Взаимодействие рынка образовательных ресурсов и рынка труда тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Взаимодействие рынка образовательных ресурсов и рынка труда"

На правах рукописи

005006818

Кочемазов Александр Владимирович

ВЗАИМОДЕИСТВИЕ РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ И РЫНКА ТРУДА: ОСОБЕННОСТИ И СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ

Специальность: 08.00.01 - Экономическая теория (1 - Общая экономическая теория. 1.1. Политическая экономия)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук

12ЯНВ2С12

Саратов 2011

005006818

Диссертация выполнена в ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный социально-экономический университет»

Научный руководитель: доктор экономических наук,

профессор Соколова Ольга Юрьевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор Скворцова Валентина Алексеевна

кандидат экономических наук, доцент Рудь Евгений Михайлович

Ведущая организация: ФГБОУ ВПО Самарский государственный

экономический университет

Защита состоится « 27 » января 2012 года в «13.00» часов на заседании диссертационного совета Д 212. 241.02 при ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный социально-экономический университет» по адресу: 410003, г. Саратов; ул. Радищева, 89; ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный социально-экономический университет», ауд. 843.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный социально-экономический университет».

Сведения о защите и автореферат размещены на официальном сайте Ми-нобрнауки РФ http://mon.gov.ru

Автореферат разослан <¡10» декабря 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор ру/ Н.С. Яшин

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность диссертационного исследования. Глобализация мирового экономического пространства, активное внедрение инноваций (технических, системных, образовательных), повышение значимости образовательного ресурса стимулируют формирование инновационного потенциала страны для решения одной из главных задач, стоящих перед российской экономикой, - инновационное развитие, переход к «экономике знаний». В связи с этим необходимо развитие экономических отношений взаимодействия рынка образовательных ресурсов и рынка труда с целью обеспечения качественного уровня подготовки специалистов, повышения уровня их компетенции и профессионализма.

Однако перепроизводство кадров по экономическим, социальным и гуманитарным направлениям при явном недостатке работников технических (инженерных) или естественнонаучных направлений, обеспечивающих инновационное развитие промышленности и общества, необходимых для развития интенсивной модели экономического роста и реализации инновационной стратегии, сдерживают технологическую модернизацию российской экономики. Это связано с разрушением механизма государственного заказа на специалистов; с отсутствием участия работодателей в формировании специалистов, способных к инновационной деятельности; с неконтролируемым ростом негосударственных образовательных учреждений и с отсутствием у них целенаправленной подготовки специалистов для развития российской промышленности в регионах. Анализ текущей ситуации свидетельствует о неэффективном функционировании системы подготовки кадров, которое привело к усилению социально-экономических потерь в экономике России. Это происходит из-за разрыва связей между рынком образовательных ресурсов и рынком труда.

Достижение сбалансированного взаимодействия рынка образовательных ресурсов и рынка труда с целью подготовки специалистов нового качественного уровня может быть осуществлено на основе развития региональной образовательной системы в соответствии со структурными и отраслевыми особенностями региона; развития институциональных основ взаимодействия рынка образовательных ресурсов и рынка труда, через совершенствование форм инкорпорирования образования и бизнеса для приведения в соответствие номенклатуры специальностей с потребностями российского рынка труда, а также при своевременном участии и поддержке государством решения данных проблем.

Все это предопределяет исследование направлений формирования и развития эффективного механизма сбалансированного взаимодействия рынка труда и рынка образовательных ресурсов в современной экономике России.

Степень научной разработанности. Диалектическую основу исследования составляет система взглядов отечественных и зарубежных ученых-обществоведов: Александровой О., Вульфсона Б., Бекетова Н., Евдокимова М., Запесоцкого А., Ен-довицкого Д., ТоффлераО., Белла Д.,, Дракера П., Ростоу У., ГэлбрейтаДж. и др.

Значительный вклад в область исследования экономических отношений рынка образовательных ресурсов и рынка труда привнесли труды следующих отечественных учёных и практиков: В. Зернова, С. Бурухина, С. Белякова, С.М. Климова, А.Рубцова, Е. Оривела, В.Северцева, Е. Геворкян, В. Зернова, М. Лукашенко, Д.

Константиновского, Г. Кейслинга, Б. Клеменса, Б. Левина, С. Мкртчян, А.Овсянникова, Н.Сальникова, А. Савельева, В. Транева, Е. Ханушека., М. Метцге-ра, КДейкович и многих других ученых.

На процесс развития рынка образовательных ресурсов и рынка труда оказывают влияние факторы, определяющие динамику и характер развития российской экономики. Данные проблемы были отражены в работах В. Байденко, Е. Князева, Н. Дрантусова, Е. Батурина, Ю. Рубина, В. Иноземцева, JI. Гребнёва, Я. Евдокимова, Е. Карпухиной, А. Клюева, И. Майбурова, В. May, В. Филиппова.

Взаимосвязь элементов системы образования и ее влияние на важнейшие макроэкономические характеристики развития, существующие тенденции и противоречия нашли отражение в работах А.Рубцова, К. Цейкович, С.М. Климова, В. Северце-ваи других ученых.

Отдельные аспекты проблем ценообразования в сфере образования, эффективности вложений в образовательные услуги освещены в работах В.Кудинова, М.Колоснициной, Е.Якуба, А.Панкрухина.

Влияние государственного сектора системы образования, проблемы маркетинга, менеджмента и эффективности учреждений системы образования раскрыты в трудах А.Бабича, В.П. Щетинина, Е. Жильцова, С.Г.Струмшшна, Л.Якобсона, Е.В. Жильцова, Б.С. Рябушкина, А.Л. Савельева, и др.

