Международная трудовая миграция на Дальнем Востоке России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Международная трудовая миграция на Дальнем Востоке России"

На правах рукописи

иил7613Б

ПОНКРАТОВ Роман Александрович

МЕЖДУНАРОДНАЯ ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ РОССИИ

Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика народонаселения и демография)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2007

003176136

Работа выполнена на кафедре народонаселения экономического факультета Московского государственного университета им М В Ломоносова

Научный руководитель

Официальные оппоненты

Ведущая организация

доктор экономических наук, профессор

Каменский Андрей Николаевич

доктор экономических наук, профессор

Воробьева Ольга Дмитриевна

кандидат экономических наук доцент

Куценко Татьяна Ивановна

Институт социально-политических исследований РАН

Защита состоится «13» декабря 2007 г в 15 часов на заседании диссертационного совета Д 501 01 17 при Московском государственном университете им MB Ломоносова по адресу 119991, ГСП-1, Москва, Ленинские горы, МГУ им MB Ломоносова, 2-ой учебный корпус гуманитарных факультетов, экономический факультет, ауд _

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале научной библиотеки МГУ им M В Ломоносова (2-ой учебный корпус гуманитарных факультетов)

Автореферат разослан « 13 » ноября 2007г

Ученый секретарь

диссертационного совета ч_ В П Панкратова

I ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Особенностью Дальневосточного региона в отличие от староосвоенных районов является то, что он заселялся и осваивался в связи с необходимостью решения тех или иных государственных задач, прежде всего обеспечения национальной безопасности восточных рубежей страны В условиях слабой заселенности проблема заселения и формирования постоянного населения региона для решения политических, военно-стратегических, а также и экономических задач всегда являлась одной из приоритетных задач руководства страны

Учитывая то, что Дальний Восток РФ испытывал недостаток трудовых ресурсов на всех этапах своего развития, политика государства была направлена на поощрение миграции населения из центральных регионов РФ и республик СССР, в результате чего обеспечивалось увеличение численности населения региона Однако в начале 1990-х годов естественная убыль населения наряду с нарастающим миграционным оттоком обусловили существенное сокращение численности населения За период с 1990 по 2005 гг население Дальневосточного региона сократилось на 1,5 млн человек (18,3%) и составило в 2006 году 6,5 млн человек, в то время как численность населения России в целом сократилась на 2,8 %

Сокращение общей численности населения на Дальнем Востоке России чревато нехваткой экономически активного населения уже в ближайшей перспективе Ситуация осложняется стремительным старением населения в регионе и в России в целом По прогнозам Федеральной государственной службы статистики численность трудоспособного населения в регионе к 2025 году по сравнению с 2005 годом сократится более чем на 1 млн человек В этих условиях проблема трудообеспечения роста экономики региона еще больше обострится в ближайшие годы В то же время едва ли следует рассчитывать на пополнение трудового потенциала за счет миграций из европейской части страны в связи с тем, что большинство регионов России также имеют естественную убыль населения, а миграционный прирост незначителен или даже отрицателен

В этой связи встает проблема поиска альтернативных вариантов решения данной проблемы Одним из таких путей следует считать Государственную Программу переселения соотечественников из стран

ближнего зарубежья, но и она вряд ли сможет обеспечить российский Дальний Восток необходимым ему населением в долгосрочном плане

В настоящее время мировая экономика переживает бурный процесс глобализации, которая способствует массовым потокам международной миграции (в том числе трудовой) Эти процессы актуальны для Дальневосточного региона России как с геополитической точки зрения в связи с пограничным положением со странами, имеющими мощный демографический и трудовой потенциал (прежде всего с КНР и КНДР), так и с экономической точки зрения, поскольку развитие экономики региона оказывается во все большей зависимости от его внешнеэкономических связей В этой связи выявление тенденций и определение трендов на перспективу в международной трудовой миграции населения на Дальнем Востоке в целом являются весьма актуальными как в научном отношении, так и с точки зрения национальной безопасности

В своем исследовании автор исходил из предположений, что зависимость экономики российского Дальнего Востока от притока иностранной рабочей силы будет увеличиваться, при этом международная трудовая миграция в регион из стран ближнего зарубежья будет продолжать сокращаться, а из стран дальнего зарубежья (КНР и КНДР) расти

В связи с этим целью работы являются выявление современных тенденций и структурных сдвигов в международной трудовой миграции на Дальнем Востоке России, оценка ее социально-экономических последствий и определение потребностей экономики Дальнего Востока в иностранной рабочей силе на перспективу

В соответствии с поставленной целью исследования были определены следующие задачи-

• проанализировать теоретические подходы к анализу международной миграции населения и выявить место трудовой миграции,

• определить и классифицировать факторы, влияющие на международную миграцию населения на Дальнем Востоке России (путем разделения их на факторы притяжения и выталкивания),

• изучить предложение рабочей силы на Дальнем Востоке и определить вклад иммиграции в формирование трудового потенциала региона,

• выявить современные внутрирегиональные особенности динамики и структуры международной трудовой миграции в регионе и определить тенденции на перспективу,

• произвести оценку воздействия иностранной рабочей силы на основные социально-экономические показатели субъектов Дальнего Востока,

• выявить реальную потребность региона в рабочей силе, путем уточнения потребности предприятий региона,

• произвести оценку потребности экономики Дальнего Востока в иностранной рабочей силе на перспективу

Объектом исследования является международная трудовая миграция на Дальнем Востоке России

Предмет исследования - закономерности взаимодействия международной трудовой миграции и экономического развития региона

Теоретической основой исследования явились работы отечественных и зарубежных ученых, изучающих миграцию населения и рабочей силы В частности, таких, как Б Д Бреев, Г С Вечканов, Г С Витковская, А Г Вишневский, О В Воробьева, И В Ивахнюк, В А Ионцев, Ж А Зайончковская, Т И Заславская, В М Кабузан, А Н Каменский, В Г Костаков, Е С Красинец, JIВ Макарова, С Е Метелев, В М Моисеенко, В И Мукомель, А В Островский, В И Переведенцев Л JI Рыбаковский, С В Рязанцев, А В Топилин, Б С Хорев, В Н Чапек, О С Чудиновских, Т Н Юдина и других

Среди зарубежных исследователей международной миграции рабочей силы можно выделить таких авторов, как К Кайндбергер, И Лаури, Е Ли, А Льюис, П Стокер, М Тагшнос, М Тодаро, Р Харрис и др

Значительный вклад в экономическое осмысление международной миграции внесли такие зарубежные исследователи, как Е Ле Брас (Le Bras Н), Д С Массей (D S Massey), Дж Саймон (J Simon) и Ж Тапинос (Tapinos С )

Анализ региональных особенностей международной миграции населения на Дальний Восток РФ базировался на исследованиях В Г Гельбраса, Ж А Зайончковской, В А Ларина, В В Миндогулова, Е Л Мотрич, Л Л Рыбаковского и др

Для обоснования перспективных вариантов привлечения иностранной рабочей силы на Дальний Восток России были использованы материалы

исследований ИЭИ ДВО РАН, публикации П Я Бакланова, В И Ишаева, И В Калашниковой, П А Минакира, А В Островского и др

Эмпирическую базу исследования составили данные Федеральной службы государственной статистики и ее региональных подразделений, материалы Федеральной миграционной службы и ее региональных служб, оперативные материалы департаментов и министерств экономического развития субъектов федерации, региональных центров занятости населения, данные прикладных социально-экономических исследований, а также результаты ежегодных опросов Фондом ООН по народонаселению государственных органов стран мира по вопросам политики в области народонаселения

Научная новизна полученных результатов диссертационного исследования заключается

1 Обосновано, что основными теориями, объясняющими международную трудовую миграцию на Дальнем Востоке России, являются неоклассическая теория, теория двойного рынка труда, миграционных сетей, а также теория "притяжения - выталкивания", существующая в рамках социологического подхода Предложена систематизация факторов, влияющих на международную миграцию с позиций теории "притяжения - выталкивания" позволившая заключить, что Дальний Восток России является привлекательным регионом для иностранной рабочей силы не только как источник дешевого сырья, занятости и получения доходов, но что он также находится под воздействием целенаправленной государственной политики приграничных стран, стимулирующих эмиграцию

