Методологические и методические основы регулирования рынка социальных услуг тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Методологические и методические основы регулирования рынка социальных услуг"

На правах рукописи

БАРХАТОВ МАКСИМ ИГОРЕВИЧ

Методологические и методические основы регулирования рынка социальных услуг

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт - Петербург - 2008

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов».

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Карпова Галина Алсксссвна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Курочкина Анна Алексеевна

кандидат экономических наук, доцент Лаврова Татьяна Анатольевна

Ведущая организация - Государственное образовательное

учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики»

Защита состоится «_» ноября 2008 г. в_часов на

заседании диссертационного совета Д 212.237.02 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт - Петербургский государственный университет экономики и финансов» по адресу: 191023, Санкт-Петербург, ул. Садовая, 21, ау д.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт - Петербургский государственный университет экономики и финансов». Автореферат разослан «_» октября 2008 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

В.И. Сигов

ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ

Актуальность исследования

Современное общество - явление не столь устоявшееся, как индустриальное или аграрное общество, даже в наиболее развитых странах новый тип экономики находится в стадии активного формирования, а это означает, что теоретическое осмысление такой экономики также не является вполне законченным. Однако необходимость изучения предпосылок, закономерностей развития и специфики нового типа общественного хозяйства крайне велика не только в экономически развитых странах, но и во всех других государствах, поскольку это объективно неизбежный путь развития национальных экономик в современных условиях.

Практика хозяйствования в современных условиях требует внедрения новых механизмов, инструментов и методов организации труда и производства, предъявляет все возрастающий спрос на рабочую силу, способную эффективно решать вопросы, возникающие в ходе становления информационной экономики.

Роль базового сектора современной информационной экономики - сферы услуг, а также ее ключевой составляющей - рынка социальных услуг, в условиях современного этапа развития мировой экономики, а также экономики России, неуклонно возрастает. Процесс глобального реформирования экономики России, начавшийся с производственной сферы, в настоящее время все в большей мере приобретает социальную ориентацию, приводит к необходимости разработки механизмов эффективного взаимодействия в условиях информационного общества всех секторов экономики, созданию адекватной экономической и правовой базы для формирования новых субъектов социальных взаимоотношений. Повышение роли государственного управления рынком социальных услуг, изменение его содержания в современных условиях, позволяет по-новому рассмотреть проблемы его совершенствования. Регулирующая и направляющая роль государства при всей противоречивости наблюдаемых сегодня мер регулирования продолжает сохраняться. Таким образом, сегодня особый интерес представляет исследование именно вопросов адаптации механизма управления социальной сферой, к которому в настоящее время и принадлежит значительная часть предприятий рынка услуг, к современным условиям информационного общества. Учитывая, что именно на данный сектор в наибольшей степени распространяются возможности государственного регулирования, также представляется целесообразным выявление основных принципов государственной политики в этой сфере, определение перспектив ее развития в ближайшей и среднесрочной перспективе.

В условиях современной социально-экономической ситуации отрасли социальной сферы приобретают все большее значение в развитии общественного производства. Они оказывают непосредственное влияние на уровень благосостояния и качество жизни населения. Разработка научно

обоснованной стратегии управления социальной сферой и социальными процессами поможет обеспечить решение экономических и социальных задач развития общества в современных условиях.

В связи с этим, все более актуальным становится подробное исследование всех аспектов существования рынка социальных услуг, а также непосредственно особенностей функционирования предприятий данного рынка, в первую очередь, с точки зрения повышения их эффективности в современных условиях информационной экономики, что позволит извлечь наибольшую экономическую выгоду для государства, а также полностью удовлетворить социальные нужды населения.

Кроме того, в настоящее время экономической наукой не предложен комплекс разработанных методических подходов к решению проблем, связанных с обеспечением эффективного развития данного сектора экономики как в рамках отдельно взятого региона, так и социальной сферы страны в целом. Это обстоятельство отрицательно сказывается на уровне развития отрасли, осложняет выбор направления социальной ориентации общественного воспроизводства.

Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования вытекает из необходимости решения комплекса социально-экономических задач по обеспечению эффективного управления рынком социальных услуг, а также его адаптации к условиям современного общества.

Цель исследования

Целью данного исследования является формирование адаптированного и эффективного механизма управления рынком социальных услуг в России, а также выявление основных особенностей функционирования рынка данного вида услуг в условиях современного информационного общества, определение перспектив его развития и методов регулирования.

Задачи исследования

В соответствии с определенной целью в диссертационном исследовании поставлены и обоснованы следующие задачи:

1. Провести анализ проблем, связанных с формирования рынка услуг на современном этапе развития экономики России.

2. Выявить роль рынка социальных услуг в условиях повышения значимости сферы услуг в экономике страны в целом, в процессе реформирования социальной сферы.

3. Выработать новые подходы к формированию государственной политики регулирования рынка социальных услуг на основе принципов информационного общества.

4. Определить задачи экономического развития рынка социальных услуг в контексте формирования социальной и экономической политики государства.

5. Провести анализ проблем, связанных со становлением и развитием информационного общества в России с позиции управления рынком социальных услуг в стране.

6. Разработать предложения по повышению эффективности механизма управления рынком социальных услуг в условиях становления информационной экономики.

7. Разработать концептуальные положения по совершенствованию системы обмена информационными потоками в рамках механизма управления рынком социальных услуг.

8. Предложить методологию оценки эффективности информационного обмена между субъектами сферы социальных услуг на разных уровнях управления.

9. Исследовать возможные направления реформирования системы управления организациями сферы социальных услуг с позиции оптимизации информационного обмена между участниками рынка.

Разработанность темы исследования

Формирование науки об управления на макроэкономическом уровне происходило как на базе эмпирических данных, так и в результате использования достижений экономической теории, математики, статистики, психологии человека, социологии, права, организации производства. В 1960-е годы XX века на развитие наук в области теории управления социальными системами существенное влияние оказали исследования в области теории систем, кибернетики, с 1970-х годов можно отметить существенное усиление этического аспекта в управлении, причем как на уровне отдельно взятого предприятия, так и на макро-уровне.

В теории исследования информационной экономики к настоящему времени насчитывается сравнительно немного имен экономистов, внесших действительно весомый вклад в ее разработку. Наиболее известными в этой области являются работы философов и социологов Д. Белла, У. Дайзарда, Е. Масуды, М. Хайдеггера, К. Эрроу, Ж. Эллюля, К. Ясперса и др.

Анализ состояния зарубежной и отечественной экономической мысли в области информационной экономики показывает, что, несмотря на имеющиеся разработки основ ее теории, еще рано говорить о создании комплексной, логично выстроенной, универсальной концепции этого типа хозяйствования по двум, как минимум, увязанным между собой причинам. Во-первых, само явление еще чрезвычайно ново и находится в начальной стадии своего становления. Во-вторых, все имеющиеся заключения сделаны на основе изучения опыта нескольких стран, сопоставимых по уровню социально -экономического развития, политическому устройству, культурным традициям. Тем не менее, к настоящему времени и в теории, и на практике развитие информационной экономики имеет достаточно заметное развитие.

В свою очередь, проблемы изучения поведения отдельно взятой организации в условиях социально - ориентированного рынка имеет глубокие

корни в отечественной науке, работы A.A. Ухтомского, А.К. Гастева, H.A. Берштейна и ряда других авторов оказали большое влияние на развитие многих категорий данного раздела экономической науки.

Кроме того, в своей работе автор опирался на труды таких известных ученых - экономистов, как Верзилин Д.Н., Воронин А.Г., Гордин В.Э., Гребенников В.Г., Генкин Б.М., Ельмеев В.Я., Когут А.Е., Кузнецова Н.П., Нижегородцев P.M., Николаева Т.П., Яковец Ю.В. и другие.

Таким образом, потребности хозяйственной практики обусловили необходимость изучения теории и практики управления социально -ориентированными системами, основанной преимущественно на западном опыте. Различные аспекты данной проблемы представлены в оригинальных и переводных работах таких исследователей, как Аоки М., Лютанс Ф., Мэйо Э., Сэндж П., Тоци П., Френч В., Хофштед Г.

