Международный опыт деятельности торгово-промышленных палат тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Международный опыт деятельности торгово-промышленных палат"

На правах рукописи

Дерябина Наталья Николаевна

Международный опыт деятельности торгово-промышленных палат

08.00.14 - Мировая экономика

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 С ЛЕН 2010

Москва ^^

2010

004617949

Работа выполнена на кафедре «Мировая экономика и международный бизнес» ФГОБУВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации».

Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор

Зарицкий Борис Ефимович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Дякин Борис Георгиевич

кандидат экономических наук Абанина Ирина Николаевна

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Российская экономическая

академия Г.В. Плеханова»

Защита состоится «23» декабря 2010 года в 16.00 часов на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 505.001.01 при ФГОБУВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» по адресу: 125993, г. Москва, Ленинградский проспект, 49, ауд. 214

С диссертацией можно ознакомиться в диссертационном зале Библиотечно-информационного комплекса ФГОБУВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» по адресу: 125993, г. Москва, Ленинградский проспект, 49, комн. 203.

Автореферат разослан «19» ноября 2010 г. и размещен на официальном сайте ФГОБУВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»: www.fa.ru

Ученый секретарь совета Д 505.001.01, кандидат экономических наук, профессор

М.Б. Медведева

1. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования

Формирование различных институтов взаимодействия государства и частного предпринимательства является объективной тенденцией современного развития экономики. Мировой опыт показывает, что они позволяют повысить эффективность систем жизнеобеспечения общества, решить ряд стратегических социальных и экономических задач, рационально распределить риски между публичной властью и бизнесом.

В настоящее время, в условиях глобализации экономики и усиления внешнеэкономических связей, значительно возросла роль торгово-промышленных палат, которые во всем мире признаны важным международным институтом.

Торгово-промышленные палаты создаются в целях содействия развитию экономики страны, ее интегрированию в мировую хозяйственную систему, формированию современной промышленной, финансовой и торговой инфраструктуры, созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности, урегулированию отношений предпринимателей с их партнерами, развитию всех видов предпринимательства, торгово-экономических и научно-технических связей отечественных предпринимателей с предпринимателями зарубежных стран, а также развитию международной торговли в целом.

Актуальность настоящего исследования вытекает из следующих факторов:

Мировая экономика накопила четырехсотлетний опыт взаимодействия бизнеса и власти через институт ТПП и продолжающийся их количественный рост дает право на прикладное осмысление этого института некоммерческой поддержки предпринимательства.

- Нынешний мировой финансово-экономический кризис, когда государства вынуждены были прибегнуть к прямому вмешательству в регулирование экономических процессов, по-новому поставил вопрос перед мировым бизнес - сообществом о поиске оптимальных форм взаимодействия государства и бизнеса.

- Интересы разных категорий предпринимателей неоднозначны, что обусловлено существенными различиями масштабов их деятельности, отраслевой принадлежности, стратегических целей, и представляют огромную сложность для поиска компромиссов и согласования внутри предпринимательского сообщества.

- Правительства многих стран используют предложения торгово-промышленных палат для совершенствования своего национального законодательства в области экономического развития. На региональном и местном уровнях палаты стали постоянными консультантами органов власти по вопросам экономического развития, инициаторами новых экономических проектов.

- Российские торгово-промышленные палаты еще не накопили достаточного опыта вовлечения предпринимателей в общественную деятельность. По разным оценкам, в их рядах находится не более 5% от числа зарегистрированных предпринимателей, что отрицательно сказывается на эффективности деятельности палат в России.

Все вышеизложенное свидетельствует о значимости исследования опыта деятельности торгово-промышленных палат в разных странах, призванных сыграть существенную роль в отношениях между бизнесом и государством.

Степень научной разработанности темы

Несмотря на всю актуальность и экономическую значимость изучения международного опыта деятельности торгово-промышленных палат, комплексных исследований данного явления в экономической науке недостаточно.

В диссертации использовались работы ряда зарубежных и отечественных экономистов, исследовавших вопросы оптимальных форм взаимодействия бизнеса и государства. В их числе: Седияри А., Близ А., Линдер С., Маскин Э., Варнавский В.Г., Баженов A.B., Зудин А.Ю., Кабашкин В.А., Глумов Е.А., Греф Г.О., Дерябина М.А., Калюжный Е.Г., Махортов Е.А., Манкулова Ж.А., Якунин В.И, Шохин А.Н., Шамхалов Ф.И. и другие.

Ряд зарубежных и отечественных ученых, таких, как Пилгрим М., Майер Р., Ракер Г., Прис М., Федотов В.И., Рыбаков A.M., Смирнов С.А. исследовали закономерности развития института торгово-промышленных палат и его особую роль в системе предпринимательских союзов.

Отдельные теоретические аспекты деятельности торгово-промышленных палат по стимулированию внешнеэкономической активности компаний нашли свое отражение в работах ряда зарубежных ученых, таких, как Беннетт Р., Строумер Р., Салливан Дж., Бетгчер К., Брюммер К., Холлахср М., Фрост Д., Цанндстеег Г., Харкинсон Дж, Рейзман Дж., Шмидт В. и других, а также отечественных авторов, таких как Примаков Е.М., Воскобой A.A., Краснов Д.Г., Катырин С.Н., Исаков В.Б., Абросимов Е.А., Бондарь A.C., Васильев Н.М., , Гетман Н.И., Говоров JI.B., Данилов-Данильян A.B., Комаров A.C., Коротин И.А., Кудряшова О.М., Лаптев В.П., Лебедева И.П., Пискулов Ю.В., Школьников Б. А., Фрумкин Б.Е. и другие.

Однако целый ряд существенных аспектов по рассматриваемой проблематике еще не получили своего углубленного и всестороннего изучения. Так, при анализе деятельности торгово-промышленных палат необходимо не просто учитывать фактор глобализации экономики, а - в более конкретном плане - реалии, вызванные современным мировым экономическим кризисом.

Актуальность и недостаточная степень разработанности указанных проблем предопределили выбор темы, цель и основные задачи настоящего диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования

Цель исследования заключается в решении научной задачи формирования представлений об основных тенденциях развития торгово-промышленных палат в зарубежных странах и возможностях его использования в России.

Для реализации этой цели поставлены следующие задачи:

на теоретическом уровне определить оптимальные формы взаимодействия бизнеса и государства с точки зрения торгово-промышленных палат и раскрыть сущность частно-государственного партнерства;

обосновать особое место торгово-промышленных палат в системе предпринимательских союзов и выявить качественное своеобразие организационно-правовых моделей торгово-промышленных палат в различных странах;

систематизировать основные аспекты деятельности торговых палат по стимулированию внешнеэкономической и инвестиционной активности бизнеса на национальном и международном уровнях, поддержке малого бизнеса и стимулированию инноваций и на этой основе разработать рекомендации по совершенствованию деятельности в этом направлении;

выявить особенности и противоречия развития торгово-промышленных палат в условиях глобализации;

на базе исследования деятельности торгово-промышленных палат в России выявить круг проблем, решение которых должно способствовать становлению и развитию эффективного взаимодействия бизнеса и государства в России, и разработать практические рекомендации по совершенствованию деятельности современных ТПП с использованием зарубежного и отечественного опыта.

Объектом является деятельность торгово-промышленных палат на международном, региональном, национальном уровнях, направленная на стимулирование внешнеэкономической активности компаний.

Предметом диссертационного исследования является комплекс научных и практических положений, связаппых с анализом места и роли торгово-промышленных палат в мировой экономике, в том числе с учетом их особой значимости в условиях мирового финансово-экономического кризиса.

Методологическая и теоретическая основы исследования

В качестве методологической базы диссертации использовались общенаучные методы познания - диалектический, конкретно-исторический и структурно-функциональный. Это позволило рассматривать изучаемые явления в комплексном соотнесении сущности, основных форм и противоречий развития.

Использовались методы формальной логики: анализ и синтез, индукция и дедукция, моделирование изучаемых процессов, их количественный анализ. Применены методы статистического анализа и графических интерпретаций.

