Международная инвестиционная позиция банковской системы в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Международная инвестиционная позиция банковской системы в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию"

На правах рукописи

Козлова Оксана Викторовна

Международная инвестиционная позиция банковской системы в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию

Специальность 08.00.10 — «Финансы, денежное обращение и кредит»

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2005 год

Работа выполнена на кафедре «Банковское дело» Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова

НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ -

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ОППОНЕНТЫ:

Кандидат экономических наук, доцент

Сергеева Ольга Ивановна

Доктор экономических наук, профессор

Хоминич Ирина Петровна

Кандидат экономических наук Майорова Екатерина Евгеньевна

ВЕДУЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - Министерство финансов Российской Федерации

Защита состоится 25 марта 2005 года в 13-00 на заседании диссертационного совета К212.196.02 в Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова по адресу: 115998, г. Москва, Стремянный пер, д. 36.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова

Автореферат разослан 25 февраля 2005 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Маршавина Л Я.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность диссертационного исследования. Ключевой тенденцией развития мировой экономики является усиление процесса ее глобализации. В связи с этим привлечение иностранных инвестиций с мировых рынков капиталов становится весомым фактором развития экономики стран-реципиентов, особенно находящихся на стадии перехода к рыночным отношениям. В то же время без вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО) Россия не сможет продолжать реформирование банковского сектора экономики, в том числе на равных размещать и привлекать капитал с мировых финансовых рынков и получать связанные с этим участием выгоды. Присоединение к ВТО открывает путь для повышения капитализации и расширения ресурсной базы российской банковской системы, увеличения объемов инвестиций в экономику страны, расширения спектра банковских продуктов и услуг, снижения их стоимости.

С другой стороны, присоединение к ВТО может нанести непоправимый ущерб банковской системе России. С вступлением России в ВТО иностранные банки заметно усилят давление на внутренний рынок финансовых услуг. Российские банки рискуют проиграть в конкурентной борьбе иностранному капиталу. Западные финансовые институты сумеют занять наиболее доходные и перспективные сегменты банковского рынка, постепенно вытеснят оттуда отечественные банки, получат возможность диктовать процентную политику на рынке. Это обернется утратой самостоятельности национальной банковской системы и сокращением ее роли в развитии экономики страны. Кроме того, иностранные банки могут превратиться в крупный канал вывоза из страны национального капитала.

К важнейшим тенденциям мирового инвестиционного процесса можно отнести рост масштабов межстрановых слияний и поглощений национальных банков, ставший возможным в условиях глобализации информационного и хозяйственного обмена, либерализации трансграничного движения капиталов, деятельности мощных финансовых посредников.

Ключевой тенденцией в мировой практике становится создание крупнейших объединений различных финансовых институтов, слияние банковских и небанковских финансовых структур. В свою очередь, это можно рассматривать как часть более широкого процесса формирования диверсифицированных финансово-банковских групп с развернутым комплексом функций (корпоративное кредитование, инвестиционная деятельность, розничное банковское обслуживание, страхование), которыми будет в перспективе представлен рынок инвестиционных услуг.

На фоне становления указанных тенденций происходит формирование и развитие инвестиционного процесса в банковской системе Российской Федерации и условий участия банковских институтов в международном инвестиционном обмене.

Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования обусловлена необходимостью

- определения роли международного инвестирования в функционировании банковской системы России в условиях финансовой глобализации и вступления в ВТО;

- оценки влияния международных финансовых организаций на формирование международной инвестиционной позиции банковской системы России;

- выявления взаимосвязи между тенденциями на мировых рынках капиталов и международной инвестиционной позицией банковской системы;

- выявления особенностей и тенденций развития международного инвестирования, размещения и привлечения инвестиционных ресурсов на мировых рынках капиталов банковскими институтами России;

- обоснования экономической необходимости присоединения России к ВТО для рынка банковских услуг;

- определения особенностей формирования и направлений регулирования международной инвестиционной позиции банковской системы при вступлении России в ВТО.

Степень научной разработки проблемы формирования международной инвестиционной позиции банковской системы в условиях вступления России в ВТО определяется высокой практической востребованностью этих исследований. В работах зарубежных авторов представлен глубокий и многосторонний анализ многих аспектов данной проблемы применительно к исследованию теории и практики анализа платежного баланса страны. Многие современные ученые, затрагивая данную тематику, делают акцент на эволюцию экономических взглядов на платежный баланс и международную инвестиционную позицию, общую теорию платежного баланса с точки зрения теории международных валютных и кредитных отношений, теорию потоков наличности, теорию автоматического выравнивания платежного баланса, анализа платежного баланса с позиции совокупных внутренних расходов, а также с точки зрения спроса и предложения денег в стране с открытой экономикой. Отечественные экономисты нашего времени заложили определенную базу для нового фундаментального исследования платежного баланса в совокупности с международной инвестиционной позицией в условиях глобализации мирового хозяйства, ускорения

темпов его научно-технического развития, которые в свою очередь обусловливают существенные изменения международного рынка инвестиций, связанные, прежде всего со сдвигами в его структуре. Однако в большинстве работ остаются без внимания актуальные вопросы анализа роли международного инвестирования в функционировании банковской системы в условиях вступления России в ВТО, влияния международных финансовых организаций на формирование международной инвестиционной позиции банковской системы России, взаимосвязи между тенденциями на мировых рынках капиталов и международной инвестиционной позицией банковской системы.

В этой связи представляется необходимым исследование международной инвестиционной позиции банковской системы в условиях вступления России в ВТО, анализ характерных тенденций развития российского банковского сектора и особенностей его участия в международном рынке капитала. Такой подход позволяет выявить, обобщить и систематизировать особенности участия банковской системы России в международном инвестиционном обмене в условиях вступления России в ВТО, определить приоритеты государственной политики развития российского банковского сектора и деятельности его институтов на мировых рынках капиталов.

Пель исследования состоит в выявлении особенностей участия банковской системы на международных рынках капиталов в условиях вступления Российской Федерации в ВТО и на их основе определение специфики формирования и направлений регулирования международной инвестиционной позиции банковской системы в этих условиях.

Для достижения этой цели в работе решены следующие задачи:

- исследованы и систематизированы тенденции международного инвестирования, в том числе обозначены основные особенности развития международного движения капитала, а также выявлены закономерности участия банковской системы России в международном инвестиционном обмене и влияние финансовой глобализации на формирование и развитие международных кредитных отношений;

- проанализирована роль международных финансовых организаций в формировании международной инвестиционной позиции банковской системы Российской Федерации;

- изучены методы международного регулирования иностранных инвестиций, выявлены тенденции и характерные проблемы, уделяя особенное внимание банковскому сектору;

- определена роль международного инвестирования в функционировании банковской системы в условиях вступления России в ВТО;

- выявлена экономическая необходимость и последствия для банковской системы вступления России в ВТО;

- прослежено изменение роли иностранных банков в функционировании банковской системы России в условиях вступления в ВТО;

- дана характеристика международной инвестиционной позиции банковской системы Российской Федерации;

- аналитически и статистически установлена в условиях вступления России в ВТО взаимосвязь между тенденциями на мировых рынках капиталов и международной инвестиционной позицией банковской системы.

Объектом исследования является совокупность процессов участия банковской системы на мировых рынках капитала в условиях вступления России в ВТО.

Предметом исследования выступает международная инвестиционная позиция банковской системы Российской Федерации.

Методологической и теоретической основой исследования являются принципы системного анализа и математической логики, концепции рыночного равновесия и рационального поведения рыночных субъектов. При проведении исследования использовались общенаучные методы: индуктивный и дедуктивный анализ, классификация и группировка, исторический и экономико-статистический методы. Сочетание различных методов позволило обеспечить необходимую степень глубины и универсальности исследования, обоснованность его выводов.