Однако доведение новых подходов и методов управления до формирования методологического подхода к построению эффективного механизма управления рынком социальных услуг в условиях современного информационного общества в нашей стране практически не осуществлялось, что и обусловило необходимость дальнейших исследований рассматриваемой проблемы.

Объект исследования Объектами диссертационного исследования являются рынок социальных услуг в целом, в особенности в условиях реформирования социальной сферы России, а также отдельные участники данного рынка, занятые в сфере оказания данного вида услуг в современных условиях смены типа общественного развития.

Предмет исследования Предметом исследования являются методологические и методические проблемы адаптации механизма управления рынком социальных услуг к современным экономическим условиям развития информационного общества, а также вопросы совершенствования стратегии функционирования отдельной организации - участника данного рынка в контексте современной экономической и социальной политики на основе принципов информационного общества.

Теоретическая и методологическая основа исследования Теоретической и методологической основой исследования является современная теория управления социальной сферой страны, труды отечественных и зарубежных ученых и практиков, посвященные вопросам развития механизма управления организациями рынка социальных услуг, а также вопросам создания системы эффективного управления рассматриваемым рынком на разных уровнях.

В работе использованы нормативно-правовые акты, статистические данные, а также материалы, полученные в результате проведенного автором анализа деятельности ряда предприятий, занятых на рынке социальных услуг. Методика исследования основана на использовании общенаучных методов системного подхода, экономико - статистического анализа полученной информации, экспертных оценок, экономического моделирования, метода оценки достоверности качественных и количественных статистических показателей. Методологической основой диссертации является системный подход и методы сравнительного анализа, логического и экономико-математического моделирования, экспертных оценок. Выполненные в диссертации исследования базируются на достижениях современной экономической науки, нашедших отражение в трудах российских и зарубежных ученых.

В диссертации отражены результаты исследований и практической деятельности автора.

Выводы диссертации

В результате выполненного исследования в диссертации изложены следующие выводы:

1. На современном этапе развития рыночной экономики в России не только для государства, но и для населения становится ясным, что роль сферы услуг, как наиболее перспективного сектора экономики, в дальнейшем будет только возрастать. Уже имеющаяся конкуренция в сфере услуг в некоторых наиболее развитых отраслях этого сектора экономики обеспечила достижение такого уровня насыщения рынка услуг, что постепенно выводит экономику крупных городов страны на новый качественный уровень предложения различных услуг. Международная статистика также свидетельствует о том, что торговля услугами является одним из наиболее быстро растущих секторов мирового хозяйства.

К основным причинам роста потребностей в услугах относятся:

• повышение качества жизни;

• рост материального обеспечения и расширение доли среднего класса в обществе;

• увеличение свободного времени у потребителей;

• урбанизация, делающая необходимыми все новые виды услуг;

• демографические изменения, ведущие к увеличению числа детей и пожилых людей, которые нуждаются во многих специфических услугах;

• технологические изменения, повышающие качество и разнообразие сервиса.

Повышение интереса к проблемам сферы услуг связано, в первую очередь, с расширением масштабов этой отрасли в мировом хозяйстве и, во-вторых, вследствие того, что происходит структурная диверсификация сферы услуг за

счет возникновения новых производств, углубляется специализация, расширяется набор услуг, которые позволяют полнее и качественнее удовлетворять запросы потребителей. В перспективе тенденции опережающего развития сферы услуг, по всей вероятности, сохранится, и это, в свою очередь, вызовет дополнительный рост дифференциации рынка услуг.

2. По ряду основных количественных и качественных показателей, характеризующих уровень развития сферы услуг, Россия серьезно уступает ведущим зарубежным странам. Данная ситуация в значительной мере является следствием недооценки в нашей стране сферы услуг как одного из определяющих секторов экономики. Хотя темпы роста производства услуг в России в целом ниже динамики производства товаров, но с 2002 г. наблюдалось устойчивое превышение темпов роста производства рыночных услуг над средними темпами роста по экономике, темп роста нерыночных видов услуг несколько ниже средних.

