Модернизация промышленности России на основе обеспечения экономической безопасности тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Модернизация промышленности России на основе обеспечения экономической безопасности"

На правах рукописи

БЕЗРУКОВ Евгений Юрьевич

Модернизация промышленности России ыа основе обеспечения экономической безопасности

Специальность: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация, и управление предприятиями, отраслями, комплексами: промышленность; экономическая безопасность)

Москва-2011

7 ДПР 2011

4842008

Диссертация выполнена на кафедре финансов и отраслевой экономики Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Яковлев Владимир Михайлович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Бандурин Александр Владимирович

кандидат экономических наук Власенко Михаил Николаевич

Ведущая организация: Высшая школа приватизации и

предпринимательства

Защита состоится 19 апреля 2011 года в 16,00 на заседании диссертационного совета по экономическим наукам Д 502.006.05 в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу: 119606, г. Москва, пр. Вернадского, 84, корпус 1, ауд. 2312.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке РАГС и с авторефератом на сайте вуза http://www.rags.ru.

Автореферат разослан 18 марта 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

В.М. Яковлев

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью модернизации промышленности России на основе укрепления экономической безопасности страны, вступая в мировое рыночное пространство, стремится участвовать в мирохозяйственных процессах в качестве равноправного партнера. Основанием для этого является достаточно развитая в ведущих секторах индустрия, наличие интеллектуального потенциала и значительного количества, наработанных технологических и продуктовых инноваций, огромные сырьевые ресурсы, способные в короткие сроки стать материальными активами промышленных предприятий.

Вместе с тем, по заключению ряда экспертов, российская экономика представляется в мировом сообществе как недостаточно развитая в рыночном отношении с массой теневых и рисковых форм реализации, криминальным прошлым, а в мировом разделении труда отечественной промышленности, якобы, уготована роль некоего «сырьевого придатка», что усиливает угрозу национальной экономической безопасности.

Причины сложившихся условий, не позволяющих России занять достойное место в мировой цивилизации, кроются в отсутствии скоординированной модернизационной политики государства, технологической отсталости и, главное, неспособности управляющих структур осуществлять ускоренную инновационную модернизацию промышленности под влиянием распространившихся теневых, коррумпированных и криминальных структур.

В связи с этим' ускорение процессов модернизации отечественной промышленности в сложившихся условиях нуждается в повышении эффективности механизмов обеспечения национальной экономической безо-

пасности, которая требует обеспечения продолжительной стабильности экономической системы и, вместе с тем, не может её сохранить без постоянных инновационных изменений на основе модернизации отечественной промышленности.

Степень научной разработанное™ проблемы. Теоретические аспекты и практические проблемы модернизации и реструктуризации промышленного комплекса и отдельных отраслей промышленности России рассматривались в работах Абалкина Л.И., Архипова А.И., Бухвальда Е.В., Глазьева С.Ю., Горланова Г.В., Клейнера В.Н., Колесниковой J1.A., Куш-лина В.И., Львова Д.С., Любимцева Ю.И., May В.А., Пороховского A.A., Синягова A.A., Сорокина Д.Е., Спицына А.Т., Яковца Ю.В. и др.

Исследованию проблем национальной экономической безопасности, теневой экономики и рисков посвящены работы Бабановой Ю.В., Бакуше-ва В.В., Бекряшева А.К., Белозерцева И.П., Бови М., Булгакова П.В., Гуса-кова Н.П., Зотовой H.A., Курбанова Р.Д., Олейникова Е.А., Павлова Ю.И., Петренко И.Н., Сенчагова В. К., Тамбовцева В. Л., в том числе зарубежных ученых: Барлета Б., Брауха Г., Вестинга А., Дёнхофа М., Нолана Р., Парнаса Л., Рейда Г., Уайтта К., Хенрексона М., Шнайдера Ф. и др.

Вместе с тем, в проводимых ранее исследованиях недостаточное внимания уделялось специфике модернизации и реструктуризации промышленности во взаимосвязи с развитием системы обеспечения национальной экономической безопасности России, что и обусловило актуальность настоящего исследования.

Цель диссертационного исследования заключается в развитии теоретического обоснования, а так же разработке практических и методических рекомендаций по модернизации отечественной промышленности на основе

механизмов усиления экономической безопасности в условиях развития конкуренции и нестабильности рынка.

Для достижения поставленной цели сформулированы следующие задачи:

- теоретически обосновать необходимость глубокой и всесторонней модернизации национального промышленного комплекса в условиях усиления конкуренции и проявления кризисных тенденций;

- охарактеризовать достижения и недостатки провозглашенной либеральной экономической и промышленной политики государства;

- выявить пробелы законодательной и нормативно-правовой базы в сфере модернизации промышленных предприятий и обеспечения их экономической безопасности;

- определить причины усиления влияния рисков и теневых экономических тенденций на развитие и модернизацию промышленного комплекса в условиях кризисных ситуаций;

- раскрыть механизмы проявления экономических, предпринимательских, финансовых и иных видов рисков с точки зрения возникновения угроз национальной экономической безопасности;

- раскрыть противоречие и предложить способ его разрешения между осуществляемой рыночно ориентированной реструктуризацией и национальными интересами в модернизации промышленности;

- разработать механизмы укрепления экономической безопасности предприятий и акционерных обществ в условиях усиления рисков и влияния теневой экономики;

- предложить конкретные рекомендации в сфере законодательного и методического обеспечения в решении практических задач обеспечения экономической безопасности промышленных предприятий.

Объектом диссертационного исследования являются процессы модернизации и реструктуризации промышленного комплекса России при усилении рисков и угроз экономической безопасности и роста масштабов теневой экономики.

Предметом исследования является совокупность экономических и организационных отношений, складывающиеся в процессе модернизации промышленного комплекса страны на основе минимизации рисков и негативных проявлений теневой экономики, провоцирующих возникновение угроз экономической безопасности и стабильности развития национальной промышленности России.

Теоретической и методической основой исследования послужили базовые положения теории модернизации и реструктуризации промышленности, национальной экономической безопасности, отраженные в работе отечественных и зарубежных авторов по данной проблематике. В ходе исследования использовались методы экономического анализа, синтеза, системного подхода, приемов индуктивного и дедуктивного изучения, законодательные и нормативные документы, регулирующие деятельность хозяйствующих субъектов в вопросах реструктуризации и модернизации промышленности, обеспечения экономической безопасности промышленного комплекса России, материалы Росстата России, официальные документы, регламентирующие основные аспекты развития и модернизации промышленных предприятий и корпораций.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке теоретических подходов к ускорению модернизации промышленных предприятий и производственного комплекса Российской Федерации с учетом обеспечения их экономической безопасности и необходимости повышения конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках.

Основные научные результаты исследования, поученные лично автором, и их научная новизна заключаются в следующем:

По специальности 08.00.05 - экономика н управление народным хозяйством (экономика, организация п управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность):

1. Дано теоретическое обоснование и разработаны подходы к формированию организационно-экономических механизмов модернизации промышленных предприятий и производственного комплекса России на основе преодоления теневой ориентации производства и предпринимательства, снижения степени влияния рисков и предотвращения угроз национальной экономической безопасности.

2. Раскрыто противоречие между экономически значимой модернизацией отечественной промышленности и интенсивно осуществляемой в отсутствии модернизации рыночно ориентированной реструктуризацией, происходящей фактически в интересах мирового рынка и иностранных потребителей отечественной продукции преимущественно добывающих отраслей, сформировавшей тем самым «сырьевой» дисбаланс производственного комплекса России. Сформулирован вывод о том, что это противоречие инициировало предпосылки усиления теневых, коррумпированных и криминальных тенденций, технологической отсталости, снижения инновационного потенциала предприятий, квалификации научно-технических

кадров, что существенно ослабило национальную экономическую безопасность.

3. Определены причины и последствия технологической деградации отечественной промышленности (в отсутствии её перманентной модернизации), выразившиеся не только в снижении объемов и качества производимой продукции, но и сформировавших тенденцию снижения качества поставляемой на российский рынок массовой продукции иностранных производителей. Проявление данной негативной тенденции вытекает из рыночной закономерности выравнивания спроса и предложения не только в соответствии с качеством обмениваемой продукции, но и уровнями технического оснащения и используемых технологий конкурирующих отечественных и иностранных производителей.

