Макроэкономические аспекты повышения насыщенности рынка товаров (на материалах Туркменистана) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Макроэкономические аспекты повышения насыщенности рынка товаров (на материалах Туркменистана)"

^ ¿-Г:

^ ^ ЭКОНОМИЧЕСКИ* ИНСТИТУТ

^ ПРИ КАБИНЕТЕ МИНИСТРОВ ТУРКМЕНИСТАНА

n

На правах рукописи

МОЛЛАЕВА ОГУЛЖЕМАЛ ХАЛБАЕВНА

МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОВЫШЕНИЯ НАСЫЩЕННОСТИ РЫНКА ТОВАРОВ (НА МАТЕРИАЛАХ ТУРКМЕНИСТАНА)

Специальность 08.00.05 - "Экономика, планирование и организация управления народным хозяйством и его отраслями"

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ашгабат - 1995

Работа выполнена в Туркменском институте народного хозяйства.

Научный руководитель: доктор экономических наук АЛИЕВ А.О.

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук АРАЗКУЛИЕВ И.

кандидат технических наук НШЕЛЩЕВ К.

Ведущая организация - Министерство торговли и ресурсов

на заседании Специализированного совета Д.1.0.009 Экономического Института.при Кабинете Министров Туркменистана по адресу: га.Ашгабат, проспект Шгтыглгулы, 89.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Экономического института при КМТ.

Туркшнистана

Защита состоится

У ^¿¿сиЯ

Д995г.

/Ж.

&-0

УЧЕНЫ!! СЕКРЕТАРЬ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО С0Н31А.

К • Э «Н •

АЩЕВ К.К.

I ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность проблемы. принятой президентом Туркменистана С.А.Ниязовым программе '10 лет благополучия" ставится триединая экономическая задача: форсированное развитие экономики смешанного типа, осуществление сильного государственного регулирования, обеспечение крепких социальных гарантий. Каждая из этих задач непосредственно и самым тесным образом связана с проблемами «функционирования потребительского рынка.

Сбалансированность спроса и предложения на рынке товаров народного потребления является одной из ключевых экономических характеристик. Повышение насыщенности рынка товарами свидетельствует о благополучном экономическом развитии, обоснованности принимаемых государственными органами управления мер в области хозяйственного законодательства и решения текущих хозяйственных задач.

Осуществляемая в настоящее время в Туркменистане экономическая реформа по-новому ставит задача регулирования функционирования потребительского рынка. Политика в отношении потребительского рынка должна строиться исходя как из признания необходимости развития рыночных отношений, так а с учетом важности осуществления мер государственного регулирования в целях гарантирования всему населению Туркменистана достойного уровня жизни. Сложность и многообразие возникающих в этой связи вопросов предопределяют актуальность настоящей работы.

Цель исследования заключается в получении комплексной характеристики проблем функционирования потребительского рынка в условиях перехода к рыночной экономике и выработке на этой основе рекомендаций по повышению насыщенности рынка товаров. В соответствии с этой целью в диссертации были решены следующие задачи:

- обоснованы содержание, роль и место закона спроса и предложения в функционировании рыночной экономики;

- обоснована система индикаторов потребительского рынка;

- исследовано фактическое состояние потребительского рынка в Туркменистане в условиях перехода к рыночной экономике;

- рассмотрены принципы, формы и методы государственного регулирования торговой деятельности в условиях рыночной экономики;

- определены основные направления и условия приватизации торговых предприятий;

- сформулированы принципы реформирования системы товародвижения.

Объектом настоящего исследования является потребительский

рынок Туркменистана, а предметом доследования - экономические а организационные факторы повышения его насыщенности.

Теоретической и методологической основой работы послужили труды Президента Туркменистана С.А.Ниязова, работа Д.Б.Байраыова, гЛ.А.Атаева, А.й.Баскина, Н.Ф.Олейникова, ¿ЛЛ.Рутгайзера, Р.Х.Ба-касовой, А.О.Алтыева и других ученых экономистов Туркменистана, а также зарубежных стран.данные статистической отчетности Туркменистана, выборочных опросов и социологических изучений общественного мнения.

Научная новизна исследования заключается в том, что в ней:

- выявлены основные черты а особенности функционирования потребительского рынка Туркменистана в современных условиях;

- сформулированы основные принципы реформирования оптовой а розничной торговли;

- раскрыт механизм приватизации государственной собственности в торговле с учетом специфики социально-экономического развития Туркменистана и отдельных подотраслей торговой деятельности;

- обоснованы необходимость, масштабы и формы государственного регулирования хода проведения реформ в отраслях потребительской сферы, а также условий "рыночного" взаимодействия хозяйствующих субъектом в данных отраслях;

- определены пути повышения эффективности системы социальной защиты потребителей в Туркменистане.

Практическая значимость исследования состоит з том, что выводы а предложения, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы законодательными органами для определения степени воздействия государства на рыночные процессы в экономике и потребительской сфере.

Разработанные в диссертации рекомендации методического характера могут способствовать качественному совершенствованию действующей практика организации торгового обслуживания и повышению научной оооснованаостк формирования модели потребительского рынка Туркменистана.

Предлагаемые в работе мероприятия по повышению эффективности системы товародвижения дадут возможность органам управления торговлей выработать план и последовательность действий по проведению реформы в торговле.

Анализ-состояния потребительского рынка, проведенный диссертантом, использовался в практической работе Министерства экономики и финансов в качестве одного из материалов при оценке и прогно'

зе рынка товаров народного потребления и денежного обращения з Туркменистане за 1992-1993 гг. и на 1995 год.

Разработанные методические рекомендации по повышению насыщенности потребительского рынка Туркменистана были использованы профессорско-преподавательским составом кафедры "Экономики и управления в торговле и общественном питании" ЫНХ в учебном процессе при составлении рабочих программ а подготовка текстов лекций по курсам "Экономика торгового предприятия", "Маркетинг", "Экономика предпринимательской-деятельности" и другим дисциплинам.

