Нормативные восстановительные потребительские бюджеты трудоспособного населения как основа определения отраслевых социальных стандартов оплаты труда тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Нормативные восстановительные потребительские бюджеты трудоспособного населения как основа определения отраслевых социальных стандартов оплаты труда"

(11111111111! 11111111111

□03492Б89

На правах рукописи

ЧАЩИНА ТАТЬЯНА ВИКТОРОВНА

НОРМАТИВНЫЕ ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЕ БЮДЖЕТЫ ТРУДОСПОСОБНОГО НАСЕЛЕНИЯ КАК ОСНОВА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОТРАСЛЕВЫХ СОЦИАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ ОПЛАТЫ ТРУДА

специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2009

Работа выполнена в ОАО « Всероссийский центр уровня жизни»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор,

заслуженный деятель науки РФ Бобков Вячеслав Николаевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Кокин Юрий Петрович

кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Мясин Евгений Борисович

Ведущая организация: Институт макроэкономических

исследований Минэкономразвития России

Защита состоится « 24 » декабря 2009 г. в 14.00 часов на заседании диссертационного совета Д 224.001.01 при ОАО «Всероссийский центр уровня жизни» по адресу. 105043, Москва, ул. 4-я Парковая, 29, ВЦУЖ, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ОАО «Всероссийский центр уровня жизни», к. 408.

Автореферат разослан « сЗО_» ноября 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Н.В. Акумова

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. Определение научно -обоснованных социальных гарантий по оплате труда, являющихся основным источником доходов для большинства экономически активного населения, является одной из наиболее важных задач социального государства. В условиях экономического кризиса, в котором находится наша страна, эти проблемы обостряются из - за сжатия экономики и уменьшения реальной заработной платы наемных работников, роста числа безработных, увеличивающих предложение на рынке труда, и затрагивают жизнь миллионов граждан.

В Программе антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год предусмотрены меры по повышению номинального, а в ряде случаев, и реального уровня целого ряда социальных гарантий. Однако эти меры не затронули минимальную заработную плату. Между тем, именно она является основой трудовых доходов и всей системы оплаты труда. Действующий в настоящее время минимальный размер оплаты труда (МРОТ), введенный с января 2009 года, составляет 4330 руб., что соответствует официальному прожиточному минимуму трудоспособного населения в 4 -ом квартале 2007 года и составляет, около 80% от его фактического прожиточного минимума. Это нарушает требования российского законодательства о необходимости установления МРОТ не ниже официального прожиточного минимума трудоспособного населения. Начиная с 2007 годы, законодательно расширено применение более высоких, чем МРОТ, гарантированных уровней минимальной заработной платы для наемных работников бюджетной сферы, а именно: базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы работников государственного или муниципального учреждения, осуществляющих профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу1.

Кроме того, в реальном секторе экономики продолжает расширяться практика установления в коллективных договорах и тарифных

' Трудовой кодекс Российской Федерации. Текст с изменениями и дополнениями на 15 января 2008 года. - М.: Эксмо, 2008. ст. 129, 133,133.1.

соглашениях более высоких, чем МРОТ, уровней регулярной части заработной платы.

Однако отраслевые системы оплаты труда зачастую не имеют глубоких научных обоснований, в их основу положены разнообразные методические подходы, по-разному трактующие не только сами способы, формы и методы регулирования оплаты труда, но и социально-экономическое содержание основного параметра любой из используемых систем - социально-приемлемого в конкретных условиях уровня оплаты труда в отдельной отрасли экономики, а также в конкретных организациях.

Все это делает актуальной задачу разработки научно обоснованных отраслевых социальных гарантий по оплате труда, которые могут быть положены в основу формирования оплаты труда наемных работников в качестве социальных стандартов.

Степень научной разработанности проблемы. Соискателем изучена научная литература по проблемам формирования социальных стандартов оплаты, лежащих в основе оплаты труда. Фундаментальный вклад в исследование этих проблем внесли Д.Кейнс, К.Маркс, А.Маршалл, А.Маслоу, А.Оукен, А.Смит, Д. Рикардо и другие основатели, видные представители различных школ экономической мысли.

