса.

Значение выводов и рекомендаций для практики определяется возможностью применения в хозяйственной практике предложений и рекомендаций по совершенствованию распределения и механизма осуществления организационно-управленческих и хозяйственных функций в сфере аграрного производственного природопользования.

Рекомендации об использовании результатов диссертационного исследования.

Практические рекомендации могут использоваться в процессе совершенствования управления аграрным производственным природопользованием на региональном и федеральном уровнях государственного управления, на уровне местного самоуправления и на уровне отдельного предприятия.

Положения и выводы диссертации могут быть использованы в учебных курсах «Экономика сельского хозяйства», «Экономика природопользования», а также при чтении спецкурсов «Аграрное производственное природопользование», «Хозяйственный механизм производственного природопользования в АПК» и др.

Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования докладывались на международных, российских, межрегиональных и региональных научных и научно-практических конференциях. Представленные в работе рекомендации по совершенствованию управления аграрным производственным природопользованием внедрены в практику управления Липецкого района Липецкой области. Результаты исследования отражены в 22 печатных работах общим объемом 12,45 п. л.

Структура работы. Структура диссертации отражает логику и особенности авторского подхода к исследованию проблемы. Диссертация состоит из введения, 3 глав, включающих 7 параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений. Работа изложена на 183 стр., содержит 5 таблиц, 4 рисунка и 16 формул.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Филина, Фаина Валентиновна

1. Проблема обоснования регулирования наиболее значимых для общества х^акгеристик воспроизводственного процесса той или иной производственно хозяйственной системы экономичным и результативным способом является практически значимой и теоретически актуальной. Ее решение применительно к сфере аграрного производственного природопользования нуждается в концетуальном обосновании. Наиболее значимыми характеристиками воспроизводственного процесса, эффективное регулирование которых необходимо обеспечить - упорядоченность интересов и действий хозяйствующих субъектов сферы агрфного производственного природопользования, целостность воспроизводства этой сферы.2. Решение этой проблемы возможно на основе функционального подхода к исследованию и совершенствованию хозяйственного механизма аграрного производственного природопользования. Он состоит в том, чтобы найти, актуализировать, усилить общеэкономические и специфические внутренние зависимости между подлежащими регулированию и контролю хфактеристиками воспроизводства и соответствующими им признаками хозяйственного механизма. В этом случае удается использовать внутренние организующие связи хозяйственной системы, которые более сильны, результативны, способны обеспечить больший эффект в регулировании воспроизводства, чем применение отдельных инструментов, не создающее синергетического эффекта, присущего воздействию целостного хозяйственного механизма.3. Общеэкономическими признаками хозяйственного механизма агрг^эного производственного природопользования, формирование которых обеспечивает повьш1ение степени упорядоченности действий и интересов участников хозяйственных процессов, являются: совместимость элементов хозяйственного механизма; их соответствие содержанию регулируемой воспроизводственной системы; необходимая достаточность их воздействия на восг^юизводственный процесс. Специфическими экономическими признаками хозяйственного механизма аграрного производственного природопользования, реализация которьк обеспечивает повьппение степени целостности управляемого им воспроизводственного процесса, являются: способность хозяйствующих субъектов эффективно компенсировать стихийно складывающиеся недостатки воспроизводственного процесса; их способность мобилизовьшать достаточные ресурсы для комплексного решения основных хозяйственньк задач; их способность получать экономическую выгоду, порожденную синергетическим эффектом от сбалансированного решения хозяйственных задач.4. Условия, при которых встроенные в хозяйственный механизм общеэкономические и специфические признаки будут наиболее действенно и результативно формировать и повышать степень целостности воспроизводственного процесса: единство основньк звеньев воспроизводственного процесса, т.е. наличие между ними связей взаимного соответствия и взаимного дополнения; единство хозяйствования, т.е достаточное единство интересов участников хозяйственных процессов, их способность эффективно осуществлять сбалансированное единство целей воспроизводственного процесса; единство присвоения, т.е. однотипность способа присвоения для всех его участников, выражающаяся в прямой зависимости меры присвоения от предельной производительности функций, вьшолняемых в производстве, а также существенная зависимость меры присвоения условий и результатов производства от достижения организации сбалансированного единства целей воспроизводства.5. В рамках функционального подхода к исследованию хозяйственного механизма агр^ного производственного природопользования можно следующим образом определить его природу. Хозяйственный механизм производственного природопользования аграрной сферы - это такая необходимо достаточная совокупность организационно-экономических отношений, форм и методов хозяйствования, которая обладает рядом общеэкономических и специфических признаков, эффективно упорядочивает интересы и действия участников воспроизводственного процесса и обеспечивает целостность последнего.6. Практическое исследование воздействия хозяйственного механизма аграрного производственного природопользования на воспроизводственный процесс предполагает выделение в структкре воспроизводственной системы аграрного природопользования четырех звеньев: 1) потребление природных ресурсов в производственных целях, 2) сопутствующее воздействие производства на природные экосистемы, 3) восстановление погребленньк в производстве природных ресурсов,