Апробация и практическая реализация работы. Основное содер-ганне работы отражено в 3 научных публикациях общим объемом • 0,6 печатных ласта. Отдельные результату исследования докладывались на научно-профэссорскоЗ конференции профессорско-преподавательского состава Туркменского института народного хозяйства в 1994 году.

Логика а структура диссертации определены целями работа, в соответствии с которыми в первую очередь исследуются общетеоретические проблемы состояния потребительского рынка, основанного на планово-распределительных принципах а построенного на законе спроса и предложения, далее анализируются методологические подход" :: функционированию торговой системы в условиях проведения радикальной экономической реформы. За;гем предлагаются конкретные методические положения по повышению эффективности работа отдельных составляющих торговой отрасли, в наибольшей степени отвечающие максимальному насыщению потребительского рынка и удовлетворению потребностей населения.

диссертация состоит из введения, трех глав и заключения, содержат ИЗ страниц машинописного текста, 5 таблиц и списка литературы.

Структура диссертации:

Введение.

Глаза I. Взаимосвязь спроса ц предложения в рыночных условиях .

1.1. Теоретические аспекты закона спроса и препдокеная.

1.2. Система показателей, характеризующих состояние потребительского рынка.

1.3. Характеристика штаники сбалансированности спроса :: предложения в Туркменистане.

Глава 2. Государственное регулирование торгозо»! деятэльно-ст»: е рыночных-условиях.

2.1. Опыт регулирования экономики в развитых индустриальных страдах. |

2.2. Формы и методы государственного регулирования торговой деятельности.

2.3. Защита прав потребителей и повышение эффективности торгового обслуживания.

Глава 3. Актуальные задачи повышения эффективности торговой деятельности.

3.1. Проблемы приватизации торговли.

3.2. Организация системы товародвижения в современных условиях.

Заключение.

Список литературы.

П. ОСНОШСЕ СОЦЕРШАНИЕ РАБОТЫ- ■ -

Во введении'сйопмулишваны актуальность работы, а также цель исследования; Обоснованы научная новизна и практическая значимость исследования.

В 'первой главе диссертации "Взаимосвязь спроса и предложения в рыночных условиях41 проводится теоретический анализ взаимосвязи спроса и предложения как основополагающих характеристик экономической системы, на основе построения индикаторов состояния потребительского рынка дается характеристика сбалансированности спроса и предложения в Туркменистане в последнее время.'

В условиях централизованно планируемой экономики в бывшем СССР, в том числе в Туркменистане, закону спроса и предложения отводилась второстепенная роль в системе экономических законов так называемого социалистического воспроизводства. Искусственно выстроенная система законов этого типа хозяйственного развития во главу угла ставила закон неуклонного подъема народного благосостояния и закон планомерного и пропорционального развития народного хозяйства. С позиций сегодняшнего дня иллюзорность подобной системы экономических законов, ее оторванность от реальных хозяйственных процессов не вызывает сомнений.

В результате действия неадекватного хозяйственного механизма экономика Туркменистана на протяжении длительного'периода - услов-ко можно считать с середины 60-х годов до конца 80-х годов - функционировала по принципам, характерным для рынка продавца, то есть в условиях постоянного превышения спроса над предложением. Это пр вышение, то есть наличие "свободного" спроса, которому не противо стоит никакого предложения, снижало эффективность использования

материальных, трудовых и финансовых ресурсов: тормозило процессы интенсификации, специализации-производства; являлось важным Фактором снижения качества товаров, их потерь и других отрицательных экономических, социальных и нравственных процессов.

В целях уточнения теоретических основ закона спроса и предложения в диссертации, проводится анализ содержания категории "общественно необходимые затраты".

Существуют два основных подхода к обоснованию содержания общественно необходимых затрат труда. Весьма условно их можно обозначить как социальную и техническую версии.

Согласно социальной версии, при стоимостном сопоставлении различных видов продукции нельзя ограничиваться лишь соизмерением затрат, сравнением удельных весов этих затрат в совокупных затратах. Стоимостное сопоставление предполагает также учет результативных характеристик, степени соответствий произведенной продукции общественным потребностям. С точки зрения социальной версии общественно необходимыми являются затраты, необходимые для удовлетворения потребностей общества,.то есть прежде всего целесообразные, действительно нужные, общественно полезные. Поэтому затраты. осуществленные для выпуска продукции, не пользующейся никаким спросом, не являются общественно необходимыми и получают нулевую стоимостную опенку.

Техническая версия игнорирует вопрос о необходимости увязки затрат с потребностями. Этот вопрос рассматривается ее сторонниками как праздный и схоластический. В основу определения стоимости кладется характеристика общественно необходимого рабочего времени, то есть то время, которое требуется для изготовления какой-либо потребительской стоимости при наличных общественно нормальных условиях производства и при среднем в данном обществе на уровне умелости и интенсивности труда. Проблема измерения стоимо-, сти, согласно технической версии, сводится к проблеме редукции труда, то есть сопоставления труда различного качества.

Согласно технической версии, проблема определения общественно необходимых затрат труда (стоимости) сводится к задаче редук-цирования затрат труда. Социальная же версия предполагает, что стоимость любой продукции, складывается попьвлаянием не только затратных характеристик, но и показателей результативности. Механизм редукции по социальной версии учитывает и различия в количестве и качестве труда, "я воспроизводственное значение места его приложения. Иначе говоря, данныч конкретный зги трупа оценивается

и с точки зрения его величины и содержания и с позиции его соответствия постоянно менявшейся системе общественных потребностей.