Анализ особенностей рыночного механизма в сфере образования, роль образовательных ресурсов в системе общественных отношений, закономерности развития рынка образовательных ресурсов, направления модернизации системы образования России исследуются в работах E.H. Геворкян, С.Г. Ковалева, П.А.Владиславлева, А.В.Полетаева, И.М. Савельевой, Ю.Б. Рубина, В.Г. Онушкина и др.

Однако, остается теоретически неразработанной концептуальная модел отражающая диалектику взаимосвязи рынка образовательных ресурсов и рыт труда в условиях развития экономики России.

Цели и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в выявлении особенностей и современных тенденций развития взаимодействия рынка образовательных ресурсов и рынка труда в экономической системе России.

Задачи исследования:

- раскрыть сущность, структуру и особенности рынка образовательных ресурсов;

-обобщить теоретические подходы к анализу рынка образовательных ресурсов и рынка труда и обосновать методологию исследования их преобразующего взаимодействия;

- выявить сущность и проанализировать экзогенные и эндогенные факторы развития рынка образовательных ресурсов и рынка труда;

-обосновать основные направления сбалансированного взаимодействия рынка образовательных ресурсов и рынка труда через развитие их институциональной структуры;

- исследовать региональную модель взаимодействия рынка образовательных ресурсов и рынка труда и выявить причины их рассогласованности;

- определить формы взаимодействия системы образования и бизнеса;

- предложить комплекс мер государственного регулирования по обеспечению эффективного механизма взаимодействия рынка образовательных ресурсов и рынка труда.

Объектом исследования являются процессы взаимодействия рынка образовательных ресурсов и рынка труда в экономике России.

Предметом исследования является система экономических отношений, складывающихся в процессе взаимодействия субъектов рынка образовательных ресурсов и рынка труда в современных условиях развития экономики России.

Методологической и теоретической базой исследования являются работы отечественных и зарубежных учёных, посвященные научной разработке проблем развития рынка образовательных ресурсов и рынка труда, а также статьи, брошюры и монографии, материалы научно-практических конференций, симпозиумов и семинаров.

При исследовании проблем взаимодействия рынка образовательных ресурсов и рынка труда России был использован широкий спектр общенаучных принципов и подходов: системный подход, институциональный анализ, а так же факторный, статистический, структурно-функциональный и сравнительный анализ.

Информационной и эмпирической основой работы являются Указы президента РФ, Конституция РФ, законодательные и нормативные акты Министерства образования и науки РФ, Правительства РФ, законодательные документы муниципальных и региональных органов власти, концепции и программы развития экономики и сферы образования; статистические данные Министерства финансов РФ и Федеральной службы государственной статистики; Областного комитета по статистике Саратовской области; публикации периодической печати; материалы Интернета.

Научная новизна работы может быть представлена в следующих положениях:

1. Дополнена теория исследования рынка образовательных ресурсов и обоснованы особенности его формирования и функционирования:

-формирование рынка образовательных ресурсов ограничено существующей системой социальной справедливости и социальной защиты населения, поэтому в силу своей социальной значимости рынок образовательных ресурсов не может быть ориентирован только на рыночные ценности и критерии эффективности; -функционирование рынка образовательных ресурсов обусловлено высокой степенью тесноты и гибкости прямых и обратных связей с рынками факторов производства и, прежде всего, рынком труда;

-необходимость регулирования рынка образовательных ресурсов определяется неспособностью рыночного механизма отслеживать внешние эффекты, и связанные с ними издержки, возникающие как результат предоставления образовательной услуги;

-качественная характеристика рынка образовательных ресурсов и его развитие находится в прямой зависимости от образовательного и профессионального потенциала самого образовательного ресурса, а эффективность функционирования обеспечивается качеством знаний, предоставляемых образовательными структурами.

2. Обоснована методология исследования механизма преобразующего взаимодействия субъектов рынка образовательных ресурсов и рынка труда. Данный механизм направлен на разрешение противоречий рынка образовательных ресурсов и рынка труда на основе изменения факторов, условий и ресурсов, задейство-

ванных в преобразовании сферы образования субъектами этих рынков и позволяет:

выявить порядок взаимодействия субъектов обоих рынков; представить и обосновать структуру взаимодействия; выявить формы, методы и инструменты взаимодействия.

3. Выявлены и систематизированы факторы развития рынка образовательных ресурсов и рынка труда:

- экзогенные (образовательный комплекс как движущая сила экономики знаний; глобализация мировой экономики, институционализация глобального информационного пространства);

- эндогенные (природно-географические, демографические; политико-правовые, экономические, научно-технические, национальные и социально-культурные факторы).

4. Исследована региональная модель взаимодействия рынка образовательных ресурсов и рынка труда, представляющая собой единую систему ресурсов, условий и факторов, сложившихся в сфере образования региона, организуемую с помощью современных инструментов, способов, и методов регулирования объемов предложения услуг сферы образования, отвечающих потребностям рынка труда региона, общественному спросу на образование, и запросам развивающей-ся экономики знаний.

5. Выявлены и обоснованы основные причины рассогласованности рынка образовательных ресурсов и рынка труда н^ региональном уровне:

отсутствие потребности в привлечении вузовских научных работников для разработки и внедрения новых технологий в производстве;

отсутствие заказа работодателей на формирование из студентов специалистов, способных к инновационной деятельности путем создания лучших в мире образцов передовой техники;

отсутствие целенаправленной подготовки негосударственными вузами специалистов (инженеров, конструкторов, технологов) для развития российской промышленности в регионах.

