Макроэкономические тенденции развития рынка образовательных ресурсов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Макроэкономические тенденции развития рынка образовательных ресурсов"

На правах рукописи

Геворкян Елена Николаевна

Макроэкономические тенденции развития рынка образовательных ресурсов

Специальность 08.00.01 - Экономическая теория (1. Общая экономическая теория. 1.1 Политическая экономия)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

\

Саратов 2003

Работа выполнена в Саратовском государственном социально-экономическом университете.

Научный консультант - доктор экономических наук,

профессор Русановский В. А.

Официальные оппоненты - доктор экономических наук,

профессор Блинова Т.В. доктор экономических наук, профессор Ковалев С.Г. доктор экономических наук, профессор Матвеев Ю.В.

Ведущая организация - Российская экономическая

академия им. Г.В.Плеханова

Защита состоится 17 октября 2003 года в 12 ч. 00 мин. на заседании диссертационного совета Д.212.241.02 при Саратовском государственном социально-экономическом университете по адресу 410000, ул. Радищева, д. 89, ауд. 843.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Саратовского государственного социально-экономического университета.

Автореферат разослан_сентября 2003 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, д.э.н., профессор

Яшин Н.С.

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования.

В условиях динамично изменяющейся хозяйственной жизни, ее глобализации, усиливающейся конкуренции фундаментальное значение для развития национальной экономики приобретает развитие рынка образовательных ресурсов. Сегодня качество и доступность образования, его соответствие потребностям развивающейся новой экономики и конкретной личности в решающей степени определяют состояние и будущее интеллектуального базиса. Образование и, особенно высшее, имеет огромное значение для инновационной системы страны и развития человеческого капитала.

В недавно принятой «Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы)» отмечается, что достижение поставленных целей возможно только при значительном повышении конкурентоспособности России, в том числе конкурентоспособности государственного управления, бизнеса и человеческого капитала. В повышении конкурентоспособности национальной экономики качество образования играет ключевую роль.

Современный этап развития мировой и отечественной экономики предполагает создание общества, основанного на знаниях, где социальное и экономическое благополучие страны определяется наукоемкими технологиями, инновационной направленностью и уровнем интеллектуального развития общества. Интенсивное развитие сферы образования на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий становится важнейшим национальным приоритетом. Во всех развитых и во многих развивающихся странах осуществляются широкомасштабные программы формирования институционального строительства и экономической поддержки внедрения новых образовательных технологий. Все более полно проявляются в мировой практике тенденции широкого использования новых образовательных технологий как важнейшего компонента складывающейся системы открытого образования. Развитие новых образовательных технологий имеет особое значение для России.

Однако с началом рыночных реформ в образовательной сфере и особенно в системе высшего образования была значительно утрачена регулирующая функция государства, что выразилось в разрушении механизма государственного заказа на специалистов (при современных попытках в определенной степени это воссоздать), проблемах с финансированием, неконтролируемом росте негосударственных учреждений и т.п. В результате государство и общество утратили возможность активного воздействия на характер и структуру подготовки специалистов, что привело к усилению таких процессов, как «недопроизводство» квалифицированных кадров по ряду специальностей, определенному снижению качества образования, появлению феномена «избыточного образования» на уровне отдельных регионов и отраслей. Это привело к усилению социально-экономических потерь в экономике России.

№£1 г

Степень научной разработанности проблемы. Методологическую основу рассмотрения содержания социально-экономических отношений сферы образования, направлений развития в условиях постиндустриального общества составляет система взглядов западных ученых-обществоведов: Д. Белла, Дж. Гэл-брейта, П.Ф. Дракера, У. Ростоу, О.Тоффлера и др.

Существенный вклад в разработку вопросов места и роли сферы образования в общественном воспроизводстве внесли работы Г. Беккера, Э. Денисона, Дж. Кендрика, Р. Лукаса, Т. Шульца, в которых получил научное обоснование вывод о влиянии знаний на производительность труда и экономический прогресс. Наиболее фундаментальными являются исследования Г. Беккера, в которых содержится всесторонний анализ экономической эффективности инвестиций в человеческий капитал.

Наиболее полно общие и частные вопросы информационной экономики, механизма функционирования и ее социально-экономических последствий рассматриваются в работах зарубежных экономистов: Дж.Стиглера, Ф.Махлупа, Дж.Нейсбита, М.Пората, Т.Стоуньера, Д.Тэпскотта, Т.Умесао, И.Масуды, К.Эрроу, Дж.Стиглица, М.Мэлоупа, Ф.Фукуямы. Особую значимость имеют фундаментальные работы Д.Стиглица, К.Эрроу, Ф.Махлупа.

Ряд аспектов информационной экономики нашли свое рассмотрение в работах российских экономистов. Это работы Д.С. Львова, В.Л. Макарова, В.Л. Иноземцева, С.А. Дятлова, А.Н. Костюка, P.M. Нижегородцева, Т.П.Николаевой, Р.А.Цвылева, А.Н. Клепача, Е.З. Майлинаса и др.

Сегодня анализом феномена «новой экономики» активно занимаются A.A. Пороховский, Ю.В. Осипов, В.М. Кульков, A.B. Бузгалин, Ю.В. Яковец, Е.В. Авдокушин и др.

Проблемам сохранения и развития человеческого капитала посвящены работы отечественных ученых: В.С.Автономова, А.И.Добрынина, Г.П.Журавлевой, Р.И. Капелюшникова, М.М.Критского, В.И.Марцинкевича, Р.М.Нуреева, Б.В. Ракитского, и др.

Работы, связанные с развитием образовательной сферы в основном посвящены проблемам экономики, менеджменту и маркетингу учреждений образования, а также измерению эффективности образования. Это работы СГ.Струмилина, Е.В. Жильцова, А.Я. Савельева, В.П. Щетинина, B.C. Рябуш-кина и др. В настоящее время выходят работы, где анализируется специфика рыночного механизма в образовательной сфере, роль образовательных услуг в системе общественных отношений, направления модернизации образования в РФ. Это, прежде всего, труды П.А.Владиславлева, С.Г. Ковалева, А.В.Полетаева, Ю.Б. Рубина, И.М. Савельевой, В.Г. Онушкина и др.

Следует признать, что концептуальные основы «экономики знаний» пока еще не созданы. Процесс формирования в России экономической системы, опирающейся на образовательный комплекс, только начинается. Вместе с тем изменения, вызываемые в экономике развитием информационных и образовательных технологий, протекают стремительно. Это придает особую значимость своевременности теоретических и эмпирических обобщений и выводов.

Возникновение и развитие рынка образовательных ресурсов, формирование эффективной образовательной системы поставили перед образовательными структурами России и, в частности, высшими учебными заведениями, ряд проблем теоретического и практического значения, обусловленных необходимостью адаптации к конкретным рыночным условиям. Это требует теоретико-методологических проработок тенденций развития рынка образовательных ресурсов, роли государства в модернизации системы образования в условиях становления «экономики знаний».

Таким образом, недостаточная теоретическая разработанность, актуальность и возрастающая значимость проблем, связанных с рынком образовательных ресурсов, определили выбор темы диссертационного исследования, цель и постановку задач.

Цели и задачи исследования.

Целью диссертационной работы является разработка теоретико-методологических основ и анализ макроэкономических закономерностей и тенденций развития рынка образовательных ресурсов для совершенствования практики функционирования системы образования в РФ.

В соответствии с целью в работе ставились и решались следующие исследовательские задачи:

- обобщить теоретические взгляды крупнейших представителей экономической мысли на развитие постиндустриальной цивилизации, места и роли в этих процессах информации, знаний и образования;

- обосновать тенденции и направления развития мировой экономики в контексте становления «экономики знаний»;

- выявить место и роль образовательных ресурсов в системе ресурсов и факторов «экономики знаний»;

- исследовать механизмы функционирования рынка образовательных ресурсов;

- показать многофакторность рынка образовательных ресурсов;

- обосновать нелинейный характер развития образовательного комплекса;

- выявить институциональную структуру развития рынка образовательных ресурсов;

- обосновать инновационный характер развития образовательных ресурсов;

- разработать направления государственного регулирования рынка образовательных ресурсов.

Объект и предмет исследования.

Объектом исследования в работе выступает рынок образовательных ресурсов как сложная социально-экономическая подсистема в структуре экономики знаний, процессы формирования и развития рынка образовательных ресурсов.

Предметом исследования выступают экономические отношения, отражающие процесс становления и развития рынка образовательных ресурсов в условиях формирования «экономики знаний».

Методологические, теоретические и информационные основы исследования.

Сегодня ни одна из существующих экономических теорий не в состоянии всесторонне и непротиворечиво объяснить изменения, происходящие в экономической системе. Поэтому необходима интеграция и взаимодополнение различных теоретических подходов к исследуемым явлениям и процессам. Методологической и теоретической основой исследования явились теоретические разработки крупнейших представителей основных школ экономической мысли о месте и роли образовательных ресурсов в экономическом и социальном развитии, а также труды зарубежных и отечественных ученых по проблемам инвестирования в человеческий капитал, формирования институтов рынка, циклического развития и применения инновационных технологий в образовательной сфере.

При проведении исследования были применены следующие общенаучные подходы и методы: теоретико-эмпирический, структурно-функциональный, абстрактный, ретроспективный, диалектический, сравнительного анализа и синтеза, экономико-статистический инструментарий.

Информационной основой исследования послужили нормативные материалы Правительства РФ и Министерства образования РФ, Указы Президента РФ, материалы Госкомстата РФ, статистическая отчетность регионов и образовательных учреждений, материалы, полученные из информационной сети Интернет, а также материалы, опубликованные в научной и периодической печати. Научная новизна исследования.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке фундаментальных основ исследования закономерностей и макроэкономических тенденций развития рынка образовательных ресурсов в условиях становления экономики знаний. В рамках этой концепции были получены следующие результаты.

• Разработана авторская концепция развития рынка образовательных ресурсов, принципиальную основу которой составляют следующие положения: информационная, образовательная и научная системы рассматриваются в качестве ключевых социально-экономических подсистем, развитие которых определяется потребностями общества и экономики и составляет основу формирования образовательных ресурсов; системные функции рынка образовательных ресурсов реализуются через институты, а развитие рынка образовательных ресурсов рассматривается как процесс институциональной трансформации; эффективность функционирования рынка образовательных ресурсов обеспечивается качеством образовательной инфраструктуры и эффективностью механизмов производства и распространения новых знаний.

• Проанализированы и обоснованы характерные черты «экономики знаний»:

- производство и потребление информации, знаний, образования занимают центральное место в новом обществе, придает качественную определенность всей системе социально-экономических отношений;

- существует прямо пропорциональная зависимость между уровнем развития образовательной сферы и конкурентоспособностью и темпами роста экономики страны;

- возрастает значение образовательного ресурса в формировании и развитии человеческого капитала, что проявляется в росте инвестиций в образовательную сферу, при главенствующей роли высшего образования;

- образовательный ресурс обладает эффектом информационного мультипликатора, проявляющегося в ходе продвижения информационного ресурса от одного субъекта экономических отношений (источника) к неограниченному числу контрагентов одновременно, в результате чего возникает эффект приращения ресурса, сопряженный с ростом его общественной полезности и потребительской ценности.

• Представлено теоретическое обоснование понятия «образовательные ресурсы», которые трактуются как совокупность знаний, умений и предпринимательских способностей, использование которых ведет к увеличению доходов индивидов, прибыли фирм, обеспечению экономического роста и социального эффекта. Выявлены и описаны характерные черты: во-первых, пространственная индифферентность образовательных ресурсов, которые в отличие от труда и капитала, существуют вне пространственной определенности; во-вторых, при продаже образовательного ресурса не происходит отчуждения блага; в-третьих, образовательный ресурс подвержен только моральному износу; в-четвертых, существуют специфические особенности формирования ценности образовательного ресурса; в-пятых, превращение образовательного ресурса в важнейшую составляющую производственного процесса позволяет реально преодолеть относительную ограниченность традиционных ресурсов, повысить эффективность их использования, расширить производственные возможности экономики.

• Обосновано, что превращение образования в важную составляющую производственного процесса экономики знаний позволяет, во-первых, преодолеть относительную ограниченность традиционных ресурсов, за счет использования новых знаний их объективизации в продукте, увеличении производственных возможностей и создании прибавочного продукта, во-вторых, расширить ареал нового уклада, за счет изменения пропорции между применяемыми материально-вещественными и образовательными ресурсами в результате использования новых технологий, в-третьих, повысить эффективность использования образовательного ресурса, за счет внедрения новых форм и методов организации и управления на производстве и активного привлечения высококвалифицированной рабочей силы. Выявлены макроэкономические особенности формирования и развития

рынка образовательных ресурсов в экономике России. В переходный период, несмотря на трансформационный спад, увеличился спрос на образовательные ресурсы, что проявилось в повышательной волне образовательного цикла (1992-2002 гт.).Тенденции роста спроса на образовательные ресурсы совпали с общемировыми закономерностями постиндустриального развития. Спрос

7

на рынке образовательных ресурсов формировался как со стороны легального, так и со стороны теневого сектора экономики.

Представлено теоретическое обоснование двойственной природы цены образовательной инновации, в основе которой, с одной стороны, лежит стоимость новых знаний, реализуемая при заключении договора «купли-продажи», с другой стороны, рента, размер которой определяется способностью владельца образовательной инновации присвоить выгоды от ее использования с помощью монополии на научно-образовательную продукцию. Учитывая временный характер монополии, в диссертации предложено определять ее как «квазиренту».

Выявлены основные условия равновесия рынка образовательных ресурсов, важнейшим из которых является государственное регулирование системы образования, основанное на согласовании интересов субъектов рынков образовательных ресурсов, рабочей силы, услуг, инноваций, информации и Др.

Выделены приоритетные направления модернизации образовательной системы, адекватные тенденциям развития «экономики знаний»: оптимизация деятельности высшей школы, касающаяся обеспечения общедоступности, качества и применимости высшего образования; повышение качества преподавания и эффективности деятельности административно-управленческого и учебно-вспомогательного персонала; создание единого информационно-образовательного пространства; повышение эффективности экономической деятельности государственных вузов; повышение качества образовательной деятельности негосударственных вузов и деятельности органов управления образованием всех уровней; тесная кооперация университетов с промышленностью, создание инновационно-технологических центров, технопарков, университетских бюро технологического трансфера.

Разработаны концептуальные предложения формирования «полюсов роста» в системе образования, с учетом ограниченности экономических ресурсов и необходимости интегрирования России в мировое образовательное пространство. Выявлены эффективные направления поддержки инновационных школ, создания учебно-научно-инновационных комплексов, развития международной академической мобильности и формирования системы международных связей, экспорта российских образовательных услуг.

Исследована роль интеграции науки и образования в макроструктуре «образование-наука-производство», как важнейшего условия повышения качества образования, описаны наметившиеся интеграционные схемы и возможные интеграционные сценарии. Установлены факторы, сдерживающие интеграцию фундаментальной науки и образования.

Выработаны и предложены меры государственного регулирования сферы образования, в числе которых: разработка и поэтапное выполнение комплекса мер по сбалансированной поддержке фундаментальных и прикладных исследований по приоритетным направлениям Hill; стимулирование инновационного процесса в области информационных технологий; поэтапный переход к непрерывному образованию, совершенствование инновационной ин-

g

фраструктуры научно-образовательной сферы. Это позволит ослабить негативное влияние противоречивого характера формирования российского рынка образовательных услуг.

Теоретическая и практическая значимость работы.

Выполненное диссертационное исследование развивает мало разработанное в отечественное экономической теории научное направление, расширяет его методологический и методический аппарат. Выводы, к которым пришел автор в результате диссертационного исследования, уточняют и дополняют ряд положений по проблемам «экономики знаний», рынка образовательных ресурсов, модернизации образования в РФ. В диссертации развивается важнейшее в отечественной экономической науке направление исследования рынка образовательных ресурсов во взаимосвязи с формированием макроэкономических основ «экономики знаний».

Расширяя методологический и теоретический аппарат, исследование имеет практическую значимость, поскольку направлено на решение крупной научной проблемы - обоснование макроэкономических тенденций и путей развития образовательных ресурсов, как ключевого фактора обеспечения хозяйственного развития в системе отношений «экономики знаний». Выводы и результаты исследования доведены до уровня практических рекомендаций, направленных на проведение модернизации образовательпой системы в РФ, повышения эффективности государственного регулирования образовательной сферы. Результаты исследования могут быть использованы при чтении курсов «Общая экономическая теория », «Макроэкономика», «Микроэкономика», а также спецкурсов «Государственное регулирование национальной экономики», «Образовательная политика России на современном этапе», «Человеческий капитал: теория и практика использования», «Информационная экономика».

Апробация результатов исследования.