4. Выявлены пробелы и разработаны предложения по их устранению в ряде законодательных и нормативно - правовых актов Российской Федерации, касающиеся ускорения процессов модернизации промышленности с учетом мер, ориентированных на сокращение влияния теневой экономики, рисков и угроз экономической безопасности, ограничивающих предпринимательскую инициативу в сфере разработки и внедрения технологических, процессных и продуктовых на промышленных предприятиях.

По специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - экономическая безопасность):

5. Разработаны принципы многофакторной классификации видов теневой экономики, производственно-хозяйственных и предпринимательских рисков инициирующих угрозы экономической безопасности предприятий и корпораций учитывающие их признаки, масштабы, источники

возникновения, что способствует их индентификации и типизации, позволяющих принимать обоснованные решения с учетом выработанных типовых мер по их устранению.

6. Выявлены особенности системы экономической безопасности национальной промышленности, уточнено её определение на основе разработанной классификации форм теневой экономики и типизации рисков с учетом их секторальных пороговых значений в процессах развития и модернизации производственного комплекса России. Доказана прямая зависимость падения объемов производства, снижения качества российской продукции в условиях усиления конкуренции со стороны мощных иностранных производителей на отечественном и мировом рынках.

7. Разработаны и предложены к реализации меры по снижению предпринимательских экономических рисков и предотвращению угроз экономической безопасности развития и модернизации промышленных предприятий и корпораций, в том числе, в процессах их недружественного слияния и поглощения с учетом преодоления теневой ориентации бизнеса и коррумпированных интересов управляющих структур. Обосновано, что глубокая и всесторонняя опережающая модернизация отечественной промышленности должна стать ведущим инструментом укрепления национальной экономической безопасности в конкурентной экономике.

Теоретическая н практическая значимость исследования состоит в развитии теории модернизации производства, внутрифирменного управления промышленными предприятиями в процессах модернизации и реструктуризации промышленного комплекса России основе совершенствования систем национальной промышленной экономической безопасности в

целях повышения рентабельности и конкурентоспособности промышленных предприятий в условиях нестабильной экономики.

Разработанные положения и рекомендации могут быть использованы в подготовке нормативных документов в сфере формирования программ риск-менеджмента на предприятиях, при чтении лекций, спецкурсов студентам экономических специальностей по дисциплинам «Экономическая теория», «Модернизационная политика государства», «Управление предпринимательскими рисками».

Рекомендации по использованию результатов исследования. Полученные результаты могут быть использованы: при формировании промышленной политики, разработке программ экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; в документах Министерства промышленности и торговли Российской Федерации; на предприятиях и в корпорациях промышленного комплекса России; в учебном процессе при подготовке и переподготовке кадров по проблемам модернизации промышленности и обеспечения национальной экономической безопасности.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации обсуждались на конференциях, «круглых столах» в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, на ежегодных Международных межвузовских научно-практических конференциях «Российское предпринимательство: история и современность», нашли практическое применение в работе управления МВД по обеспечению экономической безопасности по г. Москве.

Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Работа выполнена в рамках паспорта научной специальности ВАК России:

08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность): п.п. 1.1.2. Формирование механизмов устойчивого развития экономики промышленных отраслей, комплексов, предприятий, 1.1.3. Механизмы формирования корпоративных образований в российской экономике с учетом глобализации мировой экономики, 1.1.8. Совершенствование организационно-правовых форм хозяйствования в корпоративных образованиях; 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - экономическая безопасность), п.п.: 12.4. Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов повышения экономической безопасности, 12.7. Классификация угроз экономической безопасности по сферам экономики (производственная, социальная, финансовая, внешнеторговая, военно-промышленная и др.), 12.10. Механизмы и инструменты создания эффективной системы экономической безопасности.

По результатам исследования опубликованы 4 научных статьи, общим объемом 3,3 п.л., в том числе три статьи в изданиях из перечня ВАК России.

Структура диссертации состоит из введения, трех глав, семи параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы, приложения. Ее содержание раскрывается в следующей последовательности.

Введение

Глава I. Теоретические аспекты развития отечественной промышленности в современных условиях

1.1. Национальная промышленность и государственная промышленная политика

1.2. Экономическая безопасность промышленного комплекса России: риски и угрозы развития

Глава 2. Экономические основы модернизации промышленности и предотвращения угроз экономической безопасности

2.1. Необходимость, проблемы и перспективы модернизации промышленности в условиях глобализации рынков

2.2. Теневая экономика и характер её влияния на экономическую безопасность промышленного комплекса

2.3. Негативные последствия технологической деградации промышленного комплекса на российском рынке

Глава 3. Формирование механизмов экономической безопасности в процессах модернизации промышленного комплекса России

3.1. Пути повышения экономической безопасности на основе снижения рисков и преодоления теневой ориентации бизнеса

3.2. Механизмы обеспечения экономической безопасности развития предприятий и корпораций в промышленности

Список использованных источников и литературы

Приложения

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Доказательство необходимости ускорения инновационной модернизации промышленных предприятий и производственного комплекса России в целях преодоления сырьевой ориентации и импортной зависимости как важнейшего фактора укрепления национальной экономической безопасности.

В диссертации подчеркивается, что Россия в стремлении стать равноправным экономическим партнером стран с развитой рыночной экономикой должна трансформировать свою экономику на основе глубокой и всесторонней модернизации промышленности в целях достижения конкурентных преимуществ на отечественном и мировом рынках. Однако, как показал анализ состояния отечественной промышленности, результаты проводимой рыночной реформы под воздействием «неолиберальной» промышленной политики свидетельствуют о существенном снижении темпов

промышленного производства и экономического роста в целом, что и выявил экономический кризис (рис. 1).

В условиях отсутствия экономических стимулов и мотивации предпринимателей на модернизацию промышленных предприятий с учетом проведения либеральной промышленной политики возобладала тенденция рыночно ориентированной реструктуризации промышленного комплекса России.

Динамика обрабатывающих производств

в % к среднемесячному значению 2008г.

2008г. 2009г. 2010г.

по общему объему «»«с исключением сезонного фактора тренд

Рис. 1. Динамика индексов обрабатывающей промышленности'

Эта тенденция способствовала развитию, прежде всего, добывающих сырьевых отраслей, поскольку сравнительно недорогое российское сырьё продолжает пользоваться спросом на мировом рынке. При этом ориентированная преимущественно на экспорт отечественная промышленность продолжает массово применять несовременные технологии добычи нево-зобновляемых природных ресурсов - нефти, газа, угля, необработанной древесины. Указанные процессы сопровождаются усилением влияния раз' Российский статистический ежегодник. М.: Статистика России, 2010.

личных форм теневой экономики, коррупции, рисков, что создает угрозу экономической безопасности страны.

Преодоление данного недостатка возможно только путем глубокой и всесторонней модернизация промышленного комплекса в целях достижения конкурентоспособности промышленных предприятий на основе передовых технологических, процессных и продуктовых инноваций. Модернизация отечественной промышленности должна осуществляться в целях обновления основных фондов промышленных предприятий, приведения их в соответствие с новыми требованиями, стандартами, техническими условиями, показателями качества. Её осуществление вызвано необходимостью устранения накопившегося физического и морального износа основных производственных фондов (табл. 1), размер которого по ряду отраслей достигает 60 и более процентов, а также преодоления отставания от ведущих иностранных производителей в целях достижения конкурентных преимуществ в основных секторах отечественного и мирового рынков.

Таблица 1. Степень износа основных производственных фондов (в процентах)1

Год 1992 1995 2001 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Все основные фонды 42,5 39,5 41.1 43,0 43,5 45,2 46,3 46,2 45,3 48,8

Необходимость этих преобразований иллюстрирует позитивный опыт стран с развитой рыночной экономикой, имеющих высокую долю обрабатывающей промышленности в общих объемах производимой продукции (рис. 2). Однако в результате этого в условиях открытого рынка продолжается снижение конкурентоспособности отечественных промышленных предприятий, сокращение выпуска наукоёмкой промышленной продукции под давлением более мощных иностранных конкурентов. В целях предот-

1 Российский статистический ежегодник. М: Статистика России, 2010.