В советской литературе теоретические проблемы бюджетов минимума материальной обеспеченности, а также вопросы методов его построения наиболее полно были представлены в работах А.Г. Аганбегяна, Э.Б. Гилинской, Е.И. Капустина, Н.П.Кузнецовой, Г.В. Мильнера, В.Ф.Майера, С.Г. Струмилина, Г.С.Саркисяна. Прикладные и фундаментальные исследования по данному вопросу велись ведущими научными школами советского периода, созданными в научно-исследовательском институте труда Госкомтруда СССР (Капустин Е.И., Ю.П. Кокин, Н.П. Кузнецова, Г.С. Саркисян, Л.Н. Широкова, P.A. Яковлев и др.), в научно - исследовательском экономическом институте при Госплане СССР (Т.Н. Арбузова, Л.Г. Зубова, Т.Н. Корягина, В.Ф. Майер, В.М. Рутгайзер и др.), в центральном научно-исследовательском экономическом институте при Госплане РСФСР (Г.В. Мильнер, Э.Б.

Гилинская, Е.Ш. Гонтмахер и др.) и в ряде других коллективов (JI.A. Ржаницина, Е.Б. Мясин, М.А. Тарасенко, Д.Ф. Шавишвили и др.).

В постсоветский период научная школа по разработке системы нормативных потребительских бюджетов и их применению в качестве критериальных нормативов регулирования социально - трудовых отношений и социальной защиты населения сформировалась во Всероссийском центре уровня жизни (В.Н. Бобков, В.А. Литвинов, В.Ф. Майер, О.И. Меньшикова, П. С. Мстиславский, A.A. Разумов, В.Г. Павлюченко, H.A. Смирнова и др.).

В зарубежной экономической литературе вопросы разработки потребительских бюджетов населения нашли отражение в деятельности Бюро статистики труда США, Управления социального обеспечения М. Оршански (США), при разработке стандарта экономической самообеспеченности семей США и т.д. В них акцентируется внимание на необходимости обоснования бюджетов прожиточного минимума, стандартов самообеспеченности семей, бюджетов среднего уровня потребления и др.

Несмотря на большое количество теоретических, методологических, методических и практических вопросов, решенных отечественными и зарубежными исследователями, имеется целый ряд проблем применения потребительских бюджетов, особенно, для разработки социальных стандартов оплаты труда, которые требуют дальнейшего исследования. К ним, прежде всего, относятся вопросы разработки коллективно -договорных социальных стандартов оплаты труда, которые должны быть обоснованы минимальными нормативными потребительскими бюджетами, учитывающими тяжесть, напряженность труда, сложность выполняемых работ и квалификацию работников, а также их затраты на иждивенческую нагрузку и, прежде всего, работников базовых профессий отраслей и видов деятельности и выполнять роль социально - приемлемых отраслевых и внутрифирменных гарантий по оплате труда.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в разработке подходов к определению отраслевых социальных стандартов оплаты труда на основе нормативных социально -приемлемых (восстановительных) потребительских бюджетов трудоспособного населения, разработанных с учетом с учетом тяжести,

напряженности, сложности труда и квалификации трудоспособного населения, региональных особенностей потребления, а также учитывающих иждивенческую нагрузку на трудоспособное население.

Для достижения поставленной цели в работе потребовалось решение следующих научных и научно-практических задач:

• изучение методологии построения различных видов минимальных потребительских бюджетов;

• рассмотрение практики использования нормативных потребительских бюджетов на разных этапах развития нашей страны;

• идентификация социально - приемлемых (восстановительных) потребительских бюджетов трудоспособного населения внутри класса минимальных потребительских бюджетов;

• актуализация методологических подходов к формированию восстановительных потребительских бюджетов трудоспособного населения;

• актуализация состава и определение величин восстановительных потребительских бюджетов рабочих базовой профессии и профессии, соответствующей наиболее простому труду в основном производстве отрасли;

• обоснование целесообразности использования восстановительных потребительских бюджетов трудоспособного населения при определении социальных стандартов оплаты труда;

• определение научно-обоснованного отраслевого социального стандарта оплаты труда на основе восстановительных потребительских бюджетов работника базовой профессии с учетом особенностей характера труда и с учетом иждивенческой нагрузки.