На основе анализа характеристик закона спроса и предложения делается вывод о том, что он является основным законом рыночного хозяйства. Суть рыночного механизма заключается в свободном ценообразовании на товары и услуги, что обеспечивает непрерывное реагирование производства на изменение общественных потребностей, обеспеченных денежными средствами. Ценн рыночного равновесия выполняют в экономике функции обратной связи. На этой основе осуществляется постоянное стимулирование повышения эффективности производства, структурных сдвигов, отвечающих общественным интересам. В отсутствие подобной обратной связи происходит нарушение необходимых пропорций общественного производства, накопление негативных экономических и социальных проблем.

Таково общетеоретическое описание места закона спроса и предложения в функционировании экономики. Вместе с тем в реальной действительности существует ряд факторов, требугоиих государственного вмешательства в законы рыночного хозяйства. .

Во-первых, функционирование рыночного хозяйства на основе закона спроса и предложения, как правило, приводит к усилению дифференциации населения по уровню.дохода. Внутренние рыночные механизмы индифферентны к этой проблеме. Поэтому требуется внешнее, государственное вмешательство в процессы распределения населения по уровню дохода в целях поддержания устойчивости функционирования всей системы.

Во-вторых, рыночный механизм ориентирован на решение текущих проблем. На его основе нельзя э-ффективно решать многаэ важные задача экономического развития, в первую очередь долгосрочного характера. К таким задачам относятся развитие фундаментальных наук, охрана окружающей среды, поддержание общественной безопасности, ликвидация последствий стихийных бедствий, создание производствзн-ноЗ инфраструктуры (строительство-автомобильных и железных дорог) и другие.

В-третьих, нормальное воспроизводство облэстза требует коллективного участия в решении проблем образования и здравоохранения. Дажи при использовании в определенной мере рыночных механизмов в этих системах государственное участие должно играть решающую роль в их функционировании.

В новых экономических условиях состояние потребительского рынка становится основным индикатором экономического развития.

Нарушение равновесия на потребительском рынке, свидетельствующее о возникновении диспропорций в других звеньях экономического воспроизводства, приводит в действие механизмы, способствующие восстановлению нормального хода хозяйственного развития. Шесте с тем функционирование этих механизмов не является автоматическим. Для принятия обоснованных решений как хозяйствующим субъектом, так и государственным органам управления требуется необходимая информация. Поэтому построение обоснованной системы показателей, характеризующих состояние потребительского рынка, и их постоянное исчисление относятся' к разряду важнейших предпосылок успешного функционирования экономики в новых экономических условиях. Б диссертации обосновывается система основных индикаторов состояния потребительского рынка, а также рассматриваются примерные схема их интерпретации в целях получения комплексной характеристики ситуации на потребительском рынке.

В диссертации показывается, что всесторонний анализ ситуации на потребительском рынке достигается при*использовании прежде всего таких показателей, как динамика уровня и состава розничного товарооборота в фактических и сопоставимых ценах, изменение уровня запасов товаров в оптовой и розничной торговле и в промышленности, повышение (сокращение) денежных доходов над расходами населения, изменение нормы сбережений, динамика сводного и потоварного индекса цен на потребительские товары, изменение относительных цен, коэффициенты и индексы наличия товаров в торговой сети. Однако для обоснованной оценки текущего и прогнозного состояния потребительского рынка требуется привлекать многие другие показатели: объемы внутреннего производства потребительских товаров и намерения предприятий по их изменению, динамика соотношения экспорта и импорта потребительских товаров, степень монополизации товаропроводящей сети, ставки налогов на торговую и производственную деятельность, динамика экспортных и импортных пошлин и т.д.

Всегда следует иметь в виду, что ситуация на потребительском рынке может оказаться, осооенно в краткосрочном периоде, под доминирующим влиянием, казалось бы, постороннего или незначительного гактора. Например, при вполне благоприятных тенденциях основных сТакторов функционирования потребительского рынка - предложения товаров, соотношения доходов и противостоящей им товарной массы -на многих товарных рынках мохег возникнуть ситуация дефицита под влиянием ажиотажного спроса, вызванного высоким:;инфляционными

оизданиями, увеличения покупок гражданами других государств, целенаправленного вывоза товаров за рубеж в целях извлечения дополнительных доходов.

На основе описанной системы индикаторов в диссертации осуществлен кошфетный анализ состояния потребительского рынка с использованием фактических данных.

Начиная с января-февраля 1992г., когда была осуществлена либерализация цен, характер конъюнктуры потребительского рынка принципиально меняется. Она начинает складываться под влиянием непрерывного роста пен в условиях недостаточных объемов товарного предложения из-за спада производства товаров народного потребления, сокращения государственных импортных поступлений, разрыва традиционно сложившихся многолетних связей между государствами-членами Содружества по поставкам товаров.

В связи с тем, что рост розничных цен в 1992-1993 гг. опере-яал увеличение денежных доходов населения, произошло снижение их реального содержания, обусловившие ухудшение основных характеристик уровня кязна населения. В первую очередь следует отметить ухудшение макроструктуры потребления населением материальных благ и услуг. Так, если в 1990 г. доля продуктов питания в общем объеме потребления составляло 43,5 процента, то к 1993 г. она поднялась на 8,6 процентных пункта и составила 52,1 процента (см.таблицу I).

Таблица I

Структура потребительских расходов населения Туркменистана в 1990-1993 гг. (в процентах)

Годы ! Продукты ! Еепродовольст- ! Услуги ! Алкогольные ! питания ! венные товары ! ! напитки

1990 43,5 , 43,3 9,8 3,4

1992 43,4 49,1 4,3 3,2

1993 52,1 39,2 4,8 3,9

Однако даже повышение доли расходов на питание не обеспечило сохранение прежних объемов потребления основных продуктов в натуральном выражении. В 1993 г. по сравнению с 1991 г. .потребление населением Туркменистана мяса и мясных продуктов снизилось на 7%, молока и молочных продуктов - на 2%, сахара, включая кондитерскче изделия - на 12%, картофеля - на 8>. Только потребление хлеба и хлебных продуктов втаосло на 1% (см.таблицу 2).

