Инновационное развитие научно-проектной деятельности и инжиниринга в условиях реструктуризации электроэнергетики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Инновационное развитие научно-проектной деятельности и инжиниринга в условиях реструктуризации электроэнергетики"

На правах рукописи

КУМИН Вадим Валентинович

ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ НАУЧНО-ПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ИНЖИНИРИНГА В УСЛОВИЯХ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ

Специальность: 08.00.05 - экономика, организация и управление народным хозяйством (управление инновациями и инвестиционной деятельностью)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2006

Работа выполнена на кафедре конкретной экономики и финансов Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Спицын Анатолий Тихонович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

Гуржиев Виктор Александрович

кандидат экономических наук Пузырный Николай Алексеевич

Ведущая организация: Институт экономики РАН

Защита состоится 29 июня 2006 г. в 14.00 часов на заседании диссертационного совета по экономическим наукам Д 502.006.05 в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу: 119606, Москва, пр-т Вернадского, 84, 1 уч. корп., ауд. 2252.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской академии государственной службы при Президенте РФ.

Автореферат разослан 29 мая 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Р.А. Чванов

'¿.оо£ К

^093

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В современных трансформациях темпы экономического роста и уровень развития стран во многом определяются научно-техническим прогрессом. В глобальной экономической конкуренции выигрывают страны, которые обеспечивают благоприятные условия для эффективной инновационной деятельности. В Посланиях Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному собранию в 2002-2005 годах развитие инновационной деятельности, эффективная коммерциализация отечественных научных разработок и новых технологий, введение интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот относятся к важнейшим системным факторам, обеспечивающим реализацию национальных интересов России.

Возрастает значимость эффективной инновационной политики для наукоемкой и высокотехнологичной отрасли электроэнергетики и в условиях ее реструктуризации, особенно с учетом происходящих процессов реформирования РАО "ЕЭС России". В рамках общей стратегии развития в качестве одной из важнейших является задача реформирования инновационного научно-проектного комплекса (НПК) электроэнергетики с целью повышения эффективности и конкурентоспособности его организаций в рыночных условиях хозяйствования1.

На основе анализа ситуации, складывающейся в условиях реформирования и развития электроэнергетики, активного запуска рыночных механизмов, особенно значимы основные проблемы НПК: 1) несоответствие структуры функционировавших организаций по секторам рынка научных, проектных и сервисных работ в электроэнергетике в составе затрат на эти услуги; 2) кардинальное изменение механизмов финансирования НИОКР; 3) снижение административного ресурса по отношению к формируемым электроэнергетическим бизнес-компаниям со стороны РАО "ЕЭС России"; 4) неэффективное использование активов,

1 Отметим, что соответствующие решения приняты в РАО "ЕЭС России" к 2001 году, когда НПК электроэнергетической отрасли был представлен 62 организациями, в составе 13 научно-исследовательских институтов и 49 проектных институтов и сервисных организаций общей численностью более 13 тысяч человек.

РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА С.-Петевб¥вг

особенно лабораторно-экспериментальной базы; 5) низкий уровень выработки одного работающего в год.

Исследования в области инжиниринговой деятельности показали, что в развитых странах, как правило, не существует в чистом виде научных и проектных институтов, а проектные услуги оказываются проектными подразделениями инжиниринговых компаний. Комплексные инжиниринговые и проектные услуги пользуются у заказчиков большим спросом и стоят дороже. При этом отметим, что научно-проектные институты "ЕЭС России" эксплуатируются сторонними компаниями-генподрядчиками, которые "забирают" добавленную стоимость и недоплачивают институтам. В результате институты не имеют средств на развитие, теряют наиболее квалифицированные кадры, архивы, интеллектуальную собственность, конкурентоспособность.

Менеджмент институтов недостаточно эффективно владеет современными организационно-управленческими технологиями, развитым маркетингом, текущим и стратегическим бизнес-планированием, коммерциализацией интеллектуальной собственности, конкурентными торгами, управлением проектами на всем этапе жизненного цикла и оценки рисков. В этих условиях научная разработка, реализация инновационных инженерных и организационно-управленческих технологий в области научно-проектной и инжиниринговой деятельности с учетом процессов реформирования и интенсификации развития электроэнергетики является несомненно актуальной.

Степень разработанности научной проблемы определяется необходимостью поиска новых подходов к инновационно-воспроизводственным факторам и механизмам формирования ресурсов реструктуризации, модернизации и развития производства. Особое значение имеет стратегия эффективного реформирования естественных монополий, в том числе РАО "ЕЭС России", а также выявления влияния государственного регулирования рыночных институтов и структур на всех уровнях управления экономикой. Проблемам экономического роста, трансформации воспроизводства, инновационной и инвестиционной политики посвящено много научных работ, включая исследования Л.И. Абалкина, A.B. Бачурина, А.Г. Гранберга, Б.К. Злобина, В.И. Кушлина, А.Т. Спицына, Ю.В. Яковца и других авторов. В них исследованы пути трансформации экономики, формирования инновационного воспроизводства. Непроходящее значение имеют фундаментальные труды

зарубежных ученых Дж. Кейнса, Й. Шумпетера, П. Самуэльсона, В. Беренса, П. Хавранека, А. Хоскинса, С. Фишера и др., исследующих вопросы модернизации экономики, инвестиций и финансов, инновационной деятельности.

Цель исследования заключается в раскрытии системы факторов инновационного развития и повышения инвестиционной активности научно-проектных предприятий, а также в научном обосновании и разработке методических подходов, инструментов и организационных схем кардинального повышения эффективности научно-проектных организаций электроэнергетики и их конкурентоспособности в рыночной экономике.

Достижение указанной цели потребовало решения следующих взаимоувязанных задач:

• обосновать теоретические основы и закономерности инновационного развития научно-проектного комплекса и инжиниринга в условиях реструктуризации электроэнергетики;

• провести анализ предреформенного состояния и позиционирования организаций НПК РАО "ЕЭС России";

• обобщить зарубежный опыт эффективной организации научно-проектной и инжиниринговой деятельности;

• раскрыть методы организации эффективного инжиниринга и развития научно-проектного комплекса в электроэнергетике;

• выявить приоритеты трансферта инновационных технологий в сферу научно-проектной деятельности и инжиниринг;

• исследовать современные бизнес-технологии с целью их адаптации к условиям российской электроэнергетики (бизнес-планирование, управление проектной деятельностью, инновационный менеджмент, освоение конкурсных торгов и т.п.);

• обоснование эффективности инновационных решений, консолидации проектных и инжиниринговых услуг, инновационных подходов к реализации конкурентных преимуществ;

• разработка принципов создания интегрированных структур, оптимальной конфигурации комплексной инжиниринговой компании в электроэнергетическом комплексе России.

Объектом исследования являются организации научно-проектного комплекса РАО "ЕЭС России", их деятельность и инновационное развитие

в условиях рыночной экономики с учетом особенностей электроэнергетики.

Предметом исследования являются экономические отношения, отражающие инновационные методы, технологии и принципы эффективной реализации научно-проектных и инжиниринговых работ и услуг в области электроэнергетики.

Теоретическую и методологическую базу исследования составляют труды российских и зарубежных ученых, научных школ, в основе которых лежат теоретические положения экономической науки, системный подход, современные организационно-финансовые и управленческие технологии, методы инновационного менеджмента, а также исследован мировой опыт ведущих научно-проектных и инжиниринговых компаний.

Информационной базой исследования являются научные разработки авторов в области управления проектами, инновационного менеджмента, организации инжиниринговой деятельности, экономического анализа и бизнес-планирования, а также результаты аналитической работы Проектной группы по реформированию и развитию научно-проектного комплекса (НПК) РАО "ЕЭС России".

Основные научные результаты, полученные лично соискателем, и их научная новизна характеризуются следующими важными положениями, выводами и предложениями.