Теоретическую основу работы составили базовые положения экономической теории, мировой экономики и международных валютно-кредитных и финансовых отношений, сформулированные в трудах российских и зарубежных ученых и специалистов в этой области.

Информационной базой диссертационной работы послужили труды отечественных и зарубежных авторов, данные Госкомстата, Евростата, Международной торговой палаты, Европалаты, Торгово-промышленной палаты РФ, региональных российских ТПП, аналитические отчеты представительств ТПП России за рубежом, обзоры и исследования ряда международных финансовых организаций (Международного валютного фонда, Группы Всемирного Банка), материалы российских и зарубежных печатных и электронных СМИ. В работе также используются экспертные оценки и информация, материалы научно-практических конференций и круглых столов по проблемам мировой экономики и международных валютно-кредитных и финансовых отношений.

Содержание диссертационного исследования соответствует специальности 08.00.14 - Мировая экономика.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке комплекса теоретических положений о значении торгово-промышленных палат для устойчивого развития современной мировой экономики, и на основе анализа международного опыта их деятельности выявлены проблемы и противоречия, предложены направления и пути совершенствования.

Новыми являются следующие научные результаты исследования:

- на теоретическом уровне раскрыта противоречивость процесса либерализации мировой экономики в условиях глобализации и мирового финансово-экономического кризиса, сопровождающегося усилением протекционистских тенденций в деятельности многих стран мира, обосновано возрастание значения поиска новых партнерских форм взаимодействия бизнеса и государства и доказано положение о том, что частно-государственное партнерство как форма взаимодействия бизнеса и государства является современной экономической парадигмой развития мировой экономики, имеющей значительные перспективы, а торгово-промышленные палаты -одной из эффективных форм этого механизма;

- на основе анализа количественных и качественных характеристик деятельности раскрыта сущность института торгово-промышленных палат, основные отличия их от других представительских организаций предпринимателей, выявлены особенности деятельности торгово-промышленных палат, позволившие провести их новую классификацию, даны их характеристики в соответствии со страновой принадлежностью;

- раскрыты особенности деятельности торгово-промышленных палат по стимулированию внешнеэкономической и инвестиционной деятельности национальных и зарубежных компаний, а также в поддержке малого бизнеса; выявлены диспропорции и противоречия в системе торгово-промышленных

палат, представляющих различные категории бизнеса, предложены пути их устранения;

- определены субъекты, проведена географическая диверсификация и анализ внешнеэкономической деятельности ТПП России; выявлены специфические для торгово-промышленных палат России проблемы, на основе чего предложены практические рекомендации по дальнейшему совершенствованию их деятельности.

Практическая значимость исследования определяется возможностью использования материалов диссертации при планировании международного экономического и торгового сотрудничества региональных, бинациональных и смешанных торгово-промышленных палат в России, а также других объединений предпринимателей, координирующих внешнеэкономическую деятельность.

Самостоятельное практическое значение имеют следующие положения диссертации:

- раскрытие и систематизация опыта иностранных государств по поддержке малого предпринимательства и стимулированию инноваций, а также выработка предложений и рекомендаций по повышению эффективности деятельности торгово-промышленных палат в этом направлении;

- выявление противоречий, связанных с противопоставлением интересов на международной арене транснационального, среднего и малого бизнеса, которые необходимо учитывать в разработке и реализации приоритетных задач деятельности Международной торговой палаты;

- выявление и исследование перспективных задач торгово-промышленных палат, решение которых в условиях современного мирового финансово-экономического кризиса имеет принципиальное

значение с точки зрения эффективности представления и защиты интересов предпринимателей.

Материалы и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы:

- в учебных программах переподготовки и повышения квалификации руководителей и сотрудников ТПП и других некоммерческих объединений предпринимателей;

- на курсах повышения квалификации структурных подразделений коммерческих компаний, в компетенцию которых входят вопросы по взаимодействию с государственными структурами;

- в практической деятельности российских торгово-промышленных палат.

Достоверность и обоснованность положений и выводов работы

обеспечена личным опытом деятельности диссертанта в Торгово-промышленной палате Российской Федерации.

Апробация и внедрение результатов исследования

Основные положения и выводы диссертационной работы докладывались в выступлениях автора на международных и всероссийских конференциях: в г. Брянске (Международная научно-практической конференция «Экономика и эффективность организации производства», 2009 г.), проведенной Брянской государственной инженерно-технологической академией; г. Новосибирске (XIII Международная научно-практическая конференция «Актуальные вопросы экономических наук», III Международная научно-практическая конференция «Наука и современность», II Международная студенческая конференция «Интеллектуальный потенциал XXI века: ступени познания», II Международная научно-практическая конференция «Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд», 2010 г.), проведенных Центром развития научного сотрудничества; г. Москве (II Международная научно-практическая конференция «Экономика, социология, право: новые вызовы и перспективы», проведенной журналом научных публикаций «Экономика,

социология и право», IV Всероссийская научно-практическая конференция «Социально-экономические реформы: проблемы и пути решения в условиях современного общества», 2010 г.), проведенной Независимым исследовательским институтом развития рыночных реформ.

Положения диссертации, в соответствии со справкой о внедрении, используются в практической деятельности Торгово-промышлешюй палаты Российской Федерации при разработке стратегии внешнеэкономической деятельности. Для ТПП РФ особый интерес представляют предложения по усовершенствованию деятельности в поддержке предприятий малого бизнеса и стимулированию инноваций.

Материалы исследования также были использованы кафедрой «Мировая экономика и международный бизиес» при совершенствовании учебных курсов «Мировая экономика и международные экономические отпошения», а также спецкурсов по международному бизнесу и международным экономическим организациям.

Публикации

Основные положения диссертации опубликованы в десяти научных работах общим объемом 4,3 п.л. (весь объем авторский). Из них две работы авторским объемом 1,2 п.л. опубликованы в журналах, определенных ВАК.

Структура диссертации сформирована, исходя из цели и задач исследования, а также взаимосвязи рассматриваемых вопросов.

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав и заключения, списка использованной литературы и приложений. Работа изложена на 159 страницах, содержит 10 графиков, 2 таблицы и 10 приложений. Список использованной литературы включает 173 источника на русском, английском и французском языках.

II. Основное содержание работы

Во введении обоснована актуальность избранной темы, показана степень ее разработанности, сформулированы цели и конкретные задачи исследования, выделены положения, составляющие научную новизну работы, выявлена ее практическая значимость.

В соответствии с целью и задачами исследования в диссертационной работе рассматриваются следующие основные группы проблем.

Первая группа проблем связана с поиском наиболее востребованных в настоящее время, с точки зрения предпринимательского сообщества, форм взаимодействия бизнеса и государства, а также исследованием деятельности предпринимательских союзов в условиях глобализации и выявления особого места торгово-промышленных палат.

Нынешний мировой финансовый и экономический кризис, сопровождающийся во всех странах усилением роли государства, привел к постановке целого ряда системных вопросов, требующих нового осмысления и нестандартных ответов. По сути, под сомнение поставлен один из базовых постулатов рыночной экономики: способность финансового сектора к эффективному саморегулированию.

Государство в роли «совокупного предпринимателя» еще нигде не доказало свою эффективность, и нынешний всплеск государственного интервенционализма носит вынужденный характер, и по мере преодоления кризисных явлений вновь неизбежно встанет вопрос о поиске оптимальных форм взаимодействия государства и бизнеса.

В диссертации отмечено, что для устойчивого развития экономики значительную пользу могло бы принести изучение опыта частно-государственного партнерства (ЧГП), которое в ряде стран убедительно доказало свою эффективность и является альтернативой прямолинейному дирижизму и интервенционализму.

Проводниками мнения мирового бизнес-сообщества относительно необходимости развития частно-государственного партнерства являются торгово-промышленные палаты. Согласно их позиции, именно такое

партнерство в настоящее врем обладает реальной возможностью выступать в качестве наиболее эффективного инструмента государственного регулирования экономики и механизма, позволяющего объединить ресурсы публичного (общественного) сектора экономики и частного капитала.

