Механизм регулирования рынка труда на региональном уровне с учетом отраслевого аспекта тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Выполскова, Елена Николаевна

Введение.

Глава 1. Проблемы формирования и развития регионального рынка труда в современной экономике.

1.1. Теоретические положения функционирования рынка труда в региональном аспекте.

1.2. Особенности развития регионального рынка труда Ивановской области в отраслевом разрезе.

1.3. Основные направления государственного регулирования регионального рынка труда в условиях современной российской экономики.

Глава 2. Разработка методологической базы расчета исходных параметров мониторинга рынка труда на региональном уров

2.1. Анализ динамических изменений на региональном рынке труда Ивановской области.,.

2.2. Определение основных факторов, учитываемых при мониторинге регионального рынка труда методом социологического опроса.

2.3. Корреляционно-регрессионный анализ интенсивности переходов трудовых ресурсов из одной отрасли экономики в другую.

Глава 3. Разработка комплекса мер по оптимизации работы службы УН- занятости.

3.1. Методика расчета равновесного уровня занятости на региональном рынке труда в отраслевом разрезе.

3.2. Формирование банка мероприятий для службы занятости при оптимизации ее деятельности.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Механизм регулирования рынка труда на региональном уровне с учетом отраслевого аспекта"

Актуальность темы исследования. Регулирование рынка труда является одной из составляющих рыночного механизма современной экономики, и его стабильность влияет на эффективность использования рабочей силы, социально-политическую напряженность в стране.

Состояние рынка труда является отражением общего состояния экономики в стране. Так, пик безработицы в Ивановской области наблюдался в 1996 году, когда был зарегистрирован наиболее высокий ее уровень - 13,9 % (при общем уровне 16,5 %). На этот же год приходился и наибольший экономический спад в регионе.

Начиная с 1999 года на рынке труда наметились положительные тенденции, обусловленные позитивной динамикой роста основных социально-экономических показателей: рост объема производства, сокращение неплатежей и задолженности по заработной плате работников, уменьшение размеров неполной занятости, рост заработной платы, своевременная выплата пенсии, пособия. В 2002 году уровень регистрируемой безработицы в Ивановской области составил 1,6 % (при общем уровне 6,8 процентов), что сопоставимо с аналогичными показателями экономически развитых стран.

Однако в настоящее время существует много нерешенных проблем, которые выявляются при анализе функционирования региональных рынков труда. Одна из них заключается в том, что объемы спроса и предложения на региональных рынках труда сбалансированы, но в профессиональном и отраслевом аспектах наблюдаются диспропорции. Данный факт подтверждает о том, что уровень саморегуляции локальных рынков труда в Российской Федерации на современном этапе его развития еще недостаточен. Для более успешного их функционирования необходимо разумно сочетать процессы саморегуляции на рынке труда с элементами активного государственного регулирования. Особое внимание при этом следует уделять усовершенствованию методов регулирования рынка труда региональными службами занятости при изучении миграционных процессов, происходящих в регионе.

Таким образом, в сложившихся нестабильных рыночных условиях одной из актуальных и первоочередных задач, от решения которых во многом зависит успех проводимых в российской экономике преобразований, становится развитие механизмов исследования и регулирования рынков труда на региональном уровне.

Степень разработанности темы. Достаточно большое количество выдающихся ученых посвятили свои монографии проблематике занятости населения и развития рынка труда. Среди них есть как зарубежные, так и отечественные авторы. Основы теории развития рынка труда и занятости были заложены классической школой экономической теории. Впоследствии теория была развита экономистами неоклассического направления (М. Фридман, П. Самуэльсон и др.). В современной экономической литературе имеются различные концептуальные подходы к анализу занятости и развитию рынка труда. Этими проблемами занимались такие ученые, как Котляр А.Э., Горелов Н.А., Саруханов Э.А., Вишневская Н., Сосновская Л.Н., Бреев Б. И., и др.

Особенности функционирования региональных рынков труда рассматриваются в работах Голодец О., Маслова Е.В., Руденко Т.Г., Дадашева А. И., Новоселова А. С. и др.

Однако на сегодняшний день ряд проблем не получил должного освещения, в том числе отсутствует методика определения равновесного уровня занятости в конкретной отрасли, методика определения уровня безработицы в конкретной отрасли и оценки возможностей ее снижения за счет оптимизации емкости отраслевых рынков.