В период с 2002 г. необходимость реформы социального комплекса России была обоснована в ряде программных правительственных документов. На тот момент в качестве главных направлений реформы можно было выделить следующие: преобразование механизмов финансирования; введение нормативного порядка выделения бюджетных ассигнований с последующим переходом от прямого бюджетного финансирования социальных учреждений к предоставлению средств их непосредственным потребителям; законодательное оформление гарантированного минимума социальных услуг, предоставляемых населению на бесплатной и льготной основе; расширение источников финансирования социальных учреждений за счет развития благотворительности, спонсорства и их собственной коммерческой деятельности; содействие этому процессу посредством расширения налоговых льгот для учреждений здравоохранения, образования, культуры и для физических и юридических лиц, которые передают этим учреждениям финансовые средства в порядке благотворительности; развитие негосударственных форм обслуживания. Финансирование развития социального комплекса России по-прежнему оставалось достаточно централизованным, а размеры финансирования в значительной мере зависели от решений, принимаемых Министерством финансов РФ. Таким образом, отсутствие необходимых объемов финансирования для развития бюджетных отраслей социального комплекса России стало причиной, вызывающей постепенную утрату системы бесплатного социального обслуживания. Следует отметить то обстоятельство, что процесс ухудшения качества социальных услуг, предоставляемых основной массе населения, в свою очередь, привел к тому, что вплоть до настоящего времени происходит замена бесплатных услуг платными, развивается система теневой оплаты, ограничиваются возможности низкодоходных групп населения в получении этих услуг и в воздействии на тех, кто эти услуги предоставляет.

Вместе с тем, следует отметить, что большинство из показателей развития здравоохранения и социальной сферы в целом, спрогнозированных на 2007 год, были перевыполнены.

3. В конце XX века в ряде стран, характеризующихся наиболее высоким уровнем технико-технологического развития, сформировался качественно новый тип общественного хозяйства, отличный от тех, которые доминируют в большинстве государств, так называемый тип информационного общества. Основные черты информационной экономики стали ощутимо проявляться к концу XX - началу XXI в. в ряде структурных изменениях отдельных национальных экономик и всего мирового хозяйства, а именно:

1) превращение сферы услуг, прежде всего, информационных, научно-технических, финансово-коммерческих и социально-экологических, в ведущую отрасль национальной экономики развитых стран мира;

2) повышение значимости логистики, маркетинга, монтажа и наладки, программирования, управления изменениями и контроля (т.е. оказание услуг производственного характера) в деятельности работников двух других секторов экономики - промышленности и сельского хозяйства;

3) переход от преимущественно товарно-денежных к преимущественно товарно-кредитным отношениям, превращение финансовых институтов (в первую очередь, банков) в центры национального и международного счетоводства, причем - в новых институциональных формах финансовых; конгломератов, объединяющих банки, страховые, инвестиционные и прочие компании финансовой сферы;

4) превращение информации в основной производственный ресурс, а человеческого капитала — в основной вид капитала;

5) информатизация общества, проявляющаяся в том, что кодификации подвергаются самые разнообразные данные, сведение знания, информация, которые при помощи современных информационных технологий и средств телекоммуникаций становятся доступными практически для всех желающих, причем в удобной для них форме и в удобное время;

6) появление и быстрое распространение новых информационных, управленческих, финансовых и иных технологий, способствующих переходу к качественно новому типу экономического роста, не требующему дополнительных затрат исчерпаемых и \ или ограниченных физических ресурсов.

Таким образом, развитие сферы услуг в целом, а также сферы социальных услуг в условиях современного информационного общества приобретает целый ряд существенных отличительных черт, которые необходимо учитывать при разработке механизма управления данной отраслью.

В сложившейся обстановке главными приоритетами развития рынка социальных услуг в стратегии экономического развития России являются:

• активная политика содействия занятости;

• переориентация политики доходов и налогообложения на формирование среднего класса в целях приостановки падения уровня жизни населения;

• создание надежной системы социальной защиты малоимущих;

• возрождение духовно-нравственных основ общества;

• направленное использование государством всех рычагов воспитательного воздействия (образования, телевидения, искусства, литературы, религии).

