Индикативное планирование развития свеклосахарной отрасли тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Индикативное планирование развития свеклосахарной отрасли"

На правах рукописи

гв

ВЕРТАКОВА ЮЛИЯ ВЛАДИМИРОВНА

ИНДИКАТИВНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ СВЕКЛОСАХАРНОЙ ОТРАСЛИ

(на материалах Курской области)

«

080005 - Экономика и управление народным хозяйством (сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

КУРСК 2000

Работа выполнена на кафедре * Экономики и менеджмента" Курского государственного технического университета

Научный руководитель • доктор экономических: :аук,

профессор Кузьбожев ЭЛ

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор Павлов КВ., кандидат экономических наук, доцент Конина ЕЛ.

Ведущая организация - Российский научно-исследовательский

институт сахарной промышленности

Задан, диссертации состоится 6 октября 2000г. в 15 часов на Заседании диссертационного совета К 120.06.02 в Ижевской Государственной сельскохозяйственной академии по адресу: 426069, Ижевско'а.Студеяческая, д.11,корпус 1, аудитория 408.

С диссертацией можно ознакомиться в справочно-библиографическом отделе библиотеки Ижевской государственной сельскохозяйственной академии. '

Автореферат разоспан б сентября 2000г.

Ученый секретарь диссертационного совета,

• - ч 4 ' -

тандилат эгономичсских наук, доцент ^/4$^ АЛ.Комышев

ОБ1ЦЛЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы ксслсяопаиш определена необхедимоешо вьтода т экономическою кртиса крупной шрасли АПК России - сахарной промышлзшост За предыдущие семь лег страна утрап та дне трели прела сто потенциала згой отрасли Отсутствие у свеюю-алоии IX хамйсте средси на приобретете тсхтвжн. качестве) пюх семян, минеральных удобрений, 1/редан «пипы растений, топлива >1 других матср»шыю-тоан1ческих ресурсов об^-слоншю с/ши/шсх* сокрап&лше посевных площадей, урожайности сахарной свехлы и соот-ппспипю-умснмнеинсньфабопз! сахара. '

I !о сноей '«шммости сахар яптяется стратсшчеешм продуктом, иажной составляющей ггролонаигпсшюи беюнасносш страны. Сокращение отсчеспиамго прскплодспа сахара паче! не io.ii.ko к устойчивой ипнсимосш Росстт от внешнего рынка, но н к негативным со-1иы.11.ным последствиям, в том числе - потере рабочих мост. Эго акт\ал1пир>ст нообходн-М(х'п. «ххтакмцгпмстрсблениеза счет айлтзешюгопротаолсгаасахара а'не его импорта.

Курская область пслсдстиие тональной спсциалташм тродпвюнно является крупным снек/нх-ачарным репки1омРФ.Сгрем1тмиштри!Кх|*5р\швя росаиктойомиюмихивсвязи с иох-холом га рыночные мехашпмы хспяйепхтолня негаптио отраилась и га состоянии сахарной отрасли облает Принимающиеся на региональном уровне меры не обеспечивают 1г|хх).и»1С111ш кртиспых тснлетвш в ее ршшпнп. Требуется государстаавюе кпаснешю га |хип| г 11 ю енеклосахар! ют протподспи. Речь, бегуимтю» нлег I к о посстаюштаош идпрагаь

* четною управления и планирования. Сегодня нецелесообразно о полной мере пагсмоютия цииншопнимп мет/ими. армированными впланопон экономике. Сопрслюпюе плаинро-к1Ш1ел(ГГ/М1о па |а!ью1ип.атп1ро1ин1ше к рьпючнымуслога ям шкпрумстмносуадхта-ляпся иишютикнммн метлами, иодкренленными аплзтем экономических условий для прнпнтя орсипгтимми рекомендаций органов госудорспмпюго упраплаая. Применение иншкапнают нлшицхчшпя кик с!ккххЪ раулиропання экономических процессов в сахар-исм« траст шпиаппсигап.услонш для попито тя эффективности ее функционирования. 11рп яом нлхжолимо учнп.ишьурокн зарубежногои отечественногоопытапланирования-(«ж неглшннотлакн типишюю.

Состояние и *у*1ети>ет проблемы. Антуаны п,!с вопросы, «впаинме с |пучсннем от-лс1ми.1х ст|Х)п нео1с\\емой н]хх'>леми, палит споесгграживк в научных труда шассгных oic4ociH.iiin.ix и с1|1\<х-/1ч111.1\ жопомнегш: Ш1 Корнетскою, ПЛ. Ковалева,Т.С. Хачатурл-1ч, ВФ. Хлонкона, А .Я 11 К^х-мста. Р.С.СаЭДулниа, Н.И Дудкнна, ЕМ Четршо, К.П. Лич-№, ’ УI ми и, ДI Цнуопн, Дк. К). Стиглини, 1>. Дилаго, Дж. Ковача и др.

(кнрпскиопня (XVII. шишсгпии им о планирования на тсу.'ирслшиктм к региональном \]Х)ц| 1е Л1Я по/пои шсчеспи и юп> еешского хегшктт и пииквой промышлсшюсга обусло ш 11аи\(';и 1\кхп> раа1иг(хч тч маат.ооп научных псстаоадшЛ н разробопси Гфакппю-сы1ч рекомецицш! ни нрпмо!сшяо 7тй методологии дтя аястоса'ирной спрзслн Курайй ш/меш. ПланноП с^х’ нмскяся пенстъ’нлогеишыере'хрны, связишыс пшным офззом с а>ущп»» мс^штмд ка^г-цтаюш нтс^х'соа и ;кятелыюсп( государатпьк орпаюв унриаченпя и нсиху;я;х-п«11н,1\ хспяйсплтощнч с}6ьек1т Этот мехатпм источает систему кртсриси (ни-» иопцхт) п тем кхтопио ст.бора гсрнэгшп экстюкичесхого разиетия отрао ли. ша\отилы.тга прскифеделилн акт^итиюсл. и выбор готч дкеертаидашю-

тнсседокип' I

Цель и задачи исследования. Мрыо исследования яатястся анализ и сиашалгиция оргапгацкною-эхаюмтмсскш особенностей свеклосахарной отросли и определение рацио-тшюго вар сапа ее развитая для )кл нения проиюодстоэ сахара ю шсчссшя и юш сырья в К>рскойобтст.

При достижении этой цели решались сла^оиоюзазачз г.

- сталго розшпня системы планирования в России, определение с учетом наш met л ют т&тшного и негативного опьгга методов, штор к должны Ги.гп. исии'тыованы в сонремен-кых условиях;

- раскрытое сущности кндикэтишюга планирования, его роли 11 значения в рыночных условиях,

- фзиопстытыйокалгазжхтгашнныетшатопгтешшиклруъгатршпушкшивтго планирования вРосаш н та рубежом;

- ецхдаленне взанмосвятн региональных иияпкапшштх планов с (нпнесчгланами отраслей ргпкя ильного хгаяйстаеш юго комплекса;

- уточняй 1C целей Н МСТОД11КН разраГхггИ1 6ll31IX-llТ2Н03 применительно к условиям peri ют и свеклосахарной отрасли,'

- шучение совремстых информационных систем и инструмяпов, иают. чуемых при разработыг б( св tec-rmai юв;

- ушчнаа1с1фисмшанат1тэффаспвлостн1:нвесшц1юш1ых11росктовв\-сж)ит.\ высокой инфляции; -

- формировкою сценариев и вариантов разатшя свеклосахарной отросли Курской области;

- разработка 61 rates - плана рвяпня отрасли с учетом рекомендмуш (1>едералы!ой нулевой программы «Сахар»;

- рпработкз комплексной программы разыпия c»^nocavipi юго тмшюкса Курской области ахтгываюаей все аспекты гтрп^вдстнешогоггрогксса

Объект исследовании - процесс разработки индикативного плана решшпя снеютоса-Jcp»oTi отрасли penioi шнюш АПК.

Предметом кхлеашзашш шлястся система эш юмнческих i ктазатслсй, истюльтуемых при формовании ивдикапшного плана . разработке рационального гарилтарашипш свек-лосзхгрной отрасли в рыткусных условиях.

Тсоретичажую и мпадатош'кекуш базу исслакмииия составили шумные труды клхаковэшгкжшческой теории, а также современных российских н зарубежных ученых но пробпаезм госудфспкниого и внутрифирменного планирования, а также Отнесмтланнрона-ння с использованием информациентных средств управления проекта u i, о(|>иииалыи»1с документы и иоришшаю-прааовые акты федералы 1ых и репюндли илх органов власти.

Эмпирическая база исследования включая данные Госудтрстипаюго Комитета статистики России, Комитета государствен! юй сттипики по Курской области, Komi пета сельского хюяйстш правительства Курской области; материалы ООО «Курсхсахлром/>, стапкглгюсюк материалы, опубликованные в периодической печати.

Для обработки первичной инферюани иаюпьзовалид, омшвучные приемы ш!ашта и синтеза; специфические метода жохфшшя (каюграфический, сбстракп к>лопгксю й, зшноювхнлгосшчгский); млоды фннаяэоэого анализа. Диссертационное иссладоватк

(хгяірусгся на общенаучной методологии, предусмзірлваїошей системный подход к решению проблем свеклосахарной отрасли региона.

І Ьучніш imnintta т-сдсдопатт заключается в разработав табетических и методических наложений по сонершенспювапию индкютинюго піинировашя рспкшія отрасли в современных услопиях. 13 частности: .

- определены мест и и роль нптпашаюго плалфоваши в системе методов госудзрст-

ве!Пюгорсіул»ртпаітя российской экономики; 0

- предложен даюлнигельный кртерий оценки зффекшыюст инвестиций, пазшлззо-ишн сгатсшчеекн оцсніїкт, ароятнссшуіа всличгаїу ожидаемых поступлений в инвеста-' ПііоіііімГі iqxx-KT,

- axx'doftuu сікггсла покшгеясй недиктшиого плаш рстигая акклосахдрюй отросли с уїсти осі юши,їх п дстлшпеяьных критериев оценки зффєхтаюст тшесшцноіпйк нроенлон;

- рапроґхтпи и методика выбора радної шиюго вариаіпа разагшя свеклосахарной отросли репюналиюпо АПК наосноне предлежииюй аэтором системы inггсгралыtux кр«гер<ка

- произведена аланшня и расширена область ірм.» лая современных пнформэдгаь них средств patpaGorat бішес-ішнои для обоснования ключевых показателей индикативного плана.

Прак'пшсскан зпачнмосп. результатов ікхледогсшілг. Тсорспгкскне выведи и прак'шческнерк'адьташ пыисшсшюго исследования мснутбытъ исподьэсшны в деятельности агарных заподо» и спаоюссквдк хозяйств рлткиа, а также органов государспсшюго и репки цільного управления.

Апробации рсплы:т>п ікхтеїовзшвь СХиошіиепатагапя диссертации получили пшолтгигіи/уіо опенку ш міжцуікцюдньк іцупю-ггракппесюк конференциях (I99S-2000 п.) n І '<худпрсп*лшом yiiiiicfcirieityiipoii'ieimH (г. Москга), Ижеіюаом пэсударсгаааюм техническом упшкреіпете, С;аік'і-Пеіф.прісшм іосудзрешгшіом техническом университете, <I>j\uiK(vpoaTtiicKOM itiicnayte делоного адмишктркрсшіам (с. Обнинск), Курском государ-епк-нном педаїопічсск'ом yniiuepeinvre, Курском филиале Московского госу/прстагіаюго yiiiiHqxTircni коммерции, І Іі!>кетродском гхкударспмпюм техническом ynimepcjrreie, вьь сіуішешіих на меаідоскчичеасих семинарах ки[>слри экономию] н менеджмента Курского ixxryjuij отютоготташчіхкоїтіиіа’рсігтсгап 1998-2000іт.

СХчшиые ы.тоды ;uttcqT.u«ioiii’.oio псслсдопашія доведены до сосасшя и предлем ни к w іелреш ію .гімні 11 '.cipcu. с tit Курской области н Российскому плучно-і кхледраатепхзфму niicnriyty сахлрі юіі промышленности. 1 Імсегся сі ірапга об испостзстент результагоп ПНР п прак'і і іческоіі жономі Iі ісскш рсюоіе Адмі п п істрпцші Курской области.