1. Обоснованы теоретические основы и методологические подходы к решению инновационных проблем хозяйственной деятельности на основе комплексного анализа использования производственного потенциала по критериям эффективности технико-технологического, научно-проектного и социально-экономического развития. Раскрыты положения разработки проектов и программ реструктуризации электроэнергетики и модернизации предприятий с учетом оптимальной оценки инновационных решений, имеющихся инвестиционных возможностей, запросов потребителя (заказчика), рынка и государства, роста конкуренции среди производителей и поставщиков продукции.

2. Раскрыты формы и методы инвестиционного и финансового обеспечения программной (проектной) реструктуризации предприятий (компаний) посредством инновационного менеджмента, эффективного использования современных форм кредитования, включая лизинг, факторинг, что позволяет включать их в разработку на стадии обоснования

целевых маркетинговых концепций, оценки инновационных и инвестиционных возможностей научно-проектных предприятий и средств потенциальных инвесторов, обеспечивая их экономическую эффективность и устойчивое развитие.

3. Определены основные направления реформирования и развития НПК РАО "ЕЭС России", создание на базе групп организаций многопрофильных научно-технических инженерных центров (НТЦ). Выявлены основные преимущества НТЦ: комплексность при выполнении работ, обеспечивающая возрастающий спрос; многопрофильность (диверсификация рынков); способность выполнять крупные заказы "под ключ"; повышение эффективности работ и конкурентоспособности организаций НПК.

4. Разработаны методические подходы и принципы интеграции различных институтов при создании крупной инжиниринговой компании, в том числе методы использования инновационных управленческих технологий для повышения эффективности и конкурентоспособности Инженерных центров и достижения синергетического эффекта объединения при реализации коммерческих проектов и инжиниринга. Сформулирована миссия создаваемой инжиниринговой компании -организация и руководство ключевыми проектами технического перевооружения и нового строительства в электроэнергетике. Разработана структура Инженерного Центра ЕЭС и организационная схема объединения 4-х ведущих институтов РАО "ЕЭС России" в единую инжиниринговую компанию с учетом выполнения необходимых корпоративных процедур и российского законодательства.

5. Обоснован рост значимости оценки и учета рисков энергопроектов, взаимосвязанных со стремлением инвесторов (кредиторов) к перераспределению рисков с целью повышения финансовой устойчивости и конкурентоспособности проектов, реализующих их фирм при развитии так называемого "проектного финансирования". Определены комплексные меры по увеличению доли контрактов на проекты "под ключ", ужесточению требований к уровню эффективности, срокам выполнения и гарантиям реализации проектов модернизации, реконструкции и строительства энергообъектов в условиях появления на рынке многочисленных конкурирующих фирм и корпораций.

6. Конкретизированы предложения по внедрению системного подхода при использовании инновационных организационно-финансовых и управленческих технологий и обеспечении синергетического эффекта в области научно-проектной деятельности на основе интеграции взаимодополняющих субъектов научно-проектного комплекса в единую инжиниринговую компанию, обеспечивая эффективность ее функционирования в рыночных условиях хозяйствования.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Обоснование методов, направлений и этапов реформирования научно-проектного комплекса (НПК) в электроэнергетике на основе приоритетов ее инновационного развития, принципов интеграции инвестиционного и финансового обеспечения выпуска программной (проектной) продукции в условиях рынка.

2. Предложения по повышению эффективности и конкурентоспособности научно-проектных организаций путем создания на их базе многопрофильных научно-технических центров (НТЦ) и комплексных инжиниринговых компаний, в частности, формирование на базе отдельных организаций НПК РАО "ЕЭС России" комплексной инжиниринговой компании, включая технологии процесса ее создания.

3. Возможность достижения синергетического эффекта объединения при реализации коммерческих проектов и инжиниринга на основе трансферта современных технологий и бизнес-планирования, инновационного менеджмента для осуществления технического перевооружения и нового строительства в электроэнергетике России (управление проектами, коммерциализация инноваций, внедрение методологии конкурентных закупок и др.).

Обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций диссертации базируется на принципах системного анализа, теоретических исследованиях, использовании известных и апробированных методов менеджмента и бизнес-технологий. В работе широко использован личный опыт автора при работе в научно-проектных организациях, а также зарубежный опыт крупных инжиниринговых компаний.

Значение полученных результатов для теории и практики. Результаты, полученные автором, в значительной степени использованы при решении такой крупной и сложной проблемы, как реформирование НПК РАО "ЕЭС России" и создании на основе интеграции институтов ряда крупных региональных научно-технических центров (НТЦ).

Разработанные подходы могут весьма эффективно использоваться в других отраслях российской экономики.

Сведения о реализации и целесообразности практического использования результатов. Результаты диссертационной работы были использованы при создании первой в электроэнергетике России комплексной инжиниринговой компании ОАО "Инженерный центр ЕЭС" (ИЦ ЕЭС), объединившей крупнейшие научно-проектные институты электроэнергетики России: ОАО "Институт Гидропроект", ОАО "Институт Теплоэлектропроект", ОАО "Фирма ОРГРЭС", ОАО "Ленгидропроект". Диссертант принимал самое активное личное участие в создании ИЦ ЕЭС и возглавлял его со дня основания до 2004 года. Проект ИЦ ЕЭС являлся пилотным и был принят как базовый в методологическом и организационном плане при создании региональных НТЦ в электроэнергетике. Автор диссертации принимал непосредственное участие в разработке Концепции реструктуризации РАО "ЕЭС России".

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении раскрывается актуальность темы, цели и задачи, объект и предмет исследования, его методологическая и теоретическая база, степень разработанности проблемы, научная новизна и личный вклад автора, основные положения диссертации, выносимые на защиту, практическая значимость и апробация результатов исследования.

В первой главе "Теоретические основы инновационного развития научно-проектного комплекса и инжиниринга в электроэнергетике" раскрыты особенности и специфика инновационного развития научно-проектной деятельности в электроэнергетике России в условиях реструктуризации отрасли на современном этапе трансформации энергосектора экономики. Это будет способствовать обеспечению удовлетворения текущих и перспективных общественных потребностей в энергии. Для России выявление инновационных приоритетов в этом секторе имеет важнейшее значение, так как топливно-энергетический комплекс является крупнейшим источником ВВП и, вследствие особого места страны в энергообеспечении ряда стран Европы и Азии, определяет роль России в глобальном экономическом и энергетическом пространстве.

Переход к энергосберегающим технологиям - решающий фактор сокращения энергопотребления, магистральный путь инновационного развития в электроэнергетике. Следует учитывать, что первая четверть XXI в. - это период становления и распространения шестого технологического уклада, являющегося сердцевиной

постиндустриального технологического способа производства. Его отличительные черты - ресурсосберегающий характер ключевых направлений технологического прорыва - наноэлектроники и фотоники, новейшей биотехнологии, информационных технологий, преобразования на их основе производственной, транспортной и бытовой техники. В долгосрочной перспективе следует ориентироваться на более радикальные инновации, которые произведут переворот в структуре отраслей энергетики и их эффективности. Роль инвестиций приобретает первостепенное значение, поскольку основная часть прироста первичного производства энергии ожидается в развивающихся странах. Стратегия инновационного развития в энергетике является основой обеспечения устойчивого экономического роста в условиях постиндустриального общества в XXI веке.

Исследование инновационного развития научно-проектной и инжиниринговой деятельности в условиях рыночной экономики позволило сформулировать основные проблемы в области электроэнергетики России, а также тесно связанные с ними задачи организаций научно-проектного комплекса РАО "ЕЭС России" с учетом процессов реструктуризации и реформирования электроэнергетики. В связи с негативными последствиями реформ в экономике России в середине 90-х гг., в том числе падения производства в процессе перехода к новым формам собственности и рыночным отношениям хозяйствующих субъектов, российская энергетика вошла в фазу острейшего кризиса. Это в основном и определило необходимость реформирования отрасли, глубокой крупномасштабной реструктуризации РАО "ЕЭС России" и его дочерних компаний, развития конкурентных отношений в электроэнергетике, инновационных процессов при надежном и бесперебойном снабжении платежеспособных потребителей электрической и тепловой энергии, что отмечено в "Концепции реструктуризации РАО "ЕЭС России" (М., 2000 г.).

