Методология формирования и развития малого предпринимательства в приграничных территориях тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Методология формирования и развития малого предпринимательства в приграничных территориях"

На правах рукописи ^е« «

Радченко Мария Владимировна

МЕТОДОЛОГИЯ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ПРИГРАНИЧНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ

Специальность 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством: экономика предпринимательства»

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Владивосток - 2011

4844515

Работа выполнена на кафедре «Финансы» в ФГОУ ВПО «Амурский государственный университет»

Научный доктор экономических наук, профессор

консультант: Леонтьев Рудольф Георгиевич

Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

академик РАН, доьсгор географических наук, профессор Бакланов Петр Яковлевич

доктор экономических наук, профессор Горбунов Николай Максимович

доктор экономических наук, профессор Ембулаев Владимир Николаевич

Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет

Защита состоится 5 мая 2011 года в 12.00 час. на заседании диссертационного совета Д. 212.023.01 при Владивостокском государственном университете экономики и сервиса по адресу: 690990, г. Владивосток, ул. Гоголя, 41, зал Ученого совета, ауд. 1359

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Владивосток-ского государственного университета экономики и сервиса по адресу: г. Владивосток, ул. Гоголя, 41.

Сведения о диссертации и автореферат размещены на сайте диссертационного совета ВГУЭС по адресу: «р://8с1епсе.уузи.ги/ра£е. а8р?1сЖиЬпс= 12 8131 # ОБЪЯВЛЕНИЯ

Автореферат разослан 5 апреля 2011 года.

>

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук

М.Д. Кузьменко

1.0БЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ

Актуальность темы. Развитие приграничных территорий является одной из приоритетных социально-экономических, задач, так как 45 субъектов Российской Федерации являются приграничными и занимают четвертую част!» территории страны. Условия развития приграничных территорий в разных частях России не одинаковы, что связано с совокупным воздействием внешних и внутренних факторов. Управление социально-экономическими системами российских приграничных территорий требует организации процессов их экономического развития с учетом создания условий для развития предпринимательства. Задача повышения эффективности приграничного предпринимательства, более полного использования его потенциала представляет одно из актуальных направлений совершенствования территориального управления.

В современной экономике приграничные территории, которые в нашем понимании яатяются административно-территориальными единицами Российской Федерации, непосредственно примыкаюшими к российской государственной границе, рассматриваются как потенциальные «точки роста», имеющие перспект ивы и условия для интенсивного развития. Наиболее сложное положение наблюдается в среде малых организационно-экономических форм предпринимательской деятельности региона, где большинство хозяйствующих субъектов находится в кризисной фазе жизненного цикла.

Состояние малого предпринимательства приграничных территорий усугубляется высокой степенью его зависимости заемного капитала, что обуслоатено, прежде всего, высокой стоимостью технических средств и сложностью ресурсного и имущественного обеспечения, также отсутствием системы государственного регулирования, адгттированной к императивам режима устойчивого развития с учетом близости государственной границы. Для вывода малого предпринимательства из такого положения необходимо концептуальное обоснование модели его устойчивого развития и выработка действенных подходов к регулированию, сочетающему методологические принципы и инструментально-методические средства.

В научной литературе проблемы формирования и обоснования подходов к регулированию развития малого предпринимательства освещаются срав-нителыю недавно, в основном на примере стран с развитой рыночной эконо-микой. Формирование концептуальной модели стабильного развития малого предпринимательства в приграничных территориях должно быть направлено на реализацию условий, обеспечивающих устойчивое развитие экономики этих территорий. В этой связи возникла настоятельная необходимость обоснования подходов к регулированию развития малого предпринимательства на основе общеметодологического принципа системности, что представляется возможным только в формате

многоуровневого изучения предмета, исследования интегративных свойств и закономерностей этой системы, определения качественно-количественных характеристик ее развития, преодоления существующей неоднозначности понятий.

Современная российская экономическая наука и практика испытывают потребность в исследованиях, основанных на комплексном подходе к изучению малого предпринимательства с учетом влияния близости государственной границы. Между тем до сих пор не выработано единого методологического подхода к экономическим исследованиям малого предпринимательства, позволяющего дать всестороннюю оценку его состояния, развития, эффективности, и на основании полученных результатов обосновать и выстроить прогнозы развития предпринимательства приграничных территорий. Существующие разработки в области исследования предпринимательства касаются в основном анализа деятельности отдельных организаций, в связи с чем остается нерешенной проблема комплексной оценки ситуации в региональном предпринимательстве.

Вышеизложенное показывает необходимость научной разработки методологических подходов к формированию и развитию предпринимательства приграничных территорий с возможностью прогнозирования тенденций его развития на основе современных научных знаний, что и обуславливает актуальность нашего диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы.

Работы зарубежных авторов Ж.-Б. Сея, П.Э. Самуэльсона, Р. Гордона, Я. Тинбергена, Дж.Р. Хикса, К.Дж. Эрроу, Е.Ф. Бём-Баверка, Ф.Ф. Визера, Р. Кантильона, Дж.М. Кейнса, Дж. Б. Кларка, А. Маршалла, К. Менгера, А. С. Пигу, Л. Роббинса, И. Фишера, 3. Вернера, Г.К. Гинса, Д.П. Дойла, Дж. К. Ван Хорна, Й. А. Шумпетера, И. Ансоффа, П. Друкера, Ф.А. Хайека, Дж. Шекла, Ф. Махлупа, Л.Ф. Мизеса, и других посвящены исследованию макроэкономических функций малого предпринимательства, сущности предпринимательских отношений. Эти исследователи заложили основы изучения феномена предпринимательства, определения его роли в экономической системе, но исследования носили сугубо теоретический характер. Вместе с тем, вопросы региональных особенностей функционирования предпринимательства и проблемы развития на региональном уровне не рассматривались в их трудах.

Среди ученых, стоявших у истоков формирования отечественной теории построения экономических отношений в системе малого предпринимательства, следует назвать А. В. Авилова, Ю. В. Богатина, О.Б.Богомолову, В.М.Боева, И.В.Евсеева, Н. Д.Кондратьева, Э.Н. Крылатых, И. В. Курцева, А. В. Михальченко, И. В. Мишурова, Ю. В. Новосёлову,

А. Т. Стадника, Е. С. Стоянова, А. Д. Шеремета, А. В.Чаянова и др. В их работах раскрываются различные аспекты экономического механизма функционирования малого предпринимательства, показаны его положительные стороны и недостатки, также освещены вопросы регионального отраслевого управления субъектами малого предпринимательства, его роль в общественном развитии. Однако в этих работах не рассматривались проблемы развития и функционирования малого предпринимательства в региональном аспекте, а если и анализировались, то с точки зрения развития на уровне страны.

К теме настоящего исследования наиболее близки работы

A. Н. Асаула, Л. Ю. Филобоковой, посвященные закономерностям, тенденциям развития современного предпринимательства, анализу и оценке предпринимательской деятельности. Вместе с тем в этих работах проблемы развития предпринимательства с учетом фактора близости государственной границы не были рассмотрены.

Вопросы приграничной проблематики, особенности осуществления приграничного сотрудничества различных регионов России освещены в работах М. А. Александровой, П. Я. Бакланова, В. Ю. Бильчака, С. П. Быстрицкого, П. А. Вардомского, О. Ю. Ворожбит, А. Г. Гранберга,

B. Г. Друхина, В. К. Заусаева, В. В. Кущенко, В. Л. Ларина, А. П. Латкина, А. С. Макарычева, Н. Н. Межевича, П. А. Минакира, П. Л. Мицкевича, А. В. Новосёлова, Н. Н. Ныровой, А. И. Орлова, М. Ю. Шинковского, А. П. Швецова, И. П. Черной, В. Н. Чапека и др. Несмотря на глубокую разработку проблем исследования предпринимательства, в работах этих авторов не рассматривались достаточно подробно проблемы формирования и развития предпринимательства приграничных территорий.

Цель н задачи исследования. Цель исследования состоит в обосновании и разработке методологии формирования и развития малого предпринимательства в приграничных территориях.

Указанная цель определила постановку следующих задач:

- изучить известные определения понятий, относящихся к процессам формирования, развития малого предпринимательства, выяснить необходимость уточнения существующих и формулирования определений новых поня-тий;

- раскрыть основные общеметодологические подходы к исследованию приграничной территории;

- выявить специфику и функциональные особенности приграничных территорий и провести систематизацию этих территорий с учетом российской практики;

- оценить современное состояние малого предпринимательства и выявить ключевые проблемы, препятствующие его росту в приграничных территориях Дальнего Востока РФ;

- выявить влияние факторов региональной среды на состояние и динамику развития малого предпринимательства приграничных территорий Дальнего Востока;

- определить место и роль предпринимательской сферы в, оценить влияние благоприятной предпринимательской сферы на уровень экономического развития территории;

- раскрыть содержательные характеристики приграничного сотрудничества как специфической формы международного взаимодействия террито-рий;

- разработать методику оценки внешнеэкономического потенциала приграничных территорий;

- обосновать адекватные национальным интересам и специфике моде-ли и направления приграничного сотрудничества территорий РФ, а также инструменты повышения его эффективности;

- адаптировать методологические принципы системного подхода к разработке модели регулирования развития малого предпринимательства при-граничных территорий;

- определить методологический подход к оценке развития малого предпринимательства приграничных территорий;

- разработать методику оценки эффективности малого предпринимательства;

- разработать модель управления оборотным капиталом малого предпринимательства;

- разработать модель развития малого предпринимательства с учетом возможности прогнозирования тенденций развития.

- обосновать стратегию развития в приграничных территориях с учетом развития малого предпринимательства;

Объект исследования - процесс формирования и развития малого предпринимательства в приграничных территориях Дальнего Востока РФ.

Предмет исследования - управленческие отношения, возникающие в процессе формирования и развития малого предпринимательства в пригранич-ных территориях Дальнего Востока РФ.

Область исследования соответствует: п. 8.1. «Развитие методологии и теории предпринимательства; разработка методики организации предпринимательской деятельности в различных формах предпринимательства», п. 8.8 - «Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности (сущность, принципы, методы, формы); основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства», п. 8.17 «Состояние и перспектива развития межстрановой, национальной и региональной систем предпринимательства».

Теоретической и методологической основой исследования

явились соответствующие положения философии, экономической теории, теории международного менеджмента и бизнеса, теорий региональных исследований, теорий развития предпринимательства, теорий управления бизнес-процессами. В качестве источников информации использовались труды фундаментального и прикладного значения известных зарубежных и отечественных ученых, специализирующихся в вышеперечисленных отраслях науки, а также законодательные, нормативные и программные документы Правительства РФ и регионов, входящих в состав Дальневосточного федерального округа по вопросам регулирования развития предпринимательства. В процессе диссертационного исследования использовались общенаучные методы: эмпирического исследования, теоретического познания, анализ и синтез, сравнение, обобщение, редукция, доказательство, математическое моделирование, системный анализ и другие научные методы исследования.

Информационную базу исследования составили статистические данные Министерства экономического развития РФ, отчетные документы регионов РФ, федеральная целевая программа «Развитие малого среднего бизнеса в РФ» и региональные целевые программы развития предпринимательства, концепция приграничного сотрудничества, декларации российских и евроазиатских конференций по развитию и поддержке предпринимательства, материалы РОССТАТа, данные Федеральной таможенной службы РФ.

Также использованы данные, полученные в результате проведения исследования в рамках гранта РГНФ 08-02-05506е/Е «Типологизация инновационных процессов предприятий среднего и малого бизнеса», и собственные расчеты автора.

Наиболее существенные результаты исследования:

-определеныиуточненыважнейшихопределения,методологического понятийного аппарата, используемого в сфере исследования процессов малого предпринимательства, определено влияния макро- и микросреды на развитие малого предпринимательства приграничных территорий;

дополнены основные положения теории приграничной территориальной экономики на базе синтеза подходов, включающих исследование с позиций мирохозяйственной методологии, национальной территориальной экономики и политико-географических особенностей.

- разработаны исходные теоретические положения, позволившие провести многомерную классификацию приграничных экономических отношений, и на базе этого выявлены элементы потенциала приграничного сотрудничества;

- разработаны основные положения концепции развития предпринимательской сферы, основанные на использовании системного подхода к

изучению проблем и концептуальных основ обеспечения эффективности развития предпринимательской сферы за счет экономических рычагов и стимулов, а также определены приоритеты развития предпринимательства в целях обеспечения эффективности развития территории;

- выявлены основные факторы развития малого предпринимательства в приграничных территориях Дальнего Востока РФ и Северо-Восточных провин-циях КНР, проведена их классификация в зависимости от характера воздействия их на процесс развития малого предпринимательства;

- разработана и апробирована методика оценки внешнеэкономического потенциала приграничных территорий, позволяющая оценить уровень и динамику развития внешнеэкономической деятельности, как отдельно взятой приграничной территории, так и в сопоставлении с другими;

- предложен методологический подход оценки влияния факторов на развитие малого предпринимательства, осуществляемый с помощью регрессионного анализа (панельных регрессий и межтерриториальных (кросс-секционных) регрессий);

- предложена система государственного регулирования формирования и развития малого предпринимательства на мезоуровне и разработана методика оценки эффективности мер регулирующего воздействия, основанная на использовании системы экономических (прирост валового регионального продукта на 1 рубль инвестиций, направленных на развитие малого предпринимательства) и социальных (уровень качества жизни) параметров;

- предложена методика оценки развития малого предпринимательства в приграничных территориях, основанная на стандартных индикаторах и моделях их расчета позволяющая оценить уровень развития малого предпринимательства, как в отдельной приграничной территории, так и в сопоставлении с другими;

- разработана и апробирована методика оценки эффективности функционировании малого предпринимательства приграничных территорий. Методика основана на системе показателей, включающей расчет экономической, социальной, бюджетной эффективности малого предпринимательства. Существенным отличием предлагаемой методики является уточнение состава индикаторов и влияние значимости показателей на результат;

- разработана, апробирована методика оценки состояния, движения и использования оборотного капитала заключающаяся в интегрировании (с при-данием весовых значений) локальных показателей этого доминантного производственного фактора, оказывающего существенное влияние на все индикаторы функционирования системы малого предпринимательства.