Объект исследования: потребности трудоспособного населения с учетом условий его труда и обусловленные ими нормативные минимальные потребительские бюджеты населения, и выделяемые в их составе социально - приемлемые (восстановительные) потребительские бюджеты трудоспособного населения.

Предмет исследования: социально-экономические отношения по поводу формирования социального стандарта регулярно выплачиваемой части заработной платы работников базовых профессий отраслей и

производств на основе нормативных восстановительных потребительских бюджетов трудоспособного населения.

Теоретическую и методологическую основы исследования составляют труды классиков экономической науки, работы ведущих российских и зарубежных ученых по проблемам уровня и качества жизни населения, экономики труда и регулирования оплаты труда.

В диссертационной работе использованы отечественные законодательные и нормативные акты по теме исследования, документы МОТ и ООН, публицистические и научные материалы.

Исследование проведено с помощью таких общенаучных методов, как дедукция и индукция, историческое и логическое рассмотрение явлений, качественная и количественная их идентификация, статистического и социологического анализа и синтеза и др.

Эмпирическую основу исследования составили данные Федерального агентства государственной статистики, материалы Министерства здравоохранения и социального развития РФ, региональных органов управления и статистики, профсоюза горно -металлургического комплекса (ГМК), публикации в научных и периодических изданиях, информационная база компьютерной сети Интернет, материалы научных и практических конференций по проблемам качества и уровня жизни населения и заработной платы. В работе произведены соответствующие аналитические расчеты, классификации, группировки и обобщения.

При обработке информации использовались компьютерные программные продукты: Microsoft Word, Microsoft Excel.

Результаты, полученные лично соискателем, и научная новизна диссертационного исследования состоят в следующем:

1. Уточнено понятие «социально приемлемые (восстановительные) потребительские бюджеты трудоспособного населения (ВПБт)». Они представляют собой балансы минимальных доходов и расходов трудоспособного населения и работодателей, создающие возможности социальной и, прежде всего, трудовой интеграции трудоспособного населения и его включенность в трудовую и социальную среду и, прежде всего, тяжесть, напряженность, сложность труда и квалификацию с учетом региональных особенностей потребления.

2. Проведена актуализация методологических подходов к формированию состава восстановительных потребительских бюджетов трудоспособного населения с учетом современных тенденций потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и платных услуг, накоплений на покупку жилья, потребительского и жилищного кредитования.

3. С учетом выявленных характеристик процесса труда, определены сферы применения бюджета прожиточного минимума и восстановительного потребительского бюджета трудоспособного населения, что легло в основу разграничения понятий «минимальные государственные гарантии по оплате труда» и «отраслевые социальные стандарты платы труда работников различных профессиональных квалификационных групп».

4. Обосновано, что отраслевой социальный стандарт оплаты труда представляет собой регулярно выплачиваемую часть заработной платы, определяемую для работников базовых профессий в составе профессиональных квалификационных групп, устанавливаемую по методикам, разработанным с учетом восстановительных потребительских бюджетов трудоспособного населения, квалификационных уровней работников и их иждивенческой нагрузки, и принятым в коллективных договорах и отраслевых тарифных соглашениях.

5. Определен алгоритм расчета отраслевого социального стандарта оплаты труда (ОССОТ) с учетом восстановительных потребительских бюджетов трудоспособного населения, коэффициента квалификации работников - представителей базовой профессии, а также нового способа учета их иждивенческой нагрузки.

Практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в возможности использования результатов проведенного исследования в деятельности организаций, министерств и ведомств, профсоюзных организаций и организаций работодателей, а также федеральных и региональных органов управления при подготовке методических документов рекомендательного характера, регламентирующих вопросы оплаты труда, для сторон социального партнерства. Представленные в исследовании обобщенные материалы, проведенные расчеты минимального отраслевого норматива оплаты труда

в горно-металлургической отрасли, а также сформулированные выводы и предложения могут способствовать соответствующей корректировке уровней оплаты труда при заключении отраслевых соглашений в данных отраслях.

Апробация результатов исследования. Диссертационная работа тесно связана и является неотъемлемой частью исследований, проводимых во Всероссийском центре уровня жизни, связанных с разработкой и использованием системы нормативных потребительских бюджетов.

Некоторые результаты исследования были использованы Центральным Советом Горно-металлургического профсоюза России для переговоров с работодателями в рамках социального партнёрства для принятия научно обоснованных управленческих решений при подготовке документов, регламентирующих уровни и соотношения в оплате труда работников на уровне отрасли (отраслевое тарифное соглашение), предприятия (коллективный договор), наемного работника (контрактная система найма).

Результаты диссертационной работы были использованы при подготовке научных проектов, выполнявшихся в 2007-2009 гг. при активном участии диссертанта, таких как «Разработка отраслевого стандарта оплаты труда работников горно-металлургического комплекса», «Разработка минимального отраслевого стандарта оплаты труда в электроэнергетике», «Разработка научно-методического инструментария для повышения эффективности коллективно-договорного регулирования заработной платы работников организации связи».

Основные положения диссертации нашли отражение в 9 опубликованных работах общим объемом 6,6 п.л. (из них лично автором -2,85 п. л.), в том числе в 5 публикациях ВАК общим объемом 2,05 п.л. (из них лично автором - 1,3 п. л.).

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, приложений и списка использованной литературы. Объем основного текста работы составляет 139 страниц, включая 20 таблиц и 2 диаграммы.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, сформулированы цель и задачи, определены объект, и предмет исследования, показана научная новизна, теоретическая и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе «Теоретические и методологические основы идентификации нормативных восстановительных потребительских бюджетов трудоспособного населения» рассматриваются теоретические и методологические основы формирования нормативных восстановительных потребительских бюджетов трудоспособного населения. Большое внимание в первой главе уделено изучению практики использования нормативных потребительских бюджетов на разных этапах развития страны, методологии построения потребительских бюджетов в России, дана характеристика восстановительных потребительских бюджетов базовой профессии как минимальных потребительских бюджетов, отражающих особенности труда в данной отрасли (предприятии), приведены методологические подходы к формированию восстановительных потребительских бюджетов трудоспособного населения, отражающих физическую активность, тяжесть, напряженность труда, сложность и необходимую квалификацию работника, а также обеспечение естественного прироста населения.

При оценке опыта конструирования минимальных потребительских бюджетов в рамках решения задач государственного воздействия на сферу распределительных отношений в период с начала 20-го века до настоящего времени в диссертационной работе сделан ряд выводов:

1. В исследованиях отечественных ученых решены важные теоретические и методологические вопросы формирования и сферы применения минимальных потребительских бюджетов трудоспособного населения для целей социальной политики, а именно определены подходы к формированию составов их потребительских корзин, обязательных платежей и сборов; проведено разграничение минимальных потребительских бюджетов на две разновидности: бюджеты прожиточного минимума и минимальные потребительские бюджеты: первая разновидность - бюджеты прожиточного минимума получила законодательное оформление и официальное применение в социальной

политике для определения гарантированных государством минимальных размеров заработной платы (МРОТ); вторая разновидность - собственно минимальные потребительские бюджеты для трудоспособного населения разработана рядом экспертов и верифицирована в ряде научно -практических проектов и, прежде всего, для определения минимальных социальных гарантий по оплате труда, устанавливаемых в процессе коллективно - договорных отношений в качестве второго более высокого уровня гарантий конкретных работодателей.