Таблица 2

Среднедушевое потребление осноштгх продуктов питания населением Туркменистана в 1993 г.

'Килограм! 1993 г. в % к

!мов !-

! ! 1991 г. ! 1992 г.

Мясо и'мясопродукты 33 93,0 101,0

Молоко и молочные продукты 196 98,0 105,0

Сахар, включая кондитерские 15 83,0 127,0

изделия

Хлебные продукты 142 • 101.0 100.5

Картофель 33 92,0 96.0

В диссертации анализируется достаточно парадоксальная ситуация с соотносительной динамикой денежных доходов а расходов насе-' ления. Действительно, в услозпях падения реального содержания денежных доходов можно было бы предполагать, что население будет вынуждено тратить свои накопления для компенсации удорожания стоимости жизни или, по крайней мере, не увеличивать их. Фактически в 1994 году по сравнении с 1992 годом при росте расходов на покупку товаров и оплату услуг в 10 раз прирост денежных накоплений населения составил 21 раз, з том числе в денежных средствах на руках у населения - 22 раза (см.таблицу 3).

Таблица 3

Денежные походы населения Туркменистана и их использование в 1992г., 1993г., январь-апрель 1994г.

!1992г. ! 1993г. ! млрд. ман. в % к ¡Январь-! 1992г.!апиель ! !1994г. ! в « к 1993г.

Денежные доходы Денежные расходы в тон числе: 177,1 82,3 2898,1 915.9 1636,4 112,9 3352.6 2377.4 1525.3 2964.3

покупка тозаров и оплата услуг 73,6 740.1 1005,6 2035,1 2674,4

обязательные платам и добровольные взноси 3,7 175,8 2020,7 342.3 3641,5

Прпрост денег.ны:: нгкоп- ; лений в том числе: 94,8 1982,2 2090,9 975,2 689,6

пзиене.чие остатка наличных денег у населения 79,1 1714.2 2157,1 931,2 768,3

ю

Единственно разумное объяснение данного феномена состоит з следующем. В связи с развитием предпрпимательстза, в первую очередь мелкого, либерализацией хозяйственного законодательства остаток наличию: денег на руках у населения представляет собой не оборотную кассу непосредственно домохозя!;ств, а оборотные средства коммерческих структур, обслуживающие их финансово-экономическую деятельность.

Следует отметить, что в I квартале ситуация с соотношением денежных доходов и прироста денег на руках у населения стала принимать более логические очертания. Так, при росте расходов на покупку товаров и оплату услуг в I квартале 1994 г. по сравнению с аналогичным периодом 1993 г. в 29 раз прирост денежных накоплений населения составил 7 раз, в том числе денежных средств на руках у населения - 7,7 рг-за.

В целом, делается вывод о том, что к настоящему времени реализация экономической реформы не правела к нормализации функционирования потребительского рынка - его продолжает лихорадить, на ' низком уровне находится насыщенность рынка высококачественными товарами, остро стоит проблема удовлетворения спроса низкодоходных групп населения. Вместе с тем созданы необходимые предпосылки для повышения сбалансированности спроса и предложения - либерализован*; иены, производственным и торгозым предприятиям предоставлена свобода хозяйственного маневра, более гибким стало функционирование товаропроводящей сети.

Во второй главе - "Государственное регулирование торговой деятельности в рыночных условиях" - анализируется опыт регулирования экономики в развитых индустриальных странах, обосновываются принципы, форш и методы государственного регулирования торговой деятельности в условиях рыночной экономики, раскрываются ограничения и последствия государственного вмешательства в функционирование потребительского рынка.

Анализ методов государственного регулирования экономики в развитых индустриальных странах показывает, что капиталистические государства применяют разнообразные, взаимодополняющие экономические инструменты. Их действие основано на создании экономической заинтересованное?:; (незаинтересованности) р тех или иных видах хозяйственно" деятельности в соответствии с задачами, опреде-. ленными правительством. Данные инструмент:-.' вполне соотзетстзуат как развито;';, так и •Нормирующееся рамочно:: эггмюыике и могут не-

пользоваться для воздействия на-экономические процессы как на макро-, так и на микроуровне. На этом основания делается вывод о том, что использование практики государственного регулирования капиталистической экономик:; монет оказаться полезным при подготовке и проведении экономической реформы в Туркмении.

Целью перестройки системы торгового обслуживания в Туркмении является превращение отрасли из некоторого подобия материально-технического снабжения населения в настоящею торговлю, где потребителем язляется не какой-то обличенный, усредненный индивид, а вполне конкретный человек с его физиологическими и социальными особенностями, вкусами, привычками и потребительскими предпочтениями. Торговля должна продавать, а не распределять.

Адаптация торговли к новым экономическим отношениям - достаточно сложный и многогранный процесс. Он предусматривает коренные изменения в организации торговли, управлении предприятиями, в приемах и методах обслуживания населения. Это в обязательном порядке предусматривает повышение заинтересованности и ответственности работников отрасли в удовлетворении платежеспособного спроса населения на разнообразные и высококачественные товары народного потребления: активное воздействие на промышленность а другие отрасли в целях увеличения выпуска этих товаров.

Однако экономические преобразования в торговле нельзя рассматривать отдельно от реформирования всего комплекса производственных отношений Туркменистана. РеЪрма з любой отрасли может быть эффективной только тогда, когда государство, согласуясь с основополагающими моментами реформы в пелом, детализирует отраслевые особенности. При этом взаимосвязь и взаимообусловленность проводимых мероприятий по соверзекствозаниэ управления народнохозяйственным комплексом Туркменистана пол;-:.но послужить фундаментом, на котором будет осуществляться углубление экономической реформы в торговле .