Основные положения и результаты диссертационного исследования получили апробацию на различных международных, всероссийских, региональных и межвузовских конференциях, симпозиумах и семинарах, прошедших в 19962003 гг. В их числе: Международная научная Конференция развития естественных и общественных наук на Западном Урале (г. Пермь, 1996 г.); Всероссийская научно-методическая конференция «Проблемы качества образования» (г. Москва, 2000 г.); Всероссийская научно-практическая конференция «Образование в информационную эпоху» (г. Москва, 2001 г.); Всероссийская конференция «Анализ качества образования» (г. Москва, 2001 г.); Всероссийская научно-практическая конференция «Информационные технологии в открытом образовании» (г. Москва, 2001 г.); Всероссийская научно-практическая конференция «Оценка качества подготовки выпускников экономических и юридических вузов профессиональным сообществом» (г. Саратов, 2002 г.); Международная научно-практическая конференция «Проблемы образования в современной России и на постсоветском пространстве» (г. Пенза, 2003 г.); Всероссийская научно-практическая конференция «Наука и инновациошше технологии для регионального развития» (г.Пенза, 2003 г.); Международный симпозиум «Перспективы

развития регионов в условиях глобализации: экономика, менеджмент, право» (г. Самара, 2003 г.).

Наиболее существенные положения и результаты исследования нашли отражение в публикациях автора объемом 53,3 п.л., в том числе 2-х авторских монографиях и 4 брошюрах.

Объем и структура работы

Работа состоит из введения, шести глав, пятнадцати параграфов, заключения, библиографии. Во введении обоснована актуальность темы, степень её разработанности в научной литературе, определены цели и задачи исследования. В первой главе представлены теоретико-методологические основы исследования рынка образовательных ресурсов, особенности становления и развития экономики знаний, возрастание роли образования в экономическом развитии. Во второй главе анализируется содержание и функции рынка образовательных ресурсов, показывается роль и место рынка образовательных ресурсов в межсистемных отношениях и взаимодействиях с другими рынками. Выделяются общесистемные и специфические принципы развития рынка образовательных ресурсов. Анализируется влияние экзогенных и эндогенных факторов на формирование рынка образовательных ресурсов. Третья глава посвящена анализу цикличности как формы функционирования экономических систем (подсистем), дается теоретическое обоснование образовательных циклов и основные тенденции циклической экономической динамики. В четвертой главе исследуется институциональная среда формирования рынка образовательных ресурсов. Рассматриваются теории функционирования институциональных струетур рынка образовательных ресурсов. Приводится институциональная структура рынка образовательных ресурсов, и определяются модели развитая университетских комплексов в России. В пятой главе выясняются характер и специфика образовательных инноваций в системе рыночных отношений. Образовательные инновации рассматриваются как товар особого рода, анализируется рыночная инфраструктура инновационного взаимодействия в научно-образовательной сфере. Шестая глава посвящена проблемам государственного регулирования рынка образовательных ресурсов. В заключении представлены результаты исследования, выводы и конкретные рекомендации.

Основные идеи и выводы работы, выносимые на защиту.

Теоретические основы исследования «экономики знаний». Обоснование места и роли образовательных ресурсов в системе отношений экономики знаний.

В работе проводится сравнительный анализ таких экономических понятий как «постиндустриальная экономика», «информационная экономика», «экономика, основанная на знаниях», «новая экономика». Обосновывается, что данные теоретические понятия имеют общие основания, общие закономерности развития, связанные с глобальными изменениями, но отражают разные стороны и этапы развития экономики.

Рассматривая, постиндустриальную экономику авторы, как правило, обращают внимание на то, что данная экономика отражает комплекс отношений

ю

новой технологической цивилизации, где ключевыми понятиями являются информационные технологии, структурные сдвиги, развитие человеческого капитала. В свою очередь информационная экономика означает, что результативность факторов зависит в первую очередь от способности создавать и эффективно использовать информацию и информационные технологии. В связи с этим в диссертационной работе обосновывается тезис о том, что современное экономическое развитие основывается не только на информации, информационных технологиях, но и на знаниях. Ряд ученых считает, что экономику, где важнейшими ресурсами являются информация и знания, следует называть «экономикой, основанной на знаниях» или «экономикой знаний».

В «экономике знаний», знания как ресурс, становятся не только важнейшим экономическим ресурсом, но и основополагающим элементом парадиг-мальных изменений. Переход от старой к новой научной парадигме идет по следующей схеме: новые знания, новые технологии, изменения в экономике, социально-политические изменения и новая парадигма. В диссертации приведены дополнительные аргументы в поддержку позиции тех авторов, которые считают, что в «экономике знаний» важнейшим производственным ресурсом становится не столько информация, сколько знания, т.е. информация, усвоенная и примененная человеком. Поэтому корректнее информацию и знания рассматривать с позиции единства анализа.

В работе обосновывается экономическое содержание понятия «экономика знаний». Информация, знания, образование, а не материально-вещественные ресурсы являются ее важнейшим активом. Экономика знаний является принципиально новым видом производства, выражает невещественный характер экономических отношений, складывающихся по поводу использования объектов интеллектуальной собственности и присвоения результатов производства. Специфика экономических отношений заключается в объективизации знаний, когда знания субъекта трансформируются в материальный носитель. Формирование экономики знаний требует изменений не столько в самом производстве, сколько в обеспечение его устойчивого функционирования. Отличительные особенности экономики знаний: доминирующая роль системы образовательных ресурсов, возрастающая роль человеческого капитала и сектора высоких технологий, рост спроса на наукоемкую продукцию, ускорение процесса информатизации производства и усиления инновационной активности фирм.

В соответствии с выделенным признаком «экономики знаний» - владением и пользованием информацией и знаниями - в работе проведен анализ социально-экономической структуры общества. Превращение информации и знаний в решающий фактор производства накладывает соответствующий отпечаток на характер хозяйственной власти. Объектами собственности, определяющими хозяйственную власть субъектов, становится информация и знания, которыми обладают конкретные социальные группы людей. Возникает доминирующий класс в лице правительственной бюрократии, профессиональных экспертов, представителей техноструктуры, связанных прямо или косвенно с контролем или управлением информационными потоками. Другой частью общества является класс, который включает в себя технический и обслуживающий персонал, ра-

ботников физического труда, представителей отмирающих и невостребованных профессий. При этом разделение людей на две крупные социальные группы определяется системой отношений, связанных с контролем или управлением информационными потоками, полученным образованием, профессиональной пригодностью.

Под влиянием наукоемких технологий возникает экономика, в которой важнейшим активом оказывается не материально осязаемые ресурсы - сырье, оборудование, рабочая сила, а нечто неосязаемое - интеллект, информация, знания. В «экономике знаний» огромное значение приобретает умственная сила человека и технологии, обеспечивающие ее многократное возрастание.

Однако существует проблема измерения вклада таких факторов, как информация, знания, образование в хозяйственное развитие экономики. Поскольку нет точных измерителей вклада информации, знаний, образования, то возникает искаженное представление о происходящих процессах и принимаемые решения порой нарушают макроэкономические пропорции в экономике. Это наиболее наглядно иллюстрируется тем, что вложения в образование и подготовку кадров чаще всего даже не включаются в понятие инвестиции.

На основе анализа теоретических взглядов крупнейших представителей эк8!юм0Ческой мысли на развитие постиндустриальной цивилизации, и роли в этих процессах информации, знаний, образования, с одной стороны, обобщения опыта и тенденций развития мировой экономики в контексте становления «экономики знаний», с другой, определено место образовательной системы России в системе факторов экономического роста. В диссертации феномен «экономики знаний» рассматривается в основном на примере реальной экономической жизни развитых стран. Это связано с тем, что слишком значителен отрыв США, Японии и ряда стран Западной Европы от остального мира в области наукоемких технологий. Но в России уже формируются элементы «экономики знаний», что требует детально изучения и анализа возможностей применения зарубежного опыта.

Современные представления о «новой экономике» связаны, прежде всего, с новейшим этапом развития индустриальных стран, охватывающих период 90-х гг. XX в. и начала XXI в. «Новая экономика» отражает специфику формирования «экономики знаний» в странах с развитой экономикой. Наиболее рельефно это проявляется на примере США, где элементы «экономики знаний» формируются более ускоренными темпами, чем в других странах. «Новая экономика» связана с формированием человеческого капитала, обладающего значительным творческим потенциалом и высоким уровнем интеллекта, что немыслимо без качественного образования работников. «Новая экономика», по сути, отражает специфику современного этапа развития «экономики знаний».

В диссертации выполнен критический анализ появившихся в последние годы работ, где предпринимается попытка представить развитие «новой экономики» линейным и бескризисным. В диссертационном исследовании подчеркивается, что с теоретических позиций данные выводы несостоятельны. «Новая экономика» - это рыночная экономика. Фундаментальные законы развития и функционирования рыночных отношений действуют и в условиях «новой эко-

номики», для которой характерна циклическая экономическая динамика, несмотря на наличие высоких информационных технологий, качественно подготовленных работников, новых форм и методов организации и управления, способов хозяйствования.

Как отмечается в работе, «новая экономика» представляет собой, лишь сегмент экономики. И этот сегмент может быть представлен либо новым технологическим укладом, либо симбиозом нового и старого в традиционных отраслях экономики. Экономически и технологически «новая экономика» пока остается частью, хотя и все увеличивающейся, преимущественно индустриальной системы.

Формирование «новой экономики» вновь обостряет спор о роли государства в становлении новых хозяйственных отношений. Закономерностью «экономики знаний» является то, что чем масштабнее и глубже достижения в науке, технологиях, информационном обеспечении, тем больше надежд домохозяйства, фирмы и общество возлагают на институты государства. Повышение роли государственных институтов в новой экономике проявляется не в усилении «государственного патернализма», характерного для административно-командной системы, а в усилении целевой направленности управленческих и регулирующих мер государства, определении приоритетов социально-экономического развития и решении важнейших первоочередных задач. К числу последних, безусловно, относится и формирование качественных образовательных ресурсов. В США обеспокоенность государства развитием системы образования в стране и, прежде всего, школьного, выражается в осуществлении серьезной финансовой, организационной и институциональной поддержке образовательных структур.

В постиндустриальной экономике информация пронизывает все классические ресурсы и в то же время является самостоятельным ресурсом. Совокупный спрос сдвигается в сторону информационных потребностей, которые все более и более индивидуализируются. В США за 80-90-е гг. XX в. доля расходов на информацию возросла в совокупном потребительском спросе с 9,9% до 12,5%, а на продукты питания уменьшилась с 19,9% до 16,6%. Аналогичные изменения происходят и в других развитых странах.

Информация — это особый, специфический ресурс, который легче любых других проникает через все границы и преграды, и именно поэтому данный ресурс становится проводником мировых глобализационных процессов. Реализация же информационного ресурса происходит через его воплощение в мировые сетевые структуры.

В эпоху глобализации мировой экономики информационные технологии начинают играть такую существенную роль, что появляется тенденция выделять их как пятый фактор производства наряду с традиционными - трудом, капиталом, природными ресурсами и предпринимательством. Производственная функция во многих научных исследованиях начинает включать в себя этот фактор производства, что отражается в моделях экономического роста и тех выводах, к которым они приводят.

Сегодня, когда традиционные ресурсы и источники близки к исчерпанию, экономический рост все в большей мере обеспечивается за счет использования

таких ресурсов и источников, как информация, знания, образование. Главным носителем последних, наряду с вещественными средствами накопления, хранения и обработки информации, является человек, обладающий высоким уровнем общеобразовательной, научной и специальной подготовки. В силу этого в современных условиях неизмеримо возрастает роль высоко образованной человеческой личности, способной не только воспринимать ранее накопленное научное знание, но и обобщать, анализировать, создавать новое в виде передовых научных идей, информационных технологий, услуг и продуктов.

Информация и знания отличаются от денежных, природных, трудовых и технических ресурсов. Знание в качестве ресурса можно зафиксировать только при условии кругооборота. Пока знание не вовлечено в хозяйственный оборот, продуктивно не используется, оно кажется неограниченным. Требование эффективности в отношении использования интеллектуального ресурса выводит его из целевой в ресурсную сферу экономики и ставит на один уровень с материально-вещественными ресурсами. Последнее обстоятельство следует понимать не в том смысле, что новое научное знание теперь входит в состав производственных средств, воплощается в них, а в том, что оно само становится особым самостоятельным фактором, функцией производства и принимает соответствующую общественную форму человеческого капитала (рис. 1).

Рис. 1. Схема взаимосвязей основных ресурсов «экономики знаний»

В данной схеме «проимпульсную» функцию выполняют изменения в системе информации. Через механизмы распространения, хранения и обработки информации происходит преобразование информации в знания. На основе преобразованного знания формируются образовательные ресурсы. Как правило, преобразование информации в знания происходит в ходе научных исследований

и образовательного процесса. Главное для научных и образовательных учреждений осуществить прирост знаний и воплотить их в человеческом и физическом капитале, а также технологиях. Объем приобретенных знаний, их качество и эффективное использование становится фактором, определяющим новое качество экономического роста.

Неоклассическая экономическая доктрина исходит из действия закона убывающей доходности, в том числе и ресурсов производства. Однако образовательные ресурсы объективно имеют возрастающую доходность в весьма долгосрочной перспективе. Все дело в том, что отрасли, занятые производством образовательного продукта, получают огромные возможности для эксплуатации эффекта масштаба. Однако особенность образовательных продуктов заключается и в том, что растущая доходность проявляется также в связи с информационно-технологическими или структурными изменениями в системе образования. В диссертационной работе подчеркивается, что специфические особенности образовательных ресурсов, связанные с «эффектом масштаба», состоят в следующем:

- во-первых, если для обычных благ эффект экономии на масштабе производства действует постепенно и линейно (небольшие капиталовложения дают небольшие прибыли — большие капиталовложения дают большие прибыли), то эффективная система образования увеличивает ценность благ по экспоненте (небольшие вложения усиливают друг друга, и ценность нарастает с возрастающей скоростью);

- во-вторых, эффект экономии на масштабе производства для обычного блага — это результат деятельности одной крупной фирмы, сумевшей достичь его, в то время как система образования дает возможность структурным подразделениям вузов (например, филиалам) получить существенный прирост полезности, причем как раз множественность структурных единиц — одно из условий проявления «эффекта масштаба». Иначе говоря, при ничтожных дополнительных затратах эффект от развития образовательной сети увеличивается по мере роста числа участников и усложнения структуры их взаимодействия.

Однако необходимо заметить, что эффект от расширения использования образовательных ресурсов не безграничен, хотя бы потому, что существуют пределы возможностей эффективного усложнения любой экономической системы (подсистемы). Более того, в масштабах всего общества продолжают действовать ресурсные и другие ограничители, а, следовательно, может проявиться совокупная тенденция к убывающей эффективности.

В работе проведено разграничение между функциями образовательных ресурсов в системе факторов экономического роста и образовательными услугами как «общественными товарами».

В диссертации отмечается, что образовательному ресурсу присущ целый ряд характерных черт. Во-первых, образовательный ресурс существует независимо от пространства, т.е. он может находиться одновременно в его различных частях, не препятствуя возможности его использования. Во-вторых, продажа образовательного ресурса - это не совсем обычный акт купли-продажи, поскольку не происходит привычного отчуждения блага. В-третьих, образовательный ресурс,

в отличие от материально-вещественных, подвержен только одному виду износа - моральному. В-четвертых, ценность образования сразу сложно определить. Как правило, более адекватную оценку образовательный ресурс получает по истечению определенного времени работы. Это необходимо учитывать, поскольку данные особенности оказывают влияние не только на ценообразование, но и на налогообложение образовательных организаций, осуществление юридической защиты права собственности в его отношении, а также на условия товарных сделок на рынке образовательных ресурсов.

Рассматривая образование как ресурс, можно утверждать, что знания, полученные в сфере образования, превращаются в своеобразное средство производства, которое овеществляется во всех факторах и продуктах общественного производства и интегрируется со всеми ресурсами экономики (сырьем, трудом, финансами, информацией, и т.д.). Превращение образования в важную составляющую производственного процесса позволяет реально преодолевать относительную ограниченность традиционных ресурсов. Происходит изменение пропорций между массой применяемого вещества и энергии, с одной стороны, и объемом образовательных ресурсов, заключенных в производимых товарах и услугах, содержащихся непосредственно в производственном процессе, - с другой.

Согласно неоклассической теории потребности общества безграничны, а средства их удовлетворения (ресурсы) всегда ограничены. Возникает проблема оценки альтернативной стоимости, связанная с определением сфер вложения ограниченных ресурсов. Поэтому в работе обосновывается тезис об эффективности использования образовательного ресурса, которое позволит преодолеть не только ограниченность традиционных ресурсов, но и усилить производительную функцию образования. В результате возрастают производственные возможности общества.

Место образовательного ресурса в системе экономических факторов можно определить исходя из структуры межэлементных связей. Результативность любой хозяйственной системы зависит от количества, качества, структуры и механизма использования факторов роста, которые связаны как с предложением, так и со спросом на товары и услуги. Как отмечается в диссертации, информация, знания, образование не заменяют традиционные факторы, а лишь дополняют и обогащают их, определяя «полюса роста» и выделяя точки современного экономического развития.

Как видно из представленного рисунка (Рис.2), знания и информация занимают центральное место в экономике знаний и придают качественную определенность всей системе социально-экономических отношений. Будучи самостоятельным ресурсом, образование одновременно является интегральным фактором хозяйствования, элементы которого, воплощены в знаниях человека, новых технологиях, патентах на изобретения, содержатся в каждом из факторов производства, служат критерием их зрелости, условием эффективного функционирования и взаимодействия.

Исходя из этого, образовательный ресурс взаимодействует с традиционными ресурсами в двух пространствах мультипликации: АСЗЕ и ДВИЖ. Через

первое происходит реализация новых знаний в производстве и обществе, второе - отражает эффект обратного воздействия ресурсов более высокого качества на образование (эффект обратной связи).