В основе изучения международной инвестиционной позиции банковской системы лежат работы зарубежных экономистов, посвященные исследованию теории и практики анализа платежного баланса: А. Смита, У. Петти, Д. Ло, Д. Юма, Д. Рикардо, Дж.Ст. Милля, Дж.М. Кейнса, М. Фридмана. В работе также использовались исследования ведущих российских экономистов: A.M. Бабича, В.И. Букато, Ю.В. Головина, А.Г. Грязновой, Л.Н. Красавиной, О.И. Лаврушина, М.Х. Лапидуса, С.И. Лушина, Ю.И. Львова, В.Д. Мехрякова, Л.Н. Павловой, Г.С. Пановой, А.И. Седина, В.К. Сенчагова, ВА. Слепова, A.M. Смулова, Д.В. Смыслова, К.Р. Тагирбекова, И.П. Фаминского. Эмпирическую основу исследования составили: - законодательные акты Российской Федерации, ведомственные нормативные документы Министерства финансов Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и Центрального банка

Российской Федерации, определяющие правовые и экономические основы инвестиционной деятельности на территории Российской Федерации;

- статистические и аналитические материалы органов государственной власти Российской Федерации (Министерства финансов Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации (Банка России), Федеральной службы государственной статистики), межправительственных экономических организаций (ВТО, ЮНКТАД, ОЭСР), зарубежных государств и международных финансовых организаций (Всемирного банка: Международного банка реконструкции и развития (МБРР), Международной финансовой корпорации (МФК), Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций (МАГИ); Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР); Международного валютного фонда (МВФ));

- публикации в специальной периодической печати России и зарубежных стран.

Научная новизна проведенного исследования заключается в следующем:

- на основе выявления, обобщения и систематизации особенностей участия банковской системы России в международном инвестиционном обмене в условиях вступления России в ВТО раскрыты основные принципы и особенности формирования международной инвестиционной позиции банковской системы Российской Федерации;

- на основе произведенного многоаспектного анализа роли международных финансовых организаций в формировании международной инвестиционной позиции банковской системы Российской Федерации разработаны рекомендации по оптимизации работы российских коммерческих банков с международными финансовыми организациями по привлечению иностранного капитала с мировых финансовых рынков;

- определен ряд возможных изменений в банковском секторе экономики в связи с вступлением России в ВТО;

- предложены способы защиты национальной банковской системы, а также ряд регулирующих мер в случае снятия запрета на деятельность филиалов иностранных банков на территории Российской Федерации;

- определено влияние мировых тенденций в движении капитала на международную инвестиционную позицию банковской системы Российской Федерации;

- предложены меры по формированию государственной политики развития российского банковского сектора в условиях вступления России в ВТО;

- дана авторская трактовка экономического понятия «международная инвестиционная позиция банковской системы» как финансовой категории, которая представляет собой систему экономических отношений, возникающих между национальными и иностранными банками на мировом рынке капитала, характеризующих движение входящих и исходящих денежных потоков этих банков на международном уровне.

Практическая значимость исследования заключается в разработке:

- методики оптимизации работы российских банков с международными финансовыми организациями и механизмов привлечения инвестиций с мировых финансовых рынков в условиях вступления Российской Федерации в ВТО;

- рекомендаций по преодолению негативных последствий вступления России в ВТО для рынка банковских услуг;

- рекомендаций по формированию государственной политики развития национального банковского сектора и участия его институтов в функционировании мировых рынков капиталов;

- мер по регулированию международной инвестиционной позиции банковского сектора Российской Федерации.

Апробация работы и использование результатов. Результаты диссертации использованы кредитным отделом отделения «Сущевское» АКБ «РОСЕВРОБАНК» (ОАО) при составлении программы № КР/С/214/2004 «Прогноз уровня процентных ставок по привлекаемым кредитам с мировых финансовых рынков на 2004-2005 гг.», а также компанией «Рпсе^аегИошеСоореге» при формировании финансовой стратегии коммерческих банков Российской Федерации. Они также использованы Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации при разработке позиции и проведении переговоров по сектору финансовых услуг в рамках присоединения России к Всемирной торговой организации; Министерством финансов Российской Федерации при подготовке документов по реализации стратегии развития банковского сектора на 2004 год и на период до 2008 года, а также при подготовке соответствующих материалов в рамках деятельности Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам Всемирной торговой организации и взаимодействия Российской Федерацией с Организацией экономического сотрудничества и развития. Кроме того, они могут быть использованы Центральным банком Российской Федерации при аналитическом исследовании международной инвестиционной позиции банковской системы, а также при разработке национальной позиции по сектору банковских услуг в переговорном процессе при вступлении России в ВТО. Результаты диссертационной работы также

могут быть использованы учебными заведениями при преподавании курсов дисциплин «Международные финансы»; «Деньги, кредит, банки»; «Банковское дело» и проведении научных исследований. Основные положения и выводы диссертации отражены в 8 опубликованных научных работах общим объемом 12,31 п.л.

Цель и задачи исследования определили его логику, а также следующую структуру. Введение

Глава 1. Внешнее финансирование как элемент деятельности современных кредитных организаций

1.1 Международные кредитные отношения в условиях финансовой глобализации

1.2 Тенденции процесса международного инвестирования

1.3 Международное регулирование иностранных инвестиций. Тенденции и проблемы Глава 2. Роль международного инвестирования в функционировании банковской системы в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию

2.1 Экономическая необходимость и последствия присоединения России к Всемирной торговой организации для рынка банковских услуг

2.2 Роль международных финансовых организаций в формировании международной инвестиционной позиции банковской системы Российской Федерации

2.3 Иностранные банки в банковской системе России

Глава 3. Формирование и направления регулирования международной

инвестиционной позиции банковской системы Российской Федерации

3.1 Методологическая основа формирования и регулирования международной инвестиционной позиции банковской системы Российской Федерации

3.2 Структура иностранных пассивов кредитных организаций Российской

Федерации и ее изменения

3.3 Структура иностранных активов кредитных организаций Российской Федерации и основные тенденции ее развития

3.4 Чистая международная инвестиционная позиция банковской системы Российской Федерации и особенности ее формирования

Заключение

Список использованной литературы Приложения

П. СОДЕРЖАНИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ.

Первая группа исследуемых в диссертации проблем связана с анализом, систематизацией и структуризацией внешнего финансирования как элемента деятельности современных кредитных организаций. Основное внимание в диссертационном исследовании уделено анализу тенденций международного инвестирования, исследованию мирового рынка капиталов и формированию системы мирового долга; проанализировано международное движение капитала, выявлены основные тенденции и особенности развития; определены основы участия России в международном инвестиционном обмене. Особое внимание уделено современным тенденциям развития международного рынка инвестиций. Для качественного анализа международной инвестиционной позиции банковской системы Российской Федерации прослежено влияние финансовой глобализации на развитие международного рынка инвестиций, выявлены основные тенденции, факторы, которые непосредственным образом влияют на международную позицию банковской системы. В совокупности с вышеобозначенными задачами, а также с полученными выводами проведен анализ международных кредитных отношений в рамках финансовой глобализации. При рассмотрении вопроса международного регулирования иностранных инвестиций, определены основные тенденции и проблемы, выявлена закономерность участия ВТО в регулировании международного движения капитала по мере углубления интернационализации и глобализации сферы финансовых услуг, выявлена эффективность стимулирования и регулирования современной торговли услугами мерами, направленными на содействие и упорядочение иностранных инвестиций, а также сформулированы основные особенности регулирования банковской деятельности в области международной инвестиционной позиции в Российской Федерации.

Проведенное исследование позволяет утверждать, что усиление процесса глобализации является ключевой тенденцией развития мировой экономики. Рост международного обмена товарами, услугами и капиталом обгоняет динамику мирового производства: по данным ВТО, в 1990—2000 гг. мировой экспорт товаров и услуг ежегодно рос в 2,6—2,8 раза быстрее, чем мировой ВВП и мировое производство. Привлечение иностранных инвестиций с мировых рынков капиталов, с точки зрения международной инвестиционной позиции, становится весомым фактором развития экономики принимающих стран, особенно находящихся на стадии перехода к рыночным отношениям.

Российский же опыт привлечения иностранных инвестиций показал, что в этой сфере внешнеэкономических связей страна накопила много нерешенных проблем,

осложняющих перспективы ее участия в международном обмене капиталом в контексте вступления в ВТО.

Либерализация международного инвестиционного рынка, выработка универсальных норм инвестиционного сотрудничества являются ключевыми тенденциями политики, проводимой национальными правительствами и международными организациями в отношении развития мирового рынка инвестиций. В рамках изучения проблемы международной инвестиционной позиции следует отметить, что основные изменения мирового рынка инвестиций, связанные, прежде всего, со сдвигами в его структуре, обусловлены финансовой глобализацией и ускорением темпов научно-технического развития.