Характеризуя оснозкуе принципы государственного регулирования проведения экоиоиичес::эл; реформы в торговле,' необходимо отметить, что наснление потребительского ркика товарной маесо" может осуществляться на основе двух принципиально разных экономически сценариев. Перзый - увеличение запуска продукции, пользующейся спросом населения. Такой'сценарий предполагает обеспечение роста благосостояния на основе обшэго экономического подъема, увеличения занятости и походоз населения, а, следовательно, платежеспособного спроса.

Второй - резкое падение покупательной способности населения и потребительского спроса, компенсация снижения выпуска товаров ах импортом - и гак результат насыщение рынка. На макроэкономическом урозне подобное "товарное изобилие" сопровождается сокращением национального производства а деловой активности при растущей безработице.

Учитывая, что второй подход является неприемлемым, специфические особенности государственной торговой политики должны быть ориентированы не только на формирование новых производственных отношений в отрасли, связанных с форсированием рынка, но и на преодоление ряда негативных тенденций в системе торгового обслуживания, сложившихся в последние годы.

"Краеугольным камнем" решения задачи реформирования торговой отрасли (равно как и всэЗ экономика Туркмении в целом) является оптимизация соотношения ыеяду административным и экономическим регулированием, особенно в госсекторе. Прежде всего, с целью сохранения управляемости экономика, необходимо наладить государственный контроль за финансовой деятельностью участников рынка, создать действенный механизм административного контроля за выпол-. некие« финансовых обязательств государства и его контрагентов.

Сфера праменения чисто административных методов государственного регулирования экономики будет достаточно ограниченной. Прежде всего это управление государственными предприятиями. Вся их хозяйственная деятельность - структура и объем производства, номенклатура товаров, финансовые планы, цены, тарифы - должны регламентироваться государством и управляться соответствующими государственными органами.

Другие области праменения административных мер управления -поставки товаров я продукции для госудЕрствеккых нужд, выполнение международных обязательств, реализация государственных целевых программ, валютное я кредитное регулирозаняе, преодоление последствий стихийны:: бедствз» и других чрезвычайных положений.

В качестзе первоочередных и долговременных мер по государственному регулированию торгозла в диссертации предлагаются следующие:

I. Последовательное разгосударствление собственности, стиму-л::роззкне развитая конкуренции з сфз^е торгового обслу!лиБЭНг.я населения на основе "равноправного" *уккг.глонированг.я в дзшюл с">=ре государственных и н о го суд г р ст 5 е н н\-г с осгак!13г,ш:-1: част них се!.:а";:'ы: 'г.р:.), акционер'?''.: обгес-тз лнух хозяйственных тогя-

ришестз, гоотратг'.гов, народна-: предприятий; ут^сточенаэ антимонопольной политики и усиление состязательности.

2. Последовательная политика финансового оздоровления с использованием новых налогов:: кредитных рычагов, стабилизации денежного обращения.

3. Активная структурная политика з направлении ускоренного развитая производства потребительских товаров п услуг, производственной и социальной инфраструктуры, экспортного потекихзла, ресурсосбрзжения а снижения удельного веса производства первичных ресурсов и промежуточного продукта.

4. Ускоренное формирование внутреннего рынка товаров народного потребления: постепенное расширение продукции, реализуемой по свободным ценам, с адекватным увеличением объемов реализации продукции, соответствующими мерами по ограничения денежной массы, способствующими снижению цен.

5. Формирование финансового рынка, создание фондовых бирж и системы государственного регулирования торговля ценным! бумагами; развитие валютного рынка - от проведения валютных аукционов до организации свободной торговли валютой.

6. Интенсивное развитие внешнеэкономически:: связей, стимулирование иностранных инвестиций, создание совместных предприятий, зон совместного предпринимательства.

В диссертации показаны ва^шость защиты прав потребителей. К сожалению, Министерству торговли защищать права покупателе? стало сейчас сложнее, так как ведомственный контроль ликвидирован, а силы Госторгинспекгдии невелики. Покупателей возмушают очереди, грубость персонала магазинов, обман. Уповать, что разрешение этих проблем возможно только на основе действия "рыночных сил", крайне легкомысленно. Требуются объединенные усилия общественного потребительского дзажэния и спепаализчроЕгнких государственных органов, чтобы восторжествовал принцип "покупатель всегда праз".

3 третьей главе - "Актуальнее задачи поЕишепк э^озктивно-стн торговой деятельно с тс" - обосновываются пгу'лпглпи торгового обслуживания г.асс-лекня в условия:: пзрэходг торговли к ркрочнкм основам ¡функционирования, рассматриваются основные нгпразления приватизации торговле предприятий, раскрывезто-! :::ханязм деятельности отдзльни:: составляющих тоегтюн отрасли (оптовая п розничная торговле, гэсударстиеннлгз и негосударственное прэдп.'Ч'ттня), :•:: ::,ч.г.?.:одв£стзяг с ::омтр?гэнт2:.:п.

Торговля относится г. отрасли народного хозяйства с самь'м большим число!! мзпкгпс предприятий. Тем не .менее она язлгсотся выао-комэнополизированной отраслью, ее монополизм носит непроизводственны", а организационно-территориальна? характер. 3 города:: глазным образом сосредоточена розничная торговая сеть нанторга, а е сельской местности - потребительской кооперации. 3 небольших городах вся торговля подчинена городскому управлению. Оптовые организации Министерства торговли являются подними региональными монополистами.

3 св.43 и с этим, очевидно, правильнее будет не просто демонополизировать розничную а оптовую торговлю, а попытаться сразу создать структуры, жизнеспособные в условиях конкуренции, устраивающие и производственные коллективы, и государство.

В целом же исходя из мирового опыта осаовой осуществления организационно-структурных преобразований в розничной торговле долпда стать ориентация на создание фирм, состоящих из множества небольших самостоятельны;:, зачастую семе-¡них, торговых предприятий. Только с этих позиций следует поощрять разукрупнение магазинов, столовых, причем даже небольших.