Целью диссертационного исследования является разработка комплекса прогнозных моделей мониторинга и оптимизации динамических изменений на рынке труда, позволяющих повысить эффективность государственного воздействия региональных служб занятости на состояние рынка труда, в частности, на своевременное удовлетворение потребностей отраслей региона в трудовых ресурсах.

Задачи исследования. В рамках поставленной цели были определены и решены следующие задачи:

- уточнение понятийного аппарата, в частности, таких понятий, как рынок труда;

- проведение анализа основных динамических изменений на региональном рынке труда;

- выявление основных параметров прогнозирования рынка труда при использовании метода социологического опроса;

-построение корреляционно-регрессионной модели взаимосвязи интенсивности межгрупповых переходов и факторов предпочтения;

- исследование и определение равновесного уровня занятости населения в регионе в отраслевом разрезе;

- разработка комплекса мер по оптимизации работы региональной службы занятости населения.

Объектом исследования являются механизмы регулирования регионального рынка труда и деятельность служб занятости, связанная с эффективным использованием трудовых ресурсов на региональном уровне.

Предметом исследования является методологическое обеспечение мониторинга и регулирования регионального рынка труда Ивановской области в регистрируемой его части.

Информационной базой исследования являются статистические данные Департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Ивановской области, Госкомстата Ивановской области, материалы периодической печати и данные социально-экономических исследований рынка труда областного Центра занятости населения, законодательные и нормативные акты Администрации Ивановской области.

Теоретической и методологической основой исследования явились труды зарубежных и отечественных экономистов по проблемам организации рынка труда, а также законодательные и нормативные акты по вопросам регулирования занятости в Российской Федерации, документы Международной организации труда (МОТ).

Научная новизна диссертационного исследования.

В диссертационной работе впервые разработан механизм повышения организационно-методического уровня мероприятий по прогнозированию уровня регистрируемой безработицы и определению методов ее снижения, предлагаемый к реализации через Департамент Федеральной государственной службы занятости населения. В том числе:

1. Выявлены основные этапы развития российского рынка труда на основе анализа литературы и статистического материала ранее не встречавшиеся.

2. Усовершенствована методика макроэкономического анализа динамических изменений на рынке труда. Отличительной особенностью методики является разработанный комплекс показателей, позволяющий расширить возможности ее применения при построении концепции развития регионального рынка труда в отраслевом разрезе.

3. Разработана форма и структура социологического опроса, позволяющего дать качественную характеристику предложения труда, спроса на рабочие места, а также в целях проведения рациональной социально-экономической политики на рынке труда выявить качественные и количественные факторы, определяющие поведение индивидуума на рынке труда. Проведение социологического опроса по данной форме позволит структурировать трудовые ресурсы с точки зрения их поведения на рынке труда.

4. Предложена корреляционно-регрессионная модель оценки интенсивности переходов трудовых ресурсов из одной отрасли в другую, позволяющая прогнозировать объем миграционных потоков при изменении таких показателей, как заработная плата и вакантные места в каждой отрасли.

5. Предложена методика определения равновесного уровня занятости для конкретной отрасли, позволяющая дать численные значения уровня занятости, при которых отрасль может находиться достаточно длительное время. Это позволит службам занятости корректировать программы подготовки и переобучения кадров с учетом потребностей каждой из основных отраслей, представленных в регионе. Отличительной особенностью предложенной методики является рассмотрение равновесия на рынке труда не только как сбалансированного соотношения спроса и предложения в целом, но и с выделением таких аспектов, как сбалансированность рынка труда в отраслевом и профессиональном разрезе.

6. Разработан комплекс мер по повышению эффективности государственного воздействия на регистрируемую часть регионального рынка труда, представляющий собой алгоритм действий служб занятости при регулировании рынка труда.

Практическая значимость работы. Материалы диссертации могут быть использованы при разработке методического обеспечения мониторинга и развития трудовых ресурсов для отраслей конкретного региона с учетом прогнозных уровней занятости в отраслях, а также данных о профессионально-образовательном составе трудовых ресурсов региона.

Предложенные методики могут быть использованы при разработке проектов нормативных актов в области регулирования рынка труда как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации.