Заинтересованность бизнес-сообщества в частно-государственном партнерстве обусловлена следующими факторами: оно открывает возможность доступа в те сегменты экономики, где роль бизнеса была минимальна; обеспечивает поддержку государства при реализации крупномасштабных проектов с недостаточно высокой рентабельностью и большими сроками окупаемости; помогает ликвидировать «узкие места», связанные с низким уровнем развития инфраструктуры.

Еще до начала мирового финансово-экономического кризиса в 2007 г. на Пятом Всемирном конгрессе ТПП, проводимом Международной торговой палатой, одной из центральных тем стало развитие частно-государственного партнерства как оптимальной формы взаимодействия бизнеса и государства. В итоговом отчете конгресса было отражено консолидированное мнение торгово-промышленных палат, участвовавших в мероприятии: «Чтобы быстро реагировать на острые насущные проблемы, а также строить долгосрочные экономические планы необходимо более близкое и продуманное сотрудничество между правительством и бизнесом... Частно-государственное партнерство представляет новую парадигму экономического развития в 21 веке.»1

Глобальный экономический спад предоставляет уникальную возможность для Российской Федерации на основе международного опыта деятельности ТПП внедрить новые практики и финансовые инструменты для реализации проектов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Это создаст предпосылки для экономического роста в секторах, имеющих стратегическое значение.

Механизм взаимодействия экономических и властных структур выступает как совокупность принципов и методов, экономических и правовых форм, организационных структур, в рамках и посредством которых строятся отношения

' 5th World Chambers Congress Partnership for prosperity. //Congress report. Istanbul, Turkey, 4-6 July 2007. - p.22

между государственной властью и бизнесом. Этот механизм взаимодействия представляет собой конкретные формы отношений, складывающихся между законодательной и исполнительной властью и предпринимательством как основной движущей силы рыночного хозяйства. Со стороны предпринимательства субъектами взаимодействия с властными структурами могут выступать отдельные субъекты предпринимательской деятельности, крупные корпоративные структуры, а также объединения предпринимателей.

Рассмотренная в диссертации мировая практика свидетельствует, что бизнес-ассоциации являются эффективной формой самоорганизации делового сообщества и могут с успехом представлять интересы субъектов крупного, среднего и малого предпринимательства, выступая посредниками в диалоге между бизнесом и властью. Это особенно актуально для стран с переходной экономикой, в которых традиции активного участия граждан в формировании цивилизованных рыночных отношений находятся в стадии формирования. В таких странах деятельность бизнес-ассоциаций является одним из наиболее реальных способов влияния на принимаемые решения с целью создания благоприятных условий для развития бизнеса. Среди них особое место занимают торгово-промышленные палаты.

Торгово-промышленные палаты - это объединения нескольких членов, представляющие собой деловые сообщества и включающие предприятия и отдельных граждан, занимающихся торговлей, производством и услугами. Общей целью данного института является защита бизнеса и содействие его развитию. Они представляют собой как обслуживающие, так и представительские организации - с одной стороны, обеспечивающие помощь своим членам, а с другой - предоставляющие консультации и оказывающие влияние на правительство с целью создания более благоприятных условий для бизнеса.2

В настоящее время торгово-промышленные палаты являются наиболее представительными организациями бизнеса, объединяющими предпринимательские структуры различных секторов экономики. Торговые

~ Пилгрим М. Развитие торговых палат. Пособие по организации и роли систем торгово-промышленных палат. /Пилгрим М., Мейер Р. - Германии. Бонн.: CIPE.- 1995 г.- С.48.

палаты играют особую роль и обладают, независимо от формы организации, во всех странах мира рядом общих черт, которые отличают их от других предпринимательских союзов. К ним следует отнести следующее:

- как правило, они являются некоммерческими организациями;

- носят территориальный характер (организованы в административных границах города, округа, штата и т.п.);

- функционируют на основе самоуправления, определяемого уставами;

- оказывают различные виды услуг своим членам (состав этих услуг, хотя и весьма отличается в разных странах, в целом направлен на развитие предпринимательства);

- используют свое влияние и авторитет в законодательных и исполнительных органах власти для создания благоприятного правового климата в целях развития предпринимательства и лоббирования его интересов;

- выполняют функции посредников между правительственными и предпринимательскими структурами в исполнении, толковании и совершенствовании нормативных документов, регулирующих предпринимательскую деятельность.

Торгово-промышленные палаты, как правило, объединяют представителей бизнеса всех отраслей экономики. Вместе с тем они отличаются от других некоммерческих организаций предпринимателей по своей миссии, функциям, организационно-правовым моделям и другим признакам.

На основе выявленных признаков, присущих торгово-промышленным палатам в разных странах мира, в диссертации была предложена новая классификация и выделены следующие организационно-правовые модели ТПП: континентальная (европейская), англосаксонская (американская), азиатская и евразийская.

В рамках диссертационной работы раскрыты основные характеристики каждой организационно-правовой модели и выявлены их преимущества и недостатки.

Проведенная классификация организационно-правовых моделей торговых палат показала, что в течение четырех веков институт палат пережил эволюционное развитие от континентальной модели до евразийской, основное

различие между которыми связано с отношением к публичному или частному праву, а также к добровольному или обязательному членству. Апализ распределения моделей палат по географии континентов позволил сделать вывод, что англосаксонская и континентальная модели палат представлены на всех континентах мира, тогда как азиатская и евразийская приняты больше в Европе, Америке и развивающихся странах Азии,. Континентальная модель по сей день остается самой распространенной.

Однако такое разнообразие организационно-правовых моделей создало определенные барьеры по обмену опытом между палатами различных стран. Многие торговые палаты Западной Европы и Азии, использующие континентальную и азиатскую модели, наделены государственными органами особыми делегированными функциями, часть которых не предусмотрела в российском законодательстве. На отдельные виды услуг, выполняемых торговыми палатами США и Великобритании, использующими англосаксонскую модель, пока нет спроса в России.

Вторая группа проблем посвящена исследованию внешнеэкономических аспектов деятельности торговых палат в продвижении интересов транснационального, среднего и малого бизнеса.

Все торговые палаты мира объединяет одна миссия - защита интересов предпринимателей путем воздействия на органы власти и другие слои общества. Цели деятельности палат конкретизируются в задачах, которые они ставят перед собой на определенных исторических отрезках времени. Каждая палата формирует свои задачи, исходя из возможностей и потребности предпринимательского сообщества на своей территории.

Сущность внешнеэкономической деятельности палат выражается в выполняемых ими функциях. Общие законы развития рыночной экономики предопределяют идентичность выполняемых и решаемых торгово-промышленными палатами в различных странах функций и задач, которые, как правило, включают в себя: оказание услуг, в которых нуждаются деловые круги; представление экономических интересов регионов в правительстве путем подготовки экспертиз и внесения соответствующих предложений; содействие развитию внешней торговли, представление экономических

интересов деловых кругов своих стран в целом. Таким образом, торгово-промышленные палаты выполняют важные функции в регулировании экономической политики государства.

Исключительная роль в отстаивании интересов международного бизнеса принадлежит Международной торговой палате (МТП), которая своей деятельностью на протяжении уже нескольких десятков лет способствует развитию международной торговли и инвестиций, а также оказывает помощь коммерческим компаниям в решении задач и реализации возможностей, связанных с глобализацией.3

С начала 2000-х годов МТП усилила внимание к социальным аспектам процессов глобализации мирового хозяйства, поддержанию устойчивого развития па основе прогресса частного сектора в развивающихся странах, борьбе с международным терроризмом. Такой ориентации МТП во многом способствовало усиление в се структурах позиций "новых индустриальных стран", других развивающихся государств и стран с переходной экономикой. Еще в середине 50-х годов МТП активизировала деятельность в Азиатско-Тихоокеанском регионе, в 70-х и 90-х годах - в Африке, в 60-х -80-х годах - в Латинской Америке. Во второй половине 90-х годов национальные комитеты создаются в Китае и странах Центрально-Восточной Европы. Превращение МТП из преимущественно "евроатлантической" организации в структуру, охватывающую все континенты, значительно повысило ее роль как представителя интересов бизнеса в широком понимании - независимо от его национальной принадлежности и уровня экономического развития соответствующих стран. 4

Проведенный в рамках диссертации анализ основных целей и направлений деятельности Международной торговой палаты свидетельствует о том, что все они, прежде всего, направлены на поддержку процессов глобализации и облегчение условий продвижения товаров на национальных рынках товаров и услуг транснациональных компаний.