В качестве одного из важнейших направлений реформирования было определено проведение научной и технической политики,

направленной на обновление технологий и оборудования, стимулирование и развитие инновационных процессов с целью обеспечения надежности и высокоэффективности электроэнергетики. В этом аспекте организация научно-проектной деятельности требовала существенного, а в ряде случаев и кардинального изменения форм и методов ее реализации. При анализе состояния НПК на этот период (конец 90-х годов) и обосновании путей его реформирования были выявлены основные проблемы: 1) недостаточная востребованность деятельности НПК, нестабильное финансовое состояние большинства институтов и проектных организаций, физическое и моральное старение лабораторно-исследовательской базы; 2) неэффективное использование активов, лабораторно-исследовательской базы, практическое отсутствие работы в области введения интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот; 3) несоответствие структуры работ организаций НПК по секторам рынка научных, проектных и сервисных услуг в электроэнергетике.

Для разработки подходов к реформированию организаций НПК, в настоящей работе автором были раскрыты методы и формы организации инжиниринговой деятельности в электроэнергетике с учетом обобщения практики зарубежных научно-исследовательских структур и инжиниринговых компаний: США (Electric Power Research Institute), технопарков, структур и механизмов эффективной интеграции науки и производства (Tractebel Energy Engineering группы Tractebel и др.). Консолидация различных структур в формате крупной инжиниринговой компании повышает ее стоимость, конкурентоспособность, существенно расширяет возможность участия в крупных инновационно-инвестиционных проектах и в выполнении заказов типа обеспечения строительства крупных энергообъектов "под ключ". Данные результаты использованы при решении задачи нового типа для России - научно-методическому обоснованию и реализации инновационного проекта создания крупнейшей в электроэнергетике России инжиниринговой компании - Инженерного центра РАО "ЕЭС России".

Во второй главе "Приоритеты трансферта инновационных технологий в сферу научно-проектной деятельности и инжиниринга" рассмотрены проблемы инновационно-инвестиционного проектирования, бизнес-планирования и эффективного инновационного менеджмента в электроэнергетике. Анализ рыночных организационно-финансовых и

управленческих технологий в области научно-проектной деятельности и инжиниринга позволил обосновать их применение для успешного функционирования и реализации конкурентных преимуществ образуемых крупных научно-технических и инженерных центров в электроэнергетике. В плане адаптации к деятельности крупной инжиниринговой структуры в рыночной экономике были выявлены инновационные и организационно-управленческие технологии для условий России. Управление проектной деятельностью интегрированной инжиниринговой компании, включает разноплановые субъекты и виды ее организации. Эффективное бизнес-планирование инновационно-инвестиционных проектов и инновационный менеджмент предусматривают введение интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот. Это, наряду с внедрением механизмов и процедур конкурсных закупок (продаж) оборудования, позволит осуществлять работы и услуги при снижении издержек, повышении результативности инвестиционной и текущей финансовой деятельности предприятия.

Анализ технологий и систем функционирования проектной деятельностью показал, что для разрабатываемой структуры (интегрированной инжиниринговой компании (ПК) на базе ряда научно-проектных организаций в рамках научно-технического центра) внедрение современных методов управления проектами (МУП) требует обоснования концепции проекта и оценки эффективности с учетом факторов риска и неопределенности. Это позволяет выполнить ТЭО, разработать бизнес-план, осуществить системное планирование проекта на всех этапах его жизненного цикла, разработать смету и бюджет, подобрать исполнителей через процедуру конкурсов (торгов), подготовить и заключить контракты на поставку оборудования, работ и услуг, организовать оптимальную процесс закупок и поставок для эффективной реализации инвестиционного проекта.

Эффективная реализация СУП в значительной степени зависит от подготовки института современных менеджеров для разных уровней объекта управления (предприятие в составе инжиниринговой компании, инжинирингового центра в целом). Показатели эффективности управления включают обеспечение возможности оптимизации производственных процессов на уровнях компании и ее подразделений на основе внедрения сквозной технологии организации проектной деятельности. Раскрыты особенности использования методов бизнес-планирования и оценки

эффективности инвестиционных проектов в электроэнергетике России, связанные с такими значимыми факторами, как тарифные ограничения по выходной продукции (электроэнергия и тепло) и формирование себестоимости этой продукции на основе рыночных цен поставок оборудования, работ и услуг.

Особенности реализации инвестиционно-инновационных проектов связаны с методами эффективного инновационного менеджмента, механизмами защиты и коммерциализации результатов проектной деятельности, формами реализации интеллектуальной собственности. В крупных научно-технических центрах должна формироваться команда, объединяющая специалистов разного профиля (разработчиков, технологов, патентоведов, юристов, оценщиков и т.п.). В определенных случаях можно использовать услуги специализированных инновационных компаний в режиме аутсорсинга. Одной из важных технологий повышения эффективности инвестиционной и текущей деятельности предприятия являются конкурсные торги (КТ). Технологии КТ как эффективные методы организации закупок товаров (работ, услуг), способствуют обеспечению оптимизации процесса "цена-качество", снижению стоимости инвестиционного проекта и повышению эффективности функционирующих предприятий.

В современной экономике России при организации поставок оборудования важно учитывать новые условия: смену формы собственности, разрыв организационно-финансовых связей разработчиков (изготовителей) и потребителей продукции для электроэнергетики, конверсию многих производств, появление дочерних фирм и посредников, фактор иностранного участия и другие. Изменились такие репрезентативные формы как сертификаты качества, лицензии и лицензирующие фирмы. Все эти обстоятельства потребовали создания новой методологии и системы закупок (поставок) оборудования, работ и услуг в электроэнергетике на конкурсной основе1.

В третьей главе "Создание интегрированных корпоративных структур в научно-техническом комплексе электроэнергетики России"

1 Эти методологии и системы организации конкурентных закупок разрабатывались и внедрялись в новой инжиниринговой компании - Инженерном центре РАО "ЕЭС России" при непосредственном личном участии автора.

исследованы вопросы развития корпоративного сектора, его приоритеты. Инженерный центр ЕЭС как пилотный проект реформирования организаций НПК РАО "ЕЭС России" с максимальной адаптацией к рыночной среде обоснован на базе многостадийного процесса при создании интегрированной инжиниринговой компании. Для ее создания в электроэнергетическом комплексе России важно было обосновать: во-первых, комплексный подход к строительству и техническому перевооружению объектов электроэнергетики РАО "ЕЭС России", а во-вторых, формирование комплексных предложений проектных и инжиниринговых услуг с минимальными техническими рисками и долгосрочной конкурентоспособностью закладываемых технологий. Процесс поддержания и усиления потенциала НИИ и ПИИ за счет консолидации ресурсов и управления в руках управляющей компании способствует повышению конкурентоспособности институтов на рынке проектных и инжиниринговых услуг.

В диссертационной работе определены следующие основные принципы интеграции институтов в Инженерный центр: 1) объединению подлежат те направления деятельности АО-институтов, в которых объединительный процесс обладает синергетическим свойством, стратегическим планированием и развитием; ценовой политикой, маркетингом и сбытом услуг; инвестициями в развитие институтов; кадровой и социальной политикой; эффективным управлением недвижимостью, материальными и нематериальными активами; финансовым контролем, управлением издержками и материально-техническими ресурсами; 2) интеграция институтов в комплексную инжиниринговую организацию не должна привести к потере институтами самостоятельности. Известные на рынке имена (бренды) институтов, составляющие существенную часть стоимости этих предприятий, сохраняются.

В работе сформулирована миссия ИЦ ЕЭС - руководство ключевыми проектами нового строительства и технического перевооружения объектов РАО "ЕЭС России". На основе Программы развития электроэнергетики до 2020 года сделан прогноз рынка проектов, на котором будет развернута наибольшая активность.

В традиционной электроэнергетике основными, профильными генпроектировщиками и подрядчиками по таким проектам являются: ОАО "Фирма ОРГРЭС", ОАО "Институт Теплоэлектропроект", ОАО "Институт

Гидропроект", ОАО "Ленгидропроект". Эти организации характеризуются комплексностью услуг, удобным, с точки зрения коммуникации, географическим расположением, возможностью реализации комплексных проектов и услуг, резкого повышения конкурентоспособности как на рынке электроэнергетики, так и на рынке других отраслей в России, странах СНГ и дальнего зарубежья.