ШучішрпГхтіатісмедпсартлш- иіного иссяедокипи ігаттасіаа .І^лломомЛауреата 1 ktpxriiik-Koio ш ікл]х;> «Россия >п поріте XXI кка», проведенного ВЭО Росам ада-к* сіш с і!р.чцтіі!сітм г. Мпсш.і. Рсчу.п.ттпы исстсглетпія воигш о заклю'впеяшый отчего научнш!шіск»«іс’іі<;кі)і'і [хахгге ш([)сір(.' экономно) it летвдяогяпа КГТУ «Сосеролякт» кшаїніс сіктсмм >trjxi/nc:nw рспюнхтыюй сої а п.'П j ккжої х\\п ртоїх'і актаісй» зз 1999 r. It стгіет по ijxurry «І\г5(\!Гкнка мач;юо >тірсждаіонето утграатоая в экономике щ оакяе »ю-пых iii-]*i|i\tuuioiiiii»ix іехнолтпій» (Хе репкпраіаог. 1,1 і,99ф). Одашные ітзжегая дйо-' СерГЛіиК>!ПЮП''ІКС..ДОіЮ1ПИ ПСЇЮЛЬЛТОТСЯ З І'И&ЮМ rtp«SCCCCraCfKUi2-lUOCTtj0608 \.Оао-

помию ч >TipaivKiBte па предпр«іяпшх» и 0611 «Мангшкягг оргавсадар» на жаясшку скгім (jwv, аасіе Курского ївсударстпап оо тем u?«ckoto yromqxsnm. "

Результаты исследований опубликованы в IО научных работах общим объемом 7,1 ал.

Структура и объем работы. Диоссрташя киютоп на 165 стритивх машинописного теша; состоит ю введения, трос глав, вывозов и предавший, списка шхтзуемон лтсра-туры ю 137 наименований, приложений, содержит 22 таблицы, 19ркунхоа

ОСНОВНОЕ ООДРРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во пвдянз! обосновывался аюуалы юстъ темы исслсжжиои, характер! пустея степень сс шученности; формулируются цсш^ задачи, объект и предмет исследования; определяются теоретические основы н методологическая база исследования; излагается научная ноаона, прэпическая значимость и апробация диссертация в юго исследош! шя.

В первой главе • «Теоретические и методологические основы планирования национальной экономики и отраслей хозяйственного комплекса» - лроанаппнроаан историчсскиЛ епш платфоваюи в СССР, определены место и роль ш докатив) кми планирования и сш^с-ыяшом управлении, доказана взаимосвязь регионального индикативного планирования сбю-нес-планированием.

Во сторон главе - «Бюнос-план развили группы предприятий сахарного комплекса Курской области» - представлен фрагмеггг бизнес-плана развития шести прслПрияпш свскло-сахарной отрасли региона (ОАО ‘ТешшсшТ, “Кагтсетишк.-т’’, “Коммунар", “Кшенский”, "Олымский”, "ЗояспухинсКий" сахарные заводы) на 2000-2005 гг., опирхиоиолйся ш Федералы >ую целевую программу «Увеличение протоэдстиа сахара в РФ в 1997-2000 годах и на период до 2005 года».

В третей главе иоакдаишвд • «Формирование критериев и выбор взрщугга иноикапо-ного плана развития свеклосачфной отросли» - га основе разработанного бизнес-плана рао смсггрсны альтеркттные юриатгы и сценарии решит м отрасли, предложен конце1П)аль-иыЙ подход к фармировашво критериев шшигапшного шив, проведена многокрш^риаль-наяовдтаивь1боррашстшьшговзришлаби21ес-ши1а.

ОСНОВНЬЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

Известно, что Россия имеет дтитслы ьш опыт цс5прализованнопэ планирования. Теория ппанирайаши и прогнет [рэшшм создавалась с начата 20-х гг. 20 века. Начиная с этого молила теория управления выступала, прежде всего, как наука о }иродаохогмГ«лвсшюм планировании. Со гракзо; первого государства юго плана развития народного хотяйства система планирования постоянно гаюклась. Изучете эволюции мсгодолопш планирования позволило выявить пешшвные и негапшньгс стороны существовавшей системы. Сошвая газую систему управления экономикой п,оцсфры «дяректишюто развергьшаш!я Гьшюа» ссзуст рассматривать как неэффектишс, но некоторые атемапы шлрализовашюго п'ш-лирования целесообразно применять и в системе госраулирования рьи ючиой эктя юмики. Об этом свадетслютует и коровой опыт.

Конкретные злеменш государстлиого и иугрффмеиного планирования в СССР в разной степени били адагттрованы в американской, японской и французской упраатотжой пракшке. Государство методами планирования и экономического регулирования корректирует шамкающе деформации и периодически вевврацоет ршячные опкшзвя в режим иль

курапиш, экономику—в состояшсдтам>пссюйсб:шш1рова>шости, потребление нэимэ-нее типинсннмх слосо тселстя — ю уровень сбиюлтааю признанного прожиточного минимума.

и России проодаювс вшзюго экономического кризиса предполагает ашигелысе усиление пхудфсгоапюго итпейстгеи на эка юмику, п том числе - создаок росаоТоссй сио-темы иатиюгшвного планирования. ,

Индикпшннос планирование (МГ7>- способ регулирования экономических процессов с памопи^о пмлниження определенных целей рагмгпи нротаодстга и ссшати государством финансовых и других стимулов для тис коммерческих предприяпш, которые соглашаются доклтшгп. II соотепллни с госулзрстаешымн рекоменлзшюми. Именно такой шщ плани-рент пт получил тнач1ггслыюе рига ш к в ряде тарубежных строи (в том числе - Фра пли, Ве-лнкооригатн, Германии Юггае, Японии, Канале и ОНА) в послевоенный период и докшл спою т<|х[)ектнп1юегь о качестве одного из средств государственного регулирования рыночной экономик . *

П диссертационном исскпогскпш обоснована нсобхатимостъ нншоашиюго шшнро-ки им. рассмотрены особенности ИГ I с учетом его функций в разных странах, эоалкхзя форм ИГ!, меголаюшчеекяй ниструмагтарин и процедурные алгоритмы ИП о США и Западной Мироне.

Индикпншюс планирование выступает однонремешга и институтом государстоеююго роулИрошНИЯ ЖТЩСадНКИ, И шкпшутом сссгвду^тул!фога!1{я, керректир^ядефекты рьзюн ноги ме\али«ма и (пьяим прямого государственного вмеиспсльстз в воспрскгпщлташыо ПрОИСССЫ.

Реяомируя икюжап юс ясно, что ИП в самых обиик чертах выступает кзх сооокушюсть ироие^рсолшсопания (гоорлпнанш):

а) макрсн гвдигропшпш, прелегаатенного в прогноих, бюджетных планах и маьропро-фпммах, (Ифибашккмых и осушсстлясмых государством;

б) мею-гиширопаиия. осутеспшемого региональными властями в н«в пропкпэа, Гип'сжетнмх Нинон п нренрамм рашишя хсшйспииюгакслтлскса;

в) мнкрмганирогаиия, реапгзусмого вбитнес-атанах предприятий;

В холе исследования на\ш уточнено пт игл к ИП:

НтУкмтптос /имутвль/ - мехлнпм коордиишятг тгтсресов и деятельности госу-дпгстеииых и 1юпх’у,г-1|х'пмшм.\ хопяйстнутопт суГподав, сочетающий пхуларегаапюг рЛуЛИроКШИе ЭКОНОМИКИ с со спмсцхту.’И(рокиII>ем. кспочаюший систему параметров (ин-дтеччроп) сошшнкуэксшмичссшо ратипт нуХ'ЛгриягиП регионального хозяйства того комтсксп нули] кипение мер гт’дфстшпкях) пот'клшя дм их доспскааиг; это проихо егчлаоокишя ущттснчсских решети! на макро-, мею- и микроуровнях путем определения 1сиц!01с1тип.1х нркгчггстоп, нендхгштшия. прощай (рок лия, бкпжешрогашм и ярупк нроисор; .ит.имихнпе нлгкхопых н пплх мер шсуларстпсшюП поддержки хтяГсгвутоода суГпАК'тгцу’иктукчшкпрсапгшиттсул'Ч’сттинююатана

Выяню от, что НИ и сгосм решитии имело разные фермы, соагоетлпутошлс различным гнлшм нхулрепишого рс.у.нгготиия: шпыотлгряую, структурную, стрсгтепгкскуто. В зарубежных странах то эсшюння заняла лесятчетя и. в ешкм, бьша ташк»кр»а В Розам ИСкЛДХжУптО иЮД]ПЪ ЛЧСМгЛПЫ КгаГНОИКТурИОГт ^Юр\!Ы. П[513ТОМ тивпшинюяшка-ротсипк- станет ерлст-^м рсатшащв} ахишию-эшигинчсскоЯ ш"чп(Н» госу;’$рсжа» ос-1кяя1ым мегсоом его вллгйсгеия щ^тшвюилроюниг рлнупкй тня юмкис Оью с£згокг

решение многих вопросов социально-экономического развития, осуществление которых только рыночными методами (без мер государственного воздействия) затруднено.

Используемые в настоящее время инструменты государственного регулиропания (бюджет, послами Препдапа парлхчагту, федеральные и релкшльные программы социальноэкономического разагпи) ни отдельно, ни в совокупности не тожассгее/шы ИП, но тесно связаны с ним. Их фунадютроеание может бьпъ эффекпшным лишь в слуїае разработки и реатизашш ицликативікко плана Следовательно, «легализация» ИП и его зволюї шя к утверждению структурной формы представляются необходимыми направленнями рцзвітія хозяйственного механизма1.

В рыночных условиях необходимым шляется ле только планирование в масштабах государства и регионов, но и на предприятиях, объединениях, в отдельных стграс лх хазяйствен-юго комплекса. Планы позволяют увязать интересы государства и отдельных хозяйствующих субьекгоа Сегодн предприятия должны самостоятельно шанировать свою деятельность, ориагпфуясь не m контрольные цифры планового органа, а на собственные ресурсы, шіеш-нкю среду и сошолшо-экмюмическую шлипіку государства. По-прежнему для планировать разатя отраслей должны широко использоваться балансовые расчеты и нормативный метод предусматривающий усгановгенне расчепккшлитческим путем экономически обоснованных прогрессивных норм н нормативов. При этом план отросли ис должен бьпъ ди-рекшвным. Он должен быть экономически выгодным и опираться на разрабатываемые в ре-пюильнам индикативно^. плане экономические условия и рекомендации ка конкретный период.

К подобным планам относится бизнеотш. С одной стороны, бизнес-план - это внутрифирменный план развития, иницдашва самих предприятий, и на ею основе разрабатывается региональный индикативный план, С другой стороны, большинство прщщрютий не имеют доспгпуиого количества оборотных средств для осуществления самостоятельных инвеешци-шных программ. Дефицит финансовых ресурсов может ликвидироваться через целевые бюджетные поступления и протекционизм региональных администраций. Скдоштслыга, эффекттшноерозвипк отраслей, особенно в условиях оокращешія собственного воспрошпод-сшашого потенциала, ю многом зависит от федеральных и региональных ассигнований. Поэтому бшнес-гаииироваиие должно бьггь частью государственных и рсгиоїшьиьк индикативным планов (рисі).

Целенаправленное и планомерное функционирование и развитие социально-зкшомической системы (СЭС) преяпрі шля, отросли, региона, страны становится возможным в силу того, что орган управления системой непрерывно палучзет диапюспічсскую і шформа-цию о состоянии СЭС и внешней среды и сведения об отклонении вариаіггоа сценариев в ддокаши к игла Управляющий орган трансформирует эту шформащло в им креп іьіс решения и изменяет траасторшо д вижения СЭС к посгашкашой цели.

' В качестве исходной основы проекта соответствующего законодательного акта, по нашему мнению, может стать подгогоаленный еще в 1994 .оду Комитетом Государственной Д>мы по экономической политике законопроект «Об индикативном планировании социальноэкономического развития РФ». Доработка и принятие этого важнейшего федерального закона для институционального признания ИП и создание соответственной системы плановых органов валяется важпейппм условием преодоления экономического кризиса.

*

Установление целей, ресурсов, ограничений и критериев при-нити» решений о рамятяи отпасли

Целеполагание

Информационная гостем* упраплекмя отр|слыо

| Изучение состояния подкомплекса по ретроспективным далным

Формироьаиие альтерната развитая .

ГГ

Сбор новы* данных на основе непрерывного мониторинга внешней н внутренней среды

Прогнозные расчеты по сценарном н вариантам развития Аналитические ;*^счсш ло сие-наршм и вариантам ртктн*

•г

| Опенка альтернатив по критериям и ограничениям |

Изменение системы целей

Принятое

решгнвЛ

Рациональные варианты развития свеклосахарное ком_______________плехеа Курской области ________________

Бтиес-план отрасли ----------!----------

Выбор

варианта

рашти

Контроль и обратная спиь

Соответствие региональной комплексная ►онцгяцин рпытей-

Нет

Целевая про! рамма рашния отрасли с учетом возможных управляющих ко ..кПетвиП региональной алмштстрзшн! для достижения пост&ялеппых целей

Формирование регионам-изго индикатиЕкого плана

Рис. 1 .Струьтлркктогг '«та с>.-мл процесса .чнх!:кгпп,..,ыго итапгрсстюсцгси-»-тяПсповю и юомпдеез

Мсгяттопн таикпдагого шлшропашя |^ашаггя прозкадпъ шризгтгьзрз? ‘спа '£псм ш их-. рпссчгпзш&гх от&ртотся юришпы, удоалггосртадас аравквевыгг? рх}рси С1ЮШ5М сгЬцдафоыгпхЛ акгсмы к доптсроа (цзлерез) ш ссзокугатн к»

риашш выбирается каилучший. Имадю он отражается а прсдстаагенном ш эксперппу биэ-нес-глане. Таким образом, бизнес-план - один из возможных вЕфиаіпов развития в рамках определенного сценария.