К важнейшим тенденциям мирового инвестиционного процесса, влияющим на международную инвестиционную позицию банковской системы России, можно отнести рост масштабов межстрановых слияний и поглощений банковских и небанковских финансовых институтов, ставший возможным в условиях глобализации информационного и хозяйственного обмена, либерализации трансграничного движения капиталов, деятельности мощных финансовых посредников

Таким образом, темпы роста прямых иностранных инвестиций в конце XX -начале XXI в. превышали темпы прироста мирового промышленного производства, ВВП и мировой торговли. На фоне развития указанных тенденций происходило формирование и развитие международной инвестиционной позиции банковской системы Российской Федерации и условий участия банковских институтов в международном инвестиционном обмене.

За годы реформ участие банковской системы Российской Федерации в международном инвестиционном обмене характеризовали те же тенденции, которые характеризуют и общую «специфику» участия страны в современных мировых хозяйственных связях. Специфика в данном случае заключается в том, что как в сфере привлечения внешних инвестиций, так и в вывозе капитала за рубеж банковская система Российской Федерации «не вписалась» в те закономерности и особенности его трансграничного перемещения, которые типичны для развитых стран, государств развивающегося мира и стран с переходной экономикой.

Прежде всего, анализируя формирование и направления регулирования международной инвестиционной позиции банковской системы Российской Федерации, целесообразно, с нашей точки зрения, выделить две объективные проблемы, связанные с недостатками действующей системы привлечения и размещения банковской системой капитала с мировых финансовых рынков:

1. «количественная» проблема, заключающаяся в недостаточном объеме поступающего в страну иностранного капитала с мировых инвестиционных рынков;

2. «качественная» проблема, обусловленная весомыми недостатками структуры привлекаемых инвестиций:

преобладанием привлеченных инвестиций из ограниченного круга стран-инвесторов;

непропорциональностью долей ссудных и портфельных инвестиций, поступающих с мировых рынков капиталов, а именно резким преобладанием в объеме ввозимого капитала его ссудной составляющей; ориентацией привлеченных иностранных инвестиций на сырьевые отрасли; крайне неравномерным распределением иностранных инвестиций между регионами страны.

Таким образом, за последние десятилетия с усилением глобализации международные кредитные отношения изменились и количественно, и качественно. К процессу миграции капитала в широких масштабах подключились транснациональные банковские институты. К числу основных факторов, вызвавших серьезные изменения в банковском бизнесе, можно отнести следующие:

развитие ТНК и их сетей во всех странах мира приводит к росту их потребностей в банковском обслуживании;

операции банков становятся все многообразнее, появляются новые, так называемые нетрадиционные банковские операции и услуги; определение стратегии развития, тактики и защиты от инвестиционных рисков банки строят, ориентируясь не только на национальную экономику, но и на изменения в экономической ситуации в мире. В целях усиления международной инвестиционной позиции банковской системы Российской Федерации необходимо решить следующие стратегические задачи - создать конкурентоспособную банковскую систему на основе наиболее эффективной международной практики с тем, чтобы повысить стабильность и предотвратить системные кризисы, повысить эффективность процесса трансформации сбережений в инвестиции, восстановить доверие к банковской системе, ограничить масштабы недобросовестной коммерческой практики и обеспечить предоставление высококачественных услуг, способствующих экономическому развитию. При этом необходимо достичь качественного изменения банковской системы РФ, что в свою очередь невозможно без проведения институциональных и структурных

преобразований, направленных на привлечение и увеличение внутренних и внешних инвестиций в российскую экономику, снижение административных барьеров и улучшение инвестиционного климата.

Вторая группа проблем связана с определением роли международного инвестирования в функционировании банковской системы в условиях вступления России в ВТО. Вступление в ВТО может существенно повлиять на международную инвестиционную позицию банковской системы, в связи с чем, рассматривая вопрос о роли международного инвестирования в функционировании банковской системы Российской Федерации в условиях вступления России в ВТО, автор анализирует и обозначает основные тенденции и проблемы присоединения России к ВТО, а также проводит исследование последствий для рынка банковских услуг. С целью выявления общей характеристики международной инвестиционной позиции банковской системы России дана более развернутая позиция иностранных банков на инвестиционном рынке России. Одновременно указываются особенности, плюсы и минусы развития инвестиционной деятельности иностранными банками в России, а также проанализированы влияние инвестиционной деятельности иностранных банков на международных рынках капитала на работу российских банков в том же финансовом сегменте.

Необходимо отметить, что действия по реализации программы регулирования в области международного инвестирования могут быть поддержаны, в том числе, сотрудничеством с международными финансовыми организациями. В текущей ситуации сотрудничество с международными финансовыми организациями должно стать инструментом поддержки важнейших мероприятий по формированию международной инвестиционной позиции российских кредитных организаций.

Направления сотрудничества банковской системы России с международными финансовыми организациями в рамках позиционирования на международном рынке инвестиций должны быть сформированы с учетом первоочередных задач по реформированию российской банковской системы, в частности, и экономики в целом, а именно:

- реализация крупных инфраструктурных проектов, обеспечивающих условия для долгосрочного экономического роста;

- содействие интеграции российских кредитных организаций в мировую финансовую систему

Усиление позиции российских кредитных организаций на международных финансовых рынках даст следующие преимущества в области международной инвестиционной позиции:

- повышение эффективности участия российских кредитных организаций в международных кредитно-финансовых отношениях, где Россия, с одной стороны, является одним из главных кредиторов стран третьего мира и особенно стран СНГ, а с другой стороны, - заемщиком на рынке финансовых ресурсов;

- продвижение российских банковских услуг на международные рынки;

- повышение доверия инвесторов к экономической политике Российской Федерации и повышение кредитного имиджа России;

- координацию действий российских кредитных организаций с другими международными и региональными финансово-экономическими организациями с целью реализации масштабных инвестиционных проектов.

В настоящее время представляется целесообразным проработать и апробировать совместно с международными финансовыми организациями следующие механизмы, отраженные в представленной работе:

- механизмы гибкого финансирования проектов МФО с обеспечением высокой (50% и выше) доли российского софинансирования, в том числе гарантии финансирования проектов со стороны МФО (Stand by);

- механизм предоставления средств МФО региональным банкам через специализированный фонд развития, обеспечивающий передачу на региональный уровень и эффективное подконтрольное использование заемных средств для целей экономического развития регионов;

механизм гарантийных операций с частичным покрытием рисков для крупномасштабных проектов с длительными сроками окупаемости;

- механизмы проектов, обеспечивающих эффективное использование заемных средств для целей поддержки малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, в целях регулирования международной инвестиционной позиции банковской системы представляется важным продолжать сотрудничество банковской системы Российской Федерации с международными финансовыми организациями, осуществляя диверсификацию его форм, переходя к механизмам, в полной мере учитывающим специфику российской экономики и обеспечивающим максимально эффективное использование аналитического и ресурсного потенциала международных финансовых организаций в соответствии с их сравнительными конкурентными преимуществами.

Ключевой задачей стратегического курса Российской Федерации на интеграцию в мировую финансовую систему является вступление в ВТО. В стратегическом плане для развития рынка банковских услуг, с точки зрения качественной составляющей, представляет определенный интерес присоединение России к ВТО в целях равноправного участия в международных экономических отношениях, которые в значительной степени регулируются нормами и правилами данной организации. Вместе с тем, присоединение к ВТО сопряжено с необходимостью решения комплекса сложных проблем, охватывающих не только банковский сектор, но и в экономику страны в целом. В частности, с нашей точки зрения, возникают определенные сомнения в том, что до завершения структурных реформ российский банковский сектор может реально воспользоваться выгодами от участия в ВТО. В то же время плата за членство, очевидно, будет высокой. Открытие рынка банковских услуг для размещения иностранного инвестиционного капитала является одним из условий вступления России в ВТО. Однако объективно рынок банковских услуг на сегодняшний день уже открыт в значительной степени для интеграции с иностранным капиталом. Дочерние структуры банков-нерезидентов пользуются национальным режимом работы на российском рынке. Единственным исключением является запрет на открытие в России филиалов иностранных банков.