Наиболее, целесообразным здесь представляется:

преобразование крупных и средних универсамов, ресторанов и других аналогичных предприятий в акционерные общества;

продажа, а в отдельных случаях и безвозмездная передача, в первую очередь убыточных ч низкорентабельных небольших магазинов, ка'«, закусочных трудовым коллективам, семьям и отдельным гражданам .

По-видимому, наиболее целесообразным в продовольственной торговле будет продажа магазинов площадью до 100 кв.м, в непродовольственно 8 - до 160 ::з.п, в общественном питании - предприятий общедоступной сети с числом мест до 50.

Что касается совершенство за ни я производительных сил торговли, то в данном случае обострение конкуренции может дать более весомые результаты ::а:: для отраслей производящих п реалпзуэзгах тозар-

продукцию (с точки зр-.ния максимизации прибыл': ". повышения благосостояния работников исцгурентопредприятий'.), --г к и ддз потребителе:.' тоззуэ^ неродного погреЗлзакя (кызмжях возможность приобретет;. и:: по более низ::.:;.; ззнгм).

Тг:-:";;.' обрглэи. приватизация и демонополизация я^ляотся а согрепенкс:: услозиж: одни;: пз'олти.-'альнах :.!гха.чизыоз создали э — "•еитигно^ конкурентно-4 среды, что гоет воз-:?-.ость рассматривать

данный процесс з качестве первоочередного направления экономической реформы з торговле.

Приватизация собственности исключает решения, касз::га:еся только одного предприятия. Государство регулирует деятельность все;: предприятий отрасли одновременно. 3 связи с этим орган управления торговлей становится представителем отраслевых экономических интересов вообще, а не совокупности частных интересов предприятий.

Приватизация собственности неминуемо приведет к изменению структура органов управления. Органа управления как таковые появляется на том уровне, на котором государство принимает решения, касающиеся отрасли. На других уровнях органы управления приобретают функции координаторов деятельности. Это позволяет исключить получение преимуществ одними предприятиями над другими за счет факторов, непосредственно не зависящих от организации работы на самом предприятии, например, за счет предоставления льготны:: ценовых условий поставщику з договорных взаимоотношениях или льготных общих принципов оплаты труда, ¿ели орган управления начинает осуществлять координацию деятельности ранее подведомственных ему предприятий, то он приобретает форму концерна пли хозяйственной ассоциации, объединяющей предприятия независимо от формы собственности и их специализации.

Коренная перестройка системы товарного обеспечения розничной торговой езтг! связана с переходом от централизованного распределения товарных ресурсов к оптовой торгозле товарами народного потребления, превращения оптового звена торговой отрасли з гибкий экономический механизм, способствующий ритмичному и устойчивому насыщению рынка потребнтельскн'.г благами. При организации процессов товародвижения на основе оптовой торговли в дан::о" сфере появляется устойчив-:" движушлй мотив преодоления де'нлита тех пли иных товарищ: ресурсов. С перехою:.; на оптовую торговли отпадает потребность в накапливании и поддержании в оптовом звене значительных (и з первую очередь сверхнормативны?:) запасов. Исполью-завяиеся для этого финансовые ресурсы окажутся излишними, что даст возможность использовать г.х для расширения товарного предложения в розничной торгозле.

Дальнейшее совершенствование фунетиониронания предприятий ч организаций системы оптовой торговли необходимо осуществлять в следующих направлениях:

разгосударствление оптовой торговой деятельности путем пре-

образования государственных оптовых предприятий в арендные и гкцаонерно-паевые товарищества;

обеспечение разнообразия и состязательности предприятий, ведущих оптовую торговли, свободное формирование их количества в зависимости от потребностей рынка; предоставление равных прав для ведения оптовой торговой деятельности бзз административного ограничения рынков сбыта для предприятий всех форм и видов собствен-ност::, включая оптовое звено потребительской и произвоводственно-сбытовой кооперации, а также оптовые звенья объединений розничной торговли и производственных объединений;

формирование разветвленной инфраструктуры оптоеой торговля товарами народного потребления, включая товарные биржи, информационно-коммерческие центры, аукционы, оптовые ярмарки, акционерные коммерческие банка;

поэтапное отделение оптовых предприятий и их объединений от Функций государственной регламентации и контроля торговых сзязей а товародвижения;

переход к регулированию оптовой торговой деятельности посредством экономических и правого: рычагов;

переход к преимущественно договорной оплате оптоЕо-посредна-ческах услуг, включая складские,, трансяортно-гжспедицаонные, консультационные, кредитные и другие;

развитие исследована?! к разработок в области изучения регулирования вновь "ормп.рупщегося рынка оптово-пооредняческах услуг;

диверсификация системы подготовки кадров; повышение доли специалистов по маркетингу в оптовой торгозлс, обеспечение коммерческих работников оптовых предприятии мзтодпческчм!*. матер-тс.чсм", способствующими ах эффективной работе в новых условия:: рыночного механизма.

Исходя из предлагаемых направлений, необходимо осуществить следующие первоочередные меры по перестройке оптовой торговли на потребительском рынке.

1. Возложить Функции государственного регулирования товародвижения и контроля за торговой деятельностью самостоятельных оптовых предприняв и ассоцаецяй на фунщаон:;;1ы:л:е подраздел?ния Прзвательства Туркменистана.

2. Содействовать созданию добровольны:: региональных я межрегиональны:: ассоциаций оптовых предприятий рзяличных Торы собственности, в том числе на акцмонерн'г: началах с прязлеченаен е кочест-32 акционеров крупны:: розничных торговых, производственны:: :! дру-

ги:: заинтересованны:: предприятий и объединений; способствовать выходу ассоциаций на внешний ранок, привлечению в ассоциации иностранного капитала.