В целом, современная модель рынка социальных услуг в условиях информационного общества не является некой жесткой, неподвижной структурой, она меняется по мере изменения действительности, которую теоретически описывает. Для информационного общества, как уже было указано выше, характерна непрерывная структурная перестройка всех отраслей народного хозяйства, его постоянная модернизация на всех уровнях на основе современных ресурсосберегающих, информационных и иных технологий.

4. Анализ состояния и проблем в российском предпринимательстве, и, в частности, на рынке социальных услуг, в большей части требующих государственного внимания и поддержки, дает возможность выделить следующие направления, способствующие преодолению негативных процессов в указанной сфере через совершенствование организации процесса регулирования данного рынка. К этим направлениям можно отнести:

• совершенствование форм и методов управления, обеспечивающих адекватное реагирование фирмы на изменение рыночной ситуации и учет приоритетов социальной политики государства;

• совершенствование организационных форм и механизма государственной поддержки сферы социальных услуг;

• совершенствование системы и инфраструктуры процесса обмена информацией как с внешней средой, так и внутри указанной сферы;

• унификация и стандартизация систем документооборота, применяемых в сфере социального обслуживания населения;

• разработка и использование интегрированных систем обмена информацией;

• активное включение Интернет-технологий в процесс обмена информацией.

Государственное воздействие на процессы технологических сдвигов, таким образом, в условиях информационного общества сводится, таким образом, к своевременной помощи, оказываемой хозяйствующим субъектам, в перераспределении ресурсов в пользу новейших технологий, поддержке фирм, своевременно модернизирующих производственные процессы. Государство осуществляет «выбраковку» элементов отсталых, стареющих технологических укладов, отсекая их от инвестиционных ресурсов.

Государство осуществляет свои функции по поддержке и развитию социальной сферы, как через систему существующих государственных институтов, так и создание новых форм государственной поддержки этой сферы. Достижение определенной социальной удовлетворенности населения провозглашается одним из приоритетных направлений деятельности институтов государственной поддержки социальной сферы.

Итак, отмеченные выше причины, обуславливающие необходимость государственного вмешательства в развитие сферы услуг в целом и рынка социальных услуг в частности, предполагают также наличие ряда ограничений. В этих условиях основная роль государства состоит в том, чтобы, обеспечивая эффективное функционирование рынка, защищая и поддерживая конкуренцию, оно осуществляло стабилизирующую функцию и содействовало корректировке распределения ресурсов и социально справедливому распределению доходов и другие подобные функции. Эти функции государства имеют ярко выраженный общественный характер и осуществляются через систему вертикальных информационных потоков. В то же время, взаимодействуя с предпринимательскими структурами по поводу реализации своих функций, государство в условиях реформирования социальной сферы является полноценным субъектом рыночных отношений. Данное положение имеет огромное значение для развития и целесообразного сочетания различных форм и методов ведения хозяйственной деятельности на рынке социальных услуг. Это позволяет обеспечить гибкость и адаптивность данного рынка, сбалансировать при этом рыночный спрос и предложение.

5. Итак, проблемы рынка социальных услуг наиболее остро проявились с переходом всей экономики страны к рыночным отношениям, резкое сокращение дотаций, рост цен, общая политическая и экономическая нестабильность в стране поставили перед предприятиями данной отрасли новые задачи, направленные на стабилизацию и дальнейшее повышение эффективности функционирования в новых условиях. Следует отметить, что в условиях длительного финансового и экономического кризиса в России сохранить стабильное положение удалось лишь немногим из сотен предприятий, занятых на рассматриваемом нами рынке услуг социальной сферы. Кризис инициировал, таким образом, процесс естественного отбора на указанном рынке, в результате чего выживали только немногие высокопрофессиональные и многопрофильные предприятия.