Рассмотрев преимущества и недостатки вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию с точки зрения международной инвестиционной позиции, автором выделен ключевой аспект переговорного процесса, а именно в случае снятия запрета на деятельность филиалов иностранных банков целесообразно ввести ряд регулирующих мер. К их числу могут быть отнесены следующие:

- заключение в обязательном порядке Соглашения о сотрудничестве в области банковского надзора между Банком России и страной пребывания головной конторы. Этот пункт прямо вытекает из Базельского документа «Основополагающие принципы эффективного банковского надзора»;

- предоставление права на открытие филиала банкам, рейтинг которых не ниже АА по методологии Standard & Poor's или аналогичного показателя Moody's и Fitch IBCA;

- распространение на филиалы иностранных банков мер особого контроля, предусмотренные Положением ЦБ РФ № 437;

- применение к филиалам иностранных банков принципа взаимности, когда на филиалы налагаются ограничения, эквивалентные тем, которые применяются в

отношении филиалов иностранных банков в стране расположения головной конторы банка.

Вместе с тем, России следовало бы предусмотреть более широкий круг ограничений на деятельность иностранных банков. Согласно мировому опыту, чрезмерная либерализация доступа может привести к доминированию иностранных банков на отдельных сегментах финансового рынка, либо на всем рынке, что непосредственно повлечет угрозу международной инвестиционной позиции банковской системы Российской Федерации.

Это порождает следующие проблемы в регулировании международной инвестиционной позиции банковской системы Российской Федерации:

- при разработке политики размещения инвестиционных ресурсов с мировых рынков капитала иностранные банки, как правило, руководствуются национальными интересами головных банков и национальным банковским регулированием, хотя официально их деятельность подлежит регулированию российским банковским законодательством;

- иностранные банки в случае доминирования будут диктовать процентную политику на российском рынке банковских услуг путем привлечения дешевого капитала с мировых финансовых рынков, осуществления международных расчетов по экспортно-импортным контрактам, а также по операциям, связанным с движением капитала;

- однозначным преимуществом конкурирующего превосходства является деловая репутация иностранных банков;

- под непосредственный контроль иностранных банков попадут финансовые потоки крупнейших российских экспортно-ориентированных компаний, следовательно, к ним же перейдет, в той или иной мере, контроль за состоянием платежеспособности не только по внешним, но и по внутренним операциям;

- преобладающее участие иностранных банков на российском рынке банковских услуг ограничивает возможность перераспределения средств в банковском секторе;

- подверженность международной инвестиционной позиции банковской системы колебаниям мирового финансового рынка, а также международным финансовым спекуляциям;

В условиях вступления России в ВТО в рамках позиционирования на международном инвестиционном рынке необходимо предусматривать следующие способы защиты национальной банковской системы, сформулированные автором в диссертации:

- квотирование доли банков-нерезидентов в совокупном уставном капитале или активах национальной банковской системы;

- установление максимального уровня участия банка-нерезидента в уставном капитале национальных банков;

- установление минимального размера капитала для банка-нерезидента, желающего открыть дочерний банк;

- установление минимального размера капитала дочернего банка банка-нерезидента;

- квотирование лицензий на открытие дочернего банка банка-нерезидента;

- оценка экономической целесообразности открытия филиала банка-нерезидента;

- установление ограничений на проведение отдельных банковских операций в национальной или иностранной валюте для дочерних банков банков-нерезидентов;

- установление ограничений на проведение отдельных трансграничных банковских операций;

- квотирование доли физических лиц-нерезидентов в штате сотрудников дочернего банка банка-нерезидента.

Снижение доли государственных банков на рынке банковских услуг, повышение прозрачности структуры активов и укрепление структуры пассивов российских банков будут способствовать увеличению притока инвестиций с мировых рынков капитала в банковский сектор страны, что, несомненно, положительным образом отразится на международной инвестиционной позиции банковской системы Российской Федерации.

Ослабление государственного контроля за движением капитала должно осуществляться постепенно - по мере достижения устойчивого развития экономики России, ее финансовой и банковской сферы. Переход к введению свободного порядка оказания трансграничных банковских услуг целесообразен только после решения следующих задач, сформулированных автором в диссертации*

- повышение капитализации банков;

- демонополизация банковского рынка; снижение ставок обязательного резервирования,

- уменьшение стоимости ресурсов в финансовой системе;

- упрощение процедур слияния банков;

- запуск адекватной системы рефинансирования банковской системы.

Итак, в отношении трансграничных валютных операций необходимо проводить взвешенную государственную политику, соизмеряя степень их либерализация с повышением конкурентоспособности отечественного банковского сектора

Третья группа проблем связана с изучением особенностей формирования и направлений регулирования международной инвестиционной позиции банковской системы Российской Федерации Исследованы особенности формирования и современное состояние международной инвестиционной позиции банковской системы Российской Федерации На основе аналитических и статистических данных проводится анализ международной инвестиционной позиции банковской системы Предлагается методологическая основа ее формирования Проанализировав этапы и закономерности процесса участия внешних инвесторов в капитале российских кредитных учреждений, выявив основные источники поступления иностранной валюты в Россию, а также структуру иностранных активов кредитных организаций и основные тенденции ее развития, в диссертации дана характеристика международной инвестиционной позиции и чистой международной инвестиционной позиции банковской системы Российской Федерации в условиях вступления России в ВТО, а также приводится новая трактовка экономического понятия «международная инвестиционная позиция банковской системы» как финансовой категории, которая представляет собой систему экономических отношений, возникающих между национальными и иностранными банками на мировом рынке капитала, характеризующих движение входящих и исходящих денежных потоков этих банков на международном уровне Предлагается ряд превентивных мер по формированию государственной политики развития национального банковского сектора и участия его институтов на мировых рынках капиталов, в том числе и инвестиционном, учитывая современные условия глобализации мировой экономики, возрастание взаимозависимости финансовых потоков и расширение влияния международных финансовых структур

Одним из важнейших последствий вступления России в ВТО станет упрощение доступа российских банков на европейские, а значит и на мировые финансовые рынки

В рамках позиционирования на международном рынке инвестиций, с нашей точки зрения, основными источниками поступления иностранной валюты в Россию являются следующие

- кредиты, предоставляемые международными финансово-кредитными организациями,

- кредиты, полученные российскими банками от зарубежных банков,

- иностранная валюта, поступающая от реализации на международном фондовом рынке облигаций (евробондов), эмитированных резидентами России;

- экспортная выручка.

Основной статьей иностранных пассивов являются межбанковские кредиты. Их объем постоянно растет, однако пока еще почти вдвое уступает уровню 1998 года. Несомненно, что вступление России в ВТО способно увеличить приток капитала в российскую банковскую систему, хотя, по нашему мнению, вряд ли в ближайшем будущем этот источник средств по своим объемам приблизится к корпоративным остаткам и депозитам населения. Этому будут способствовать два обстоятельства: во-первых, эхо 1998 г. еще долго будет беспокоить иностранных инвесторов, во-вторых, многие нерезиденты предпочтут инвестировать непосредственно в крупнейшие российские компании, минуя российские банки.

К иностранным активам относятся остатки на следующих счетах кредитных организаций по операциям с нерезидентами в иностранной валюте, валюте России и драгоценных металлах:

- средства на корреспондентских счетах;

- депозиты и иные размещенные средства в банках-нерезидентах;

- кредиты, предоставленные банкам-нерезидентам, юридическим и физическим лицам-нерезидентам;

- приобретенные долговые обязательства и векселя иностранных государств, банков и иных нерезидентов;

- вложения в акции иностранных компаний и банков;

- наличные денежные средства в иностранной валюте в кассах кредитных организаций.

В диссертационном исследовании высказано мнение, что трансграничные услуги востребованы, прежде всего, крупнейшими экспортно-ориентированными компаниями. Таким образом, отечественная банковская система уже сегодня теряет наиболее выгодных клиентов. Нарастает и вторая тенденция: крупные предприятия, проникая на иностранные рынки, начинают нуждаться в финансовых услугах в стране присутствия, а российские банки, за редким исключением, оказывать их пока не в состоянии. Наконец, средние и мелкие предприятия, не имея выхода на международные рынки капитала, вынуждены достаточно часто отказываться от инвестиционных проектов, что тормозит их развитие

Итак, российские кредитные организации выступают лишь в качестве клиентов мировой банковской системы. На мировом рынке капиталов российский банковский

сектор можно рассматривать как центр расчетного обслуживания текущих операций российских экспортных предприятий. Размеры предоставляемых им кредитов в большей массе можно отнести к разряду незначительных, однако их число и начинает расти. Кредиты в основном характеризуются связанностью и направленностью на финансирование компаний экспортно-ориентированных отраслей.