3 Хорст Зибсрт. «Национальные интересы и глобальные правила: вызовы будущего». Выступление на XII Петербургском международном экономическом форуме 7 июня 2008 г. Стенограмма Пленарного заседания «Национальные экономические интересы и глобальные институты управления».

4 Business and the Global Economy/ЛСС statement on behalf of world business to the Heads of State and Government attending the Hokkaido, Toyako, Japan Summit, 7-9 July 2008. - p. 7

Подтверждением этого также является и анализ качественного состава членской базы МТП: подавляющее большинство прямых членов среди коммерческих структур - это крупные транснациональные компании и банки со штаб-квартирами в основном в странах Западной Европы и Америки.

В то же самое время статистика многих развитых стран мира свидетельствует о том, что вклад малого бизнеса в их ВВП составляет от 50 до 70% (до 70% в среднем по странам ЕС, 61% в Японии, 40% в США). Доля малых предприятий в предпринимательском секторе экономики до начала финансово-экономического кризиса непрерывно росла и на сегодняшний день она составляет более 95%.5

Мировой экономический кризис особенно больно ударил по малому бизнесу, который оказался в наиболее сложном положении в связи с глубоким падением спроса и с ухудшением условий получения кредитов. В разных странах уровень снижения объема продаж малых предприятий существенно различается в зависимости от экономического развития и степени интеграции этих стран во внешнеторговую деятельность. О состоянии малого бизнеса свидетельствует и резко возросшее число банкротств: в США в 2008 г. оно увеличилось примерно до 44 тыс. (в сравнении с 20 тыс. в 2006г. и 28 тыс. в 2007 г.) и продолжало расти в 2009 г.6 Согласно исследованиям Европейской Комиссии и Европейского Инвестиционного Фонда, проведённым в 29 государствах, число банкротств среди малых и средних предприятий стран ЕС с началом кризиса возросло на 11%.7

Защита интересов малого бизнеса в различных формах входит в сферу деятельности торговых палат многих стран мира. В настоящей работе были рассмотрены примеры ведущих экономических держав, прежде всего США, Японии и стран Западной Европы.

Зарубежный опыт поддержки малых и средних предприятий свидетельствует, что торгово-промышленными палатами во всем мире проводится огромная работа. Однако, как нам представляется, деятельность

5 Hueraer G. European SME finance Survey. Results 20091/ UEAPME Study Unit, 28 July 2009. - p. 10

6 Иваний П. Малый бизнес США в условиях кризиса.//Россия и Америка в XXI веке, 2010, №1. - с. 10

Turin round table on the Impact of the Global Crisis on SME and Entrcprcneurship Financing and Policy Responses //Issue paper, Turin, Italy, 27-29 March 2009.- p. 8

торговых палат в этом направлении может быть существенно расширена. В диссертационной работе даны предложения по усовершенствованию инструментов поддержки МСП торговыми палатами, поскольку средние и малые предприятия составляют основу местных и региональных палат и продвижение их интересов является первоочередной деятельностью торговых палат.

Таким образом, в исследовании выявлены противоречия, которые назрели в современной системе торгово-промышленных палат, связанные с противопоставлением интересов на международной арене транснационального, среднего и малого бизнеса.

Данная проблема может быть решена путем пересмотра системы голосования в МТП. В настоящий момент для прямых членов (а ими наряду с коммерческими компаниями, которых большинство, являются и национальные торговые палаты), согласно Уставу МТП, предусмотрен один голос на всех.8 То есть этот голос, скорее всего, при принятии решений посредством голосования будет отдан в интересах транснационального бизнеса. Но если среди прямых членов МТП выделить национальные торговые палаты в отдельную категорию и наделить каждую из них правом голоса, то это может способствовать усилению позиций малого и среднего бизнеса на международной арене.

Третья группа проблем посвящена исследованию роли торгово-промышленных палат России в процессе интеграции страны в мировую экономику, а также с выявлением проблем и перспектив развития института торгово-промышленных палат в России.

В целом за последние годы можно констатировать повышение роли Торгово-промышленной палаты России. Объективно этому способствует развитие рыночной экономики в нашей стране. Но вместе с тем сказывается принципиальная позиция Палаты, ее инициативы и предложения по актуальным проблемам предпринимательства и социально-экономической жизни страны. Немаловажную роль играет и то, что в настоящее время Президентом ТПП России является один из авторитетнейших отечественных политиков Е. М. Примаков. Совокупность всех этих факторов и обуславливает

* Устав международной торговой палаты. (Status de la Chambre de Commerce International. Paris. 2000. пункт 4)

то, что голос ТПП звучит не впустую: к нему прислушиваются на государственном уровне, в деловых и общественных кругах России.

ТПП России последовательно отстаивает позицию, суть которой в том, что будущее - за инновационной промышленной политикой, основанной па принципах частно-государствепного партнерства. Концепцию такой политики Палата представила еще в 2003 году. Она была заинтересованно встречена и бизнес-сообществом, и региональными структурами. Но реакции на нее со стороны Правительства России не последовало. Целый ряд положений концепции могут и ныне быть полезны при принятии органами власти решений для поддержки существующих «точек роста» и тех производств, которые сохраняют потенциал конкурентоспособности в мировом хозяйстве.9

Перевод экономики на инновационные рельсы требует системного подхода. Главное, чтобы предприниматель был заинтересован в инновациях. Без всемерного поощрения государством перехода отечественного производства на инновационные рельсы постиндустриальной стадией для России может стать общество без индустрии. Поучительным примером являются государственные меры в этой сфере в странах, которые продемонстрировали рывок в инновационном развитии. В Испании, например, на каждый доллар, вложенный в НИОКР, приходится 45 центов налоговых льгот, в Мексике - 40 центов. Даже в США, где уже достигнут масштабный и наиболее высокий уровень оснащения производства передовыми технологиями, налоговые льготы составляют 7 центов на каждый доллар, вложенный в НИОКР. В Финляндии инновационная активность поддерживается прямым бюджетным финансированием НИОКР. Ныне такие бюджетные вложения превышают размер 3 % ВВП.10

ТПП РФ проявила инициативу в налаживании общественно-государственного контроля над внедрением инноваций. В этом контексте одно из важных направлений деятельности палат на инновационном поле - это выставочно-ярмарочная деятельность. В последнее время интересные

9 Российская газета, 9 декабря 2006 г. - с. 10

10 Примаков Е.М. Создание и поддержка инновационных точек роста в экономике России - ключевое направление антикризисных действий власти и бизнеса. //Стенограмма выступления на расширенном заседании Правления ТПП РФ 27 мая 2009 года.

начинания в этом плане характерны для аффилированной организации ТПП РФ ЗАО «Экспоцентр»."

Мировой опыт показывает, что наиболее высокую концентрацию инновационных точек роста способен обеспечить малый и средний бизнес. Поддержка и развитие МСП должно быть одним из приоритетных направлений деятельности системы палат РФ.

Международная деятельность также является одним из приоритетных направлений работы Торгово-промышленной палаты РФ. За последние годы значительно возрос и укрепился авторитет ТПП России и ее престиж па международной арене. Существенно увеличилось число обращений иностранных деловых и политических кругов в Палату, в том числе и на самом высоком уровне, расширилась география связей, проводится большое количество встреч и конференций с участием представителей практически всех регионов мира.