- разработаны подходы к формированию стратегии развития малого предпринимательства в приграничных территориях и выявленных тенденций его развития на основании предложенной автором модели развития предпринимательских структур приграничных территорий, позволяющей прогнозировать дальнейшую динамику их развития.

Научная новизна диссертационного исследования:

- обоснованна авторская трактовка экономической сущности малого бизнеса, наоснове которой выдвинут и обоснован тезис о функционировании малого предпринимательства в приграничных территориях, в качестве самостоятельного сектора экономики, обладающего тенденцией саморазвития. Раз-работаны формулировки определений важнейших понятий, таких как «предпринимательская среда», «инфраструктура предпринимательства», «макросреда функционирования малого предпринимательства», «микросреда функционирования малого предпринимательства», основанные на принципах признания диалектического характера малого предпринимательства и многокритериальности его развития;

-дополненыосновныеположениятеорииприграиичнойтерриториаль-ной экономики на базе синтеза подходов, включающих исследование с позиций мирохозяйственной методологии, национальной территориальной экономики и политико-географических особенностей. Согласно такому пониманию использование синергетической методологии позволяет выделить основные черты приграничной территории, определить признаки и особенности его развития как самоорганизующейся и многомерной подсистемы национальной экономики;

- разработаны методологические принципы регулирования развития малого предпринимательства приграничной территории, основанные на признании его организационной подсистемой региональной экономики и использовании методологии системного подхода, позволяющей выделить проблемы организации, функционирования, разрешение которых направлено на повышение эффективности малого предпринимательства, обеспечение устойчиво-воспроизводственного режима его развития;

- на основе выявления наиболее значимых факторов влияния макро и микро среды на развития малого предпринимательства приграничных территорий предложена классификация этих факторов, на основе характера воздействия их на процесс развития малого предпринимательства, классификация учитывает особенности развития малых предприятий Дальнего Востока и Северо-Восточных провинций КНР и дает возможность выбора вариантов их развития.

- разработанная методика оценки внешнеэкономического потенциала приграничных территорий, отличающаяся от существующих возможностью оценки всего внешнеэкономического комплекса территории, а не отдельных составляющих его частей. Методика основана на расчете интегрального индекса основанного на системе показателей. Выбор системы показателей обусловлен оптимальностью критериев, характеризующих региональную дифференциацию уровня развития внешнеэкономического потенциала территорий. Данная методика позволяет охарактеризовать уровень и динамику развития внешнеэкономических связей территории, а также дать сравнительную характеристику и наметить приоритеты развития;

- разработанная методика оценки развития малого предпринимательства в приграничных территориях, отличающаяся от существующих привязкой уровня развития к размеру государственной поддержки малого предпринимательства. Предложенный метод позволяет осуществить сравнительный анализ развития малого предпринимательства отдельной территории с показателями других территорий , на основе широкого применения математических методов и методик диагностического анализа;

- научно обоснован подход к оценке эффективности функционирования малого предпринимательства, который в отличии от используемых в настоящее время, предполагает проведения исследования в разрезе экономической и социальной эффективности. Предложенный методологический подход обеспечивает структурированное изучение эффективности функционирования малого предпринимательства. Разработанная система показателей социально-экономической эффективности функционирования малого предпринимательства, которая в отличии, от существующих включает в себя интегральные показатели, общего уровня развития, показатели эффективного использования государственных инвестиций, что обеспечивает комплексную оценку эффективности функционирования малого предпринимательства;

- определены количественные характеристики развития малого предпринимательства приграничных территорий на основе создания стратегии развития малого предпринимательства, включающая обобщенную экономико - математическую модель прогнозирования общего уровня развития малого предпринимательства приграничных территорий. Отличительной особенностью данной модели является подбор системы уравнений при которой коэффициент детерминизации (II) равен 1. Разработанная автором модель позволяет оценить результативность развития малого предпринимательства и осуществить прогнозирование на краткосрочную перспективу.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в разработке методологических подходов, новых теоретических построений и методических рекомендаций по формированию и развитию малого предпринимательства в приграничных территориях, обоснование мер повышения эффективности принятия управленческих решений региональнымиорганамивласти.Диссертационноеисследованиенаправлено на решение задач, имеющих существенное значение для экономического развития приграничных территорий РФ. Применение предложенной автором методология формирования и развития предпринимательских структур в приграничных территориях РФ позволит отслеживать и выявлять будущую динамику, а также основные тенденции развития предпринимательских структур, что необходимо органам власти для проведения эффективных мероприятий, в рамках реализации региональных программ поддержки и развития малого предпринимательства.

Практическая значимость исследования. Научные положения, вы-воды и рекомендации, сформулированные в настоящей работе, могут иметь важное практическое значение для экономики приграничных территорий. Конкретные рекомендации могут быть использованы при проведении новых научных исследований по проблемам формирования и развития предпринимательства приграничных территорий РФ. Применение разработанных в данном исследовании методик оценки, развития, эффективности внешнеэкономического потенциала малого предпринимательства в разработке, принятии и реализации управленческих решений на уровне региональных и федеральных властей. Для выработки конкретных мероприятий, разработки управленческих процедур и функций регулирования функционирования предпринимательских структур региона. В учебном процессе высших и средних учебных заведений. В разработке программных мероприятий по созданию условий для развития малого предпринимательства.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные результаты исследования излагались в докладах и сообщениях на: международной научно-практической конференции «Социальная функция государства в экономике XXI века» (Москва, 2006), международной научно-практической конференции «Внешнеэкономическая деятельность Амурской области, развитие, проблемы, перспективы» (Благовещенск, 2007), международной научной конференции «Модернизация экономики и общественное развитие» (Москва, 2007), всероссийской научно-практической конференции «Россия в постреформенный период: региональный аспект», (Биробиджан, 2008), international conference «Е -gospodarka, Е - spoteczenstwo, w Europie Srodkowej i Wshodniej» (Lublin, Poland, 2009), second international forum on northeast Asia regional coop-eration and development» (Harbin, China, 2009), международной научной конференции «Российский Дальний Восток и страны АТР, воспроизводство ресурсов и проблемы социально-экономического развития» (Владивосток,

2009), заседании Российско-Японской Инициативной рабочей группы по региональному сотрудничеству (Ниигата, Япония, 2010), third international forum on northeast Asia regional cooperation and development» (Harbin, China,

2010), northeast Asia logistics cooperative development forum (Harbin, China, 2010) и др.

Полученные автором практические результаты, а также разработанные им научно-практические и методические положения используются: Министерством регионального развития РФ (акт внедрения № 29221-ДТ/11 от 05.08.2010 г.). Министерством экономического развития РФ (акт внедрения № Д 22.1814 от 08.10.2010 г.). Управлением потребительского рынка, предпринимательства и внешнеэкономических связей Правительства Еврейской автономной области (акт внедрения № 1.1.10 от 14.07.2010 г.).

Министерством экономического развития и внешних связей правительства Хабаровского края (акт и справка о внедрения № 1/90 от 29.09.2010 г.). Дальневосточным управлением Министерства промышленности и торговли по Дальневосточному району (акт внедрения №159/10 от 14.07.2010). Департаментом коммерции Народного Правительства провинции Хэйлунцзян КНР (акт и справка о внедрении результатов от 28.10.2010).

По результатам исследования опубликовано 34 работы общим объемом 73,2 п.л., в том числе объем авторского текста 58,5 п.л. Публикации вклю-чают 5 монографий, 9 статей в журналах, рекомендованные по перечню ВАК Министерства образования и науки России.

Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, пяти глав, заключения, приложений, списка использованных источников. Основной текст диссертации изложен на 373 страницах, содержит 56 таблиц, 38 рисунков. 12 приложений, библиографический список использованных источников содержит 229 наименований на русском и английском языках.

Во введении обоснована актуальность темы, определена степень изученности проблемы, поставлены цель и задачи исследования, раскрываются научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Теоретике -методологические основы идентификации приграничных территорий» определены основные понятия, приведено исследование, экономической сущности и содержания малого предпринимательства, представлены обобщение, систематизация и анализ существующих теорий развития предпринимательства. Рассмотрены теоретические основы идентификации приграничных территорий. Обоснованы направления развития сотрудничества в приграничных территориях: методологические подходы и модели, обоснованы методология оценки внешнеэкономического потенциала территорий.

Во второй главе «Методологические подходы формирования и развития предпринимательской сферы приграничных территорий» раскрыты теоретические основы определения предпринимательской сферы, предложена модель оценки приоритетных направлений, развития предпринимательской сферы, проведен анализ состояния и оценка факторов влияния на развития малого предпринимательства приграничных территорий.

В третьей главе «Методологические принципы регулирования развития малого предпринимательства в приграничной территории»

обоснована методология системного подхода к обеспечению развития малого предпринимательства приграничных территорий, сформирован методический аппарат оценки систем государственного регулирования развития малого предпринимательства, разработаны инструментарий, оценки системы государственного регулирования развития малого предпринимательства на макро- и мезоуровне.

В четвертой главе «Методологические средства регулирования развития малого предпринимательства в приграничных территориях»

обоснованы методические подходы к оценке развития малого предпринимательства, методика опенки эффективности малого предпринимательства, обоснованна методология планирования и анализа движения оборотного капитала, предложена методика интегральной оценки его состояния и использования.

В пятой главе «Прогнознроиание тенденции и обоснование моделей, развитии предпринимательства приграничных территорий РФ»

рассмотренастратегия развития мало го предпринимательства приграничных территорий с соответствующими прогнозными проработками. Предложена модель развития малого предпринимательства приграничных территорий РФ с учетом возможности прогнозирования тенденций.

В заключении изложены основные выводы и предложения, составляющие результаты исследования.

2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Обоснована авторская трактовка экономической сущности малого бизнеса, на основе которой выдвинут и обоснован тезис о функционировании малого предпринимательства п приграничных территориях, в качестве самостоятельного сектора экономики, обладающею тенденцией саморазвития. Разработаны формулировки определении важнейших понятий, таких как «предпринимательская среда», «инфраструктура предпринимательства», «макросреда функционирования малого предпринимательства», «микросреда функционирования малого предпринимательства», основанные па принципах признания диалектического характера малого предпринимательства и многокритериальное™ его развития;

Эволюция концепций предпринимательства демонстрирует два существенно различных подхода к определению этого понятия: локальный подход, фокусирующийся на индивидууме - предпринимателе и его предпринимательской деятельности, ее мотивах, характеристиках, и интерактивный (или нелинейный) подход, акцентирующий взаимосвязь и взаимозависимость деятельности предпринимателя и среды функционирования его предприятия.

Интеракгивный подход наиболее корректен при рассмотрении проблемы развития предпринимательства в приграничных территориях. Методологически необходимым сегодня является преодоление сложившегося одностороннего, упрощенного подхода к исследованию сущности становления малого предпринимательства приграничья, осознание его в качестве сложной, самостоятельной, многофункциональной экономической системы, обладающей тенденцией саморазвития. Согласно авторской концепции использования системного подхода систему малого предпринимательства правомерно рассматривать в качестве одной из подсистем в общей структуре экономики приграничных территорий, институционально закрепленной и исполняющей общественно значимые хозяйственные действия, но не создающей достаточных условий для собственного функционирования.

Малое предпринимательство в приграничных территориях как управляемая система обладает рядом признаков системности: экономическая и социальная устойчивость, наличие структуры с совокупностью внутренних связей между подсистемами, внешние контакты с равноценными системами и системами более сложного порядка, относительная автономность опосредующих общественно-экономических отношений, а соответственно, и высокая степень экономикоправовой самостоятельности, направленность на получение совокупного результата, обладание различными внутренними факторами саморазвития.

В экономической теории и хозяйственной практике термин

«устойчивое развитие» характеризует постоянное улучшение основных показателей деятельности экономической системы определенного уровня. Как правило, в хозяйственной практике имеют место временные спады и подъемы экономической активности и ее результатов. При этом считается достаточным, чтобы конечный результат контрольного периода имел планируемое приращение показателей. Очевидно, устойчивое развитие системы требует обеспечения локальной устойчивости в каждый отдельный плановый период ее функционирования. Сложность моделирования такой задачи состоит в том, что в конце каждой ступенью! развития после возможного спада система должна подниматься на более высокий уровень, что означает одновременный л ере иод системы в новое состояние и соблюдение дополнительных условий управляемости. Таким образом, проблема устойчивого развития содержит в себе две антагонистические по сути и потому слолише как в теории, так и на практике задачи, обеспечение локальной устойчивости в течение некоторого периода, обеспечение условий управляемости в период планового развития. Логика подсказывает, что решение этих задач упирается в конечном итоге в обеспечение ресурсного потенциала, достаточного как для компенсации возможных форс-мажорных ситуаций, так и для целей планируемого развития.

Малое предпринимательство в приграничных территориях представляет собой открытую организационно-хозяйственную систему, которая стремится сохранить себя как целостное образование. Важным аспектом исследования системы, связанным с ее выживанием, является устойчивость - способность функционировать в состояниях, близких к равновесию, в условиях постоянных внутренних и внешних изменений предпринимательской среды. Согласно логике исследования выделены подходы к определению сучцности предпринимательской среды. На основе подходов сформулировано авторское определение предпринимательской среды как совокупности объективных и субъективных факторов, оказывающих влияние на создание и функционирование субъектов предпринимательской деятельности и определяющих условия их существования и развития на основе предпринимательской инициативы.

. Особое внимание уделено структуре внешней предпринимательской среды приграничных территории (рисунок 1). в которой традиционно выделяют среду прямого и косвенного воздействия, а также макро - и микросреду.

В результате анализа структурных составляющих внешней предпринимательской среды, ее косвенного воздействия сделан вывод о нецелесообразности выделения среди них институционального фактора, так как, согласно институциональной теории, внешняя среда - это совокупность институтов-правил и институтов-организаций. Следовательно, первая группаошосигсякнормагавно-нравовомуобесиечениюиобычаям делового

оборота предпринимательской деятельности, а вторая - формальные и неформальные организации - к инфраструктуре предпринимательства. Под последней понимается организационно-экономическая система, совокупность различных организаций и частных лиц, направленная на поддержку субъектов предпринимательства и обеспечивающую условия их эффективного функционирования и развития, а также динамичное продвижение результатов деятельности предпринимателей к потребителям в неразрывной связи с финансовыми и информационными потоками.