вращения этих явлений в диссертации рассматривается необходимость устранения противоречия между осуществляющейся рыночно ориентированной реструктуризацией и застопорившейся национально значимой модернизацией промышленного комплекса России.

........Po t ) ..... ; \

: БеЛ1-|КЫ)|}И1 Iii I - \ \ \

шъкшкшят'/,* \ \ \

О 10 20 30 40 50 60 |

Рис. 2. Доля машиностроения н металлообработки в общем структуре производства различных стран (%)'

Необходимость этого связана с тем, что реструктуризация отечественного промышленного комплекса сегодня является фактическим механизмом удовлетворения потребностей мирового рынка в противовес слабо развитому отечественному рынку, спрос и предложение на котором сегодня во многом зависят от импорта. Под воздействием этой тенденции усиливается сырьевая ориентация экспорта и технологическая зависимость модернизации от импорта. В результате такого анализа делается вывод о том, что только последовательно проводимые модернизация и в её интересах реструктуризация промышленности способны осуществлять позитивные структурные «сдвиги» в промышленном комплексе, реализовывать программы импортозамещения и рационального использования сырьевого потенциала, что будет способствовать укреплению национальной экономической безопасности.

Уо II ,и I ГЫч

iillültlf.'l

1 Васильев В.Ю. Формирование эффективного финансового механизма устойчивого развития машиностроительного предприятия. М., 2009.

С учетом этого в диссертации предложены меры по снижению влияния теневой экономики, рисков и угроз экономической безопасности. В центре внимания должна стать всеобщая модернизация отечественной промышленности, способствующая выходу промышленных предприятий на мировые рынки высоких технологий. Тем самым модернизация промышленности сегодня должна стать ведущим звеном развития экономики и укрепления национальной экономической безопасности. При этом огромные запасы природно-сырьевых ресурсов не должны массово распродаваться, а подвергаться глубокой переработке па модернизированных производствах с использованием новейших технологий.

2. Выявленные тенденции усиления влияния рисков и теневой экономики на развитие и модернизацию отечественной промышленности.

Доказывается, что усиление влияния теневой экономики, рисков и угроз экономической безопасности в условиях формирующегося рынка обусловлено, с одной стороны, наследием длительной обособленности экономики России от регулирующего воздействия мирового рынка, с другой, развившимися за это время механизмами его отторжения. Это сформировало предпосылки отсталости действующей системы машин и оборудования, морального и физического старения основных фондов, усиления влияния теневых, коррумпированных и криминальных тенденций. Это утверждение не отрицается также российскими экспертами, сходящимися во мнении об устойчивых объемах теневой экономики (в среднем около 25% от ВВП), в которой только выплаты теневой заработной платы составляют около 30%, высоком уровне инвестиционных предпринимательских рисков в производственных проектах. В связи с этим в диссертации проводится

укрупненная классификация экономических, инвестиционных, предпринимательских, производственно-хозяйственных, инвестиционно-финансовых и иных видов рисков с акцентом на их специфические свойства переходить в угрозы экономической безопасности в процессах модернизации промышленности. Рассматриваются характеристики и виды теневой экономики, оценивается степень их влияния на развитие и модернизацию промышленности, на борьбу с которыми уже сегодня направляются значительные средства федерального бюджета. Все это создает предпосылки снижения предпринимательской уверенности в результатах капиталовложений в модернизацию промышленного производства (рис. 3) и сопровождается продолжающимся переливом капиталов в сферу обращения и вывозом за рубеж.

Индекс предпринимательской уверенности организаций обрабатывающих производств (без малых предприятий)

в процентах

I II III IV V VI VII VII. IX X XI XII I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII I II III IV V VI VII VIII 2003г. 2009г. 2010г.

Рис. 3. Динамика индексов предпринимательской уверенности в развитии промышленности1.

1 Российский статистический ежегодник. М.: Статистика России, 2010.

Причины ослабления национальной экономической безопасности, не позволяющие России занять достойное место в мировой цивилизации, кроются также в отсутствии мотивации управляющих структур и предпринимателей осуществлять национально значимую модернизацию производственного комплекса под воздействием тех же проявлений коррупции, теневых и криминальных форм организации.

В диссертации доказывается, что результатом усиления мер инновационной промышленной политики должно стать качественное обновление основных производственных фондов и нематериальных активов - технологических, процессных и продуктовых инноваций промышленных предприятий, наряду с ростом интеллектуального инновационного капитала, способных обеспечить защиту национальной экономической безопасности.

3. Обоснование причин проявления негативных экономических тенденций на российском рынке в результате промышленной деградации и снижения предпринимательской активности в модернизации промышленных предприятий.

Снижение предпринимательской уверенности в развитии и модернизации промышленных предприятий со значительным моральным и физическим износом оборудования, недостатком инвестиционных ресурсов и государственной поддержки усилило перелив инвестиционных капиталов из сферы производства в сферу обращения. И хотя размеры прибыли в оптовой и розничной торговле, ресторанном, гостиничном и т.п. бизнесе со временем стали падать, перелив капиталов в обратном направлении не спешит себя обозначить. Накопленные же в сфере производства капиталы, владельцы которых не раз «обожглись» на инвестициях в производство,

продолжают вывозиться за рубеж с использованием кредитно-банковских, перестраховочных и иных финансовых инструментов.

Наряду с этим, в отсутствии мотивации инвестиций в инновационную модернизацию промышленности, на отечественном рынке неожиданно обозначились новые негативные тенденции. В обмен на вывоз сырья на отечественный рынок стали поступать не высокие технологии, не модернизированные технические устройства, а товары массового потребления снижающегося качества от иностранных производителей. Причинами этого негативного явления оказались теневые интересы поставщиков этого «ширпотреба», которыми являются те же российские перекупщики, в интересы которых не входит закупка высококачественных товаров массового потребления по более высокой стоимости. Вслед за ними стало снижаться и качество иностранных товаров, поскольку для российского массового потребителя достаточным являлось традиционно невысокое российское качество, а элитные товары продаются по сверхвысоким ценам.

И объяснения этому явлению следует искать в распознавании характера все тех же рыночных тенденций выравнивания спроса и предложения под влиянием инновационных процессов, основой которых является не качество обмениваемых видов продукции, а достигнутый технико-технологический уровень их производителей.

4. Комплекс предложений по укреплению национальной экономической безопасности в целях повышения результативности процессов модернизации п реструктуризации промышленных предприятий и корпораций производственного комплекса России.

В диссертации подчеркивается, что в условиях ужесточения конкуренции, в том числе её «неценовых» форм, усиления влияния теневых,

криминальных и коррупционных тенденций осуществление модернизации предприятий различных отраслей промышленности нуждается в новой системе экономической безопасности. При этом наибольшее сопротивление инновационной модернизации следует ожидать от вышеперечисленных теневых и коррупционных структур, экономические интересы которых противоречат любым изменениям и основываются на коррумпированных связях.

Формирование новой системы экономической безопасности в сфере предотвращения теневой ориентации производства и предпринимательства следует начинать с уточнения ряда положений ранее принятых законодательных актов: Закона Российской Федерации «О безопасности», постановления Правительства Российской Федерации о разработке системы обеспечения экономической безопасности, в ракурсе новой стратегии национальной экономической безопасности. При этом важно понять, что предпосылки развития негативных тенденций скрыты в самых, на первый взгляд, не связанных с данной темой актах. В частности, следует произвести корректировку принятого Гражданским Кодексом Российской Федерации определения предпринимательской деятельности, целью которой является «получение прибыли от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг»1, в которой отсутствует, прежде всего, упоминание о предпринимательстве в сфере производства, определяющей интенсивность модернизации промышленности.