6. Выделены и содержательно обоснованы формы взаимодействия системы образования и бизнеса (бизнес-сообществ, организаций, предприятий), предусматривающие согласование государственных и общественных форм управления образованием на всех уровнях: университетские интегративные комплексы; партнерство образования-науки-бизнеса, включающее взаимодействие с местными органами власти; создание технопарков и бизнес-инкубаторов; формирование национальных исследовательских университетов, имеющих приоритетное финансирование; создание образовательных кластеров; партнерство образования и производства в рамках дуальной формы обучения.

7. Обоснованы меры государственной макроэкономической политики по развитию эффективного механизма взаимодействия рынка образовательных ресурсов и рынка труда, направленные на перераспределение факторов производства, на усиление взаимосвязей структуры профессиональной подготовки и качества специалистов в соответствии с потребностями рынка труда и на устранение деформаций в структуре спроса и предложения на рынке образовательных ресурсов и рынке труда:

увеличение инвестиций, в перпую очередь, за счет работодателей и рациональное их распределение в сфере профессионального образования;

усиление контроля государства за деятельностью негосударственного сектора в сферс квалификационно-образовательных услуг;

разработка национальной системы образовательных стандартов и квалификаций специалистов для обеспечения единства требований к качеству профессионального образования путем создания аккредитованной региональной структуры присвоения квалификаций по видам профессиональной деятельности;

стимулирование платежеспособного спроса населения на образовательные услуги посредством налоговых льгот физическим и юридическим лицам, вкладывающим самостоятельно средства в образование, а также развития социального образовательного кредита.

Теоретическая н практическая значимость работы. Результаты исследования могут быть использованы для изучения проблем развития экономических отношений рынка образовательных ресурсов и рынка труда, определения направлений государственной поддержки сферы образования, а так же сбалансированного взаимодействия рынка труда и рынка образовательных ресурсов, послужить основой для создания эффективного механизма формирования и функционирования образовательного потенциала России.

Результаты исследования используются при чтении курсов «Микроэкономика», «Макроэкономика», «Общая экономическая теория», «Институциональная экономика», а также спецкурсов «Экономика образования», «Государственное регулирование национальной экономики», «Развитие системы образования в современных условиях».

Апробация результатов исследования. Основные выводы и положения работы апробированы на научно-практических международных и национальных конференциях и семинарах, прошедших в 2001-2011 г.г., на которых автор выступал с сообщениями и докладами: научно-практическая интернет-конференция «Инновации в управлении как фактор развития образовательных систем» (Саратов, 2001г.); региональная научно-практическая конференция «Социально-экономическое развитие России в условиях современных трансформационных процессов» (Балаково, 2004г.); региональная научно-практическая конференция «Социально-экономическое развитие России в современных условиях» (Балаково, 2005г.); межрегиональная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы модернизации современного Российского образования» (Балаково, 2004г.); межрегиональная научно-практическая конференция «Гуманитарные науки: культура и образование, актуальные проблемы современности» (Саратов, 2006г.); региональная научно-практическая конференция «Формирование социально-экономической политики регионов» (Балаково, 2009г.); региональная научно-практическая конференция «Значение экономического образования населения для роста эффективности экономики России» (Воронеж, 2010 г.).

По теме диссертационного исследования опубликовано 11 печатных работ, общим объёмом 4,33 печатных листа, в том числе в изданиях, рекомендованных ВАК - 3 печатные работы, общим объёмом 1,3 печатных листа.

Объем и структура работы. Работа включает введение, три главы, семь параграфов, заключение; библиографический список из 187 источников.

ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

В рамках исследования рынок образовательных ресурсов рассматривается как система экономических отношений взаимодействия между производителями, потребителями и носителями образовательных благ (их купля-продажа, формирование цен, конкурентная борьба, взаимодействие с рынком труда). Объектом рынка образовательных ресурсов являются образовательные блага и знания как важнейшие инструменты производства и воспроизводства, как основной экономический ресурс «экономики знаний».

На формирование рынка образовательных ресурсов прямое влияние оказывает государство и косвенное - представители предпринимательства частного и

государственного секторов.

В работе определена структура рынка образовательных ресурсов. Основным элементом рынка является сам образовательный ресурс. Традиционно выделяют природные, материальные, трудовые, финансовые, информационные ресурсы. Но сегодня экономический рост обеспечивается в основном за счет таких ресурсов как знания и образование. Это означает, что образовательный ресурс как совокупность системы знаний, умений навыков и способностей индивидов, использование которой ведет к увеличению, во-первых, их доходов, во-вторых, росту прибыли организаций (бизнеса) и в целом обеспечению экономического развития страны, характеризует профессионально-образовательный потенциал рабочей силы и функционирует в соответствии с законами информационной экономики.

Основными субъектами исследуемого рынка являются производители образовательных услуг (образовательные, научные учреждения различных организационно-правовых форм), носители образовательных ресурсов, потребители образовательных ресурсов (предприятия и организации всех форм собственности, бизнес-сообщества). Взаимодействие данных субъектов определяется механизмом функционирования рынка образовательных ресурсов, основу которого составляет совокупность общих принципов, позволяющих определить стратегию и тактику поведения производителей, носителей и потребителей образовательных ресурсов и удовлетворить потребности всех заинтересованных субъектов.

Автором выявлены и раскрыты особенности формирования и функционирования рынка образовательных ресурсов.