4) восстановление природных экосистем как среды для эффективной производственной деятельности. Чтобы процесс воспроизводства совершался нормально, каждое из этих звеньев должно воспроизводиться в необходимом качестве.Чтобы стихийно складывающиеся в ходе воспроизводства несоответствия между звеньями вовремя устранялись, хозяйственный механизм аграрного производственного природопользования должен вьшолнять свои основные функции (см. табл. 1.2.1) по регулированию воспроизводства так, чтобы максимально компенсировать недостатки воспроизводства в указанных звеньях.7. В структуре хозяйственного вьщелено три блока: блок саморегулирования, блок государственного регулирования и блок общественного контроля. Чтобы хозяйственный механизм эффективно воздействовал на воспроизводственный процесс, необходимо разграничить сферы влияния этих блоков таким образом, чтобы каждый из них осуществлял те функции в организации в организации воспроизводственного гфоцесса, которые он в состоянии вьшолнять наилучшим образом.8. В ходе исследования организации воспроизводственного процесса в сфере агр^ного производственного природопользования, установлено, что он имеет нецелостный х^актер, поскольку между отдельными частями этого процесса фактически не реали:^ тотся связи взаимного соответствия и взаимного дополнения.Наущение реализации связей, обеспечивающих целостность воспроизводственного процесса агр^ного производственного природопользования, возникло в результате обострения эколого-экономических противоречий: 1) между ключевой ролью природно-ресурсного потенциала и разрушительным х^актером его реального использования; 2) между потреблением и восстановлением природных ресурсов в сфере агр^ного производственного природопользования; 3) между значимостью природной среды как пространства для эффективной жизнедеятельности рабочей силы и реальной заботой о восстановлении этой среды для обеспечения воспроизводства;

4) между сложившимися системами и формами организации производства на большинстве агр^эных предприятий и новыми возможностями использования ограниченных ресурсов в зарождающейся постиндустриальной экономике.Выявленные специфические эколого-экономические противоречия представляют собой проявление в сфере аграрного природопользования общеэкономического противоречия между потреблением и накоплением (инвестициями).9. Обострение общеэкономического противоречия распределения доходов на потребление и накопление и его проявлений связано с господством своеобразной природопотребительской формы хозяйствования в аграрной сфере. В рамках этой формы предприятия несут очень «мягкую» экономическую ответственность за конечные результаты хозяйствования, так как государство во многих случаях покрывает часть текущих затрат этих предприятий, не контролирует жестко вьшолнение специфических экологических обязательств предприятий перед обществом. ГосудЕфсгво также не контролирует и эффективно не ограничивает монополистическую практику представителей бизнеса из смежных с сельским хозяйством отраслей по перераспределению в их пользу части обычных, а также рентных доходов, произведенных в сельском хозяйстве. Поэтому многие предприятия ориентируются по преимуществу на зарабатывание текупщх доходов на потребление, добиваются минимально достаточных для этого финансовых результатов за счет нерационального, разрушительного, потребительского отношения к природным факторам производства, прилюдной среде в целом,