3. Приступить к разгосударствления оптовых предприятий путем их акционирования, передачи в аренду и коллективную собственность с оказанием им со стороны государственных и местных органов управления организационно-методического и правового содействия в создании благоприятных условий хозяйственной деятельности. При реализации этого процесса возможно автономное разгосударствление оптовых структур исходя- из ах функционального назначения; отделение и первоочередная приватизация тех слугб, которые занимались коммерческими операциями - поисками партнеров, поставщиков, покупателе", заключением договоров. На их основе могли бы бить созданы конкурирующие медпу собой оптово-посреднические фирмы, способные "насытить" различнее сегменты инфраструктуры оптового рынка тозаров народного потребления.

Что касается складского хозяйства, то оно, по нашему мнению, также долено приватизироваться отдельна, при этом необходим достаточно взвешенный подход. При акционировании крупных складских комплексов сдодует достаточно г:»роко использовать сохранение контрольных пакетов sien* за велзятами при сохранении товарного профиля данных объзктоз. Бо всем мира складское хозяйство, созданное яа деньги налогоплательщиков, находится з собственности муниципалитетов, которые сдают его з аренду, проводя определенную государственную политику в ант?рсса:: населения территории.

Товарная специализация и территориальные границы коммерческой деятельности могут определяться региональными оптовыми ассоциациями и входящими в к: состав предприятиями в зависимости от рыночных условий и экономической целесообразности. При этом необходимо предупреждать монополизацию оптозо-торго=ок деятельности, поощряя конкуренцию мэ;глу оптовыми ассоциациями н предприятиями и содействуя созданию альтернативных оптовых структур.

Отзывать ассоциациям организационно-методическую помощь в создании коммерческих 'Íühkoi, освоения других экономически целесообразны:: еидоз хозяйственной деятельности: сервиса, производства, розничной торговли и т.г.

4. В пэл;г: обеспечения наиболзе Злзппг;нятных услозн" для установления торговыт спязэй uesay регионами г; предприятиями, формирования рыночной инфраструктура создать сзтх постоянно де*ствую-ш: TOütiHu:: бир;:: как ттэ:-:тров оптобоГ. торговли, предназначенных

для обслуживания оптовых операций.

5. Изменить назначение и статус оптовых ярмарок, которые следует проводить в зависимости от рыночных ситуаций и коммерческой целесообразности. При этом необходимо учитывать, что назначение оптозых ярмарок в рыночной экономике - :.то организация добровольна;: многосторонних контактов оптовых продавцов и покупателей, а также торговых сделок на основе ознакомления с образцами предложенных товаров и свободного выбора как товаров, так и партнеров

по купле-продаже.

6. Изменение механизма взаимоотношений между субъектами торговой деятельности диктует необходимость создзния межрегионального совета оптовой торгэзгх для решения следующих задач:

определения объемов, структуры к направлений использования общегосударственных ресурсов товаров народного потребления дм оздоровления внутреннего рынка Туркмении ликвидации последствий ■ экстремальных ситуаций, поощрения их производственно-товарной специализации;

организации и осуществления закупок и поставок важнейших товаров по импорту для улучшения товарного предложения на рынке с учетом нужд страна, а также развития товарообмена с зарубежными странами;

разработки и осуществления совместных государственных программ по созданию рыночной инфраструктуры (товарам; бирж, оптовых ярмарок, складских терминалов и др.), организации коммерческой информации о потребительском рынке, статистики по торговле;

содействия формированию совместных межрегиональных оптовых ассоциаций и акционерных обществ; координация экономического регулирования их деятельности и участия в акционерном капитале.

7. Разработать нормативные акты, обеспечивающие в промышленности и торговле сзз'юдпий выбор оптовых посредников и ЗЕенность уровней товародвижения, упраздняющие монопольные распределительные функции государственных оптовых систем, регламентирующие применение оптовыми предприятиями и их контрагентами договорных цен и тарифов на торгово-посреднические услуги.

8. В связи со свмзлзннем нозу:: экономических отношений между регионами Туркмении и необходимостью 'тхэрмироза:-ия единого рынка организация о*тто-:ой торгово-посредначзскос деятельности является одной из основных задач Правительства Туркменистана.

В связи с этим необходимо создать в его структуре поздразделение оптово" торговли, возложив кз ч-гго орган^зациенно-методаче-скоз Ц:1фо;.::.;атт;;он':оо обэелечзя:.? р?боты ::2'хзг:;о!-:гльпого совета

оптого" торговли и знполнонио таких задач, та::: ■

прогнозирование потребкосте:'; ринхг з оптоио-посредничоскат услугах а инфраструктуре торгов-.',: связей;

разработке предложена" о прогрессивны:: направлениях организационно-экономического и научно-технического разватия оптового торгового звена;

выработка мер по гэоудгрстпегному регулированию оптового средначеско? деятельноста на потребительском рынке Туркменистана;

подготовка корма тпзка:: п методических документов для регулирования о птозов торгэзла а соде',;стзая ее паучно-тзхническому развитию:

"ормарозанае отраслезых заказов на научко-исследовательскае разработка з облает:: экономика, организации технологиа оптовой торговли а ее государствеакого регулирования.

3 заключении диссертации еще раз в концентрированном ваде сформулированы основные положения связанные с функционированием потребательского рынка Туркменастана в современных условиях а практические меры по их реалазациа.

ОСНОВНЫЕ П0Л(ЖЙЙЯ ДИССЕРТАЦИИ 0ТРА1ШШ В ОЩЦШЩЕ ПУБЛИ-КАЦ'Шл:

1. Малое предпринамательство з Туркменистане. Экономический анстатут прч Кабанете Министров Туркменистана. Сб.науч.трудов "Социально-экономические проблемы формирования институтов рынка", 1994, 0,4 п.л.