При разработке бизнес-плана раввггш группы предарютий свеклосахарной отрасли окалщнровалось состояние свегоюпроизвсасгва и сахарной причыштапгост России и Курской области для Бьявления проблемной ситуацда (табл. 1).

Таблица 1

Показатели роботы сахарных заводов и состояние свекловодства в Курской области

Поавдеги 1991г. 1992г. 1993г. 1994г. 1995г. 1996г. 1997г. 1998г. 1999г.

ІЛшш>поаза егкарой саскш, т. па 1752 і т 144,9 1184 1092 107,0 853 54,8 60.6

2.Урсмайиосіь скарнай свсклы. їЛа 161 171 182 110 177 154 126 138 147

Зііалсиойсбор гахфной саэспы, іьс. т 2814 2726 2635 1300 1931 1430 1071 742 893

4.Ссбосгонмосіь прсивод-сша 1 цевзотыруб. 8,18 143,9 1035 5200 11600 15860 23000 136 147

53атжжкасгкар(юй евзсты, ТЬЕ-Т 2533 24% 2158 1107 1747 1247 748 639 793

біклери П[Н х^внении и ттхиа®рпіроиее,% т 53 3,78 5X6 5,14 521 10.1 4.98 5.43

71Ь}крв6спкасвЕ»1Ы в год 7ЫС.Т 2410 2363 2077 1051 1657 1182 673 602 711

8£ьШИСШ(арв,% 939 10.70 ИМ 12.7 1157 12.01 11.11 12* 12,1

9Лагсти а прокувс, % из 1,10 109 1,11 1,49 1,6 1,17 1,04 1,11

ЮВъдиботхэ сакфаиз свеклы, тьст 7Щ> 250Х) 239,1 13Ц8 195,4 139,7 72,7 74,6 84,6

Шкрдяботасахэрасьр- ШЛЬЕ-Т 45,8 83 39,1 25,5 50,9 614 89,87 41,18 203,69

12ХХцетгратпдавамн мзикхль.'шст.ва'ш! 3650 3&68 36Д5 3735 37,05 37X6 37,05 37.05 37,05

ІЗ.Срсгвия мощность опято саарыго-двсда 30* 3.06 3,06 3,11 309 3.09 3.09 3.09 3,09

ЦКсоффнпап-шкпг зааашя мои*юсш,% 705 75,1 753 71,6 765 83 67 54 52

15Лростсняэсдаэ вистом шойисге, суток 115 142 69 134 87 24 11 20 76

ІбД'аіюілосшрснгад- ГООЕ90Ш.СУЛЖ 93 85 39 73 68 49 28 32 44

17.Собссішмосіь 1 т. аваре юевзаывфгдем. га<) 384,2 1001 2129 3891 52800 4586 7850

18.0от)аашігга Іт.сахфі, р\6втос.изох 1366 49227 464014 112013 2721785 2833241 . - 3620 5256

19£опашхя прибыль, млкруб. 57,5 36813 20517 6313' 87833 -77874 -91842 -І4204С. *

20Лпта5сгьіксіь,% 7.42 599 70и6 82 4.0 1,01 0.7 - -

Данные табл.1 показывают, что за период 1991-1999 гг. га-зз отсутствия финансовых средств дгч обновления уборочной техники и закупки ГСМ, резкого повышения цен на семг-на, минеральные удобрения и средства зашиты растений свеклосеющие хозяйства уменьшили посепные плошади на 65%, урожайность свеклы снизилась до 147 и/га. По этой причине сократился валовой сбор свеклы да 893 тьг тонн, уменьшился и объем заготовки свеклы заводами. Следствием этого явилось сокращение обеспеченности сахарных заводов свекловичным сырьем приблизительно в 3 раза. Снижение объемов переработки свеклы привело к сокращению объемов проівводства сахара заводами области (в 1999 г. бьию выработано 84,6 тыс. тай при общей суммарной мощности 370,5 тыс. тонн, что составляет 37,6% по отношению к про-ігзоодству сахара в 1991 г.).

Выяштена обшая тенденция роста потерь в производстве, при храікши и транспфпь ровке свею:-.!. Нехватка сырья привела к уменьшению длительности прогаоодстаешюго сезона до 44 сугок (28 суток в 1997 г.) и росту себестоимости сахара га свеклы На каждом из запо-дов области себестоимость сахара различна (от 4600 руб. за тонну до 8500 руб.). Расхождения, в основном, заві ют ог объема переработанной свеклы, фагаического выхода сахара и от про-цсігтоіі доли сахара, принадлежащей тому или иному заводу. С1991 года іо-за с сггсутспзп средств для закупки свеклы предприятия области работает кз давальческом сырье. За переработку свеклы оті получают оката 35% сахара от всего произведенного, а 65% конечной продукции отдается свеклопроігзводіпелям. Эго смягчает проблемы нехватки оборотных средств, но не дает положительного эффекта из-за отсутствия паритетных взаимосггоошений моклу переработчик»"! и свеклоедпчішами, нарушения прсшзодсттзенж-хтяйспзенных связей, а также потери доходов при уплате налогоа

Наблюдается общее ухудшение финансово-экономического состояния предприятий комплекса; креді перекал -задолженность превышает дебиторскую в 7,6 раза, в том числе зна-чнтсльиа доля задолженности перся поставил жами, бюджетом и внебюджетными фондами Таким образом, произвол пит! сахара не хватает средств не только па обновление основных (Іюіпов, но н на обычный межсезонный ремонт (юное основных фондов составляет да 70%). Затруднительное финансовое положение прэдпрютин, хроническая задолженность гю зпра-бопюй шаге влияют на увеличение текучести кадрен

Принимая по внимание, что решение проблем сахарных заводов регштз нсасткшю без выпада т кріпнса отечественного сетісотчогзяйсгветіого пренпаэдегаз, бішгс-плпн должен вкш очоль /де вза: імосшті шьк часта:

1. План развития и отимтащш сырьспыхзон предан спий отрасли.

2. Планрасширеї іия, реконструкции и техиімесксго перевооружения сахарных заівдза Согласно разработанного бизнео-гггаи с помоиыо допотшгсльиых инвестиций пргд-

полагасіся улучшить состоят;е сыркхоЛ зоны сахарна! прамыиташост. Закупка кзобх»-днмого кочичссгоа ссмян, ГСМ, удобрені ..і, гербинидоп, техники должна сіюсобсшжш, га>-ііьішсіпяо урожайности сахарюй свеклы и сокращзпво потерь при ес уборке н хрсгиЕпг, увеличению обьема заголовки стхклы н, сладоааголыю, выработке сахара. Ощювргмэио с ттм необходимо сйссткчіггь решклрукщаи, техническое перевооружен!® и расширяю? са* харных заводов. ■ -

Планируемый объем гга гтэдлти сзхгга (262 тыс. тонн о2005г.)опр5ИШ1сучсйз54 ата ютог -< выхода сахара ю свеклы (в среднем по группг преоряпїй 12Д %У и пяанврутяп ошоа заготояг1 ах^-лы. Послгзяий расе,шш№а юх пртязедашг пЖЕврутасй пдаад? посева но районам сырьешх зам заведоз га препкотруечуга урсокзансстъ сзха{зюй«?асш»

к

Урожайность - сложный эмякмнчеоай пскштсль, зависящий от множества факторов: г$хь радасношмэпичесюк условий, внесения минеральных удобрений, гербицидов и срадпв защиты растений, использования ройсишрованных сортов ссмян, соблюдешь агрогсшмссхих услоай, наличия трудовых ресурсов, сетьоакосиг1сткап!сй технихи и др. Прогнозировать урожайность можно путем экстраполяции мкшкявэшей регрзхиошюй ззяксимссш У=ДХ|, Х2... -ХО, в которой аргументами являются перечисленные выше факторы. Для прогнозирования урожайности применимы таоке трендовые регрессии - линейные и параболические зависимоаи, а также несколько ввдов кода пшрованных функций, способных устранить автокорреляцию и предусмотреть цикличность в зависимости от периода развили сельскохозяйственного прошюдста, уровня НШ и изменения 1рфодао-климэтических условий в со-огветегоы с пятилетним циклом колебания урожайности и одиннздипллешим щшюм солнечной акпшности. Вьщеляюти другие подходы к пропгароЕШпаоурожаГшосгш: протезирование по линейной адаптивной модели Броуна с различными параметрами сглаживания; по огибающей кр кой, которая получается при сглаживании ломаной линии, оостаалсниой га касательных к точкам частных кривых по подгсериодам; совместное использование наивных и эхтерпзых методов прогнозирования

Применение метода Фостера-Споарта для статистической проверки гипотезы о существовании тренда позволило в нашем исследовании доя пропзоззфовашм урожайности сахарной свеклы игшльэоыть Iп блзшашю 3-5 лет методы зкс1ропалящз1.

Выделение тревда рронзвэдено .методом алаипическоло выравнивания ретроспективных данных со урожайности за 198J-1999 гг. Для обеспечения точности пропкта проведен мисгсщхпт'нын расчет по элементарным и коми!ипгрога:шым аппроксимирующим функ-ШШ1. Параметры уравнений треодов рассыпаны методом наименьшее квздратоз: 1. y=4.51t+lW,92 6. j=107,49H!3,Q2fat-90S,42lgt

2 y^l,Cf+2636t+%^ 7. ^134-10,197/ -36,74snt

3. у^ИЯе®” & y=J79,72+24,12sml

4. у=349ДН-^^-53№1 9-- J=№te+165,I2

e ia r&eff]?*

5. r!0I^?71rt+2$ft

Лопзчссмй и сташстичсоай ашиз выровненных и продленных га протазшай щяюа значенш показал, таз не все функции отвечают необходимым и достаточным условиям. Функция у=22134-10,19-^ -36,74 sint минимизирует стзддарлюе отклонение (S=17,72X лучше датах устраняет автокорреляцию (D\V=1,91), обеспечивпет теа зоту связи между фактическими данными и аппроксимирующей функцией (R2 =0$1), адекватно отобраясаег данамнче-ский рядурожазпюсти сахзрной свеклы ^фаст=24,12>Ргеср) и обеспечивает peer урожайности в црогшзком периоде (рис. 2). На основе экстраполяции тенденции по этой функции получены прогнозные зтчашя урсиайюсп' сахарной аеклы в области С учстш стандартного кЕЩххаткхо отклонения гтролюзное значение урсокзйност сахфной свеклы по Курской облает в2000-2005 гг. гаходшея в интервате or 144,42 до 252,16 тУга. Эго гкззюлзггуагпгспъ объем заготовок сь^ъя с793,0др2227тыс. то; ш.

Принимая ю внимание различия в плодородии почв и климатических условий районов облзеш (нажата: йтзгогршные условия возделывания сахарной свеклы имеются на юго-заггде области, воскшьгаху,же-тсеЕфо-восто»ж)уракаЙ1юсгь культуры гропюзируеггся па спдатыд^райокмскхлоссянияврЕЕрезесгх^зьк заводов.

4>«гтич*с«ШІ

урожаАностк

Аппрмсинируощм

фуиищя

Рнс.2. Фактические и теоретические значення урожайності» сахарной свеклы •

Потребности в семенах, ГСМ, удобреннях и гсрбшвиах расоипаны исходя іп норм tot расхода m едіяшну планируемой плоищ» посевов свеклы. ОЗизя потреб: юсть мзтеряаль-ных ресурсов на 2000-2005 годы соетаатяст 1067,2 юн. руб., в том числе: семена, удобрзпія, автотипы. ГСМ - 75x3 млн. рт; тонна и оборудование-31 1,9 млн. руб. В тпбл.2 прнвдсії ірпфик втврст по ліпніігу инвестиций свеклопроизэодяшими хозшлтюш в рззягпс СЬфЬ-споГі Схга.і cav.pi іьіх занодоа

Поставку мзифішілих ресурсов .іротшдіітслям сырья должны осуществлять сіїзсх>-сахарные компании. По нашему мнению, они смогут іакгч>-ші> с гххлапидезмисгсэслын сахарными iimv»Minj)excroponmii;;K)mnopa с ук:ианием срокш и каипсспа лосгазжтсхни-кн, оборудования, семян, удобрении, услониіі іхлмеїнешія их стоимости и тд. Ссцдзннг подобных іши.‘фііро!иші,іх структур должно обеспсппъ з::о!юмн>!сааій іагтсрх псехучзпни-ков свсклосахзрі юга производства.