Деятельность каждого подобного предприятия проявляется в двух сферах: внешней и внутренней. Объем сбыта социальных услуг зависит в большей степени от внешних факторов, которые предприятие зачастую не может изменить. С прибыльностью оказываемых услуг ситуация другая: получаемая предприятием прибыль на единицу продукции должна контролироваться и управляться. Таким образом, руководству предприятия

приходится принимать решения относительно обеих этих сторон деятельности.

В связи с обострением конкурентной борьбы на рынке социальных услуг в последние годы, а также осложнившимися условиями работы с целью производства конкурентоспособного продукта, рассматриваемые предприятия вынуждены совершенствовать методы управления и применять новые организационные формы и экономические механизмы, направленные на стабилизацию доходности. Предприятие, которое работает эффективно и стремится продолжать также работать на рассматриваемом нами рынке, должно иметь правильно построенную схему управления бизнесом со способностью к масштабированию и совершенствованию.

Таким образом, совершенствование управления самым непосредственным образом связано с необходимостью развития системы обмена информацией. Для частично дотируемых прямым или косвенным образом организаций, преобладающих в настоящее время на рассматриваемом нами рынке социальных услуг, целью мероприятий и проектов по совершенствованию управления является, как правило, достижение уровня безубыточности по основному пакету предоставляемых социальных услуг.

6. В основу концепции совершенствования системы обмена информацией в сфере социальных услуг, деятельность которой определяется состоянием и перспективами рассматриваемого нами рынка социальных услуг, представляется целесообразным положить те стратегические цели, которые в основном соответствуют направлениям совершенствования организационной базы механизма управления рынком. Такой подход определяется, с одной стороны, тем, что выделенные направления задают более целеустремленный характер намерениям отдельно взятой фирмы или организации решать действительно важные проблемы, мешающие дальнейшему продвижению на пути создания цивилизованных, социально ориентированных систем рыночного и нормативно-регулятивного взаимодействия между производителями социальных услуг, их потребителями и государством.

С другой стороны, указанные направления определяют возможности и наиболее реальные перспективы дальнейшего развития рынка социальных услуг, задавая как бы точки роста для бизнеса, специализирующегося на предоставлении услуг в этой приоритетной для общества и государства области экономики.

Говоря об эффективности системы обмена информацией на рынке социальных услуг, представляется целесообразным разделить это понятие, выделив в нем коммуникативную, социальную и экономическую составляющие. Все составляющие эффективности информационного обмена тесно связаны между собой, к примеру, что касается взаимовлияний коммуникативной и экономической эффективности, то следует сказать, что на сегодняшний день отсутствуют надежные методы количественной оценки этой

связи, однако многочисленные косвенные данные подтверждают высокую степень такой зависимости.

Таким образом, в результате проведенного исследования представляется возможным выделить следующие основные тенденции, определяющие современное развитие информационных взаимодействий на рынке социальных услуг:

• растущий динамизм, изменчивость конъюнктуры и неопределенность деловой среды;

• глобализация экономики;

• убыстрение темпа социально - экономических преобразований и огромный технический прогресс в средствах массовой коммуникации за счет приоритетного внедрения инноваций в этой сфере;

• изменение структуры жизнедеятельности человека.

Итак, в настоящее время сфера социальных услуг сталкивается с множеством проблем, требующих скорейшего решения. Серьезными факторами повышения эффективности функционирования данной отрасли являются адаптация механизма управления ею к условиям информационной экономики, а также оптимизация используемой в настоящее время системы обмена информационными потоками между участниками рынка социальных услуг. Все эти вопросы требуют глубокой научной проработки, исследования наиболее рациональных направлений совершенствования системы управления в условиях информационного общества, реформирования существующей системы государственного регулирования, формирования целостного представления о роли различных государственных и негосударственных субъектов сферы социальных услуг и их месте в решении указанных задач развития данного социально-значимого сектора экономики.

Вклад автора в проведенное исследование

Автором показана актуальность темы исследования. Проанализированы особенности развития рынка услуг социальной сферы в условиях формирования нового информационного общества. Дана оценка уровню развития рынка данного вида услуг в контексте формирования единой социальной и экономической политики государства. Разработаны методологические подходы к формированию государственной политики регулирования рынка услуг социальной сферы на основе принципов информационного общества.