Проведенный анализ дореформенной деятельности проектных институтов показал, что наряду с концентрацией ресурсов необходима и перестройка внутренней организации в рамках объединенной компании на основе самостоятельных бизнес-единиц, представляющих собой профит-центры, по которым отдельно рассчитываются доходы - затраты, прибыль, составляют инвестиционные планы. Выявлены преимущества структуры, построенной на основе направлений и бизнес-единиц, разработаны предложения и рекомендации по развитию и внедрению инновационных технологий, как "инженерных" инноваций, так и организационно-управленческих.

В диссертации приведены прогнозные оценки эффективности новой организационно-экономической интегрированной структуры -Инженерного центра ЕЭС. В ИЦ ЕЭС создана специальная инфраструктура организации конкурентных закупок для объектов электроэнергетики. Проведено большое количество конкурсов, анализ которых подтвердил высокую эффективность данных технологий. Стоимость оборудования, работ и услуг, закупаемых на конкурсной основе, снижает издержки на 10-30%. Структура ИЦ ЕЭС позволила провести конкурсные торги для таких крупных энергетических проектов, как Сочинская ТЭЦ-ПТУ, Ивановская ТЭЦ-ПТУ, Калининградская ТЭЦ-ПТУ и др., где используются самые последние достижения науки и техники и громадные инвестиции.

Стратегическое планирование Связи с общественностью Связи с акционерами

нишшш^ш

Контроллинг (планирование и.контроль)

Управление качеством Зарубежные офисы

Бухгалтерия

Казначейство

Служба кадров

Юридическая служба

НАПРАВЛЕНИЯ БИЗНЕСА Энергетика Гидроэнергетика и Инфраструктура Окружающая Менеджмент Финансовый водные ресурсы среда Управление консалтинг

контрактами

Проектирова нне ТЭС, ДЭС

Реконструкц ия ТЭС

Проектирование

ГЭС.ГАЭС

Планирование

Проектирование дамб, тоннелей Архитектура Мониторинг Строительства

Экологические исследования

Управление

действующим

и

электростанин ями

Специальные проекты ("под ключ", управление заказами)

Рис. 1. Целевая организационная структура Компании

Рис. 2. Система управления конкурсами для строительства электростанций в РАО "ЕЭС России"

Таким образом, в рамках интегрированной структуры эффективно использованы отдельные инновационные методы и технологии, рассмотренные в диссертации. На примере внедрения технологии конкурсных торгов показана ее высокая эффективность и возможность достижения значительного снижения издержек при реализации крупных инновационно-инвестиционных проектов в электроэнергетике. По имеющимся оценкам, объединенная компания (рис. 1) имеет потенциальную возможность за 3 года удвоить объем выручки, повысить выработку на одного работающего в 2,5 раза. При этом рентабельность производства возрастет до 26,9%. Объединение институтов будет способствовать повышению стоимости активов группы компаний, в том числе и за счет продажи непрофильных активов. Итогом реформирования институтов будет обеспечен рост капитализации компании, а реализация предлагаемых в работе стратегических изменений повысит стоимость совокупного бизнеса до 37 млн долл., или почти в 2 раза. Кардинальное улучшение произойдет и в системе управления конкурсами для строительства электростанций в России (рис. 2).

Возникает достаточный финансовый потенциал для освоения проектов "под ключ" по малым объектам (станции до 50 МВт для теплоэлектрогенерации и станции до 30 МВт для гидроэлектрогенерации). Объединение финансовых ресурсов институтов и Инженерного центра РАО "ЕЭС России" здесь необходимо для покрытия стандартных финансовых гарантий по таким проектам, которые в среднем составляют 10% от стоимости услуг (performance bond, retention money и др.). Выполнение проектов "под ключ" увеличит доход объединенной компании до 15% от стоимости проекта (сегодня роль подрядчика "под ключ" по зарубежным проектам выполняют внешнеторговые организации, опираясь на госгарантии и кредиты государственных банков).

Следовательно, создание компании позволит реализовать переход институтов на единую техническую платформу проектирования, а также на международные стандарты производства инжиниринговых услуг. В объединенной компании появляется возможность наиболее эффективного реинжиниринга бизнес-процессов, внедрения инновационных технологий, оптимизация количества подразделений, производящих промежуточный внутренний продукт, и переход к бизнес-единицам, ответственным за производство и реализацию услуг в своем сегменте рынка.

В заключении диссертации обобщены результаты проведенного исследования, сформулированы основные выводы и предложения, полученные автором в результате исследования.

По теме диссертации опубликованы следующие работы автора:

1. Кумин В.В. Научно-проектная деятельность и инжиниринг в условиях реструктуризации электроэнергетики. — М.: Проспект, 2005. (1,5 пл.).

2. Кумин В.В. Инновационное развитие НПК РАО "ЕЭС России" // В сб. Экономические и финансовые проблемы удвоения ВВП / Под ред. А.Т. Спицына, И.Ф. Суслова. - М.: Экономика, 2005. (0,4 п.л.).

3. Кумин В.В. и др. Система исключает возможность размещения заказов без проведения конкурсов // Конкурсные торги. Информационно-аналитический бюллетень. 2003. Приложение к №20 (137). (1,0 п.л.).

4. Кумин В.В. и др. Практика проведения конкурсов для строительства объектов электроэнергетики в РАО "ЕЭС России" / Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции "Подрядные торги в России. Опыт, проблемы, перспективы развития". 17-18 июня 2003 г. - М., 2003. (1,2 п.л.).

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Кумин Вадим Валентинович

Тема диссертационного исследования: Инновационное развитие научно-проектной деятельности и инжиниринга в условиях реструктуризации электроэнергетики

Изготовление оригинал - макета Кумин Вадим Валентинович

Подписано в печать 23 мая 2006г. Тираж 80 экз. Усл. п.л. 1,0

Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации

Отпечатано ОПМТ РАГС. Заказ №

119606, Москва, пр-т Вернадского, 84

goo £ ft

40 99

i

i

i

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Кумин, Вадим Валентинович

ВВЕДЕНИЕ.

Глава I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИННОВАЦИОННОГО

РАЗВИТИЯ НАУЧНО-ПРОЕКТНОГО КОМПЛЕКСА И ИНЖИНИРИНГА В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ

1.1. Особенности развития инновационной деятельности в электроэнергетике в условиях реструктуризации отрасли

1.2. Технопарки, эффективный инжиниринг и научно- 31 проектный комплекс РАО "ЕЭС России"

Глава II. ПРИОРИТЕТЫ ТРАНСФЕРТА ИННОВАЦИОННЫХ

ТЕХНОЛОГИЙ В СФЕРУ НАУЧНО-ПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ИНЖИНИРИНГА

2.1. Бизнес-планирование процесса инновационно- 60 инвестиционного проектирования в электроэнергетике

2.2. Эффективный инновационный менеджмент и реали- 75 зация интеллектуальной собственности как факторы роста конкурентоспособности инжиниринговой компании

Глава III. СОЗДАНИЕ ИНТЕГРИРОВАННЫХ КОРПОРАТИВНЫХ 98 СТРУКТУР В НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОМ КОМПЛЕКСЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ РОССИИ

3.1. Развитие корпоративного сектора и реформирование 98 НПК РАО "ЕЭС России" (пилотный проект)

3.2. Внедрение инновационных технологий и системы 129 управления конкурентными закупками в электроэнергетике (на опыте Инженерного Центра ЕЭС)

Диссертация: введение по экономике, на тему "Инновационное развитие научно-проектной деятельности и инжиниринга в условиях реструктуризации электроэнергетики"

Актуальность темы исследования. В современных трансформациях темпы экономического роста и уровень развития стран во многом определяются научно-техническим прогрессом. В глобальной экономической конкуренции выигрывают страны, которые обеспечивают благоприятные условия для эффективной инновационной деятельности. В Посланиях Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному собранию в 2002-2005 годах развитие инновационной деятельности, эффективная коммерциализация отечественных научных разработок и новых технологий, введение интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот относятся к важнейшим системным факторам, обеспечивающим реализацию национальных интересов России.