Первая особенность определяется социальной и общественной значимостью образовательных ресурсов и состоит в том, что данный рынок ориентирован не только на рыночные показатели эффективности, а экономический эффект в системе образования проявляется только при распределении и рациональном использовании образовательных ресурсов. Проявление данной особенности наблюдается в том, что рамки существующих во всех странах мира систем социальной защиты населения, находящиеся в определенной связи с социальной справедливостью, ограничивают действие механизма функционирования рынка образовательных ресурсов. Поэтому, создание социальных гарантий и одинаковых стартовых условий; критерии перераспределения и выравнивания доходов, способствующие успешному развитию современной экономики России и базирующиеся на использовании квалифицированного труда специалиста и его потенциала, являются существенными факторами функционирования рынка образовательных

ресурсов. Результатом их воздействия на механизм функционирования рынка образовательных ресурсов является организация систем социального обеспечения и защиты населения, предусматривающих интересы сферы образования. Поэтому при создании действующего механизма рынка образовательных ресурсов, такие критерии, как социальная справедливость и социальная эффективность являются наиболее явным проявлением уровня цивилизованности и развитости общества.

Высокая степень тесноты и гибкости прямой и обратной связи рынка образовательных ресурсов с рынком труда, определяют вторую особенность их взаимодействия. В условиях технологического и научно-технического развития экономики наблюдается оперативное реагирование рынка образовательных ресурсов на изменения спроса на рабочую силу определенного качества. Это приводит к преобразующему взаимодействию между данными рынками.

Так, в условиях научно-технических перемен наблюдается реакция рынка образовательных ресурсов на высокий спрос специалистов новаторского типа, способных к активной преобразующей высоко конкурентной деятельности, которая проявляется в использовании и внедрении творческого потенциала таких специалистов и их инициативного подхода к делу. Кроме того, следует отметить взаимозависимость величины заработной платы специалиста и уровня его образования, квалификации, компетенций, потенциала. Эта особенность указывает на преобразующее взаимодействие обоих рынков.

Третья особенность функционирования рынка образовательных ресурсов отражает неспособность рыночного механизма выявлять внешние эффекты при формировании образовательного ресурса в среде, внешней по отношению к системе образования. Это проявляется в том, что перераспределение ресурсов на производство социально значимых товаров и услуг, вызывающих существенные внешние эффекты, не дает ожидаемого результата, то есть не обеспечивает производство товаров и услуг нужного и необходимого количества и качества для общества. В таких условиях назревает противоречие взаимодействия рынка образовательных ресурсов и рынка труда: несоответствие профессионально-квалификационной характеристики образовательных ресурсов и структуры спроса на рынке труда. В связи с этим для эффективного функционирования рынка образовательных ресурсов необходимо усиление его государственного регулирования.

И последняя особенность связана с качественной характеристикой рынка образовательных ресурсов, и продиктована необходимостью подчинения всех элементов системы образования и требований при получении базового, профессионального и высшего образования. Поэтому от знаний, приобретенных в процессе обучения в вузе; компетенций специалиста и его образовательного потенциала зависит качество результата труда, имеющий общественный характер и во многом предопределяющий общественное благосостояние. От этого зависит качество общеэкономического развития России.

Особая роль среди субъектов рыночных отношений в работе отводится рынку труда, как потребителю образовательных ресурсов. Принципиальная особенность рынка труда заключается в том, что образовательный потенциал используется не только для создания материальных и других благ, но и для удовле-

творения потребностей в самореализации, самоутверждении и развитии личности в обществе.

Рынок труда - это сфера, где происходят процессы формирования спроса и предложения на рабочую силу, ее продажа, а именно использование се знаний, квалификации и потенциала в трудовом процессе. Соответственно экономическое развитие страны зависит в значительной мере от сбалансированности рынка труда и рынка образовательных ресурсов.

В настоящее время отсутствует механизм оптимального взаимодействия данных рынков, что находит своё проявление, во-первых, в недостатке необходимых кадров и избытке специалистов определённых профилей, во-вторых, в низкой профессиональной квалификации имеющихся трудовых ресурсов и дефиците высококвалифицированных профессионалов как для отраслей традиционной, так и для формирующейся инновационной экономики.

Автором был сделан анализ современного состояния рынка образовательных ресурсов Саратовской области. Анализ насыщенности регионального рынка показал:

1. Высшее образование в 2009/2010 учебном году получили 130,7 тыс. студентов: в государственных вузах обучались 126,2 тыс. и негосударственных - 4,5 тыс. человек. Устойчивый характер приобретает тенденция сокращения численности студентов очной формы обучения и увеличения заочной. Пять лет назад (в 2005/2006 учебном году) удельный вес студентов очной формы обучения составлял 53,6% от общей численности студентов (заочников - 42,9%), в текущем учебном году - 46,0% (60,1 тыс. человек) и 51,0% (66,7 тыс. студентов) соответственно. На вечерних отделениях в текущем учебном году обучались 3,7 тыс. студентов (2,8%), экстерном - 317 человек (0,2%).

2. Численность студентов определенных специальностей и направлений подготовки отражает структуру предстоящего пополнения экономики профессиональными кадрами. В настоящее время значительная доля подготавливаемых кадров - это студенты групп «экономики и управления» - 32,1% и «гуманитарных наук» - 25,3% (в их числе преобладает «юриспруденция»).

3. Учреждениями среднего профессионального образования было подготовлено 12,7 тыс. специалистов (из которых 2,0 тыс. получили дипломы повышенного уровня), в том числе 10,2 тыс. - очными отделениями, 2,1 тыс. - заочными, 0,4 тыс. - вечерними, 38 человек - экстерном.