В диссертации разработаны подходы к классификации и типизации форм теневой экономики с позиций выявления характера их влияния на развитие и модернизацию предприятий. Предложены формы контроля за

1 Гражданский Кодекс РФ, раздел 4.1., ст.2

массовыми проявлениями текущей «параллельной» теневой деятельности, поскольку именно в совершенствовании учета внешне невидимых, неучтенных и параллельных видов теневой активности, таких как продажа объектов частной собственности (земли, домов, квартир) по условно заниженным ценам, незарегистрированная индивидуальная предпринимательская деятельность, производство товаров в подсобном хозяйстве, строительство и ремонт жилья, частные перевозки, сдача жилья в наём и т.д., кроется существенный потенциал повышения экономической безопасности в части пополнения бюджетных доходов.

Обращается внимание на необходимость усиления контроля исполнения предложенных Президентом России мер по предотвращению и ликвидации коррупции, первым этапом которых явилось сокращение административного аппарата на 30% в порядке ослабления влияния чиновников на развитие производства и предпринимательства. Указа Президента Российской Федерации устанавливающего заявительный характер регистрации малых и средних предприятий, недопустимости вмешательств в их производственно-хозяйственную деятельность.

Подчеркивается необходимость выработки механизмов контроля за набирающими силу тенденциями виртуализации финансового и фондового рынков в условиях глобализации под влиянием узко коррумпированных интересов. Целью этих процессов становится перераспределение огромных финансовых потоков, которые, так или иначе, оказываются доступными представителям коррумпированного бизнеса, обладающим экономическим и связанным с ними политическим влиянием в России и в мире. Российская практика апробирования элементов виртуальной экономики, особенно в процессах использования вторичных «деривативных» финансовых инст-

рументов, оказала существенное воздействие на перераспределение финансовых потоков в пользу посреднических структур, что послужило провокацией кризиса.

Теоретически обосновано и доказано, что законодательные и исполнительные превентивные, административные и иные меры, в том числе уголовного преследования должны работать в единой системе национальной экономической безопасности, механизмы которой должны быть нацелены на снижение рисков, предотвращение коррупции, теневых, криминальных и иных видов незаконной деятельности. В числе таких мер предложен и определен порядок:

- выявления и ликвидации непрозрачности в деятельности различных фирм, тактики и стратегии поведения субъектов хозяйствования;

- определения форм и методов проявления теневых экономических тенденций и вариантов их трансформации;

- ликвидации элементов коррупции в органах власти и управления, а также лоббистских установок в законодательных и нормативных документах;

- предотвращения последствий предпринимательских рисков и усиливающейся агрессивности их использования в теневой экономике;

- снижения уровня привилегированности представителей государственных органов власти и управления;

- усиления контроля за влиянием коррумпированных структур на производственно-хозяйственные процессы в производстве, экономике и жизнедеятельности граждан.

При этом подчеркивается, что экономическая безопасность предприятий зависит не только от сформулированных законов и мер государствен-

ного регулирования, но и от четко выстроенной системы их обеспечения (см. рис. 4). Эти меры должны быть направлены на формирование соответствующих служб, отслеживающих традиционные или неожиданные для данного предприятия риски, а также выявление видов и форм трансформации теневой экономики, провоцирующих угрозы экономической безопасности.

Рис. 4. Система экономической безопасности производственного комплекса, промышленных предприятий и корпораций

Этими задачами должны заниматься как специально выделенные для этого управляющие структуры в крупных корпорациях, холдингах, так и традиционные службы на малых и средних предприятиях (бухгалтерия, плановый, маркетинговый отделы, страхования и т.п.) наделенные дополнительными специальными полномочиями.

Такие службы должны акцентировать своё внимание на оценке состояния и поддержания нормального ритма деятельности на основе системы мер, предусматривающей предотвращение недобросовестной конкуренции, промышленного шпионажа, сохранности объектов, коммерческой тайны, секретности доступа к служебной информации и др.

5. Обоснование первостепенности проведения модернизации промышленности как фактора укрепления национальной экономической безопасности.

Разрабатываемые меры по обеспечению экономической безопасности промышленных предприятий являются актуальными для ускорения процессов их модернизации, сопровождающихся народнохозяйственно ориентированной реструктуризацией промышленного комплекса России. Такой подход становится особенно важным, поскольку в условиях проведения либеральной экономической и промышленной политики не удалось достичь значительных успехов в модернизации отечественной промышленности как инновационной основы роста ВВП, национального богатства и благополучия граждан. Масштабная модернизация, тем самым, будет способствовать укреплению национальной экономической безопасности, как системы экономических, правовых и административных мер по предупреждению, нивелированию, устранению различных видов рисков и теневой экономики, создающих предпосылки возникновения экономических угроз, игнорирующих национальные государственные и общественные интересы.

Выявлено, что наиболее устойчивыми и конкурентоспособными субъектами рынка становятся лишь постоянно обновляющиеся и модернизирующиеся производственные предприятия и корпорации, укрепляющие собственную экономическую безопасность. На основании этого нацио-

нальная экономическая безопасность непосредственно зависит от массового постоянного обновления и модернизации основных фондов предприятий и корпораций. При этом необходимо обеспечение эффективного взаимодействия производственных структур, правозащитных и правоохранительных органов, в процессах прогнозирования, выработки и реализации механизмов противодействия теневым и криминальным тенденциям, рискам и угрозам экономической безопасности развития промышленности.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

а) статьи в журналах и сборниках перечня ВАК Мииобрнауки РФ:

1. Безруков Е.Ю. Модернизация промышленности как механизм укрепления экономической безопасности. Сб. науч. трудов. Вып. XXV/ Под общей ред. B.C. Балабанова. - М.: Агентство печати «Наука и образование», 2010.(1,1 п.л.)

2. Безруков Е.Ю., Яковлев В.М. Предпринимательство и теневая экономика в условиях экономического кризиса. Ученые записки РАП. Вып. XXI. - М.: Агентство печати «Наука и образование», 2009. (0,8 п.л.)

3. Безруков Е.Ю. Экономическая безопасность России в условиях экономического кризиса. // Транспортное дело России. - 2009. - № 7 (68). (0,6 п.л.)

б) другие научные издания:

4. Безруков Е.Ю., Яковлев В.М. Новые тенденции и закономерности развития рынка и национальная экономическая безопасность. // Проблемы модернизации финансовой и денежно-кредитной политики государства. -М.: Изд-во РАГС, 2010. (0,8 п.л.)

Автореферат диссертации на соискателя ученой степени кандидата экономических наук

Безруков Евгений Юрьевич

Тема диссертационного исследования: Модернизация промышленности России на основе обеспечения экономической безопасности

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Яковлев Владимир Михайлович

Изготовление оригинал-макета Безруков Евгений Юрьевич

Подписано в печать 15. 03. 2011 г.

Тираж 80 экз. Усл. 1,0 п.л.

Отпечатано ОПМТ РАГС. Заказ № 82 119606, Москва, пр-т Вернадского, 84

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Безруков, Евгений Юрьевич

Введение.

Глава I. Теоретические аспекты и ключевые факторы развития отечественной промышленности в современных условиях.

1.1. Национальная промышленность и государственная промышленная политика.

1.2. Экономическая безопасность промышленного комплекса: риски и угрозы развития.

Глава 2. Организационно-экономические основы модернизации промышленности как механизма обеспечения экономической безопасности.

2.1. Состояние, проблемы и перспективы модернизации промышленности в условиях глобализации экономики.

2.2. Теневая экономика и характер её влияния на модернизацию и экономическую безопасность промышленного комплекса.

2.3. Негативные последствия технологической деградации промышленного комплекса на российском рынке.

Глава 3. Формирование механизмов экономической безопасности в процессах модернизации промышленности России.

3.1. Пути повышения экономической безопасности на основе снижения рисков и преодоления теневой ориентации бизнеса.

2.2. Механизмы обеспечения экономической безопасности модернизации промышленных предприятий и корпораций.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Модернизация промышленности России на основе обеспечения экономической безопасности"

Актуальность темы, исследования обусловлена необходимостью модернизации промышленности России на основе укрепления экономической безопасности страны Россия, вступая в мировое рыночное пространство »Россия,- стремится участвовать в мирохозяйственных процессах в качестве равноправного партнера: Основанием для этого является достаточно развитая в ведущих секторах индустрия, наличие интеллектуального потенциала и значительного количества, наработанных технологических и- продуктовых инноваций, огромные сырьевые ресурсы, способные в короткие сроки стать материальными активами промышленных предприятий.