мЧКГОСРЕДЛ

МПКТОСРЕДЛ

Рисунок 1- Структура внешней предпринимательской среды Далее были сформулированы определения:

- макросреды как среды, формирующей глобальную обстановку, общие условия функционирования субъектов предпринимательства, которые определяют характер развития последних вне зависимости от управляющих воздействий самих предпринимателей;

-микросреды как совокупности экономических агентов (конкурентов, потребителей и поставщиков) и институтов-организаций, посредством которых субъекты предпринимательской деятельности осуществляют свои взаимоотношения с потребителями и государством и представляющих собой бизнес-инфраструктуру предпринимательства.

2. Дополнены основные положения теории приграничной территориальной экономики на базе синтеза подходов, включающих исследование с позиций мирохозяйственной методологии, национальной территориальной экономики и полнтико-географических особенностей. Согласно такому пониманию

использование сннсргетичсскон методологии позволяет выделить основные черты приграничной территории, определить признаки н особенности его развитии как самоорганизующейся и многомерной подсистемы национальной экономики.

Исходным моментом в диссертационном исследовании стало устаноатение конкретного круга аспектов, характеризующих понятие «приграничная территория». Проведенный анализ различных подходов к определению сущности «приграничной территории», предложенных как отечественными, так и зарубежными исследователями, выявил неоднозначное его толкование.

Во-первых, обнаруживается рассмотрение приграничной территории с позиций мирохозяйственного подхода, который исходит из нескольких направлении. Одно из них определяется геоэкономикой, имеющей базовый контекст - глокализацию как взаимодействие и взаимопроникновение глобального и локального начал в экономике. Другое направление рассматривается как «ПВП-подход», основанный на соединении влияния политики, практики, вос-приятия человека на развитие приграничного региона. Третий подход представляет собой интеграционное направление, изучающее образование совместных институтов мирохозяйственных связей при политической воле государствсоседей.

До-в/ио/?ых,приграиичныетерриториирассмачрнваютсячерезпризму национальной региональной экономики и изучаются в аспекте «центр-периферия». При этом происходит выделение ядер и окраин в едином приграничном пространстве, которые отличаются неравномерностью, контрастностью и поляризацией. Ядро приграничных территорий, имеющих пространственные полюса экономического роста, расположено, например, на границах России со странами Европейского Союза. Глубокая периферия сформирована по южным и восточным приграничным регионам страны.

В-третьих, в рамках политико-географического подхода приграничные территории рассматриваются под призмой влияния характера границ н их роли в международных отношениях. Здесь можно выделить функционально-отраслевой и с траловой аспекты. Первый предусматривает рассмотрение приграничного региона с позиций проблем безопасности, создания таможенной, транспортной инфраструктуры, миграционных вопросов и др. Страновой подход исследует приграничные регионы по периметру государственных границ с позиций историко-страноведческого подхода на базе выделения особенностей соседства данного приграничного региона.

В диссертационной работе автор, используя синергетический подход, дополнил и развил имеющиеся научные разработки, которые позволили с (формулировать методологические принципы исследования приграничной территории. С этой точки зрения, в работе раскрыты такие принципы, как:

дихотомия, означающая одновременную направленность приграничной территории к системе национальных экономических отношений и к сист еме международных экономических отношений, многовариантность развития приграничной территории, в том числе приграничного сотрудничества, обеспечение национальной и экономической безопасности как соблюдение равноправного партнерства с соседними государствами. Таким образом, синергетическнйметодпозволяетрассматриватьириграничнуютерриторию в соответствии с условиями открытости, нелинейности, иеравновесности с тенденцией энтропийности.

Автор считает, что приграничная территория представляет собой сложную вероятностную, динамическую и открытую систему, охватывающую процессы производства, обмена, распределения и потребления материальных и других благ. Она обладает такими признаками, как: наличие цели и критерия исследования данного множества элементов, наличие более крупной, внешней по отношению к данной системе, называемой национальной и международной среды; целостность системы. В то же время исследование приграничной территории опирается на такие ее специфические характерные особенности, как: «граница», «приграничная зона», «приграничное сотрудничество», «приграничная торговля». В связи с этим в работе доказано, что развитие приграничной территории не может быть объяснено только в рамках национальной экономики. Современные процессы глобализации «размывают» границы, делая их более прозрачными, и приграничная территория более других чувствителен к этим изменениям. Поэтому возникает необходимость включать в компетенцию структур приграничной территории определенные специфические вопросы, способствующие развитию приграничного пространства.

Исходя из этого, в работе под приграничной территорией понимается достаточно большая территория в административных границах субъекта федерации, граничащая с соседним государством, которая характеризуется комтексностью, целостностью, специализацией и наличием политико-адмтшстратиоиых органов управления.

3. Разработаны методологические принципы регулирования развитии малого предпринимательства приграничной территории, основанные па нршиаини его организационной подсистемой региональной экономики н использовании методологии системного подхода, поз пол шо щей выделить проблемы организации, функционирования, разрешение которых направлено на повышение эффективности малого предпринимательства, обеспечение устончиво-воснроизводственного режима его развития.

Методологию системного подхода к регулированию развития малого предпринимательства в приграничных территориях предлагается строить на следующих характерных признаках:

- малое предпринимательство как объект исследования - система.

представляющая собой составной элемент системы более сложного порядка, сформированный из элементов, которые необходимо рассматривать как самостоятельные системы нижестоящего уровня;

- иерархичность исследования малого предпринимательства как объекта исследования основывается на многоуровневом познании предмета;

- установление иитегративных свойств и закономерностей системы «малое предпринимательство пршраничных территорий» требует раскрытия базисных механизмов обеспечения целостности системы;

- высокая степень зависимости системы от ее состояния и ориентирование на улучшение ее количественных характеристик, создание методов, повышающих достоверность оценок развития малого предпринимательства.

Методология системного подхода к регулированию развития малого предпринимательства представлена на рисунок 3. Реализация системного под-хода к регулированию развития малого предпринимательства предусматривает последовательное выполнение следующих пошаговых итераций:

1) формулировка задачи исследования;

2) идентификация объекта исследования как системы и выявление его из окружающей среды;

3) определение внутренней структуры системы и внешних связей;

4) постановка целей перед функционально-персонифицированными элементами системы исходя из гипотетического результата действия всей системы в целом;

5) разработка модели, системы регулирования развития малого предпринимательстве! и проведение с ее помощью исследования различных режимов этого процесса.

В теории систем управления выделяют два рода проблем: стабилизация и развитие. Проблемами развитая и совершенствования систем называют такие, решение которых направлено на повышение эффективности функционирования за счет изменения характеристик объекта управления или системы управления объектом. Решение таких проблем рассматривается как совокупность мер по переводу системы из исходного состояния в новое, с более качественными характеристиками, что и обеспечивает более высокую эффективность функционирования системы. Специфика проблем обеспечения устойчиво-воспроизводствешюго режима развития малого предпринимательства приграничных территорий требует их поэтапного решения. Выбор этапов относится к неформализуемой части системных исследований, на которые существенное влияние оказывают характер проблем, научно-мировоззренческая позиция, логика исследователя.

Применительно к разрешению проблем устойчиво-воспроизводственного развития малого предпринимательства приграничных территорий предлагается последовательное выполнение трех этапов:

1) выявление проблем, решение которых необходимо для достижения поставленных целей развития предпринимательства в малых организационных формах;

2) диагностический этап: оценка и анализ проблем, постановка диагноза;

3) поиск путей решения проблемы - выявление альтернатив, их оценка и выбор наиболее оптимальных.

Поэтапное решение этой проблемы следует производить в направле-шшустраненияпричш(,позволившихдиашостироватьимеющиесяпроблемы и обеспечить условия для эффективного функционирования системы.

IV: лыш система Носки юкка пройдеми

Сои< к>шк)ст!> т'млпчдз, формирующих с 11 с(ему "М^ЛОч.' 11(-СЛИрМ1ШМЛ1СЛЫ.Тйл" Теорошко-мето;к догам,'скос сбопюдаиие ус : он1ип.то раимдия м;\лок> 1!О^ЛИрИШ!М:ПСЛиСП1.!

<)<:1>щ:я < нсщеиы <- ану.ии--V ¡Ь'кни'.опг/кн п/ън', 1

Малые Ип.'Ш.Ш 1уаЛЫ-1-!С

И^СМПрПЯП'Я предпринимаем«!

Оооак л-апле |\» :раГ>ол\"»

\'онце1т;1'и.нич

подходон рня р.чудрро*

к ^'с1ч"1511»вом> мни я

р;пиимио

I

СЧШИОСТ!» ! ^ечедо^шке ИсСЛ^ДотИШС Ис.^к'дораппе Ьтжныс Формирование

И ОГ'1 Л Ч и IСЛ !>•• СО1 1-с:'!ЮГ1> 1шы,'с1ин;л'л0 ии^сглояин ю ме.чипщчгы мспуин

име нришзки Урит'Я у рощ я уровня интеграции опенки

системы смскмп СМ'ЛСУМ

С Г 1(11-3

Роуамат исслсдсичшия

Иосфоеит колтшллл'.лмГт ччсш V пололо! »'П ;,ч'1л;троп,1Ш1.ч племен юг!

СИПОМЫ

I

Рачрлботкд иаучп^-практпч.чмчо »пл.!р/м.гплрги родича ши мсго.юллпм рччу; ирчва

Л.фооацпя ро^лч-илусмого »¡¡СГруМч'П'П р! «

1'.г;р;|'ю1ка П|МК'П:ЧССКМХ Р-.'КОМен/ЦЧИШ по ИСЛОЛМ-'.чиНМН'. ИИПр>МСП'Прт» рау.шринашш

Рисунок 3- Методология системного подхода к регулированию развития малого предпринимательства

4. На осноие выявления наиболее значимых факторов влияния макро и микро среды на развития малого предпринимательства приграничных территории предложена классификация этих факторов, на основе характера воздействия нх на процесс развития малого предпринимательства, классификация учитывает особенности развития малых предприятии Дальнего Востока и Северо-Восточных провинций КНР и дает возможность выбора вариантов нх развигип,

Российский Дальний Восток и Северо-Восточные провинции Китая являются территориями, имеющими в целом сходные условия для развития малого предпринимательства. В то же время при сравнительном анализе уровня развития малого предпринимательства в Китае и паДальнем Востоке можно сделать вывод о том, что уровень развития в Китае относительно выше, нежели в РФ. Кроме своих количественных характеристик малое предпринимательство КНР обладает отличительными качественными и структурными особенностями (таблица 1). Анализ факторов, оказывающих влияние на развитие предпринимательства приграничных территорий Дальнего Востока и КНР, осуществлялся в двух аспектах: факторы, тормозящие развитие малого предпринимательства, факторы, оказывающие позитивное влияние на развитие малого предпринимательства.

Таблица 1- Сравнительный анализ развития предпринимательских структур в приграничных территориях Дальнего Востока РФ и СевероВосточных провинциях КНР

Покатили Пр&мришиш -М'.СШС i:i\ j luypu ДН l'il) ПрС.Ш.НШ IVjKVIUKlIC

Ievi:u р.чт;| ,MIH-l)(in-2:)i)< и ( Oïft.vvw

прс. 1((рияi ¡¡Й \!'i и (RiUiCM 'МС.'К про uipimmi ."ii.v;, №.X'<.

J!,o: >! r.Mii)ск1 МИ a Г.!' 11 4.(."„ 8:.ч'„

.a -ti.cmpcj МП и of'nuv-i

)\oi ■: 11;iи :;.|иии:и|:.[ч pa tpa.WmK. т.плука i:p(v.\Mitm приход ицихси lui Mil y1

JU'- a' a Mli л ih'j il'M числе jaiisin.ix U",, SI.S»',

/'.о; я iMn.ip; i:i!i.l.\ ш i.cciiliiM и о'ШЛ1.\ шшсспимяч МП KM.:.

Примечание. Результаты получены в результате исследования, проводимого в рамках гранта РГИО 08-02-0550бе/Е

Анализ факторов, тормозящих развитие малого предпринимательства приграничных территории Дальнего Востока России и провинции Хэйлунцзян, свидетельствует о том, что их перечень примерно одинаков при имеющихся некоторых различиях (рисунок 2). Кроме того, так как малое

предпринимательство в приграничных территориях - это очень .динамичный сектор, значимость этих факторов с течением времени изменяется. Молено выделить постоянно действующие факторы и факторы переменные, приобретающие особую остроту в определенные периоды. В то же время анализ (факторов, оказывающих доминирующее воздействие на развитие малого предпринимательства в приграничных территориях, позволил выявить существенные различия. Принципиальное отличие состоит в том, что литое предпринимательство пригра-ничпых территорий Дальнего Востока России развтачосъ а значительной степени в опоре на крупную промышленность и ориентировано на внутренний рынок, малое предпринимательство Китая -за счет институционального и трудового фактора и в значительной степени ориентировано на внешний рынок.

Рисунок 2- Факторы развития малого предпринимательства приграничных территорий Дальнего Востока России и Северо-Восточной провинции КНР Примечание. Результаты получены на основе исследований, лроподимых в рамках гранта РГНФ 08-02-05506еЛ1

5. Разработанная методика оценки внешнеэкономического потенциала приграничных территорий, отличающаяся ог существующих возможностью оценки всего внешнеэкономического комплекса территории, а не отдельных составляющих его частей. Методика основана на расчете интегрального индекса осноианного на системе показателей. Данная методика позволяет охарактеризовать уровень и динамику развитии внешнеэкономических снязеитеррнторнн, а та кисе дать сравнительную характеристику.

Учитывая большое количество приграничных территорий, их разли ч-ное социально-экономическое положение, важным элементом, несомненно, является оценка внешнеэкономического потенциала. Основная сложность заключается в невозможности однозначной интегральной оценки уровня развития. Мировой опыт территориального управления свидетельствует о необходимости использования в аналогичных целях не единого показателя илисистемы показателей, асовокупности комплекс ныхоценок, позволяющих учесть влияние на развитие внешнеэкономического потенциала региона всех социально-экономических факторов. Таким образом, задача системной оценки уровня развития региона трансформируется в задачу отбора отдельных количественных и качественных показателей, обоснования соответствующих группировок в соответствии с целями регионального развития. При формировании предлагаемой системы показателей, оценки уровня развития учитывались следующие условия:

1. Доступность получения необходимой статистической информации.