4. Подготовка кадров в средних специальных учебных заведениях ориентирована на специальности, которые пользуются большим спросом на рынке труда. Это такие специальности групп, как экономика и управление (16,9%), здравоохранение (12,5%), строительство и архитектура (12,3%), транспортные средства (8,3%)'.

Таким образом, наблюдается превышение числа выпускников экономических специальностей, что сказывается на их трудоустройстве. Наиболее востребованными (с высокой долей трудоустройства) оказались инженерно-технические направления и специальности подготовки. На конец 2008 г. числен-

1 [Учреждения высшего профессионального образования Саратовской области та начало 2009/2010 учебного года; Статистический бюллетень № 167 (1382) - 05/ Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области. - Саратов, 2009. - 62 е.]

ность безработной молодежи (16 - 29 лет) составляла 4,1 тыс. человек, а удельный вес в общей численности безработных - 22,7%. У 76,4% безработной молодежи в возрасте 16-29 лет продолжительность безработицы отмечалась от 1 до 4 месяцев. Доля выпускников вузов в общей численности безработных в возрасте 16-29 лет составила 4,9% по сравнению с 5,3%-в 2007г. (5,0% - в 2.001 г.)".

В результате систематизации и анализа полученных данных было выявлено несоответствие спроса и предложения на региональном рынке труда. Всё это агрегировано проявляется в диспропорции спроса и предложения на рабочую силу и является сдерживающим фактором дальнейших социально-экономических преобразований при переходе на инновационный путь развития.

На фоне усиливающихся противоречий между знаниями, умениями, навыками и мотивацией подготовленных системой профессионального образования специалистов и требованиями современного рынка труда, обеспечение согласованности и внедрение эффективного механизма взаимодействия рынка образовательных ресурсов и рынка труда - становится актуальной исследовательской задачей. Характер современной российской экономики предопределяет востребованность такого механизма, который ориентирован на учёт интересов всех субъектов рыночного взаимодействия. Представляется, что именно механизм преобразующего взаимодействия данных рынков, ориентированный на взаимовыгодный обмен между их субъектами, является наиболее адекватным сложившимся социально-экономическим условиям.

Взаимодействие рынка образовательных ресурсов с рынком труда в современном обществе определяется многообразными группами интересов и потребностей. Построение механизма преобразующего взаимодействия субъектов данных рынков позволяет повысить интенсивность и готовность обменных процессов между ними и уменьшить степень неопределенности в принятии их решений. При этом, именно концепция преобразующего взаимодействия, как возможность удовлетворения интересов всех участников взаимодействия (ищущих работу выпускников, работодателей, посредников, общества и государства) и позволят обеспечить эффективность функционирования и управляемость процессом взаимодействия субъектов исследуемых рынков (рис. 1).

Механизм преобразующего взаимодействия, во-первых, образует единство взаимосвязанных между собой способов взаимодействия; во-вторых, позволяет выделить порядок функционирования и взаимодействия субъектов рынка образовательных ресурсов и рынка труда; в-третьих, представить и обосновать структуру их взаимодействия, в состав которой входят такие элементы, как:

- целеполагание взаимодействия, предусматривающее планирование мер по усилению согласования спроса и предложения подготовленных специалистов для рынка труда, ориентированных на различные перспективы (краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные периоды);

1 [Учреждения среднего профессионального образования Саратовской области на начало 2009/2010 учебного года: Статистический бюллетень №3(13 92)-05. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области. - Саратов, 2010. - 36 е.]

- организация взаимодействия по установлению и поддержанию баланса между рынком образовательных ресурсов и рынком труда по подготовке специалистов;

- управление взаимодействием рынков на разных уровнях (национальном, региональном, индивидуальном, внутрифирменном);

- изменение мотивационной среды взаимодействия;

- участие работодателей в деятельности системы профессионального образования для достижения соответствия спроса и предложения на качественно подготовленных специалистов в регионах;

- способы учета потребностей общественной системы в специалистах определенной квалификации.

Рис.1 Механизм преобразующего взаимодействия рынка образовательных ресурсов

и рынка труда

В современной экономике России в процессе взаимодействия исследуемых рынков доминируют отношения, которые способствуют нерациональному использованию интеллектуального потенциала нации, что требует формирования системы социальной ответственности каждого субъекта: государства, бизнеса и системы образования. Механизм преобразующего взаимодействия позволяет гармонизировать интересы субъектов данных рынков и максимально удовлетворить соцлалы-го-экокомические потребности общества в компетентных профессионалах, поскольку функциональное назначение механизма направлено на согласование экономических и социальных интересов, взаимную адаптацию субъектов данных рынков.

Процесс трансформации экономических отношений рынка образовательных ресурсов и рынка труда происходит под влиянием факторов, предопределяющих их развитие и взаимодействие. Это экзогенные факторы, определяющие глобальные тенденции их развития и эндогенные, отражающие особенности того или иного рынка (рис.2).

К экзогенным факторам, определяющим развитие рынка образовательных ресурсов и рынка труда России, были отнесены следующие: образовательный комплекс как движущая сила экономики знаний; глобализация мировой экономики и институциализация глобального информационного пространства.

Рассмотрение экономических отношений производства и воспроизводства знаний позволяет определить роль образовательного комплекса, где осуществляется расширенное воспроизводство фундаментальных знаний, востребованных в новых экономических отношениях и необходимых для дальнейших прикладных исследований и создания новых технологий.

Образовательный комплекс - это инвестиции в будущее, а именно повышение образовательного потенциала, ведущего к увеличению совокупного человеческого капитала страны.