Вместе с тем, по заключению ряда экспертов, российская экономика представляется в мировом сообществе как недостаточно развитая в рыночном отношении с массой теневых и рисковых форм реализации, криминальным прошлым, а в мировом разделении труда отечественной промышленности, якобы, уготована роль некоего «сырьевого придатка», что усиливает угрозу национальной экономической безопасности.

Причины сложившихся условий, не позволяющих России занять достойное место в мировой цивилизации, кроются в отсутствии скоординированной модернизационной политики государства, технологической отсталости и, главное, неспособности управляющих структур осуществлять ускоренную инновационную модернизацию промышленности под влиянием распространившихся теневых, коррумпированных и криминальных структур.

В связи с этим ускорение процессов модернизации отечественной промышленности в сложившихся условиях нуждается в повышении эффективности механизмов обеспечения национальной экономической безопасности, которая требует обеспечения продолжительной стабильности экономической системы и, вместе с тем, не может её сохранить без постоянных инновационных-измененийша1 основе модернизацииютечест-венной промышленности.

Степень; научной: разработанностишроблемы; Теоретические аспекты и практические проблемы модернизации > и реструктуризации промышленного • комплекса и • отдельных отраслей. промышленности России рассматривались, в работах Абалкина1 JIM;, Архипова А .И., Бухвальда Е;В.,. Глазьева С.Ю., Еорланова Г.В., Клейнера В.Н., Колесниковой JT.A., Кушлина В.И., Львова Д.С., Любимцева Ю.И., May В.А., Пороховского A.A., Синягова A.A., Сорокина Д.Е., Спицына А.Т., Яковца Ю.В. и-др.

Исследованию проблем национальной экономической безопасности, теневой экономики и рисков посвящены работы Бабановой Ю.В., Ба-кушева В.В., Бекряшева А.К., Белозерцева И.П., Бови М., Булгакова П.В., Русакова H.H., Зотовой H.A., Курбанова Р.Д., Олейникова Е.А., Павлова, Ю.И., Петренко И.Н., Сенчагова В. К., Тамбовцева В; Л., в том числе зарубежных ученых: Барлета Б., Брауха Г., Вестинга А., Дёнхофа М:, Но-лана Р., Парнаса Л., Рейда Е., Уайтта К., Хенрексона Mi, Шнайдера Ф. и

ДР

Вместе с тем, в проводимых ранее исследованиях недостаточное внимания уделялось специфике: модернизации? и реструктуризации промышленности во взаимосвязи с развитием системы обеспечения национальной экономической безопасности России, что и обусловило актуальность настоящего исследования.

Цель диссертационного исследования заключается в развитии теоретического обоснования, а так же: разработке практических и методических рекомендаций по модернизации отечественной^ промышленности на основе механизмов усиления экономической безопасности в условиях, развития конкуренции и нестабильности рынка.

Для достижения поставленной' цели сформулированы следующие задачи:

- теоретически обосновать необходимость глубокой и всесторонней модернизации национального промышленного комплекса- в условиях усиления конкуренции и проявления кризисных тенденций;

- охарактеризовать достижения и. недостатки провозглашенной либеральной экономической и промышленной политики государства;

- выявить пробелы законодательной и нормативно-правовой базы в сфере модернизации промышленных предприятий и обеспечения их экономической безопасности;

- определить причины усиления влияния рисков и теневых экономических тенденций на развитие и модернизацию промышленного комплекса в условиях кризисных ситуаций;

- раскрыть механизмы проявления экономических, предпринимательских, финансовых и иных видов рисков с точки зрения возникновения угроз национальной экономической безопасности;

- раскрыть противоречие и предложить способ его разрешения между осуществляемой рыночно ориентированной реструктуризацией и национальными интересами в модернизации промышленности;

- разработать механизмы укрепления экономической безопасности предприятий и акционерных обществ в условиях усиления рисков и влияния теневой экономики;

- предложить конкретные рекомендации в сфере законодательного и методического обеспечения в решении практических задач обеспечения экономической безопасности промышленных предприятий.

Объектом диссертационного исследования являются процессы модернизации и реструктуризации промышленного комплекса России при усилении рисков и угроз экономической безопасности и роста масштабов теневой экономики.

Предметом исследования является совокупность экономических и организационных отношений, складывающиеся в процессе модернизации промышленного комплекса страны на основе минимизации рисков и негативных проявлений» теневой экономики, провоцирующих возникновение угроз экономической- безопасности и стабильности развития национальной промышленности России.

Теоретической и методической основой исследования послужили базовые положения, теории модернизации и реструктуризации промышленности, национальной экономической безопасности, отраженные в работе отечественных и зарубежных авторов по данной проблематике. В ходе исследования использовались методы экономического анализа, синтеза, системного подхода, приемов индуктивного и дедуктивного изучения, законодательные и нормативные документы, регулирующие деятельность хозяйствующих субъектов в вопросах реструктуризации и модернизации промышленности, обеспечения экономической безопасности промышленного комплекса России, материалы Росстата России, официальные документы, регламентирующие основные аспекты развития и модернизации промышленных предприятий и корпораций.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке теоретических подходов к ускорению модернизации промышленных предприятий и производственного комплекса Российской Федерации с учетом обеспечения их экономической безопасности и необходимости повышения конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках.

Основные научные результаты исследования, полученные лично автором, и их научная новизна заключаются в следующем:

По специальности-08.00.05 - экономика м управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность):

1. Дано теоретическое обоснование и разработаны подходы к формированию организационно-экономических, механизмов модернизации промышленных предприятий и" производственного комплекса России на основе преодоления теневой ориентации производства и предпринимательства, снижения степени влияния-рисков и предотвращения угроз национальной экономической безопасности.

2. Раскрыто противоречие между экономически значимой модернизацией отечественной промышленности и интенсивно осуществляемой в отсутствии модернизации рыночно ориентированной реструктуризацией, происходящей фактически в интересах мирового рынка и иностранных потребителей отечественной продукции преимущественно добывающих отраслей, сформировавшей тем самым «сырьевой» дисбаланс производственного комплекса России. Сформулирован вывод о том, что это противоречие инициировало предпосылки усиления теневых, коррумпированных и криминальных тенденций, технологической отсталости, снижения инновационного потенциала предприятий, квалификации научно-технических кадров, что существенно ослабило национальную экономическую безопасность.

3. Определены причины и последствия технологической деградации отечественной промышленности (в отсутствии её перманентной модернизации), выразившиеся не только в снижении объемов и качества производимой продукции, но и сформировавших тенденцию снижения качества поставляемой на российский рынок массовой продукции иностранных производителей. Проявление данной негативной тенденции вытекает из рыночной закономерности выравнивания спроса и предложения не только в соответствии с качеством обмениваемой продукции; но и уровнями технического оснащения« и используемых технологий конкурирующих отечественных и иностранных производителей.

4. Выявлены пробелы и разработаны предложения по их устранению» в ряде законодательных и нормативно - правовых актов Российской Федерации, касающиеся ускорения, процессов модернизации промышленности с учетом мер, ориентированных на сокращение влияния теневой экономики, рисков и угроз экономической безопасности, ограничивающих предпринимательскую инициативу в сфере разработки и внедрения технологических, процессных и продуктовых инноваций на промышленных предприятиях.

По специальности 08.00:05 - экономика и управление народным хозяйством (экономическая безопасность):

5. Разработаны принципы многофакторной классификации-видов теневой экономики, производственно-хозяйственных и предпринимательских рисков инициирующих угрозы экономической безопасности предприятий и корпораций учитывающие их признаки, масштабы, источники возникновения, что способствует их идентификации и типизации, позволяющих принимать обоснованные решения с учетом выработанных типовых мер по их устранению.

6. Выявлены особенности системы экономической безопасности национальной промышленности, уточнено её определение на основе разработанной классификации форм теневой экономики и типизации рисков с учетом их секторальных пороговых значений в процессах развития и модернизации производственного комплекса России. Доказана прямая зависимость падения объемов производства, снижения- качества российской продукции в условиях усиления конкуренции со стороны мощных иностранных производителей на отечественном и мировом рынках.