2 Исследовано предложение рабочей силы в регионе, которое демонстрирует существенное отставание от возрастающего спроса на трудовые ресурсы Произведена оценка вклада международной безвозвратной миграции (иммиграции) в формирование трудового потенциала Дальнего Востока, выявлено, что в отличие от ситуации в целом по России она не способствовала увеличению трудового потенциала в регионе

3 Выявлены специфика международной трудовой миграции на Дальнем Востоке России, внутрирегиональные особенности динамики и структуры трудовой миграции в регион, определен вклад китайской

миграции в использование иностранной рабочей силы на Дальнем Востоке

4 Произведена оценка воздействия иностранной рабочей силы на основные социально-экономические параметры субъектов Дальнего Востока, позволившая заключить, что иностранная рабочая сила (ИРС) оказывает в большей мере положительное влияние на развитие региона, нежели отрицательное

5 Аргументирована необходимость корректировки потребности предприятий Дальнего Востока в рабочей силе и произведен расчет реальной потребности На базе рассчитанных прогнозных вариантов потребностей в рабочей силе экономики регионов до 2012 года разработаны и обоснованы сценарии привлечения иностранной рабочей силы в регионы Дальнего Востока с дифференциацией их по странам происхождения мигрантов

Практическая значимость полученных результатов заключается в уточнении оценки потребностей субъектов Дальнего Востока в рабочей силе, позволяющей проводить корректировку и рассчитывать реальную потребность в ней предприятий региона, в оценке потребностей региона в иностранной рабочей силе до 2012 года с учетом происходящих демографических изменений, в комплексном исследовании двух основных и особо значимых для региона международных миграционных потоков, позволяющих учитывать их динамику в перспективных планах социально-экономического развития региона

Апробация основных результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования прошли научно-практическую апробацию на ряде региональных, всероссийских и международных конференций и семинарах, в том числе научно-практической конференции молодых ученых «День науки АмГУ-2001» (г Благовещенск, 2001 г), «Молодежь 21 века шаг в будущее» (г Благовещенск, 2002 г), международной научно-практической конференции «Экономика и бизнес позиция молодых ученых» (г Барнаул, 2004 г, 2005 г), всероссийской научно-практической конференции «Рынок труда, занятость, доходы проблемы и тенденции развития» (г Орел, 2005 г), ежегодной международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов» (г Москва, 2006 г), 5 международной научно-практической

конференции «Проблемы демографии, медицины и здоровья населения России история и современность» (г Пенза, 2007 г)

Основные результаты опубликованы в 7 научных работах общим объемом 1,62 пл, из них 2 статьи в рецензируемых журналах из списка ВАК («Российское предпринимательство» и «Власть и управление на Востоке России»), одна из которых в соавторстве

Диссертационная работа состоит из введения, 3 глав, заключения и библиографии

Содержание работы: Введение

Глава 1. Международная трудовая миграция и региональные рынки труда

1 1 Теоретические основы международной трудовой миграции 1 2 Предложение труда на Дальнем Востоке России

1 3 Факторы, определяющие международную миграцию на Дальнем Востоке России

Глава 2. Современные тенденции международной трудовой миграции на Дальнем Востоке России и ее влияние на социально-экономическое развитие

2 1 Международная трудовая миграция в России

2.2 Внутрирегиональные особенности динамики и структуры международной трудовой миграции на Дальнем Востоке РФ 2 3 Китайский вектор трудовой миграции на Дальний Восток России 2 4 Безвозвратная международная миграция в формировании трудового потенциала региона

2 5 Оценка воздействия иностранной рабочей силы на основные социально - экономические показатели субъектов Дальнего Востока

Глава 3. Международная трудовая миграция на Дальний Восток России: региональные потребности и их прогнозы на перспективу

3 1 Оценка реальной потребности экономики Дальнего Востока в рабочей силе и обоснование необходимости использования трудовых мигрантов

3 2 Перспективные сценарии оценки потребности экономики Дальнего Востока в иностранной рабочей силе Заключение Библиография

II ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Теории, объясняющие международную трудовую миграцию на Дальнем Востоке России, и систематизация факторов с позиций теории «притяжения - выталкивания»

Наличие разнообразных теорий, объясняющих трудовую миграцию, свидетельствует не только о сложности данного явления, но и большом многообразии причин и факторов, ее определяющих

На примере Дальнего Востока России автор показал, что для различных этапов развития региона была характерна та или иная преобладающая теория, определяющая закономерности трудовой миграции в данный период времени

В работе обосновано, что в условиях плановой экономики преимущество было за неоклассической теорией в связи с тем, что регион был привлекательным для мигрантов за счет наличия районных коэффициентов, различных льгот и экономических стимулов, поддерживаемых государством

Рассмотрев особенности других теорий, был сделан вывод о том, что начиная с 1990-х годов неоклассическая теория не может в полной мере объяснить наметившиеся тенденции в международной трудовой миграции Регион потерял преимущества, которые во многом определяли миграционные потоки На современном этапе развития международную трудовую миграцию на Дальнем Востоке можно объяснить с помощью следующих теорий

- теории двойного рынка труда, определяющей наличие отдельного сегмента рынка труда региона, где работодатели ориентированы на привлечение иностранной рабочей силы,

- теории миграционных сетей, объясняющих китайскую трудовую миграцию в приграничные субъекты за счет связей, соединяющих мигрантов по обе стороны границы, что снижает издержки их последующего трудоустройства,

- теории притяжения - выталкивания, позволяющей определить факторы, влияющие на направленность миграционных потоков

ВЫТАЛКИВАНИЯ

ОБЩЕРОССИЙСКИЕ

1. Распад СССР и образование на постсоветском пространстве новых независимых государств

2. Либерализация межгосударственного миграционного обмена 3 Отсутствие государственной региональной политики в области миграции -♦.Межрегиональные различия в стартовых условиях для экономического развития в условиях рынка

5. Усиливающаяся дифференциация регионов по уровню доходов и уровню жизни

ФАКТОРЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ

МИГРАЦИИ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ РОССИИ

РЕГИОНАЛЬНЫЕ

1. Сложные природные условия, слабая освоенность и доступность территорий

2. Отдаленность от основных промышленных центров

3 Нарушение традиционных транспортных связей (за счет удорожания тарифов)

4 Сокращение централизованных инвестиций в регион

5 Слабое развитие рыночной и социальной инфраструктуры

6 Слабые экономические возможности

7 Наличие структурной безработицы

8. Низкие реальные доходы на душу населения

9. Низкий уровень жизни населения

ПРИТЯЖЕНИЯ

СЛОЖИВШИЕСЯ ВНУТРИ СТРАНЫ И РЕГИОНА

1. Наличие крупной природы о-сырьевоибазы

2. Более высокий уровень жизни по сравнению с основными странами донорами

3. Высокий спрос на низкоквалифицированную рабочую силу (особенно в добывающей промышленности) 4 Ориентация работодателей на использование иностранной рабочей силы

5. Разнообразие форм собственности и относительно благоприятные условия для ведения бизнеса

6. Миграционная политика, направленная на привлечение мигрант» из- за рубежа

7 Несовершенство миграционного законодательства

8 Наличие национальных диаспор, поддерживающих мигрантов из стран их выхода

9 Благоприятное географическое положение для въезда и транзита

СЛОЖИВШИЕСЯ В ОСНОВНЫХ СТРАНАХ ВЫХОДА ИММИГРАНТОВ

1 Экономическая выгода от эксплуатации относительно дешевых природных ресурсов (лесных, рыбных, земельных)

2 Недостаток трудовых ресурсов на фоне избытка трудоспособного населения к роста безработицы (прежде всего в Китае и КНДР)