Д С

где: АЕЖД- труд; ДЖЗС- земля; ИВСЗ - капитал; АВИЕ - предпринимательство; АДСВ- информация; ЕЖЗИ - знания;

1............................ - уровень наукоемких производств России;

2______- уровень наукоемких производств Японии;

3 - уровень наукоемких производств США.

Рис. 2. Образовательный ресурс в системе факторов производства

Образовательный ресурс представляет особую разновидность товара, производимого как в научной, образовательной, информационной сферах, так и на уровне домохозяйств (через систему самообразования, репетиторства и т.д.). Специфика образования как товара заключается в том, что выгоды от него получает и тот человек, который потребляет этот товар, и общество в целом, и конкретные предприятия. Эта специфика является основанием для предпочтения смешанного финансирования образования по сравнению с государственным или частным. Таким образом, образовательные ресурсы - это совокупность знаний, умений, навыков и предпринимательских способностей, находящихся в непрерывном развитии, использование которых ведет к увеличению доходов индивидов, росту прибыли фирм и обеспечению социально- экономического развития страны в целом.

В работе показано, что инвестиции в человеческий капитал, систему образования создают внешние эффекты, важные для экономического и социального развития.

Такие социально-экономические эффекты проявляются в разнообразных формах и на разных уровнях экономики (Табл.1).

В странах, ориентированных на «экономику знаний», повышение производительности труда достигается путем создания и распространения технологических инноваций, причем большинство этих новшеств является результатом фундаментальных и прикладных научных исследований, проводимых в университетах. Инвестирование в образование и профессиональное обучение создает основу для получения высокой заработной платы, расширяет объем совокупного спроса и стимулирует рост производства товаров и услуг.

Расширение спроса на квалифицированную рабочую силу отражается не только на уровне заработной платы, но и на возможностях трудоустройства. К ожидаемой отдаче от инвестиций в человеческий капитал относятся также расширение доступа к более интересной и перспективной работе, большая удовлетворенность трудом в течение жизни, престиж и более высокая оценка нерыночных видов деятельности и интересов.

Таблица 1

Потенциальные выгоды от образования дли индивида, фирмы и государства

Выгоды Частные Предпринимательские Общественные

Экономические Рост заработной платы, пенсий Улучшение перспектив трудоустройства Рост сбережений Улучшение условий профессиональной мобильности, перспектив карьерного роста. Максимизация прибыли Рост производительности труда. Повышение качества менеджмента, маркетинга Рост конкурентоспособности продукции Использование дешевой квалифицированной рабочей сипы. Рост производительности труда. Повышение конкурентоспособности национальной экономики. Рост научно-технического потенциала Расширение экспортных возможностей. Сокращение трансфертных платежей. Рост налоговых поступлений в йолжег Возрастание совокупного спроса и предложения. Ускоренное освоение новых инноваций и технологий.

Социальные Повышение качества жизни. Улучшение условий труда. Более полная реализация творческого потенциала личности. Повышение квалификации персонала Формирование благоприятного социально-психологического климата. Адаптация к требованиям информационной экономики Укрепление основ гражданского общества Формирование среднего класса. Снижение уровня криминализации общества. Развитие демократических ценностей, установок и культурных норм

Формирование экономики основанной на знаниях, сопровождается закономерными сдвигами в пропорциях капиталонакопления. В структуре общего фонда развития, состоящего из инвестиций в обычный физический капитал (основные фонды), а также из вложений в невещественный капитал (расходы на образование, подготовку и переподготовку кадров, здравоохранение и НИОКР), стремительно увеличивается доля последних компонентов, связанных с возрастанием роли инновационно-информационной сферы экономики. Инновации становятся главным «действующим лицом» в практической реализации достижений современной научно-технической революции, несколько оттеснив инвестиции, господствовавшие много лет в качестве главного фактора экономического роста. Таким образом, в развитых странах наблюдается существенный прогресс в деле вовлечения интеллектуальных ресурсов в производственный процесс, формирования внушительного по абсолютным и относительным раз-

мерам невещественного богатства и сравнительно быстро растущей инновационно-информационной сферы, в которой за последнее время значительно упрочились позиции США.

Содержание, структура и функции рынка образовательных ресурсов

Методологический подход исследования рынка образовательных ресурсов предполагает, что процесс формирования экономики знаний оказывает определяющее влияние на содержание и закономерности развития социально-экономических отношений, по поводу формирования и использования в экономике образовательных ресурсов. Это проявляется в переориентации сферы образования, науки и информации на формирование образовательных ресурсов в соответствии со спросом на них со стороны основных субъектов рынка, повышении роли информационного ресурса и знаний в экономике, инвестиций в человеческий капитал.

Важнейшими предпосылками возникновения рынка образовательных ресурсов стали: разделение труда и обособление отдельных этапов образовательного и научного процессов (общее фундаментальное образование, специальное образование, фундаментальные и прикладные исследования, опытно-конструкторские разработки); разработка прав собственности на образовательные товары и научно-образовательные достижения.

В диссертационном исследовании выявлены общие черты и отличительные особенности между понятиями «рынок образовательных услуг» и «рынок образовательных ресурсов». Отличие образовательного ресурса от образовательной услуги заключается в том, что последняя создается исключительно в образовательной сфере, выражая отношения между производителями образовательных услуг и их потребителями. Рынок образовательных услуг - это сфсра обращения, представляющая собой совокупность экономических отношений, по поводу купли-продажи образовательных услуг. Образовательные услуги не включают в себя комплекс отношений производителей и потребителей знаний научных, информационных организаций и домохозяйств. Рынок образовательных услуг это отраслевой рынок, рынок движения товара образовательная услуга, рынок сферы образования. В отличие от последнего рынок образовательных ресурсов отражает более широкую систему экономических отношений, которая включает не только сферу обращения, но и сферу производства и распределения. В ее структуре можно выделить такие подсистемы как образовательную, информационную, научную, которые формируют предложение научного, информационного или образовательного продукта, с одной стороны, а также домохозяйства, частные фирмы, государственный сектор, которые определяют спрос на них.

Однако в научных публикациях последних лет довольно часто образование сводится только к удовлетворению потребностей людей в образовательных услугах, а вся система отношений государство-экономика-образование рассматривается только в контексте развития рынка образовательных услуг, что не вполне корректно.

Отношения «купли-продажи» не являются доминирующими в системе экономических отношений сферы образования. Сущность механизма функционирования рынка образовательных ресурсов, состоит в целенаправленном воздействии структур государственного и частного секторов на все составляющие системы получения знаний потребителями в интересах общества, бизнеса, личности, государства способного эффективно решать проблемы социального и экономического развития нации.

Рынок образовательных ресурсов рассматривается в работе как экономическое многовекторное пространство, где осуществляется взаимодействие производителей и потребителей образовательных благ, их купля-продажа, процесс формирования цен и конкурентная борьба. В качестве объекта на рынке образовательных ресурсов выступают сами образовательные блага и знания, как ключевой экономический ресурс «экономики знаний», их производство и воспроизводство является важнейшим инструментом экономического развития.

В диссертации обосновывается, что экономика страны в значительной мере зависит от сбалансированности рынка труда и рынка образовательных ресурсов с рынками товаров и услуг, а также рынками факторов производства. Добиться этого можно только на основе государственного регулирования рыночных взаимосвязей.

Рис. 3. Схема взаимосвязей рынка образовательных ресурсов с государством, частным сектором и другими рынками

Таким образом, рынок образовательных ресурсов формируется под прямым влиянием государства, косвенным воздействием предпринимательства в частном и государственном секторах, сочетанием свободного ценообразования и государственного регулирования продукции образовательного, научного и информационного секторов, налоговой и кредитной поддержки субъектов образовательных ресурсов.

Структуру рынка образовательных ресурсов формируют субъекты их производства и потребления, а именно: производители образовательных услуг (образовательные, информационные и научные учреждения, индивидуальные производители), потребители образовательных ресурсов (отдельные фирмы и организации всех отраслей и форм собственности), инфраструктура (включая службы занятости, биржи труда и т.д.), контролирующие структуры (органы регистрации, лицензирования и аккредитации образовательных учреждений), поставщики, обеспечивающие процесс производства образовательных ресурсов необходимыми для этого материалами и денежными средствами, а также общественные институты, причастные к продвижению образовательных благ на рынке.

Субъекты рынка образовательных ресурсов призваны выполнять две группы функций. Деятельность одних субъектов рынка направлена на то, чтобы в процессе формирования образовательных ресурсов присваивать новые знания и получать образовательный эффект. Другая группа функций, которую призваны выполнять субъекты рынка, заключается в оказании содействия в присвоении образовательного эффекта. Субъектами реализации этой функции являются, наряду с самими потребителями, специалисты, для которых эта функция выступает как один из видов профессиональной деятельности. Таким образом, в хозяйственной системе страны рынок образовательных ресурсов выполняет комплекс функций:

• способствует эффективному распределению офаниченных ресурсов, направляя их в производство только тех благ, в которых общество более всего нуждается;

• в рамках стимулирующей функции - нацеливает на разработку и внедрение наиболее эффективной технологии производства образовательных благ, обеспечивая общество необходимыми услугами, созданными из имеющихся ресурсов, обеспечивая максимально возможную экономическую эффективность производства образовательных благ;

• ценообразующая функция рынка образовательных ресурсов, проявляется во взаимодействии: спроса, предложения, конкуренции, посредством их рынок образовательныхблаг создает материальную заинтересованность всем субъектам рынка в удовлетворении их потребностей;

• рынок образовательных ресурсов координирует деятельность людей без принуждения, создавая здоровую конкуренцию между субъектами посредством актов купли-продажи;

• рынок стимулирует ведение субъектами эффективной хозяйственной деятельности.

Как отмечается в работе, рынок образовательных ресурсов в России формируют два взаимодействующих сектора - государственный и частный, при этом преобладающим и ведущим остается государственный. Государство не само производит образовательные услуги, а выступает посредником между производителями - коллективами организаций — и потребителями образователь-

21

ных благ. Частное образование развивается в России под контролем государства. Для современного российского государственного сектора рынка образовательных услуг характерен непрерывный рост доли платных услуг. Все больше работников, занятых в реальном секторе экономики, имеют высшее профессиональное образование и все меньше людей устраивается на работу, не имея специального образования.

В этой связи, как показал анализ, происходит увеличение вовлечения в хозяйственный процесс высококвалифицированной рабочей силы, через расширение возможностей приема в средние и высшие учебные заведения. Это отчетливо видно при сопоставлении численности учащихся окончивших 11(12) класс общеобразовательных учреждений и численности принятых в высшие и средние специальные учебные заведения на очное отделение. Если в 1993г. доля абитуриентов, принятых в учебные заведения в численности окончивших школу составляла 82,1%, то в 2002г. уже 95,7%.

1993 1995 1997 1998 1999 2000 2001 2002

■ численность учащихся, , окончивших 11 (12) класс общеобразовательных учреждений

■ численность принятых в [ высшие и средние спец уч 1 зав (очное отд ) ,

Рис. 4. Динамика численности учащихся, окончивших общеобразовательные учреждения и принятых в высшие и средние специальные учебные заведения (очное отделение) за 1993-2002 гг.

Вместе с переходом на постиндустриальную стадию развития, потребности в образовательных ресурсах расширяются и возрастают, причем зависимость не является нелинейной. Это связано, во-первых, с возросшими требованиями к качеству человеческого капитала, во-вторых, с новым уровнем развития общественного воспроизводства

.Генные, представленные на рис.2, отражают рост потребности в образовании и возросший платежеспособный спрос на услуги образовательных учреждений. Весьма наглядна циклическая динамика формирования спроса на образовательные услуги. Графики Г1, А1 и В1 по тенденциям и периодам их изменений совпадают. Цикличность движения на графике Б1 имеет строго выдержанную классическую форму только в период с 50-х до начала 90-х годов.

1932 1940 1950 1900 1970 1980 1990 1993 1995 1997 1999 2001

Г,

3000 2500 ■ 2000 1600 1000 500 0

1932 1940 1850 1960 19Т0 1980 1990 1993 1995 1997 1999 2001

25000 20000 19000 10000 5000

о

10 8 в 4

20

1932 1940 1950 1960 1970 1980 1990 1993 1996 1997 1999 2001

В,

1932 1940 1950 1980 1970 1980 1990 1993 1995 1997 1999 2001

А,

А1 - Численность детей в дошкольных учреждениях, млн человек.

Б1 - Численность учащихся в общеобразовательных учреждениях России, тыс.

человек.

В1 - Численность учащихся в средних специальных заведениях, тыс. человек. Г1 - Численность студентов в высших учебных заведениях, тыс. человек.

Рис. 5. Динамика численности обучающихся в образовательных учреждениях за 1932-2001 гг.

Функция спроса на образовательные ресурсы позволяет предсказать востребованность различных уровней образовательных благ в зависимости от задач стоящих перед экономикой и обществом. Кроме этого, 70-летний период изменения численности детей в дошкольных заведениях, численности учащихся средних специальных заведений и численности студентов высших учебных заведений, свидетельствует о наличии длинных волн в их динамике. Наиболее четко очерчивается цикл с периода 50-х до конца 90-х годов XX в., что соответствует волне Кондратьевского цикла и с позиций общемировых тенденций.

Теоретически длинноволновые колебания неразрывно связаны с закономерностями развития «жизненного цикла» самого человека. Стремление человека к удовлетворению всевозрастающих потребностей, расширение информационных технологий получения высшего и среднего образования, обновление технологической базы производства и другое ведет к увеличению спроса экономики на высококлассных специалистов как с высшим, так и средним специальным образованием. Поэтому можно прогнозировать увеличение численности обучающихся. Так называемая «демографическая яма» 2005-2008гг. окажет на характеристики данного процесса не столь значительное влияние, как прогнозируется.

На основе анализа эволюции рынка образовательных услуг России, были выявлены общесистемные и специфические принципы его развития и функционирования. В работе обосновываются следующие общесистемные принципы развития рынка образовательных ресурсов: системности и комплексности, непрерывности образования, эффективности, селективности. К специфическим принципам функционирования рынка образовательных ресурсов следует отнести следующие: компенсационное™, равнозначности государственных и негосударственных организаций, обеспечения дополнительных прав учебным и научным учреждениям в области налоговой политики, реинвестиционный принцип.

Реализация этих принципов во многом зависит о г факторов, влияющих на развитие и функционирование рынка образовательных ресурсов. Факторы, определяющие развитие рынка образовательных ресурсов на современном этапе были разделены на две группы: экзогенные, характеризующие взаимодействие рынка с внешней средой и эндогенные, определяющие межэлементные взаимодействия собственно рыночного механизма.

К экзогенным факторам развития рынка образовательных ресурсов отнесны: значильное повышение роли знаний в экономике; выход на новый уровень технологий, способных менять биосоциальную природу человека (генная инженерия, клонирование и т.д.); институциализация глобального информационного пространства, обеспечивающая свободный доступ каждого индивидуума к накопленному объему информации, знаний; глобализация мировой экономики, открывающая возможности устойчивого социально-экономического роста в планетарном масштабе, но обостряющую противоречия национальных интересов.

Эндогенные факторы развития рынка образовательных ресурсов - это совокупность внутренних факторов, активно действующих и влияющих на конъюнктуру рынка образовательных ресурсов и эффективность деятельности его субъектов. Они были разделены на факторы микро-,

мезо- и макросреды. Факторы макросреды выступают общими, едиными для всех субъектов рынка данной страны, региона, для конкретных товаров и услуг, поэтому их анализ был проведен особенно детально. В качестве факторов макросреды были исследованы - политико-правовые, экономические, демографические, природно-географические,

национальные, социально-культурные и научно-технические факторы.

Экзогенные и эндогенные факторы, влияющие на рынок образовательных услуг России, определяют инновационный характер его развития и совершенствования.

Общие закономерности и специфические особенности формирование образовательных инноваций

Как отмечается в диссертации, без образовательных инноваций в современных условиях невозможно эффективное функционирование рынка образовательных ресурсов. Анализ показывает, образовательная инновация является товаром особого рода. Данная товарная специфика определяется высокой степенью предложения образовательных инноваций обычно играющих активную, упреждающую роль.

Образовательная инновация - это такой товар, который не поддается физическому измерению и им невозможно воспользоваться без определенного минимума научных знаний, профессиональной компетенции и необходимой информированности или без соответствующей предварительной подготовки и переобучения. Специфической чертой такого товара является его способность к неограниченной мультипликации доходов при практическом использовании. В свою очередь любая образовательная инновация основана на интеллектуальной собственности как товаре - будь то учебная или научная информация, изобретение, ноу-хау и т.д. Защищенная в соответствующей юридической форме, она может быть продана его законным владельцем ровно столько раз, сколько найдется на него покупателей. Новое образовательное благо представляет собой обучение по новым программам и новым курсам общего и профессионального образования. При этом программы и курсы профессионального образования легко превратить в товар по договорам платного обучения, а программы и курсы общего образования - очень сложно.

Объективная необходимость рыночных отношений в функционировании образовательных инноваций вызвана теми же причинами, которые вызывают необходимость существования товарного производства. Среди этих причин: развитое общественное разделение труда (преподаватели, научные работники и т.д.; экономическая обособленность рыночных субъектов платного образования, обусловленная наличием разных форм собственности; тесная связь с рынками мировой интеллектуальной собственности и зарубежными системами образования по интеллектуальному обмену; потребность выхода национальной информационной системы в мировое рыночное экономическое пространство для ее дальнейшего развития.