Возрастает значимость эффективной инновационной политики для наукоемкой и высокотехнологичной отрасли электроэнергетики и в условиях ее реструктуризации, особенно с учетом происходящих процессов реформирования РАО "ЕЭС России". В рамках общей стратегии развития ОТРАСЛИ одной из важнейших является задача реформирования научно-проектного комплекса (НПК) электроэнергетики с целью повышения эффективности и конкурентоспособности его организаций в рыночных условиях хозяйствования1.

Анализ ситуации, складывающейся в условиях реформирования и развития электроэнергетики, активного запуска рыночных механизмов, выявляет необходимость: 1) оптимизации структуры организаций НПК по секторам рынка научных, проектных и сервисных работ в электроэнергетике при сокращении затрат на эти услуги; 2) кардинального измене

1 Отметим, что соответствующие решения приняты в РАО "ЕЭС России" к 2001 году, когда НПК электроэнергетической отрасли был представлен 62 организациями, в составе 13 научно-исследовательских институтов и 49 проектных институтов и сервисных организаций общей численностью более 13 тысяч человек. ния механизмов финансирования НИОКР; 3) снижения административных барьеров по отношению к формируемым электроэнергетическим бизнес-компаниям со стороны РАО "ЕЭС России"; 4) повышение эффективности использования активов, особенно лабораторно-экспериментальной базы; 5) увеличения выработки одного работающего в год.

Исследования в области научно-технической деятельности показали, что в развитых странах, как правило, не существует в чистом виде научных и проектных институтов, а проектные услуги оказываются проектными подразделениями инжиниринговых компаний. Комплексные инжиниринговые услуги, обеспечивающие доведение НИОКР до стадии производства пользуются у заказчиков большим спросом и стоят дороже. Действуя автономно, научно-проектные институты "ЕЭС России" эксплуатируются сторонними компаниями-генподрядчиками, которые "забирают" добавленную стоимость и недоплачивают институтам. В результате институты не имеют средств на развитие, теряют наиболее квалифицированные кадры, архивы, интеллектуальную собственность, конкурентоспособность.

Менеджмент институтов недостаточно эффективно владеет современными организационно-управленческими технологиями, развитым маркетингом, текущим и стратегическим бизнес-планированием, коммерциализацией интеллектуальной собственности, конкурентными торгами, управлением проектами на всех этапах жизненного цикла и оценки рисков. В этих условиях научная разработка, реализация инновационных инженерных и организационно-управленческих технологий в области научно-проектной и инжиниринговой деятельности с учетом процессов реформирования и интенсификации развития электроэнергетики является несомненно актуальной.

Степень разработанности научной проблемы определяется необходимостью поиска новых подходов к инновационно-воспроизводственным факторам и механизмам формирования ресурсов реструктуризации, модернизации и развития производства. Особое значение имеет стратегия эффективного реформирования естественных монополий, в том числе РАО "ЕЭС России", а также выявления влияния государственного регулирования рыночных институтов и структур на всех уровнях управления экономикой. Проблемам экономического роста, трансформации воспроизводства, инновационной и инвестиционной политики посвящено много научных работ, включая исследования Л.И. Абалкина, А.В Бачурина, А.Г. Гранберга, Б.К. Злобина, В.И. Кушлина, А.Т. Спицына, Ю.В. Яковца и других авторов. В них исследованы пути трансформации экономики, формирования инновационного воспроизводства. Непроходящее значение имеют фундаментальные труды зарубежных ученых Дж. Кейнса, Й. Шумпетера, П. Самуэльсона, В. Беренса, П. Хав-ранека, А. Хоскинса, С. Фишера и др., исследующих вопросы модернизации экономики, инвестиций и финансов, инновационной деятельности.

Целью исследования является научное обоснование и разработка методических подходов, инструментов организационных схем и механиз-мовкардинального повышения эффективности научно-проектных и инжиниринговых организаций электроэнергетики и их конкурентоспособности в рыночной экономике. В качестве одного из основных результатов, от-Сражающих народнохозяйственную значимость цели исследования, в ди--.намике выдвигается создание крупнейшей в электроэнергетике России инжиниринговой компании на базе ведущих научно-исследовательских и проектных институтов РАО "ЕЭС России".

Достижение указанной цели предусматривает решение следующих взаимоувязанных задач:

• выявить теоретические основы и взаимосвязь инновационного развития научно-проектного комплекса и инжиниринга в условиях реструктуризации электроэнергетики;

• провести анализ предреформенного состояния и позиционирования организаций НПК РАО "ЕЭС России";

• обобщить зарубежный опыт взаимодействия научно-проектных и инжиниринговых организаций на коммерческой основе;

• раскрыть методы влияния эффективного инжиниринга на инновационное развитие научно-проектного комплекса в электроэнергетике;

• выявить приоритеты трансферта инновационных технологий в сферу научно-проектной деятельности и инжиниринг;

• исследовать современные бизнес-технологии с целью адаптации к условиям российской электроэнергетики (бизнес-планирование, управление проектной деятельностью, инновационный менеджмент, освоение конкурсных торгов и т.п.); г--

• дать обоснование бценку эффективности инновационных решений, обеспечивающих консолидацию проектных и инжиниринговых услуг, и реализацию обусловленных этим конкурентных преимуществ;

• оценить принципы создания интегрированных структур, оптимальной конфигурации комплексной инжиниринговой компании в электроэнергетическом комплексе России с точки зрения развития конкуренции в отраслях естественных монополий.

Объектом исследования являются организации научно-проектного комплекса РАО "ЕЭС России", а также инжиниринговые организации, осуществляющие внедрение (трансферт) результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в производство.

Предметом исследования являются инновационные преобразования организационных, организационно-правовых и коммерческих отношений, возникающих между научно-проектными и инжиниринговыми организациями и между ними и заказчиками (инвесторами) при реализации научно-проектных и инжиниринговых работ и услуг в области электроэнергетики.

Теоретическую и методологическую базу исследования составляют труды российских и зарубежных ученых, специализирующихся на экономических проблемах научно-технического прогресса и инновационного менеджмента, официальные материалы, касающиеся концепции и методологии реформирования РАО "ЕЭС России" и других естественных монополий, а также обобщение опыта ведущих научно-проектных и инжиниринговых компаний развитых капиталистических стран.

Информационной базой исследования являются статистические и аналитические материалы в области управления проектами, инновационного менеджмента, организации инжиниринговой деятельности, экономического прогнозирования и бизнес-планирования, а также результаты аналитической работы Проектной группы по реформированию и развитию научно-проектного комплекса (НПК) РАО "ЕЭС России".

Основные научные результаты, полученные лично соискателем, и их научная новизна характеризуются следующими важными положениями, выводами и предложениями.

1. Обоснованы теоретические и методологические подходы к решению инновационных проблем хозяйственной деятельности предприятий на основе комплексного анализа качества и эффективности использования научно-технического потенциала производства. На представительном массиве данных по электроэнергетике доказано, что существующая система организации научно-проектных и инжиниринговых работ не отвечает задачам реформирования отрасли и требует кардинальных изменений, особенно в части способов и механизмов взаимоувязанной разработки и реализации проектов и программ реструктуризации электроэнергетики, модернизации предприятий с учетом оптимальной оценки инновационных решений, имеющихся инвестиционных возможностей, запросов потребителя (заказчика), рынка и государства, роста конкуренции среди производителей и поставщиков продукции.

2. С учетом зарубежного опыта предложена концептуальная модель управления инновационным развитием отрасли как системы научно-технического и финансово-экономического взаимодействия проектных и инжиниринговых организаций при разработке и реализации инновационных проектов; раскрыты формы и методы обеспечения такого взаимодействия посредством инновационного менеджмента, эффективного использования современных схем кредитования, включая лизинг, факторинг, что позволяет включать их в разработку на стадии обоснования целевых маркетинговых стратегий, оценки инновационных и инвестиционных возможностей научно-проектных предприятий и средств потенциальных инвесторов, обеспечивая их экономическую эффективность и устойчивое развитие.