Основными причинами такого положения российских кредитных организаций на мировом рынке капиталов являются:

- Недостаточная капитализация банковского сектора.

- Минимальная «прозрачность» банковской системы.

- Низкий уровень управления активными и пассивными операциями кредитными организациями.

Вышеуказанные тенденции находят свое отражение на международной инвестиционной позиции банковской системы России.

Международная инвестиционная позиция - это финансовая категория, которая представляет собой систему экономических отношений, возникающих между национальными и иностранными банками на мировом рынке капитала, характеризующих движение входящих и исходящих денежных потоков этих банков на международном уровне.

Определение международной инвестиционной позиции в качестве финансовой категории предопределяет рассмотрение ее с позиции:

1) системы экономических отношений. Данная система экономических отношений имеет сложную структуру и включает:

а) отношения между Банком России и национальными коммерческими банками, с одной стороны, и международными финансовыми организациями, центральными банками других стран и банками-нерезидентами, с другой стороны, по поводу формирования иностранных пассивов.

б) отношения между Банком России и национальными коммерческими банками, с одной стороны, и международными финансовыми организациями, центральными банками других стран и банками-нерезидентами, с другой стороны, в процессе размещения иностранных активов.

в) отношения по регулирования международной инвестиционной позиции. Процесс регулирования международной инвестиционной позиции представляет собой сложный организационно-правовой механизм. Кроме этого, отношения по регулированию международной инвестиционной позиции подразумевают государственное регулирование, которое определяется государственной денежно-

кредитной политикой Российской Федерации. Важным является необходимость учета последствий вступления России в ВТО.

г) отношения внутри Банка России или отдельных кредитных организаций по порядку расчета международной инвестиционной позиции. В настоящее время Банк России формирует международную инвестиционную позицию по банковскому сектору Российской Федерации, включая Внешэкономбанк (за исключением средств, находящихся на балансе Внешэкономбанка, управление которыми он осуществляет как агент Правительства России). Источником информации для формирования показателей международной инвестиционной позиции служат балансовые и оперативные данные Банка России, а также отчетность уполномоченных банков (форма № 401 «Отчет уполномоченного банка об иностранных операциях» //периодичность представления месяц/квартал//) и Внешэкономбанка об иностранных операциях. Методологической основой формирования показателей таблицы является пятое издание "Руководства по платежному балансу" МВФ (1993 г.).

2) внутреннего содержания. С точки зрения внутреннего содержания, международная инвестиционная позиция представляет собой результат совокупного движения входящих и исходящих денежных потоков банковского сектора России с позиции международного рынка капиталов.

3) количественной составляющей. Количественно международная инвестиционная позиция позволяет оценить величину внешних активов и обязательств страны на начало и конец отчетного периода, а также все те изменения, которые произошли в течение отчетного периода в результате операций, стоимостных изменений (переоценки) и прочих изменений.

Таким образом, информация, характеризующая международную инвестиционную позицию банковской системы, имеет большое значение для анализа устойчивости внешнего сектора экономики, а также общеэкономического положения страны.

Рассмотрев особенности формирования международной инвестиционной позиции банковской системы России, автор делает вывод о том, что российские банки самостоятельно не в состоянии решить проблемы, препятствующие их выходу на мировой рынок капиталов и выработать стратегию полноправного участия на мировом инвестиционном рынке. Необходимо включить данную задачу в государственную политику развития национального банковского сектора и участия его институтов на мировых рынках капиталов, в том числе и инвестиционном, учитывая современные условия глобализации мировой финансовой системы, возрастание взаимозависимости финансовых потоков и расширение влияния международных финансовых структур. При

формировании такой политики целесообразно рассмотреть и, по возможности, учесть следующие рекомендации.

Участие российских банков на мировом рынке капиталов и инвестиционном рынке в целом требует достижения ими международных стандартов банковской деятельности. Однако ключевой проблемой развития инвестиционной деятельности банков является ее зависимость от общего уровня развития российской экономики Следовательно, необходимо развивать, структурировать и модернизировать не только российский банковский сектор, но и улучшать инвестиционный климат в целом.

Представляется, что политика либерализации допуска иностранного капитала в российскую банковскую систему может привести к доминированию иностранных банков, что сопряжено с возникновением серьезных рисков зависимости национальной банковской системы от транснационального капитала, которая может лишиться значительной части своей ресурсной базы, в том числе и инвестиционной. Это может привести к утрате государством контроля над финансовыми потоками и банковской системой в целом, что, в свою очередь, будет являться предпосылкой серьезной угрозы национальной банковской системе, усилит риск возникновения банковского кризиса.

На усиление или ослабление чистой международной инвестиционной позиции кредитных организаций могут оказывать существенное влияние краткосрочные и среднесрочные перспективы движения потоков капитала.

Последствия реформирования банковского сектора экономики России как позитивные, так и негативные сказываются на международной инвестиционной позиции банковской системы не сразу и менее сильно, чем, например, на состояние финансовых рынков, поскольку получение и предоставление иностранного кредита -вопрос, во-первых, длительный, во-вторых, индивидуальный. На усиление или ослабление международной инвестиционной позиции банковской системы Российской Федерации влияют и объективные, и субъективные причины. В целом, зависимость международной инвестиционной позиции от привлечения и размещения кредитными организациями денежных средств на мировых рынках капиталов будет только возрастать. Это повышает требования как к проводимой Банком России валютной и процентной политике, так и более широко - к курсу на улучшение инвестиционного климата страны. Локальный рост оттока капитала не сможет переломить тенденцию к сокращению чистого вывоза капитала банковским сектором. Хотя растущий приток капитала и создает новые проблемы для Банка России в балансировании им между избыточной инфляцией и укреплением курса рубля, для реального сектора российской экономики, банковской системы и финансовых рынков он создаст новое окно

возможностей. Как им воспользуется российский банковский сектор, сможет ли обеспечить эффективное применение полученных капиталов и избежать угрозы кризиса внешних долгов, - покажет будущее.

Сейчас международная инвестиционная позиция банковской системы генерирует избыточные валютные ресурсы (в виде резервных активов Банка России), а экономика России - избыточный капитал, которые пока не могут быть полностью освоены внутри страны и питают экспорт. Однако, несмотря на избыточные средства, и платежный баланс страны, и международная инвестиционная позиция банковской системы, в частности, все больше будут зависеть от чистого притока или, напротив, от сохранения в перспективе чистого оттока капитала. В диссертации автор приводит ряд аргументов того, что при нормальном развитии экономики и банковского сектора страны, а также эффективном экономическом взаимодействии кредитных организаций и капитала Российская Федерация может из страны, экспортирующей капитал, превратиться в страну, ввозящую инвестиционный капитал, уже в 2007-2008 годах. Этот процесс может происходить быстрее, но может быть и отложен, в зависимости от того как будет меняться не только макроэкономическая ситуация и ситуация на мировых рынках капиталов, но и экономическое взаимодействие между кредитными организациями и капиталом, что является одним из критериев исследования международной инвестиционной позиции как финансовой категории.

В заключении сформулированы основные выводы выполненного исследования и предложения по формированию и регулированию международной инвестиционной позиции банковской системы, а также разработке позиции и проведению переговоров по сектору финансовых услуг в рамках присоединения России к ВТО.

Основные положения диссертации изложены автором в следующихработах:

1. Козлова О.В. Проблемы развития инвестиционного рынка в России. //Тезисы докладов на Четырнадцатых Международных Плехановских чтениях. Изд-во РЭА им. Г.В. Плеханова, 2001 г. (0,1 п.л.)

2. Козлова О.В. Особенности вступления России во Всемирную торговую организацию, характерные для рынка банковских услуг. // Тезисы докладов на Семнадцатых Международных Плехановских чтениях. Изд-во РЭА им. Г.В. Плеханова, 2004 г. (0,1 п.л.)

3. Козлова О.В. Банки и МФО: грани сотрудничества. //Банковское дело в Москве -2004 г. - № 10 (0,52 п.л.)

4. Козлова О.В. Влияние международного движения капитала на формирование международной инвестиционной позиции банковской системы Российской Федерации. // Бюллетень финансовой информации - 2004 г. - № 9(112)-№ 10(113) (0,82 пл.)

5. Козлова О.В. Роль международного инвестирования в функционировании банковской системы в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию. // Банковские услуги - 2004 г. - № 11 (1,99 п.л.)