3. Миграционная политика стран доноров, направленная на поощрение экспорта рабочей силы

4. Возможности получения более высоких доходов по сравнению со странами их проживания

5 Близость Дальнего Востока России с нехваткой трудовых ресурсов

Рис 1 Факторы международной миграции на Дальнем Востоке России

В связи с этим совокупность факторов, обуславливающих современные масштабы международной миграции на Дальнем Востоке России, сгруппированы автором в две основные группы в соответствии с теорией «притяжения - выталкивания» Первую группу составили факторы выталкивания, т е совокупность условий, которые способствуют миграции населения из региона, вторую группу — факторы притяжения, представляющие совокупность условий, которые способствуют миграции населения в регион При этом установлено, что некоторые из них носят явно двойственный характер, тем самым не позволяя четко отнести его к той или иной группе

Выделенные группы факторов были разделены на две подгруппы Первая подгруппа представлена общероссийскими и региональными факторами Во вторую подгруппу вошли факторы, сформировавшиеся внутри страны и региона, а также факторы, сложившиеся в основных странах выхода мигрантов Результаты данной группировки представлены на рис 1

В процессе исследования факторов, влияющих на миграцию населения в регионе, выявлено, что факторы выталкивания в большей мере определяют межрегиональные внутрироссийские потоки мигрантов, нежели международные В то же время факторы притяжения, среди которых явно превалируют факторы экономического характера, являются определяющими для международных потоков мигрантов в регион Анализ факторов позволил также заключить, что Дальний Восток России, представляя собой слабозаселенный регион, богатый природными ресурсами, является объектом поощрительной миграционной политики соседних стран (КНР, КНДР)

2. Предложение рабочей силы на Дальнем Востоке России, вклад международной безвозвратной миграции в трудовой потенциал региона

Спрос на труд формируется территориально локализованным производством, в то время как предложение труда распределено неравномерно и определяется характером и условиями расселения

В процессе исследования установлено, что сложившаяся демографическая ситуация на Дальнем Востоке России в условиях слабой заселенности региона не обеспечивает возрастающий спрос на трудовые ресурсы

Анализ показал, что предложение труда определяется прежде всего численностью населения и возрастной структурой населения Однако, начиная с 1991 года, регион потерял 1,5 млн человек (18,8%) собственного населения По прогнозам Федеральной службы государственной статистики численность населения региона на 1 января 2016 года составит 6,1 млн человек (убыль по отношению к 2006 году составит 429,6 тыс человек)

Анализ возрастной структуры населения Дальнего Востока позволил выявить следующие моменты

- сокращение доли трудоспособного населения идет более высокими темпами, чем в среднем по России, несмотря на более молодую возрастную структуру,

- постарение населения происходит более высокими темпами (доля лиц старше трудоспособного возраста увеличилась с 10,4 % в 1989 году до 15,7% в 2005 г), ситуация усугубляется «постарением снизу» (за счет опережающего сокращения доли детей),

- по прогнозам Росстата негативные изменения в возрастной структуре населения в регионе сохранятся и в перспективе, особенно в южных приграничных субъектах Дальнего Востока

В этой связи формирование рынка труда будет проходить в условиях замедления темпов роста трудоспособного населения при одновременном увеличении доли старших возрастных групп Эти факторы, наряду с общим сокращением численности населения, будут оказывать существенное воздействие на предложение рабочей силы в регионе

Оценка вклада безвозвратной миграции в формирование трудового потенциала на Дальнем Востоке позволила заключить, что в отличие от ситуации в целом по России она не способствовала увеличению трудового потенциала в регионе Анализ динамики безвозвратной миграции в регионе с 1996 по 2005 годы показал, что миграционная ситуация здесь кардинально изменилась, причем изменения затронули как внешние, так внутренние миграции. Рассмотрим особенности этих изменений

Первая особенность заключается в том, что абсолютные масштабы миграции и миграционная мобильность населения на Дальнем Востоке существенно сократились, как, впрочем, и в стране в целом

Вторая особенность миграции в Дальневосточном регионе заключается в том, что масштабы и роль международной иммиграции (на постоянное место жительства) уменьшаются Проведенные расчеты по

структуре мигрантов по направлениям передвижения за период с 1996 по 2005 гг показали существенное сокращение доли международных мигрантов среди прибывших на Дальний Восток России с 13,3 % до 3,3 %, т е в 4 раза (для сравнения в Россию в целом только в 2 раза) В этой связи следует заключить, что международная безвозвратная иммиграция фактически не оказывает существенного влияния на формирование постоянного населения в регионе

Третьей особенностью международной миграции на Дальнем Востоке России является то, что она вносит хотя и не значительный, но отрицательный вклад в формирование трудового потенциала региона Так, за весь период с 1996 по 2005 гг итоговое сальдо международной миграции составило отрицательную величину в 8 тыс человек, тогда как в общероссийских масштабах международная миграция дала прирост в 1,7 млн человек

Противоположная ситуация складывается в регионе со спросом на рабочую силу Это во многом связано с тем, что 2 августа 2007 года на заседании Правительства Российской Федерации принята Федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" Реализация данной программы, кроме значительных финансовых средств, потребует и большого количества трудовых ресурсов Однако уже сейчас предприятия Дальневосточного региона нуждаются в дополнительных работниках Так, за период с 1996 по 2005 гг потребность предприятий Дальневосточного региона увеличилась почти в 1,5 раза

Все это позволило заключить, что в ближайшие годы ситуация на рынке труда Дальнего Востока будет характеризоваться двумя тенденциями Первая тенденция связана с уменьшением численности трудовых ресурсов за счет замедления темпов роста трудоспособного населения и одновременного увеличения в структуре экономически активного населения доли старших возрастных групп, что будет происходить на фоне общего сокращения численности населения Вторая тенденция будет характеризоваться возрастающим спросом на трудовые ресурсы при сокращении их воспроизводственной базы В этой связи привлечение рабочей силы из-за рубежа может стать выходом из сложившейся ситуации и в определенной мере решить проблему

труд о обеспечения для реализации стратегических задач экономического развития региона.

3. Внутрирегиональные особенности динамики и структуры между на родной трудовой миграции на Дальнем Востоке

Дальний Восток в масштабах РоссШ занимает довольно заметное место в общих объемах привлечения трудовых мигрантов.

В процессе исследования выявлен ряд специфических моментов, характерных для трудовой миграции в регионе:

• во-первых., Дальневосточный федеральный округ занимает 3 место в России по количеству привлекаемой иностранной рабочей силы (в 2005 году 74, 9 тыс. человек), уступая Центральному и Уральскому федералькым округам;

• во-вторых, трудовая миграция в регион растет более высоким« темпами, чем в Россию в целом;

• в-третьих, импорт рабочей силы превышает экспорт в 8,3 раза, что свидетельствует о том, что российский Дальний Восток является прежде всего реципиентом трудовых мигрантов;

• в-четвертых, ь пределах Дальневосточного региона иностранная рабочая сила распределяется неравномерно. В 2005 году 61,7% всех трудовых мигрантов концентрировалось в трех приграничных регионах — Приморском и Хабаровском краях, Амурской области (см. рис.2).