2. Методы государственного регулирования экономика в усло-ваях формарованая рыночн;-: отношений. "Туркменистан на пути развитая" (Тезасы докладов научной конференции посвяшенно« третьей годовдине независимости Туркменистана. ТИХ, 1994, 0,1 п.л.).

3. Государственное регулирование торгогзо" деятельности в условиях рынка. Тезасы докладов межвузовской конференция аспирантов-экономистов посвяшенно* независимоста Туркменистана. Т11НХ, [995, 0,1 п.л.

I

1

о.л. '.'.сллаеваныя ыкдысады ильг/ларыц кандидаты диен аламлык дереадсини алмак учин "ларыт базарынын, болчулы-гыны ёкарландлрмагын, макроыкдысады аспектлери" /эсасы угри - С8.С0.С5 - ыкдысадыет, планлащцырылыш, халк ховдлы-гынын хем снуч пудакларанын доландырыш угры/ диен темада гсраян диссертапкясыныд

Ш01ШЯСЫ

Авзирки вагтда Ттркменистанда амала ашрылян ыкдысады реформа'сарп эдквдлер /алывдлар/ базарыны функционир-лемегин, регулирлемегин меселелерини тэзече гойяр. Сарп эдиждлер /аливдлар/ базары барадакы снясат базар гатнашак-ларынын, зерурлыганы боюн алмакдан ве шонуц билен бирликде тутуш Туркменкстаныд эхли халкына мынасап яшайыш деревдси-ни кепиллендкрмек максады билен девлет регулирлейиш чэреле-рини дурмуша гечирмегщ зерурлыгындан гелип чакмалыдыр. Ьулар билен багланышыклы йузе чыкян сорагларыц кап тарап-лнлыгы хем шеЁле темаяия, диссертация эдилкп алынмагына се-бэп боляр ве шу ишид актуаллыгыны ацунден кесгитлейэр.

Ьшид эсасы ?/аксады базар ыкдысадыетине гечиш девртаде сарп эдидаер /алавдлар/ базараны функпионирлемегин прсбле-маларынын комплекслекин хэсиетнамасаны алмакдан- ве шол эсас-да харыт базарынын, болчулкгыны деретнек учин рекомендация- • лары ичшэп дузмекден ыбаратдыр.

шин ылмы тэзелиги ашакдакылардан ыбарат:

— Туркменистанвщ сарп эдикдалер /алах'длар/ базарынын хэзкр-ки шертлерде Функциснирленмепявд эсасы айратынлыклары Ее хэсиетлери йузе чыкарилды:

— Ломай ве бэлеклейкн севданын реформкрленишшищ эсасы пряншшпери фсрмулирленди:

— Туркменистана« ве севда ишинкн аиры-аиры пудакларынкц сопкал-ыкдысады асушинин айратынлыклары гез ьнунде тутулцп, сввдадакы девлет эечилигини хусусылашдырмагын механизш ачклып гбркезилдп.

щщ пракпжк эхмиети ыкдысадыетдэки ве сарп эдилищдэки базар процесине дэвлетир, тэскр эдиш деревесине кесгитлемек учкн канун чыкарцгд ср-ганлар дкссертагиядакы теклпплерк ве нетиг^лерк пейдачанап оклерлер. диссертацнядакы итленгп дузулен методики хэснет-ле рекомендацкяпар херекет эдйэн сьвда хызмат эдиш гурагла-

лерыны хил тайдан кэ'-хллеищирмэге, 1уркменистаяыя сарп эди-уллер базарынин моделкнкч фсрмирленмэгкшщ ылмы тайдан эсас-ланднрылышннК/■ скарландырмага ярдам беркп билерлер.

1.шин бкрг.нхда бьлумкнде ыкдысади систекания: эсасланды-рагл хгсиетнамалара хькмунде нелегки ве тзклкокн арабагла-нышгынын теоретик аналкзи гечирилйэр, сарп эдиш базарыннн ягдайы барадакы индккатсрлары дузмегин эсасанда Туркменис-танда сснки дьвруя ичкнде ислеглерия ве теклиплериц сазла-шгшшп хэсиетнамасы бер::л:;эр.

Лсссертапкянын икин;кл бьлумкнде всен индустриал дав-летлердэки ыкдисадыетк рэгулкрлекегиц тег.рибеси анализлен-йэр, базар нкдисаднетп шертлеринде савда ипшни дьвлетин регулирлемегкнип принпиплери, фсрмалары, метсдлары делил-лендирклпэр, сарп эдвдлер базарынын функцконирленмегине девлеткч гошул»/агыныц чеклендирилмеги ве девлетин гошулма-гыныч нети?,елери ачылап гэркезилйэр.

Кшиц V4Vhk.ii балум::нде сэвданыч базар эсасларында функиионирленмегяне гечиш шертлеринде халка сезда хызматы-ны этмегич принциплерп делкллендирилйэр, севда кэрханала-рцны хусусылащдцрмагыц зсасы угурларина сэредклип гечилйэр, севда пурагыны лузйэн айры-айры пудакларыя /ломай ве белек-лейин севда, дьвлет ве давлете детали болмадык кэрханалар/ ишлейчш механизм, оларын контрагентлер билен арабагланы-шыгы ачалып геркезилйэр.

диссертапияныи ахырында хэзирки заман шертлеринде Турккенистаныч сарп эллздлер базарннач функпионирленмеги бклен б аглы бслан эсасы канунлар ве слары дург1уша гвчирме— гиц практики чэрелери кснгтентрирленен—т.ег.шенен гэрнушин-Д9 (Т орг/улнрленглдк.

Подписано к печати 24.03.95 года фотэмат бумаги 60x84 1/16 обьем 1,3 п.л. уч - издат 0,8 Заказ 211 тираж 100 экз

А - 2537

Отпечатано ООП ГЕЦ Госкомстата Туркменистана

ш. Ашгабат - 95 г.