2. Простота расчетов.

3. Учет отраслевой специализации территории.

4. Учет основных направлений внешнеэкономической деятельности территорий.

5. Обширность получаемой информации и возможность построения рейтинговых оценок положения приграничной территории в сравнении с другими по различным направлениям.

6. Прямое или косвенное влияние на развитие внешнеэкономических

связен.

7. Оценка основных, наиболее распространенных форм внешнеэкономической деятельности (внешнеторговые операции, инвестиционное сотрудничество, совместное предпринимательство).

8. Распространенность большего числа предлагаемых коэффициентов.

В предлагаемой типологии использовано 33 показателя, разделенных на 5 групп.

Первая группа, состоящая из 8 показателей, - оценивает уровень открытости решонатьной экономики.

Вторая группа, состоящая из 11 показателей, - оценивает уровень специализации экономики региона.

Третья группа, состоящая из 3 показателей, - оценивает уровень раз-вития совместного предпринимательства.

Четвертая группа, состоящая из 9 показателей, - оценивает уровень развития инновационной деятельности.

Пятая группа, состоящая из 2 показателей, - оценивает уровень развития инвестиционной деятельности, Все предложенные коэффициенты целесообразно представлены в диссертации в приложении 2 в виде таблицы.

Основной целью предлагаемой методики является оценка уровня развития внешнеэкономического потенциала приграничной территории, на основе, которой возможна разработка рекомендаций по расширению обьемов внешнеторговых операций. Поскольку методика ориентирована на исследование развития внешнеэкономической деятельности территории, то вполне оправданным представляется высокая доля показателей, оценивающих экспортно-импортные операции. Выбор данной системы показателей обусловлен оптимальностью критериев, характеризующих территориильную дифференциацию уровня развития территориильных внешнеэкономических комплексов. При этом, с помощью этой методики, с одной стороны, возможно охарактеризовать уровень и динамику развития внешнеэкономических связей территорий, а с другой - дать сравнительную характеристик)' этого развития и наметить приоритеты дальнейшего развития внешнеэкономического комплекса отдельно взятого территории.

На основе произведенных расчетов нее приграничные территории были поделены на 4 типа. В первый тип вошли территории, обладающие наивысшим внешнеэкономическим потенциалом. Ко второму типу относятся территории, имеющие высокий уровень развития и активно развивающие внешнеэкономическую деятельность. К третьему типу отиоситьсятерритории,имеющие нткийвнешнеэкономическийпотенциал. В четвертый тип вошли территории, которые практически не осуществляют внешнеэкономическую деятельность вследствие практически полного отсутствия внешнеэкономического потенциала. Апробация методики позволила констатировать, что основная масса приграничных территорий имеет низкий внешнеэкономический потенциал.

6. Разработаны методологические принципы регу лирования развития малого предпринимательства, основ аннысна признании его организационной подсистемой региональной экономики и использовании методологии системного подхода, позволяющей выделить проблемы организации, функционирования, разрешение которых направлено на повышение эффективности малого предпринимательства, обеспечение устойчиво-воспроизводственного режима его развития;

Рыночная трансформация и переход национальной экономики на устойчиво-воспроизводственный режим развития и признание малого предпринимательства в качестве одного из системообразующих факторов, обеспечивающих достижение этого состояния, обусловливают необходимость соответствующей системы государственного регулирования развития малого предпринимательства. (Рисунок 4).

Госуларстнсшчч- рчмулнроиншс рачки I ия у::лп I' нрсл:ф(иI:■ ма 1 сьсгеи

Кшщсп'.ам шш.'М подход 11тлрум.чпирш: |Я.,риЙШКИ реи 1С II11 й

Л) I, ">1и*МС1ЧЫ Уч к'1ле Способы Оценка Определение

МИ С1Н 1СМ1.1 )ЛС'.:СЛ 10 1 УЧ.КТПЯ еппс >оои 'ффалнн-

п ¡рапс- рег лмро- спнсмы ПСЧСПТОГ 1К1СП1

формат;» иыпп МЛРЙЧЩК'М СПС I см .1 )-1СМС11 ЮК 1, СМоеооо:}

'КОНОМИКН ра ¡кнш* р:1 ¡. ¡игл;: регулиро- рС1)'ЛЛрО-

МП МП вании МП К.11ШЯ рл 111 ] ил \Г1

Рисунок 4 -Методология формирования решений ь области государственной) регулирования развития малого предпринимательства Устойчивое развитие малого предпринимательства в приграничных территориях требует совершенствования макро-среды, и в первую очередь законодательной и нормативно-институциональной базы, поскольку некоторые правовые аспекты регулирования развития малого предпринимательства остались вне закона. Сегодня ма первый план выдвинулись проблемы, связанные с существенным отставанием кредитно-финансовой системы от требований ры-ночной экономики, проблемы имущественного и ресурсного обеспечения, страховой защиты. Особое место в макро-среде малого предпринимательства принадлежит государству, которое должно выработать проблемно-целевую модель системы регулирования, ориентированную на создание условий, способствующих устойчиво-воспроизЕодственпому режиму функционирования малого предпринимательства, рассматриваемому в качестве одного из базисных условий устойчивого социально-экономического развития приграничных территорий. Государственное финансирование системы «малое предпринимательство» предлагается рассматривать в качестве инвестиционных потоков, а сам процесс - как инвестиционную деятельность

Рисунок 5 - Модель государственного регулирования развития малого предпринимательства в приграничных территориях Как всякая инвестиционная деятельность, государственные инвестиции нуждаются в соответствующем инструментарии оценки эффективности в контексте общего подходак действенности систем регулирования развития малого предпринимательства.

Успешность инвестиционной деятельности в системе регулирования развития малого предпринимательства в достаточной степени зависит от действенности системы государственного финансового админис трирования и должна отслеживаться, оцениваться и анализироваться с целью более эффективного управления конечными ее результатами.

В этом случае встает важнейший вопрос выбора критерия оптимальности выработанных и реализованных управленческих решении. Поскольку достижение обозначенных целевых установок является результатом эффективных мер регулирующего воздействия не только в области малого предпринимательства, критерии оценки по отношению к последнему должны быть несколько модифицированы (рисунок 5). Для оценки эффективности инвестиционных потоков, направляемых для оказания поддержки субъектам малого предпринимательства, предложены методические подходы, основанные на измерении динамики системы экономических и социальных параметров ее развития (таблице 2).

Таблица 2-Индикаторы оценки эффективности систем государственного регулирования развития малого предпринимательства

НМф.'кк'.ЧИЯ Мк ЛМ) ЛИОрИМ р.к'ЧС! 1 Примочите

пар 1м1г;р«м» 1.1 ПРИ цниуы и д ;л шу I пмо к: шя ВРИ чн Ш'И - п 1.; | рег иона.!!..^м. ¿1 и/миукг. оСсспсч-.чии.т м 1 п,|м предиршмм нс.ь.. мшм, ЧН • ср^шло.-итая чи'ллмлст:. \ асс.мшх

1.2 ! 1рпр*■«-■ 1 И1ЧI ил о ни! рун 1Ь НН);.(ЛЧ !Ш М 1.0 п шфкк; м:л:го иредпршп'ма К.И.С1Н.1 ЛВРП у и ДШ'П - ириро-л 1Ч1.1,)!1'[и рсм1(Н];ммИ"«'0 пролиа. <ч\чч!счс].П1'Го малым III - оогоьуши.к- ин.-кчтишл! по ппх'ир^ке М;и!кЧо лр«.три ли мак ti.dll 1 решена

1 3 Соииа п,п> (штпнгпеьая >}>| СКГ!-1:1:ЮС"-' ь шшл-шшш и.» гкилерлчкх м:1.к>г(» II? С 1Пр;Ни:\КИ'С.11.С1ВЛ С" VI ПРИ Ф1Г > '> С ) » - сошчпым-'жжомич^ока.! •к}>(}'.мгм виосп, Ф|| - Hp.ItriIMaCMi.iit Л'УШП!.'. )•} -лшиюст Н11ВсС1ПЦ;;.'1ШО;1 поли ПЫ1

2 1 па :м.1 л;;р.1мс1роц С'>и шимо ра ;мии« терраюр ни 2 1 Уроком!. кач.сна.мп ш у : - а - л 1 ч 1 а2\2 -а$\л + а4\4 а- т^ииипьи'; к »и',) (шипеш. ограл-акчкпй лак ¡ни: исх г/ричгх {.акмриь, гчлчют в оста.и им1 ч ил и у.хгшишн; и 1 - ко «¡«¡чтпет, учшии.лоиши гропен г ,н \(. ча, ил)икч«' на лчинио' и2 - ко >ф|: пш:ст. уппитк чшш онхмочон- »к'С!ь (|::аи'>с;.рооыи.ь; жильем. и3 - м>у'шшлтчшм ;ч>.'ли »...голо- 1 и!я пОучаьчнсГ'к'я куш регт и;;: а4 - ко>«напоит., учпп.пяк пши гроиемг д( чоло», л.шрльляемыч »а о.м.пу ллппшио коммуии.и.лых чолуг

7. Разработанная методика оценки развития малого предпринимательства в приграничных территориях, отличающаяся от существующих привязкой уровня развития к размеру государственной поддержки малого предпринимательства. Предложенный метод позволяет осуществить сравнительный анализ развития малого предпринимательства отдельной территории с показателями других территории, на основе широкого примеиешш математических методов и методик диагностического анализа;

Оценка развития малого предпринимательства приграничных территорий является приоритетным направлением региональной политики, Изменения состояния этого сектора, отражаемые в рамках государственного статистического наблюдения, являются важным индикатором эффективности его поддержки. Информационной базой исследования является информация РОССТАТа, отчеты уполномоченных органов исполнительной власти регионов. Помимо учета базовых абсолютных показателей рассматривается и динамика их изменения за счет

нормирования основных показателей и отнесения их приращений к базовым величинам. В диссертации анализируются показатели и их значения для соответствующих приграничных территорий с ранжированием последних по значениям абсолютных и относительных величин.

В соответствии с разработанной методикой оценка проводится в следующей последовательности:

Первый этап. Оценивается социальная функция малого предпринимательства.

1. Рассчитывается показатель, отражающий степень привлекательности бизнес-среды для предпринимательских структур региона по формуле (1)

Р 0)

/, | - показатель степени привлекательности бизнес среды; i11 - среднее число МП на 1000 человек экономически активного населения региона на начало периода;

- среднее число МП на 1000 человек экономически активного населения региона на конец периода.

2. Рассчитывается показатель социальной функции секгора малого

предпринимательства региона по формуле (2);

р = *1()0 (2)

л

Ры>~ показат ель социальной функции сектора МП региона; Dmp_ доля занятых на МП на начало и конец периода; DJ)(, , - доля занятых в экономике региона на начало и конец периода.

Второй пап. Оценивается экономическая функция малого предпринимательства территории.

Рассчитывается показатель экономической функции малого предпринимательства региона по формуле (3);

(3)

У тип * 100

р *

I пит

Р-у/,-показатель экономической функции секгора МП региона; Г/ш.и ., ~ объем произведенной МП продукции на душу населения на начало и конец периода;

1'ппм .„ ~ объем произведенной МП проекции на душу населения на период.

Расчетдоли объема продукции произведенной малыми предприятиями в общем объеме ВРП на начало и конец периода, далее определение объема ВРП в пересчете на одно МП на начало и конец периода по следующим формулам (4), (5);

Упп.и, 1 ,. —100 ('¿Г!

1',:г»,2 п

D - доля объема продукции, произведенной МП в общем объеме ВРП на начало и конец периода;

V ним ,,., - доля объема продукции, произведенной МП на начало и конец периода;

V - объем ВРП на начало и конец периода.

V" (2-/1

Г / р,ф *100 (5)

I at;/) I \ш ~ —---'

' Р,ф

Уврп/мп - объем ВРП в пересчете на одно малое предприятие на нача-ло и конец периода;

Рэф - показатель экономической функции сектора МП per иона;

Рсф - показатель социальной функции сектора МП региона.

Третий этан. Построение интегрального рейтинга. При построении интегрального рейтинга показатели не могут рассматриваться как равновесные. При этом представляется более корректным и полезным рассмотрение трех показателей экономической функции в комплексе через нахождение их среднего арифметического, что позволит избежать относительного уменьшения значимости эффективности социальной функции сектора малого предпринимательства.

8. Научно обоснован подход к оценке эффективности функционировании малого предпринимательства, который в отличии о г используемых в настоящее время, предполагает проведении исследования в разрезе экономической и социальной эффективности. Предложенный методологический подход обеспечивает структурированное изучение эффективности функционирования малого предпринимательства. Разработанная система показателен социально-экономической эффективности функционирования малого предпринимательства, которая в отличии от существующих включает в себя интегральные показатели, общего уровни развития, показатели эффективного использования государственных инвестиции, что обеспечивает комплексную оценку эффективности функционирования малого предпринимательства.

Эффективность предпринимательства, как и эффективность любой экономической деятельности, зависит от соотношения результатов деятельности (эффекта) и затрат или примененных ресурсов.

Оценка эффективности малого предпринимательства производится по совокупности частных показателей, раскрывающих сущность цели (критерии). При этом перечень показателей не должен быть громоздким но каждый нз них должен характеризоваться весомостью, доступностью и достоверностью с учетом полученной информационной базы. Предложенная система показателей оценки включает в свой расчет экономическую и социальную эффективности и эффективности государственной поддержки малого предпринимательства приграничных территорий.

В соответствии с разработанной методикой оценка проводится в следующей последовательности:

Первый этап. Расчет экономической эффективности предпринимательства территории.

Эффективность капитальных вложений, которая рассчитывается по формуле(в)

ьг <я

ж „ > -Аг -

Повышение эффективности капитальных вложений характеризуют показатели размера прироста прибыли на 1 руб. капитальных вложений в анализируемом периоде по сравнению с базисным, где:

Эквл - эффективность капитальных вложений;

АР - прирост прибыли;

Кил - капитальные вложения.