ПРИМОЛКНИ Край ^о:,..: ■ .ЧтV- 3 '%

Обл&СТЬ (1%

Сахалинская 1>б:гасть '"^у.- ■ : .л,- .¿1

ХаЙаии^СИКЙ Ь-рын У - : У - ■ ■ * ' ] 3%

Саха^Якушя) ^-I (11%

Чукаккая АО И-^^^-.^-уу;1:;.':.:] 1%

Нахская АО ^Е^Щ^ШЭ 5%

Млгад-И [¿ьач облает* Камчатка* область 1%

0 5 10 16 20 2Ь 30 35

Рис. 2. Распределение шюгфйшюл райачеи силы но су&ьеетзм Дальнего Востока РФ в 21)05 гону

Это Предопределило более детальный анализ трудовой миграции в приграничных субъектах Дачьнего Востока. Характеризуя динамику

привлечения трудовых мигрантов в экономику данных субъектов за период с 1995 по 2005 гг, следует отметить, что рост трудовых мигрантов, привлекаемых на различные работы, происходил неравномерно Минимальное количество иностранных работников было привлечено в 1997-1999 гг, что было связано с кризисной ситуацией в стране Однако с 2000 года отмечался поступательный рост международной трудовой миграции во всех трех регионах За период с 1999 по 2005 гг численность иностранной рабочей силы увеличилась в Приморском крае в 2,3 раза, Хабаровском крае - в 2,3 раза, Амурской области - в 3,1 раза При этом весь прирост привлекаемых на работу иностранных граждан был обеспечен за счет роста китайской рабочей силы

Анализ географической структуры привлечения иностранной рабочей силы в приграничные районы Дальнего Востока позволил сделать вывод о том, что за период с 2000 года по 2005 год структура привлечения иностранцев по странам их выхода не претерпела существенных изменений (табл 1) Исключение составило значительное увеличение доли Китая в Амурской области, что было связано с легализацией торговой деятельности и использованием китайских граждан на лесозаготовках

Основными донорами иностранной рабочей силы на региональный рынок труда остаются страны дальнего зарубежья, прежде всего те, которые непосредственно граничат с регионом (КНР и КНДР)

Табл 1

Географическая структура привлечения иностранной рабочей силы в

Приморский край 1 Хабаровский край Амурская область

2000 2005 | 2000 2005 2000 2005

Всего 100 100 100 100 100 100

в том числе из стран

ближнего зарубежья 10,0 10,4 24,7 23,1 15,7 10,7

из них

Украина 2,1 1,6 22,2 15,1 13,4 4,7

Армения 1,2 2,1 0,3 2,4 0,6 1,4

Узбекистан 2,6 3,9 0,3 1,4 0,5 1,3

другие 4,0 2,8 1,9 3,4 1,2 3,3

дальнего зарубежья 90,0 89,6 75,3 76,9 84,7 «9,3

из них

Китай 65,8 63,2 36,8 38,4 15,0 64,4

КНДР 12,5 19,1 24 6 21,2 69,6 24,9

Вьетнам 8,0 6,7 11,1 9,3 0,0 0,0

другие 3,7 0,6 2,8 8,0 0,0 0,0

На них в 2005 году приходилось 81,3 % легально работающих иностранных граждан в Приморском крае, 59,6 % в Хабаровском крае и 89,3 % в Амурской области Доля же стран ближнего зарубежья, экспортирующих в данные субъекты РФ рабочую силу, в последние годы снижалась Безусловным лидером во всех трех регионах являлся Китай, который и в ближайшем будущем останется основным поставщиком иностранной рабочей силы на дальневосточные земли Это связано с тем, что Китай является ближайшим соседом российского Дальнего Востока, имеющим с регионом одну из самых протяженных границ, для Китая характерна избыточная численность трудоспособного населения и растущая безработица Кроме того, Россия остается привлекательной для китайских граждан с экономической точки зрения в связи с тем, что средняя заработная плата в Китае, хотя и приближается к среднероссийской, но все же остается ниже Так, в Китае в 2004 году средняя заработная плата составила 161,3 доллара, при этом огромное население сельской местности Китая получало не более 25 долларов В России в 2005 году она составила 302 доллара Наряду с этим, наличие разнообразных форм собственности, неформального сектора экономики, относительно благоприятные возможности ведения бизнеса и трудоустройства определяют преобладание экономических мотивов в других видах международных миграций в приграничные районы Дальнего Востока И наконец, использование китайской рабочей силы просто выгодно российскому бизнесу из-за ее дешевизны и неприхотливости китайских работников

Особенностью использования иностранных граждан в отраслях экономики Дальневосточного федерального округа является более высокая доля занятости в промышленности (в 2004 году 24,7% против 11,1 % в России) При этом Дальневосточный федеральный округ стал лидером среди федеральных округов по этому показателю Анализ структурных сдвигов показал, что в последние годы наметилась тенденция снижения доли иностранной рабочей силы в обрабатывающей промышленности, сельском хозяйстве при одновременном существенном повышении темпов прироста занятости иностранцев в строительстве, а также в торговле и коммерческой деятельности по обеспечению рынка (хотя последние ограничения по торговле иностранцев на рынках замедлили этот процесс)

Данная картина подтвердилась рассчитанными коэффициентами локализации, позволяющими оценить степень концентрации иностранных работников в отдельных отраслях в рассматриваемых регионах Так, к примеру, в Приморском крае в 2005 году наибольшие значения коэффициента локализации наблюдались в строительстве (6,9), в торговле, коммерческой деятельности и общественном питании (1,9) В Амурской области и Хабаровском крае - в промышленности, строительстве, а также в торговле, коммерческой деятельности и общественном питании

Произошедшие изменения в структуре занятости в значительной мере являются, с одной стороны, результатом предшествующего падения производства в обрабатывающей промышленности, а, с другой, переориентацией предпринимательства (в первую очередь китайского) на более доходные сферы бизнеса, прежде всего торговлю и с ней связанную коммерческую деятельность по обеспечению рынка Тем более, что значительная часть товара до сих пор поступает на российский рынок из КНР по упрощенной системе таможенного контроля в рамках «приграничной торговли», что вполне соответствует стратегии Китая «идти вовне» Рост занятости иностранной рабочей силы в строительстве во многом объясняется увеличением спроса как со стороны российских, так и китайских фирм - застройщиков

Довольно высокий уровень концентрации иностранной рабочей силы в промышленности объясняется тем, что традиционно Дальний Восток выступал в роли поставщика промышленного сырья как для российского производства, так и для производства в республиках СССР Сырьевой характер специализации производства в регионе не только не потерял актуальности в последние годы, а напротив, усилился Близость стран Восточной Азии с их хроническим недостатком промышленного сырья, благоприятная мировая конъюнктура (прежде всего на нефть, лес и металлы) способствовали переориентации региональных поставок на зарубежные рынки и привлечению в эти отрасли дополнительной рабочей силы (в том числе и иностранной)

Резюмируя все вышесказанное, необходимо подчеркнуть, что использование трудовых мигрантов в экономике региона имеет тенденцию к повышению, но при этом не оказывает существенного влияния на рынок труда Об этом свидетельствует удельный вес иностранных работников в численности занятого населения приграничных

субъектов 3 % в Амурской области (что в 4,5 раза выше среднероссийского значения), далее следует Приморский край с долей в 2,4 % и Хабаровский край с 1,4 %

В то же время в международной трудовой миграции за рубеж наметилась тенденция к снижению, что в условиях нехватки трудовых ресурсов можно считать положительной тенденцией

4. Оценка воздействия иностранной рабочей силы на основные социально-экономические параметры субъектов Дальнего Востока

Для оценки воздействия иностранной рабочей силы на основные социально-экономические показатели субъектов Дальнего Востока были рассчитаны коэффициенты корреляции между динамикой привлечения иностранной рабочей силы и динамикой ВРП на душу населения, среднедушевыми доходами населения, объемами промышленного производства и уровнем безработицы

В процессе исследования выявлено, что для всех трех рассматриваемых субъектов Дальнего Востока характерна высокая зависимость между численностью иностранной рабочей силы и среднедушевыми доходами населения Корреляция этих показателей значимая в зависимости от территории коэффициент колебался от 0,56 до 0,86 и имел положительное значение, т е при увеличении числа привлеченных иностранных работников среднедушевые доходы в целом возрастали Полученные результаты свидетельствуют о том, что использование иностранных работников местными работодателями позволяет снизить расходы на производство за счет использования более дешевой рабочей силы, что, в свою очередь, способствует росту прибыли и в конечном итоге и доходов Рост прибыльности производства стимулирует инвесторов увеличивать капиталовложения, что не только способствует росту капитала в целом, но и приводит к созданию новых рабочих мест, прежде всего для дальневосточных жителей Кроме того, иностранцы значительно расширяют внутрирегиональный спрос, что также приводит к расширению производства, росту занятости местного населения и в конечном итоге к росту его доходов Относительно высокие доходы в регионе (по сравнению с доходами жителей приграничных стран выхода мигрантов) способствуют новому витку трудовой миграции и соответственно дальнейшему увеличению доходов Повышение доходов, в