Апробация работы. Основные положения диссертации были доложены и получили одобрение на межвузовской научно-технической конференции «Современные проблемы текстильной и легкой промышленности» (г.Москва, 1998), на Международной научно-технической конференции «Современные наукоемкие технологии и перспективные материалы текстильной и легкой промышленности» - "Прогресс-99", "Прогресс-2000", "Прогресс-2001", "Прогресс-2002" (г.Иваново), на межвузовской научно-технической конференции «Современные проблемы текстильной и легкой промышленности» (г.Москва, 2000), на международной научно-практической конференции «Традиции и перспективы подготовки торгово-экономических кадров в России. Формирование экономической культуры в условиях рыночных преобразований общества» г.Иваново, 2000), на международной научно-практической конференции «Российские реформы и региональные аспекты человеческого развития» (г.Иваново, 2002), на межрегиональной научной конференции «Молодежь и экономика» (г. Ярославль, 2002), на Международной научно-технической конференции «Перспективы использования компьютерных технологий в текстильной и легкой промышленности» (г. Иваново, 2003).

Работа выполнена в рамках федерально-региональной программы «Интеграция науки и образования» по проекту «Разработка стратегических направлений развития и прогнозирования трудовых ресурсов Ивановской области на период до 2010 года».

Отдельные положения диссертационного исследования были использованы при разработке Концепции «Развитие трудовых ресурсов для отраслей экономики Ивановской области на период до 2010 года», принятой администрацией Ивановской области и послужившей основой для разработки закона Ивановской области об областной целевой программе «Развитие трудовых ресурсов для отраслей экономики Ивановской области на период до 2010 года».

Публикации. Основные результаты исследования опубликованы в 19 работах. Общий объем печатных работ составил 8,7 усл. печ. листа, в том числе вклад соискателя - 3,7 усл. печ. листа.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и рекомендаций, списка литературы и 7 приложений. Общий объем работы составляет 159 страниц печатного текста. Работа иллюстрирована 19 рисунками, содержит 13 таблиц. Список литературы включает 132 источника.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Выполскова, Елена Николаевна

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

1. Изучение различных подходов к определению рынка труда дало возможность уточнить данное понятие. Рынок труда представляет собой совокупность организационных структур, финансовой и информационной модели взаимоотношения между субъектами. Принципиальным отличием данного определения является то, что к рынку труда относится не только сфера обмена труда, но сфера воспроизводства трудового потенциала и сфера использования труда.

2. В процессе анализа регионального рынка труда Ивановской области выявлена диспропорция между спросом и предложением на рынке труда в профессиональном разрезе, что свидетельствует о недостаточном уровне саморегуляции рынка труда, а также о необходимости оптимизации соотношения государственного регулирования и саморегуляции.

3. Разработана методика, позволяющая через оценку миграционных потоков между отдельными социально-экономическими группами выявить основные тенденции и закономерности развития региональных рынков труда, а также с помощью факторного анализа выявить влияние отдельных переходов на уровень безработицы в регионе.

4. Разработана форма анкеты для проведения социологического опроса, позволяющего выявить мотивационные факторы поведения индивидума при определении места на рынке труда.

5. Проведен социологический опрос, результатом которого явилось структурирование трудовых ресурсов конкретного региона на группы с различным набором мотивационных факторов, влияющих на их поведение при определении их места на рынке труда.

6. Проведенный корреляционно-регрессионный анализ миграционных потоков на региональном рынке труда позволил установить и оценить зависимость между интенсивностью переходов в отраслевом разрезе и основными факторами, определяющими поведение индивида на рынке труда.

7. Предложена методика определения равновесного уровня занятости в конкретной отрасли, позволяющая определить устойчивое состояние отраслевого рынка труда, в котором оно может находиться сколь угодно долго.

Реализация данного механизма позволит службам занятости скорректировать программы подготовки и переобучения кадров с учетом потребностей каждой из основных отраслей, представленных в данном регионе. Основным результатом реализации данного механизма является определение избытка или недостатка трудовых ресурсов, занятых в конкретной отрасли.

8. Впервые предложен алгоритм мероприятий по применению усовершенствованных методов регулирования рынка труда региональными службами занятости населения через прогнозирование устойчивого размера занятости в конкретной отрасли. Данный алгоритм может быть использован при разработке концепции совершенствования использования трудовых ресурсов для отраслей конкретного региона с учетом прогнозных уровней занятости в отраслях, а также профессионально - образовательного состава трудовых ресурсов региона.

9. Достоверность основных положений, обоснованность выбора условий и принципов определения предлагаемых показателей подтверждены результатами проведенных расчетов, произведенных на основании данных Департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Ивановской области, Ивановского областного комитета государственной статистики, Управления по труду и социальным вопросам Ивановской области, отдела труда администрации Ивановской области.

10. Разработанные модели и механизмы носят универсальный характер и могут быть использованы с целью повышения эффективности работы службы занятости населения любого региона страны.