К экономическим образовательным инновациям автор относит новые механизмы государственного финансирования образования и научных учреждений, диверсификацию источников финансирования, студенческое самофинансирование, налоговое стимулирование инвестиций в сферу науки и образования, новые механизмы оплаты труда, механизм экономии от масштаба образовательной деятельности, новые механизмы финансирования образования фирмами и организациями. Освоение экономических инноваций происходит в условиях развития рыночных отношений в сфере науки и образования и позволяет усилить конкуренцию в сфере образовательных благ, увеличить число потребителей и спрос на образование, увеличить предложения образовательных продуктов.

В диссертации анализируются пути формирования коммерческих образовательных инноваций. Коммерчески ориентированные инновации в большинстве случаев появляются внутри дополнительных образовательных благ, что создает основу для легализации взимания платы с обучающихся на «бесплатных» местах. По существу, это образовательные инновации, дополняющие программы обучения. Они не могут и не должны быть обязательными, не могут быть навязаны. Их отсутствие в принципе не должно влиять на уровень получаемого учащимися образования. Учебные заведения должны брать плату за некоторые виды инноваций в сфере дополнительных образовательных услуг для покрытия дефицита финансирования. В частности, для этого должны быть широко распространены платные подготовительные курсы, курсы по углубленному изучению иностранных языков и т.д.

Для того чтобы образовательная инновация была признана товаром, она должна представлять собой единство потребительной стоимости и стоимости. В основе потребительной стоимости применяемых в производстве новых знаний лежит конкретный полезный труд преподавателя как педагога и как ученого-исследователя. Разновидностями такового являются: научный труд, ведущий к открытиям в познании законов природы и общества; учебно-методологический труд, создающий учебно-методическое обеспечение образовательному процессу; управленческий труд, результатом которого являются новые формы организации образования; воспитательный труд преподавателя как педагога, вносящий многочисленные коррекции в поведение обучающихся.

Анализ ценообразования образовательной инновации привел автора к выводу, что цена двойственна, т.е. она является производной от стоимости и ренты. Первый компонент - стоимость — дает возможность образовательной инновации выступать в качестве товара, при этом сделки по передаче новых знаний приобретают черты договоров купли-продажи или оказания услуги. Второй компонент - рента - сближает операции по передаче инновационных знаний с договором аренды, лизинга и найма. Причем размер ренты зависит от способности владельца образовательной инновации присвоить выгоды от ее использования с помощью монополии на нее как на объект предпринимательства. Учитывая временный характер монополии на достижения науки и образования, возникающей в результате ее установления доход правильней определять как квазиренту, чтобы отличать от более постоянной по характеру ренты на природные ресурсы.

В реальной действительности рыночной экономики большинство образовательных инноваций являются частными благами: они обладают и конкурентностью в потреблении, и присвояемостью. Инновации как частные блага чаще всего являются товарами. Новшества, являющиеся чистыми блага, которые одновременно неконкурентны в потреблении и неприсвояемы, в принципе не могут иметь товарную форму.

Неразвитый рынок образовательных инноваций отличается тем, что рыночные отношения в образовательной сфере носят случайный, чаще всего товарно-бартерный характер (услуга за услугу). Но уже и здесь рынок играет определенную роль, способствует дифференциации участников образовательной деятельности, усиливает мотивацию к генерации новых образовательных продуктов.

Деформации российского рынка образовательных инноваций основываются на существующей экономической модели системы образования, которая характеризуется: сохраняющимся принципом финансирования государством всех расходов на образование независимо от результатов деятельности учебных заведений; формированием «государственного» заказа на образование во все возрастающей степени самой системой образования; централизованным построением управления; отсутствием регулирования спроса на образовательные услуги, что вызвало сосредоточение рыночного спроса на образование почти исключительно в сфере экономического, финансового, управленческого, правового, психологического и лингвистического образования, отражая не более 10% образовательной потребности самых обеспеченных слоев населения.

Существо предлагаемых в диссертации изменений экономической модели состоит в замещении, административно-распределительных способов взаимодействия субъектов сферы образования новыми, общественно признанными рыночными началами, а именпо: стимулированием платежеспособного спроса на образование, созданием условий для максимально возможного удовлетворения индивидуальных потребностей в образовании; реализацией свободы выбора учащимися и их семьями как образовательных учреждений, так и форм получения образования (дневное, вечернее, дистанционное, семейное) в рамках государственного финансирования общего и части профессионального образования; изменением принципов определения государственного заказа и формирования государственных образовательных стандартов, привлечением потребителей образования к формированию заказа и стандартов; дополнением бюджетного финансирования образовательных учреждений средствами, полученными от эффективного управления переданной им собственностью; уравниванием всех учебных заведений, прошедших государственную аттестацию и получивших государственную аккредитацию, в получении на конкурсной основе государственного и местного заказа на образование.

В работе отмечается, что при формировании рыночной институциональной инфраструктуры инновационного взаимодействия в научно-образовательной сфере в качестве организаторов выступают в первую очередь государственные органы - федеральные, региональные и местные. Далее следует частный капитал - промышленные фирмы, банки и иные финансовые учреждения, строительные компании, предприятия сферы услуг. Затем - вузы, лабора-

тории и научно-исследовательские организации. Их обычно объединяют терминами "академический сектор", "отраслевая наука" и "университетская наука". Наконец, последними по счету, но не по значению, являются общественные организации и группы поддержки, всевозможные фонды, ассоциации, лиги, выступающие в качестве сильных катализаторов, с одной стороны, и своего рода общественных контролеров, с другой.

Рыночная инфраструктура инновационного взаимодействия в научно-образовательной сфере должна способствовать созданию условий, стимулирующих развитие платежеспособного спроса на подготовку и переподготовку по конкретным профессиям и уровням квалификации, а также на получение дополнительного образования, т.е. формирование дополнительных (внебюджетных) источников финансирования этой сферы. При этом инфраструктура должна обеспечить финансирование образовательных учреждений по следующим направлениям: государственный федеральный заказ устанавливается в объеме, обеспечивающем выполнение требований Федерального закона Российской Федерации «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»; региональный заказ на подготовку специалистов устанавливается регионами и финансируется из региональных бюджетов; заказы предприятий и частных лиц на образовательные услуги стимулируются налоговыми льготами, образовательными кредитами и образовательным страхованием; инновационный фонд формируется из средств федерального бюджета в объеме до 10% от расходов на профессиональное образование для реализации образовательных инноваций; фонд развития информационного обеспечения системы образования (информационный фонд) предназначен для финансирования развития библиотек, систем информационного обеспечения, телекоммуникационных сетей, оплаты каналов связи.

Рыночная институциональная инфраструктура инновационного взаимодействия в научно-образовательной сфере должна реализовывать типовой набор программ развития: программы прямой финансовой помощи; программы косвенной поддержки (налоговые и иные льготы); программы подготовки и переподготовки кадров; программы нефинансовой поддержки (консультативные и информационные программы).

В диссертации рекомендуется каждому региону формировать собственные инновационные программы, организуемые без участия центрального правительства: облигации займа научно-промышленного развития; финансовая помощь строительным фирмам, обустраивающие научно-образовательные или научно-промышленные центры, парки, инновационные бизнес-инкубаторы, технопарки и технополисы; местные займы научно-промышленного развития; выпуск ценных бумаг, доход от которых облагается налогом и формирует фонд науки и инноваций; прямое инновационное кредитование; программа целевых вкладов; «зоны научных исследований и инновационного предпринимательства»; налоговые льготы и налоговые кредиты; программы подготовки и переквалификации кадров.

Основными формами и типами поддержки региональных структур образования, науки и инноваций являются научные парки, инкубаторы, технополисы и регионы науки как особые инновационные образования внутри регионов. Для

четкости их определения необходимо в основу положить масштаб, тогда все их многообразие распределяется по четырем категориям: регион науки, технополис, собственно парк и инкубатор. Вокруг университета как центрального звена институциональной инфраструктуры инновационного взаимодействия в научно-образовательной сфере может формироваться целый региональный университетский учебный комплекс по отраслевому принципу, т.е. объединение образовательных учреждений и различных организаций по профилю, совпадающему с направлениями подготовки специалистов в академии.

Особенности государственного регулирования институциональных структур рынка образовательных ресурсов

Как отмечается в работе, российская образовательная система способна конкурировать с системами образования наиболее передовых стран. Однако её преимущества будут утрачиваться, если государство не восстановит свою ответственность и активную роль за проведением модернизации образовательной системы России и за повышение качества и эффективности создаваемых образовательных ресурсов.

Между тем, последнее десятилетие прошло в России под знаком полного пренебрежения к развитию образования, национальной науки и интеллектуальному потенциалу нации в целом. Так, только потери, вызываемые утечкой за рубеж интеллектуального капитала, составляют, по различным оценкам, от 60-ти до 70-ти млрд. долл. за весь период реформ. И эти потери, кроме того, представляют потери будущих периодов. Внешний эффект образования столь велик, что государство не может не регулировать состояние образования.

В работе выявлена и обоснована необходимость повышения эффективности использования образовательного ресурса для государства. Дело в том, что государство осуществляет вложения в систему образования независимо от затрат в эту сферу индивида и фирм. Для государства повышение эффективности использования образовательного ресурса является безальтернативным в отличие от индивида и фирмы. Индивид может получать среднее и высшее образование за счет средств госбюджета или при определенных ситуациях за собственный счет или за счет фирмы.

Фирма может осуществлять экономию средств, если не будет оплачивать подготовку специалиста, а найдет его на рынке труда. При этом фирме неважно, кто оплачивал подготовку специалиста государство или сам работник. Так возникает эффект альтернативности вложений в образовательную подготовку специалиста. Это позволяет индивиду и фирме выбирать наиболее рациональный вариант. Для государства, с позиции обеспечения экономики образовательными ресурсами разумной альтернативы вложений в образование нет.

Тезис об институтах, при помощи которых структурируются взаимодействия субъектов рынка образовательных ресурсов, выделяется в работе в качестве существенного момента исследования. По мнению автора, институциональная структура - это организация, основывающая свою деятельность на определен-

ных институтах (наборе ограничений, требований, правил, норм), упорядочивающих её функционирование.

Любая институциональная структура представляет собой систему отношений по поводу согласования (упорядочения) взаимодействий субъектов в рамках соответствующих норм и правил для достижения определенных целей. Если институты - правила игры, то организации можно сравнить с командами, играющими по этим правилам.

Развитие организаций представляющих образовательный комплекс не имеет линейной динамики. Количественный рост организаций имеет ярко выраженный волнообразный характер по форме соответствующий циклическим колебаниям. Как видно из динамики количественных изменений образовательных организаций за 70 лет полный цикл практически пройден (рис. 6).

Развитие институциональных структур происходит, прежде всего, через институты, лежащие в основе их деятельности. Изменение институтов является сложным и достаточно противоречивым процессом. Изменение институтов может происходить различными способами, например, их импортированием.

Объемы заимствованных институтов в России, как и во всех странах с молодой рыночной системой, постоянно увеличиваются. Многие институциональные заимствования проводятся без предварительного системного анализа выгод и издержек их введения, без выделения и устранения тормозящих их развитие факторов, без регулирования адаптации неформальных институтов к вновь вводимым формальным. Но даже лучшие из импортируемых институтов не могут работать автоматически и априори не предполагают положительный эффект.

Например, присоединение России к европейским стандартам образовательного процесса (Болонской декларации), требует принципиальных изменений в системе среднего, высшего и послевузовского обучения. Это касается увеличения срока обучения в средней школе, обучения в вузах по программам бакалавриата и магистратуры, иной подход к присуждению ученых степеней и т.д. Последствия таких серьезных сдвигов в образовательной системе плохо прогнозируемы и поэтому вызывают некоторые опасения.

Хотя, с другой стороны, если Россия пе подпишет Болонскую декларацию, то окажется на обочине европейского рынка образования вне рамок унифицированного европейского образовательного пространства. Российским студентам и выпускникам будет недоступна зарубежная трудовая "и образовательная мобильность и им будет трудно конкурировать на европейском рынке труда. Поэтому пока нет однозначных ответов на условия и сроки вхождения России в европейский рынок образования, импорт таких институтов требует более детального анализа и практического (точечного) апробирования.

У каждой институциональной структуры объективно складывается различная внутренняя потребность во внешней организации - госрегулировании. Так, оно более востребовано в тех фазах, где механизм самоорганизаций относительно слаб и менее востребован, но может быть более необходим по макроэкономическим причинам (кризис экономической системы, давление зарубежных институтов и т.п.) в тех фазах жизненного цикла институциональной структуры, где механизм их саморегуляции достаточно сильный и эффективный.

1932 1940 1960 1960 1970 1980 1990 1993 1995 1997 1999 2001

Г

142 1940 1980 1М0 1970 1980 1990 1993 1996 1997 1999 2001

В

1932 1940 1960 1980 1970 1980 1990 1993 1999 1997 1999 2001

А - Число дошкольных учреждений в России, тыс. Б - Число общеобразовательных учреждений, ед. В - Число средних специальных учреждений, ед. Г - Число высших учебных заведений, ед.

Рис. 6. Динамика количественных изменений различных видов образовательных учреждений за 1932-2001 гг.

Может существовать позитивная и негативная зависимость институциональных структур от госрегулирования. К первой следует относить получение ряда привилегий (выделение бюджетных ресурсов, дополнительных бюджетных мест, научных тем). Практический смысл данного тезиса может заключаться в

том, что госрегулирование должно бьггь избирательно и адекватно механизму саморегуляции институциональных структур и направленно на использование его потенциала.

Государство, органы управления различных уровней призваны осуществить ряд жизненно важных для образования функций, по существу невыполнимые для других субъектов в подобном масштабе. Это обязанности гаранта гумани-стичности образования, единства федерального культурного и образовательного пространства в условиях многонационального общества, общедоступности и адаптивности образования, его светского характера, свободы и плюрализма, демократизма управления и автономности образовательных учреждений. Это финансирование образования (прежде всего в направлении его фундаментализации и гуманизации) и предоставление гарантий для долгосрочных инвестиций других субъектов в эту сферу. Это применение налоговых льгот и иных форм регулирования рынка в целях развития приоритетных специальностей, форм и методов подготовки специалистов, образования в целом. Это лицензирование и аттестация образовательных учреждений и программ по ассортименту и качеству образовательных услуг.

Главными задачами государственных органов различных уровней и общественности в отношении модернизации образования являются следующие:

- сохранение потенциала воспроизводства кадров специалистов;

- формирование и структурирование рынка образовательных услуг по заказу государственных учреждений (в форме государственного заказа);

- финансовая поддержка и адекватная налоговая политика;

- управленческая поддержка;

- информационно-консультационная и научно-исследовательская поддержка.

В краткосрочной перспективе (2002-2005 гг.) для модернизации организационно-экономической и управленческой составляющих системы образования предлагаются меры, направленные на оптимизацию использования существующих ресурсных возможностей, а также привлечение в систему образования дополнительных средств и повышение микроэкономической эффективности образовательных учреждений. В среднесрочной перспективе (2005-2010 гг.) в полном объеме должны быть реализованы меры, направленные на структурную перестройку образовательной системы. В этот период необходимо завершить переход к подушевому финансированию в увязке с полномасштабным развертыванием федеральной системы контроля качества образования. Одновременно следует завершить создание национальной системы дистанционного образования на основе открытых банков знаний, учебных и учебно-методических материалов, пособий и заданий. Это позволит реализовать свободный выбор учащимися образовательных учреждений, восстановить единство образовательного пространства страны на качественно более высоком уровне. Профессиональные учебные заведения должны выполнять такие виды заказов (контрактов) на подготовку специалистов, как: государственный федеральный заказ, государственный региональный заказ, муниципальный заказ, заказы предприятий и организаций, заказы граждан.

Реформированию подвергается и система финансирования профессиональ-

ного образования. Источниками средств может быть сочетание государственного финансирования ( целевое, децентрализованное (через компенсации студентам), субсидии, местное (отраслевое), разовое (под проекты)) и негосударственного финансирования (кредитование студентов внешними организациями, частные пожертвования вузам, коммерческая деятельность вузов, спонсирование вузов, специальные фонды).

Особое значение для развития образовательных ресурсов имеет осуществление на практике принципа непрерывного образования индивидов. Необходимость непрерывного образования связана с усилением значимости социальных факторов экономического развития и возрастанием взаимозависимости между уровнем образования и личным благосостоянием.

Важной задачей развития образовательной системы является восстановление позиций России на международном рынке образования и создание современной, соответствующей мировым стандартам, системы обучения иностранных граждан. Экспорт российских образовательных услуг позволит стране активнее интегрироваться в мировое образовательное и научно-техническое пространство.

В современной образовательной системе России усиливается роль общественной аккредитации учебных заведений. Необходимо не только сформировать независимую систему общественно-государственного контроля за качеством образования, но и обеспечить разумный баланс интересов производителей и потребителей, личности и фирмы, государства и общества в целом.

Основные публикации по теме диссертации

Монографии, брошюры и учебные пособия

1. Геворкян E.H. Рынок образовательных ресурсов: природа, особенности, тенденции. - Саратов: СГСЭУ. 2003. - 16,2 п.л.