свою очередь, влияет на привлекательность региона для потенциальных мигрантов

Другим индикатором социально-экономического развития рассматриваемых территорий является ВРП на душу населения Проведенный анализ взаимосвязи привлечения иностранной рабочей силы и центрального показателя системы национальных счетов выявил большой разброс коэффициента корреляции Так, среди рассматриваемых территорий Дальнего Востока явная взаимосвязь прослеживается в Приморском крае, где коэффициент корреляции составил 0,76 Следовательно, в этом субъекте производство внутреннего регионального продукта более чутко реагирует на изменения в привлечении в край гастарбайтеров, которые, в свою очередь, вносят существенный вклад в его производство В Хабаровском крае взаимосвязь также прослеживается, но в меньшей степени, чуть превышая значение 0,5 В Амурской области показатель взаимосвязи вообще не превысил порогового значения (0,5) и составил 0,35, тем самым не выявляя какой-либо значимой корреляции между привлеченной иностранной рабочей силой и ВРП на душу населения

Однако наибольшая дифференциация показателя среди территорий в данном исследовании выявлена при сравнении численности привлеченной иностранной рабочей силы и объемами промышленного производства Максимальный коэффициент (0,73) демонстрирует Амурская область, в то время как в Приморском и Хабаровском краях корреляция практически не прослеживается Такой разброс вполне можно объяснить спецификой отраслевой структуры занятости иностранной рабочей силы в регионах Так, для Амурской области на протяжении 1990-х гг была характерна высокая доля занятости в промышленности, которая достигла максимального значения в 2001 году (76%) В Приморском же крае максимальное ее значение не превышало 14%, а Хабаровский край только в последние годы стал активно привлекать гастарбайтеров в промышленность В результате, в этих регионах и не прослеживается теснота связи между данными показателями Это позволяет предположить, что в анализируемых субъектах Дальнего Востока корреляция будет более значима в тех отраслях, где иностранная рабочая сила имеет большую концентрацию

Наряду с этим, была проанализирована зависимость между иностранной рабочей силой и уровнем безработицы. Это связано с тем, что противники привлечения иностранных граждан достаточно часто утверждают, что тастарбайгеры занимают рабочие места местного населения, ухудшая тем самым ситуацию на рынке труда. Однако проведенное исследование показало, что они скорее способствуют развитию хозяйства и даже косвенно увеличивают занятость за счет создания дополнительных рабочих мест для местного населения.

2 й в

- | 0 ..... — ■............ ■ - - —----

J998 1&.99 2000 2001 2002 200.1 2004 2005

годы

*— Численко^'.^ IV:''' Уг- безработицы

Рис. 3. - Зависимость между численностью иностранкой рабочей силы и уровней Оезработицы и Приморском icyae

Во есех рассматринаемых регионах наблюдается отрицательный коэффициент корреляции: в Приморском крае: 0,87, в Хабаровском крае - 0,94, в Амурской области - 0,64, что свидетельствует об обратно пропорциональной зависимости между числом трудовых мигрантов и уровнем безработицы в регионе. В качестве иллюстрации на рисунке 3 представлена зависимость между численностью иностранной рабочей силы и безработ ицей, i ¡слученные результаты свидетельствуют о том. что при увеличении числа иностранных рабочих в субъектах Дальнего Востока численность безработных сокращается. Для России в целом данная особенность была отмечена в 19S9 году Л.II. Каменским. Все это позволяет сделать вывод о том. что привлечение иностранной рабочей силы пока не оказывает негативного воздействия на региональные рынки труда.

5. Оценка реальной потребности экономики региона к рабочей силе и перспективные сценарии привлечения иностранных работников

Привлечение иностранной рабочей силы в экономику Дальнего Востока России происходит на фоне увеличения потребности предприятий в работниках Так, в 2005 году российские предприятия нуждались в 816,7 тыс работников, а Дальневосточному региону не хватало 31,8 тыс человек, тогда как в 1996 году предприятиям региона требовалось только 13 тыс человек

Анализ показал, что потребность предприятий региона в трудовых ресурсах не ограничивается только заявками, поданными в органы занятости Предприятия используют различные каналы для привлечения работников обращение в коммерческую службу занятости, объявления в средствах массовой информации, обращение к друзьям, родственникам, знакомым и другие способы Соответственно, на органы занятости приходится лишь часть заявленной потребности предприятий в работниках

В этой связи предлагается корректировка потребности в рабочей силе Реальную потребность в кадрах, по мнению автора, можно определить по следующей формуле

Пр=~х100, (1)

к„г,

где Пр - реальная потребность предприятий в рабочей силе,

П3 - заявленная потребность предприятий в службы занятости, Коб - доля обращения безработных в органы занятости Произведенные расчеты показали, что реальная потребность предприятий в несколько раз больше потребности, заявленной в органы занятости Только в 2005 году по Дальневосточному региону в целом реальный спрос на рабочую силу был выше в 2,9 раза За восемь последних лет предприятия на Дальнем Востоке недополучили около 94 тыс работников, а по России в целом эта цифра доходит до 2,4 млн человек В этих условиях экономика региона недополучила значительную часть ВРП

Расчеты показали, что за период с 1998 по 2005 гг валовой региональный продукт не досчитался величины в 142 548,0 млн рублей Это не совсем увязывается с целями, поставленными Президентом РФ В В Путиным, а также с проводимой государственной миграционной политикой на Дальнем Востоке России (в части определения квот на ИРС) Учитывая то, что потребность в рабочей силе растет во всех регионах, а трудоспособное население будет сокращаться, исправить этот дисбаланс

представляется возможным только за счет привлечения иностранной рабочей силы

В свете вышеизложенного автором предпринята попытка рассчитать предположительную нехватку рабочей силы на Дальнем Востоке и в его субрегионах до 2012 года в условиях активного развития экономики региона Расчеты проводились, исходя из предположения, что ВРП Дальнего Востока и его территорий (Амурской области, Приморского и Хабаровского краев) будет увеличиваться темпами, которые наблюдались в 1999-2005 годах

На базе расчетного ВРП до 2012 года была произведена оценка численности занятого населения в экономике региона и его территорий

Оценка проводилась по трем сценариям

1) при сохранении производительности труда на уровне 2005 года,

2) при сохранении темпов роста производительности труда на уровне 1999-2005 гг,

3) при повышении производительности труда до уровня экономического роста

Первый сценарий. При сохранении производительности труда в сопоставимых ценах на уровне 2005 года обеспечение экономического роста потребует увеличения численности занятых В этом случае прирост занятых должен будет составить к 2012 г — 36,6 % относительно уровня 2005 года (1368,6 тыс человек) Учитывая ожидаемое сокращение численности населения в трудоспособном возрасте (8,7 %, или 379,9 тыс человек), дефицит трудовых ресурсов в ДФО составит 1748,5 тыс человек Расчеты показали, что при сохранении тенденции убыли населения и существующей производительности труда уровня 2005 года поддержание необходимой динамики развития экономики Дальнего Востока практически невозможно

Теоретически выходом может стать привлечение мигрантов ш стран СНГ и дальнего зарубежья, однако при таком варианте потребуется более 1,7 млн человек иностранных граждан при численности населения региона в 6,2 млн , что абсолютно недопустимо по причинам безопасности не только самого региона, но и страны в целом

Второй сценарий расчета необходимой численности занятых в экономике региона основан на предположении, что производительность

труда будет повышаться темпами, равными темпам ее роста в период с 1999 по 2005 гг