6. Козлова О.В., Паштова Л.Г., Смулов A.M. Инвестиционные процессы и банковская система в экономике России // М.: Из-во «Весь мир», февраль 2005 г. (6,64 п.л.)

7. Козлова О.В. Международные инвестиции и банковская система Российской Федерации. // Деньги и кредит - 2004 г. - № 12 (0,48 п.л.)

8. Козлова О.В. Проблемы международного инвестирования в условиях финансовой глобализации. // Вестник экономики - 2004 г. - № 19/20 (1,66 п.л.)

Заказ № 209 Подписано в печать 2102 05 Тираж 100 экз. Усл. п.л. 1,2

ООО "Цифровичок", тел. 741-18-71,505-28-72 wwwcfr.ru

2 2 11А ? ¿ <. i- э

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Козлова, Оксана Викторовна

Введение

Глава I. Внешнее финансирование как элемент деятельности современных кредитных организаций

1.1. Международные кредитные отношения в условиях финансовой глобализации

1.2 . Тенденции процесса международного инвестирования

1.3. Международное регулирование иностранных инвестиций.

Тенденции и проблемы

Глава 2. Роль международного инвестирования в функционировании банковской системы в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию

2.1. Экономическая необходимость и последствия присоединения России к Всемирной торговой организации для рынка банковских услуг

2.2. Роль международных финансовых организаций в формировании международной инвестиционной позиции банковской системы Российской Федерации

2.3. Иностранные банки в банковской системе России

Глава 3. Формирование и направления регулирования международной инвестиционной позиции банковской системы Российской Федерации

3.1. Методологическая основа формирования и регулирования международной инвестиционной позиции банковской системы Российской Федерации

3.2. Структура иностранных пассивов кредитных организаций Российской Федерации и ее изменения

3.3. Структура иностранных активов кредитных организаций Российской Федерации и основные тенденции ее развития

3.4. Чистая международная инвестиционная позиция банковской системы Российской Федерации и особенности ее формирования

Диссертация: введение по экономике, на тему "Международная инвестиционная позиция банковской системы в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию"

Актуальность диссертационного исследования. Ключевой тенденцией развития мировой экономики становится усиление процесса ее глобализации. В связи с этим привлечение иностранных инвестиций с мировых рынков капиталов становится весомым фактором развития экономики стран-реципиентов, особенно находящихся на стадии перехода к рыночным отношениям. В то же время без вступления во Всемирную торговую организацию Россия не сможет продолжать реформирование банковского сектора экономики, в том числе на равных размещать и привлекать капитал с мировых финансовых рынков и получать связанные с этим участием выгоды. Присоединение к ВТО открывает путь для повышения капитализации и расширения ресурсной базы российской банковской системы, увеличения объемов инвестиций в экономику страны, расширения спектра банковских продуктов и услуг, снижения их стоимости.

С другой стороны, присоединение к ВТО может нанести непоправимый ущерб банковской системе России. С вступлением России в ВТО иностранные банки заметно усилят давление на внутренний рынок финансовых услуг. Российские банки рискуют проиграть в конкурентной борьбе иностранному капиталу. Западные финансовые институты сумеют занять наиболее доходные и перспективные сегменты банковского рынка, постепенно вытеснят оттуда отечественные банки, получат возможность диктовать процентную политику на рынке. Это обернется утратой самостоятельности национальной банковской системы и сокращением ее роли в развитии экономики страны. Кроме того, иностранные банки могут превратиться в крупный канал вывоза из страны национального капитала.

К важнейшим тенденциям мирового инвестиционного процесса можно отнести рост масштабов межстрановых слияний и поглощений национальных банков, ставший возможным в условиях глобализации информационного и хозяйственного обмена, либерализации трансграничного движения капиталов, деятельности мощных финансовых посредников.

Ключевой тенденцией в мировой практике становится создание крупнейших объединений различных финансовых институтов, слияние банковских и небанковских финансовых структур. В свою очередь, это можно рассматривать как часть более широкого процесса формирования диверсифицированных финансово-банковских групп с развернутым комплексом функций (корпоративное кредитование, инвестиционная деятельность, розничное банковское обслуживание, страхование), которыми будет в перспективе представлен рынок инвестиционных услуг. 3

На фоне развития указанных тенденций происходит формирование и развитие инвестиционного процесса в банковской системе Российской Федерации и условий участия банковских институтов в международном инвестиционном обмене.

Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования обусловлена необходимостью определения роли международного инвестирования в функционировании банковской системы России в условиях финансовой глобализации и вступления в ВТО; оценки влияния международных финансовых организаций на формирование международной инвестиционной позиции банковской системы России; выявления взаимосвязи между тенденциями на мировых рынках капиталов и международной инвестиционной позицией банковской системы; выявления особенностей и тенденций развития международного инвестирования, размещения и привлечения инвестиционных ресурсов на мировых рынков капиталов банковскими институтами России; обоснования экономической необходимости присоединения России к ВТО для рынка банковских услуг; определения особенностей формирования и направлений регулирования международной инвестиционной позиции банковской системы в рамках вступления России в ВТО.

Степень научной разработки проблемы формирования международной инвестиционной позиции банковской системы в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию определяется высокой практической востребованностью этих исследований. В работах зарубежных авторов представлен глубокий и многосторонний анализ многих аспектов данной проблемы применительно к исследованию теории и практики анализа платежного баланса страны. Многие современные ученые, затрагивая данную тематику, делают акцент на эволюцию экономических взглядов на платежный баланс и международную инвестиционную позицию, общую теорию платежного баланса в рамках вопросов теории международных валютных и кредитных отношений, теорию механизма потоков наличности, теорию автоматического механизма выравнивания платежного баланса, анализа платежного баланса с позиции совокупных внутренних расходов, а также с точки зрения спроса и предложения денег в стране с открытой экономикой. Отечественные экономисты нашего времени заложили определенную базу для нового фундаментального исследования платежного баланса в совокупности с международной инвестиционной позицией в рамках глобализации мирового хозяйства, ускорения темпов его научно-технического развития, которые в свою очередь обусловливают существенные изменения международного рынка инвестиций, связанные, прежде всего со сдвигами в его структуре. Однако в большинстве работ остаются без внимания актуальные вопросы анализа роли международного инвестирования в функционировании банковской системы в условиях вступления России в ВТО, влияния международных финансовых организаций на формирование международной инвестиционной позиции банковской системы России, взаимосвязи между тенденциями на мировых рынках капиталов и международной инвестиционной позицией банковской системы.

В этой связи представляется необходимым исследование международной инвестиционной позиции банковской системы в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию, анализ характерных тенденций и особенностей развития участия российского банковского сектора на международном рынке капитала. Такой подход позволяет выявить, обобщить и систематизировать особенности участия банковской системы России в международном инвестиционном обмене в условиях вступления России в ВТО, определить приоритеты государственной политики развития российского банковского сектора и деятельности его институтов на мировых рынках капиталов.

Цель исследования состоит в выявлении особенностей участия банковской системы на международных рынках капиталов в условиях вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию, определения специфики формирования и направлений регулирования международной инвестиционной позиции банковской системы в этих условиях. Для достижения этой цели поставлены следующие задачи: исследовать и систематизировать тенденции международного инвестирования, в том числе обозначить основные особенности развития международного движения капитала, а также выявить закономерности участия банковской системы России в международном инвестиционном обмене и влияние финансовой глобализации на формирование и развитие международных кредитных отношений; проанализировать роль международных финансовых организаций в формировании международной инвестиционной позиции банковской системы Российской Федерации; рассмотреть методы международного регулирования иностранных инвестиций, выявить тенденции и характерные проблемы, уделяя особенное внимание банковскому сектору; выявить роль международного инвестирования в функционировании банковской системы в условиях вступления России в ВТО; констатировать экономическую необходимость и сформулировать последствия вступления России в ВТО для банковской системы; проследить изменение роли иностранных банков в функционировании банковской системы России в условиях вступления в ВТО; проанализировав закономерности процесса участия внешних инвесторов в капитале российских кредитных учреждений, а также структуру иностранных активов кредитных организаций и основные тенденции ее развития, дать характеристику международной инвестиционной позиции банковской системы Российской Федерации; аналитически и статистически продемонстрировать в условиях вступления России в ВТО взаимосвязь между тенденциями на мировых рынках капиталов и международной инвестиционной позицией банковской системы.

Объектом исследования является совокупность процессов участия банковской системы на мировых рынках капитала в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию.