Тпйлкцз2

Расчет возврата по ліпні пу ніпхстшаі п рахат к скрьеэой базы іруппьі прїяріотій сахарной промышленности Курской облаян, липі py<L

Нтгмэюетвкпокпзагн 200ft-. 2001г. 2002г. 2003г. 2004г. 2305г. Воао

Инвесппин в w Сззу - ахщ 190,9 2713 У&2 318,1 • 1057,2

гашк

ссмаплдабрааа, гера пилы ПСМ 1152 1S02 219.4 2-Ю5 7553

сслмккстиПстзпвя

iido в осз и сЛтрудппя п к: 755 91.7 (6.7 776 3115

Піх-ішта .чопяістімії старії» соси а счл втпрда isnccni 1152 1953 268,1 320^ 1022 6552 10572

nrfl іп'Л'мму-гсао, в т.ч. за семена, удобрення гербициды, ГСМ 1152 1802 219.4 2405 таз

селюихамхлпэс^к) -юавку и оиор\7югппіг . 15.1 48.7 ваз 1Q22 (65 3115

Смелая стоимость їчкропрняпій m перевооружеюе, рэхйктрукцию л рзавЕреиисахарных заводов составляет 417,6 млн. руб. Общзя потребность в шшгспіщкх ка разшпе сьрспых зон сахарных зазодов, расширение, реотнетрукшэо н такксоссе гкраххзруяхяж равна 1485 млн. В целевой профамме «Caxag» арвделекы следующие ютзезя фн-

1980 1S85 19Э0 1995 2000 2005

накировшпк” кредит банка-721 млн. руб., финансирование го бюджета - 289 млн. руб, гобеленные средства - 475 млн. руб. Финансовый пиан проект содержит і рафики возврата кре* дгга пол 30 °/о и 9 % головых (льгоп іьш кредит).

Исполкюгание новых информаткня ых технологий (пакета Project-expert) даст вопмож-1ЮСП. с учетом результатов пропит»іровання проігюодства смоделировать будущие денежные іютаї- Формируемая в трех вводных докумеї пач информация (отчете о прибылях и убытках, балансе. Cash-flow), пшволясг планировать, аішіпировоть и коїгграиіровзгь нішестици* онный проект, атакже рассчшъпшъосновним критерии его -кЭДистши іосш.

Разработка критериев оікнки эффективности инвестиционного проекта является важ-нейші. і этаном индикативного аіанироьащія. Критерии потепяі от ршгжнровагь вариакп»! рамташнірх'ктшдіятюсте^юцеговьлхіраиоіірелйтятмиибошггфелшчтигсльїіьіе.

В настоящее премя :>ффскпішость иннсстишіоіінмх проектов невозможно выразить одним кріп-.’р-.шшьім пока ягелем, шлбсір прсекюп иеможегбьпъ оеущестпеи ш основе одного <|хір\шьіют кртерия. Ліобон man характеріічустся несколькими видами количественных и качестненных частных или nirrcijxuiwii.ix покаыгслей, имеющими нередко к тому же лротииірсчишй характер. Качественный характер множества г]хжтороц ограничивает вса-можноегь исішіловашія толы<о млтсмаггичссйк методов и усиливает рать субъективного <|Віктора н принятии решений. Гкгэтому приоіборе проекта (вариаіпа проекта) и принятии ро-НК11ИЯ о еюосушсстшсннн іиряду с магматическими методами приходіпся иепопьзосаіь •жакршые процедуры лги учегаяыч . іиіі icex факторов н их взаимосвязей.

Дія м.іборсі яті/герііллідо/ых платя (сценариев реалігшии инвестиционного проекта) рекомсішуеіся ііроно.вт. миогокригериаплую жаlepmry и naxo;um. реіультируїоишй сргллешіхчиснньїй рейтинг проема. Дія выбора вариантов п|хх;кта в рамках конкретною сценария, по імнему мнению, слсіуег оі ршичиться рассмотрением и оценкоіі критериев фи-ііаяссн*>й трутнім, к ко юрмм оіікютіся і юкяиїтаіі :х|:фшиик>_ти іпівесгищга:того проект:

1.1 Ііжічлс’іи чффсюиніюеш ипиилнций, расс*игшшсмые їй стюк данных отчета о ДМИСЯII ПІ ЛСІ ЮЖНЫХ СрСДСІВ (Clish-flnw).

2.1 кжаягсли оік-ра июниой дсзпслиюсли, а также текущего и перспективного фииансо-шо сосіояшя, риссчшывасмые на основе баланса и оічега предприятия о пргтбылях и убытках. IL-iiop кплффшшенгоп, х> ;хшеріпуіопшх фиііансоїюе положение и актиннасп. иііищи-ща проема irpuna/acтея учіггькот. в охдаом иншрепи юм шкшшле, отірсдсжішом нами как Циині кота літ ткгісищіал» (рис. 3).

11п однії иі персчнаішил>. выше критериев в отделыюеш не яшіястся достаючі іьтм дія Гфжяші проекта.

Цря пешлияпи івдгжіксш при выборе взризігіш ншксптнношіьг* ирогкпоіі российски (грйгчртпґі /ксллісс.’ o:nqxin-cs не imi«) на аштегкхишые, її’) i: xononuniz'ihnt.L-KjSiitpitJi, агражія«>!ізіе фга.тфркка, coametvnaic пж^л^хпюпюГі и репкяитыюй naiumi-ks. й і^ї-чтїс /еткпзпггатыккх) Kpsrrqsta нами праг'вгался «максн^атии.й -уф(|кю» oi pss-яв®9о» нрссШ-Тах кк иаилиха тсудзракі ію слікяіивео к сіжюстаїріюму юйоїтсксу iixracHssrioi в сошвт мехасти, спімудлрукяіЕП) укьитою объема собаваикли про кехдакг с ці’ь.уосгкрадаан пражшіьспзаскЛ чпикююсп! от тзрубаміьіх стрші, в лий спряж® тайм фиїрїйм/.їхкггсіу'/игп. »яшг>!>ти «сумморіajx аіскоігт.фуїгіі ічьгх іюлуи дапйй.ігаї е2.'йжхй Гайані. В oGusm гескдавгжниг постуахіш, паїучаліьк озрвдьюж? h йст рсаттогазі ’в^&гсяксш) ісхша. ти» «редглш» кас гцхдгесдлиы pci 'гаРепдекп

икпестивдй в i-e предприятие сахарной прсмыигелноста ка их объем (в последний уже включены все ввды затрат):

^ = ZP,.|.=IPV. (•)

»-1 .

гае Эр -эффект от реализации в группе предприятий отрасли; Р1, - рентабельность ишк-стищ]й на i-ом предприятии отрасли; I, - объем инвестиций в i-oe предприятие; PVj - обивя пакоплешия в процессе (салюащш варианта проекта величшш дискоширсш1 пых доходов на )-ом предприятии (present value), n - количество предприятий отрасли, росслитриюемых в би> иес-плане.

Критерии оцеп ки вариантов проекта

Показатели операционной деятельности и финансового состояния (финансовая оценка) * г Показатели эффективности инвестиций (экономическая оценка)

1ZL

Пока* Группа

мтели покан- •

фннан телей

СОВОЙ лик-

устой- видно*

чиво- сти

сти

Показатели деловой активности Группа показа- телей рента- бельно сти

А0'

Простая

норма

прибили

Статистические Экономические

методы учетных меті .44 ДНСКОН- "

оценок тировали*

Срок

окупае-

мое™

Приведенная

текущая

стоимость

(NPV)

Рентабельность инвест**» UMfl (И)

Внутрскм

ЖфМ* ПрН-

били

о т

Рис. 3. Финансовые крггерш эффективности инвестиционных прооооо

Как правило, при индикативном планировании управленчесюе решения принимаются в условиях неопределенности и риска, что зяачіпешюуспожіиіст выбор варианта. Палому щ» приняти инвестиционных решений в условиях риска в форлулу (1) следует тести показатель вероятностной оценки, что позволит стоить неопределенность.

Если вероятности различных условий реализации проекта известны, ожидаемый аффект от реаливдии варианта плана слезет рассчигьпшъ по формуле магсмгшческого шадааа. Поэтому формула (1) прсобра^стся с .угатім образам

Э(„=1ЭР| РгХ^.Рі (2)

1-1 1-І .

где З,» - ожидаемый эффект от реалі пации проекта (ожидаемая иетичши ванных дакг/мых поступлений); Эр - эффясг от реализации проект в групгіг предприятий спрости при ном условии реатиззции; Рі - верояпиль реализации этого условия;

Таким образом, при тряяпии решений в условиях риа® греотстигслыег фшшь верояпюешый подход, прецттагаоший прогнозирование возмажкьа ткходзз (в дзшем

случае стоимость ожидаемых поступлений в каадом ю варншгшв пиана), оценку их вероятности и выбор еариатас максимальным ожидаемым эффектом от реализации.

Оцзоса вероятности иаслуплатя каздого ю событий обычно осуществляется на основе субъективных экспертных оцаюк лица, прюшмаощега решения. Статистически оценил. Волгину Р, можно, рассчитав надежность дроерз пильного юпервала известного математического свидания гюказатслядор ввгриашешшпепинюгоггии из формулы:

л^Ч(^»)%<Лч> + »(8^Х (3)

ПК л^, • наиболее вероятная величина признака, задания в базовом вариазпе плана; I (&\£) - точность оценки; 8 • срслнсс квалрагтческос отклонение; п - объем выборки; I-значение ар| ума па функции Лашаса, при котором Ф»>= у/2; у - надежность (нерояшостъ Р,) на-хоискння д^, в лопершелы к>м и1 г и-ршле.

Сосгаилсншлй нами Гнгикс-иин янкстея Газовым вариантом в рамках конкретного сце-Iария, в кагором зафиксированы наиболее нерешные усоиия саиания и функциони-

рования иро*п»)дсп*л11кч'| системы: цена и объем ебьпа, объем пшзеетшиш, прямые згшерж-кн, ставки покредшам итл. Как тмсчаюсь выше, иишитишии нинофаелн целесообразно нредстапгшъ нсскатышмм сненарзшш, каждый >п которых пре;шатагл.-г разработку нескольких юрнашея Нарнлнгы внутрз! сценария обусловлены нестабильностью экономической ситуации и стране и ранете и цредстэдлякл собой отклонения основных параметров системы (табл. 3). В качсстне инструмшпищют средаиз расчета использована комнькнер-ная сисгсма “Ьтдсй-схрсгГ. Она ногазаниа провести мношкршериальный анализ чувствительности, шяппъ степень влияния варьируемых факторов на финансовые результат.

. ТаилшщЗ

В^штлрсаисзазвшишзссппвюшюгопроекга

-—-1— Кр>псриГ| ГЪппгг И [кю'о IV. мес. М‘У,т. 5 М’и!.$ Яф

Il.IIfssv.U0JM иГи««1Л|ц;1ыпс11.13».'ййла,|1р»-№ПИ<Гх>В(Х 1Г«-1«<К1Х,С11ЛКГ>1Х,К11П1!аП 1.41 57.'» (0 «а 2<«.кЧ .157

11(рнмаомлавз^АпсГмгс л»20% 1*4 21</2 НО 4<)| 1X1.14 2.78

3.1^тпл;всавв1г/п*лас<»л:11иГ(у"о 1.1« т 5: 1416 2г1/,л Ш)

4.(.'тг<шок1иалЛлз1иЗ)”. 0.Х4 2Х‘С 75 -1(«> 124.74 165

&Уисвгас:си.ицс{«.лишЗ)':о 1Л1 47.4 50 1276 \.1Ч

& Умзшткташткгппвзй ю20,,.о 1.11 (Й.К •И 5X0 Ш

7.С»^к:1|1ЛВ{: ирь'.а.к подию т 20% 2,0.4 _43Л (« Ш») .VII, к. 2.5К

Факторам)!, окилиюпами налбалии.е ц-пште на фшынеппые резу.тьппы нсушлл-ЕЧТСШЛ! здаЮГ.ЛГУОИЙ СтуЦШШ, Я1ПШПС*: фнвПССЮШ оГлсМ сбыГИ, 1Н.1С1 сбыт, |рсбуеМ1.К1 сбк’Ч.шшхг.и&й, переменные н ноенкшньк: тчерлгч, п;хч|сш « кредш. Они IIVхил « |ру|шу4ам1^чхи1егсхуссп«им1еиш(>ишч юемклтыияолакл’мйи ицхн. 15 [хюлмцчгн-кы\ к^чйчгл in.pis.vv сиац'вд ир-н^юая та х> те фиа^ты, мкермо м<иуг ni.ru. тмс-г*хр^£л; ом одк^пмнпт^тторш.'кпшренхлим. И кмс&»м случае пол наризциьи ш-04 ХК-ия0!н (^ОХОри ГЮЛраЛЛЮЗАЛСЯ ОНре.ХЛСННОС уциатпркхкоерлшмне, КОНЮХУ, 1!С!£»0 ОЧф^ч и^шедгс к кюяиазям аииицпемт з-грн и поступлений. 11|ти лом не всегда мо-хаябитъ смайла асгп. меаду вартрух.’мымн гс,ш«лрамн, юному ос.!уез щуднотагаь юахшьх' глинок нзденас» зшатй кекчечоп^имезрт на ирмт

Посіє формнрокшия кіриигіии и о»іре;к:іеішя кр»гтеучіс» ік огіюра слздукпізім татом процесса пршотпія рєпніні/і яамоіоі пыГкр наніучнхло шріпта. Сопосгаїїшь а'іі.тгріспін вы по розным крітрням екмою, т.ік кік иосю;иіію мечут имел. рсшые іпмершопі іілн біль трудно сопоставимыми. І Іскмх<іри«ііи применять оа/>ук> схему-тайлнцу, «гиржашую оценочные характеристики вдкпмшп кр пері ієн дія пьіГхіра гариаігга. 0 діюссрпииоі нриі'южен вдіяпп поімлжнмх іюдчо;**» к >пщ. Дпя пкіікн кастого іпкрігпрнсп •вдянчся онрслатен-ііь.с чначешія ко »|х|)шиіапі>н, ситеилткшию кискму тпіфіплу начеты цч гария. Кіск-дьііі ретулътаг с< г кхгіт'іяеіея сГсршмсрноН иьлікчііі, п формнруси* іосюр(ч»акж.