Расчет уровня рентабельности определяется по следующей формуле (7),

АР

Л =.....— (7)

V *1(Ю

АР - прирост прибыли;

Упп - объем произведенной продукции.

Темны роста рентабельности связаны с эффективностью использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов. Рентабельность предпринимательской деятельности на общерегиональном и муниципальном уровнях, определяется как отношение балансовой прибыли к среднегодовой стоимости основных и оборотных производственных фондов и характеризует эффективность их использования, а также как отношение прибыли к объему выпуска (производства, реализации) продукции (работ, услуг) и характеризует эффективность производственной деятельности.

Расчет показателя производства и обращения на 1 рубль произведенной продукции (работ, услуг).

Рпр= Узатр- Vim, (8)

Рпр - показатель производства и обращения на 1 рубль произведенной продукции (работ, услуг).

Узатр - объем затрат

Упп - объем произведенной продукции работ услуг анализируемого периода в сравнении с базисным

Снижение этого показателя свидетельствует о повышении эффекгив-ности предпринимательской деятельности и наоборот.

Второй этап. Расчет социальной эффективности малого преднрини-мательства. Эффективность использования трудовых ресурсов характеризует показатель доли прироста выпускаемой (произведенной) продукции (работ, услуг) за счет повышения производительности труда и определяется по формуле (9):

Д11 Г100 (9)

/7/..

//// ,, ~ доля прироста производства (выпуска) продукции (работ, услуг) за счет повышения производительности груда;

777- темп прироста численности работающих;

Г/7.,,- теми прироста выпуска производства продукции.

Третий этап. Расчет показателя эффективности государственной поддержки малого предпринимательства определяется по формуле (10,11).

р = ^ (10)

1...

V

Р (И)

V

I У

Р, ,, - показатель эффективности государственной поддержки

У ни - объем налоговых платежей;

У:л - объем затрат на государственную поддержку МЛ;

Ур - объем прибыли МП.

Четвертый этан. Для обобщенной характеристики экономической и социальной эффективности региональной предпринимательской деятельности молено рассчитывать интегральный уровневый показатель частных показателей, используя формулу (12) многомерной средней:

Е к ■■( + » (12)

Этап - --4 '

Ъ "к

Э ипт - интегральный уровневый показатель эффективности;

п - количество частных показателей, характеризующих эффективность;

п(+) - количество частных положительных показателей эффективности предпринимательской деятельности:

к - весовой коэффициент частного показателя, характеризующего эф-фективность предпринимательской деятельности (определяется экспертным методом в зависимости от важности (весомости) показателя для обобщенной оценки эффективности);

X - сумма весоп частных показателей;

( + ) - сумма весов положительных частных показателей.

Данная методика имеет применение как для расчета эффективности предпринимательской деятельности между регионами, так и между муниципальными образованиями.

8. Определены количественные характеристики развития малого предпринимательства приграничных территорий на основе создания стратегии разпитня малого предпринимательства, включающая обобщенную экономике - математическую модель прогнозирования общего (количественного) уровня развития малого предпринимательства приграиичныхтерр11т()рнй.0тлнчнтельно11особенностыоданноймодели является подбор системы уравнении (с применением регрессионного и трендового анализа) при которой коэффициентдетерминнзации (К) равен 1. Разработанная автором модель позволяет оценить результативность развития малого предпринимательства н осуществи ть прогнозирование на краткосрочную перспективу.

В работе смоделировано и рассмотрено несколько сценариев формирования стратегии развития предпринимательства приграничных территорий Дальнего Востока с использованием возможностей углубления взаимовыгодного сотрудничества, исходя из позиционирования региона в рамках различных форматов интересов.

Ресурсно-сырьевой сценарий, при котором регион развивается как территория, характеризующаяся ресурсно-сырьевой специализацией на российском и международном рынках.

Индустриально-транзитный сценарий, при котором юг Дальнего Востока развивается как промьнлленно-транспортный регион.

Сугубо инновационный сценарий, при котором развитие осуществляется в зоне благоприятного предпринимательского климата для реализации востребованных рынком инноваций на базе научно-исследовательских и опытноконструкторских разработок.

Бизнесинфраструкгурный сценарий при развитии приграничной территории по этому сценарию будет активно развиваться сфера туризма, сервисная инфраструктура, банковский сектор и т.п. В случае развития по ресурсно-сырьевому сценарию сложно будет сохранить в долгосрочной перспективе свои накопленные конкурентные преимущества, и его инвестиционная привлекательность будет постепенно снижаться. При развитии ш I дустри а л ьи о-трап з итного сценария территория становится

звеном уже сложившихся каналов международного предпринимательства, но одновременно существует опасность размещения районе промышленного сектора со значительными экологическими нагрузками; кроме того, при этом увеличится транзитный грузопоток через территорию. Преимущества данного сценария связаны с решением ряда задач - увеличения занятости населения, развитием сферы транспортного обслуживания и т.п. Однако к существенному повышению экономического потенциала приграничной территории этот вариант развития в целом не приведет.

Разработка модели основывается на том, что каждый из предложенных сценариев имеет свой потенциал развития и условия реализации, подчиняется закономерностям развития всей социально-экономической системы. Показатель интегрального потенциала приграничной территории является величиной, которая показывает достигаемый уровень эффективного функционирования социально-экономической системы при развитии комплексного позитивно-адаптированного сценария.

Важным инструментом в управлении развития малого предпринимательства является построение прогнозов его развития.

Рисунок 6 - Сценарии развития приграничных территорий РФ

В работе было проведено обоснование экономико-математической модели развития малого предпринимательства в приграничных территориях Дальнего Востока позволяющей прогнозировать динамику в этом секторе. В качестве результативного показателя при построении модели были определены основными показатели, определяющие развитие регионального предпринимательства: количество малых предприятий, среднее количество занятых в предпринимательском секторе, объем произведенных товаров и услуг. Разработанные модели развития малого предпринимательства для приграничных территорий Дальнего Востока в стандартизированном виде показаны (рис. 7).

V1 "459*х)4253,5 у2 -122*х<3533 уЗ 633.5*х-2 133.25 у4--2051.5 *х+28744.2

Л1'-7080.6*х 49971.3 1у24795.6*х • 18904.2 N•3--2498*х+46813 1у4-10583.5*х-77461 (\5- -7045.5*\-' 125272

(V 1-1146.2*4528.5 Л-2- 4026.6* 4 1433.5 (уЗ -6146.3* '6486.4

Модель р-пптия прсдиринимагел1.с!ва Амурской о(шсш

~(-103.6) *х+549.3 \2~- 26.6 *.х+ 82.9 уЗ- 183 * х-1246.5 у4 = - 289 * х - 2465.5

{у 1-189.64'3583.8 \2»814.5*х-2943.25 уЗ" 3250*х+23645 у4 - -933/>*х+ 20283.5

(у1 50*\'62 Л-2-915.36*х-4697.48 [>3- -19(>1.45*х +24879

Модель рачеигня продпринишгеЛ1.с1р.а в ЕЛО

Л' 1=704.75*х 4604.6 )\2~8291*х-29533.5 'уЗ 4786*х+42384.5 ] у4-2143.4 *х-2650,1 (у5"У488*х-87113

(V1-6773 *\М 19067,5 у2-271Н*.\^5898 1уЗ -2226,5*х+117946.3 (у4"13629*х-16825.5

Гу I - 5787. |*х( 6396 )\2 387,054' 32244.4 к уЗ-: 13275.5*-53078,75 |у4 -14308.3*х+153799,7

Модель ралвишя иредириничаи:льства Приморскою края

/VI 133.3*хт3883.4 )\2 1578.6*х-1175.3 [уЗ -1343*х47815.5 )\4 5975*4-44387.5 (у5 -4952.5*4'69328.75

(у 1 --2259.6*х+89083.8 )\2 4679.8*х' 64795.7 V уЗ - -66997*х < 674048.5 |у4 47272*х-411507

/VI - .3912.4*4 + 8928.2 )\2-2014.2*4+35598 из- 10473.9*х-46574.65 I\ 4 -34547.3*4133715.5

Модель рашнжя !'реЛ1:рнии\!,1!е.1|,с1нл ХаПлроиеко! о края

Рисунок 7 - Модели развития малого предпринимательства в приграничных территориях Дальнего Востока РФ

При построении модели использованы данные с 1996 года. Вид модели был определен как линейный (по периодам). Применение метода наименьших квадратов позволило определить параметры экономико-математической модели, рассчитать не только коэффициенты уравнения, но и коэффициент детерминации, характеризующий достоверность модели. Значение коэффициента детерминации для построенных моделей колеблется до 0,97, ошибка прогноза около 0,2 %, что позволяет использовать данную модель при прогнози-ровании развития регионального предпринимательства.

Прогнозные значения, рассчитанные по вышеуказанной модели, представлены в таблице 3. Данные прогноза по показателям развития предпринимательства приграничных территория Дальнего Востока при благоприятном развитии к 2015 году увеличивается в пределах 20%.

Таблица З-Прогноз развития малого предпринимательства в приграничных территориях Дальнего Востока РФ

Го.ш Ко.1 - но М11 (1ыс. с,1.) Сре.штшсочная чисжиносгь (чел.) Он ружгно юваров сиист. ирошводс'ша (1ыс.руб.)

КЛО Пр.ь'р Хаб.к-р Лм.Ыи. ЕЛО Нр.кр Хэб.кр Лм.об,!. КЛО Нр.кр \io.kp ЛЧ.<м"и

2010 0.46 18.7 8,3 5.8 8.9 115.1 76.9 38.3 4.4 51.8 42.9 19,6

2011 0,48 18.9 8.4 5.9 9,5 116.3 77.6 38.7 4,5 52.4 43,4 19.8

2012 0.50 19.9 8,7 6.0 10,1 117.2 77,8 39.0 4.8 56.4 46,7 21.4

201.1 0,54 21,(1 ч.п 6.1 10,8 118,2 77.9 39,3 5.2 60.6 50.1 23,0

2014 0,56 22,0 9.3 6,3 11,5 119,1 78,0 39,5 5.6 64,6 53,8 24,7

2015 0,5» 2.1,1 9,6 6.4 12.1 120,1 78.1 39,8 6.0 68.7 56,8 26.4

Данные прогноза по показателям развития предпринимательства приграничных территория Дальнего Востока при благоприятном развитии к 2015 году увеличивается в пределах 20%.

В заключении формулируются основные выводы диссертационного исследования, суть которых раскрыта при рассмотрении содержания отдельных глав этой работы, показаны направления дальнейших исследований

Данные прогноза по показателям развития предпринимательства приграничных территория Дальнего Востока при благоприятном развитии к 2015 году увеличивается в пределах 20%.

В заключении формулируются основные выводы диссертационного исследования, суть которых раскрыта при рассмотрении содержания отдельных глав этой работы, показаны направления дальнейших исследований

111. СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК:

1. Радченко, М. В. Предпринимательский климат и инновации / М.В. Радченко // Креативная экономика. - 2008. - № 10. - С. 45-50.

2. Радченко, М. В. Характеристика инновационных процессов в малом бизнесе (на примере ЕАО) / М.В. Радченко // Российское предпринимательство. - 2008. -№ 2. - С. 16-24.

3. Радченко, М. В Государственное - частное партнерство как эффективный механизм решения экономических задач / М.В. Радченко // Вестник ТОГУ. - 2009. - № 3. - С. 87-97.

4. Радченко, М. В Факторы, влияющие на управленческие инновации / Российское предпринимательство. - 2009. - № 2. - С. 75-80.

5. Радченко, М. В. Условия развитие малого бизнеса на примере России и Китая /М.В. Радченко, Г.В. Соколова // Региональные проблемы преобразования экономики. - 2009. - №4. _ с. 184-192.

6. Радченко, М. В. Место малого бизнеса в экономике страны, опыт России и Китая / М.В. Радченко, Г.В. Соколова // Экономические науки. -2009.-№9.-С. 223-227.

7. Радченко, М. В. Развитие малого предпринимательства как инструмента формирования региональной экономики / М.В. Радченко // Экономические науки. - 2009. - №11. - С. 276-281.

8. Радченко, М. В. Кооперационное взаимодействие предпринимательских структур /М.В. Радченко, С.П. Лесков // Экономические науки. - 2009. - №11. - С.268-272.

9. Радченко, М. В Особенности участия предпринимательских структур в выставочно-ярмарочной деятельности / М.В. Радченко // Вестник ТОГУ. - 2010. - № 2. - С. 189-199.

Монографии:

10. Радченко, М. В Инновационные процессы в малом предпринимательстве: Монография / М. В. Радченко. - Хабаровск: Хабаровская типография, 2008. 212 с.

11. Радченко, М. В Основы создания бизнес-инкубаторов для поддержки малого предпринимательства в регионе: Монография / М.В. Радченко. - Хабаровск: ДВГУПС, 2009. 119 с.

12. Радченко, М. В. Кооперационное взаимодействие предпринимательских структур на региональном уровне: Монография / М.В. Радченко, Р.Г. Леонтьев. - Хабаровск: ДВГУПС, 2009. 254 с.

13. Radchenko, М. V. Cooperation interaction of business structures at regional level: The scientific edition / M. V. Radchenko, R.G. Leontiev- China, Of northeast wood the economic university, 2009. 302 p.

14. Радченко, M. В. Управление развитием предпринимательства в приграничных территориях: Монография / М.В. Радченко, Р.Г. Леонтьев.-Владивосток: Дальнаука, 2010. 289 с.

15. Радченко, М. В Экономика регионов: тенденции развития: коллективная монография / Под ред. д-ра экон. наук, проф А.В. Бабкина. -Воронеж: Изд-во ВГПУ, 2008. - с

16. Радченко, М. В Современное предпринимательство: социально-экономическое измерение / Под ред. д-ра экон. наук, проф М. И. Ендовитского. - Воронеж: Изд-во ВГПУ, 2008. - с. 165-178.

Прочие публикации:

17. Radchenko, M. V. Influence of the crisis phenomena in economy of the Russian Federation on a small-scale business / M. V. Radchenko // E - gospo-darka, E - spo-teczenstwo, w Europie Srodkowej i Wshodniej. - Lublin, Poland. 2009.-P. 366-370.