3. Определены основные направления реструктуризации и диверсификации НПК РАО "ЕЭС России", включая создание на базе групп организаций многопрофильных научно-технических инженерных центров (НТЦ). Выявлены основные преимущества НТЦ: комплексность при выполнении работ, обеспечивающая возрастающий спрос; многопрофиль-ность (диверсификация рынков); способность выполнять крупные заказы "под ключ"; повышение эффективности работ и конкурентоспособности организаций НПК.

4. Разработаны методические подходы и принципы интеграции различных институтов при создании крупной инжиниринговой компании, в том числе методы использования инновационных управленческих технологий для повышения эффективности и конкурентоспособности Инженерных центров и достижения синергетического эффекта объединения при реализации коммерческих проектов и инжиниринга. Сформулирована миссия создаваемой инжиниринговой компании - организация и руководство ключевыми проектами технического перевооружения и нового строительства в электроэнергетике. Разработана структура Инженерного Центра ЕЭС и организационная схема объединения 4-х ведущих институтов РАО "ЕЭС России" в единую инжиниринговую компанию с учетом выполнения необходимых корпоративных процедур и российского законодательства.

5. Обоснован рост значимости оценки и учета рисков энергопроектов, взаимосвязанных со-стремлением инвесторов (кредиторов) к перераспределению рисков с целью повышения финансовой устойчивости и конкурентоспособности проектов, реализуемых их фирмами при развитии так называемого "проектного финансирования". Определены комплексные меры по увеличению доли контрактов на проекты "под ключ", ужесточению требований к уровню эффективности, срокам выполнения и гарантиям реализации проектов модернизации, реконструкции и строительства энергообъектов в условиях появления на рынке многочисленных конкурирующих фирм и корпораций.

Обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций диссертации базируется на принципах системного анализа, теоретических исследованиях, использовании известных и апробированных методов менеджмента и бизнес-технологий. В работе широко использован личный опыт автора при работе в научно-проектных организациях, а также зарубежный опыт крупных инжиниринговых компаний.

Значение полученных результатов для теории и практики. Результаты, полученные автором, в значительной степени использованы при решении такой крупной и сложной проблемы, как реформирование НПК РАО "ЕЭС России" и создании на основе интеграции институтов ряда крупных региональных научно-технических центров (НТЦ). Разработанные подходы могут весьма эффективно использоваться в других отраслях российской экономики.

Сведения о реализации и целесообразности практического использования результатов. Результаты диссертационной работы были использованы при разработке и реализации первых этапов пилотного проекта создания комплексной инжиниринговой компании ОАО "Инженерный центр ЕЭС" (ИЦ ЕЭС), объединившей крупнейшие научно-проектные институты электроэнергетики России: ОАО "Институт Гидропроект", ОАО "Институт Теплоэлектропроект", ОАО "Фирма ОРГРЭС", ОАО "Ленгидропроект". Диссертант принимал самое активное личное участие в создании ИЦ ЕЭС и возглавлял его со дня основания до 2004 года. Проект ИЦ ЕЭС являлся пилотным и был принят как базовый в методологическом и организационном плане при создании региональных НТЦ в электроэнергетике1.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Кумин, Вадим Валентинович

Исследование инновационного развития научно-проектной и инжи ниринговой деятельности в условиях рыночной экономики позволило

сформулировать основные проблемы в области электроэнергетики Рос сии, а также тесно связанные с ними задачи организаций научно проектного комплекса РАО "ЕЭС России" с учетом процессов реструкту ризации и реформирования электроэнергетики. В связи с негативными

последствиями реформ в экономике России в середине 90-х гг., в том чис ле падения производства в процессе перехода к новым формам собствен ности и рыночным отношениям хозяйствующих субъектов, российская

энергетика вошла в фазу острейшего кризиса. Это в основном и определи ло необходимость реформирования отрасли, глубокой крупномасштабной

реструктуризации РАО "ЕЭС России" и его дочерних компаний, развития

конкурентных отношений в электроэнергетике, инновационных процес сов при надежном и бесперебойном снабжении платежеспособных потре бителей электрической и тепловой энергии, что отмечено в "Концепции

реструктуризации РАО "ЕЭС России" (М., 2000 г.). В качестве одного из важнейших и первоочередных направлений

реформирования было определено проведение научной и технической по литики, направленной на обновление технологий и оборудования на пере довой технологической основе, стимулирование и развитие инновацион ных процессов с целью обеспечения надежности и высокоэффективности

электроэнергетики. В этом аспекте организация научно-проектной деятельности требо вала существенного, а в ряде случаев и кардинального изменения форм и

методов ее реализации. При анализе состояния НПК на этот период (ко нец 90-х годов) и обосновании путей его реформирования были определе ны следующие основные проблемы: 1) недостаточная востребованность

деятельности НПК и как следствие нестабильное финансовое состояние

большинства институтов и проектных организаций, физическое и мораль ное старение лабораторно-исследовательской базы; 2) неэффективное ис пользование активов, лабораторно-исследовательской базы, практическое

отсутствие работы в области введения интеллектуальной собственности в

хозяйственный оборот; 3) несоответствие структуры работ организаций

НПК по секторам рынка научных, проектных и сервисных услуг в элек троэнергетике. Для разработки подходов к реформированию организаций НПК, в

настоящей работе автором были раскрыты методы и формы организации

инжиниринговой деятельности в электроэнергетике с учетом обобщения

практики зарубежных научно-исследовательских структур и инжинирин говых компаний: США (Electric Power Research Institute), технопарков,

структур и механизмы эффективной интеграции науки и производства

(Tractebel Energy Engineering группы Tractebel и др.). Консолидация раз личных структур в формате крупной инжиниринговой компании повыша ет ее стоимость, конкурентоспособность, существенно расширяет воз можность участия в крупных инновационно-инвестиционных проектах и

в выполнении заказов типа обеспечения строительства крупных энерго объектов "под ключ". Данные результаты использованы при решении за дачи нового типа для России - научно-методическому обоснованию и

реализации инновационного проекта создания крупнейшей в электроэнер гетике России инжиниринговой компании - Инженерного центра РАО

"ЕЭС России". Анализ рыночных организационно-финансовых и управленческих

технологий в области научно-проектной деятельности и инжиниринга по зволил обосновать их применение для успешного функционирования и

реализации конкурентных преимуществ образуемых крупных научно151

технических и инженерных центров в электроэнергетике. В плане адапта ции к деятельности крупной инжиниринговой структуры в рыночной эко номике были выявлены инновационные и организационно управленческие технологии для условий России: 1) управление проектной

деятельностью интегрированной инжиниринговой компании, включаю щей разноплановые субъекты и виды деятельности; 2) бизнес планирование инновационно-инвестиционных проектов; 3) инновацион ный менеджмент и введение интеллектуальной собственности в хозяйст венный оборот; 4) внедрение механизмов и процедур конкурсных закупок

(продаж) оборудования, осуществление работ и услуг с целью снижения

издержек, повышения эффективности инвестиционной и текущей дея тельности предприятия. Анализ технологий и систем управления проектной деятельностью

показал, что для разрабатываемой структуры (интегрированной инжини ринговой компании (ИК), объединения ряда научно-проектных организа ций в рамках научно-технического центра), внедрение современной сис темы управления проектами (МУП) важно обоснование концепции проек та и оценка эффективности проекта с учетом факторов риска и неопреде ленности. Это позволяет выполнить ТЭО проекта и разработать его биз нес-план, осуществить системное планирование проекта на всех этапах

его жизненного цикла, разработав смету и бюджет, подобрав исполните лей через процедуру конкурсов (торгов), подготовить и заключить кон тракты на поставку оборудования, работ и услуг, организовать оптималь ную процедуру закупок и поставок для эффективной реализации проекта. Эффективная реализация СУП в значительной степени зависит от