В диссертации сформулированы задачи по адаптации существующего и при необходимости разработке нового эффективного механизма управления рынком услуг социальной сферы в современных условиях, на основе оптимизации процесса обмена информационными потоками. Обоснован вывод о необходимости формирования единой интегрированной системы обмена информацией в рамках адаптированного механизма управления рынком услуг социальной сферы в современных условиях экономики России.

В диссертационном исследовании подробно обоснована применимость конкретных методов экономического анализа основных элементов современного механизма управления организациями рынка услуг социальной сферы, с учетом конкретной социально-экономической обстановки в стране.

Изучение и обобщение особенностей процесса информационного взаимодействия в рамках механизма управления рассматриваемым в работе рынком в современных российских условиях позволило разработать и предложить новую методологию оценки эффективности информационного взаимодействия, на основе чего предложить новую стратегию развития рынка, определить ее преимущества по сравнению с другими традиционными направлениями развития.

Личное участие автора состоит в определении целей и задач диссертационного исследования, поиске источников информации, выборе и изучении объекта и предмета исследования. Теоретические и методические положения, практические рекомендации и выводы, содержащиеся в диссертации, являются результатом многолетних исследований автора.

Научная новизна проведенного исследования

Научная новизна проведенного исследования заключается в разработке и обосновании ряда предложений по формированию оптимального и адаптированного к современным условиям информационного общества механизма управления рынком социальных услуг.

В ходе проведенного исследования были получены следующие результаты, содержащие элементы научной новизны:

• проведено теоретическое обоснование основных особенностей и характерных черт развития сферы услуг России в целом, а также отдельных составляющих ее отраслей, в частности сферы социальных услуг;

• проанализированы различные инструменты государственного регулирования сферы социальных услуг, выявлены наиболее перспективные направления их использования в рамках современного этапа развития экономики и на основе принципов информационного общества;

• сформулированы положения, дополняющие теоретические и методологические основы формирования социальной стратегии в современных условиях, которые обеспечиваются осуществлением экономических, финансовых, правовых и иных мер, направленных на создание благоприятных условий для социальных преобразований;

• на основе изучения современного состояния рынка социальных услуг, выявлены основные направления государственного регулирования, позволяющие существенно повысить эффективность процесса регулирования сферы социальных услуг с учетом особенностей ее развития в условиях информационного общества;

• предложен механизм совершенствования процесса информационного взаимодействия в рамках существующего механизма управления сферой

социальных услуг, подробно проанализированы возможности его применения в условиях современной трансформационной экономики РФ;

• разработана методология оценки эффективности информационного взаимодействия в рамках механизма управления рынком социальных услуг, основанная на выделении различных составляющих процесса информационного обмена, предложены пути повышения эффективности каждой составляющей;

• проведен подробный анализ основных элементов современного механизма управления организацией сферы социальных услуг с позиции оптимизации информационного обмена между участниками рынка, на основе чего предложен механизм совершенствования каждого элемента, в частности подробно разработан процесс адаптации организационной структуры предприятия к условиям информационного общества;

• предложены и методически обоснованы принципиально новые направления реформирования системы управления организациями сферы социальных услуг, основанные на организации эффективного процесса информационного взаимодействия субъектов рынка социальных услуг, с учетом использования современных средств передачи информации.

Практическая значимость работы

Основные теоретические положения, полученные в ходе исследования, предложения по формированию основных приоритетов государственной политики регулирования рынка социальных услуг в рамках современной стратегии развития России могут быть использованы федеральными и региональными органами государственного управления при выработке концепции реформирования современной системы управления социальной сферой страны. Проведенный в работе анализ современных тенденций российской экономки в аспекте управления экономическими процессами в социальной сфере позволяет использовать материалы диссертационного исследования в практической работе по поддержанию стабильности социально-экономического развития отдельных территорий, что объясняется выбором сбалансированных мер в контексте ориентации на обеспечение устойчивого развития экономики.