2. Геворкян E.H. «Экономика знаний» и развитие образовательных ресурсов. - Саратов: СГСЭУ, 2002. - 10,0 п.л.

3. Геворкян E.H. Образовательные инновации в системе рыночных отношений - Саратов: СГСЭУ, 2003. - 4,2 пл.

4. Геворкян E.H. Направления инновационного развития рынка образовательных услуг. - Саратов: СГСЭУ, 2003. - 4,0 п.л.

5. Геворкян E.H. Развитие рынка образовательных услуг в России на современном этапе. - Саратов: СГСЭУ, 2002,- 5,0 п.л.

6. Геворкян E.H. Институциональные проблемы развития человеческого капитала в российской экономике. - Саратов: СГСЭУ, 2002.- 4,5 п.л.

Публикации в изданиях, рекомендуемых ВАК

7. Геворкян E.H., Пономарев В.М. Теоретические модели современного

экономического развития // Вестник СГСЭУ. 2002. № 4. - 0,8 п.л.(автор,-0.4п.л.)

8. Геворкян E.H. Особенности развития рынка услуг в условиях становления постиндустриальной экономики // Известия Самарского научного центра РАН. Специальный выпуск «Актуальные проблемы экономики». Самара. 2002. - 0,5 п.л.

9. Геворкян E.H. Образовательная инновация как товар особого рода // Beci-ник СГСЭУ. 2003. № 5 - 1,0 п.л.

10. Пономарев В.М., Геворкян E.H. Закономерности и особенности экономических и образовательных циклов в России // Вестник СГСЭУ. 2003. № 5. -1,2 п.л.(автор.-0.6п.л.)

1 ]. Геворкян E.H. Общесистемные и специфические принципы развития рынка образовательных услуг России / Известия Самарского научного центра РАН. Специальный выпуск «Актуальные проблемы экономики и права». Самара. 2003 - 0,6 п.л.

Публикации в других изданиях

12. Геворкян E.H. Формирование новой экономики как закономерность развития мирового хозяйства // В сб. «Особенности функционирования рыночной экономики России» / Под ред. О.В.Субботиной. - Саратов, СГСЭУ. 2003 - 0,4 п.л.

ь

13. Геворкян E.H. О современных теоретических подходах к исследованию

I экономических циклов и кризисов // Социально-экономическое развитие I России: проблемы, поиски, решения. - Саратов: СГСЭУ, 2003. - 0,6 пл. у 14. Геворкян E.H. Образовательные ресурсы в системе «экономики, основан) ной на знаниях» / В сб.: «Особенности функционирования рыночной эко-I номики России» / Под ред. О.В.Субботиной. - Саратов: СГСЭУ. 2003-f 0,5 п.л.

15. Геворкян E.H. Влияние экономических факторов на развитие рынка образовательных ресурсов / Социально-экономическое развитие России: проблемы, поиски, решения. - Саратов: СГСЭУ, 2003. - 1,0 п.л.

16.1 еворкян E.H. Особенности механизма функционирования экономических институтов / Инвестиционные инструменты современной модели развития экономики России. Саратов. Изд-во «Научная книга». 2003. - 0,5 п.л.

П.Геворкян E.H., Пономарев В.М. Интеграционный механизм самоорганизации и организации институциональных структур экономики I Инвестиционные инструменты современной модели развития экономики России. Саратов. Изд-во «Научная книга». 2003. - 0,4 п.л. (автор. - 0,2 п.л.).

18. Геворкян E.H. Развитие рынка услуг в современной экономике России / Научный вестник Оренбургского государственного института менеджмента: Сборник статей по итогам научной конференции 11-13 марта 2003 г. «Россия как трансформируемая общество: экономика, деловая культура, управление». М.: Высшая школа. 2003. - 0,5 п.л.

19. Геворкян E.H., Ларин В.М. О типологии региональных стратегий экономического развития / Перспективы развития регионов в условиях глобализации: экономика, менеджмент, право. Материалы Международного симпозиума 22-23 мая 2003 года. Самара: СГЭА. 2003. - 0,25 п.л. (автор. -0,15 п.л.).

20. Геворкян E.H. Развитие инновационного взаимодействия экономических институтов в научно-образовательной сфере / Наука и инновационные технологии для регионального развития: Сборник статей Всероссийской научно-практической конференции. Пенза. 2003. - 0,1 п.л.

21. Геворкян E.H. Возрастание роли образования в формировании информационного общества / Наука и инновационные технологии для регионального развития: Сборник статей Всероссийской научно-практической конференции. Пенза. 2003. - 0,1 п.л.

22. Геворкян E.H. Интеграция различных ступеней образования как направление непрерывного образования / Проблемы образования в современной России и на постсоветском пространстве: Сборник статей II Международной научно-практической конференции. Пенза. 2003. - ОД п.л.

23. Геворкян E.H. Инновационная инфраструктура рынка образовательных услуг / Человек и общество: на рубеже тысячелетий: Международный сборник научных трудов. Выпуск 19. Воронеж: ВГПУ. 2003. - 0,3 пл.

24. Геворкян E.H. Оценка качества подготовки выпускников в процессе лицензирования и аккредитации вузов России / Проблемы повышения каче-

ства подготовки выпускников экономических и юридических вузов: Сборник докладов и тезисов Всероссийской научно-практической конференции «Оценка качества подготовки выпускников экономических и юридических вузов профессиональным сообществом» 21-22 мая 2002 года. Саратов: СГСЭУ. 2002. - 0,4 п.л.

25. Геворкян E.H., Шадриков В.Г., Калабин С.М., Киринюк A.A., Наводнов В.Г., Мотова Г.Н., Петропавловский М.В. О процедуре комплексной оценки вузов // Высшее образование в России. № 1. 2001. - 0,7 п.л. (автор. - 0,1 п.л.).

26. Геворкян E.H., Шадриков В.Г., Наводнов В.Г., Мотова Г.Н., Петропавловский М.В. О показателях государственной аккредитации вузов // Высшее образование в России. № 2.2001. - 0,5 пл. (автор. - 0,1 п.л.).

27. Шадриков В.Д., Геворкян E.H., Наводнов В.Г., Мотова Г.Н., Петропавловский М.В. О видах высших образовательных учреждений // Высшее образование в России. № 3. 2000. - 0,8 п.л. (автор. - 0,15 п.л.).

28. Геворкян E.H., Дегтев М.И. Современное состояние и проблемы управления наукой в вузах РФ // Вестник Пермского университета. 1997. №4. -0,5 п.л. (автор. - 0,25 пл.).

29. Геворкян E.H. Новые русские университеты // Триместр. 1996. № 2. - 0,4 пл.

30. Геворкян E.H., Усанов Д.А. Научный потенциал вузов: состояние и факторы реализации (на примере Саратовского университета). / Некоторые проблемы социально-политического развития современного российского общества. Вып.2. Саратов. 1996. - 0,6 пл. (автор. - 0,3 пл.).

31. Геворкян E.H., Дегтев М.И. Факторы, влияющие на эффективность научных исследований в вузах в период перехода к рыночным отношениям. Сб. докладов Международной научной конференции развития естественных наук на Западном Урале, сентябрь 1996 года. г. Пермь. Изд-во Пермского университета. 1996. - 0,3 п.л. (автор. - 0,15 пл.).

Бумага типогр. № 1. Формат 60x84 1/16. Печать Riso. Усл.печл. 2,0. Уч.-изд.л. 2,1. Тираж 100 экз. Заказ£?5"

410000, Саратов, ул. Радищева, 89. СГСЭУ

M

t I

J

¡

s-r

t »

l>

i

S

РЫБ Русский фонд

2005-4 19746

1

.и

0 3 ОПТ 2003

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Геворкян, Елена Николаевна

Введение.

Глава 1. Теория и методология исследования рынка образовательных ресурсов.

1.1 Теоретико-методологические основы анализа образовательных ресурсов.

1.2 Особенности становления и развития «экономики знаний».

1.3 Возрастание роли образования в экономическом развитии стран.

1.4 Образовательные ресурсы в системе движущих сил развития экономики.

Глава 2. Рынок образовательных ресурсов как социально-£ экономическая подсистема.

2.1 Сущность, структура и функции рынка образовательных ресурсов.

2.2 Общесистемные и специфические принципы развития рынка образовательных ресурсов.

2.3 Экзогенные и эндогенные факторы развития рынка образовательных ресурсов.

Глава 3. Циклический характер функционирования элементов рынка образовательных ресурсов.

3.1 Цикличность как форма функционирования экономических систем.

3.2 Основные тенденции функционирования образовательных ф циклов в экономике.

Глава 4. Изменение институциональной среды рынка образовательных

V ресурсов.

4.1. Теория функционирования институциональных структур рынка образовательных ресурсов.

4.2 Развитие институциональной инфраструктуры рынка образовательных ресурсов.

4.3 Формирование региональной модели развития университетских комплексов.

Глава 5. Развитие образовательных инноваций рынка образовательных ресурсов.

5.1 Товарный характер образовательной инновации.

5.2 Образовательная инновация в системе рыночных отношений. 349 • 5.3 Развитие рыночной инфраструктуры инновационного взаимодействия в научно-образовательной сфере.

Глава 6. Государственное регулирование рынка образовательных ресурсов.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Макроэкономические тенденции развития рынка образовательных ресурсов"

Актуальность темы исследования.

В условиях динамично изменяющейся хозяйственной жизни, ее глобализации, усиливающейся конкуренции фундаментальное значение для развития национальной экономики приобретает развитие рынка образовательных ресурсов. Сегодня качество и доступность образования, его соответствие потребностям развивающейся новой экономики и конкретной личности в решающей степени определяют состояние и будущее интеллектуального базиса. Образование и, особенно высшее, имеет огромное значение для инновационной системы страны и развития человеческого капитала.

В недавно принятой «Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы)» отмечается, что достижение поставленных целей возможно только при значительном повышении конкурентоспособности России, в том числе конкурентоспособности государственного управления, бизнеса и человеческого капитала. В повышении конкурентоспособности национальной экономики качество образования играет ключевую роль.

Современный этап развития мировой и отечественной экономики предполагает создание общества, основанного на знаниях, где социальное и экономическое благополучие страны определяется наукоемкими технологиями, инновационной направленностью и уровнем интеллектуального развития общества. Интенсивное развитие сферы образования на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий становится важнейшим национальным приоритетом. Во всех развитых и во многих развивающихся странах осуществляются широкомасштабные программы формирования институционального строительства и экономической поддержки внедрения новых образовательных технологий. Все более полно проявляются в мировой практике тенденции широкого использования новых образовательных технологий как важнейшего компонента складывающейся системы открытого образования. Развитие новых образовательных технологий имеет особое значение для России.

Однако с началом рыночных реформ в образовательной сфере и особенно в системе высшего образования была значительно утрачена регулирующая функция государства, что выразилось в разрушении механизма государственного заказа на специалистов (при современных попытках в определенной степени это воссоздать), проблемах с финансированием, неконтролируемом росте негосударственных учреждений и т.п. В результате государство и общество утратили возможность активного воздействия на характер и структуру подготовки специалистов, что привело к усилению таких процессов, как «недопроизводство» квалифицированных кадров по ряду специальностей, определенному снижению качества образования, появлению феномена «избыточного образования» на уровне отдельных регионов и отраслей. Это привело к усилению социально-экономических потерь в экономике России.

Степень научной разработанности проблемы. Методологическую основу рассмотрения содержания социально-экономических отношений сферы образования, направлений развития в условиях постиндустриального общества составляет система взглядов западных ученых-обществоведов: Д. Белла, Дж. Гэлбрейта, П.Ф. Дракера, У. Ростоу, О.Тоффлера и др.

Существенный вклад в разработку вопросов места и роли сферы образования в общественном воспроизводстве внесли работы Г. Беккера, Э. Денисона, Дж. Кендрика, Р. Лукаса, Т. Шульца, в которых получил научное обоснование вывод о влиянии знаний на производительность труда и экономический прогресс. Наиболее фундаментальными являются исследования Г. Беккера, в которых содержится всесторонний анализ экономической эффективности инвестиций в человеческий капитал.

Наиболее полно общие и частные вопросы информационной экономики, механизма функционирования и ее социально-экономических последствий рассматриваются в работах зарубежных экономистов: Дж.Стиглера, Ф.Махлупа, Дж.Нейсбита, М.Пората, Т.Стоуньера, Д.Тэпскотта, Т.Умесао, И.Масуды, К.Эрроу, Дж.Стиглица, М.Мэлоупа, Ф.Фукуямы. Особую значимость имеют фундаментальные работы Д.Стиглица, К.Эрроу, Ф.Махлупа.

Ряд аспектов информационной экономики нашли свое рассмотрение в работах российских экономистов. Это работы Д.С. Львова, B.JI. Макарова,

B.JI. Иноземцева, С.А. Дятлова, А.Н. Костюка, P.M. Нижегородцева, Т.П.Николаевой, Р.А.Цвылева, А.Н. Клепача, Е.З. Майлинаса и др.

Сегодня анализом феномена «новой экономики» активно занимаются A.A. Пороховский, Ю.В. Осипов, В.М. Кульков, A.B. Бузгалин, Ю.В. Яковец, Е.В. Ав доку шин и др.

Проблемам сохранения и развития человеческого капитала посвящены работы отечественных ученых: В.С.Автономова, А.И.Добрынина, Г.П.Журавлевой, Р.И. Капелюшникова, М.М.Критского, В.И.Марцинкевича, Р.М.Нуреева, Б.В. Ракитского, и др.

Работы, связанные с развитием образовательной сферы в основном посвящены проблемам экономики, менеджменту и маркетингу учреждений образования, а также измерению эффективности образования. Это работы

C.Г.Струмилина, Е.В. Жильцова, АЛ. Савельева, В.П. Щетинина, Б.С. Рябушкина и др. В настоящее время выходят работы, где анализируется специфика рыночного механизма в образовательной сфере, роль образовательных услуг в системе общественных отношений, направления модернизации образования в РФ. Это, прежде всего, труды П.А.Владиславлева, С.Г. Ковалева, А.В.Полетаева, Ю.Б. Рубина, И.М. Савельевой, В.Г. Онушкина и др.

Следует признать, что концептуальные основы «экономики знаний» пока еще не созданы. Процесс формирования в России экономической системы, опирающейся на образовательный комплекс, только начинается. Вместе с тем изменения, вызываемые в экономике развитием информационных и образовательных технологий, протекают стремительно. Это придает особую значимость своевременности теоретических и эмпирических обобщений и выводов.

Возникновение и развитие рынка образовательных ресурсов, формирование эффективной образовательной системы поставили перед образовательными структурами России и, в частности, высшими учебными заведениями, ряд проблем теоретического и практического значения, обусловленных необходимостью адаптации к конкретным рыночным условиям. Это требует теоретико-методологических проработок тенденций развития рынка образовательных ресурсов, роли государства в модернизации системы образования в условиях становления «экономики знаний».

Таким образом, недостаточная теоретическая разработанность, актуальность и возрастающая значимость проблем, связанных с рынком образовательных ресурсов, определили выбор темы диссертационного исследования, цель и постановку задач.

Цели и задачи исследования.

Целью диссертационной работы является разработка теоретико-методологических основ и анализ макроэкономических закономерностей и тенденций развития рынка образовательных ресурсов для совершенствования практики функционирования системы образования в РФ.

В соответствии с целью в работе ставились и решались следующие исследовательские задачи:

- обобщить теоретические взгляды крупнейших представителей экономической мысли на развитие постиндустриальной цивилизации, места и роли в этих процессах информации, знаний и образования;

- обосновать тенденции и направления развития мировой экономики в контексте становления «экономики знаний»;

- выявить место и роль образовательных ресурсов в системе ресурсов и факторов «экономики знаний»;

- исследовать механизмы функционирования рынка образовательных ресурсов;

- показать многофакторность рынка образовательных ресурсов;

- обосновать нелинейный характер развития образовательного комплекса;

- выявить институциональную структуру развития рынка образовательных ресурсов;

- обосновать инновационный характер развития образовательных ресурсов;

- разработать направления государственного регулирования рынка образовательных ресурсов.

Объект и предмет исследования.

Объектом исследования в работе выступает рынок образовательных ресурсов как сложная социально-экономическая подсистема в структуре экономики знаний, процессы формирования и развития рынка образовательных ресурсов.

Предметом исследования выступают экономические отношения, отражающие процесс становления и развития рынка образовательных ресурсов в условиях формирования «экономики знаний».

Методологические, теоретические и информационные основы исследования.

Сегодня ни одна из существующих экономических теорий не в состоянии всесторонне и непротиворечиво объяснить изменения, происходящие в экономической системе. Поэтому необходима интеграция и взаимодополнение различных теоретических подходов к исследуемым явлениям и процессам. Методологической и теоретической основой исследования явились теоретические разработки крупнейших представителей основных школ экономической мысли о месте и роли образовательных 7 ресурсов в экономическом и социальном развитии, а также труды зарубежных и отечественных ученых по проблемам инвестирования в человеческий капитал, формирования институтов рынка, циклического развития и применения инновационных технологий в образовательной сфере.

При проведении исследования были применены следующие общенаучные подходы и методы: теоретико-эмпирический, структурно-функциональный, абстрактный, ретроспективный, диалектический, сравнительного анализа и синтеза, экономико-статистический инструментарий.