В международной деятельности системы ТПП России можно выделить следующие основные направления:

1) исходя из географического признака территория сотрудничества охватывает (в порядке приоритетности): государства-члены СНГ, страны Европы, и прежде всего Евросоюза, США и Канады, страны Азии, арабские страны, страны Латинской Америки, Австралию и Новую Зеландию, страны Африки;

2) исходя из институционального признака внешнеэкономическое сотрудничество главным образом развивается с национальными правительствами, национальными торговыми палатами, дипломатическими миссиями, зарубежными объединениями предпринимателей, а также по линии международных объединений торговых палат.

Проанализировав приоритетные направления и географическую диверсификацию внешнеэкономической деятельности ТПП России, можно констатировать, что она полностью согласуется с внешнеэкономической политикой России, которая изложена в Концепции долгосрочного социально-

11 Российская ппста. 9 сентября 2009 г. -с. 6

экономического развития РФ.12 Все вышесказанное демонстрирует высокую активность системы ТПП России в развитии процесса интеграции отечественного предпринимательства в мировое экономическое пространство, содействии в расширении и оптимизации их международных связей, защите интересов российских предприятий, работающих во внешнеэкономической сфере.

Суммируя все вышесказанное, можно констатировать, что сегодня главная задача ТПП РФ - это поиск и реализация совместно с территориальными палатами, объединениями предпринимателей и властью наиболее востребованных и эффективных антикризисных решений. Особо следует выделить роль ТПП РФ в деле обобщения и распространения успешного регионального опыта по преодолению негативного влияния кризиса на развитие малых и средних предприятий.

Главный вывод, который можно сделать после проведенного ретроспективного обзора деятельности Палаты в условиях кризиса за прошедший период состоит в следующем: система палат в целом достойно выдержала непростые испытания, сумела не только сохранить, но и по ряду позиций добиться приращения своего потенциала, а ее сотрудники приобрели ценный опыт работы в кризисных условиях. В качестве одной из первостепенных задач, которую предстоит решить ТПП России в ближайшем будущем, является обеспечение деятельности участия предпринимательского сообщества в ликвидации трудностей, сложившихся в финансово-экономической сфере в нашей страны, и реализация мер по их преодолению.

Актуальной задачей является и унификация национальных законодательств в отношении прав и обязанностей палат. Это нужно для того, чтобы предприниматели любой страны имели твердое представление о том, что в любой точке мира они могут получить от местных палат вполне конкретный минимально гарантированный набор услуг. В такой набор, в первую очередь, должны входить информационно-справочные услуги с объяснением специфики местных правил и традиций, регистрацией компании по принципу «одного

12 Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г. Утверждена распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 г. Х°1662-р

окна» с помощью палаты, проведением презентационных мероприятий, оформлением необходимых документов по сопровождению внешнеэкономической деятельности. Такое решение могло бы существенно повысить авторитет палат в глазах представителей бизнеса.

Особого внимания требует работа по привлечению новых членов в палаты. Проблема фрирайдеров, то есть предпринимателей, уклоняющихся от коллективных действий, которые по разным оценкам составляют сегодня более 80% от количества малых предприятий, может быть решена только благодаря эффективной деятельности палат, направленной на создание экономической стабильности и снижение предпринимательских рисков. Чем сложнее будет экономическая ситуация, чем больше будет влияние факторов риска, тем большее количество организаций может решить вступить в представительские организации. Поэтому в современных кризисных условиях, когда факторы риска увеличились в разы, торговым палатам необходимо проводить активнее работу по привлечению новых членов.

Из задачи по привлечению новых членов вытекает и проблема расширения перечня услуг, предоставляемых предпринимателям. Для многих палат финансово-экономический кризис был отмечен поиском новых, востребованных самой жизнью форм и видов оказания услуг (создание консультационных точек «бизнсс-маркетов», проведение семинаров, круглых столов и форумов по вопросам выживания предприятий в условиях кризиса), поскольку предоставление платных услуг является одним из основных источников финансирования деятельности палат.

В заключении формулируются основные выводы, вытекающие из содержания диссертационной работы.

III. Основные публикации по теме диссертации

Статья в журнале, определенном ВАК:

1. Дерябина H.H. Место и роль торговых палат в системе объединения предпринимателей, [текст] / H.H. Дерябина //Вестник Государственного университета управления.*- М., 2009. - №23. -С. 143-148. (0,5 пл.);

2. Дерябина H.H. Эволюция организационно-правовых моделей торгово-промышленных палат, [текст] / H.H. Дерябина // Вестник Московского государственного областного университета. Серия «Экономика»* - М., 2010. -№ 2. - С. 37-43. (0,7 пл.).

Статьи в других изданиях:

3. Дерябина H.H. Вступление в ВТО и проблемы структурной перестройки российской экономики, [текст]/ Н.Н.Дерябина // Тендепции и перспективы развития внешнеэкономических связей РФ в свете вступления во Всемирную торговую организацию: Сборник статей / Под ред. C.B. Карповой и С.Э. Цвирко. - М.: МАКС Пресс, 2007.- С. 147 - 160. (0,7 пл.);

4. Дерябина H.H. Роль торговых палат в поддержке малого бизнеса. Зарубежный опыт, [текст]/ Н.Н.Дерябина //Экономика и эффективность организации производства/ Под общей редакцией Е.А. Памфилова. Сборник научных трудов по итогам международной научно-технической конференции. Выпуск 11.- Брянск: БГИТА, 2009. - с.243-246. (0,3 пл.);

5. Дерябина H.H. История и основные характеристики Международной торговой палаты, [текст]/ Н.Н.Дерябина //Актуальные вопросы экономических наук: Сборник материалов XIII международной научно-практической конференции/ Под общ. ред. Ж.А. Мингалевой, С.С. Чернова-Новосибирск: Издательство «СИБПРИНТ», 2010 - С.54-58. (0,4 пл.);

6. Дерябина H.H. Направления деятельности торговых палат в рамках многостороннего сотрудничества, [текст]/ Н.Н.Дерябина //Интеллектуальный потенциал XXI века: ступени позпания. Сборник материалов II Международной студенческой научпо-практической конференции/ Под общ. ред. С.С. Чернова - Новосибирск: Издательство НГТУ, 2010 - С.324-329. (0,4 пл.);

♦Издание входит в перечень ведущих рецензируемых журналов, определенных ВАК для публикации результатов научных исследований.

7. Дерябина H.H. Система предпринимательских союзов в разных странах: место и роль торговых палат [текст]/ Н.Н.Дерябина //Наука и современность: Сборник материалов III Международной научно-практической конференции. В 3-х частях. Часть 3/ Под общ. ред. С.С. Чернова-Новосибирск: Издательство НГТУ, 2010-С.94-99.(0,3 п.л.);

8. Дерябина H.H. Основные направления деятельности Международной торговой палаты, [текст]/ Н.Н.Дерябина //Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд: сборник материалов II Международной научно-практической конференции/ Под общ. ред. С.С. Чернова-Новосибирск: Издательство «СИБПРИНТ», 2010 - С.21-26. (0,4 п.л.);

9. Дерябина H.H. Взаимодействие государства и бизнеса: торгово-промышленные палаты, [текст]/ Н.Н.Дерябина //Социально-экономические реформы: проблемы и пути решения в условиях современного общества/Материалы IV Всероссийской научно-практической (заочной) конференции. - М.: Издательско-полиграфический комплекс НИИРРР, 2010. -С.22-26. (0,3 п.л.);

10. Дерябина H.H. Роль торгово-промышленных палат в международном бизнесе, [текст]/ Н.Н.Дерябина //Экономика, социология, право: новые вызовы и перспективы: Материалы международной научно-практической конференции, 20-24 сентября 2010 г.: - М.,2010. - С. 43-46. (0,3 п.л.).

Подписано в печать 18.11.2010 г. Формат 60x90 1/16 Печать трафаретная. Тираж 120 экз. Заказ № 9920. Объем 1,5 п.л. Отпечатано в типографии ООО "Алфавит 2000", ИНН: 7718532212, г. Москва, ул. Маросейка, д. 6/8, стр. 1, т. 623-08-10, www.alfavit2000.ru

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Дерябина, Наталья Николаевна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИЕ СОЮЗЫ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ.