Рис.2 Факторы развития рынка образовательных ресурсов и рынка труда

Поэтому, образовательный комплекс следует рассматривать как один из основных факторов развития рынка образовательных ресурсов, где основной задачей является повышение экономической и социальной эффективности системы образования и поиск направлений для увеличения объемов знаний и оптимизации их использования.

Глобализация мировой экономики, усиливая взаимозависимость между странами в связи с обменом идеями и воздействием технической эволюции на развитие национальных экономик, рассматривается как следующий фактор, влияющий на формирование и функционирование рынка образовательных ресурсов.

Глобализационные процессы формируют новые интеграционные отношения, основой которых является система, обладающая единой правовой базой по подготовке специалистов и их востребованности на российском и международном рынке труда, а также общими принципами функционирования. Все это требует структурных и институциональных изменений в российской экономике и предполагает диверсификацию и сбалансированность экономических отношений взаимодействия рынка образовательных ресурсов и рынка труда при поддержке государства и участии бизнеса. Учет требований глобализации сферы образования требует разработки единых нормативных документов по подготовке специалистов, предполагающей скоординированность образовательных стандартов и совокупности компетенций, получаемых специалистами и необходимых для выполнения определенного вида деятельности.

К эндогенным факторам развития рынка образовательных ресурсов и рынка труда автор относит совокупность факторов, влияющих на эффективность деятельности субъектов рынка образовательных ресурсов и его конъюнктуру. Это политико-правовые, демографические, экономические, национальные, природно-географические, научно-технические и социально-культурные факторы.

Законодательные аспекты государственной политики в сфере образования требуют от образовательных учреждений соблюдения законов, регулирующих отношения между субъектами системы образования и определяющих их правовое положение, и в том числе защищающих

общественные интересы.

Немаловажную роль играют демографические факторы. Так, при демографическом спаде в 2011 году численность населения составила 141996,1 тыс. человек. В 2030 году по прогнозам Федеральной службы государственной статисгаки численность населения будет составлять, по среднему варианту прогноза, 139041,8 тыс. человек. В результате получается, что существенно снизится численность обучающихся в образовательном комплексе страны. Однако ошибочно считать, что вложенные средства в данный момент в систему образования неэффективны.

Макроэкономические показатели, а именно количественные и структурные изменения в спросе на образовательные ресурсы, определяют совокупность экономических условий функционирования рынка образовательных ресурсов (см. рис.3).

Одним из наиболее важных факторов, определяющих спрос на образовательные ресурсы по конкретным специальностям, является зависимость развития рынка образовательных ресурсов от инновационного прогресса, связанного с на-

учнотехническим развитием, с использованием новых информационных технологий. Однако сегодня система образования в отношении подготовки специалистов, остро необходимых для развития инновационной экономики инертна. Это проявляется в перенаполнении специалистов в основном по юридическим, экономическим направлениям, в то время, когда научно-технический прогресс и ин-новатика могут быть обеспечены специалистами технических специальностей.

В настоящее время Россия пытается осуществить рывок в научно-техническом развитии путем модернизации, как промышленности, так и системы образования, обеспечивающий её кадрами высокой квалификации, которые в будущем будут способствовать развитию наиболее перспективных отраслей развития мировой науки и техники, возвращению утраченных Россией высоких позиций в научном и промышленном развитии.

л Образоеатегьнье учрежден ия вьсшаго прсфессиэнального образования - "1323$ 709.8 Образовательные учреждения среднего профессисиагьнсго образования -668,8 185.4 1.7

1 .^йвЯИИИйЙВйй^ ^шНИга^в^ 183,1

544л 296А

в том числе за счет средств: В федерального бюджета 0 бюджетов субъектов Российской Федерации н местных (муниципальных) бюдж етов ® с полным возмещением затрат на обучение

Рис.3 Прием в государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования в 2009 году (тыс.чел.)

Однако переход к рыночной экономике не привел к успешному решению этой задачи. Во-первых, исчезли тысячи предприятий, являющихся гордостью страны и обеспечивающих ей высокое место в мире, целые отрасли отечественного производства, специалистов для которых готовили десятки вузов, сотни техникумов и тысячи профтехучилищ. Во-вторых, качество того, что производится оставшимися в нашей стране предприятиями, если они не создают продукцию по зарубежным технологиям и под руководством иностранных менеджеров, остается сравнительно низким. России нечем конкурировать в мире, кроме отдельных видов вооружений. Поэтому установка государства на ускоренную модернизацию экономики требует анализа уровня обеспеченности кадрами тех новых производств, которые, возможно, вскоре появятся в нашей стране. И одним из условий является наличие специалистов, которые могут заниматься как созданием инновационных технологий, технических систем, так и внедрением того

нового, что появилось в конкретной отрасли. А для этого необходимо взаимодействие рынка образовательных ресурсов и рынка труда, цель которого - обеспечение специалистами, способными к работе с инновациями. Однако такое взаимодействие в данный момент носит фактически односторонний характер, как со стороны предприятий, так и со стороны образовательных учреждений. Причины этого, по мнению автора, состоят в следующем:

- отсутствие потребности в привлечении вузовских научных работников для разработки и внедрения новых технологии в производстве. Образовательное учреждение поставляет без каких-либо специальных усилий со стороны самих предприятий необходимые им кадры. Некоторые предприятия в ряде случаев включаются в разработку, экспертизу новых образовательных программ, которые готовят творчески работающие преподаватели вуза, а потребность в привлечении научных работников вуза не наблюдается.

- отсутствие заказа работодателей на формирование из студентов специалистов, способных к инновационной деятельности путем создания лучших в мире образов разнообразной техники. Вуз не может только энтузиазмом преподавателей решить данную проблему.