Информационной основой исследования послужили нормативные материалы Правительства РФ и Министерства образования РФ, Указы Президента РФ, материалы Госкомстата РФ, статистическая отчетность регионов и образовательных учреждений, материалы, полученные из информационной сети Интернет, а также материалы, опубликованные в научной и периодической печати.

Научная новизна исследования.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке фундаментальных основ исследования закономерностей и макроэкономических тенденций развития рынка образовательных ресурсов в условиях становления экономики знаний. В рамках этой концепции были получены следующие результаты.

• Разработана авторская концепция развития рынка образовательных ресурсов, принципиальную основу которой составляют следующие положения: информационная, образовательная и научная системы рассматриваются в качестве ключевых социально-экономических подсистем, развитие которых определяется потребностями общества и экономики и составляет основу формирования образовательных ресурсов; системные функции рынка образовательных ресурсов реализуются через институты, а развитие рынка образовательных ресурсов рассматривается как процесс институциональной трансформации; эффективность функционирования рынка образовательных ресурсов обеспечивается качеством образовательной инфраструктуры и эффективностью механизмов производства и распространения новых знаний.

• Проанализированы и обоснованы закономерности развития «экономики знаний»:

1) производство и потребление информации, знаний, образования занимают центральное место в новом обществе, придает качественную определенность всей системе социально-экономических отношений;

2) прямо пропорциональная зависимость между уровнем развития образовательной сферы и конкурентоспособностью и темпами роста экономики страны;

3) возрастающее значение образовательного ресурса в формировании и развитии человеческого капитала, что проявляется в росте инвестиций в образовательную сферу, при главенствующей роли высшего образования;

4) образовательный ресурс обладает эффектом информационного мультипликатора, проявляющегося в ходе продвижения информационного ресурса от одного субъекта экономических отношений (источника) к неограниченному числу контрагентов одновременно, в результате чего возникает эффект приращения ресурса, сопряженный с ростом его общественной полезности и потребительской ценности.

• Представлено теоретическое обоснование понятия «образовательные ресурсы», которые трактуются как совокупность знаний, умений и предпринимательских способностей, использование которых ведет к увеличению доходов индивидов, прибыли фирм, обеспечению экономического роста и социального эффекта. Выявлены и описаны характерные черты: во-первых, пространственная индифферентность образовательных ресурсов, которые в отличие от труда и капитала, существуют вне пространственной определенности; во-вторых, при продаже образовательного ресурса не происходит отчуждения блага; в-третьих, образовательный ресурс подвержен только моральному износу; в-четвертых, существуют специфические особенности формирования ценности образовательного ресурса; в-пятых, превращение образовательного ресурса в важнейшую составляющую производственного процесса позволяет реально преодолеть относительную ограниченность традиционных ресурсов, повысить эффективность их использования, расширить производственные возможности экономики.

Обосновано, что превращение образования в важную составляющую производственного процесса экономики знаний позволяет, во-первых, преодолеть относительную ограниченность традиционных ресурсов, за счет использования новых знаний их объективизации в продукте, увеличении производственных возможностей и создании прибавочного продукта, во-вторых, расширить ареал нового уклада, за счет изменения пропорции между применяемыми материально-вещественными и образовательными ресурсами в результате использования новых технологий, в-третьих, повысить эффективность использования образовательного ресурса, за счет внедрения новых форм и методов организации и управления на производстве и активного привлечения высококвалифицированной рабочей силы. Выявлены макроэкономические особенности формирования и развития рынка образовательных ресурсов в экономике России. В переходный период, несмотря на трансформационный спад, увеличился спрос на образовательные ресурсы, что проявилось в повышательной волне образовательного цикла (1992-2002 гг.).Тенденции роста спроса на образовательные ресурсы совпали с общемировыми закономерностями постиндустриального развития. Спрос на рынке образовательных ресурсов формировался как со стороны легального, так и со стороны теневого сектора экономики.

Представлено теоретическое обоснование двойственной природы цены образовательной инновации, в основе которой, с одной стороны, лежит стоимость новых знаний, реализуемая при заключении договора «купли-продажи», с другой стороны, рента, размер которой определяется способностью владельца образовательной инновации присвоить выгоды от ее использования с помощью монополии на научно-образовательную продукцию. Учитывая временный характер монополии, в диссертации предложено определять ее как «квазиренту».

Выявлены основные условия равновесия рынка образовательных ресурсов, важнейшим из которых является государственное регулирование системы образования, основанное на согласовании интересов субъектов рынков образовательных ресурсов, рабочей силы, услуг, инноваций, информации и др.

Выделены приоритетные направления модернизации образовательной системы, адекватные тенденциям развития «экономики знаний»: оптимизация деятельности высшей школы, касающаяся обеспечения общедоступности, качества и применимости высшего образования; повышение качества преподавания и эффективности деятельности административно-управленческого и учебно-вспомогательного персонала; создание единого информационно-образовательного пространства; повышение эффективности экономической деятельности государственных вузов; повышение качества образовательной деятельности негосударственных вузов и деятельности органов управления образованием всех уровней; тесная кооперация университетов с промышленностью, создание инновационно-технологических центров, технопарков, университетских бюро технологического трансфера.

• Разработаны концептуальные предложения формирования «полюсов роста» в системе образования, с учетом ограниченности экономических ресурсов и необходимости интегрирования России в мировое образовательное пространство. Выявлены эффективные направления поддержки инновационных школ, создания учебно-научно-инновационных комплексов, развития международной академической мобильности и формирования системы международных связей, экспорта российских образовательных услуг.

• Исследована роль интеграции науки и образования в макроструктуре «образование-наука-производство», как важнейшего условия повышения качества образования, описаны наметившиеся интеграционные схемы и возможные интеграционные сценарии. Установлены факторы, сдерживающие интеграцию фундаментальной науки и образования.

• Выработаны и предложены меры государственного регулирования сферы образования, в числе которых: разработка и поэтапное выполнение комплекса мер по сбалансированной поддержке фундаментальных и прикладных исследований по приоритетным направлениям НТП; стимулирование инновационного процесса в области информационных технологий; поэтапный переход к непрерывному образованию, совершенствование инновационной инфраструктуры научно-образовательной сферы. Это позволит ослабить негативное влияние противоречивого характера формирования российского рынка образовательных услуг. Теоретическая и практическая значимость работы. Выполненное диссертационное исследование развивает мало разработанное в отечественное экономической теории научное направление, расширяет его методологический и методический аппарат. Выводы, к которым пришел автор в результате диссертационного исследования, уточняют и дополняют ряд положений по проблемам «экономики знаний», рынка образовательных ресурсов, модернизации образования в РФ. В диссертации развивается важнейшее в отечественной экономической науке направление исследования рынка образовательных ресурсов во взаимосвязи с формированием макроэкономических основ «экономики знаний».

Расширяя методологический и теоретический аппарат, исследование имеет практическую значимость, поскольку направлено на решение крупной научной проблемы - обоснование макроэкономических тенденций и путей развития образовательных ресурсов, как ключевого фактора обеспечения хозяйственного развития в системе отношений «экономики знаний». Выводы и результаты исследования доведены до уровня практических рекомендаций, направленных на проведение модернизации образовательной системы в РФ, повышения эффективности государственного регулирования образовательной сферы. Результаты исследования могут быть использованы при чтении курсов «Общая экономическая теория », «Макроэкономика», «Микроэкономика», а также спецкурсов «Государственное регулирование национальной экономики», «Образовательная политика России на современном этапе», «Человеческий капитал: теория и практика использования», «Информационная экономика».

Апробация результатов исследования.

Основные положения и результаты диссертационного исследования получили апробацию на различных международных, всероссийских, региональных и межвузовских конференциях, симпозиумах и семинарах, прошедших в 1996-2003 гг. В их числе: Международная научная Конференция развития естественных и общественных наук на Западном Урале (г. Пермь, 1996 г.); Всероссийская научно-методическая конференция «Проблемы качества образования» (г. Москва, 2000 г.); Всероссийская научно-практическая конференция «Образование в информационную эпоху» (г. Москва, 2001 г.); Всероссийская конференция «Анализ качества образования» (г. Москва, 2001 г.); Всероссийская научно-практическая конференция «Информационные технологии в открытом образовании» (г.

Москва, 2001 г.); Всероссийская научно-практическая конференция «Оценка качества подготовки выпускников экономических и юридических вузов профессиональным сообществом» (г. Саратов, 2002 г.); Международная научно-практическая конференция «Проблемы образования в современной России и на постсоветском пространстве» (г. Пенза, 2003 г.); Всероссийская научно-практическая конференция «Наука и инновационные технологии для регионального развития» (г.Пенза, 2003 г.); Международный симпозиум «Перспективы развития регионов в условиях глобализации: экономика, менеджмент, право» (г. Самара, 2003 г.).

Наиболее существенные положения и результаты исследования нашли отражение в публикациях автора объемом 53,3 п.л., в том числе 2-х авторских монографиях и 4 брошюрах.

Объем и структура работы

Работа состоит из введения, шести глав, пятнадцати параграфов, заключения, библиографии. Во введении обоснована актуальность темы, степень её разработанности в научной литературе, определены цели и задачи исследования. В первой главе представлены теоретико-методологические основы исследования рынка образовательных ресурсов, особенности становления и развития экономики знаний, возрастание роли образования в экономическом развитии. Во второй главе анализируется содержание и функции рынка образовательных ресурсов, показывается роль и место рынка образовательных ресурсов в межсистемных отношениях и взаимодействиях с другими рынками. Выделяются общесистемные и специфические принципы развития рынка образовательных ресурсов. Анализируется влияние экзогенных и эндогенных факторов на формирование рынка образовательных ресурсов. Третья глава посвящена анализу цикличности как формы функционирования экономических систем (подсистем), дается теоретическое обоснование образовательных циклов и основные тенденции циклической экономической динамики. В четвертой главе исследуется институциональная среда формирования рынка образовательных ресурсов. Рассматриваются теории функционирования институциональных структур рынка образовательных ресурсов. Приводится институциональная структура рынка образовательных ресурсов, и определяются модели развития университетских комплексов в России. В пятой главе выясняются характер и специфика образовательных инноваций в системе рыночных отношений. Образовательные инновации рассматриваются как товар особого рода, анализируется рыночная инфраструктура инновационного взаимодействия в научно-образовательной сфере. Шестая глава посвящена проблемам государственного регулирования рынка образовательных ресурсов. В заключении представлены результаты исследования, выводы и конкретные рекомендации.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Геворкян, Елена Николаевна

Заключение

1.В работе проводится сравнительный анализ таких экономических понятий как «постиндустриальная экономика», «информационная экономика», «экономика, основанная на знаниях», «новая экономика». Обосновывается, что данные теоретические понятия имеют общие основания, общие закономерности развития, связанные с глобальными изменениями, но отражают разные стороны и этапы развития экономики. Рассматривая, постиндустриальную экономику авторы, как правило, обращают внимание на то, что данная экономика отражает комплекс отношений новой технологической цивилизации, где ключевыми понятиями являются информационные технологии, структурные сдвиги, развитие человеческого капитала. В свою очередь информационная экономика означает, что результативность факторов зависит в первую очередь от способности создавать и эффективно использовать информацию и информационные технологии. В связи с этим в диссертационной работе обосновывается тезис о том, что современное экономическое развитие основывается не только на информации, информационных технологиях, но и на знаниях. Ряд ученых считает, что экономику, где важнейшими ресурсами являются информация и знания, следует называть «экономикой, основанной на знаниях» или «экономикой знаний».

2. В «экономике знаний», знания как ресурс, становятся не только важнейшим экономическим ресурсом, но и основополагающим элементом парадигмальных изменений. Переход от старой к новой научной парадигме идет по следующей схеме: новые знания, новые технологии, изменения в экономике, социально-политические изменения и новая парадигма. В диссертации приведены дополнительные аргументы в поддержку позиции тех авторов, которые считают, что в «экономике знаний» важнейшим производственным ресурсом становится не столько информация, сколько знания, т.е. информация, усвоенная и примененная человеком. Поэтому корректнее информацию и знания рассматривать с позиции единства анализа.

3. Превращение информации и знаний в решающий фактор производства накладывает соответствующий отпечаток на характер хозяйственной власти. Объектами собственности, определяющими хозяйственную власть субъектов, становится информация и знания, которыми обладают конкретные социальные группы людей. Возникает доминирующий класс в лице правительственной бюрократии, профессиональных экспертов, представителей техноструктуры, связанных прямо или косвенно с контролем или управлением информационными потоками. Другой частью общества является класс, который включает в себя технический и обслуживающий персонал, работников физического труда, представителей отмирающих и невостребованных профессий. При этом разделение людей на две крупные социальные группы определяется системой отношений, связанных с контролем или управлением информационными потоками, полученным образованием, профессиональной пригодностью.

4. Под влиянием наукоемких технологий возникает экономика, в которой важнейшим активом оказывается не материально осязаемые ресурсы - сырье, оборудование, рабочая сила, а нечто неосязаемое - интеллект, информация, знания. В «экономике знаний» огромное значение приобретает умственная сила человека и технологии, обеспечивающие ее многократное возрастание.Однако существует проблема измерения вклада таких факторов, как информация, знания, образование в хозяйственное развитие экономики. Поскольку нет точных измерителей вклада информации, знаний, образования, то возникает искаженное представление о происходящих процессах и принимаемые решения порой нарушают макроэкономические пропорции в экономике. Это наиболее наглядно иллюстрируется тем, что вложения в образование и подготовку кадров чаще всего даже не включаются в понятие инвестиции.

5. Современные представления о «новой экономике» связаны, прежде всего, с новейшим этапом развития индустриальных стран, охватывающих период 90-х гг. XX в. и начала XXI в. «Новая экономика» отражает специфику формирования «экономики знаний» в странах с развитой экономикой. Наиболее рельефно это проявляется на примере США, где элементы «экономики знаний» формируются более ускоренными темпами, чем в других странах. «Новая экономика» связана с формированием человеческого капитала, обладающего значительным творческим потенциалом и высоким уровнем интеллекта, что немыслимо без качественного образования работников. «Новая экономика», по сути, отражает специфику современного этапа развития «экономики знаний».

6. В диссертации выполнен критический анализ появившихся в последние годы работ, где предпринимается попытка представить развитие «новой экономики» линейным и бескризисным. В диссертационном исследовании подчеркивается, что с теоретических позиций данные выводы несостоятельны. «Новая экономика» - это рыночная экономика. Фундаментальные законы развития и функционирования рыночных отношений действуют и в условиях «новой экономики», для которой характерна циклическая экономическая динамика, несмотря на наличие высоких информационных технологий, качественно подготовленных работников, новых форм и методов организации и управления, способов хозяйствования. Как отмечается в работе, «новая экономика» представляет собой, лишь сегмент экономики. И этот сегмент может быть представлен либо новым технологическим укладом, либо симбиозом нового и старого в традиционных отраслях экономики. Экономически и технологически «новая экономика» пока остается частью, хотя и все увеличивающейся, преимущественно индустриальной системы.

7. Формирование «новой экономики» вновь обостряет спор о роли государства в становлении новых хозяйственных отношений. Закономерностью «экономики знаний» является то, что чем масштабнее и глубже достижения в науке, технологиях, информационном обеспечении, тем больше надежд домохозяйства, фирмы и общество возлагают на институты государства. Повышение роли государственных институтов в новой экономике проявляется не в усилении «государственного патернализма», характерного для административно-командной системы, а в усилении целевой направленности управленческих и регулирующих мер государства, определении приоритетов социально-экономического развития и решении важнейших первоочередных задач. К числу последних, безусловно, относится и формирование качественных образовательных ресурсов. В США обеспокоенность государства развитием системы образования в стране и, прежде всего, школьного, выражается в осуществлении серьезной финансовой, организационной и институциональной поддержке образовательных структур.

8. В постиндустриальной экономике информация пронизывает все классические ресурсы и в то же время является самостоятельным ресурсом. Совокупный спрос сдвигается в сторону информационных потребностей, которые все более и более индивидуализируются. В США за 80-90-е гг. XX в. доля расходов на информацию возросла в совокупном потребительском спросе с 9,9% до 12,5%, а на продукты питания уменьшилась с 19,9% до 16,6%. Аналогичные изменения происходят и в других развитых странах.

423

Информация — это особый, специфический ресурс, который легче любых других проникает через все границы и преграды, и именно поэтому данный ресурс становится проводником мировых глобализационных процессов. Реализация же информационного ресурса происходит через его воплощение в мировые сетевые структуры. В эпоху глобализации мировой экономики информационные технологии начинают играть такую существенную роль, что появляется тенденция выделять их как пятый фактор производства наряду с традиционными - трудом, капиталом, природными ресурсами и предпринимательством. Производственная функция во многих научных исследованиях начинает включать в себя этот фактор производства, что отражается в моделях экономического роста и тех выводах, к которым они приводят.

9. Сегодня, когда традиционные ресурсы и источники близки к исчерпанию, экономический рост все в большей мере обеспечивается за счет использования таких ресурсов и источников, как информация, знания, образование. Главным носителем последних, наряду с вещественными средствами накопления, хранения и обработки информации, является человек, обладающий высоким уровнем общеобразовательной, научной и специальной подготовки. В силу этого в современных условиях неизмеримо возрастает роль высоко образованной человеческой личности, способной не только воспринимать ранее накопленное научное знание, но и обобщать, анализировать, создавать новое в виде передовых научных идей, информационных технологий, услуг и продуктов.