При таком варианте развития экономики для достижения прогнозируемого уровня ВРП региону уже к 2012 году потребуется дополнительно 109 тысяч занятых (2,5 % численности занятых 2005 года) Кроме того, по прогнозам Росстата Дальний Восток России к 2012 не досчитается 380 тыс человек трудоспособного возраста, а с учетом расчетной потребности региона в занятом населении нехватка трудовых ресурсов будет составлять 489 тыс человек (7,8% численности населения 2012 года)

Третий сценарий расчета численности занятых в экономике основан на предположении, что производительность труда будет повышаться темпами, равными темпам экономического роста ВРП

В этом случае дефицит трудовых ресурсов будет ограничиваться масштабами естественного сокращения численности населения в трудоспособном возрасте и составит на Дальнем Востоке к 2012 году 380 тыс человек В Приморском крае естественная убыль составит 125 тыс человек, в Хабаровском крае и Амурской области - 73 и 48 тыс человек, соответственно В то же время данный вариант развития предполагает существенные изменения в технологии производства и квалификации кадров, что является желательным, но трудно достижимым

Таким образом, во всех трех вариантах Дальневосточный регион уже в ближайшее время неизбежно столкнется с проблемой обеспечения экономики трудовыми ресурсами, которая будет только нарастать, что послужит одним из самых существенных тормозов развития региона и его территорий.

На базе второго и третьего сценариев и возможного дефицита рабочей силы автором рассчитана потребность в иностранной рабочей силе до 2012 г с нарастающим итогом с учетом выбытия трудоспособного населения региона Расчеты проводились для приграничных территорий Дальнего Востока (Хабаровский край, Приморский край и Амурская область) которые из-за своего географического положения более привлекательны для иностранной рабочей силы

Для первого сценария, как наименее реалистичного, расчет не проводился

Для покрытия дефицита в рабочей силе автором предложена формула расчета сценариев по объему привлечения иностранной рабочей силы до 2012 года

- + и, (2)

где Ц - иностранная рабочая сила в год г,

Ье - усредненное значение используемой иностранной рабочей силы в прошлые периоды,

Д— численность трудоспособного населения в год I, 13() - исходная численность трудоспособного населения, N0 - исходная численность занятого населения, ЭД — расчетная численность занятого населения в экономике, к - поправочный коэффициент (средняя доля занятых в общей численности трудовых ресурсов)

Полученные потребности регионов в иностранной рабочей силе представлены в таблице 2

Табл. 2

Сценарии потребности территорий в привлечении _иностранных работников, тыс. человек.

Привлечение иностранных работников (сценарий 2) Привлечение иностранных работников (сценарий 3)

Приморский край Хабаровский край Амурская область Приморский край Хабаровский край Амурская область

2007 38,6 28,4 16,5 29,0 13,8 11,6

2008 56,9 43,4 23,9 42,4 21,4 16,5

2009 76,0 59,1 31,7 56,7 29,7 21,8

2010 98,6 77,7 41,3 74,4 40,7 28,9

2011 120,1 95,2 50,9 91,0 50,6 36,0

2012 142,3 113,0 60,5 108,2 60,7 43,0

Наряду с этим были рассчитаны прогнозные величины привлечения иностранных работников по странам выхода мигрантов, при этом автор исходил из предположения, что структура мигрантов по странам выхода останется на среднем уровне, сложившемся за последние 7 лет

В заключении следует отметить, что полученные автором расчеты и выводы могут быть использованы для оценки перспектив развития регионального рынка труда, для определения потребностей субъектов региона в дополнительной иностранной рабочей силе и корректировки

квот на привлечение иностранных работников, а также для разработки

прогнозов социально-экономического развития Дальнего Востока в целом

и приграничных субъектов, в частности

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Статьи в журналах, определенных перечнем ВАК России:

1 Международная трудовая миграция на Дальний Восток РФ современное состояние и тенденции // Российское предпринимательство, 2007, № 10 - 0,22 п л

2 Международная трудовая миграция на Дальний Восток России тенденции и воздействие на основные социально-экономические показатели // Власть и управление на Дальнем Востоке, 2007, №4 (41) -0,6 п л (в соавторстве), лично автором - 0,4 п л

Прочие публикации:

3 Особенности торгово-экономического сотрудничества приграничных территорий РФ с Китаем // Молодежь 21 века шаг в будущее Сб трудов - Благовещенск АмГУ, 2002 - 0,06 п л

4 Международная миграция населения особенности и тенденции в приграничном регионе РФ // Экономика и бизнес Позиция молодых ученых Материалы международной конференции - Барнаул Азбука,2005 -0,25 пл

5 Привлечение и использование иностранной рабочей силы в приграничном регионе Дальнего Востока особенности и перспективы // Рынок труда, занятость, доходы проблемы и тенденции развития Материалы всероссийской научно-практической конференции - Орел ГОУ ВПО "Орловский государственный университет", 2005 - 0,25 п л

6 Особенности международной миграции на Дальнем Востоке России // Ломоносов-2006 Международная конференция студентов, аспирантов и молодых ученых по фундаментальным наукам, МГУ им М В Ломоносова 12-16 апреля 2006 года Сборник тезисов / Гл ред ВН Сидоренко идр - Москва КДУ, 2006 -0,19пл

7 Иностранная рабочая сила на региональном рынке труда // Проблемы демографии, медицины и здоровья населения России история и современность сборник статей V Международной научно-практической конференции - Пенза РИО ПГСХА, 2007 - 0,25 п л

Подписано в печать 12 11 2007 Формат 60x88 1/16 Объем 1 75 п л Тираж 100 экз Заказ № 678 Отпечатано в ООО «Соцветие красок» 119992 г Москва, Ленинские горы, д 1 Главное здание МГУ, к А-102

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Понкратов, Роман Александрович

Введение.

Глава 1. Международная трудовая миграция и региональные рынки труда.

1.1. Теоретические основы международной трудовой миграции.

1.2. Предложение труда на Дальнем Востоке России.

1.3. Факторы, определяющие международную миграцию на

Дальнем Востоке России.

Глава 2. Современные тенденции международной трудовой миграции на Дальнем Востоке России и ее влияние на социально-экономическое развитие.

2.1. Международная трудовая миграция в России.

2.2. Внутрирегиональные особенности динамики и структуры международной трудовой миграции на Дальнем Востоке РФ.

2.3. Китайский вектор трудовой миграции на Дальний Восток

России.

2.4. Безвозвратная международная миграция в формировании трудового потенциала региона.

2.5. Оценка воздействия иностранной рабочей силы на основные социально - экономические показатели субъектов

Дальнего Востока.

Глава 3. Международная трудовая миграция на Дальний Восток России: региональные потребности и их прогнозы на перспективу.

3.1. Оценка реальной потребности экономики Дальнего Востока в рабочей силе и обоснование необходимости использования трудовых мигрантов.

3.2. Перспективные сценарии оценки потребности экономики Дальнего Востока в иностранной рабочей силе.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Международная трудовая миграция на Дальнем Востоке России"

Актуальность темы исследования. Особенностью Дальневосточного региона в отличие от староосвоенных районов является то, что он заселялся и осваивался в связи с необходимостью решения тех или иных государственных задач, прежде всего обеспечения национальной безопасности восточных рубежей страны. В условиях слабой заселенности проблема заселения и формирования постоянного населения региона для решения политических, военно-стратегических, а также и экономических задач всегда являлась одной из приоритетных задач руководства страны.

Учитывая то, что Дальний Восток РФ испытывал недостаток трудовых ресурсов на всех этапах своего развития, политика государства была направлена на поощрение миграции населения из центральных регионов РФ и республик СССР, в результате чего обеспечивалось увеличение численности населения региона. Однако в начале 1990-х годов естественная убыль населения наряду с нарастающим миграционным оттоком обусловили существенное сокращение численности населения. За период с 1990 по 2005 гг. население Дальневосточного региона сократилось на 1,5 млн. человек (18,3%) и составило в 2006 году 6,5 млн. человек, в то время как численность населения России в целом сократилась на 2,8 %.