подготовки института эффективных менеджеров. Для разных уровней

объекта управления (проект, предприятия в составе инжиниринговой

компании (центра), инжинирингового центра в целом) предложены еле152

дующие показатели эффективности управления: 1) обеспечение требуе мои детальности, полноты, своевременности и достоверности информа ции по проектам и договорам в соответствии с распределением функций

по уровням управления (топ-менеджмент, подразделение компании, ме неджер проекта); 2) обеспечение своевременности выполнения работ по

проектам и договорам, в том числе субподрядным; 3) обеспечение воз можности оптимизации производственных процессов на уровнях компа нии, подразделения компании на основе унификации этапов и работ про ектов и внедрения сквозной технологии управления проектной деятельно стью. Для целей выбора подходов к управлению проектной деятельностью

крупного научно-технического центра (инжиниринговой компании) были

рассмотрены основные элементы системы управления проектами (органи зационные, регламентационные, информационные, управления персона лом и др.) и разработаны алгоритмы реализации проекта внедрения сис темы управления проектной деятельностью. Эти подходы заложены в

проекты создания Инженерного центра ЕЭС, объединяющего ряд круп нейших институтов РАО "ЕЭС России". С использованием методов биз нес-планирования был разработан соответствующий бизнес-план созда ния интегрированной инжиниринговой компании ("Инженерного центра

ЕЭС"). Раскрыты особенности использования методов бизнес планирования и оценки эффективности инвестиционных проектов в элек троэнергетике России, связанные с такими значимыми факторами, как та рифные ограничения по выходной продукции (электроэнергия и тепло) и

формирование себестоимости этой продукции на основе рыночных цен

поставок оборудования, работ и услуг. Эффективность инновационного менеджмента взаимосвязана с про цессом реализации интеллектуальной собственности как важного фактора

поддержания конкурентоспособности инжиниринговой компании. Как

показывает опыт развитых стран, прогресс и выживание компаний в ост рой конкурентной борьбе основан на быстром внедрении новых эффек тивных технологий, резком сокращении пути от НИОКР до получения

прибыли от результатов инновационной деятельности. В то же время при

высоком научно-техническом потенциале организаций научно технического комплекса (НПК) электроэнергетики, да и по стране в це лом, до последнего времени этот процесс как в СССР, так и в постсовет ское время, был весьма затруднен. Неэффективно используются рыноч ные методы продвижения инновационных технологий, а результаты науч но-исследовательских и проектно-конструкторских работ практически не

реализуются в виде защищенной интеллектуальной собственности и не материальных активов. Особенности реализации инвестиционно-инновационных проектов

связаны с методами эффективного инновационного менеджмента меха низмов защиты и коммерциализации результатов интеллектуальной дея тельности, форм реализации интеллектуальной собственности. Освоение

и внедрение современных методов и технологий инновационного ме неджмента (отбор и управление инновациями, оценка стоимости и эффек тивности инновационных технологий, их коммерциализация, введение

интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот) является важ нейшей составляющей бизнес-процессов эффективного развития энерго предприятий, обеспечения их финансовой устойчивости и конкуренто способности. Таким образом, в крупных научно-технических центрах должна

формироваться команда (инновационный блок), объединяющая специали стов разного профиля (разработчиков, технологов, патентоведов, юристов,

оценщиков и т.п.). В определенных случаях можно использовать услуги

специализированных инновационных компаний в режиме аутсорсинга. Одной из важных технологий повышения эффективности инвестиционной

и текущей деятельности предприятия являются конкурсные торги (КТ). Технологии КТ как эффективные методы организации закупок товаров

(работ, услуг), их оптимизации в цепочке "цена-качество" и, как следст вие, снижение стоимости инвестиционного проекта и повышение эффек тивности функционирующих предприятий. В новых условиях экономики при организации поставок (закупок)

оборудования необходимо учитывать новые условия (смену формы собст венности, разрыв организационно-финансовых связей разработчиков (из готовителей) и потребителей продукции для электроэнергетики, конвер сию многих производств, появление дочерних фирм и посредников, фак тор иностранного участия и т.д.). Изменились такие репрезентативные

формы, как сертификаты качества (и сертифицирующие организации),

лицензии (и лицензирующие фирмы) и т.п. Все эти обстоятельства потре бовали создания новой методологии и системы закупок (поставок)

оборудования, работ и услуг в электроэнергетике на конкурсной основе'. Инженерный центр ЕЭС как пилотный проект реформирования ор ганизаций НПК РАО "ЕЭС России" с максимальной адаптацией к рыноч ной среде обоснован на базе многостадийного процесса при создании ин тегрированной инжиниринговой компании. Для создания интегрирован ной инжиниринговой компании в электроэнергетическом комплексе Рос сии, важно было обосновать: 1) комплексный подход к строительству и

техническому перевооружению объектов электроэнергетики РАО "ЕЭС

России"; 2) формирование комплексных предложений проектных и инжи Эти методологии и системы оргаиизации конкурентных закунок разрабатывались и

внедрялись в новой инжиниринговой компании - Инженерном центре РАО "ЕЭС Рос сии" при непосредственном личном участии автора. ниринговых услуг с минимальными техническими рисками и долгосроч ной конкурентоспособностью закладываемых технологий; 3) поддержа ние и усиление потенциала НИИ и ПИИ за счет консолидации ресурсов и

управления в руках управляющей компании; 4) повыщение конкуренто способности институтов на рынке проектных и инжиниринговых услуг,

эффективное управление всеми доступными ресурсами, обеспечивающее

финансовую стабильность и устойчивое развитие институтов в долго срочной перспективе; 5) подготовка институтов к реформированию в ус ловиях зарождающегося рынка в электроэнергетической отрасли; 6) мак симальное повышение капитализации институтов. В качестве пилотного проекта задача создания крупнейшей в России

инжиниринговой фирмы для электроэнергетики "Инженерный центр

ЕЭС" на базе ведущих научно-исследовательских и проектных институтов

предусматривает: 1) разработку оптимальной конфигурации инжинирин гового центра и принципов интеграции; 2) освоение и внедрение совре менных организационно-управленческих технологий как основы адапта ции создаваемой структуры к рыночным условиям и реализации ее конку рентных преимуществ, получаемых в результате консолидации научно проектных и инжиниринговых работ и услуг. В диссертационной работе определены следующие основные прин ципы интеграции институтов в Инженерный центр: 1) объединению под лежат те направления деятельности АО-институтов, в которых объедини тельный процесс обладает синергетическим свойством, связанные со

стратегическим планированием и развитием; ценовой политикой, марке тингом и сбытом услуг; инвестициями в развитие институтов; кадровой и

социальной политикой, развитием человеческих ресурсов; управлением

недвижимостью, материальными и нематериальными активами; реоргани зацией неэффективных непрофильных направлений деятельности; финан156

совым контролем, управлением издержками и материально-техническими

ресурсами; 2) интеграция институтов в комплексную инжиниринговую

организацию не должна привести к потере институтами самостоятельно сти. Известные на рынке имена (бренды) институтов, составляющие су щественную часть стоимости этих предприятий, сохраняются. Сформулирована миссия ИЦ ЕЭС - руководство ключевыми проек тами нового строительства и техперевооружения объектов РАО "ЕЭС

России", а на основе Программы развития электроэнергетики до 2020 года

сделан прогноз рынка проектов, на котором будет развернута наибольшая

активность. В традиционной электроэнергетике основными, профильными ген проектировщиками и подрядчиками по таким проектам являются сле дующие организации: ОАО "Фирма ОРГРЭС", ОАО "Институт Тепло электропроект", ОАО "Институт Гидропроект", ОАО "Ленгидропроект". Эти организации характеризуются комплексностью услуг, удобным, с

точки зрения коммуникации, географическим расположением. Они были

определены для интеграции в комплексную инжиниринговую фирму с це лью максимального использования синергетического эффекта объедине ния при реализации комплексных проектов и услуг, резкого повышения

конкурентоспособности и расширения активного присутствия как на рын ке электроэнергетики, так и на рынке других отраслей в России, странах