Ю.Знание в качестве ресурса можно зафиксировать только при условии кругооборота. Пока знание не вовлечено в хозяйственный оборот, продуктивно не используется, оно кажется неограниченным. Требование эффективности в отношении использования интеллектуального ресурса выводит его из целевой в ресурсную сферу экономики и ставит на один уровень с материально-вещественными ресурсами. Последнее обстоятельство следует понимать не в том смысле, что новое научное знание теперь входит в состав производственных средств, воплощается в них, а в том, что оно само становится особым самостоятельным фактором, функцией производства и принимает соответствующую общественную форму человеческого капитала. Через механизмы распространения, хранения и обработки информации происходит преобразование информации в знания. На основе преобразованного знания формируются образовательные ресурсы. Как правило, преобразование информации в знания происходит в ходе научных исследований и образовательного процесса. Главное для научных и образовательных учреждений осуществить прирост знаний и воплотить их в человеческом и физическом капитале, а также технологиях. Объем приобретенных знаний, их качество и эффективное использование становится фактором, определяющим новое качество экономического роста.

11. Специфические особенности образовательных ресурсов, связанные с «эффектом масштаба», состоят в следующем:

- во-первых, если для обычных благ эффект экономии на масштабе производства действует постепенно и линейно (небольшие капиталовложения дают небольшие прибыли — большие капиталовложения дают большие прибыли), то эффективная система образования увеличивает ценность благ по экспоненте (небольшие вложения усиливают друг друга, и ценность нарастает с возрастающей скоростью);

- во-вторых, эффект экономии на масштабе производства для обычного блага — это результат деятельности одной крупной фирмы, сумевшей достичь его, в то время как система образования дает возможность структурным подразделениям вузов (например, филиалам) получить существенный прирост полезности, причем как раз множественность структурных единиц — одно из условий проявления «эффекта масштаба». Иначе говоря, при ничтожных дополнительных затратах эффект от развития образовательной сети увеличивается по мере роста числа участников и усложнения структуры их взаимодействия.

Однако необходимо заметить, что эффект от расширения использования образовательных ресурсов не безграничен, хотя бы потому, что существуют пределы возможностей эффективного усложнения любой экономической системы (подсистемы). Более того, в масштабах всего общества продолжают действовать ресурсные и другие ограничители, а, следовательно, может проявиться совокупная тенденция к убывающей эффективности.

12. Отмечается, что образовательному ресурсу присущ целый ряд характерных черт. Во-первых, образовательный ресурс существует независимо от пространства, т.е. он может находиться одновременно в его различных частях, не препятствуя возможности его использования. Во-вторых, продажа образовательного ресурса - это не совсем обычный акт купли-продажи, поскольку не происходит привычного отчуждения блага. В-третьих, образовательный ресурс, в отличие от материально-вещественных, подвержен только одному виду износа - моральному. В-четвертых, ценность образования сразу сложно определить. Как правило, более адекватную оценку образовательный ресурс получает по истечению определенного времени работы. Это необходимо учитывать, поскольку данные особенности оказывают влияние не только на ценообразование, но и на налогообложение образовательных организаций, осуществление юридической защиты права собственности в его отношении, а также на условия товарных сделок на рынке образовательных ресурсов.

13. Рассматривая образование как ресурс, можно утверждать, что знания, полученные в сфере образования, превращаются в своеобразное средство производства, которое овеществляется во всех факторах и продуктах общественного производства и интегрируется со всеми ресурсами экономики (сырьем, трудом, финансами, информацией, и т.д.). Превращение образования в важную составляющую производственного процесса позволяет реально преодолевать относительную ограниченность традиционных ресурсов. Происходит изменение пропорций между массой применяемого вещества и энергии, с одной стороны, и объемом образовательных ресурсов, заключенных в производимых товарах и услугах, содержащихся непосредственно в производственном процессе, - с другой.В работе обосновывается тезис об эффективности использования образовательного ресурса, которое позволит преодолеть не только ограниченность традиционных ресурсов, но и усилить производительную функцию образования. В результате возрастают производственные возможности общества.

14.3нания и информация занимают центральное место в экономике знаний и придают качественную определенность всей системе социально-экономических отношений. Будучи самостоятельным ресурсом, образование одновременно является интегральным фактором хозяйствования, элементы которого, воплощены в знаниях человека, новых технологиях, патентах на изобретения, содержатся в каждом из факторов производства, служат критерием их зрелости, условием эффективного функционирования и взаимодействия.

15. Образовательный ресурс представляет особую разновидность товара, производимого как в научной, образовательной, информационной сферах, так и на уровне домохозяйств (через систему самообразования, репетиторства и т.д.). Специфика образования как товара заключается в том, что выгоды от него получает и тот человек, который потребляет этот товар, и общество в целом, и конкретные предприятия. Эта специфика является основанием для предпочтения смешанного финансирования образования по сравнению с государственным или частным. Таким образом, образовательные ресурсы - это совокупность знаний, умений, навыков и предпринимательских способностей, находящихся в непрерывном развитии, использование которых ведет к увеличению доходов индивидов, росту прибыли фирм и обеспечению социально- экономического развития страны в целом.

16. В странах, ориентированных на «экономику знаний», повышение производительности труда достигается путем создания и распространения технологических инноваций, причем большинство этих новшеств является результатом фундаментальных и прикладных научных исследований, проводимых в университетах. Инвестирование в образование и профессиональное обучение создает основу для получения высокой заработной платы, расширяет объем совокупного спроса и стимулирует рост производства товаров и услуг. Расширение спроса на квалифицированную рабочую силу отражается не только на уровне заработной платы, но и на возможностях трудоустройства. К ожидаемой отдаче от инвестиций в человеческий капитал относятся также расширение доступа к более интересной и перспективной работе, большая удовлетворенность трудом в течение жизни, престиж и более высокая оценка нерыночных видов деятельности и интересов. Формирование экономики основанной на знаниях, сопровождается закономерными сдвигами в пропорциях капиталонакопления. В структуре общего фонда развития, состоящего из инвестиций в обычный физический капитал (основные фонды), а также из вложений в невещественный капитал (расходы на образование, подготовку и переподготовку кадров, здравоохранение и НИОКР), стремительно увеличивается доля последних компонентов, связанных с возрастанием роли инновационно-информационной сферы экономики. Инновации становятся главным «действующим лицом» в практической реализации достижений современной научно-технической революции, несколько оттеснив инвестиции, господствовавшие много лет в качестве главного фактора экономического роста. Таким образом, в развитых странах наблюдается существенный прогресс в деле вовлечения интеллектуальных ресурсов в производственный процесс, формирования внушительного по абсолютным и относительным размерам невещественного богатства и сравнительно быстро растущей инновационно-информационной сферы, в которой за последнее время значительно упрочились позиции США.

17. Методологический подход исследования рынка образовательных ресурсов предполагает, что процесс формирования экономики знаний оказывает определяющее влияние на содержание и закономерности развития социально-экономических отношений, по поводу формирования и использования в экономике образовательных ресурсов. Это проявляется в переориентации сферы образования, науки и информации на формирование образовательных ресурсов в соответствии со спросом на них со стороны основных субъектов рынка, повышении роли информационного ресурса и знаний в экономике, инвестиций в человеческий капитал.Важнейшими предпосылками возникновения рынка образовательных ресурсов стали: разделение труда и обособление отдельных этапов образовательного и научного процессов (общее фундаментальное образование, специальное образование, фундаментальные и прикладные исследования, опытно-конструкторские разработки); разработка прав собственности на образовательные товары и научно-образовательные достижения.

18. В диссертационном исследовании выявлены общие черты и отличительные особенности между понятиями «рынок образовательных услуг» и «рынок образовательных ресурсов». Отличие образовательного ресурса от образовательной услуги заключается в том, что последняя создается исключительно в образовательной сфере, выражая отношения между производителями образовательных услуг и их потребителями. Рынок образовательных услуг - это сфера обращения, представляющая собой совокупность экономических отношений, по поводу купли-продажи образовательных услуг. Образовательные услуги не включают в себя комплекс отношений производителей и потребителей знаний научных, информационных организаций и домохозяйств. Рынок образовательных услуг это отраслевой рынок, рынок движения товара образовательная услуга, рынок сферы образования. В отличие от последнего рынок образовательных ресурсов отражает более широкую систему экономических отношений, которая включает не только сферу обращения, но и сферу производства и распределения. В ее структуре можно выделить такие подсистемы как образовательную, информационную, научную, которые формируют предложение научного, информационного или образовательного продукта, с одной стороны, а также домохозяйства, частные фирмы, государственный сектор, которые определяют спрос на них.

19. Отношения «купли-продажи» не являются доминирующими в системе экономических отношений сферы образования. Сущность механизма функционирования рынка образовательных ресурсов, состоит в целенаправленном воздействии структур государственного и частного секторов на все составляющие системы получения знаний потребителями в интересах общества, бизнеса, личности, государства способного эффективно решать проблемы социального и экономического развития нации. Рынок образовательных ресурсов рассматривается в работе как экономическое многовекторное пространство, где осуществляется взаимодействие производителей и потребителей образовательных благ, их купля-продажа, процесс формирования цен и конкурентная борьба. В качестве объекта на рынке образовательных ресурсов выступают сами образовательные блага и знания, как ключевой экономический ресурс «экономики знаний», их производство и воспроизводство является важнейшим инструментом экономического развития.

20. Структуру рынка образовательных ресурсов формируют субъекты их производства и потребления, а именно: производители образовательных услуг (образовательные, информационные и научные учреждения, индивидуальные производители), потребители образовательных ресурсов (отдельные фирмы и организации всех отраслей и форм собственности), инфраструктура (включая службы занятости, биржи труда и т.д.), контролирующие структуры (органы регистрации, лицензирования и аккредитации образовательных учреждений), поставщики, обеспечивающие процесс производства образовательных ресурсов необходимыми для этого материалами и денежными средствами, а также общественные институты, причастные к продвижению образовательных благ на рынке. Субъекты рынка образовательных ресурсов призваны выполнять две группы функций. Деятельность одних субъектов рынка направлена на то, чтобы в процессе формирования образовательных ресурсов присваивать новые знания и получать образовательный эффект. Другая группа функций, которую призваны выполнять субъекты рынка, заключается в оказании содействия в присвоении образовательного эффекта. Субъектами реализации этой функции являются, наряду с самими потребителями, специалисты, для которых эта функция выступает как один из видов профессиональной деятельности.

21.В хозяйственной системе страны рынок образовательных ресурсов выполняет комплекс функций:

• способствует эффективному распределению ограниченных ресурсов, направляя их в производство только тех благ, в которых общество более всего нуждается;

• в рамках стимулирующей функции - нацеливает на разработку и внедрение наиболее эффективной технологии производства образовательных благ, обеспечивая общество необходимыми услугами, созданными из имеющихся ресурсов, обеспечивая максимально возможную экономическую эффективность производства образовательных благ;

• ценообразующая функция рынка образовательных ресурсов, проявляется во взаимодействии: спроса, предложения, конкуренции, посредством их рынок образовательных благ создает материальную заинтересованность всем субъектам рынка в удовлетворении их потребностей;

• рынок образовательных ресурсов координирует деятельность людей без принуждения, создавая здоровую конкуренцию между субъектами посредством актов купли-продажи;

• рынок стимулирует ведение субъектами эффективной хозяйственной деятельности.

22.В современной экономике России происходит увеличение вовлечения в хозяйственный процесс высококвалифицированной рабочей силы, через расширение возможностей приема в средние и высшие учебные заведения. Это отчетливо видно при сопоставлении численности учащихся окончивших 11(12) класс общеобразовательных учреждений и численности принятых в высшие и средние специальные учебные заведения на очное отделение. Если в 1993г. доля абитуриентов, принятых в учебные заведения в численности окончивших школу составляла 82,1%, то в 2002г. уже 95,7%. Вместе с переходом на постиндустриальную стадию развития, потребности в образовательных ресурсах расширяются и возрастают, причем зависимость не является нелинейной. Это связано, во-первых, с возросшими требованиями к качеству человеческого капитала, во-вторых, с новым уровнем развития общественного воспроизводства. Функция спроса на образовательные ресурсы позволяет предсказать востребованность различных уровней образовательных благ в зависимости от задач стоящих перед экономикой и обществом. Кроме этого, 70-летний период изменения численности детей в дошкольных заведениях, численности учащихся средних специальных заведений и численности студентов высших учебных заведений, свидетельствует о наличии длинных волн в их динамике. Наиболее четко очерчивается цикл с периода 50-х до конца 90-х годов XX в., что соответствует волне Кондратьевского цикла и с позиций общемировых тенденций.

23. Теоретически колебания неразрывно связаны с закономерностями развития «жизненного цикла» самого человека. Стремление человека к удовлетворению всевозрастающих потребностей, расширение информационных технологий получения высшего и среднего образования, обновление технологической базы производства и другое ведет к увеличению спроса экономики на высококлассных специалистов как с высшим, так и средним специальным образованием. Поэтому можно прогнозировать увеличение численности обучающихся. Так называемая «демографическая яма» 2005-2008гг. окажет на характеристики данного процесса не столь значительное влияние, как прогнозируется.

24. На основе анализа эволюции рынка образовательных услуг России, были выявлены общесистемные и специфические принципы его развития и функционирования. В работе обосновываются следующие общесистемные принципы развития рынка образовательных ресурсов: системности и комплексности, непрерывности образования, эффективности, селективности. К специфическим принципам функционирования рынка образовательных ресурсов следует отнести следующие: компенсационности, равнозначности государственных и негосударственных организаций, обеспечения дополнительных прав учебным и научным учреждениям в области налоговой политики, реинвестиционный принцип.

25. Факторы, определяющие развитие рынка образовательных ресурсов на современном этапе были разделены на две группы: экзогенные, характеризующие взаимодействие рынка с внешней средой и эндогенные, определяющие межэлементные взаимодействия собственно рыночного механизма. К экзогенным факторам развития рынка образовательных ресурсов отнесены: значительное повышение роли знаний в экономике; выход на новый уровень технологий, способных менять биосоциальную природу человека (генная инженерия, клонирование и т.д.); институциализация глобального информационного пространства, обеспечивающая свободный доступ каждого индивидуума к накопленному объему информации, знаний; глобализация мировой экономики, открывающая возможности устойчивого социально-экономического роста в планетарном масштабе, но обостряющую противоречия национальных интересов. Эндогенные факторы развития рынка образовательных ресурсов - это совокупность внутренних факторов, активно действующих и влияющих на конъюнктуру рынка образовательных ресурсов и эффективность деятельности его субъектов. Они были разделены на факторы микро-, мезо- и макросреды. Факторы макросреды выступают общими, едиными для всех субъектов рынка данной страны, региона, для конкретных товаров и услуг, поэтому их анализ был проведен особенно детально. В качестве факторов макросреды были исследованы - политико-правовые, экономические, демографические, природно-географические, национальные, социально-культурные и научно-технические факторы.

26. В настоящее время считается общепризнанным, что экономическая жизнь общества имеет не простой и линейный характер, а сложный и циклический: что циклы имеют фазовые составляющие; что до начала восходящей волны каждого большого цикла наблюдаются значительные изменения в жизни общества. Тем не менее, и в современных условиях существует необходимость теоретического объяснения периодически происходящих изменений в экономической системе в целом, и в сфере образования в частности.

27. Концептуальные построения теорий длинноволновых колебаний отличаются широким углом зрения, охватывают все стороны хозяйственной жизни. Отказ от выделения абсолютно первичных причин экономического развития и провозглашение принципа - все взаимосвязано - придает данному подходу требуемую гибкость. Систематизация явлений, выяснение их повторяемости во времени позволяют выявить причины общественных процессов, постигнуть логику истории. На основе опыта прошлого, конечно, со всеми оговорками, можно предсказывать вероятное наступление событий в будущем.Мы считаем, что все элементы больших циклов взаимозависимы, но не один из них не является первопричиной длинной волны.

28. Цикличность развития экономики неразрывно связана с закономерностями развития самого человека. Проявляется это, прежде всего в сфере образования, в круге знаний и навыков, которыми владеет человек, в способах и организации их приобретения, расширения и обновления.Следует отметить, что в XX веке циклам в сфере образования уделялось гораздо меньше внимания, чем экономическим, технологическим или демографическим циклам.В сфере образования можно выделить циклы разной длительности, взаимосвязанные с технологическими и экономическими циклами и вместе с ними составляющими общий поток цикличных колебаний исторического процесса.

29. Научно-технические циклы неразрывно связаны с изменением требований к уровню и характеру подготовки работников, их общим и профессиональным знаниям и навыкам, что ведет к переменам в системе образования. Эти перемены носят частный характер, когда происходит переход к новому поколению или направлению техники, вызывая необходимость в формировании новых профессий или изменении характера их подготовки. Научные и технические революции охватывают все общество, приводя к коренным, качественным изменениям в системе общей и профессиональной подготовки кадров, ее содержании, структуре, методах и технике обучения. Это революции, начинающие долгосрочные образовательные циклы, которые в значительной мере отражают структуру аналогичных экономических циклов.