В сшгяі с ттіім іктяиіюсі нриГінли ікрииш нокавпилей матрицы реіульташв я ікисгипо-ли матрицы опенок и ш.ххум шкалы сх кліки в іі]гс;кллх кажлот крперня. Вдаоюм случаи дпя оценки сформулнрикишых крперіїен к уноралпчсния оценшпемых трнатоа по несшим їм КрШСрИЯМ ІіріІМОКІПІЮр*ДКИИЯ ІІІКТШ.

Дпя ЮрНДГГОН риіигсаиш ІіріСКТА у/КЖТОТЛІр'иі’ІІОК требованиям «ОЙЯСЛСТЬНЬК» критериев, нрсиилк-гся пакт. пнсггь іух»)и гкхи ііі сіхххб, нзианным іачії «ІІалтпном альтернатів». Суп, мелш ык. імчляїи в том, іпо с помоимо і рифического і релсгжмшя цист кріггсрнео, имскнюк рпные іпмер.иіія, решение принимали» путсм амімі ікпучшіюсо изображения (рис. 4). І кіішиї. ігмошвіЛ ігаійііьиі)т<> щішидац соопслггаусг :іучик>гу вз* ріаіпу. Плоишь палшств «ірслслялся кис плаицть мктоутпыиаа ію сумме оошатяо-щихеїоіреуітхіипікоа .

81-13в2в.«-1в.Ов2. »«1# в1*.И»1в»4.87М« »1

І....... ворвамт І І

і—-О"»вариант З і

NPV

—за-—.вариант 3 I ; —"—вариант 0 >| (вариант 7 |1

Рііс.4. Сраш іетіевзрісі пот реатоадві проекта орачгах одного сцзс^сп

№ размера плоищгЛ полученных мнстпуттыосаов слецусг.чго нэйхпае пргяпочппо-леи вариант 5. Метод пстамяет ранжнрошп» вар» сипы по степени ж прэтют лслы юспс 5, 3.6,7,1. Таким обршом, хия оштогашш проекта разигпи свекгюстсрюй отрасли Курской ехгпет и повышения ее эффективное™ уснии ир^злрвотп^нпвпяотпрадахагы быть *а-нразлены в первую очередь на увеличение цены сбыта, дзете- кз роашреп»с объема ебьпдп уменьшение прямых кцврязек. Так предрштпся реп кип иг могут сущзспявю влиял. ю

урона а. цен из внутрешкм и мироном рынке сахара актуально рзосмслрашг детого ецзо-р!1я с вариашпмн юзлкшкхо 1сг.5енгн1и обьемареангагтзоюй щхцукис!

Второй ш рсесмспренных сцепляет созфяоп1 иной геш сбыта ток^йей лро^огип с вариантами путей шмпкнмя объемов реализовлшсЛ прсиукщпс 1)уасличапнсбиаа с&гтз за счет роста выпугхз сахаро-песка ш свеклы; 2) рггтшцна на сторону пояупкй грещтщгй (мелассы, ссежспэ жо%а); 3) (хаишиия сахгра ю ссеклы, ьклахы, свсяко н суть жана, сс-воаак новых вцзоз прсоувдш (грсфятасгичхэаа и лглз&ак гишешх дз&зо: и тл.) ш

осіюоссахара и попутной гіродукіопі;4) Испапьюшшк мсжссхмпюш комбішкроиашія ііуїсм вырсбслкн сахлри-иесю іп сьри. Кжклый іп рассмщрапіьіх варнаїпш шороіо сценария упслігииекгг -*}>фек'інііікх-іі, [хиигииш ішікспішкиііюіо проекта, сікхххТсплсі улучшению фіпішкх)іі(Чос».'[пянііяся\аріа.к шію/го решта

II ТреіЮІ СНСНПрш II КаЧЄСІ11Є КірСииПОІІ [ХИХМОфСНЬІ МНЧЦЖ11ЫС ІГ1МСІІЄ1ШЯ спиікн ДНСКОНПІрОКІННЯ (г)іШЮКМС Г^шірших МЛІемаїИЧССКИХ фуіІКШЙ. |ГСГ1ЫЧ НІГре.иКГКГА'ПІІІИ, что <4111 аірпжактт оґиную динамику г. Іісосдоіиішс •іук.-ііішс.'їмюсш іюгстіеісй м[х|х.-к-■пнитст к іпмеїмшю спілки дисконт ікти«иясі определим. уснкічиносп. іцхх-кіа по опіо-іисніпо к кшсГитшм конишкіурі.і финалсоїхт рынка її ішможним игченешіям мпкрігжо-іюмическнх услониіі ЛОГІСИ4ЮСПІ. Дтмнмн сіокіми, пси сценарий не -инист аі тмсненин ш мнкро- іпи меилронне. І і і кгм оі)хіж;шіієя ікюсіспшя ношссшлепия Гхгкх* ионірпшгга І І ірії именешыч і*'пюихл.тчх'псткіі'і іч* ишльік> жоі ммпчіхкои среды.

Дія острсіелсния тііненшій іпмсікіпія г прсиїаиіеіея нсііолі.юиіп. иремепнои ряд дн-намикн нроікчтюГі скиті рефннансирокиїия ІЦ» ІМ> ііо кре.ипам. (' учсим .шіпич об ое-ікиакхі ііимішіип{\іакііпясі;шюіри|>іііишсирошниис 1*^2 по І<М)п-.,діяцішрокеим;іцші имлошліхя ирсменіютряди у( %кяуі Пі.т. іи>п>]хип.і следующие ннды шемотирпых функ-ЮіГі: лніієіііпя; ікшіїклишііия нжлюнентилыиы.

Кох{«]*пиюпм линий і решит (кріліе ісірлаїгіа І). раесчипиіііі.іе методом нанмсныних мещхпонс гхлюнаю МЧ КХПіІ., нрнісмш на рис. 5.1 Ірн лом, учші.ітя сіаінспіческий кршериіі /ксііні-р к VIII аянрошімшши І<‘, іїірнаї гг 2 ;кшаі і (іі.гп. їмсиочеі і ігі.тілеіііікл о россмшрения (К:; - 0.276).

1500

Ціооо

40 0 ї 00

у -12 0<3« ♦ 151.77 Я1 *0 276

6 7 8 9 10 11

■ - + — фд , ДДННІ4С (> ьр 10.1 1.(4»КЄ • ♦ в7с<>р )рі*И«ННС ДМНСИи» .11 грсм.1.

~Ф>ікг .мниме <> ь.р пм сідіис. "«

• ІС*1» >ім«мснис.-іинс(іи<.;іп(ч»м

а)к;іип І

, • 1)5 Л»

«’«010»1

і;і<<в7івіг - (м

(*•■»«»({> Г«| ,

зсо

мо

•Э0

»0

г •«;>;<«• м >‘-

V » .■ ;ло 4« .}*, «>,

м‘ - о «;?;

\* *

і і ?

г г «' .

••Г

*•*

! 4 * > ? ' <

- Я І » > » • І • Г і

г.НірвнтЗ . Цинічні 4 и

Гіг^. Шрг.шш аістіх'ЧчПімдіиііі шіри іюи сг.имі днемяіпі)ччшпш

12 3 4

Для первою, треп .его и четвертого вариантов аппроксимации выполнен пропет і вменения скіпкії днекошнроішия и определена эф^юспииюстьнроскта по париаіпам. Согаэю шггсіралиюму жоиомическому кріперию КРУ, т рассмотренных варівіпов этогосценария наиболее предлога гпллсн третії. Оіі бапсс выгоден с точки зрения ожидаемых суммарных дисюмтфопаї шых посіушсіооі

Результаты аналі па сценариев и юриаггов ивдиктінюго тат разя ітия отрасли позволили опрелелігп. осі юш п.іе іілпрааіения повышения эффективности функшкхаїрования подкомплекса - І Ip.nyiv.tMy раїитія свеклосахарного прокіподстга. В данном слуае под программой понимается система цюквыхорилгтиров, представленных в иск «дерева целей».

ВЬІЮД ЬІИ ПРИЛОЖЕНИЯ

Решение страта ичесю їх чалам развития росстЧскоП экономики связано с фсрмироваші-ем пху/ирепадпюіі ікоїюмітіеской політіки, напраатеїшой на гюатржху отечественного ТОІИроіірОИЧПО.иПСІЯ. І) СВЯЗИС 71ТІМ в настоящее время ІІССОМНСІШуЮ важность приобретает научію-мето.шческпе обоснование экономических мероприятий клепаного харахлера, по-сре;кгпюм которых государство может и|х|іекпіиію іхптгпмить на кргвіси}ю экономику. Данный процесс ло.тлси сил і пост ится планомерно. І Іо в условиях самостоятельности ііре.'ііірияпій то.хі| сню уже не можег мірсисіяіт. экономикой лнр.'кшгоплмії методами, но-обхо;иімо активно использовать ицдикашвіюе планирование. иосянюе рсктіеігагсльньпі ха-рсисгср її учишіиюіцее интересы псех заіііперссокиціьк сторон, участвующих в хтхЛлваь і юм процессе.

Проведенные ііссіелокиаія проблем іяцлктішюго планирования ртвгтя отраслей реї і юі іаїн юю хоіяйспсі того комплекса поїволяют саслап, следуоио к сьтоды.

Сокращение масипабов участия государства в стратегически важных отраслях эмло-мики в расчете на компенсирующее влияние механіима рынсююго саморауднроззпя послужило о;июй из причин затяжною и глубокого кріписа российской экономики. Его преодоление прелпалаіаетзиачіпйіьное\сіиіе!віе государственного всшаТспзня на крпиенуюзй»-номику, в том числе сотдание лсйспишон системы шпикшіиюю планирования. Иодсо-тиш юс планирование способно выступить средством реши пи неотложных оті гюсспаскь ления экономики и проведения эффективной далпхрочной политики, особа пю а области сельского хомПспа В тіш сіши целесообразно исналыовлъ накопленный хр}бе^мплі и отечественный опмг кшверіеншіи плана и рыта и, пивное, - аипшроазгь его к ахргмен-иым российским реанлоегам. Лішіп исторического опыта планирования в СССР, азіде-таьсгтст.чгонекоіорьіетіемсігіьі неї пралі «оианноіотаіофова»ш полсаюпрмлтыт сиспг.х’ государстиенного реіу іирования р:,п ючі юії экономики.

В іихпояпіеенремя актулилым яаіяегеяішнирсчзіск і іе только п масштабах госудр-спп. ренюнои, нон ні самих предтратіях. Рынок 'аичіпелию \с.'шаіяет и іггмаскгаісго-му планирования, ію не отрицает ее иеобхо;іимоспа, Подшоююсп. внешней среды, саустаэ-леиіш иестабшыюсшо аиишиїо-італігпгкской сферы и отсутствием конкреліюго к>ра экономических реформ, предъявляет особьк требования к пре;ор!Етіїм и споссбсп^сг по-ГЛ.ПІІСІЦіЮ роли внутрифирменного И'ИНИрОЮНИЯ. ПреЛГф5ЯТ1Я СГ2ІКХИТСЯ сакшь&і I! 10Ь тралыымзвеном экономики, полом)1 оффектішіосіьііхдапели'юспіззвисиготдгіосчзю-сти предаиешія перспектив разили и, слакштелы», от разработки ос-чсз, і^рогрзо^ про-

. пет та Так кпх ирпихс планировав» теппаляет обсак'огп. стабильность, пропорциональности с&иписирмаыппъ роГхяы предприятий, утвгиль шисрссы иху.врстаа и отдельных хпвп'к'п^кшшх сммалсюп, планы ирсдпрюгш и о|рис.и.-й .киглим ег.нъ состаяной частно {хттликчошшиклпияюптлша..