10. Оптимизация эколого-экономических результатов хозяйствования может быть достшпута на основе полного учета предельных вьп^ од и предельных издержек на аграрных предприятиях. При этом государству необходимо изменить механизм поддержки агрЕфных производителей. Оно должно перейти от финансирования затрат, непосредственно связанных с производством, к финансированию создания общественно полезных эффектов. Таким образом оно будет способствовать усилению ответственности проюводителей за экономические результаты деятельности, реально управлять повьппением качества природно-ресурсного потенциала и , уменьшая совокупные затраты на хозяйственную деятельность сельскохозяйственных предприятий, будет эффективно влиять на уровень рентабельности, объемы производства и занятости в аграрном секторе экономики.11. Для улучшения позиций аграрных производителей в системе межотраслевых связей предлагается, - поскольку доля сельского хозяйства в межотраслевой структуре АПК искусственно завьшгена, и это объективно усиливает отток доходов из сельского хозяйства, - способствовать расширению инвестиций в смежные с сельским хозяйством отрасли АПК (переработку, хранение, транспортировку, реализацию готовой продукции, в сферу производственньк услуг для сельского хозяйства, в производство и освоение новых экологоадаптированных технологий и техники для сельского хозяйства).Чтобы уменьшить затраты государства на поддержку неэффективных агр^ных предприятий и усилить конкурентные начала в их среде, целесообразно проводить политику селективной, избирательной поддержки госудйарством наиболее конкурентоспособных производителей. Наконец, чтобы предотвратить массовое банкротство агр^ных предприятий в условиях их достаточно тяжелого финансового положения, нужно поддерживать доходность агропредприятий посредством проведения умеренной политики обеспечения ценового паритета аграрного сектора в межотраслевом обмене.В проведении политики ценового паритета акцент нужно сделать не на административном регулировании цен, а на противодействии практике «ножниц цен», на всемерной поддержке образования агр^ными гфедпринимателями различных кооперативов по оказанию производственных услуг, в том числе и связанных с природовосстановлением, рациональньм природопользованием. Для повьш1ения эффективности ценового регулирования рьшочными методами целесообразно принять специальный закон, регламентирующий систему методов госуд^хггвенной поддержки агр^ных производителей.12. Сохранение природопотребительской формы хозяйствования в сфере агр^ного природопользования поддерживается сложившимся на предприятиях этой сферы властно-распорядительньш механизмом реализации собственности, при котором доходы участников производства в решающей или значительной степени зависят от их формального статуса и лояльности к высшему руководству предприятий.Основой предпринимательского типа хозяйствования можег быть только хозяйственно-предпринимательский механизм присвоения, в котором доходы участников определяются предельной производительностью вьшолнения ими их функций. Для того, чтобы обеспечить эти преобразования отношений присвоения в сфере агр^ного природопользования необходимо последовательно запщтитъ интересы мелких периферийных , т.е. не доминирующих в процессе присвоения собственников (мелких акционеров, пашциков и вкладчиков предприятий, арендодателей мелких земельных участков и т.п.).13. Необходимо организовать обязательный мониторинг (на основе специального закона) состояния важнейших показателей, х^актеризующих плодородные свойства почв. По состоянию и динамике этих показателей можно рассчитывать нормативную урожайность земельных участков, а на основе нормативньк н^юднохозяйственных цен и нормативных зональных затрат на производство продукции можно оценивать нормативную н^юднохозяйственную величину ренты, и нормативную рьшочную стоимость земли и ее изменения.Собственник земли должен нести экономическую ответственность перед обществом за состояние плодородия земель, на которых он хозяйствует, за результаты природопользования предприятия, обладающие не только признаками частного, но и признаками общественного блага. Целесообразно законодательно установить регул^ную оценку народнохозяйственной ценности каждого земельного участка сельскохозяйственного назначения. И, если она уменьшается при очередной оценке, собственник должен нести материальную ответственность в виде увеличения налоговых платежей, штрафов, гфинудительного отчуждения земли органами местной власти. И наоборот, если нг^днохозяйственная ценность земли растет, собственник должен стимулироваться уменьшением налоговых платежей.Нельзя рассчитывать на то, что у собственников и распорядителей земель сложится последовательно частнособственнический, частнопредпринимательский тип экономического поведения, если они не будут присваивать экономически обоснованную величину реально созданной в сельском хозяйстве средней прибыли и ренты.14. Для осуществления структурных преобразований отношений собственности в сфере агрг^ного природопользования необходимо произвести оценку примерной величины средней прибыли и ренты, которые производятся в сельском хозяйстве. Целесообразно выделить группы предприятий, находящихся в худших условиях по естественному плодородию, определяюпще замыкаюище затраты при производстве разнообразньк видов сельскохозяйственной продукции. Затем, исходя из цен на конечную продукцию из сельскохозяйственного сырья, количества стадий -