18. Radchenko, M. V. State regulation of the foreign trade activities (The Jewish autonomic region example) / M. V. Radchenko // Economy of knowledge -Harbin.-2009.-№12.-P. 106-108.

19. Radchenko, M. V. Responsibility of tax bearers in the sphere of the economic activities (Experience of Russia) /М. V. Radchenko // The Scientific and technical information Heilongjiang - Harbin. - 2009. - №33. - P. 4-6.

20. Radchenko, M. V. The realization conditions of business activity in Jewish auto-nomic region / M. V. Radchenko// The Scientific and technical information Heilong-jiang - Harbin. - 2009. - № 31. - P. 26-27.

21. Radchenko, M. V. The interaction forms of the big and small businesses / M. V. Radchenko // Siberia researches - Harbin. - 2009. - №11. - P. 84-89.

22. Radchenko, M. V. Key problems of attraction of the high technology direct for-eign investments into Russia in the conditions of global economy Collections / M. V. Radchenko// Material «Of second international forum on northeast Asia regional cooperation and development» - Harbin. - 2009. - P. 145-150.

23. Radchenko, M. V. Estimation trading - economic cooperation of Northeast prov-inces of China and frontier territories of the Russian Far East / M. V. Radchenko // Material «Of second international forum on northeast Asia regional cooperation and development» - Harbin. - 2010. - P. 189-198.

24. Radchenko, M. V. The Trans Korean highway as the cooperation factor of the Russian Federation Far East, Northeast China and other countries of NEA / M. V. Radchenko // Material «Of second international forum on northeast Asia regional cooperation and development» - Harbin. - 2010. P. 179-189.

25. Radchenko, M. V. Rationalization of transport streams as the factor of increase of a role of a province Jilin in foreign trade of Northeast Asia / M. V. Radchenko // Material the international forum - Changchun (China). - 2010. P. 209-219.

26. Радченко, М. В. Теоретико-методологические основы государственного регулирования развития отраслей социальной сферы национальной экономики России / М.В. Радченко // Социальная функция государства в экономике XXI века: материалы международной научной конференции. Москва, 16-18 апреля 2007 г. -:Москва: Изд-во МГУ, 2007. -С. 179-186.

27. Радченко, М. В. Проблемы интеграции предприятий малого и среднего бизнеса России во всемирную торговую организацию /М.В. Радченко//ВнешнеэкономическаядеятельностьАмурскойобласти,развитие, проблемы, пер-спективы: материалы международной научно-практической конференции. Благовещенск, 23-26 декабря 2008 г. - Благовещенск: Изд-во АмГУ, 2008. - С. 158-162.

28. Радченко, М. В. Инвестиционная деятельность предприятий среднего и малого бизнеса на рынке инновационных технологий / М.В. Радченко// Модернизация экономики и общественное развитие: Материалы "VIII международной научной конференции. Москва, 21-23 марта 2007 г. -Москва: Изд-во ГУ - ВШЭ, 2007. - С. 389-394.

29. Радченко, М. В. Реинжиниринг и даунсайзинг: сравнительный анализ с позиции организационной структуры компании /М.В. Радченко // Россия в постреформенный период: региональный аспект: Материалы открытой международной научно-практической конференции. Биробиджан, 25-27 мая 2009 г. - Биробиджан: Изд-во «Эпиграф», 2009. - С. 49-56.

30. Радченко, М. В. Возможности применения опыта организации и управления технопарков Китая в Дальневосточном регионе России / М.В. Радченко// Россия в постреформенный период: региональный аспект: Материалы открытой международной научно-практической конференции. Биробиджан, 25-27 мая 2009 г. - Биробиджан: Изд-во «Эпиграф», 2009. - С. 34-36.

31. Радченко, М. В. Анализ системы финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства Китая / М.В. Радченко// Российский Дальний Восток и страны АТР, воспроизводство ресурсов и проблемы социально-экономического развития: Материалы международной научной конференции. Владивосток, 28-30 сентября 2009 г. - Владивосток: Изд-во ТГУ, 2009. - с. 392-394.

32. Радченко, М. В. Предпосылки создания кластера в регионе / М.В. Радченко// Российский Дальний Восток и страны АТР, воспроизводство ресурсов и проблемы социально-экономического развития: Материалы международной научной конференции. Владивосток, 28-30 сентября 2009 г. - Владивосток: Изд-во ТГУ, 2009. - С. 208-211.

33. Радченко, М. В. Рационализация транспортных потоков как фактор повышения роли провинции Цзилинь во внешней торговле СевероВосточной Азии / М.В. Радченко// Северо-Восток-2010: логистическая кооперация и развитие: Материалы международного форума. Чаньчунь (КНР), 6-8 сентября 2010 г. - Чаньчунь (КНР): Изд - во Народное правительство провинции Цзилинь, 2010. - С. 85-90.

34. Радченко, М. В. Торгово-экономическое сотрудничество СевероВосточных провинций Китая и приграничных территорий российского Дальнего Востока / М.В. Радченко// Современные проблемы регионального разви-тия: Материалы III международной научной конференции. Биробиджан, 26-29 октября 2010 г. - Биробиджан: Из-во ИКАРП, 2010. - С. 195-196. п.л.

Радченко Мария Владимировна

Методология формирования и развития малого предпринимательства в приграничных территориях

Специальность 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством: экономика предпринимательства»

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание учёной степени доктора экономических наук

Отпечатано в "Дизайн-студии" 679000, Биробиджан, ул. Шолом-Алейхема, 14-а.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Радченко, Мария Владимировна

Введение.

Глава 1. Теоретико - методологические основы идентификации приграничных территорий.

1.1 Теоретические основы идентификации приграничных территорий.

1.2. Обоснование направлений развития сотрудничества приграничных территорий: методологические подходы и модели.

1.2.1. Методологический подход оценки внешнеэкономического потен

Ф циала территорий.

Глава 2. Методологические подходы формирования и развития 77 предпринимательской сферы приграничных территорий.

2.1 Теоретические основы определения предпринимательской сферы и 77 системы малого предпринимательства.

2.2 Модель оценки приоритетности направлений развития 107 предпринимательской сферы.

2.3. Анализ состояния и оценка факторов влияния на развитие малого предпринимательства приграничных территорий.

Глава 3. Методологические принципы регулирования развития малого 181 предпринимательства в приграничном регионе.

3.1. Методология системного подхода к регулированию развития малого 181 предпринимательства в приграничном регионе.

3.2. Концептуальные основания государственного регулирования разви- 198 тия малого предпринимательства.

3.3. Методологический подход оценки системы государственного регулирования, развития малого предпринимательства.

Глава 4. Методологические средства регулирования развития малого 229 предпринимательства в приграничных территориях.

4.1. Методика оценки развития предпринимательства приграничных тер- 229 риторий РФ.

4.2. Методологический подход к оценке системы малого предпринима- 237 тельства.

4.3. Методика оценки эффективности малого предпринимательства при- 247 граничных территорий. у

Глава 5. Прогнозирование тенденций и обоснование моделей, развития 252 малого предпринимательства приграничных территорий РФ.

5.1. Моделирование прогнозной динамики развития предпринимательства

5.2. Методические подходы к построению стратегии развития малого предпринимательства приграничных территорий РФ.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Методология формирования и развития малого предпринимательства в приграничных территориях"

Актуальность темы. Развитие приграничных территорий является одной из приоритетных социально-экономических задач России, так как больше 40 субъектов Российской Федерации являются приграничными и занимают четвертую часть территории России. Условия развития приграничных территорий не одинаковы, что связано с совокупным воздействием внешних и внутренних факторов. Управление социально-экономическими системами российских приграничных территорий требует организации процессов их экономического развития с учетом создания условий для развития предпринимательства. Задача повышения эффективности приграничного предпринимательства, более полного использования его потенциала представляет одно из актуальных направлений совершенствования территориильного управления.

В современной экономике приграничные территории, которые в нашем понимании являются административно-территориальными единицами Российской Федерации, непосредственно примыкающими к российской государственной границе, рассматриваются как потенциальные «точки роста», имеющие перспективы и условия для интенсивного развития.

В российской экономической практике решение вопросов, связанных с приграничными территориями, находит свое отражение в ряде федеральных документов, в которых определены национальные интересы России в этих районах. Однако общепризнанных подходов к теоретическим и методологическим аспектам развития приграничных территорий пока не существует. Проблема осложняется тем, что происходит постоянное регрессирующее отставание приграничных территорий, имеющих низкое качество экономического пространства, снижающее эффективность территориильного развития. Поэтому создание условий для превращения фактора соседства в реальные преимущества позволит приграничным территориям получить импульс для дальнейшего развития.

Особое значение для приграничных территорий имеет высокая затрато-емкость и низкая рентабельность большинства предприятий, что обусловлено их территориально-пространственной удаленностью от экономически развитых территорий, сложными природно-климатическими условиями, высокими транспортными расходами.

Наиболее сложное положение наблюдается в среде малых организационно-экономических форм предпринимательской деятельности, где большинство хозяйствующих субъектов находится в кризисной фазе жизненного цикла. Состояние малого предпринимательства приграничных территорий усугубляется высокой степенью его зависимости заемного капитала, что обусловлено, прежде всего, высокой стоимостью технических средств и сложностью ресурсного и имущественного обеспечения, также отсутствием системы государственного регулирования, адаптированной к императивам режима устойчивого развития с учетом близости государственной границы.

В научной литературе проблемы формирования и обоснования подходов к регулированию развития малого предпринимательства освещаются сравнительно недавно, в основном на примере стран с развитой рыночной экономикой. Формирование концептуальной модели стабильного развития малого предпринимательства в приграничных территориях должно быть направлено на реализацию условий, обеспечивающих устойчивое развитие экономики этих территорий. Что касается понятия «методология», то известны две его трактовки:

1) методология как область знания, изучающая средства, предпосылки, принципы организации познавательной и практической преобразующей деятельности;

2) методология как совокупность познавательных средств, методов, приемов, используемых в какой либо науке.

В отношении темы настоящего диссертационного исследования обе трактовки имеют прямое отношение.

Во - первых, с точки зрения методологии (в первой трактовке этого понятия), в данной работе осуществлена попытка представить предпосылки, прогнозирования, развития предпринимательства на территориильном уровне.

Во-вторых, в данной работе, с точки зрения методологии (во второй трактовке этого понятия), осуществлена попытка предложить и обосновать необходимость применения совокупности таких методов (способов, приемов, процедур), как описание этапов исследования, анализ понятийного аппарата соответствующей предметной области экономической науки, классификация, анализ исследовательских принципов, подходов и концепций, объяснение, доказательство и др.

Современная российская экономическая наука и практика испытывают потребность в исследованиях, основанных на комплексном подходе к изучению предпринимательства с учетом влияния близости государственной границы. Между тем до сих пор не выработано единого методологического подхода к экономическим исследованиям малого предпринимательства, позволяющего дать всестороннюю оценку его состояния, развития, эффективности, и на основании полученных результатов обосновать и выстроить прогнозы развития предпринимательства приграничных территорий. Вышеизложенное показывает необходимость научной разработки методологических подходов к формированию и развитию предпринимательства приграничных территорий с возможностью прогнозирования тенденций его развития на основе современных научных знаний, что и обуславливает актуальность нашего диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы.

Работы зарубежных авторов Ж.-Б. Сея, П.Э. Самуэльсона, Р. Гордона, Я. Тинбергена, Дж.Р. Хикса, К.Дж. Эрроу, Е.Ф. Бём-Баверка, Ф.Ф. Визера, Р. Кантильона, Дж.М. Кейнса, Дж. Б. Кларка, А. Маршалла, К. Менгера, А. С. Пигу, Л. Роббинса, И. Фишера, 3. Вернера, Г.К. Гинса, Д.П. Дойла, Дж. К. Ван Хорна, Й. А. Шумпетера, И. Ансоффа, П. Друкера, Ф.А. Хайека, Дж. Шекла, Ф. Махлупа, Л.Ф. Мизеса, и других посвящены исследованию макроэкономических функций малого предпринимательства, сущности предпринимательских отношений. Эти исследователи заложили основы изучения феномена предпринимательства, определения его роли в экономической системе, но исследования носили сугубо теоретический характер. Вместе с тем, вопросы территориильных особенностей функционирования предпринимательства и проблемы развития на территориильном уровне не рассматривались в их трудах.

Среди ученых, стоявших у истоков формирования отечественной теории построения экономических отношений в системе малого предпринимательства, следует назвать А. В. Авилова, Ю. В. Богатина О. Б. Богомолову, В. М. Боева, И. В. Евсеева, Н. Д. Кондратьева, Э. Н. Крылатых, И. В. Курцева, А. В. Ми-хальченко, И. В. Мишурова, Ю. В. Новосёлову, А. Т. Стадника, Е. С. Стоянова, А. Д. Шеремета, А. В.Чаянова и др. В их работах раскрываются различные аспекты экономического механизма функционирования малого предпринимательства, показаны его положительные стороны и недостатки, также освещены вопросы территориильного отраслевого управления субъектами малого предпринимательства, его роль в общественном развитии. Однако в этих работах не рассматривались проблемы развития и функционирования малого предпринимательства в территориильном аспекте, а если и анализировались, то с точки зрения развития на уровне страны. К теме настоящего исследования наиболее близки работы А. Н. Асаула, Л. Ю. Филобоковой, посвященные закономерностям, тенденциям развития современного предпринимательства, анализу и оценке предпринимательской деятельности. Вместе с тем в этих работах проблемы развития предпринимательства с учетом фактора близости государственной границы не были рассмотрены.

Вопросы приграничной проблематики, особенности осуществления приграничного сотрудничества различных территорий России освещены в работах М. А. Александровой, П. Я. Бакланова, В. Ю. Бильчака, С. П. Быстрицкого, П. А. Вардомского, О. Ю. Ворожбит, А. Г. Гранберга, В. Г. Друхина, В. К. За-усаева, В. В. Кущенко, В. Л. Ларина, А. П. Латкина, А. С. Макарычева, Н. Н. Межевича, П. А. Минакира, П. Л. Мицкевича, А. В. Новосёлова, Н. Н. Ныровой, А. И. Орлова, М. Ю. Шинковского, А. П. Швецова, И. П. Черной, В. Н. Чапека и др. Несмотря на глубокую разработку проблем исследования предпринимательства, в работах этих авторов не рассматривались достаточно подробно проблемы формирования и развития предпринимательства приграничных территорий.

Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в обосновании и разработке методологии формирования и развития малого предпринимательства в приграничных территориях.

Указанная цель определила постановку следующих задач:

- изучить известные определения понятий, относящихся к процессам формирования, развития малого предпринимательства, выяснить необходимость уточнения существующих и формулирования определений новых понятий;

- раскрыть основные общеметодологические подходы к исследованию приграничной территории;

- выявить специфику и функциональные особенности приграничных территорий и провести систематизацию этих территорий с учетом российской практики;

- оценить современное состояние малого предпринимательства и выявить ключевые проблемы, препятствующие его росту в приграничных территориях Дальнего Востока РФ;

- выявить влияние факторов территориильной среды на состояние и динамику развития малого предпринимательства приграничных территорий Дальнего Востока;

- определить место и роль предпринимательской сферы в, оценить влияние благоприятной предпринимательской сферы на уровень экономического развития территории;

- раскрыть содержательные характеристики приграничного сотрудничества как специфической формы международного взаимодействия территорий;

- разработать методику оценки внешнеэкономического потенциала приграничных территорий;

- обосновать адекватные национальным интересам и специфике модели и направления приграничного сотрудничества территорий РФ, а также инструменты повышения его эффективности;

- адаптировать методологические принципы системного подхода к разработке модели регулирования развития малого предпринимательства приграничных территорий;

- определить методологический подход к оценке развития малого предпринимательства приграничных территорий;

- разработать методику оценки эффективности малого предпринимательства;

- разработать модель управления оборотным капиталом малого предпринимательства;

- разработать модель развития малого предпринимательства с учетом возможности прогнозирования тенденций развития.

- обосновать стратегию развития в приграничных территориях с учетом развития малого предпринимательства;

Объект исследования — процесс формирования и развития малого предпринимательства в приграничных территориях РФ.

Предмет исследования - управленческие отношения, возникающие в процессе формирования и развития малого предпринимательства в приграничных территориях РФ.

Область исследования соответствует: п. 8.1. «Развитие методологии и теории предпринимательства; разработка методики организации предпринимательской деятельности в различных формах предпринимательства», п. 8.8 -«Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности (сущность, принципы, методы, формы); основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства», п. 8.17 «Состояние и перспектива развития межстрановой, национальной и территориильной систем предпринимательства».

Теоретической и методологической основой исследования явились соответствующие положения философии, экономической теории, теории международного менеджмента и бизнеса, теорий территориильных исследований, теорий развития предпринимательства, теорий управления бизнес-процессами. В качестве источников информации использовались труды фундаментального и 8 прикладного значения известных зарубежных и отечественных ученых, специализирующихся в вышеперечисленных отраслях науки, а также законодательные, нормативные и программные документы Правительства РФ и территорий, входящих в состав Дальневосточного федерального округа по вопросам регулирования развития предпринимательства. В процессе диссертационного исследования использовались общенаучные методы: эмпирического исследования, теоретического познания, анализ и синтез, сравнение, обобщение, редукция, доказательство, математическое моделирование, системный анализ и другие научные методы исследования.

Информационную базу исследования составили статистические данные Министерства экономического развития РФ, отчетные документы территорий РФ, федеральная целевая программа «Развитие малого среднего бизнеса в РФ» и территориильные целевые программы развития предпринимательства, концепция приграничного сотрудничества, декларации российских и евроазиатских конференций по развитию и поддержке предпринимательства, материалы РОССТАТа, данные Федеральной таможенной службы РФ.

Также использованы данные, полученные в результате проведения исследования в рамках гранта РГНФ 08-02-05506е/Е «Типологизация инновационных процессов предприятий среднего и малого бизнеса», и собственные расчеты автора.

Наиболее существенные результаты исследования:

- определены и уточнены важнейшие определения, методологического понятийного аппарата, используемого в сфере исследования процессов малого предпринимательства, определено влияния макро- и микросреды на развитие малого предпринимательства приграничных территорий;

- дополнены основные положения теории приграничной территориальной экономики на базе синтеза подходов, включающих исследование с позиций мирохозяйственной методологии, национальной территориальной экономики и политико-географических особенностей.

- разработаны исходные теоретические положения, позволившие провести многомерную классификацию приграничных экономических отношений, и на базе этого выявлены элементы потенциала приграничного сотрудничества;

- разработаны основные положения концепции развития предпринимательской сферы, основанные на использовании системного подхода к изучению проблем и концептуальных основ обеспечения эффективности развития предпринимательской сферы за счет экономических рычагов и стимулов, а также определены приоритеты развития предпринимательства в целях обеспечения эффективности развития территории;

- выявлены основные факторы развития малого предпринимательства в приграничных территориях Дальнего Востока РФ и Северо-Восточных провинциях КНР, проведена их классификация в зависимости от характера воздействия их на процесс развития малого предпринимательства;

- разработана и апробирована методика оценки внешнеэкономического потенциала приграничных территорий, позволяющая оценить уровень и динамику развития внешнеэкономической деятельности, как отдельно взятой приграничной территории, так и в сопоставлении с другими;

- предложен методологический подход оценки влияния факторов на развитие малого предпринимательства, осуществляемый с помощью регрессионного анализа (панельных регрессий и межтерриториальных (кросс-секционных) регрессий);

- предложена система государственного регулирования формирования и развития малого предпринимательства на мезоуровне и разработана методика оценки эффективности мер регулирующего воздействия, основанная на использовании системы экономических (прирост валового территориильного продукта на 1 рубль инвестиций, направленных на развитие малого предпринимательства) и социальных (уровень качества жизни) параметров;

- предложена методика оценки развития малого предпринимательства в приграничных территориях, основанная на интегральных индексах, рассчитывающиеся как средняя геометрическая из индексов изменения отдельных показателей состояния и развития малого предпринимательства. Методика позволя

10 ет оценить уровень развития малого предпринимательства, как в отдельной приграничной территории, так и в сопоставлении с другими;

- разработана и апробирована методика оценки эффективности функционировании малого предпринимательства приграничных территорий. Методика основана на расчете интегрального индекса, включающей расчет эффективности использования ресурсов, социальной эффективности, эффективности деятельности объектов инфраструктуры малого предпринимательства. Существенным отличием предлагаемой методики является уточнение состава индикаторов и влияние значимости показателей на результат;

- разработана, апробирована методика оценки состояния, движения и использования оборотного капитала заключающаяся в интегрировании (с приданием весовых значений) локальных показателей этого доминантного производственного фактора, оказывающего существенное влияние на все индикаторы функционирования системы малого предпринимательства.

- разработаны подходы к формированию стратегии развития малого предпринимательства в приграничных территориях и выявленных тенденций его развития на основании предложенной автором модели развития предпринимательских структур приграничных территорий, позволяющей прогнозировать дальнейшую динамику их развития.

Научная новизна диссертационного исследования:

- обоснованна авторская трактовка экономической сущности малого бизнеса, на основе которой выдвинут и обоснован тезис о функционировании малого предпринимательства в приграничных территориях, в качестве самостоятельного сектора экономики, обладающего тенденцией саморазвития. Разработаны формулировки определений важнейших понятий, таких как «макросреда», «микросреда», основанные на принципах признания диалектического характера малого предпринимательства и многокритериальное™ его развития;

- дополнены основные положения теории приграничной экономики на базе синтеза подходов, включающих исследование с позиций мирохозяйственной методологии, национальной территориальной экономики и политико-географических особенностей. Согласно такому пониманию использование ме

11 тодологии позволяет выделить основные черты приграничной территории, определить признаки и особенности его развития как самоорганизующейся и многомерной подсистемы национальной экономики;

- разработаны принципы регулирования развития малого предпринимательства приграничной территории, основанные на признании его организационной подсистемой территориильной экономики и использовании методологии системного подхода, позволяющей выделить проблемы организации, функционирования, разрешение которых направлено на повышение эффективности малого предпринимательства, обеспечение устойчиво-воспроизводственного режима его развития;

- на основе выявления наиболее значимых факторов влияния макро и микро среды на развития малого предпринимательства приграничных территорий предложена классификация этих факторов, на основе характера воздействия их на процесс развития малого предпринимательства, классификация учитывает особенности развития малых предприятий Дальнего Востока и СевероВосточных провинций КНР и дает возможность выбора вариантов их развития.

- разработана методика оценки внешнеэкономического потенциала приграничных территорий, отличающаяся от существующих возможностью оценки всего внешнеэкономического комплекса территории, а не отдельных составляющих его частей. Методика основана на расчете интегрального индекса основанного на системе показателей. Выбор системы показателей обусловлен оптимальностью критериев, характеризующих территориильную дифференциацию уровня развития внешнеэкономического потенциала территорий. Данная методика позволяет охарактеризовать уровень и динамику развития внешнеэкономических связей территории, а также дать сравнительную характеристику и наметить приоритеты развития;

- научно обоснован подход к оценке эффективности функционирования малого предпринимательства. Подход основан на системе, показателей эффективности функционирования малого предпринимательства, которая в отличие, от существующих включает в себя расчет интегральных индексов, позволяющих провести комплексную оценку эффективности использования ресурсов, направляемых на государственную поддержку малого предпринимательства;

- разработана методика оценки развития малого предпринимательства в приграничных территориях, отличающаяся от существующих, привязкой к показателям качества развития, делового климата, уровня развития совместного предпринимательства. Методика основана на расчете интегрального индекса, отражающего развитие малого предпринимательства, который рассчитывается как средняя геометрическая из индексов изменения отдельных показателей состояния и развития малого предпринимательства;

- разработана методика рейтинговой оценки состояния, движения и использования оборотного капитала основанная на агрегировании локальных показателей состояния, движения и использования оборотного капитала, позволяющая обосновать выводы о качестве его использования на основе сравнения обобщающей комплексной оценки, а также ранжировать малые предприятия по степени их инвестиционной привлекательности.

- определены количественные характеристики развития малого предпринимательства приграничных территорий на основе создания стратегии развития малого предпринимательства, включающая обобщенную экономико-математическую модель прогнозирования общего уровня развития малого предпринимательства приграничных территорий. Отличительной особенностью данной модели является подбор системы уравнений, при которой коэффициент детерминизации (Я) равен 1. Разработанная автором модель позволяет оценить результативность развития малого предпринимательства и осуществить прогнозирование на краткосрочную перспективу.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в разработке методологических подходов, новых теоретических построений и методических рекомендаций по формированию и развитию малого предпринимательства в приграничных территориях, обоснование мер повышения эффективности, принятия управленческих решений органами власти. Диссертационное исследование направлено на решение задач, имеющих существенное значение для экономического развития приграничных территорий РФ. Применение

13 предложенной автором методология формирования и развития предпринимательских структур в приграничных территориях РФ позволит отслеживать и выявлять будущую динамику, а также основные тенденции развития предпринимательских структур, что необходимо органам власти для проведения эффективных мероприятий, в рамках реализации территориильных программ поддержки и развития малого предпринимательства.

Практическая значимость исследования связана с возможностью использования подходов, методических положений и инструментальных средств для решения конкретных задач по обеспечению развития малого предпринимательства в приграничных территориях РФ. Применение разработанных в данном исследовании методик могут быть использованы для оценки динамики сектора малого предпринимательства и результативности деятельности органов власти, осуществляемой в рамках реализации стратегических целей и тактических задач в сфере развития малого предпринимательства. Отдельные положения могут использоваться в учебном процессе высших и средних учебных заведений. В разработке программных мероприятий по созданию условий для развития малого предпринимательства.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные результаты исследования излагались в докладах и сообщениях на: международной научно-практической конференции «Социальная функция государства в экономике XXI века» (Москва, 2006), международной научно-практической конференции «Внешнеэкономическая деятельность Амурской области, развитие, проблемы, перспективы» (Благовещенск, 2007), международной научной конференции «Модернизация экономики и общественное развитие» (Москва, 2007), всероссийской научно-практической конференции «Россия в постреформенный период: территориильный аспект», (Биробиджан, 2008), international conference «Е - gospodarka, Е - spoteczenstwo, w Europie Srodkowej i Wshodniej» (Lublin, Poland, 2009), second international forum on northeast Asia regional cooperation and development» (Harbin, China, 2009), международной научной конференции «Российский Дальний Восток и страны АТР, воспроизводство ресурсов и проблемы социально-экономического развития» (Владивосток, 2009), заседании

14

Российско-Японской Инициативной рабочей группы по территориильному сотрудничеству (Ниигата, Япония, 2010), third international forum on northeast Asia regional cooperation and development» (Harbin, China, 2010), northeast Asia logistics cooperative development forum (Harbin, China, 2010) и др.

Полученные автором практические результаты, а также разработанные им научно-практические и методические положения используются: Министерством территориильного развития РФ (акт внедрения № 29221-ДТ/11 от 05.08.2010 г.). Министерством экономического развития РФ (акт внедрения № Д 22.1814 от 08.10.2010 г.). Управлением потребительского рынка, предпринимательства и внешнеэкономических связей Правительства Еврейской автономной области (акт внедрения № 1.1.10 от 14.07.2010 г.). Министерством экономического развития и внешних связей правительства Хабаровского края (акт и справка о внедрения № 1/90 от 29.09.2010 г.). Дальневосточным управлением Министерства промышленности и торговли по Дальневосточному району (акт внедрения №159/10 от 14.07.2010). Департаментом коммерции Народного Правительства провинции Хэйлунцзян КНР (акт и справка о внедрении результатов от 28.10.2010).

По результатам исследования опубликовано 34 работы общим объемом 73,2 пл., в том числе объем авторского текста 58,5 п.л. Публикации включают 5 монографий, 9 статей в журналах, рекомендованные по перечню ВАК Министерства образования и науки России.

Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, пяти глав, заключения, приложений, списка использованных источников. Основной текст диссертации изложен на 362 страницах, содержит 46 таблиц, 38 рисунков, 12 приложений, библиографический список использованных источников содержит 229 наименований на русском и английском языках.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Радченко, Мария Владимировна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Наиболее важные результаты, выводы и предложения, вытекающие из настоящего диссертационного исследования, формулируются следующим образом.