30. Ситуация в сфере образования зависит также от естественного прироста (убыли) и от миграции населения. Движение населения тесно связано с направлениями потоков капитальных вложений, созданием условий занятости и приемлемого уровня доходов. Во время восходящей фазы большого цикла усиливается приток дешевой рабочей силы с периферии мирового хозяйства в индустриальные центры, а также во вновь осваиваемые регионы, увеличивается количество обучающихся как в общеобразовательных школах, так и в высших учебных заведениях, и переселенцев. Происходящие в точках соединения двух волн сдвиги в экономике ведут к углублению противоречий между квалификацией рабочей силы и уровнем и запросами производства. Текущая, фрикционная безработица в эти годы становится вынужденной и длительной. Конкуренция еще больше снижает издержки на оплату труда и занятость.

31. Индустриальная эпоха характеризовалась нарастанием концентрации производства и труда, наличием массовых, стандартизированных профессий при сравнительно унифицированном уровне знаний и круге навыков. Даже в сфере интеллектуального труда, в науке и научном обслуживании приоритет отдавался крупным научно-исследовательским институтам и конструкторским бюро с сотнями, а то и тысячами работников. Последняя четверть XX века характеризовалась бурными, во многом неожиданными переменами в сфере труда. Развернулись процессы деконцентрации, диверсификации и повышения гибкости производства. Поколения работников, сформированные в прежних условиях, оказались профессионально некомпетентными в новой среде, возникла небывалая по размаху и длительности волна безработицы, охватившая развитые, затем развивающиеся, а потом и постсоциалистические страны. Без государственной поддержки рынок труда не может пополниться способным плодотворно, интенсивно, творчески работать в постиндустриальном обществе поколением работников.

32. В последнее время, для России обозначилась тенденция к замедлению развития сферы образования в сравнении с мировым уровнем; если не получиться изменить ее в короткий срок — значит, страна со временем погрузится в опасное отставание, выход из которого потребует несколько десятилетий. Выявление и устранение тормозящих факторов в ходе осуществления реформы образования — необходимая предпосылка экономического, научно-технического и социального развития России. В настоящее время происходит структурная модернизация системы образования. Если, на рубеже 80-х — 90-х гг. XX века росло только число учащихся в школах, то в настоящее время быстро увеличивается численность студентов, что указывает на возрастающую потребность в получении такого образования, которое соответствует стадии формирования информационного общества. Это свидетельствует о том, что существует несовпадение образовательных волн, идущих на повышение, с тенденциями общеэкономического цикла в экономике России, для которого 90-е гг. XX столетия характеризовались спадом производства. Но вместе с тем образовательный цикл в России совпадает с общемировыми волнами, в которых в этот период наблюдался рост, как в экономике, так и в образовательной сфере.

33. Образовательная инновация - это такой товар, который не поддается физическому измерению и им невозможно воспользоваться без определенного минимума научных знаний, профессиональной компетенции и необходимой информированности или без соответствующей предварительной подготовки и переобучения. Специфической чертой такого товара является его способность к неограниченной мультипликации доходов при практическом использовании. В свою очередь любая образовательная инновация основана на интеллектуальной собственности как товаре - будь то учебная или научная информация, изобретение, ноу-хау и т.д. Защищенная в соответствующей юридической форме, она может быть продана его законным владельцем ровно столько раз, сколько найдется на него покупателей. Новое образовательное благо представляет собой обучение по новым программам и новым курсам общего и профессионального образования. При этом программы и курсы профессионального образования легко превратить в товар по договорам платного обучения, а программы и курсы общего образования - очень сложно.

34. Объективная необходимость рыночных отношений в функционировании образовательных инноваций вызвана теми же причинами, которые вызывают необходимость существования товарного производства. Среди этих причин: развитое общественное разделение труда (преподаватели, научные работники и т.д.; экономическая обособленность рыночных субъектов платного образования, обусловленная наличием разных форм собственности; тесная связь с рынками мировой интеллектуальной собственности и зарубежными системами образования по интеллектуальному обмену; потребность выхода национальной информационной системы в мировое рыночное экономическое пространство для ее дальнейшего развития.

35. К экономическим образовательным инновациям автор относит новые механизмы государственного финансирования образования и научных учреждений, диверсификацию источников финансирования, студенческое самофинансирование, налоговое стимулирование инвестиций в сферу науки и образования, новые механизмы оплаты труда, механизм экономии от масштаба образовательной деятельности, новые механизмы финансирования образования фирмами и организациями. Освоение экономических инноваций происходит в условиях развития рыночных отношений в сфере науки и образования и позволяет усилить конкуренцию в сфере образовательных благ, увеличить число потребителей и спрос на образование, увеличить предложения образовательных продуктов.

36. В диссертации анализируются пути формирования коммерческих образовательных инноваций. Коммерчески ориентированные инновации в большинстве случаев появляются внутри дополнительных образовательных благ, что создает основу для легализации взимания платы с обучающихся на «бесплатных» местах. По существу, это образовательные инновации, дополняющие программы обучения. Они не могут и не должны быть обязательными, не могут быть навязаны. Их отсутствие в принципе не должно влиять на уровень получаемого учащимися образования. Учебные заведения должны брать плату за некоторые виды инноваций в сфере дополнительных образовательных услуг для покрытия дефицита финансирования. В частности, для этого должны быть широко распространены платные подготовительные курсы, курсы по углубленному изучению иностранных языков и т.д.

37. Для того чтобы образовательная инновация была признана товаром, она должна представлять собой единство потребительной стоимости и стоимости. В основе потребительной стоимости применяемых в производстве новых знаний лежит конкретный полезный труд преподавателя как педагога и как ученого-исследователя. Разновидностями такового являются: научный труд, ведущий к открытиям в познании законов природы и общества; учебно-методологический труд, создающий учебно-методическое обеспечение образовательному процессу; управленческий труд, результатом которого являются новые формы организации образования; воспитательный труд преподавателя как педагога, вносящий многочисленные коррекции в поведение обучающихся.

38. Анализ ценообразования образовательной инновации привел автора к выводу, что цена двойственна, т.е. она является производной от стоимости и ренты. Первый компонент - стоимость - дает возможность образовательной инновации выступать в качестве товара, при этом сделки по передаче новых знаний приобретают черты договоров купли-продажи или оказания услуги. Второй компонент - рента - сближает операции по передаче инновационных знаний с договором аренды, лизинга и найма. Причем размер ренты зависит от способности владельца образовательной инновации присвоить выгоды от ее использования с помощью монополии на нее как на объект предпринимательства. Учитывая временный характер монополии на достижения науки и образования, возникающей в результате ее установления доход правильней определять как квазиренту, чтобы отличать от более постоянной по характеру ренты на природные ресурсы.

39. В реальной действительности рыночной экономики большинство образовательных инноваций являются частными благами: они обладают и конкурентностью в потреблении, и присвояемостью. Инновации как частные блага чаще всего являются товарами. Новшества, являющиеся чистыми блага, которые одновременно неконкурентны в потреблении и неприсвояемы, в принципе не могут иметь товарную форму.Неразвитый рынок образовательных инноваций отличается тем, что рыночные отношения в образовательной сфере носят случайный, чаще всего товарно-бартерный характер (услуга за услугу). Но уже и здесь рынок играет определенную роль, способствует дифференциации участников образовательной деятельности, усиливает мотивацию к генерации новых образовательных продуктов.

40. Деформации российского рынка образовательных инноваций основываются на существующей экономической модели системы образования, которая характеризуется: сохраняющимся принципом финансирования государством всех расходов на образование независимо от результатов деятельности учебных заведений; формированием «государственного» заказа на образование во все возрастающей степени самой системой образования; централизованным построением управления; отсутствием регулирования спроса на образовательные услуги, что вызвало сосредоточение рыночного спроса на образование почти исключительно в сфере экономического, финансового, управленческого, правового, психологического и лингвистического образования, отражая не более 10% образовательной потребности самых обеспеченных слоев населения.

41. Необходимо осуществить замещение, административно-распределительных способов взаимодействия субъектов сферы образования новыми, общественно признанными рыночными началами, а именно: стимулированием платежеспособного спроса на образование, созданием условий для максимально возможного удовлетворения индивидуальных потребностей в образовании; реализацией свободы выбора учащимися и их семьями как образовательных учреждений, так и форм получения образования (дневное, вечернее, дистанционное, семейное) в рамках государственного финансирования общего и части профессионального образования; изменением принципов определения государственного заказа и формирования государственных образовательных стандартов, привлечением потребителей образования к формированию заказа и стандартов; дополнением бюджетного финансирования образовательных учреждений средствами, полученными от эффективного управления переданной им собственностью; уравниванием всех учебных заведений, прошедших государственную аттестацию и получивших государственную аккредитацию, в получении на конкурсной основе государственного и местного заказа на образование.

42. Рыночная инфраструктура инновационного взаимодействия в научно-образовательной сфере должна способствовать созданию условий, стимулирующих развитие платежеспособного спроса на подготовку и переподготовку по конкретным профессиям и уровням квалификации, а также на получение дополнительного образования, т.е. формирование дополнительных (внебюджетных) источников финансирования этой сферы. При этом инфраструктура должна обеспечить финансирование образовательных учреждений по следующим направлениям: государственный федеральный заказ устанавливается в объеме, обеспечивающем выполнение требований Федерального закона Российской Федерации «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»; региональный заказ на подготовку специалистов устанавливается регионами и финансируется из региональных бюджетов; заказы предприятий и частных лиц на образовательные услуги стимулируются налоговыми льготами, образовательными кредитами и образовательным страхованием; инновационный фонд формируется из средств федерального бюджета в объеме до 10% от расходов на профессиональное образование для реализации образовательных инноваций; фонд развития информационного обеспечения системы образования (информационный фонд) предназначен для финансирования развития библиотек, систем информационного обеспечения, телекоммуникационных сетей, оплаты каналов связи.

43. В диссертации рекомендуется каждому региону формировать собственные инновационные программы, организуемые без участия центрального правительства: облигации займа научно-промышленного развития; финансовая помощь строительным фирмам, обустраивающие научно-образовательные или научно-промышленные центры, парки, инновационные бизнес-инкубаторы, технопарки и технополисы; местные займы научно-промышленного развития; выпуск ценных бумаг, доход от которых облагается налогом и формирует фонд науки и инноваций; прямое инновационное кредитование; программа целевых вкладов; «зоны научных исследований и инновационного предпринимательства»; налоговые льготы и налоговые кредиты; программы подготовки и переквалификации кадров.

44. Основными формами и типами поддержки региональных структур образования, науки и инноваций являются научные парки, инкубаторы, технополисы и регионы науки как особые инновационные образования внутри регионов. Для четкости их определения необходимо в основу положить масштаб, тогда все их многообразие распределяется по четырем категориям: регион науки, технополис, собственно парк и инкубатор. Вокруг университета как центрального звена институциональной инфраструктуры инновационного взаимодействия в научно-образовательной сфере может формироваться целый региональный университетский учебный комплекс по отраслевому принципу, т.е. объединение образовательных учреждений и различных организаций по профилю, совпадающему с направлениями подготовки специалистов в академии.

45. Российская образовательная система способна конкурировать с системами образования наиболее передовых стран. Однако её преимущества будут утрачиваться, если государство не восстановит свою ответственность и активную роль за проведением модернизации образовательной системы России и за повышение качества и эффективности создаваемых образовательных ресурсов.

46. Необходимо повысить эффективность использования образовательного ресурса для государства. Дело в том, что государство осуществляет вложения в систему образования независимо от затрат в эту сферу индивида и фирм. Для государства повышение эффективности использования образовательного ресурса является безальтернативным в отличие от индивида и фирмы. Индивид может получать среднее и высшее образование за счет средств госбюджета или при определенных ситуациях за собственный счет или за счет фирмы. Фирма может осуществлять экономию средств, если не будет оплачивать подготовку специалиста, а найдет его на рынке труда. При этом фирме неважно, кто оплачивал подготовку специалиста государство или сам работник. Так возникает эффект альтернативности вложений в образовательную подготовку специалиста. Это позволяет индивиду и фирме выбирать наиболее рациональный вариант. Для государства, с позиции обеспечения экономики образовательными ресурсами разумной альтернативы вложений в образование нет.

47. Институциональная структура - это организация, основывающая свою деятельность на определенных институтах (наборе ограничений, требований, правил, норм), упорядочивающих её функционирование. Любая институциональная структура представляет собой систему отношений по поводу согласования (упорядочения) взаимодействий субъектов в рамках соответствующих норм и правил для достижения определенных целей. Если институты - правила игры, то организации можно сравнить с командами, играющими по этим правилам.

48. Развитие организаций представляющих образовательный комплекс не имеет линейной динамики. Количественный рост организаций имеет ярко выраженный волнообразный характер по форме соответствующий циклическим колебаниям. Как видно из динамики количественных изменений образовательных организаций за 70 лет полный цикл практически пройден .

49. Развитие институциональных структур происходит, прежде всего, через институты, лежащие в основе их деятельности. Изменение институтов является сложным и достаточно противоречивым процессом. Изменение институтов может происходить различными способами, например, их импортированием. Объемы заимствованных институтов в России, как и во всех странах с молодой рыночной системой, постоянно увеличиваются. Многие институциональные заимствования проводятся без предварительного системного анализа выгод и издержек их введения, без выделения и устранения тормозящих их развитие факторов, без регулирования адаптации неформальных институтов к вновь вводимым формальным. Но даже лучшие из импортируемых институтов не могут работать автоматически и априори не предполагают положительный эффект.

50. У каждой институциональной структуры объективно складывается различная внутренняя потребность во внешней организации госрегулировании. Так, оно более востребовано в тех фазах, где механизм самоорганизаций относительно слаб и менее востребован, но может быть более необходим по макроэкономическим причинам (кризис экономической системы, давление зарубежных институтов и т.п.) в тех фазах жизненного цикла институциональной структуры, где механизм их саморегуляции достаточно сильный и эффективный.

51. Существует позитивная и негативная зависимость институциональных структур от госрегулирования. К первой следует относить получение ряда привилегий (выделение бюджетных ресурсов, дополнительных бюджетных мест, научных тем). Практический смысл данного тезиса может заключаться в том, что госрегулирование должно быть избирательно и адекватно механизму саморегуляции институциональных структур и направленно на использование его потенциала.

52. Государство, органы управления различных уровней призваны осуществить ряд жизненно важных для образования функций, по существу невыполнимые для других субъектов в подобном масштабе. Это обязанности гаранта гуманистичности образования, единства федерального культурного и образовательного пространства в условиях многонационального общества, общедоступности и адаптивности образования, его светского характера, свободы и плюрализма, демократизма управления и автономности образовательных учреждений. Это финансирование образования (прежде всего в направлении его фундаментализации и гуманизации) и предоставление гарантий для долгосрочных инвестиций других субъектов в эту сферу. Это применение налоговых льгот и иных форм регулирования рынка в целях развития приоритетных специальностей, форм и методов подготовки специалистов, образования в целом. Это лицензирование и

444 аттестация образовательных учреждений и программ по ассортименту и качеству образовательных услуг.

53. Главными задачами государственных органов различных уровней и общественности в отношении модернизации образования являются следующие:

- сохранение потенциала воспроизводства кадров специалистов;

- формирование и структурирование рынка образовательных услуг по заказу государственных учреждений (в форме государственного заказа);

- финансовая поддержка и адекватная налоговая политика;

- управленческая поддержка;

- информационно-консультационная и научно-исследовательская поддержка.

В краткосрочной перспективе (2002-2005 гг.) для модернизации организационно-экономической и управленческой составляющих системы образования предлагаются меры, направленные на оптимизацию использования существующих ресурсных возможностей, а также привлечение в систему образования дополнительных средств и повышение микроэкономической эффективности образовательных учреждений. В среднесрочной перспективе (2005-2010 гг.) в полном объеме должны быть реализованы меры, направленные на структурную перестройку образовательной системы. В этот период необходимо завершить переход к подушевому финансированию в увязке с полномасштабным развертыванием федеральной системы контроля качества образования. Одновременно следует завершить создание национальной системы дистанционного образования на основе открытых банков знаний, учебных и учебно-методических материалов, пособий и заданий. Это позволит реализовать свободный выбор учащимися образовательных учреждений, восстановить единство образовательного пространства страны на качественно более высоком уровне. Профессиональные учебные заведения должны выполнять такие виды заказов (контрактов) на подготовку специалистов, как: государственный федеральный заказ, государственный региональный заказ, муниципальный заказ, заказы предприятий и организаций, заказы граждан.

54. Реформированию подвергается и система финансирования профессионального образования. Источниками средств может быть сочетание государственного финансирования ( целевое, децентрализованное (через компенсации студентам), субсидии, местное (отраслевое), разовое (под проекты)) и негосударственного финансирования (кредитование студентов внешними организациями, частные пожертвования вузам, коммерческая деятельность вузов, спонсирование вузов, специальные фонды).

55. Особое значение для развития образовательных ресурсов имеет осуществление на практике принципа непрерывного образования индивидов. Необходимость непрерывного образования связана с усилением значимости социальных факторов экономического развития и возрастанием взаимозависимости между уровнем образования и личным благосостоянием. Непрерывное образование, представляя собой систему обучения в течение всей жизни, характеризуется принципами равенства, вариативности, доступности, оптимальном сочетании формальных и неформальных способов обучения и т.д.