1.1. Новые формы взаимодействия бизнеса и государства: частно-государственное партнерство.

1.2. Системы предпринимательских союзов: место и роль торговых палат.

1.3. Организационно-правовые модели торговых палат.

ГЛАВА 2. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТОРГОВЫХ ПАЛАТ.

2.1. МТП как выразитель интересов международного бизнеса.

2.2. Деятельность торговых палат по стимулированию внешнеэкономической и инвестиционной активности национальных и зарубежных компаний.

2.3. Международный опыт деятельности торговых палат в поддержке малого бизнеса и стимулировании инноваций.

ГЛАВА 3. РОЛЬ ТПП РОССИИ В ПРОЦЕССЕ ИНТЕГРАЦИИ СТРАНЫ В МИРОВУЮ ЭКОНОМИКУ.

3.1. Приоритетные задачи и направления деятельности ТПП России в современных условиях.

3.2. Международное сотрудничество торгово-промышленных палат России.

3.3. Проблемы и перспективы развития института торговых палат в России.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Международный опыт деятельности торгово-промышленных палат"

Актуальность темы исследования

Формирование различных институтов взаимодействия государства и частного предпринимательства является объективной тенденцией современного развития экономики. Мировой опыт показывает, что они позволяют повысить эффективность систем жизнеобеспечения общества, решить ряд стратегических социальных и экономических задач, рационально распределить риски между публичной властью и бизнесом.

В настоящее время, в условиях глобализации экономики и усиления внешнеэкономических связей, значительно возросла роль торгово-промышленных палат, которые во всем мире признаны важным международным институтом.

Торгово-промышленные палаты создаются в целях содействия развитию экономики страны, ее интегрированию в мировую хозяйственную систему, формированию современной промышленной, финансовой и торговой инфраструктуры, созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности, урегулированию отношений предпринимателей с их партнерами, развитию всех видов предпринимательства, торгово-экономических и научно-технических связей отечественных предпринимателей с предпринимателями зарубежных стран, а также развитию международной торговли в целом.

Актуальность настоящего исследования вытекает из следующих факторов:

Мировая экономика накопила четырехсотлетний опыт взаимодействия бизнеса и власти через институт ТПП и продолжающийся их количественный рост дает право на прикладное осмысление этого института некоммерческой поддержки предпринимательства.

- Нынешний мировой финансово-экономический кризис, когда государства вынуждены были прибегнуть к прямому вмешательству в регулирование экономических процессов, по-новому поставил вопрос перед мировым бизнес -сообществом о поиске оптимальных форм взаимодействия государства и бизнеса.

- Интересы разных категорий предпринимателей неоднозначны, что обусловлено существенными различиями масштабов их деятельности, отраслевой принадлежности, стратегических целей, и представляют огромную сложность для поиска компромиссов и согласования внутри предпринимательского сообщества.

- Правительства многих стран используют предложения торгово-промышленных палат для совершенствования своего национального 3 законодательства в области экономического развития. На региональном и местном уровнях палаты стали постоянными консультантами органов власти по вопросам экономического развития, инициаторами новых экономических проектов.

- Российские торгово-промышленные палаты еще не накопили достаточного опыта вовлечения предпринимателей в общественную деятельность. По разным оценкам, в их рядах находится не более 5% от числа зарегистрированных предпринимателей, что отрицательно сказывается на эффективности деятельности палат в России.

Все вышеизложенное свидетельствует о значимости исследования опыта деятельности торгово-промышленных палат в разных странах, призванных сыграть существенную роль в отношениях между бизнесом и государством.

Степень научной разработанности темы

Несмотря на всю актуальность и экономическую значимость изучения международного опыта деятельности торгово-промышленных палат, комплексных исследований данного явления в экономической науке недостаточно.

В диссертации использовались работы ряда зарубежных и отечественных экономистов, исследовавших вопросы оптимальных форм взаимодействия бизнеса и государства. В их числе: Седияри А., Близ А., Линдер С., Маскин Э., Варнавский В.Г., Баженов A.B., Зудин А.Ю., Кабашкин В.А., Глумов Е.А., Греф Г.О., Дерябина М.А., Калюжный Е.Г., Махортов Е.А., Манкулова Ж.А., Якунин В.И, Шохин А.Н., Шамхалов Ф.И. и другие.

Ряд зарубежных и отечественных ученых, таких, как Пилгрим М., Майер Р., Ракер Г., Прис М., Федотов В.И., Рыбаков A.M., Смирнов С.А. исследовали закономерности развития института торгово-промышленных палат и его особую роль в системе предпринимательских союзов.

Отдельные теоретические аспекты деятельности торгово-промышленных палат по стимулированию внешнеэкономической активности компаний нашли свое отражение в работах ряда зарубежных ученых, таких, как Беннетт Р., Строумер Р., Салливан Дж., Бетгчер К., Брюммер К., Холлахер М., Фрост Д., Цанндстеег Г., Харкинсон Дж, Рейзман Дж., Шмидт В. и других, а также отечественных авторов, таких как Примаков Е.М., Воскобой A.A., Краснов Д.Г., Катырин С.Н., Исаков В.Б., Абросимов Е.А., Бондарь A.C., Васильев Н.М.,, Гетман Н.И., Говоров JI.B., Данилов-Данильян A.B., Комаров A.C., Коротин И.А., Кудряшова О.М., Лаптев В.П., Лебедева И.П., Пискулов Ю.В., Школьников Б.А., Фрумкин Б.Е. и другие.

Однако целый ряд существенных аспектов по рассматриваемой проблематике еще не получили своего углубленного и всестороннего изучения. Так, при анализе деятельности торгово-промышленных палат необходимо не просто учитывать фактор глобализации экономики, а — в более конкретном плане - реалии, вызванные современным мировым экономическим кризисом.

Актуальность и недостаточная степень разработанности указанных проблем предопределили выбор темы, цель и основные задачи настоящего диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования

Цель исследования заключается в решении научной задачи формирования представлений об основных тенденциях развития торгово-промышленных палат в зарубежных странах и возможностях его использования в России.

Для реализации этой цели поставлены следующие задачи: на теоретическом уровне определить оптимальные формы взаимодействия бизнеса и государства с точки зрения торгово-промышленных палат и раскрыть сущность частно-государственного партнерства; обосновать особое место торгово-промышленных палат в системе предпринимательских союзов и выявить качественное своеобразие организационно-правовых моделей торгово-промышленных палат в различных странах; систематизировать основные аспекты деятельности торговых палат по стимулированию внешнеэкономической и инвестиционной активности бизнеса на национальном и международном уровнях, поддержке малого бизнеса и стимулированию инноваций и на этой основе разработать рекомендации по совершенствованию деятельности в этом направлении; выявить особенности и противоречия развития торгово-промышленных палат в условиях глобализации; на базе исследования деятельности торгово-промышленных палат в России выявить круг проблем, решение которых должно способствовать становлению и развитию эффективного взаимодействия бизнеса и государства в России, и разработать практические рекомендации по совершенствованию деятельности современных ТПП с использованием зарубежного и отечественного опыта.

Объектом является деятельность торгово-промышленных палат на международном, региональном, национальном уровнях, направленная на стимулирование внешнеэкономической активности компаний.

Предметом диссертационного исследования является комплекс научных и практических положений, связанных с анализом места и роли торгово-промышленных палат в мировой экономике, в том числе с учетом их особой значимости в условиях мирового финансово-экономического кризиса.

Методологическая и теоретическая основы исследования

В качестве методологической базы диссертации использовались общенаучные методы познания - диалектический, конкретно-исторический и структурно-функциональный. Это позволило рассматривать изучаемые явления в комплексном соотнесении сущности, основных форм и противоречий развития.