Рл^хЛпку рспкнцшиют шодкшиямо ачлна. н тм числе а о части - бшиес-плаиа пре.чпршмия шп (ирэсли хогвиилтсшкио имиикса - иойхо.шмо осугисстлягь путем фор-Мир|>пш<инс11тф(1е11раи1тшн выбора ривмшикмонирюиаасу'кчом илияння различных факторои Н сопрсмснных условиях план должен бып. мнотнариангным. Для •юго и -обходимо 1ш)реис1ш1.-к)1шъ«*т1смлш1.к ммпькпсрмыесра'к.'пии пакеты при* клаллмхпрофгмч..

Д|я пыно;»1П кртиса сиек.юсахар»1ой (Tipdc.ui ршюначыюю Л11К необходимо коор-динирошп. (гр<м кх’с «хчакхиня Гигикх-ш.иктт.-тплых пре.чнрияпш. В днссергацтчиюм исиюжшпис применением соиромешмонртриммтио срсигиы"1>т]аЛ1-лроП” ра)риГх>-тан комшексмый бишсс-пшн группы саллрпих ыш.юи н Окмсюссюишх хстГклн В нем 1голм(л(«£ин.1 жжпш отдельных прсшриитп ,ия достижения пкикюй цели - увеличения нртгиюжии с.чхлра т ах’и.чшпкм о сьр-я и Курской облает.

Сахарная промышленность но синему шеппабу. пмнолнясмым функциям Н Ю1И маемому молу К СИС1СМСоб11КСПС111ЮИ)р1ШСЮ111Ш 1]1у;ш ПреЛСТЛаТЯСТ собой СаМОСТС»ПСЛи!Ь1!'| и специфический (хп<ект пса троки» и. I к г пому иссь никл нротиодстта сахара ж иклсты спедучя рлсемшринать системно, в[хьчкхх единой лехнолошческой системы, юслючакхнеи по, (системы оспскшш и ссмсиополстш. (гцлелыпалия и переработки снеклы, нмработкн и сбыга гшошл продукции. И .гикхеркииюнном исс1с;к>1шии на (хтких* системною нодша ршр.|бо1Ш1а махль, учтмлашиюя нынлихнячн «хч структурных ачемешои, нхо.чящпх п с*«г»ск>сихар|11.|Г| комплекс обдаст. 1*:ю:мо1репие проблем акклосахарнот комплекса и рамках единой системы пашаитт конкрстио ^хрмулироиать технаюпнеекпе задачи отдельных подсистем, и^кпъихенммериости их надаЧстния ни конечные рстульташ фуншюниропа-нш пса I сиса-мы.

Лнани состояния ч оскошых тецдсицш репшпия сиеклосахарной отросли Курской со;ион шкаал, что после росило цапралнюпално ускиюатснимх жономических сгсгсй МСЖЛУ ССЛи\ОИ1рО!РЛЮ;иТ1С!ЯМП II Тк-ТХ^ГотшкиШ рехгурсон и сттрислн (цй'нолкчея устойчи-вм/шш^-ттхншшштл^шшкяггаютям.у^доиьтаъфнгаюмюошюми'их'кие ДХЧОЯ..ИС сахарных кипто н (.ih.-k.kx.xhhних ховшети, уменьшаются посевные топили, сн!Г/Ккпа>]хт/1и!Й!юсп.с;1х;!р1к1|'и'111;к.Ч1,1.1 кх№пкасыр1я припеда к сокращению ироичиодст-га п ичо сеем и 11 росту ссбеслг! I моеп I от е* ютнл в юг о сахара

В щюиоссс И'Х-1СК)!ол»я усганоачсно.чго \р(иси"нкс1ь сах/ци юГ» спсклм яатястся ос-1юзшм фактах»-»!, олрл'ыпаои^им «^{х’кпиикхч!. и^шпои нтисшшмшют плат и |ин мгр ([>1'!й!ама.1Х ресурсов 1мобхо;в1'»ых ;ин отрасли. И случае [ххтгииш мс-

5»;15-й:1(1}!л. гтрсзусм(Т1}хзшьк кслпиешидм бшиачьтаиом, урияси'нюсп. сахарной асклы к 2005 г. жш чисшгвт, о 1/\3 рай. а ат1»лрел!Опкзсосу'и»хпахлциг1рсо'смопх'1и1оГ| ре-к'явд^юи'лик' •В^кслгпо1к;>лмор)'жс1111ясаха;1|и,1х-£шо;кя111а11шэт11лнапг11.кр1г«кла.1с та V» аа Е1 и ршнтс! (.жкихахлр! к»й сп]-а.-ш Курской обссги

В цатЕХ шгмалкй-^Мх-кшинх'П) фунивкмшроииам схчсюсахарнси! (ттрисш ре-ПЗСНШШОГО^^ХОЗкГнПЕСШГТО комплекса рх^хайлст ы стлтукмшк I |рсд южсиия. _

®<1^.тн|квдп»кр>пср5кп01!р11кн лф^кпиносш 1п1па’пп»к.т!1ы\ проскюиячлястся бсоэ^шм 5шпм штйалгигйкр Гьълвфснаш» Кртсрш сл-жзг “ицднкт>ра\«|" ;юл>

мещцггелмшгс (одном раыапия ^рослей хстийспмнюго комплекса области и псгашяюг ралжиронаи. кршпы ре-.шииож проектов 1Юстепени их прстшттгселиетст Дтя выбора рапиопа'н.пых сценария» и шриаптп индикативного ахи и предлагается пахтмгкхт. много-К7>1пгр|!ал1ЛыГ| тдход.

• Параду с общепринятыми (осношыми) гхжгагелямн ?}>фскпганссп1 ттесппрюн-ных проектов рстмсклусюя применял, лопгшигеты !.ие критерии (“^хг?фг}иаа*С11Т -х}*^к31гппь 1ЮСШ испатьлмшия бю.ш.т'ных (хх-лреон“ожидаемый <|м]«_-К| ш рсалисииш проекта”), а также пнтараилмй iiokiiuic.ii> фипансоною состояния хившешутопмо суГч.сктл (“финансовый ттчшпгиО. Досшпнстшм iipc.rKWXiiin.ix шешкноро» яагчется пспатьют-ние дтя их расчетов схл-екптных статистических дошых Кроме того, псргетюсги ритишя собьпш по различным сценариям вдиогся не -жепергно, а етгре.теляюпя с помощыо Лоама,гемап1чесЮ1Г|С1:т1СП1ки(|\к'1чх‘ле.'М1!юСп4о;к'!Г!п, фунюв«я Латасл идр.).

» Мноткртсрна-тимо опенку и шлОюррашк^шинж) трюша бпчпсс-пллна внутри определенного сценария предлагается осушесндагь с иомотыо |хг«р«5опиоюго п диссертационном иесюдонаппи меигш, I тки нки о "нал: и гя тм алмерплтна". О-пбенносшо дипюго мет.щ яиляеюя приведение ратшчных единиц шмерення исгаилусмых тмсгатслеП н единую катичеспытуто шклпу. Крпюрием ш.люра рацией пли ют вариа!гга яатяется нанбаль-ига плошадь фнхры, о^хишчеиной на и’кх'игш точками, соопхпешуютими риссч!ггад-Ш.1М ТШЧОШШМ 1!С!)(\1ЫуеМЫ.\ ГКЖПЫНГЮЙ *|*|)еКП!ВПОСП! иинсспщпопных ПрОСКГОЯ •

• 11ронеде!нг и анавп чуюктликхти ншюстицпошют проекта пацкхтнд ныякггь канбан» [итх'цек’пштх' наирлюенис шпикритною упргапения в огрисди. I кхиходд» увелнчн1ых'>1>еми а&пшртлукиин путем увеличения сонмов гиотог.кн п*оклы и уптублеп-пой переработки попутной продукции (орг.шимпня протигтотш сушенною ядан и г трон*-годен» на сгосхч юпе пшцевыч добаиок;с1шрга, дрсисксП и лили'-! чюй кислоты т модусы).

• Дня по!и>!111сш!я т(]х1х:кт111!11ссп1 функипешфонания огрели ралр^оглт'Программа ротлтня ахтоосахар! юю прокиюдсгва в К\]\'коП области”, нрсдусматрнпаюита шерлз нацию дейепшн пхтдарепн и хошеплтошлх с\б1-екюв потрем ссногныч шатрпнленнчм:

1. 11о1!Ышст ю аномической тффектгактст свекловодства для «бет^кния 'отодсп

<д,!р!<?м нлотш\т1л\юдлтел!>ноетъпронихг-1спа. •

2. IТош.шю!п!С ^-отиодтелиюсшрахмысахарныхтанодоа

3. Сонорнеитетоиие системы управления и структура тяшюогтшшЯ сасхло сеющих хггийсго и сахарных июдов пофоспюм ('рганнииш шппр>.1рокишич «{х^лтир»-(кипи*! по цлпрангхжшному уп^оюиню трасл^о, {рокишпиу. переработке (жргязП снек;и.| и погрейюш по п»гопоП прсх^тоши

>• * Высокая ре’лльтатиюсгь перфххлк! спзсш к*т4кт йлъ лхттнута за скгг <ху-

тестатення рсмиюфуми'.и и ютяпеекпго перекхтр^чхчом плодов .тм ултг(ая« сыхаа сахара и сокращения гктарь и пргапкистпе. ФииаисироааюкдахММ&т папрзатаю ка гакяреиие пркмрахинных тем кгюгий храпения и !к-;\'Р'Л1Гкн. ифШ! ТЭЦ на пажотлопа-1010 гаи и та 1&шю 1акже ли'нно! соолкпгтнмсчшкстсЛ хттоясоыдам ■опзтояки.Эп) 1ютат)1т ■впчпгелыю стгаггь шк-ри а>!рья и сахара и улюйшигь шраты ю прстпаодлио гогоас»! продукции, повыапъ ее ш кура ппхпособ1 есть.

• Дтя соаеригакгшоваши аюсми угцттаоя отраслыо прптается шордиюфсеть сов\кх*нутс деятельность прей паса) пелей свосты н пфсрзЕмшваощда предприятий пут©! саздзиия ГУЛ “Свеюосахарнзя номганюГ. Окаф^лгзлясг собой ннгсгрчроваинсеффй**

рокавс оошсдивк в і кто сязспххкчш сч xnrwfkiB (вхаршшх в *»іу аимго сахар ею ~««ууу иатжяияося часшо Кимтптш) и госулзранлпіой ар>ю>ры цеіпрсшгютшют управления слрслио. Эю лтаюмЯхисппъctmn.iii эшшмичсский нігіерсс оссх участников тсх-иакчіпалюП цаючкн tnnpt*(u*vtcrey сахара

Гк)П;Мі;;0ІСС!РГЛЦЦИ(МІУиіИК(Х1ЛІ!ЬІСЛіУІУК)ІЦИі:РЛШГЬІ

1. Ii»rfltcv iLcuiiip(H{Uiiicaii«c.Tiii ряікисиикм» х.ііиіісіі«іікхп комплекса И Проблемы рс-пккиїикчї »;іч юмімі,-Ижсіос: Іh'1-m У,її У. I‘W- \"14 - ('.206-230<»axunnpcnc).

2. Сч.'р'.и’роіа’іііекршсрнсн и w.ifxip рішкчшпліті iqxiairm реиигсииш ннтлппшихпют iiptx*t;ia //1 Іроїісчіьі рсикчсникчі жічклінки- І Ьшск : ІНни УдІУ,

97(naxum>jx’iic).

3. Иачньлшыкс іисширганшіерншітія чонтмимі//1ІрЛ’іемирепкишиїоіі жоіклшки. -І 14.vh.-k: Ніни» У/і! У, 2 (Щ-Лї І -14 МШ

4. І Ірогікчирясипіс [хшшт оірісіи с іпю іі.іхчніклі шеітрмо іюдаш //1 Іроиіеми

жннтмикн, фижиіаш її у//ргшіс»им - Пиикит; Ич.и*>П! ХІУ, 2(ХЮ.-К'>І.-

С 526-531. -

5. Мсго.ці'кх'киіі подход к ra.riVipy itipii.uuim іііип>£мшііюішіі;ии рииигшя сіскжхїіхіїрікмі

оірпсліі. -І Ініхпія К\рскоішіхл,иір. п«.'іііі«чі> илші'кх'кініі viuiHcpL'incia. - K>jx'k: IIvi-і*»КІ ЧУ^ІХХі.-ЛУ. - (.115-126(lie.<.ні орете). ’

6. OjK^iifsuuMMnKKfKinuiMii'iaKiic «мкоінлим протіпчиїїмоіі и псрсрк'ктпиком «іч;ірікні скгклы // Гс«ирм|іім іli р\(\мх ііск' ііі: Mnquiaiw мі'а,і\іцх>.иині і11>■*нк>-іrptucnглл.-к<ні ко»к|х-ре»н цш.-Кчрск.І W-C.211 >-212

7. іісікліі.мїіііиє акчишшкрпкиші.о. млшшперш.іх ісхиакхиіі ігри рацхмпкс и ;ишіг(е Гіігиіл- • ігаїкиі// Кікшиогїріьіе ігхікгюіші її іиіуке, ііріхлсінрокиїие и нротішсте: іс-иісм ;vMcwKm II іксрчссінкмиі и;іуш<ьіі;чі(ичеа«>и кіик|с]хкіши. Час». IV. - І Іііжш'.іі І Ьиичрол: І Іігжащкідсюїіі пк. ievi.уїм,2<ХХ).-<'.25-26(ііс<\;итірспіе).