7. Разработаны и предложены к реализации меры по снижению предпринимательских экономических рисков и предотвращению угроз экономической безопасности, развития и модернизации промышленных предприятий и корпораций, в том числе, в процессах их недружественного слияния и поглощения с учетом преодоления теневой ориентации бизнеса и коррумпированных интересов управляющих структур. Обосновано; что глубокая и всесторонняя.опережающая модернизация отечественной промышленности должна стать ведущим, инструментом укрепления национальной экономической безопасности в конкурентной экономике.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в развитии теории модернизации производства, внутрифирменного управления промышленными предприятиями в процессах модернизации и реструктуризации промышленного комплекса России на основе совершенствования систем национальной промышленной экономической безопасности в целях повышения рентабельности и конкурентоспособности промышленных предприятий в условиях нестабильной экономики.

Разработанные положения и рекомендации могут быть использованы в подготовке нормативных документов в сфере формирования» программ риск-менеджмента на предприятиях, при чтении лекций, спецкурсов студентам экономических специальностей по дисциплинам «Экономическая теория», «Модернизационная политика государства», «Управление предпринимательскими рисками».

Рекомендации по использованию результатов исследования. Полученные результаты могут быть использованы: при формировании промышленной политики, разработке программ экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; в документах

Министерства промышленности и торговли Российской Федерации; на предприятиях и в корпорациях промышленного^ комплекса России; в учебном процессе при подготовке и переподготовке кадров по проблемам модернизации промышленности и обеспечения национальной экономической безопасности.

Апробация, результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации обсуждались на конференциях, «круглых столах» в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, на ежегодных Международных межвузовских научно-практических конференциях «Российское предпринимательство: история и современность», нашли практическое применение в работе управления МВД по обеспечению экономической безопасности по г. Москве.

Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Работа выполнена в рамках паспорта научной специальности ВАК России: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами — промышленность): п.п. 1.1.2. Формирование механизмов устойчивого развития экономики промышленных отраслей, комплексов, предприятий, 1.1.3. Механизмы формирования корпоративных образований в российской экономике с учетом глобализации мировой экономики, 1.1.8. Совершенствование организационно-правовых форм хозяйствования в корпоративных образованиях; 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством ( экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - экономическая безопасность), п.п.: 12.4. Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов повышения экономической безопасности, 12.7. Классификация угроз экономической безопасности по сферам экономики (производственная, социальная, финансовая, внешнеторговая, военно-промышленная и др.), 12.10. Механизмы и инструменты создания'эффективной системы экономической безопасности.

Публикации. По результатам исследования опубликованы четыре научных статьи, общим объемом 3,3 п.л., в том числе три статьи в изданиях из перечня ВАК России.

Структура диссертации' обусловлена поставленными целью и задачами, логикой исследования и состоит из введения, трех- глав, заключения, списка использованных источников и приложения^ содержит таблицы и рисунки.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Безруков, Евгений Юрьевич

Выводы но первой главе

Анализ; особенностей современною «неолиберальной» политики; российского государства выявил ряд: недостатков её проведения по отношению к отечественному промышленному комплексу, не позволяющих занять России, достойное место в ряду стран с развитой рыночной экономикой:

Исследование специфики экономического развития в условиях полномасштабной рыночно ориентированной реструктуризации производственного комплекса с учетом противоречий кризисного этапа его развития позволило выработать более полное, на наш взгляд; определение национальной экономической безопасности.

Выявлено, что национальная экономическая безопасность, базирующаяся, прежде всего,\. на развитии отечественного промышленного комплекса, зависящего непосредственно от темпов и масштабов его модернизации.

Проблемы экономической безопасности также связаны с тем, что в современных условиях макроэкономической системы организации подавляющих отечественное предпринимательство заключается в массовом переходе активной части бизнеса - в пассивную, сопровождающуюся превращением производительной частной собственности в личную.

С другой стороны, на экономическую безопасность; влияет снижение активности предпринимательской деятельности и её превращение в пассивную потребительскую форму обеспечения личных потребностей одного процента населения, а накопленного предпринимательского дохода в предметы личного пользования. Именно эти процессы стали активно подрывать устои частной собственности и, тем самым, экономическую безопасность нового экономического строя.

Проведенный анализ и классификация угроз экономической безопасности, возникающих на основе экономических, производственных, хозяйственных финансовых, предпринимательских рисков, обосновывает необходимость выработки эффективных инструментов их предотвращения, ослабления, нивелирования и страхования с учетом формирования команд эффективного риск-менеджмента.

Перечисленное позволяет сделать вывод о том, что современная система экономической безопасности, структура органов, их кадрового, материально-технического, финансового обеспечения не отвечает современным требованиям и нуждается в модернизации.

Глава 2. Организационно-экономические основы модернизации промышленности как механизма обеспечения экономической безопасности

Данные о развитии отечественной промышленности ряда последних лет свидетельствуют о продолжающихся негативных тенденциях - снижения объёмов производства, увеличения морального и физического износа основных фондов, общего падения конкурентоспособности большинства отечественных предприятий различных отраслей на российском и мировом рынках. Моральное и физическое старение основных производственных фондов, отсутствие стимулов модернизации, внедрения инноваций, неразвитость рыночной инфраструктуры, обеспечивающей кредитную и инвестиционную сферы деятельности предприятий и др. существенно усложняют процессы экономического роста и снижают национальную экономическую безопасность.

В силу этого необходим анализ существующего состояния отечественной промышленности, её готовности к глубокой рыночно и социально ориентированной в национальных интересах модернизации и реструктуризации основных производственных фондов.

2.1. Состояние, проблемы и перспективы модернизации промышленности в условиях глобализации экономики

Развитие рыночных отношений в условиях вхождения России в мировое экономическое пространство при отсутствии экономических стимулов и мотивации предпринимателей на модернизацию промышленных предприятий, с учетом проведения либеральной промышленной политики, характеризуется усилением и ужесточением конкурентной борьбы на отечественном и мировом рынках со стороны иностранных производителей. В преддверии вступления России в ВТО это требует глубокой рыночно ориентированной модернизации и реструктуризации национального промышленного комплекса.

Модернизация и сопутствующая её реструктуризация в процессе утверждения экономики России в мировом экономическом пространстве в качестве «инновационной» державы должны стать основными механизмами приведения национального производственного комплекса в соответствие с реальными разнообразными потребностями мирового рынка.

Однако, по заключениям ряда экспертов, российская экономика, в настоящее время представленная в европейском и мировом сообществе как недостаточно развитая в промышленном отношении система с массой теневых форм производства и обмена и криминальным прошлым, а в мировом разделении труда за ней уже, якобы, закреплена роль некоего «сырьевого придатка мирового рынка.

Важность рассматриваемых в диссертации вопросов модернизации промышленного производства заключается в том, что национальное богатство страны и благополучие основных слоев населения непосредственно связаны, прежде всего, с решением проблем развития отечественной промышленности. Именно в промышленности воспроизводится затраченная стоимость и создается новая стоимость, которая в дальнейшем перераспределяется по другим сферам экономики - обмена и потребления. От темпов развития промышленного производства, от качества используемых в нем технологий, процессных и продуктовых инноваций-под воздействием предпринимательства, от организуемых законодательных, экономических и правовых механизмов защиты национального производственного комплекса зависит рост национального богатства, благосостояние граждан и экономическая безопасность страны. Однако современные тенденции роста валового внутреннего продукта под воздействием негативных тенденций мирового экономического кризиса показывают обратное (см. рис. 2).

Индексы промышленного производства в % к среднемесячному значению 2008г.

2008г. 2009г. 2010г. по общему объему — с исключением сезонного фактора -тренд

Рис. 2. Динамика промышленного производства

Еще более характерной является картина динамики обрабатывающих производств (см. рис. 3), что характеризует общее снижение национальной экономической безопасности, особенно в промышленном комплексе России.

В этих условиях трудно ставить задачи какой-либо модернизации производственного комплекса, а также отдельных предприятий, а его ры-ночно ориентированная реструктуризация продолжалась своим чередом.

В связи с этим, важное значение имеет анализ взаимосвязи таких основополагающих для современного этапа экономического развития тенденций как модернизация и реструктуризация производственного комплекса, в соотношении с необходимостью обеспечения национальной экономической безопасности и вытекающей из этого безопасности осуществления модернизации отечественной промышленных предприятий и корпораций.