Использовались методы формальной логики: анализ и синтез, индукция и дедукция, моделирование изучаемых процессов, их количественный анализ. Применены методы статистического анализа и графических интерпретаций.

Теоретическую основу работы составили базовые положения экономической теории, мировой экономики и международных валютно-кредитных и финансовых отношений, сформулированные в трудах российских и зарубежных ученых и специалистов в этой области.

Информационной базой диссертационной работы послужили труды отечественных и зарубежных авторов, данные Госкомстата, Евростата, Международной торговой палаты, Европалаты, Торгово-промышленной палаты РФ, региональных российских ТПП, аналитические отчеты представительств ТПП России за рубежом, обзоры и исследования ряда международных финансовых организаций (Международного валютного фонда, Группы Всемирного Банка), материалы российских и зарубежных печатных и электронных СМИ. В работе также используются экспертные оценки и информация, материалы научно-практических конференций и круглых столов по проблемам мировой экономики и международных валютно-кредитных и финансовых отношений.

Содержание диссертационного исследования соответствует специальности 08.00.14 - Мировая экономика.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке комплекса теоретических положений о значении торгово-промышленных палат для устойчивого развития современной мировой экономики, и на основе анализа международного опыта их деятельности выявлены проблемы и противоречия, предложены направления и пути совершенствования.

Новыми являются следующие научные результаты исследования: на теоретическом уровне раскрыта противоречивость процесса либерализации мировой экономики в условиях глобализации и мирового финансово-экономического кризиса, сопровождающегося усилением протекционистских тенденций в деятельности многих стран мира, обосновано возрастание значения поиска новых партнерских форм взаимодействия бизнеса и государства и доказано положение о том, что частно-государственное партнерство как форма взаимодействия бизнеса и государства является современной экономической парадигмой развития мировой экономики, имеющей значительные перспективы, а торгово-промышленные палаты - одной из эффективных форм этого механизма;

- на основе анализа количественных и качественных характеристик деятельности раскрыта сущность института торгово-промышленных палат, основные отличия их от других представительских организаций предпринимателей, выявлены особенности деятельности торгово-промышленных палат, позволившие провести их новую классификацию, даны их характеристики в соответствии со страновой принадлежностью;

- раскрыты особенности деятельности торгово-промышленных палат по стимулированию внешнеэкономической и инвестиционной деятельности национальных и зарубежных компаний, а также в поддержке малого бизнеса; выявлены диспропорции и противоречия в системе торгово-промышленных палат, представляющих различные категории бизнеса, предложены пути их устранения;

- определены субъекты, проведена географическая диверсификация и анализ внешнеэкономической деятельности ТПП России; выявлены специфические для торгово-промышленных палат России проблемы, на основе чего предложены практические рекомендации по дальнейшему совершенствованию их деятельности.

Практическая значимость исследования определяется возможностью использования материалов диссертации при планировании международного экономического и торгового сотрудничества региональных, бинациональных и смешанных торгово-промышленных палат в России, а также других объединений предпринимателей, координирующих внешнеэкономическую деятельность.

Самостоятельное практическое значение имеют следующие положения диссертации:

- раскрытие и систематизация опыта иностранных государств по поддержке малого предпринимательства и стимулированию инноваций, а также выработка предложений и рекомендаций по повышению эффективности деятельности торгово-промышленных палат в этом направлении;

- выявление противоречий, связанных с противопоставлением интересов на международной арене транснационального, среднего и малого бизнеса, которые необходимо учитывать в разработке и реализации приоритетных задач деятельности Международной торговой палаты;

- выявление и исследование перспективных задач торгово-промышленных палат, решение которых в условиях современного мирового финансово-экономического кризиса имеет принципиальное значение с точки зрения эффективности представления и защиты интересов предпринимателей.

Материалы и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы:

- в учебных программах переподготовки и повышения квалификации руководителей и сотрудников ТПП и других некоммерческих объединений предпринимателей; на курсах повышения квалификации структурных подразделений коммерческих компаний, в компетенцию которых входят вопросы по взаимодействию с государственными структурами;

- в практической деятельности российских торгово-промышленных палат.

Достоверность и обоснованность положений и выводов работы обеспечена личным опытом деятельности диссертанта в Торгово-промышленной палате Российской Федерации.

Апробация и внедрение результатов исследования

Основные положения и выводы диссертационной работы докладывались в выступлениях автора на международных и всероссийских конференциях: в г. Брянске (Международная научно-практической конференция «Экономика и эффективность организации производства», 2009 г.), проведенной Брянской государственной инженерно-технологической академией; г. Новосибирске (XIII Международная научно-практическая конференция «Актуальные вопросы экономических наук», III Международная научно-практическая конференция «Наука и современность», II Международная студенческая конференция «Интеллектуальный потенциал XXI века: ступени познания», II Международная научно-практическая конференция «Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд», 2010 г.), проведенных Центром развития научного сотрудничества; г. Москве (II Международная научно-практическая конференция «Экономика, социология, право: новые вызовы и перспективы», проведенной журналом научных публикаций «Экономика, социология и право», IV Всероссийская научно-практическая конференция «Социально-экономические реформы: проблемы и пути решения в условиях современного общества», 2010 г.), проведенной Независимым исследовательским институтом развития рыночных реформ.

Положения диссертации, в соответствии со справкой о внедрении, используются в практической деятельности Торгово-промышленной палаты Российской Федерации при разработке стратегии внешнеэкономической деятельности. Для ТПП РФ особый интерес представляют предложения по усовершенствованию деятельности в поддержке предприятий малого бизнеса и стимулированию инноваций.

Материалы исследования также были использованы кафедрой «Мировая экономика и международный бизнес» при совершенствовании учебных курсов «Мировая экономика и международные экономические отношения», а также спецкурсов по международному бизнесу и международным экономическим организациям.

Публикации

Основные положения диссертации опубликованы в десяти научных работах общим объемом 4,3 п.л. (весь объем авторский). Из них две работы авторским объемом 1,2 п.л. опубликованы в журналах, определенных ВАК.

Структура диссертации сформирована, исходя из цели и задач исследования, а также взаимосвязи рассматриваемых вопросов.

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав и заключения, списка использованной литературы и приложений. Работа изложена на 159 страницах, содержит 10 графиков, 3 таблицы и 10 приложений. Список использованной литературы включает 173 источника на русском, английском и французском языках.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Дерябина, Наталья Николаевна

Заключение

Международный финансово-экономический кризис 2008-2010 гг. оказал существенное влияние на формы взаимодействия бизнеса и государства, поскольку поставил, под вопрос ряд либеральных догм: возможности рыночной экономики и саморегуляции ограничены, государству пришлось взять на себя не свойственные для него функции и выступить в роли спасателя.

В этой ситуации встал вопрос о поиске новых форм взаимодействия бизнеса и государства. Согласно позиции торгово-промышленных палат, частно-государственное партнерство в настоящее время обладает реальной возможностью выступать в качестве наиболее эффективного инструмента государственного регулирования экономики и механизма, позволяющего объединить ресурсы публичного (общественного) сектора экономики и частного капитала.

Механизм взаимодействия экономических и властных структур выступает' как совокупность принципов и методов, экономических и правовых форм, организационных структур, в рамках и посредством которых строятся отношения между государственной властью и бизнесом. Этот механизм взаимодействия представляет собой конкретные формы отношений, складывающихся между законодательной и исполнительной властью и предпринимательством как основной движущей силы рыночного хозяйства. Со стороны предпринимательства субъектами взаимодействия с властными структурами могут выступать отдельные субъекты предпринимательской деятельности, крупные корпоративные структуры, а также объединения предпринимателей.

Рассмотренная в диссертации мировая практика свидетельствует, что бизнес-ассоциации являются эффективной формой самоорганизации делового сообщества и могут с успехом представлять интересы субъектов крупного, среднего и малого предпринимательства, выступая посредниками в диалоге между бизнесом и властью. Это особенно актуально для стран с переходной экономикой, в которых традиции активного участия граждан в формировании цивилизованных рыночных отношений находятся в стадии формирования. В таких странах деятельность бизнес-ассоциаций является одним из наиболее реальных способов влияния на принимаемые решения с целью создания благоприятных условий для развития бизнеса.