-отсутствие целенаправленной подготовки негосударственными вузами специалистов для российской промышленности в регионах, таких как инженеров, конструкторов, технологов для промышленных предприятий. В настоящее время осуществляется подготовка специалистов в сфере обслуживания, образования, банковского дела, искусства и т.д.

Указанные недостатки действительно создают трудности в организации эффективного сотрудничества промышленности с вузами, а следовательно рынка образовательных ресурсов и рынка труда. Оба субъекта взаимодействия не проявляют должной активности в налаживании тех связей, которые обеспечат ускорение темпов модернизации большинства предприятий региона, страны в целом.

Выявленные причины показывают противоречивый характер взаимодействия рынка образовательных ресурсов и рынка труда в развитии экономики России. Это определяет несоответствие выработки форм сотрудничества производителей образовательных ресурсов и их потребителей. В настоящее время потребители образовательных ресурсов планируют следующие формы сотрудничества (см. табл 1.).

Анализ показал, что предпочитаемые работодателями формы сотрудничества недостаточны для развития взаимодействия рынка образовательных ресурсов и рынка труда. Необходимо совершенствование механизма взаимодействия через систему образования и бизнеса (бизнес-сообществ) на взаимовыгодных условиях сотрудничества каждой из участвующих сторон, предусматривающего государственно-общественные формы управления образованием на федеральном, региональном, муниципальном уровнях и уровне образовательных учреждений.

Таблица 1.

Предпочитаемые форты сотрудничества предприятий с вузами (п % к числу опрошенных)

; .Ссдержааял • Доля

Предоставлять места для практики студентов 100

Посещать защиты дипломных работ 50

Брать на работу выпускников вузов без опыта работы чЗ-

Проводить повышение квалификации, сотрудников на Оазе вузов 43

Заказывать консалтинговые услуги 36

Оплачивать обучение необходимых для предприятия специалистов 29

Выделять стипендии наиболее активным, талантливым студентам 29

Принимать участие в финансировании инновационных разработок для собственного производства 21 '

Принимать участие в реализации и разработке совместных с вузами грантов 21

Принимать участие в деятельности попечительских советов вузов 21

Предоставлять материально-техническую базу предприятия для исследований вузов ~ 21;

Принимать участие в оснащении лабораторий вузов 14,*-

Оказывать спонсорскую помощь для проведения научных исследований по собственной отрасли производства 7-- - •

Связь профессионального образования с бизнесом (производством) осуществляется на этапах: формирования образовательного ресурса, обучения и воспитания в учебном заведении, трудоустройства и стажировки, использования и повышения квалификации специалистов.

Структура связи образования и бизнеса (производства) включает в себя следующие компоненты: 1)субъекты связи; 2) формы связи; 3) содержание связи; 4) механизмы регулирования отношений между образованием и бизнесом (производством).

В диссертационной работе представлены формы взаимодействия образования и производства (рис.4). Кроме указанных форм взаимодействия, автор обосновывает необходимость создания аккредитованных региональных структур, с внесением их в реестр организаций, присваивающих квалификации по видам профессиональной деятельности. Создание таких структур будет способствовать:

- совершенствованию подготовки высококвалифицированных специалистов для региона, и в целом для инновационного развития российской экономики;

- формированию и развитию механизмов координации рынка образовательных ресурсов и рынка труда;

- формированию, обновлению и утверждению национальной системы квалификаций и профессиональных стандартов в соответствии с потребностями рынка труда;

- созданию системы поддержки права работника на признание (оценку и присвоение) профессиональной квалификации;

- повышению конкурентоспособности специалистов на рынке труда.

Рис. 4. Формы взаимодействия рынка образовательных ресурсов и рынка труда

Для создания аккредитованных региональных структур необходимо:

- подготовить изменения в законодательные и иные нормативные правовые акты, предусматривающие определение правовых основ национальной системы квалификаций работников, разработку и применение национальной рамки квалификаций, профессиональных стандартов, справочников профессий и квалификаций, а также подтверждения и присвоения квалификации;

- создать новую национальную систему квалификаций, являющуюся средством регулирования взаимодействия рынка образовательных ресурсов и рынка труда, которое обеспечит согласование спроса на образовательные ресурсы со стороны рынка труда на основании сопоставимости квалификаций, признания дипломов и свидетельств о получении образования;

- создать интернет-ресурс по вопросам национальной системы квалификаций в России, содержащий базы данных и реестры квалификаций, профессиональных стандартов, сертификатов о квалификации, органов (организаций) по развитию профессиональных квалификаций, органов, присваивающих профессиональную квалификацию и т.д.

По мнению автора, государство должно выступить посредником во взаимодействии рынка образовательных ресурсов и рынка труда, а координатором взаимодействия может стать система образование.

Рынок образовательных ресурсов и рынок труда — это неотъемлемые части экономического пространства, сог ласованное взаимодействие которых зависит от динамики и изменения структуры его развития. В случае нарушения единого поля экономического взаимодействия происходит ухудшение экономической ситуации на макроэкономическом уровне, что ведет к падению производства и соответственно к напряженности на рынке труда, связанной со спросом, предложением и отраслевым перераспределением рабочей силы. Устранение таких негативных последствий должно проводиться посредством реализации мер государственной макроэкономической политики, одним из основных направлений которой является перераспределение факторов производства российской экономики с учётом их экономической эффективности и рациональности.