110 106 102 98 94 90 86 82 78 74 70 66 62

Динамика обрабатывающих производств в % к среднемесячному значению 2008г.

I II III IV V VI Vil VIII IX X XI XII I II III IV V VI Vil VIII IX X XI XII I II III IV v VI VII

2008г. 2009г. 2010г. —— по общему объему с исключением сезонного фактора -тренд

Рис. 3. Динамика индексов обрабатывающих производств

Модернизация - обновление объекта, приведение его в соответствие с новыми требованиями и нормами, техническими условиями, показателями качества. Модернизации подвергаются в основном машины, оборудование, технологические процессы1.

По мнению ряда исследователей, модернизацию в широком смысле следует понимать как искусственное приведение каких-либо систем независимо от их природы (это могут быть системы знаний, социальные или технические системы и т.п.) в состояние, соответствующее принятым сегодня стандартам и представлениям2.

С другой стороны, модернизация - это средство снижения и преодоления угроз банкротства, убыточности, неплатежеспособности; средство выживания в усиливающейся конкурентной борьбе, которая на новом этапе рыночной трансформации все более проявляет себя как необходи

1 Экономическая энциклопедия. М.: Экономика, 1999. С. 439.

2 Альтернативы модернизации российской экономики. / Под ред. А. БУзгалина, А. Колганова, П. Шулъце. М.: Таурус, 1997. мая и диктующая форма функционирования предприятий1. В силу этого в условиях ужесточения конкуренции и криминализации собственно сама модернизация нуждается в не только в создании условий её развития, но и в экономической безопасности.

Модернизация отечественной промышленности непосредственно на инновационной основе необходима, прежде всего, для устранения физического и морального износа основных производственных фондов и преодоления отставания от ведущих иностранных производителей в целях достижения необходимого уровня соответствия мировым стандартам и конкурентных преимуществ в перспективных для российской экономики секторах на отечественном и мировом рынках. При этом необходимо различать и видеть общее в понятиях модернизации экономики, промышленности и модернизации предприятий в их тесной взаимосвязи и взаимодополнении.

Центральным звеном модернизации является преобразование внутренней структуры факторов и активов производственных предприятий, прежде всего, базисных отраслей народного хозяйства и их переориентация на развитие наукоемких производств осуществляющих выпуск товаров на основе передовых технологических, процессных и продуктовых инноваций.

Сущностью модернизации представляются инновационные изменения состояния новаторского, технологического, предпринимательского, информационного потенциалов предприятий и корпораций в целях обновления качества основных производственных фондов, физическое и моральное старение которых, как было подчеркнуто, превысило все допустимые пределы.

1 Строев Е.С. Самоопределение России и глобальная модернизация. — М.: Экономика, 2001. С. 75.

Модернизация производственного комплекса, с одной стороны, нацелена на формирование новых материальных возможностей развития, с другой; - - призвана перестроить старые устоявшиеся технологические уклады, производственные традиции, системы управления, разрушая при этом достигнутый уровень, и: механизмы укрепления национальной экономической безопасности. С другой стороны, именно последовательно проводимая модернизация одновременно во всех сегментах длинных технологических цепей производства конечной продукции в составе: производственного комплекса России в перспективе призвана укреплять систему промышленной-экономической безопасности.

Необходимость модернизации обусловлена технологической; отсталостью большинства отраслей промышленного комплекса России, а также необходимостью повышения конкурентоспособности предприятий в условиях усложнения рыночной конкуренции на отечественном и мировом рынках.

Парной категорией модернизации является рыночно ориентированная реструктуризация отраслей производственного комплекса. Реструктуризации в процессе усиления рыночной ориентации должно быть подвергнуто и каждое предприятие на основе оптимизации и рационального комбинирования внутренней структуры факторов и активов производства, инициирующим звеном которых являются нематериальные активы* в форме технологических, процессных и продуктовых инноваций, формирующихся под воздействием предпринимательского потенциала предприятий.

Именно последовательно проводимые модернизация и реструктуризация в сочетании с повсеместным использованием инновационных подходов способны осуществлять глубокие структурные «сдвиги» в производственном комплексе, реализовать государственные программы импортозамещения, целью которых- являются приоритеты развития отечественных . высокотехнологичных перерабатывающих отраслей народного! хозяйства с учетом^ более рационального использования» сырьевого- потенциала; добывающимиотраслямипромышленности.

Однако-просто-рыночно ориентированная реструктуризация, осуще-. ствляемаянаосновенедостаточноразвитыхмеханизмов'экономического развития; как оказалось не способна« обеспечивать, высокое качество производимой, продукции/на основе отсталых, технологий, низкого интеллектуального* и инновационного? потенциалов. производственных предприятий не'способных сегодня служить целям и интересам общества.

Примером; обоснования такого предположения служит сформировавшаяся деформированная структура народнохозяйственного комплекса России в сторону добывающей промышленности, поскольку именно сравнительно недорогое российское сырьё пользуется спросом на мировом рынке. А ориентированное на экспорт предпринимательство в, промышленности России вынуждено сегодня идти по пути развития« низких технологий - увеличения объемов добычи нефти,, газа;, сырья« для химической промышленности, вырубки древесины, тем самым; подтверждая* свое место в мировом, разделении труда в качестве сырьевой державы. Встает вопрос о дефиците не только финансовых ресурсов в развитии и модернизации промышленности- но и о дефиците: предпринимательской уверенности в доходности и эффективности вложения средств в развитие отечественно промышленности. И, как показывает практика, сегодня именно в промышленном производстве ощущается дефицит предпринимательской уверенности в будущем её развития. Тем самым резко сокращаются: вклады, в её модернизацию, и наблюдается отток капиталов за рубеж (см. рис. 4).

Индекс предпринимательской уверенности организаций обрабатывающих производств (без малых предприятий) в процентах

II III IV V VI VII VIII IX X XI XII I И III IV V VI VII VIII IX X XI XII I II III IV V VI VII VIII

2008г. 2009г. 2010г.

Рис. 4. Индексы предпринимательской уверенности в обрабатывающей промышленности1

В отсутствии предпринимательских интересов к модернизации производства со значительным моральным и физическим износом оборудования, инвестиционных ресурсов и активной амортизационной и модер-низационной политики российского государства не прекращается диспропорциональное перемещение капиталов из «капитало-трудо-наукоёмкой» сферы производства в сферу обращения.

А накопленные в этих сферах капиталы, владельцы которых не раз «обожглись» на инвестициях в производственную сферу, продолжают вывозиться за рубеж с использованием кредитно-банковских, перестраховочных и иных финансовых инструментов.

И хотя размеры прибыли в сфере обращения со временем стали существенно падать, перелив капиталов в обратном направлении не спешит себя обозначить.

Тем самым за рамками пристального внимания государства к объемам, темпам развития отраслей перерабатывающей промышленности с

1 Российский статистический ежегодник. М.: Статистика России, 2010. высоким уровнем научно-технического -потенциала и наукоёмкости' производимой. продукции. А ведь именно в этой сфере достигаются наивысшие конкурентные преимущества, как это показал опыт стран с развитой рыночной экономикой. При этом непрекословным остается понимание того, что только в сфере инновационного развития промышленности, потенциал которой кратно возрастает за счет применения высоких технологий, создается новая стоимость в форме вожделенной технологической «квазиренты», которая в дальнейшем перераспределяется по всем другим секторами экономики в увеличенных объемах.

В противовес этому на предприятиях отечественной промышленности, за некоторым исключением; в отсутствии новаторских подходов к процессам обновления и модернизации производства продолжается усиление морального и физического старения основных фондов (см. табл. 2), снижение инновационной активности бизнеса, наряду со снижением платежеспособности, рентабельности бизнеса, ликвидности активов, усилением технической и технологической зависимости от иностранных производителей.