Среди объединений предпринимателей центральное место сегодня занимают торгово-промышленные палаты, которые в настоящее время являются наиболее представительными организациями бизнеса, объединяющими предпринимательские структуры различных секторов экономики.

Настоящее исследование позволило провести полномасштабный анализ международного опыта деятельности торгово-промышленных палат и определить их значение в современном обществе как особую форму союза предпринимателей.

Торговые палаты играют особую роль и обладают, независимо от формы организации, во всех странах мира рядом общих черт, которые отличают их от других предпринимательских союзов. К ним следует отнести следующее:

- как правило, они являются некоммерческими организациями;

- носят территориальный характер (организованы в администрашвных границах города, округа, штата и т.п.);

- функционируют на основе самоуправления, определяемого уставами;

- оказывают различные виды услуг своим членам (состав этих услуг, хотя и весьма отличается в разных странах, в целом направлен на развитие предпринимательства);

- используют свое влияние и авторитет в законодательных и исполнительных органах власти для создания благоприятного правового климата в целях развития предпринимательства и лоббирования его интересов;

- выполняют функции посредников между правительственными предпринимательскими структурами в исполнении, толковании и совершенствовании нормативных документов, регулирующих предпринимательскую деятельность.

На основе выявленных признаков, присущих торгово-промышленным палатам в разных странах мира, в диссертации была предложена новая классификация и выделены следующие организационно-правовые модели ТПП: континентальная (европейская), англосаксонская (американская), азиатская и евразийская.

В рамках диссертационной работы раскрыты основные характеристики каждой организационно-правовой модели и выявлены их преимущества и недостатки.

Проведенная классификация организационно-правовых моделей торговых палат показала, что в течение четырех веков институт палат пережил эволюционное развитие от континентальной модели до евразийской, основное различие между которыми связано с отношением к публичному или частному праву, а также к добровольному или обязательному членству. Анализ распределения моделей палат по географии континентов позволил сделать вывод, что англосаксонская и континентальная модели палат представлены на всех континентах мира, тогда как азиатская и евразийская приняты больше в Европе, Америке и развивающихся странах Азии,. Континентальная модель по сей день остается самой распространенной.

Однако такое разнообразие организационно-правовых моделей создало определенные барьеры по обмену опытом между палатами различных стран. Многие торговые палаты Западной Европы и Азии, использующие континентальную и азиатскую модели, наделены государственными органами особыми делегированными функциями, часть которых не предусмотрена в российском законодательстве. На отдельные виды услуг, выполняемых торговыми палатами США и Великобритании, использующими англосаксонскую модель, пока нет спроса в России.

Общие законы развития рыночной экономики предопределяют идентичность выполняемых и решаемых торгово-промышленными палатами в различных странах функций и задач, которые, как правило, включают в себя: оказание услуг, в которых нуждаются деловые круги; представление экономических интересов регионов в правительстве путем подготовки экспертиз и внесения соответствующих предложений; содействие развитию внешней торговли, представление экономических интересов деловых кругов своих стран в целом. Таким образом, торгово-промышленные палаты выполняют важные функции в регулировании экономической политики государства.

Все торговые палаты мира объединяет одна миссия - защита интересов предпринимателей путем воздействия на органы власти и другие слои общества. Цели деятельности палат конкретизируются в задачах, которые они ставят перед собой на определенных исторических отрезках времени. Каждая палата формирует свои задачи, исходя из возможностей и потребности предпринимательского сообщества на своей территории.

Сущность внешнеэкономической деятельности палат выражается в выполняемых ими функциях. Общие законы развития рыночной экономики предопределяют идентичность выполняемых и решаемых торгово-промышленными палатами в различных странах функций и задач, которые, как правило, включают в себя: оказание услуг, в которых нуждаются деловые круги; представление экономических интересов регионов в правительстве путем подготовки экспертиз и внесения соответствующих предложений; содействие развитию внешней торговли, представление экономических интересов деловых кругов своих стран в целом. Таким образом, торгово-промышленные палаты выполняют важные функции в регулировании экономической политики государства.

Отстаивание интересов бизнеса осуществляется торговыми платами на: на международном уровне (Мировой торговой палатой), на региональном уровне (Европейской торговой палатой и Конфедерацией ТПП стран Азиатско-Тихоокеанского региона), на бинациональном уровне (смешанными палатами, созданными представителями бизнеса двух стран), на национальном (национальными торгово-промышленными платами с их разветвленной структурой).

Исследование показало, что современная структура палат способствует дифференциации членства палат разного уровня: транснациональные компании будут концентрироваться на уровне Международной торговой палаты, крупные национальные - на уровне национальных палат, средние по масштабам компании будут стремиться в региональные палаты, а малый и средний бизнес защиту своих интересов сможет проводить только на местном уровне. На вероятность сегментизации системы торгово-промышленных палат акцентируют внимание как зарубежные, так и отечественные специалисты. Такое развитие событий может привести к антагонизму во взаимоотношения между палатами всех уровней, связанных с выбором разных приоритетов, порой противоположных по своему направлению. В работе предложены возможные пути по решению этой проблемы.

В настоящем исследовании была проанализирована деятельности торгово-промышленных палат в России и выявлена их роль в процессе интеграции нашей страны в мировую экономику. ТПП России последовательно отстаивает позицию, суть которой в том, что будущее — за инновационной промышленной политикой, основанной на принципах частно-государственного партнерства. Концепцию такой политики Палата представила еще в 2003 году. Она была заинтересованно встречена и бизнес-сообществом, и региональными структурами. Но реакции на нее со стороны Правительства России не последовало. Целый ряд положений концепции могут и ныне быть полезны при принятии органами власти решений для поддержки существующих «точек роста» и тех производств, которые сохраняют потенциал конкурентоспособности в мировом хозяйстве.

Проанализировав приоритетные направления и географическую диверсификацию внешнеэкономической деятельности ТПП России, можно констатировать, что она полностью согласуется с внешнеэкономической политикой

России, которая изложена в Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ. Все вышесказанное демонстрирует высокую активность системы ТПП России в развитии процесса интеграции отечественного предпринимательства в мировое экономическое пространство, содействии в расширении и оптимизации их международных связей, защите интересов российских предприятий, работающих во внешнеэкономической сфере.

Суммируя все вышесказанное, можно констатировать, что сегодня главная задача ТПП РФ — это поиск и реализация совместно с территориальными палатами, объединениями предпринимателей и властью наиболее востребованных и эффективных антикризисных решений. Особо следует выделить роль ТПП РФ в деле обобщения и распространения успешного регионального опыта по преодолению негативного влияния кризиса на развитие малых и средних предприятий.

Главный вывод, который можно сделать после проведенного ретроспективного обзора деятельности Палаты в условиях кризиса за прошедший период состоит в следующем: система палат в целом достойно выдержала непростые испытания, сумела не только сохранить, но и по ряду позиций добиться приращения своего потенциала, а ее сотрудники приобрели ценный опыт работы в кризисных условиях. В качестве одной из первостепенных задач, которую предстоит решить ТПП России в ближайшем будущем, является обеспечение деятельности участия предпринимательского сообщества в ликвидации трудностей, сложившихся в финансово-экономической сфере в нашей страны, и реализация мер по их преодолению.

Актуальной задачей является и унификация национальных законодательств в отношении прав и обязанностей палат. Это нужно для того, чтобы предприниматели любой страны имели твердое представление о том, что в любой точке мира они могут получить от местных палат вполне конкретный минимально гарантированный набор услуг. В такой набор, в первую очередь, должны входить информационно-справочные услуги с объяснением специфики местных правил и традиций, регистрацией компании по принципу «одного окна» с помощью палаты, проведением презентационных мероприятий, оформлением необходимых документов по сопровождению внешнеэкономической деятельности. Такое решение могло бы существенно повысить авторитет палат в глазах представителей бизнеса.