Предметом исследования выступает международная инвестиционная позиция банковской системы Российской Федерации в условиях вступления в ВТО.

Методологической и теоретической основой исследования являются принципы системного анализа и математической логики, концепции рыночного равновесия и рационального поведения рыночных субъектов. При проведении исследования использовались общенаучные методы: индуктивный и дедуктивный анализ, классификация и группировка, исторический и экономико-статистический методы. Сочетание различных методов позволяет обеспечить необходимую степень глубины и универсальности исследования, обоснованность его выводов. В основе исследования международной инвестиционной позиции банковской системы лежат работы зарубежных экономистов, посвященные исследованию теории и практики анализа платежного баланса: А. Смита, В. Пети, Д. Ло, Д. Юма, Д. Риккардо, Дж.Ст. Милля, Дж.М. Кейнса, М. Фридмана. В работе также использовались исследования ведущих российских экономистов: A.M. Бабича, В.И. Букато, Ю.В. Головина, А.Г. Грязновой, JI.H. Красавиной, О.И. Лаврушина, М.Х. Лапидуса, С.И. Лушина, Ю.И. Львова, В.Д. Мехрякова, Л.Н. Павловой, Г.С. Пановой,

А.И. Седина, В.К. Сенчагова, В.А. Слепова, A.M. Смулова, Д.В. Смыслова, К.Р.

Тагирбекова, И.П. Фаминского.

Эмпирическую основу исследования составили: законодательные акты Российской Федерации, ведомственные нормативные документы Министерства финансов Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации (Банка России), определяющие правовые и экономические основы инвестиционной деятельности на территории Российской Федерации; статистические и аналитические материалы органов государственной власти Российской Федерации (Министерства финансов Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации (Банка России), Федеральной службы государственной статистики), межправительственных экономических организаций (ВТО, ЮНКТАД, ОЭСР), зарубежных государств и международных финансовых организаций (Всемирного банка: Международного банка реконструкции и развития (МБРР), Международной финансовой корпорации (МФК), Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций (МАГИ); Европейского Банка Реконструкции и Развития (ЕБРР); Международного валютного фонда (МВФ)); публикации в специальной периодической печати России и зарубежных стран.

Научная новизна проведенного исследования заключается в следующем: на основе выявления, обобщения и систематизации особенностей участия банковской системы России в международном инвестиционном обмене в условиях вступления России в ВТО раскрыты основные принципы и особенности формирования международной инвестиционной позиции банковской системы Российской Федерации; на основе произведенного многоаспектного анализа роли международных финансовых организаций в формировании международной инвестиционной позиции банковской системы Российской Федерации разработаны и предложены рекомендации по оптимизации работы российских коммерческих банков с международными финансовыми организациями по привлечению иностранного капитала с мировых финансовых рынков; определен ряд возможных изменений в банковском секторе экономики в связи с вступлением России во Всемирную торговую организацию; предложены механизмы защиты национальной банковской системы, а также ряд регулирующих мер в случае снятия запрета на деятельность филиалов иностранных банков на территории Российской Федерации; определено влияние мировых тенденций в движении капитала на международную инвестиционную позицию банковской системы Российской Федерации; предложены меры по формированию государственной политики развития российского банковского сектора в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию; дана авторская трактовка понятия «международная инвестиционная позиция банковской системы» как финансовой категории, которая отражает систему экономических отношений, возникающих между национальными и иностранными банками на мировом рынке капиталов, и позволяет оценить результат движения входящих и исходящих денежных потоков этих банков на международном уровне.

Практическая значимость исследования заключается в разработке: методики оптимизации работы российских банков с международными финансовыми организациями и механизмов привлечения инвестиций с мировых финансовых рынков в условиях вступления Российской Федерации в ВТО; рекомендаций по преодолению негативных последствий вступления России в ВТО для рынка банковских услуг; рекомендаций по формированию государственной политики развития национального банковского сектора и участия его институтов в функционировании мировых рынков капиталов; мер по регулированию международной инвестиционной позиции банковского сектора Российской Федерации.

Апробация работы и использование результатов. Разработанные и обоснованные автором выводы и рекомендации использованы кредитным отделом отделения «Сущевское» АКБ «РОСЕВРОБАНК» (ОАО) при разработке программы № КР/С/214/2004 «Прогноз уровня процентных ставок по привлекаемым кредитам с мировых финансовых рынков на 2004-2005 гг.», а также компанией «PricewaterhouseCoopers» при разработке финансовой стратегии коммерческих банков Российской Федерации. Они также использованы Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации при разработке позиции и проведении переговоров по сектору финансовых услуг в рамках присоединения России к Всемирной торговой организации; Министерством финансов Российской Федерации при разработке документов по реализации стратегии развития банковского сектора на 2004 год и на период до 2008 года, а также при подготовке соответствующих материалов в рамках деятельности Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам Всемирной торговой организации и взаимодействия Российской Федерацией с Организацией экономического сотрудничества и развития. Кроме того, они могут быть использованы Центральным банком Российской Федерации (Банком России) при аналитическом исследовании международной инвестиционной позиции банковской системы, а также при разработке национальной позиции по сектору банковских услуг в переговорном процессе при вступлении России в ВТО.

Цель и задачи диссертационного исследования определили его логику, а также следующую структуру: введение (3-9 стр.), три главы (10-132 стр.), заключение (133140 стр.), список использованной литературы (141-153 стр.) и приложения (154-173). J

Диссертация: заключение по теме "Финансы, денежное обращение и кредит", Козлова, Оксана Викторовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволяет заключить, что усиление процесса глобализации является ключевой тенденцией развития мировой экономики. Рост международного обмена товарами, услугами и капиталом обгоняет динамику мирового производства: по данным Всемирной торговой организации, в 1990—2000 гг. мировой экспорт товаров и услуг ежегодно рос в 2,6—2,8 раза быстрее, чем мировой ВВП и мировое производство. Привлечение иностранных инвестиций с мировых рынков капиталов, с точки зрения международной инвестиционной позиции, становятся весомым фактором развития экономики принимающих стран, особенно находящихся на стадии перехода к рыночным отношениям.

Либерализация международного инвестиционного рынка, выработка универсальных норм инвестиционного сотрудничества являются ключевыми тенденциями политики, проводимой национальными правительствами и международными организациями в отношении развития мирового рынка инвестиций. В рамках изучения проблемы международной инвестиционной позиции, следует отметить, что основные изменения мирового рынка инвестиций, связанные, прежде всего со сдвигами в его структуре, обусловлены финансовой глобализацией и ускорением темпов научно-технического развития.

К важнейшим тенденциям мирового инвестиционного процесса, влияющих на международную инвестиционную позицию банковской системы России, можно отнести рост масштабов межстрановых слияний и поглощений банковских и небанковских финансовых институтов, ставший возможным в условиях глобализации информационного и хозяйственного обмена, либерализации трансграничного движения капиталов, деятельности мощных финансовых посредников. На фоне развития указанных тенденций происходило формирование и развитие международной инвестиционной позиции банковской системы Российской Федерации и условий участия банковских институтов в международном инвестиционном обмене.

Прежде всего, анализируя формирование и направления регулирования международной инвестиционной позиции банковской системы Российской Федерации, целесообразно, с нашей точки зрения, выделить две объективные проблемы, связанные с недостатками действующей системы привлечения и размещения банковской системой капитала с мировых финансовых рынков:

1. «Количественная» проблема, заключающаяся в недостаточном объеме поступающего в страну иностранного капитала с мировых инвестиционных рынков;

2. «Качественная» проблема, обусловленная весомыми недостатками структуры привлекаемых инвестиций: преобладанием привлеченных инвестиций из ограниченного круга стран-инвесторов; непропорциональностью долей ссудных и портфельных инвестиций, поступающих с мировых рынков капиталов, а именно резким преобладанием в объеме ввозимого капитала его ссудной составляющей; ориентацией привлеченных иностранных инвестиций на сырьевые и импортозамещающие отрасли; крайне неравномерным распределением иностранных инвестиций между регионами страны;

В соответствии с результатами проведенного анализа предложено в целях усиления международной инвестиционной позиции банковской системы Российской Федерации, решить следующие стратегические задачи - создать конкурентоспособную банковскую систему на основе наиболее эффективной международной практики с тем, чтобы повысить стабильность и предотвратить системные кризисы, повысить эффективность процесса трансформации сбережений в инвестиции, восстановить доверие к банковской системе, ограничить масштабы недобросовестной коммерческой практики и обеспечить предоставление высококачественных услуг, способствующих экономическому развитию. При этом необходимо достичь качественного изменения банковской системы РФ, что в свою очередь невозможно без проведения институциональных и структурных преобразований, направленных на привлечение и увеличение внутренних и внешних инвестиций в российскую экономику, снижение административных барьеров и улучшение инвестиционного климата.