Проведенный в работе системный анализ основных элементов современного механизма управления организациями рынка социальных услуг в РФ позволяет сформировать методику адаптации существующего механизма к условиям современного информационного общества и, таким образом, разработать оптимальный механизм управления, позволяющий наиболее полно использовать имеющийся потенциал различных отраслей социальной сферы.

Кроме того, в работе определены основные особенности развития социальной сферы в условиях трансформационной экономики РФ, выделены ключевые этапы развития рынка социальных услуг, дана оценка современному состоянию механизма управления социальной сферой с позиции его адаптации к потребностям современного общества. Предложенная в работе методология

оценки эффективности взаимодействия субъектов социальной сферы позволяет в кратчайшие сроки определить основные приоритеты социально-экономического развития для каждой из отраслей социальной сферы и, следовательно, обеспечить подготовку и принятие решений, положительно влияющих на социальную ситуацию в стране в целом.

Материалы и результаты диссертационного исследования могут быть использованы при подготовке специалистов по специальности «Экономика и управление социальной сферой», а также при открытии новых специализаций, разработке систематических курсов, в практике преподавания ряда тем и спецкурсов цикла дисциплин по управлению социальной сферой страны.

Апробация результатов исследования

Апробация результатов исследования осуществлена как в практическом, так и в теоретическом плане в виде публикаций, посвященных проблемам управления рынком социальных услуг в РФ, а также вопросам формирования государственной политики регулирования рынка данного вида услуг в стране.

Материалы и результаты исследования используются в учебном процессе Санкт - Петербургского государственного университета экономики и финансов.

По теме диссертации опубликованы 3 научных труда, общим объемом 1,7 печ. листа. Результаты исследования легли в основу сообщений и докладов на научных конференциях.

Структура работы

Диссертация включает введение, три главы, выводы и рекомендации, библиографию.

В первой главе исследуются современные тенденции развития сферы услуг в целом, определена роль и место социальной сфере в производстве услуг, дана оценка проводимой сегодня государственной политики в управлении экономическими процессами в социальной сфере в условиях современной экономики РФ.

Вторая глава посвящена рассмотрению особенностей развития социальной сферы в условиях трансформационной экономики РФ, особое внимание при этом уделено оценке современного состояния социальной сферы в РФ, кроме того, проведен анализ развития рынка социальных услуг как ключевой составляющей социальной сферы в условиях информационного общества, предложен механизм формирования государственной политики регулирования рынка социальных услуг.

В третьей главе подробно исследованы вопросы адаптации существующего механизма управления организациями рынка социальных услуг к условиям современного информационного общества, проведен анализ основных элементов современного механизма управления организацией рынка социальных услуг, предложена принципиально новая методология оценки

эффективности информационного взаимодействия субъектов рынка социальных услуг на разных уровнях управления, позволяющая сформулировать практические предложения по совершенствованию процесса информационного взаимодействия в рамках современного механизма управления рынком социальных услуг.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Бархатов М.И. Формирование государственной политики регулирования рынка услуг социальной сферы // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. Аспирантские тетради. - № 33(73): 4.1 (Общественные и гуманитарные науки): Научный журнал. - СПб., 2008. - 0,6 п.л.

2. Бархатов М.И. Роль и место сферы услуг в условиях современной экономики РФ // Современные аспекты экономики. Выпуск № 6 (131). - СПб., 2008.-0,1 п.л.

3. Бархатов М.И. Особенности развития современного рынка услуг как ключевой составляющей социальной сферы: Препринт. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2008.- 1,0 п.л.

БАРХАТОВ МАКСИМ ИГОРЕВИЧ АВТОРЕФЕРАТ

Лицензия ЛР № 020412 от 12.02.97

Подписано в печать 1.10.08. Формат 60x84 1/16. Бум. офсетная. Печ. л. 1,1. Бум. л. 0,55. РТП изд-ва СПбГУЭФ. Тираж 70 эю. Заказ 560

Издательство Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов 191023, Санкт-Петербург, Садовая ул., д. 21.

О 8- 1 73 9 2

.4 . .>

&<J

200736800»

2007368869