отраслей в процессе изготовления продукции, анализа отраслевых (постадийных) затрат на обработку продукции можно определить условные нормативные цены в каждом звене, распределяя добавленную стоимость между звеньями-стадиями пропорционально прямым затратам труда каждой стадии в расчете на производство единицы конечной продукции. Установив условные цены на сельскохозяйственное сырье, отражаюпще народнохозяйственную оценку вклада сельского хозяйства в производство конечной продукции, как долгосрочные ориентиры макроэкономической политики и зная уровень затрат (средний и низкий) у различных групп предприятий, можно тем самым определить примерные значения совокупной монопольной и дифференциальной ренты от производства разных видов продукции. Таким образом, на основе этих ориентиров можно будет ставить задачи о поэтапном приближении фактических цен на сельхозпродукцию к целевым расчетным, фактических величин полученньк в сельском хозяйстве чистой прибыли и ренты к нормативным.15. Для определения нормативной народнохозяйственной цены на сельскохозяйственную продукцию предложена формула (стр. 136): Ц :=ДС:+ЗВ,=ДСоС1 ,+ЗВ, .Нормативную народнохозяйственную цену на сельскохозяйственную продукцию, огфеделяемую по этой формуле, можно использовать в качестве ориентира при щюведении долгосрочной политики, направленной на постепенное повьппение степени эквивалентности межотраслевого обмена в АПК на основе ограничения монополистической практики смежных; с сельским хозяйством крупных предприятий, госудфственных продуктовых интервенций на рынках закупок сельскохозяйственного сырья, поддержки отечественного экспорта и ограничения импорта недоброкачественной аграрной продукции, проведения структурной политики поддержки инвестиций в смежные с сельским хозяйством отрасли. Может использоваться в качестве базы для оценки нормативной народнохозяйственной рентабельности агр^ных предприятий.16. На базе методики расчета нормативньк народнохозяйственных цен и определения нормативной средней прибыли в сельском хозяйстве разработана методика определения народнохозяйственной величины монопольной и дифференциальной ренты, создаваемой нормально работающими предприятиями, использующими лучшие и средние по качеству земли. Величина н^юднохозяйственной ренты определяется по формуле (стр. 137): рдало = ^[ (Дс; - PoOdJ + зв; - ФЗП • Q,.Может быть использована для сравнительной оценки ценности земельных участков, экономической оценки их плодородия, а также для определения на ее основе народнохозяйственной ценности земли W".17. Показатель нфоднохозяйственной ценности земли (стр. 137): wH _ РДМО ** - можно использовать для принятия обоснованных решений о вьшоде земель сельскохозяйственного назначения из оборота. По изменению н^юднохозяйственной ценности используемого земельного участка можно оценивать выполнение обязательств их собственников перед обществом по сохранению и увеличению плодородных качеств земли.18. По изменению предлагаемого в работе показателя величины народнохозяйственной ренты: _АРДМО •^ Ф можно судить о н^юднохозяйственном эффекте инвестиций в земельные участки. На базе этого показателя можно приближенно определять эффекгавность инвестиций в землю (без учета ограниченности времени отдачи от них) Э = ^ Щ М О _ с > 0 Данный показатель может быть использован для оценки долгосрочных изменений ценности земельных участков, налогового стимулирования инвестиций в землю.19. Народнохозяйственная эффективность инвестиций в землю, в улучшение природно-ресурсного потенциала аграрного производства (стр. 138): " « АРДМО " С " t(H {l + v)''' 1 (^1 +г)' • Формулу можно использовать для оценки реальной общественной полезности, ценности его улучшений с учетом ограниченного срока отдачи от каждой инвестиции. На базе предлагаемой методики можно разрабатывать прогнозы изменения н^юднохозяйственной ценности земли с учетом ожидаемьк вложений в землю, разрабатывать долгосрочные целевые программы, планировать долгосрочные мероприятия по поддержанию и повышению плодородия земель со смешанным госуд^хлвенно-частным финансированием.20. Для обеспечения более сбалансированного и эффективного функционирования воспроизводственного процесса госудг^хлво должно более активно участвовать в организации воспроизводственного процесса в сфере аграрного производственного природопользования посредством разработки прогнозов экологической ситуации и комплексной оценки ее изменений, разработки и финансирования целевых комплексных программ обеспечения продовольственной безопасности страны, созфанения и увеличения природно-ресурсного потенциала в агр^ной сфере. Государство должно распшрить свое финансовое участие в формщювании общественно полезных эффектов от проведения научных исследований и разработок экотехники и экотехнологий, совершенствования систем ведения земледелия и животноводства, развития рьшочной и социальной инфраструктуры на селе.Осуществление разработанных предложений по повышению степени производственного, хозяйственного единства воспроизводственных процессов в сфере arpq)Horo производственного природопользования и единства процесса присвоения позволит обеспечить повьппение степени целостности и эффективности функционирования хозяйственного механизма производственного природопользования аграрной сферы АПК.