К. Ихшміюепі. GireuxriLMiKхі г.ріміірияіиіі с рстчшмімми иишкпшинымп

ileuu.mii //'жшкімика мyiifTiiLXnitc in pjfxsKc н.юічс.іетіі: Труды ткісірмикні ЇЮЧІІОІІ тк|>.уотли. - Пшо: Ні. тУдІ У. 2<ХЮ.-< 153-154.

9. Проблемы р:гірсіГх>ікіі її раїпісітіп реммисишоГі ііііі«л'Шіик>і!ііоіі і к сіігпіьи // <1>т сиісо-ш.іе гі|чі6.ісмі.і ІМ> її пут its решении: іімрия її iijukiiikj: Млкріші.і меж;іуіілрциіш ііл-ynKviifxiKHi'iccKoiiKonijiejviiiuiii.-C'I ІГ).: Мц-ікіС'І ІбПУ,2(ХХ).<'.І2-ІЗ(иохиіт(х-іііс).

10. "ГЬс .'Vklilional t’rilaitxis of її i\ ohdutvs i’mjats /Ysscssncnt In lYuhidiu.’ Aiv.ts // Siv»ixi inicr-rolHJtuJ >x.4)t!i cnfit.iuxx- ‘1\»!itics іяиі htsincNs in l'k duBigjiii’. uockF'. IVvx.mling,s. Suite iciiwr-SQ of тапа^сптой-Мсш)^, 2<ХЮ.рSMi).

JH’N? i)202W) or 09.12.% I L Ul № 50-15 о 101ДМ.97

Ikiiriif.vj!i">u!icun>_______________<Iio|imjt<OxS4 1/16

Ік'їлі 1,0. Тираж ИОжі "Ікагі і\£_________________

Kjjxwif'r rocjvtifcnviPiuiri Tcxiuffcxwrii jinnqxincr 305CM0. K\)XTs ул. 50,та Олнбря, W

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Вертакова, Юлия Владимировна

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

ПЛАНИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ И ОТРАСЛЕЙ ХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА

1.1 Становление и развитие системы государственного планирования в России

1.2 Место и роль индикативного планирования в современном управлении экономикой

1.3 Индикативное планирование в регионе

1.4 Применение современных информационных систем при бизнес-планировании

2. БИЗНЕС - ПЛАН РАЗВИТИЯ ГРУППЫ ПРЕДПРИЯТИЙ САХАРНОГО КОМПЛЕКСА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1 Краткое описание проекта (резюме)

2.2 Характеристика сахарной п$5$ышленности с учетом ее особенностей как объекта планирования ' ' ; . '

2.3 Состояние свекл ©производства и перерабатывающей промышленности Курской области

2.4 Инвестиционный план

2.4.1 План развития и оптимизации сырьевых зон группы предприятий

2.4.2 План расширения, реконструкции и технического перевооружения предприятий

2.5 План финансирования

3. ФОРМИРОВАНИЕ КРИТЕРИЕВ И ВЫБОР ВАРИАНТА

ИНДИКАТИВНОГО ПЛАНА РАЗВИТИЯ СВЕКЛОСАХАРНОЙ

ОТРАСЛИ

3.1 Концептуальный подход к обоснованию критериев выбора сценариев и вариантов плана

3.2 Многокритериальная оценка и выбор варианта бизнес-плана 136 3.3. Разработка программы развития свеклосахарной отрасли на основе альтернативных сценариев и вариантов плана

Диссертация: введение по экономике, на тему "Индикативное планирование развития свеклосахарной отрасли"

Актуальность темы исследования. Начиная с 1992 г. в России наблюдается резкое снижение объемов производства во всех отраслях экономики. Падение платежеспособного спроса населения в результате высокой инфляции, сокращение бюджетных поступлений, повышение доли импортируемого продовольствия, нарушение сложившегося соотношения цен на реализуемую продукцию и потребляемые средства производства привело к устойчивому сокращению объемов производства сельскохозяйственной продукции.

Стремительная трансформация российской экономики в связи с переходом на рыночные механизмы хозяйствования, естественно, отразилась и на состоянии одной из крупных отраслей АПК России - сахарной промышленности. За истекшие семь лет Россия утратила две трети прежнего потенциала сахарной отрасли. Из-за отсутствия у свеклосеющих хозяйств и сахарных заводов средств на приобретение техники, качественных свеклосемян, минеральных удобрений, средств защиты растений, топлива и других материально-технических ресурсов ежегодно сокращаются посевные площади, уменьшаются урожайность сахарной свеклы и выработка сахара.

Курская область в силу зональной специализации традиционно является крупным свеклосахарным регионом РФ. За последние годы свеклосахарный комплекс области (сельскохозяйственные и перерабатывающие предприятия) оказался в критическом состоянии. Потребность населения и перерабатывающей промышленности в сахаре из свеклы удовлетворяется лишь на одну треть. Сахар по своей значимости является стратегическим продуктом, важной составляющей продовольственной безопасности, а значит и экономической независимости страны. Поэтому следует восстановить потребление за счет собственного производства, а не импорта. Сокращение отечественного производства сахара ведет не только к значительной зависимости страны от внешнего рынка, но и к серьезным социальным последствиям, и, прежде всего, к потере рабочих мест.

Однако для российских коммерческих структур в сахарном бизнесе основной интерес представляет импорт сахара. Вложение в настоящее время частных инвестиций в свеклосахарное производство в условиях несовершенства нормативно-правового регулирования взаимоотношений производителей свеклы и сахара подвержено высокому риску. Принимавшиеся на региональном уровне меры не смогут в полной мере изменить негативных тенденций в развитии отрасли.

Следовательно, необходимо государственное воздействие на развитие свеклосахарного производства. Речь, безусловно, не идет о восстановлении централизованного управления и планирования. Сегодня нецелесообразно в полной мере пользоваться традиционными методами, сформированными в плановой экономике. Планирование должно использовать адаптированные к рыночным условиям инструменты и осуществляться индикативными (от французского "indicatif'- указательный) методами, подкрепленными созданием экономических условий для принятия организациями рекомендаций правительственных органов на плановый период. Переход к рынку объективно требует лишь изменения форм и методов национального планирования, а не его полной ликвидации.

Таким образом, преодоление затяжного экономического кризиса в отраслях АПК предполагает значительное усиление государственного воздействия на экономику, в том числе создание национальной системы индикативного планирования. Использование индикативного планирования как способа регулирования экономических процессов в сахарной отрасли позволит создать условия для повышения эффективности ее функционирования.

Создавая новую систему управления, необходимо использовать не только зарубежный опыт индикативного планирования, но и отечественный опыт централизованно-директивного планирования - как негативный, так и позитивный. Многие методы должны быть использованы и сейчас, в частности, при планировании развития свеклосахарной отрасли России.

Состояние изученности проблемы. Актуальные вопросы, связанные с изучением отдельных сторон исследуемой проблемы, нашли свое отражение в научных трудах известных отечественных и зарубежных экономистов: П.П. Борщевского, В.В. Ковалева, Т.С. Хачатурова, В.Ф. Хлопкова, А.Д. Шеремета, Р.С.Сайфулина, В.Е. Дудкина, Е.М. Четыркина, Э.А. Уткина, К.П. Личко, Э. Наумана, Д. Норткотта, Дж. Ю. Стиглица, Б. Даллато, Дж. Ковача И др.

Возрастающая роль индикативного планирования на государственном и региональном уровне для подъема отечественного сельского хозяйства и пищевой промышленности обусловила необходимость расширения масштабов научных исследований и разработки практических рекомендаций по применению возможностей индикативного планирования для сахарной промышленности Курской области. В данной сфере имеется целый ряд неиспользованных резервов, связанных главным образом с созданием механизма координации интересов и деятельности государственных органов управления и негосударственных хозяйствующих субъектов, основанного на формировании системы критериев (индикаторов) и выборе вариантов экономического развития сахарной отрасли.

Изложенные обстоятельства предопределили актуальность и выбор темы диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является анализ и систематизация организационно-экономических особенностей свеклосахарной отрасли и определение рационального варианта ее развития для увеличения производства сахара из отечественного сырья в Курской области.

При достижении этой цели решались следующие задачи:

- анализ развития системы планирования в России, определение с учетом накопленного позитивного и негативного опыта методов, которые должны быть использованы в современных условиях; в частности при планировании развития сахарной промышленности;

- раскрытие сущности индикативного планирования, его роли и значения в рыночных условиях;

- сравнительный анализ эволюции и методологического инструментария индикативного планирования в России и за рубежом;

- определение взаимосвязи региональных индикативных планов с бизнес-планами отраслей регионального хозяйственного комплекса;

- уточнение целей и методики разработки бизнес-планов применительно к условиям региона и свеклосахарной отрасли;

- изучение современных информационных систем и инструментов, используемых при разработке бизнес-планов;

- уточнение приемов анализа эффективности инвестиционных проектов в условиях высокой инфляции;

- формирование сценариев и вариантов развития свеклосахарной отрасли Курской области;

- разработка бизнес - плана развития отрасли с учетом рекомендаций Федеральной целевой программы «Сахар»;

- разработка комплексной программы развития свеклосахарного комплекса Курской области, охватывающей все аспекты производственного процесса.

Объект исследования - процесс разработки индикативного плана развития свеклосахарной отрасли регионального АПК.

Предметом исследования является система экономических показателей, используемых при формировании индикативного плана и разработке рационального варианта развития свеклосахарной отрасли в рыночных условиях.

Теоретическую и методологическую базу исследования составили научные труды классиков экономической теории, а также современных российских и зарубежных ученых по проблемам государственного и внутрифирменного планирования, а также бизнес-планирования с использованием информационных средств управления проектами, официальные документы и нормативно-правовые акты федеральных и региональных органов власти.

Эмпирическая база исследования включает данные Государственного Комитета статистики России, Комитета государственной статистики по Курской области, Комитета сельского хозяйства правительства Курской области; материалы ООО «Курсксахпром», статистические материалы, опубликованные в периодической печати.

Для обработки первичной информации использовались общенаучные приемы анализа и синтеза; специфические методы исследования (монографический, абстрактно-логический, экономико-статистический); методы финансового анализа. Диссертационное исследование базируется на общенаучной методологии, предусматривающей системный подход к решению проблем свеклосахарной отрасли региона.

Научная новизна исследования заключается в разработке теоретических и методических положений по совершенствованию индикативного планирования развития отрасли в современных условиях. В частности:

- определены место и роль индикативного планирования в системе методов государственного регулирования российской экономики;

- предложен дополнительный критерий оценки эффективности инвестиций, позволяющий статистически оценивать вероятностную величину ожидаемых поступлений в инвестиционный проект;

- обоснована система показателей индикативного плана развития свеклосахарной отрасли с учетом основных и дополнительных критериев оценки эффективности инвестиционных проектов;

- разработана методика выбора рационального варианта развития свеклосахарной отрасли регионального АПК на основе предложенной автором системы интегральных критериев.

- произведена адаптация и расширена область применения современных информационных средств разработки бизнес-планов для обоснования ключевых показателей индикативного плана.

Практическая значимость результатов исследования. Теоретические выводы и практические результаты выполненного исследования могут быть использованы в деятельности сахарных заводов и свеклосеющих хозяйств региона, а также органов государственного и регионального управления.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации получили положительную оценку на международных научно-практических конференциях (1998-2000 гг.) в Государственном университете управления (г. Москва), Ижевском государственном техническом университете, Санкт-Петербургском государственном техническом университете, Франко-российском институте делового администрирования (г. Обнинск), Курском государственном педагогическом университете, Курском филиале Московского государственного университета коммерции, Нижегородском государственном техническом университете, выступлениях на методологических семинарах кафедры экономики и менеджмента Курского государственного технического университета в 1998-2000 гг.

Основные выводы диссертационного исследования доведены до сведения и предложены к внедрению администрации Курской области и Российскому научно-исследовательскому институту сахарной промышленности. Имеется справка об использовании результатов НИР в практической экономической работе Администрации Курской области.

Научная работа по теме диссертационного исследования награждена Дипломом Лауреата Всероссийского конкурса «Россия на пороге XXI века», проведенного ВЭО России совместно с правительством г. Москвы. Результаты исследования вошли в заключительный отчет о научно-исследовательской работе кафедры экономики и менеджмента КГТУ «Совершенствование системы управления региональной социально-экономической системой» за 1999 г. и отчет по гранту «Разработка методов упреждающего управления в экономике на основе новых информационных технологий» (№ регистрации: 1Д1,99ф). Отдельные положения диссертационного исследования используются в учебном процессе по специальности 0608 «Экономика и управление на предприятиях» и 0611 «Менеджмент организации» на экономическом факультете Курского государственного технического университета.

Результаты исследований опубликованы в 10 научных работах общим объемом 7,1 п. л.