Действия по реализации программы регулирования в области международного инвестирования могут быть поддержаны, в том числе, сотрудничеством с международными финансовыми организациями. В текущей ситуации сотрудничество с международными финансовыми организациями должно стать инструментом поддержки важнейших мероприятий по формированию международной инвестиционной позиции кредитных организаций РФ. Усиление позиции российских кредитных организаций на международных финансовых рынках даст, с нашей точки зрения, следующие преимущества в области международной инвестиционной позиции: повышение эффективности участия российских кредитных организаций в международных кредитно-финансовых отношениях, где Россия, с одной стороны, является одним из главных кредиторов стран третьего мира и особенно стран СНГ, а с другой стороны, - заемщиком на рынке финансовых ресурсов; продвижение российских банковских услуг на международные рынки; повышение доверия инвесторов к экономической политике Российской Федерации и повышение кредитного имиджа России; координацию действий российских кредитных организаций с другими международными и региональными финансово-экономическими организациями с целью возможности реализации масштабных инвестиционных проектов.

В настоящее время представляется целесообразным проработать и апробировать совместно с международными финансовыми организациями следующие механизмы, отраженные в представленной работе:

1) гибкое софинансирование проектов международными финансовыми организациями из средств кредитных организаций;

2) предоставление гарантии от рисков со стороны международных финансовых организаций;

3) предоставление гарантии финансирования проектов со стороны международных финансовых организаций;

В процессе исследования показано, что ключевой задачей стратегического курса Российской Федерации на интеграцию в мировую финансовую систему является вступление во Всемирную торговую организацию. С нашей точки зрения, в стратегическом плане для развития рынка банковских услуг с точки зрения качественной составляющей представляет определенный интерес присоединение России к ВТО в целях равноправного участия в международных экономических отношениях, которые в значительной степени регулируются нормами и правилами данной организации. Вместе с тем присоединение к ВТО сопряжено с необходимостью решения комплекса сложных проблем, охватывающих не только банковский сектор, но и в экономику страны в целом. В частности, с нашей точки зрения, возникают определенные сомнения в том, что до завершения структурных реформ российский банковский сектор может реально воспользоваться выгодами от участия в ВТО. В то же время плата за членство, очевидно, будет высокой. Открытие рынка банковских услуг для размещения иностранного инвестиционного капитала

137 является одним из условий вступления России в ВТО. Однако объективно рынок банковских услуг на сегодняшний день уже открыт в значительной степени для интеграции иностранного капитала. Дочерние структуры банков-нерезидентов пользуются национальным режимом работы на российском рынке. Единственным исключением является запрет на открытие в России филиалов иностранных банков.

Рассмотрев преимущества и недостатки вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию с точки зрения международной инвестиционной позиции, необходимо выделить ключевой аспект переговорного процесса, а именно: в случае снятия запрета на деятельность филиалов иностранных банков целесообразно ввести ряд регулирующих мер. С нашей точки зрения, к их числу могут быть отнесены следующие: заключение в обязательном порядке Соглашения о сотрудничестве в области банковского надзора между Банком России и страной пребывания головной конторы. Этот пункт прямо вытекает из Базельского документа «Основополагающие принципы эффективного банковского надзора»; предоставление права на открытие филиала банкам, рейтинг которых не ниже АА по методологии Standard & Poor's или аналогичного показателя Moody's и Fitch IBCA; распространение на филиалы иностранных банков мер особого контроля, предусмотренные Положением ЦБ РФ № 437; применение к филиалам иностранных банков принципа взаимности, когда на филиалы налагаются ограничения, эквивалентные тем, которые применяются в отношении филиалов иностранных банков в стране расположения головной конторы банка.

Вместе с тем России следовало бы предусмотреть более широкий круг ограничений на деятельность иностранных банков. Согласно мировому опыту, чрезмерная либерализация доступа может привести к доминированию иностранных банков на отдельных сегментах финансового рынка, либо на всем рынке, что непосредственно повлечет угрозу международной инвестиционной позиции банковской системы Российской Федерации.

Это порождает следующие проблемы для регулирования международной инвестиционной позиции банковской системы Российской Федерации, рассмотренные в диссертации: при разработке политики размещения инвестиционных ресурсов с мировых рынков капитала иностранные банки будут руководствоваться национальными

138 интересами головных банков и национальным банковским регулированием, хотя официально их деятельность подлежит регулированию российским банковским законодательством; иностранные банки в случае доминирования будут диктовать процентную политику на российском рынке банковских услуг путем привлечения дешевого капитала с мировых финансовых рынков, осуществления международных расчетов по экпорно-импортным контрактам, а также по операциям связанным с движением капитала; однозначным преимуществом конкурирующего превосходства является деловая репутация иностранных банков; под непосредственный контроль иностранных банков попадут финансовые потоки крупнейших российских экспортно-ориентированных компаний, следовательно, к ним же перейдет в той или иной мере контроль за состоянием платежеспособности не только по внешним, но и по внутренним платежам; преобладающее участие иностранных банков на российском рынке банковских услуг может ограничивать возможность по использованию механизмов перераспределения средств в банковском секторе; подверженность колебаниям мирового финансового рынка, а также международным финансовым спекуляциям;

С нашей точки зрения, в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию в рамках позиционирования на международном инвестиционном рынке необходимо предусматривать следующие механизмы защиты национальной банковской системы: квотирование доли банков-нерезидентов в совокупном уставном капитале или активах национальной банковской системы; установление максимального уровня участия банка-нерезидента в уставном капитале национальных банков; установление минимального размера капитала для банка-нерезидента, желающего открыть дочерний банк; установление минимального размера капитала дочернего банка банка-нерезидента; квотирование лицензий на открытие дочернего банка банка-нерезидента; оценка экономической целесообразности открытия филиала банка-нерезидента; установление ограничений на проведение отдельных банковских операций в национальной или иностранной валюте для дочерних банков банков-нерезидентов;

• установление ограничений на проведение отдельных трансграничных банковских операций; квотирование доли физических лиц-нерезидентов в штате сотрудников дочернего банка банка-нерезидента.

Следует особенно выделить, что на усиление или ослабление международной инвестиционной позиции банковской системы Российской Федерации влияют, как было показано выше, и объективные, и субъективные причины. В целом, зависимость международной инвестиционной позиции от привлечения и размещения кредитными организациями денежных средств на мировых рынках капиталов будет только возрастать. Это повышает требования как к проводимой Банком России валютной и процентной политике, так и более широко - к курсу на улучшения инвестиционного климата страны. С нашей точки зрения, локальный рост оттока капитала не сможет переломить тенденцию к сокращению чистого вывоза капитала банковским сектором. Хотя растущий приток капитала и создает новые проблемы для Банка России в балансировании им между избыточной инфляцией и укреплением курса рубля, для реального сектора российской экономики, банковской системы и финансовых рынков он создаст новое окно возможностей. Как им воспользуется российский банковский сектор, сможет ли обеспечить эффективное применение полученных капиталов и избежать угрозы кризиса внешних долгов - покажет будущее.

Сейчас международная инвестиционная позиция банковской системы генерирует избыточные валютные ресурсы (в виде резервных активов Банка России), а экономика России - избыточный капитал, которые пока не могут быть полностью освоены внутри страны и питают экспорт. Однако, несмотря на избыточные средства, и платежный баланс страны, и международная инвестиционная позиция банковской системы, в частности, все больше будут зависеть от чистого притока или, напротив, от сохранения в перспективе чистого оттока капитала. На наш взгляд, при нормальном развитии экономики и банковского сектора страны, а также эффективного экономического взаимодействия кредитных организаций и капитала Российская Федерация может из страны, экспортирующей капитал, превратится в страну, ввозящую инвестиционный капитал, уже в 2007-2008 годах. Этот процесс может происходить быстрее, но может быть и отложен, в зависимости от того как будет меняться не только макроэкономическая ситуация и ситуация на мировых рынках