Заключение

Осуществленный в диссертации анализ состояния и особенностей развития национальной промышленности в условиях кризисных и посткризисных тенденций выявил основные недостатки организации её развития, основным из которых является отсутствие условий и стимулов в осуществлении процессов её модернизации. Ориентир, в строительстве рыночных отношений сформировавшийся на предпочтениях в развитии сферы обращения и потребления (в противовес сфере производства) в течение последних 20 лет стал основной причиной снижения темпов национальной промышленности, падения объёмов производства, технологической деградация и «сырьевого» дисбаланса производственного комплекса, отсутствия мотивации к инновационной модернизации, развала системы национальной экономической безопасности.

Разрушение системы безопасности, в начале 1990-х г.г., ослабление функций защиты интеллектуальной собственности, привели к разворовыванию технических достижений, интеллектуальной собственности, накопленной инженерно-технической документации, сопровождающихся оттоком инноваций и интеллектуального капитала за рубеж1, что не позволяет занять России достойное место в ряду стран с развитой рыночной экономикой.

В диссертации разработаны оригинальные классификации видов теневой экономики, коррупционных интересов, экономических рисков и угроз экономической безопасности с учетом степени их влияния на развитие и модернизацию промышленности, что позволяет полнее раскрыть

1 Сухарев О.С. Экономическая политика и развитие промышленности. M.: Финансы и статистика, 2011. С. 111. сущность и- специфику их проявлений противоречащих устоям общества в решении экономических, общественных и государственных задач.

С учетом этого выработано наиболее полное определение теневой экономики, учитывающее признаки, характеристики и формы её проявления, что позволяет более четко ориентироваться и распознавать метаморфозы трансформации её новых видов. Наряду с этим подробная классификация экономических предпринимательских рисков и угроз экономической безопасности предприятий и корпораций производственного сектора ориентирована на четкое их распознавание и прогноз возможных последствий их проявления.

Теоретически обосновано и под держано мнение многих экспертов, усматривающих индифферентность отношений государства в рамках либеральной экономической политики в части необходимости ускоренной модернизации промышленности, особенно в вопросах её финансового обеспечения. Это положение обосновывается, с одной стороны, отсутствием условий для заинтересованности кредитно-финансовых учреждений и частных инвесторов в финансировании рисковых инновационных проектов обеспечивающих модернизацию, наряду с неспособностью и отсутствием средств и мотивации отечественных производителей к осуществлению этих сложных и капиталоемких процессов.

Подчеркивается, что настоятельным требованием ускорения процессов глубокой и всесторонней модернизации отечественной промышленности в сформировавшихся условиях является активизация разработки системы мер государственного регулирования в части создания максимально комфортных условий для модернизации национальной промышленности. А основным инструментом должна стать инновационная промышленная политика с использованием селективных принципов по перспективным направлениям роста.

Выявлено противоречие между национально значимой модернизацией промышленности и бесконтрольно развившейся тенденцией рыноч-но ориентированной реструктуризации промышленного комплекса, осуществляемой под в влиянием не отечественного, а мирового рынка обеспечивающего интересы крупных иностранных производителей, заинтересованных не в российской наукоёмкой продукции, а в сырье. Такая тенденция предопределила деформацию промышленного комплекса России в пользу группы отраслей добывающей промышленности и технологическую деградацию наукоёмких промышленных предприятий, что нанесло существенный ущерб национальной экономической безопасности и способствовало развитию теневых тенденций и коррумпированных интересов. На основании этого с учетом влияния мирового экономического кризиса произошло усиление указанных негативных, противодействующих ускорению процессов модернизации и консервирующих технологическую деградацию отечественной промышленности.

Исследование специфики промышленного развития, в условиях превалирующей рыночно ориентированной реструктуризации производственного комплекса позволило выработать более полное, на наш взгляд, определение национальной экономической безопасности, включающее необходимость разработки механизмов перманентной национально ориентированной модернизации и соподчинения ей рыночной реструктуризации промышленности.

Доказывается, что развитие теневой экономики и коррупции в России сопряжено с возникновением большого количества рисков и угроз экономической безопасности, что во многом связано с недоучетом возможностей предпринимательства, способного по примеру стран с развитой рыночной экономикой в короткие сроки осуществлять глубокую и всестороннюю модернизацию производственных предприятий. Без создания условий развития экономически свободного предпринимательства и снятия многих экономических- ограничений в их деятельности глубокая и всесторонняя инициативная модернизация промышленности в условиях рынка не представляется возможной.

Необходимость ускорения формирования нового института экономической безопасности развития промышленности, основывается на том, что именно отечественное предпринимательство в сфере производства должно быть инициатором масштабной модернизации основных производственных фондов. Предпринимательство по своей сущности призвано развиваться на основе интенсивного поиска новаторских решений и изобретений, создания нужных людям вещей и технологий, торговли преимущественно продуктами отечественных производителей, а не сырьем, либо импортными товарами. Созданные им изделия, произведенные в России должны отличаться высокой конкурентоспособностью. И именно это должно волновать владельцев, директоров и чиновников. Такая постановка вопроса будет являться конструктивным ответом на критику Президента России Д.А. Медведева в его статье «Россия вперед»1.

С другой стороны выявлено, что одним из основных направлений ускорения модернизации является снижение степени влияния рисков ведения бизнеса, предотвращение массового распространения теневых видов предпринимательской деятельности, развитие механизмов контроля коррупционных и криминальных действий, свидетельствующих о необходимости усиления государственного регулирования и развития системы национальной экономической безопасности.

С учетом этого будет обеспечено предотвращение перехода значительной массы отечественного предпринимательства в теневую экономику под влиянием экономических, инновационных и иных видов рисков,

1 Медведев Д.М. Россия, вперед, kremlin.gov.ru. 10.09.2009. обуславливающих угрозы экономической безопасности развития и модернизации промышленности. Предложенные превентивные меры экономической безопасности будут способствовать прекращению массового перехода активной части бизнеса в пассивную, превращению частной собственности в личную, а накопленного предпринимательского дохода в предметы личного пользования. Поскольку именно эти процессы стали подрывать устои частной собственности и, тем самым, экономическую безопасность нового экономического строя.

В диссертации сформулированы предложения о внесении определенных дополнений и изменений в ряд действующих законодательных и нормативных документов Российской Федерации. В частности это относится к внесению дополнений в сформулированное в Гражданском Кодексе РФ определение предпринимательства в котором не обозначено его участие непосредственно в сфере промышленного производства, как активного фактора реализации процессов инновационной модернизации промышленных предприятий. Это касается и аналогичных поправок об ускорении процессов модернизации промышленности, как механизма укрепления национальной экономической безопасности, которые предлагаются к внесению в Закон РФ «О безопасности», ФЗ «О государственных закупках», ряд постановлений Правительства и Указов Президента Российской Федерации и, главное в новую концепцию национальной экономической безопасности.

В целях предотвращения влияния рисков от возникновения узкогрупповых, теневых, коррупционных и криминальных интересов на развитие и модернизацию отечественных промышленных предприятий в диссертации предложены конкретные механизмы государственного и предпринимательского регулирования этой сферы деятельности. Предложена разработка специальных методических документов касающихся укрепления внутреннего регламента, формата требований, уточнения формулировок, определяющих внутренние процедуры деятельности предприятий и корпораций с учетом выработки единой стратегии и оперативных методов обеспечения экономической безопасности.

С целью развития противорисковых и антитеневых процедур предложено формирование на крупных предприятиях и в корпорациях специальных органов и механизмов частно-государственного партнерства с привлечением общественных организаций, включая механизмы концентрации ресурсов, новые формы контроля экономической безопасности, инструменты обеспечения коллективной прозрачности и подотчетности частного и корпоративного бизнеса.

В результате проведенного анализа выявлено, что национальная экономическая безопасность, базируется на инициировании темпов инновационного роста отечественного промышленного комплекса, масштабов её модернизации. При этом наиболее устойчивыми и конкурентоспособными субъектами рынка становятся лишь постоянно обновляющиеся и модернизирующиеся производственные предприятия и корпорации, укрепляющие на этой основе собственную экономическую безопасность.

В результате этого сделан вывод о том, что национальная экономическая безопасность непосредственно зависит от массовой перманентной опережающей модернизации основных фондов предприятий и корпораций, для которой на современном этапе депрессивного развития отечественной промышленности должны быть созданы максимально обеспечивающие экономические и правовые условия.