Образование - это та важнейшая сфера, где происходит процесс формирования образовательного ресурса, особая ответственность за которого возлагается на государство и его институты, которое, прежде всего, должно обеспечить:

- равные условия для различных социальных слоев населения на получение бесплатного качественного образования по востребованным экономикой специальностям;

- высокую занятость специалистам, выпускаемым профессиональными образовательными учреждениями;

- взаимодействие образования, науки и производства;

- развитие системы профессиональной ориентации населения, содействующей в выборе направлений и форм образования, профессии, становлению профессиональной карьеры, трудовой мотивации.

Поэтому, по мнению автора, политика институционального регулирования процесса взаимодействия исследуемых рынков должна быть направлена на:

о увеличение объема инвестиций в сферу профессионального образования за счет работодателей;

о контролирование негосударственного сектора в сфере квалификационно-образовательных услуг;

о устранение деформаций в структуре спроса и предложения на рынке образовательных ресурсов и рынке труда;

о дисконтирование инвестиций, позволяющее выявить целесообразность их вложения и рациональное распределение между различными направлениями профессионального образования.

Государству важно предпринять меры по подготовке специалистов в нужных пропорциях, остро необходимых и востребованных сегодня для развития инновационной экономикой, а именно:

о формирование и развитие эффективного механизма сбалансированного взаимодействия рынка образовательных ресурсов и рынка труда через развитие государственно-общественных форм инкорпорирования образования и производства (бизнеса);

о обновление содержания профессионального образования, разработка новых образовательных программ на основе профессиональных стандартов с прямым участием объединений работодателей;

о разработка и формирование новой национальной системы квалификаций по подготовке специалистов для обеспечения их соответствия требованиям развивающихся рынков труда в условиях развития общества, основанного на знаниях;

о формирование системы независимой оценки качества профессионального образования, включая оценку и сертификацию квалификаций выпускников вузов;

о усиление модернизации профессионального образования на основе разработки и реализации комплексных региональных (межрегиональных программ) развития профессионального образования, направленных на достижение стратегических целей инновационного развития с учетом особенностей субъектов Российской Федерации;

о развитие системы непрерывного и опережающего профессионального обучения с учетом перспектив технологического развития экономики и повышения производительности труда.

Перечисленные меры не дадут быстрых результатов, но, следуя им, обязательно получим качественный сдвиг в направлении научных открытий и технологических изобретений, которые являются основой для инновационного прорыва в развитии российской экономики.

СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК

1. Кочемазов A.B. Структурно-логическое содержание системы мониторинга обучениости студентов.// Вестник СГСЗУ, № 15 (1), 2007,- 0,3 пл.

2. Кочемазов A.B. Современное состояние рынка труда и рынка образовательных ресурсов (региональный аспект). // Проблемы современной экономики, № 2 (38), 2011. - 0,5 п.л.

3. Кочемазов A.B. Изменение структуры рынка образовательных ресурсов как фактор формирования предложения рабочей силы (на примере Приволжского федерального округа).// Вестник СГСЭУ, № 3 (37), 2011.- 0,5 п.л.

Публикации в других изданиях

4. Кочемазов A.B., Солдатова Е.В., Тарасова О.П. Проблемы управления муниципальной образовательной системой в условиях модернизации образования. // Инновации в управлении как фактор развития образовательных систем: Материалы научно-практической интернет-конференции. (11 мая 2001г.).- Саратов: Приволжск. кн. изд-во, 2001. - 0,5 пл.

5. Кочемазов A.B. Инновационные подходы к управлению муниципальной образовательной системой. // Актуальные проблемы модернизации современного образования: Сборник научных трудов. Балаково: Изд-во «Научная книга», 2004. -0,33 п.л.

6. Кочемазов A.B. Мониторинг в системе образования. // Социально-экономическое развитие России в условиях современных трансформационных процессов: Материалы научно-практической конференции. - Балаково, Издательство Балаковского института экономики и бизнеса (филиал) СГСЭУ 2004.- 0,3 п.л.

7. Кочемазов A.B. Методика моделирования учебной деятельностью в системе муниципального образования. // Социально-экономическое развитие России в современных условиях: Материалы научно-практической конференции. Балаково: Издательский центр СГСЭУ, 2005. -0,4 п.л.

8. Кочемазов A.B. Мониторинг мотивационно-целевых установок студентов.// Непрерывное профессиональное образование: проблемы, инновации, образовательные технологии: Международный сборник научных трудов. Саратов: Научная книга, 2006. - 0,25 п.л.

9. Кочемазов A.B. Качество жизни населения - как основная институциональная категория экономической политики государства. II Формирование социально-экономической политики регионов: Материалы научно-практической конференции, 15 мая 2009 г. - Балаково: Издательство Балаковского института экономики и бизнеса (филиал) СГСЭУ, 2009. - 0,5 п.л.

10. Кочемазов A.B. Роль образовательного ресурса в условиях снижения качества трудового потенциала. //Значение экономического образования населения для роста эффективности экономики России: сборник статей региональной научно-практической конференции. - Воронеж: ИПЦ «Научная книга», 2010. - 0,25 п.л.

11. Кочемазов A.B. Проблемы взаимодействия рынка образовательных ресурсов и рынка труда на региональном уровне. // Сборник научных статей преподавателей, аспирантов, соискателей и студентов с иностранным участием / под ред. В .Т. Денисова. - Саратов: ИЦ «Наука», 2011. - 0,5 п.л.

Автореферат

Подписано в печать 43. ё.ХО/^ Формат60х84 1/16

Бумага типогр. № 1 Печать Riso/

Тираж 100 экз. Уч-изд. л. Заказ 5¡.i •

Саратовский государственный социально-экономический университет 410003, Саратов, ул. Радтдева, 89.