Сокращение общей численности населения на Дальнем Востоке России чревато нехваткой экономически активного населения уже в ближайшей перспективе. Ситуация осложняется стремительным старением населения в регионе и в России в целом. По прогнозам Федеральной государственной службы статистики численность трудоспособного населения в регионе к 2025 году по сравнению с 2005 годом сократится более чем на 1 млн. человек. В этих условиях проблема трудообеспечения роста экономики региона еще больше обострится в ближайшие годы. В то же время едва ли следует рассчитывать на пополнение трудового потенциала за счет миграций из европейской части страны в связи с тем, что большинство регионов России также имеют естественную убыль населения, а миграционный прирост незначителен или даже отрицателен.

В этой связи встает проблема поиска альтернативных вариантов решения данной проблемы. Одним из таких путей следует считать Государственную Программу переселения соотечественников из стран ближнего зарубежья, но и она вряд ли сможет обеспечить российский Дальний Восток необходимым ему населением в долгосрочном плане.

В настоящее время мировая экономика переживает бурный процесс глобализации, которая способствует массовым потокам международной миграции (в том числе трудовой). Эти процессы актуальны для Дальневосточного региона России как с геополитической точки зрения в связи с пограничным положением со странами, имеющими мощный демографический и трудовой потенциал (прежде всего с КНР и КНДР), так и с экономической точки зрения, поскольку развитие экономики региона оказывается во все большей зависимости от его внешнеэкономических связей.

В этой связи выявление тенденций и определение трендов на перспективу в международной трудовой миграции населения на Дальнем Востоке в целом являются весьма актуальными как в научном отношении, так и с точки зрения национальной безопасности.

В своем исследовании автор исходил из следующих предположений: а) международная миграция в регион из стран ближнего зарубежья будет продолжать сокращаться, а из стран дальнего зарубежья (КНР и КНДР) расти; б) зависимость экономики российского Дальнего Востока от притока иностранной рабочей силы будет увеличиваться; в) теориями, в большей мере объясняющими динамику использования рабочей силы в регионе, следует считать неоклассическую теорию, теорию двойного рынка труда, теорию миграционных сетей, а также теорию «притяжения - выталкивания».

В связи с этим целью работы являются выявление современных тенденций и структурных сдвигов в международной трудовой миграции на Дальнем Востоке России, оценка ее социально-экономических последствий и определение потребностей экономики Дальнего Востока в иностранной рабочей силе на перспективу.

В соответствии с поставленной целью исследования были определены следующие задачи:

• проанализировать теоретические подходы к анализу международной . миграции населения и выявить место трудовой миграции;

• определить и классифицировать факторы, влияющие на международную миграцию населения на Дальнем Востоке России (путем разделения их на факторы притяжения и выталкивания);

• изучить предложение рабочей силы на Дальнем Востоке и определить вклад иммиграции в формирование трудового потенциала региона;

• выявить современные внутрирегиональные особенности динамики и структуры международной трудовой миграции в регионе и определить тенденции на перспективу;

• произвести оценку воздействия иностранной рабочей силы на основные социально-экономические показатели субъектов Дальнего Востока;

• выявить реальную потребность региона в рабочей силе, путем уточнения потребности предприятий региона;

• произвести оценку потребности экономики Дальнего Востока в иностранной рабочей силе на перспективу.

Объектом исследования является международная трудовая миграция на Дальнем Востоке России.

Предмет исследования - закономерности взаимодействия международной трудовой миграции и экономического развития региона.

Теоретической основой исследования явились работы отечественных и зарубежных ученых, изучающих миграцию населения и рабочей силы. В частности, таких, как Б.Д. Бреев, Г.С. Вечканов, Г.С. Витковская, А.Г. Вишневский, О.В. Воробьева, И.В. Ивахнюк, В.А. Ионцев, Ж.А. Зайончковская, Т.И. Заславская, В.М. Кабузан, А.Н. Каменский, В.Г. Костаков, Е.С. Красинец, JI.B. Макарова, С.Е. Метелев, В.М. Моисеенко, В.И. Мукомель, А.В. Островский, В.И. Переведенцев, JI.JI. Рыбаковский, С.В. Рязанцев, А.В. Топилин, Б.С. Хорев, В.Н. Чапек, О.С. Чудиновских, Т.Н. Юдина и других.

Среди зарубежных исследователей международной миграции рабочей силы можно выделить таких авторов, как К. Кайндбергер, И. Лаури, Е. Ли, А.Льюис, П. Стокер, М. Тапинос, М. Тодаро, Р.Харрис и др.

Значительный вклад в экономическое осмысление международной миграции внесли такие зарубежные исследователи, как Е. Ле Брас (Le Bras Н.), Д.С. Массей (D.S.Massey), Дж. Саймон (J.Simon) и Ж. Тапинос (Tapinos С.).

Анализ региональных особенностей международной миграции населения на Дальний Восток РФ базировался на исследованиях В.Г. Гельбраса, Ж.А. Зайончковской, В.А. Ларина, В.В. Миндогулова, Е.Л. Мотрич, Л.Л. Рыбаковского и др.

Для обоснования перспективных вариантов привлечения иностранной рабочей силы на Дальний Восток России были использованы материалы исследований ИЭИ ДВО РАН, публикации П.Я. Бакланова, В.И. Ишаева, И.В. Калашниковой, П.А. Минакира, А.В. Островского и др.

Эмпирическую базу исследования составили данные Федеральной службы государственной статистики и ее региональных подразделений, материалы Федеральной миграционной службы и ее региональных служб, оперативные материалы департаментов и министерств экономического развития субъектов федерации, региональных центров занятости населения, данные прикладных социально-экономических исследований, а также результаты ежегодных опросов государственных органов подавляющего большинства стран мира по вопросам политики в области народонаселения, проводимых Фондом ООН по народонаселению.

Научная новизна полученных результатов диссертационного исследования:

1. Обосновано, что основными теориями, объясняющими международную трудовую миграцию на Дальнем Востоке России, являются неоклассическая теория, теория двойного рынка труда, миграционных сетей, а также теория "притяжения - выталкивания", существующая в рамках социологического подхода. Предложена систематизация факторов, влияющих на международную миграцию с позиций теории "притяжения - выталкивания" позволившая заключить, что Дальний Восток России является привлекательным регионом для иностранной рабочей силы не только как источник дешевого сырья, занятости и получения доходов, но что он также находится под воздействием целенаправленной государственной политики приграничных стран, стимулирующих эмиграцию.

2. Исследовано предложение рабочей силы в регионе, которое демонстрирует существенное отставание от возрастающего спроса на трудовые ресурсы. Произведена оценка вклада международной безвозвратной миграции (иммиграции) в формирование трудового потенциала Дальнего Востока, выявлено, что в отличие от ситуации в целом по России она не способствовала увеличению трудового потенциала в регионе.

3. Выявлены специфика международной трудовой миграции на Дальнем Востоке России, внутрирегиональные особенности динамики и структуры трудовой миграции в регион, определен вклад китайской миграции в использование иностранной рабочей силы на Дальнем Востоке.

4. Произведена оценка воздействия иностранной рабочей силы на основные социально-экономические параметры субъектов Дальнего Востока, позволившая заключить, что иностранная рабочая сила (ИРС) оказывает в большей мере положительное влияние на развитие региона, нежели отрицательное.

5. Аргументирована необходимость корректировки потребности предприятий Дальнего Востока в рабочей силе и произведен расчет реальной потребности. На базе рассчитанных прогнозных вариантов потребностей в рабочей силе экономики регионов до 2012 года разработаны и обоснованы сценарии привлечения иностранной рабочей силы в субъекты Дальнего Востока с дифференциацией их по странам происхождения мигрантов.

Практическая значимость полученных результатов заключается в уточнении оценки потребностей субъектов Дальнего Востока в рабочей силе, позволяющей проводить корректировку и рассчитывать реальную потребность в ней предприятий региона; в оценке потребностей региона в иностранной рабочей силе до 2012 года с учетом происходящих демографических изменений; в комплексном исследовании двух основных и особо значимых для региона международных миграционных потоков, позволяющих учитывать их динамику в перспективных планах социально-экономического развития региона.