Структура и объем работы. Диссертация изложена на 180 страницах машинописного текста; состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка используемой литературы из 137 наименований, приложений , содержит 22 таблицы, 19 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Вертакова, Юлия Владимировна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Решение стратегических задач развития российской экономики связано с формированием государственной экономической политики, направленной на поддержку отечественного товаропроизводителя. В связи с этим в настоящее время несомненную важность приобретает научно-методическое обоснование экономических мероприятий косвенного характера, посредством которых государство может эффективно воздействовать на кризисную экономику. Данный процесс должен осуществляться планомерно. Но в условиях самостоятельности предприятий государство уже не может управлять экономикой директивными методами, необходимо активно использовать индикативное планирование, носящее рекомендательный характер и учитывающее интересы всех заинтересованных сторон, участвующих в хозяйственном процессе.

Проведенные исследования проблем индикативного планирования развития отраслей регионального хозяйственного комплекса позволяют сделать следующие выводы.

Отказ от плановой системы ведения хозяйства освободил отечественные предприятия от обязанности составлять планы. Начал доминировать краткосрочный подход к принятию управленческих решений, что вызвало значительные трудности в процессе адаптации предприятий к рыночным условиям в связи с необходимостью прогнозировать возможные изменения рыночной конъюнктуры и оперативно на них реагировать.

Сокращение масштабов участия государства в стратегически важных отраслях экономики в расчете на компенсирующее влияние механизма рыночной саморегуляции послужило одной из причин затяжного и глубокого кризиса российской экономики. Его преодоление предполагает значительное усиление государственного воздействия на кризисную экономику, в том числе создание действенной системы индикативного планирования. В этой связи целесообразно использовать накопленный зарубежный и отечественный опыт конвергенции плана и рынка и, главное, - адаптировать его к современным российским реальностям. Анализ исторического опыта планирования в СССР, свидетельствует, что некоторые элементы централизованного планирования полезно применять и в системе государственного регулирования рыночной экономики.

В настоящее время существует множество подходов к определению сущности и функций индикативного планирования, связанных с конкретными историческими особенностями развития национальных экономик различных стран. Несмотря на то, что все известные подходы с различных сторон отражают определенные аспекты этого многогранного процесса, общепринятой формулировки данной экономической категории не существует. Результаты диссертационного исследования дают основание предложить следующее определение "индикативного планирования", в максимальной степени учитывающее точки зрения различных авторов. "Индикативное планирование - механизм координации интересов и деятельности государственных и негосударственных хозяйствующих субъектов, сочетающий государственное регулирование экономики с ее саморегулированием, включающий систему параметров (индикаторов) социально-экономического развития предприятий регионального хозяйственного комплекса, и установление мер государственного воздействия для их достижения; это процесс согласования управленческих решений на макро-, мезо- и микроуровне путем определения национальных приоритетов, целеполагания, прогнозирования, бюджетирования и других процедур; установление налоговых и иных мер государственной поддержки хозяйствующих субъектов, участвующих в реализации государственного плана".

По мере дальнейшего развития смешанной экономики, интеграции мировых рынков индикативное планирование трансформируется в свою высшую, стратегическую форму. В связи с этим потенциал индикативного планирования как эффективного инструмента косвенного экономического регулирования на макро- и мезоуровне можно использовать в качестве информационной базы для количественного обоснования стратегических планов развития отраслей экономики страны.

В рыночных условиях идея индикативного планирования актуальна и на уровне регионов, так как за годы реформ произошли серьезные структурные изменения в их хозяйственных комплексах, перераспределение собственности и рабочей силы. Отказ от плановой системы управления, центральным элементом которой был комплекс предплановых и планово-директивных методов, требует пересмотра методической базы расчетов на региональном уровне. При этом необходимо создание "динамической структурно-системной многоуровневой развивающейся модели экономики области". Подобная модель должна базироваться на новой технологии расчетов в сравнении с доминировавшей до 1991 года и может опираться, например, на использование методологии САПСЭР (Система Анализа и Прогнозирования Социально-экономического развития Региона). В связи с этим важнейшей частью региональных индикативных планов в новой системе управления должен стать прогнозно-аналитический документ, включающий результаты как аналитических, так и прогнозных расчетов.

В настоящее время необходимым является планирование не только в масштабах государства, регионов, но и на самих предприятиях. Рынок значительно усложняет и изменяет систему планирования, но не отрицает ее необходимость. Подвижность внешней среды, обусловленная нестабильностью социально-политической сферы и отсутствием конкретного курса экономических реформ, предъявляет особые требования к предприятиям и способствует повышению роли внутрифирменного планирования. Предприятия становятся основным и центральным звеном экономики, поэтому эффективность их деятельности зависит от достоверности предвидения перспектив развития и, следовательно, от разработки планов, программ, прогнозов. Так как процесс планирования позволяет обеспечить стабильность, пропорциональность, сбалансированность работы предприятий, увязать интересы государства и отдельных хозяйствующих субъектов, планы предприятий и отраслей должны стать составной частью регионального индикативного плана.

Разработку регионального индикативного плана, в том числе его части - бизнес-плана предприятия или отрасли хозяйственного комплекса - необходимо осуществлять путем формирования сценариев развития и выбора рационального варианта с учетом влияния различных факторов. В современных условиях план должен быть многовариантным. В частности, в диссертации разработаны следующие сценарии индикативного плана развития свеклосахарной отрасли Курской области.

1. Оптимизация сырьевых зон, реконструкция и техническое перевооружение сахарных заводов при существующей экономической ситуации (варианты: возможные изменения объемов сбыта, цен, условий кредита и т.д.).

2. Изменение ассортимента выпускаемой продукции (варианты: выработка сахара-песка из свеклы, переработка сахара-сырца, выпуск и реализация попутной продукции свеклосахарного производства).

3. Расчет показателей плана на основе различных ставок дисконтирования.

В современных условиях с целью привлечения финансовых ресурсов для реализации инвестиционных проектов и программ многие предприятия широко используют технологию бизнес-планирования. В соответствии с данной методикой основным документом, определяющим важнейшие направления развития предприятия на перспективный период, становится бизнес-план. Так как бизнес-план относится к такому виду планов, который не подчиняет предприятия директивам, а подсказывает, в каком направлении развиваться, его разработка является одним из этапов итеративного процесса индикативного планирования отраслей хозяйственного комплекса. Для упрощения процедуры бизнес-планирования, снижения ее трудоемкости необходимо шире использовать современные компьютерные средства и пакеты прикладных программ.

Для вывода из кризиса свеклосахарной отрасли регионального АПК необходимо координировать процесс составления бизнес-планов отдельных предприятий. В диссертационном исследовании с применением современного программного средства "Project Expert" разработан комплексный бизнес-план группы сахарных заводов и свеклосеющих хозяйств. В нем взаимоувязаны действия отдельных предприятий для достижения главной цели - увеличения производства сахара из собственного сырья в Курской области.

Сахарная промышленность по своему масштабу, выполняемым функциям и занимаемому месту в системе общественного разделения труда представляет собой самостоятельный и специфический объект планирования. Поэтому весь цикл производства сахара из свеклы следует рассматривать системно, в рамках единой технологической системы, включающей подсистемы селекции и семеноводства, возделывания и переработки свеклы, выработки, и сбыта готовой продукции. В диссертационном исследовании на основе системного подхода разработана модель, учитывающая взаимосвязи всех структурных элементов, входящих в свеклосахарный комплекс области. Рассмотрение проблем свеклосахарного комплекса в рамках единой системы позволит конкретно формулировать технологические задачи отдельных подсистем, изучать закономерности их воздействия на конечные результаты функционирования всей системы.

Анализ состояния и основных тенденций развития свеклосахарной отрасли Курской области показал, что после распада централизованно установленных экономических связей между сельхозпроизводителями и переработчиками ресурсов в отрасли наблюдается устойчивый спад производства почти по всем его показателям, ухудшилось финансово-экономическое состояние сахарных заводов и свеклосеющих хозяйств, уменьшаются посевные площади, снижается урожайность сахарной свеклы. Нехватка сырья привела к сокращению производственного сезона и росту себестоимости отечественного сахара. Дальнейшее ухудшение положения дел в базовой отрасли специализации Курской области (третье место в России по объему производства сахара) может привести к подрыву продовольственной и экономической безопасности региона, а затем и страны. Необходимость срочного вмешательства государства для вывода отрасли из кризиса обусловливается и чисто экономическими соображениями: чем раньше начнутся преобразования, тем меньше финансовых ресурсов потребуется для реализации соответствующих мероприятий. Поэтому в диссертационном исследовании особое внимание уделено тщательной проработке вариантов инвестиционного плана.

В процессе исследования установлено, что урожайность сахарной свеклы является основным фактором, определяющим эффективность вариантов инвестиционного плана и размер финансовых ресурсов, необходимых для возрождения отрасли. В случае реализации мероприятий, предусмотренных комплексным бизнес-планом, урожайность сахарной свеклы к 2005 г. можно увеличить в 1,63 раза.

На основании проведенного комплексного обследования сахарных заводов и выявления "узких мест" в их деятельности разработан производственный календарный план, предусматривающий повышение производительности сахарных заводов за счет расширения, реконструкции и технического перевооружения основных фондов. Осуществление рассмотренного сельскохозяйственного плана и взаимосвязанного с ним плана производства сахара позволит изменить кризисные тенденции в развитии свеклосахарной отрасли Курской области.

В целях повышения эффективности функционирования свеклосахарной отрасли регионального хозяйственного комплекса разработаны следующие предложения.

•Формирование критериев оценки эффективности инвестиционных проектов является важнейшим этапом индикативного планирования. Критерии служат "индикаторами" рекомендательных планов развития отраслей хозяйственного комплекса области и позволяют ранжировать варианты реализации проектов по степени их предпочтительности. Для выбора рациональных сценариев и вариантов индикативного плана предлагается использовать многокритериальный подход.

•Наряду с общепринятыми (основными) показателями эффективности инвестиционных проектов рекомендуется применять дополнительные критерии ("коэффициент эффективности использования бюджетных ресурсов", "ожидаемый эффект от реализации проекта"), а также интегральный показатель финансового состояния хозяйствующего субъекта ("финансовый потенциал"). Достоинством предложенных индикаторов является использование для их расчетов объективных статистических данных. Кроме того, вероятности развития событий по различным сценариям задаются не экспертно, а определяются с помощью методов математической статистики (распределение Стьюдента, кривая Гаусса, функция Лапласа и др.).

•Многокритериальную оценку и выбор рационального варианта бизнес-плана внутри определенного сценария предлагается осуществлять с помощью разработанного в диссертационном исследовании метода, названного "полигоном альтернатив". Особенностью данного метода является приведение различных единиц измерения используемых показателей в единую количественную шкалу. Критерием выбора рационального варианта является наибольшая площадь фигуры, ограниченной на плоскости точками, соответствующими рассчитанным значениям используемых показателей эффективности инвестиционных проектов.

•Проведенный анализ чувствительности инвестиционного проекта позволил выявить наиболее перспективное направление антикризисного управления в отрасли. Необходимо увеличить объемы сбыта продукции путем увеличения объемов заготовки свеклы и углубленной переработки попутной продукции (организация производства сушеного жома и производство на его основе пищевых добавок, этилового спирта, дрожжей и лимонной кислоты из свекловичной мелассы).

•Для повышения эффективности функционирования отрасли разработана "Программа развития свеклосахарного производства в Курской области", предусматривающая координацию действий государства и хозяйствующих субъектов по трем основным направлениям:

1. Повышение экономической эффективности свекловодства для обеспечения заводов сырьем на оптимальную длительность производства.

2. Повышение производительности работы сахарных заводов.

3. Совершенствование системы управления и структуры взаимоотношений свеклосеющих хозяйств и сахарных заводов посредством организации интегрированных формирований по централизованному управлению отраслью, производству, переработке сахарной свеклы и потреблению готовой продукции.

•Высокая результативность переработки свеклы может быть достигнута за счет осуществления реконструкции и технического перевооружения заводов для увеличения выхода сахара и сокращения потерь в производстве. Финансирование должно быть направлено на внедрение прогрессивных технологий хранения и переработки, перевода ТЭЦ на использование газа с установкой экологически безопасных котлов и т.д. Важно также добиться соответствия мощностей заводов объемам заготовки. Для этого предлагается увеличить производственные мощности заводов области, чтобы приблизить длительность производственного сезона к оптимальной. Это позволит значительно снизить потери сырья и сахара и уменьшить затраты на производство готовой продукции, повысить ее конкурентоспособность.

•Для совершенствования системы управления отраслью предлагается координировать совместную деятельность производителей свеклы и перерабатывающих предприятий путем создания ГУП "Свеклосахарная компания". Она представляет собой интегрированное формирование вошедших в него свеклосеющих хозяйств (входящих в зону одного сахарного завода, являющегося частью Компании) и государственной структуры централизованного управления отраслью. Это должно обеспечить единый экономический интерес всех участников технологической цепочки по производству сахара.