1 .Исходным моментом в диссертационном исследовании стало установление конкретного круга аспектов, характеризующих понятие «приграничная территория». Проведенный анализ различных подходов к определению сущности «приграничной территории», предложенных как отечественными, так и зарубежными исследователями, выявил неоднозначное его толкование. Во-первых, обнаруживается рассмотрение приграничной территории с позиций мирохозяйственного подхода, который исходит из нескольких направлений. Одно из них определяется геоэкономикой, имеющей базовый контекст - глокализацию как взаимодействие и взаимопроникновение глобального и локального начал в экономике. Другое направление рассматривается как «ПВП-подход», основанный на соединении влияния политики, практики, восприятия человека на развитие приграничного территории. Третий подход представляет собой интеграционное направление, изучающее образование совместных институтов мирохозяйственных связей при политической воле государств-соседей. Во-вторых, приграничные территории рассматриваются через призму национальной территориильной экономики и изучаются в аспекте «центр-периферия». При этом происходит выделение ядер и окраин в едином приграничном пространстве, которые отличаются неравномерностью, контрастностью и поляризацией. Ядро приграничных территорий, имеющих пространственные полюса экономического роста, расположено, например, на границах России со странами Европейского Союза. Глубокая периферия сформирована по южным и восточным приграничным территориим страны. В-третылх, в рамках политико-географического подхода приграничные территории рассматриваются под призмой влияния характера границ и их роли в международных отношениях. Здесь можно выделить функционально-отраслевой и страновой аспекты. Первый предусматривает рассмотрение приграничного территории с позиций проблем безопасности, создания таможенной, транспортной инфраструктуры, миграционных вопросов и др. Страновой подход исследует приграничные территории по периметру государственных границ с позиций историко-страноведческого подхода на базе выделения особенностей соседства данного приграничного территории.

2. В диссертационной работе автор, используя синергетический подход, дополнил и развил имеющиеся научные разработки, которые позволили сформулировать методологические принципы исследования приграничного территории. С этой точки зрения, в работе раскрыты такие принципы, как: дихотомия, означающая одновременную направленность приграничного территории к системе национальных экономических отношений и к системе международных экономических отношений; многовариантность развития приграничного территории, в том числе приграничного сотрудничества; обеспечение национальной и экономической безопасности как соблюдение равноправного партнерства с соседними государствами. Таким образом, синергетический метод позволяет рассматривать приграничный регион в соответствии с условиями открытости, нелинейности, неравновесности с тенденцией энтропийности.

3. Автор считает, что приграничная территория представляет собой сложную вероятностную, динамическую и открытую систему, охватывающую процессы производства, обмена, распределения и потребления материальных и других благ. Она обладает такими признаками, как: наличие цели и критерия исследования данного множества элементов; наличие более крупной, внешней по отношению к данной системе, называемой национальной и международной среды; целостность системы, т.е. принципиальная несводимость свойств системы к сумме свойств, составляющих ее элементов; возможность выделения в данной системе взаимосвязанных частей (подсистем). В то же время исследование приграничной территории опирается на такие ее специфические характерные особенности, как: «граница», «приграничная зона», «приграничное сотрудничество», «приграничная торговля». В связи с этим в работе доказано, что развитие приграничной территориии не может быть объяснено только в рамках национальной экономики. Современные процессы глобализации «размывают» границы, делая их более прозрачными, и приграничная территория более других чувствителен к этим изменениям. Поэтому возникает необходимость включать в компетенцию структур приграничной территории определенные специфические вопросы, способствующие развитию приграничного пространства.

4. Эволюция концепций предпринимательства демонстрирует два существенно отличных подхода к определению этого понятия: Локальный (или линейный) подход, фокусирующийся на индивидууме - предпринимателе и его предпринимательской деятельности, ее мотивах, характеристиках, и интерактивный (или нелинейный) подход, акцентирующий взаимосвязь и взаимозависимость деятельности предпринимателя и среды функционирования его предприятия. Авторская позиция предполагает возможным и необходимым использование научного абстрагирования, применяя поочередно терминологию «малый бизнес» и «малое предпринимательство», считая их равнозначными категориями в рамках данной диссертационной работы, выражающими один и тот же тип экономической связи между людьми.

5. Проведенное в диссертационной работе исследование позволило обосновать авторское положение, что малый бизнес как экономическая система представляет собой своеобразную социальную форму организации экономики, сложный хозяйственный механизм, задача которого состоит в том, чтобы находить пути и методы эффективного использования ограниченных (редких) ресурсов в условиях неопределенности.

Общими методологическими подходами к исследованию природы и содержания экономических систем, диссертант считает, что простая или сложная экономическая система в равной степени функционирует в условиях существования и развития таких социально-экономических институтов, как собственность, разделение труда, контроль, денежная система, рабочие организации, административные органы, корпорации, налоги, доходы и т.д. Любая экономическая система представляет собой совокупность элементов, находящихся в связях друг с другом, которые образуют определенную целостность, единство, обладающее новыми качественными характеристиками, не содержащимися в образующих его элементах.

6. Согласно предлагаемому нами определению малый бизнес в условиях перехода к рыночным отношениям — это самостоятельный сектор экономики, обладающий значительным инновационным потенциалом, производящий товары, работы и услуги, основанный на использовании индивидуального труда, частной и личной собственности, институционально ограниченного количества ресурсов (рабочей силы, мощностей и др.

7. Исследование основных концептуальных теорий сопряжения процессов глобализации и территориилизации позволило установить, что современная мировая экономика под воздействием процессов интернационализации, либерализации, транснационализации и территориилизации из простой совокупности национальных хозяйств превращается в сложную глобальную экономическую систему, в рамках которой границы национального экономического пространства становятся подвижными и уже не совпадают с государственными границами отдельных стран, что стимулирует вовлечение в мирохозяйственные связи не только отдельных стран, но и других, как более крупных, так и более мелких факторов.

8. В работе обосновывается тот факт, что процесс территориилизации на первых двух уровнях формирует в современной мировой экономике международные территории, в авторской трактовке представляющие собой территории с подвижными и нередко заданными параметрами социально-экономического и политического развития, объединяющие воспроизводственные процессы ряда стран в целях совместного решения общих проблем экономического роста и повышения благосостояния их народов. На внут-ристрановом уровне территориилизация, по мнению автора, приводит к созданию приграничных территорий, возникающих на взаимной внешнеэкономической активности территорий разных стран и их бизнес-структур в целях извлечения преимуществ из МРТ в рамках межгосударственных и межтерриториильных соглашений.

9. Анализ субъектов, видов и форм приграничного сотрудничества как легального и систематического взаимодействия, относящихся к сопредельным государствам хозяйственных и административных единиц в экономической, политической и гуманитарной сферах, позволил выявить его триединую сущность: во-первых, как ВЭД хозяйствующих субъектов; во-вторых, взаимных ВЭС приграничных территорий; в-третьих, как формы трансграничного территориилизма.

Исследуя российский опыт приграничного сотрудничества в рамках «старых» и «новых» границ, доказана неоднородность национального приграничного пространства по уровню экономического развития и внешнеэкономической активности территорий, изучен зарубежный опыт и институционально-правовое обеспечение приграничного взаимодействия российских территорий, что позволило обосновать возможные сценарии и модели развития приграничного сотрудничества различных типов сопредельных территорий РФ, выявить направления адаптации зарубежного опыта в российскую практику и пути совершенствования государственного регулирования приграничного сотрудничества на федеральном уровне.

10. Проведенный в работе анализ внешнеэкономического сотрудничества приграничных территорий РФ позволил выявить экономические интересы сотрудничающих территорий, факторы развития и сдерживания, реализуемые формы и типы приграничного сотрудничества.

Также, было выявлено преимущественное развитие приграничного сотрудничества российских территорий в форме ВЭД хозяйствующих субъектов во взаимодействии с сопредельными территориями. Обнаруживается несовпадение нормативно-правовой базы и дефицит институционального обеспечения приграничного сотрудничества. Кроме своих количественных характеристик, китайский малый бизнес обладает отличительными качественными и структурными особенностями. Анализ факторов оказывающих влияние на развитие предпринимательства приграничных территорий осуществлялось в двух аспектах:

• тормозящих развитие малого бизнеса так как их преодоление будет способствовать более успешному функционированию малых предприятий);

• оказывающих позитивное влияние на развитие малого бизнеса .

11. Анализ факторов, тормозящих развитие малого бизнеса, свидетельствует о том, что их перечень примерно одинаков, однако имеются и различия. Кроме того, так как малый бизнес - это очень динамичный сектор общественного производства, значимость этих факторов с течением времени изменяется. С точки зрения автора, принципиальное отличие состоит в том, что малый бизнес приграничных территорий Дальнего Востока развивался в значительной степени в опоре на крупную промышленность и ориентирован на внутренний рынок, китайский малый бизнес - за счет институционального и трудового фактора и в значительной степени ориентирован на внешний рынок.

12. Учитывая большое количество территорий, их различное социально-экономическое положение, важным элементом, несомненно, является оценка внешнеэкономического потенциала.

В современной российской науке существует огромное множество всевозможных методик оценки по различным критериям: инвестиционной привлекательности, уровню социально-экономического развития и т.д. Все эти методы носят комплексный характер, так как оценить современные экономические процессы посредством одного показателя практически невозможно.

Внешнеэкономический комплекс территории является составной частью его экономики, поэтому оценка степени его развития невозможна без комплексной оценки уровня развития экономики территории в целом. Но анализ и объективная оценка уровня развития внешнеэкономического комплекса территорий на современном этапе практически невозможна в силу отсутствия надежных методических подходов, необходимой статистической информации, специальных аналитических служб.

Предлагаемая автором методика оценки территориильного предпринимательства базируется на стандартных индикаторах, позволяющая оценить состояние и уровень развития малого бизнеса в регионе. Оценка развития территориильного предпринимательства является приоритетным направлением территориильной политики. Изменения состояния этого сектора, отражаемые в рамках государственного статистического наблюдения, являются важным индикатором эффективности его поддержки в территорий. В этой связи, межтерриториильные сопоставления созданных в различных территорий систем поддержки малого предпринимательства представляют несомненный интерес с точки зрения анализа использования положительного опыта более эффективных мероприятий. Безусловным преимуществом данной методики, по мнению автора, являются: простота модели, делающая доступным ее использование в рамках существующих массивов статистической информации без привлечения дополнительных данных, возможность использования абсолютных и относительных показателей.

13. Решения относительно функционирования малого предпринимательства будут более объективны, если в научный и хозяйственный оборот ввести рейтинговую оценку, основанную на комплексном измерении параметров состояния, движения и использования оборотного капитала.

Комплексная оценка состояния и использования оборотного капитала - это одновременное и согласованное изучение совокупности показателей, отражающих различные аспекты процесса использования оборотного капитала, обоснование выводов о качестве его использования на основе сравнения обобщающей комплексной оценки с эталоном, среднеотраслевой или среднетерриториильной соответствующей оценкой данного индикатора.

Расчет рейтинга и классификация по уровню значений позволяет не только использовать эту методику для самоанализа уровня конкурентоспособности, но и ранжировать малые предприятия по степени их инвестиционной привлекательности. Наиболее информативными параметрами оценки состояния и использования оборотного капитала у субъектов малого предпринимательства обладает система относительных показателей, объективность интегральной оценки которых достигается посредством придания им весовых значений.

14. Для системного регулирования развития малого предпринимательства и в интересах выравнивания уровней социально-экономического развития территорий представляется целесообразной группировка малых предприятий по их отношению к среднеотраслевым или среднетерритори-ильным показателям оценки состояния, движения и использования оборотного капитала.

Фазы и инструменты планирования оборотного капитала, рекомендуемые для малых предприятий, исходят из целей планирования оборотного капитала и целей управления предприятием как целостной системы, состоящей из подсистем. Наиболее значимой подсистемой в малом предпринимательстве в целом и в оборотном капитале в частности выступает дебиторская задолженность. Внутренняя бизнес-среда малого предприятия оказывает менее сильное воздействие на состояние и реальность погашения дебиторской задолженности, но не нейтрализует данную проблему. Для установления реальной к погашению величины дебиторской задолженности предлагается методический подход, основанный на балльной оценке.

Для обеспечения повседневного оперативного контроля за состоянием и движением дебиторской задолженности в разрезе классификационных групп задолженности (в зависимости от сроков ее возникновения) предлагается соответствующий элемент оперативного контроля и анализа.

Предложенный методический подход к управлению дебиторской задолженностью в малом предпринимательстве основан на системном подходе, широко используемом в современной науке для изучения конкретных элементов экономических отношений, связанных с функционированием малого предпринимательства, и ориентирован на научно-методическое обоснование устойчивого развития системы «малое предпринимательство территории», выступающей одновременно целью и инструментом развития рыночной экономики. Представляется, что способность малого предприятия генерировать чистый денежный поток является наивысшим проявлением эффективности его систем управления.

15. В работе смоделировано и рассмотрено несколько сценариев формирования стратегии развития предпринимательства приграничных территорий с использованием возможностей углубления взаимовыгодного сотрудничества, исходя из позиционирования территории в рамках различных форматов интересов.

Преимущества данного сценария связаны с решением ряда задач -увеличения занятости населения, развитием сферы транспортного обслуживания и т.п. Однако к существенному повышению экономического и экологического потенциала приграничной территории этот вариант развития в целом не приведет. Разработка модели основывается на том, что каждый из предложенных сценариев имеет свой потенциал развития и условия реализации, подчиняется закономерностям развития всей социально-экономической системы, Дальневосточного территории и испытывает влияние международных процессов. Показатель интегрального потенциала приграничной территории является величиной, которая показывает достигаемый уровень эффективного функционирования социально-экономической системы при развитии комплексного позитивно-адаптированного сценария.

16.В работе было проведено обоснование модели развития предпринимательства приграничных территорий РФ. В качестве результативного показателя при построении модели нами были определены основными показатели, определяющие развитие территориильного предпринимательства: количество малых предприятий, среднее количество занятых в предпринимательском секторе, объем произведенных товаров и услуг. Предлагаемая модель оценки развития предпринимательских структур, позволяет оценить динамику, построить и обосновать прогнозы.