СНГ и дальнего зарубежья. На основании проведенного анализа дореформенной деятельности и

оргструктур отдельных институтов показано, что наряду с объединением

ресурсов необходима и перестройка внутренней организации в рамках

объединенной компании на основе самостоятельных бизнес-единиц - от дельно управляемых подразделений объединенной компании, ответствен ных за деятельность, необходимую для разработки, производства и про157

дажи определенного продукта. Бизнес-единицы производят инжинирин говую услугу (продукт), на который существует отдельный рынок. Биз нес-единицы не являются юридическими лицами (за исключением от дельных бизнес-единиц, которые могут быть юридическими лицами). Они

представляют собой профит-центры, по которым отдельно рассчитывают ся доходы - затраты, прибыль, могут составляться инвестиционные планы. Показаны преимущества структуры, построенной на основе направлений

и бизнес-единиц, разработаны предложения и рекомендации по развитию

и внедрению инновационных технологий в Инженерном центре ЕЭС (ИЦ

ЕЭС). В данном случае рассматриваются как "инженерные" инновации,

так и организационно-управленческие технологии. В диссертации приведены прогнозные оценки эффективности новой

организационно-экономической интегрированной структуры - Инженер ного центра ЕЭС и внедрения управленческих инновационных техноло гий. В ИЦ ЕЭС создана специальная инфраструктура организации конку рентных закупок для объектов электроэнергетики. Проведено большое

количество конкурсов, анализ которых подтвердил высокую эффектив ность данных технологий. Стоимость оборудования, работ и услуг, заку паемых на конкурсной основе, снижает издержки на 10-30%. Структура ИЦ ЕЭС позволила провести конкурсные торги для таких

крупных энергетических проектов, как Сочинская ТЭЦ-ПГУ, Ивановская

ТЭЦ-ПГУ, Калининградская ТЭЦ-ПГУ и др., где используются самые по следние достижения науки и техники, а объемы инвестиций составляют

сотни миллионов долларов. Таким образом, результаты научного исследования, оценки эффек тивности их практического использования, позволили сделать следующие

основные выводы, предложения и рекомендации. 1. На основе исследований и анализа состояния и позиционирования

организаций научно-проектного комплекса (НПК) электроэнергети ки, а также зарубежного опыта организации научно-проектной и

г •; инжиниринговой деятельности показано, что для адаптации к усло виям рыночной экономики' структура научно-проектного комплекса

требует существенного реформирования. Одним из путей повыше ния эффективности и конкурентоспособности научно-проектных

организаций является создание на их базе многопрофильных науч но-технических центров (НТЦ) и комплексных инжиниринговых

ф компаний. В диссертационной работе представлены и обоснованы

предложения по принципам отбора и интеграции отдельных органи ы; заций НПК РАО "ЕЭС России" в комплексную инжиниринговую

компанию'оптимальной конфигурации и структуре, а также по тех нологии процесса ее создания. 2. Для обеспечения эффективности и конкурентоспособности инжи ниринговой компании и достижения синергетического эффекта объ единения при реализации коммерческих проектов и инжиниринга

исследованы и адаптированы к структуре инжиниринговой компа ф НИИ современные технологии и бизнес-инстр>тиентарии, инноваци онные для России методы реализации проектов технического пере вооружения и нового строительства в электроэнергетике (управле г>, ние проектами, коммерциализация инноваций, внедрение методоло гии конкурентных закупок и др.). На основе проведенных исследо ваний разработана методология и организационная схема объедине ния ведущих институтов РАО "ЕЭС России" в единую инжинирин говую компанию с учетом выполнения необходимых корпоратив ных процедур и российского законодательства. 3. В рамках интегрированной структуры эффективно использованы

отдельные инновационные управленческие методы и технологии,

рассмотренные в диссертации. На примере внедрения технологии

конкурсных торгов показана ее высокая эффективность и возмож ность достижения значительного снижения издержек при реализа ции крупных инновационно-инвестиционных проектов в электро энергетике. По оценкам бизнес-плана в результате объединенная

компания имеет потенциальную возможность за 3 года удвоить объ ем выручки. Осуществление программы внедрения инновационных

управленческих технологий повышения технической оснащенности

персонала позволит повысить выработку на 1 работающего в 2,5

раза. В результате рентабельность производства возрастет с 17,1 до

26,9%. Объединение институтов будет способствовать повышению

стоимости активов группы компаний, в том числе и за счет продажи

непрофильных активов. Итогом реформирования институтов будет

рост капитализации компании. Совокупный бизнес институтов без

разработки программы реформирования оценивается по состоянию

на конец 2002 г. приблизительно в 21 млн долл. Предлагаемые в ра боте стратегические изменения повышают стоимость бизнеса до 37

млн долл. Поэтому, программа реформирования более чем в 1,7 раза

повышает стоимость бизнеса группы институтов. 4. В результате реструктуризации институтов возникнет достаточный

финансовый потенциал для освоения такого вида услуг, как проекты

"под ключ" по малым объектам (станции до 50 МВт для теплоэлек трогенерации и станции до 30 МВт для гидроэлектрогенерации). Сопутствующими проектами могут быть проекты частного финан сирования небольших станций, т.е., когда компания-подрядчик ор ганизует для заказчика финансирование подрядных работ из част160

ных источников. Объединение финансовых ресурсов институтов и

Инженерного центра РАО "ЕЭС России" здесь необходимо для по крытия стандартных финансовых гарантий по таким проектам, ко торые в среднем составляют 10% от стоимости услуг (performance

bond, retention money и др.), что по небольшим объектам составит до

3 млн долл. США. Выполнение проектов "под ключ" увеличит до ход объединенной компании до 15% от стоимости проекта (сегодня

роль подрядчика "под ключ" по зарубежным проектам выполняют

внешнеторговые организации, опираясь на госгарантии и кредиты

государственных банков). В краткосрочной перспективе объединен ная компания будет способна единовременно выполнять не более

двух таких проектов за рубежом по причине ограниченности финан сового потенциала. Исходя из этого, дополнительный доход объе диненной компании может составить 3-4 млн долл. США.

5. Проведенная в диссертации оценка эффектов от объединения ин ститутов и внедрения инновационных технологий показала: I)

предложенная методология и схема интеграции позволит объеди ненной компании удержать позиции на традиционных рынках и

предоставлять заказчикам комплексные консультационные и инжи ниринговые услуги в области гидро- и теплогенерации, электриче ских сетей и автоматизации технологических процессов, а также

увеличить доли на "новых" рынках - "охрана окружающей среды",

"услуги в сфере городского водоснабжения", "управление проекта ми", "управление контрактами и закупками", "управление строи тельством" и др.; 2) диверсификация бизнеса, одновременное при сутствие в нескольких смежных сегментах бизнеса обеспечит ста бильность денежного потока компании, повысит ликвидность ком пании, ее кредитный рейтинг; 3) объединение институтов позволит

провести сокращение значительного числа статей расходов и вы свободить средства для реализации инвестиционных и социальных

программ. Тем самым в значительной степени будет решена задача

удержания и обновления кадров; 4) объединение финансовых ре сурсов институтов повысит привлекательность компании для меж дународных клиентов и консорциумов подрядчиков за счет расши рения возможности предоставлять финансовые гарантии, авансиро вать контрактные работы, что, в конечном счете результируется в

росте количества заказов и повышении их рентабельности при вне дрении современных методов управления проектной деятельностью. Следовательно, создание компании позволит реализовать переход

персонала институтов на единую техническую платформу проектирова ния, а также на международные стандарты производства инжиниринго вых услуг. В объединенной компании появляется возможность наиболее

эффективного реинжиниринга бизнес-процессов, внедрения инновацион ных технологий, оптимизация количества подразделений, производящих

промежуточный внутренний продукт, и переход к бизнес-единицам, от ветственным за производство и реализацию услуги в своем сегменте рын ка инжиниринговых услуг'. См.: Кумин В.В. Научно-проектная деятельность и инжиниринг в условиях реструк туризации электроэнергетики. - М., 2005. 20-24.