Апробация основных результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования прошли научно-практическую апробацию на ряде региональных, всероссийских и международных конференций и семинарах, в том числе: научно-практической конференции молодых ученых «День науки АмГУ-2001» (г. Благовещенск , 2001 г.), «Молодежь 21 века: шаг в будущее» (г. Благовещенск, 2002 г.); международной научно-практической конференции «Экономика и бизнес: позиция молодых ученых» (г. Барнаул, 2004 г., 2005 г.); всероссийской научно-практической конференции «Рынок труда, занятость, доходы: проблемы и тенденции развития» (г. Орел, 2005 г.); ежегодной международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов» (г. Москва, 2006 г.); 5 международной научно-практической конференции «Проблемы демографии, медицины и здоровья населения России: история и современность» (г. Пенза, 2007 г.).

Основные результаты исследования опубликованы в 7 научных работах общим объемом 1,62 п.л, из них 2 статьи в рецензируемых журналах из списка ВАК, одна из которых в соавторстве.

Диссертационная работа состоит из введения, 3 глав, заключения и библиографии.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Понкратов, Роман Александрович

Основные выводы по третьей главе.

1. Анализ потребности экономики региона в трудовых ресурсах показал, что потребности предприятий не ограничиваются только заявками, поданными в органы занятости. В этой связи автором была предложена корректировка для оценки реальной потребности предприятий в работниках. Произведенные расчеты позволили заключить, что реальная потребность предприятий в несколько раз больше заявленной в службе занятости. По этой причине валовой региональный продукт за период с 1998 по 2005 год недосчитался величины в 142548, 0 млн. рублей.

2. Произведенная оценка дефицита рабочей силы на Дальнем Востоке до 2012 года по трем сценариям позволила заключить, что во всех трех вариантах регион столкнется с проблемой обеспечения экономики трудовыми ресурсами, которая будет только нарастать, что послужит существенным тормозом развития региона и его территорий.

3. В свете вышеизложенного автором, по предложенной им формуле, были рассчитаны сценарии общего объема привлечения иностранной рабочей силы с диверсификацией по странам - донорам до 2012 года. Расчеты показали, что наиболее приемлемым является третий сценарий, поскольку в большей мере отражает реальную действительность.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Изучение и анализ теоретических разработок в области международной миграции, в том числе трудовой позволили заключить, что в науке существует множество подходов к ее определению и классификации. Учитывая то, что миграция достаточно сложное социально-экономическое явление, в последние десятилетия появилось множество теорий и концепций, объясняющих миграционные процессы. Их анализ позволил выделить те из них, которые в наибольшей мере объясняют трудовую миграцию на Дальнем Востоке России на разных этапах его развития, прежде всего это неоклассическая теория, теория двойного рынка труда, миграционных сетей и теория «притяжения -выталкивания».

Систематизация факторов, влияющих на международные миграционные процессы в регионе с позиций теории «притяжения - выталкивания» позволила комплексно рассмотреть их многообразие и степень воздействия на миграционные процессы. Анализ факторов позволил заключить, что Дальний Восток России является привлекательным не только как источник дешевого сырья, занятости и получения доходов, но и как регион, находящийся под воздействием мощной государственной политики приграничных стран поддерживающих эмиграцию.

Проведенный анализ ситуации на рынке труда Дальнего Востока позволил выявить на перспективу две тенденции. Первая, связана с уменьшением численности трудовых ресурсов, за счет замедления темпов роста трудоспособного населения и одновременного увеличения в структуре экономически активного населения доли старших возрастных групп, что будет происходить на фоне общего сокращения численности населения. Вторая тенденция будет характеризоваться возрастающим спросом на трудовые ресурсы при сокращении их воспроизводственной базы. В этих условиях привлечение рабочей силы из-за рубежа может стать выходом из сложившейся ситуации и в определенной мере решить проблему трудообеспечения региона для реализации стратегических задач его экономического развития.

В то же время конец XX - начало XXI века характеризуется увеличением масштабов международной трудовой миграции в России. В 2005 году на российский рынок труда было привлечено 702,5 тысяч человек иностранных граждан, это в 5,4 раза больше чем в 1994 году. Несмотря на то, что Россия является одновременно экспортером и импортером рабочей силы, следует констатировать, что импорт превышает экспорт в 11,5 раз, что свидетельствует о том, что она является, прежде всего, страной - реципиентом, нежели донором.

Что касается Дальнего Востока России, то регион занимает третье место в России по количеству привлекаемой иностранной рабочей силы, уступая только Центральному и Уральскому федеральным округам. Трудовая миграция в регион растет более высокими темпами, чем в Россию в целом, и в основном за счет прироста китайских трудовых мигрантов. Кроме того, иностранная рабочая сила концентрируется в трех приграничных субъектах - Приморском, Хабаровском краях, Амурской области, что составляет 61,7 % всех трудовых мигрантов в регионе.

Анализ географической структуры по странам выхода мигрантов позволил выявить то, что основными донорами рабочей силы в субъекты Дальнего Востока (Приморский, Хабаровский края и Амурскую область) являются страны дальнего зарубежья, непосредственно граничащие с регионом (КНР и КНДР). На эти страны приходилось в 2005 году от 60 до 89 % иностранной рабочей Силы, привлекаемой в субрегионы.

Особенностью использования иностранных граждан в отраслях экономики Дальневосточного федерального округа является более высокая доля занятости в промышленности. Анализ структурных сдвигов показал, что в последние годы наметилась тенденция снижения доли иностранной рабочей силы в обрабатывающей промышленности, сельском хозяйстве при одновременном существенном повышении темпов прироста занятости иностранцев в строительстве, а также в торговле и коммерческой деятельности по обеспечению рынка. Данная картина подтвердилась рассчитанными автором коэффициентами локализации.

Произведенная оценка вклада безвозвратной международной миграции в формирование трудового потенциала на Дальнем Востоке позволила заключить, что в отличие от ситуации в целом по России она не способствовала увеличению трудового потенциала региона. За период с 1996 по 2005 гг. итоговое сальдо международной миграции составило отрицательную величину в 8 тысяч человек, тогда как в общероссийских масштабах миграция дала прирост в 1,7 млн. человек. В то же время произведенная оценка воздействия иностранной рабочей силы на основные социально-экономические параметры субъектов Дальнего Востока, позволила заключить, что иностранная рабочая сила оказывает в большей мере положительное влияние на развитие регионов, нежели отрицательное.

Анализ потребности экономики региона в трудовых ресурсах показал, что потребности предприятий не ограничиваются только заявками, поданными в органы занятости. В этой связи автором была предложена корректировка потребности региона в работниках. Произведенные расчеты позволили заключить, что реальная потребность предприятий в несколько раз больше заявленной в службе занятости. В итоге валовой региональный продукт за период с 1998 по 2005 год недосчитался величины в 142548, 0 млн. рублей.

Произведенная оценка дефицита рабочей силы на Дальнем Востоке до 2012 года по трем сценариям позволила заключить, что во всех трех вариантах регион столкнется с проблемой обеспечения экономики трудовыми ресурсами, которая будет только нарастать, что послужит существенным тормозом развития региона и его территорий.

В свете вышеизложенного автором были рассчитаны сценарии общего объема привлечения иностранной рабочей силы с диверсификацией по странам - донорам до 2012 года. Анализ показал, что наиболее приемлемым является третий сценарий, поскольку в большей мере отражает реальную действительность.

Подводя итоги, следует отметить, что полученные автором расчеты и выводы могут быть использованы для оценки перспектив развития регионального рынка труда, для определения потребности субъектов региона в дополнительной иностранной рабочей силе и корректировки квот на привлечение иностранных работников, а также для разработки прогнозов социально-экономического развития Дальнего Востока в целом и приграничных субъектов, в частности.