2. Ряд важных теоретических и методологических вопросов формирования класса минимальных потребительских бюджетов, особенно их разновидности, которую так и называли «минимальные потребительские бюджеты», не были решены. Это особенно проявилось по отношению к занятому экономически активному населению, минимальные потребительские бюджеты для которого не достаточно учитывали особенности условий его труда и необходимости обеспечения материальных условий для создания семьи и воспроизводства детей. Имеющиеся отдельные решения этих проблем не ответили на многие теоретические и методологические вопросы формирования этой разновидности минимальных потребительских бюджетов, способов учета сложности выполняемых работ и квалификации работников,

3. Было рассмотрено относящееся к числу наиболее актуальных теоретико - методологических вопросов разграничение двух разновидностей минимальных потребительских бюджетов, исходя из: 1) особенностей содержания трудового процесса и условий труда; 2) необходимости создания материальных условий занятому экономически активному населению для создания семьи, содержания и воспитания детей. Важное теоретическое значение имеет устранение тавтологии в содержательной характеристике минимальных потребительских бюджетов трудоспособного населения как класса потребительских бюджетов и одновременно применения этого термина для одной из разновидностей этого класса потребительских бюджетов.

Была проведена идентификация внутри класса минимальных потребительских бюджетов - бюджетов прожиточного минимума трудоспособного населения и сферы их применения, а также второй их разновидности - восстановительные потребительские бюджеты вместо до

сих пор используемого для характеристики этой разновидности понятия «минимальные потребительские бюджеты».

Доказано, что бюджеты прожиточного минимума трудоспособного рассчитаны на восстановление физических сил трудоспособного населения, осуществляющего легкий труд в нормальных условиях, не требующий повышенной физической активности (труд средней тяжести и тяжелый физический труд, на эмоционально- ненапряженный труд, на компенсацию затрат простого труда по производству товаров и услуг, соответственно, трудоспособным семейным работникам с несовершеннолетними детьми требуются потребительские бюджеты, отличающиеся от БПМ. То есть бюджеты прожиточного минимума не позволяют удовлетворять минимальные потребности трудоспособного населения и обеспечивать простое воспроизводство одиноких, а тем более, семейных работников с детьми.

Восстановительные потребительские бюджеты относятся к группе минимальных потребительских бюджетов трудоспособного населения. Однако, это более высокие по качеству и уровню жизни минимальные потребительские бюджеты.

Основное отличие собственно минимальных потребительских бюджетов трудоспособного населения от бюджетов прожиточного минимума состоит не в более высоких объемах потребления материальных благ и услуг. Это следствие, а причина разработки второй разновидности минимальных потребительских бюджетов трудоспособного населения - восстановительных потребительских бюджетов состоит в том, что они обеспечивают такие минимальные уровни доходов и модель потребления, которые позволяют индивидам интегрироваться в трудовую сферу с учетом содержания и условий труда, а также создают материальные предпосылки для создания первичной и основной социальной ячейки общества - семьи.

В Таблице 1 дано сравнение отражения особенностей труда и воспроизводства населения в системе минимальных потребительских бюджетов - бюджета прожиточного минимума и восстановительного потребительского бюджета.

Таблица 1 — Отражение в системе минимальных потребительских бюджетах особенностей труда и воспроизводства населения

Особенности труда БПМ ВПБ

Тяжесть оптимальные условия труда (легкий труд) 1 - 4 класс условий труда

Напряженность оптимальные условия труда (ненапряженный труд) 1 - 4 класс условий труда

Квалификация неквалифицированный квалифицированный

Иждивенческая нагрузка не учитывается учитывается

Региональные особенности дифференцируется дифференцируется

Восстановительные потребительские бюджеты, в отличие от бюджетов прожиточного минимума, представляют собой социальные стандарты такого качества и уровня жизни, которыми идентифицируется:

1) восстановление Физических сил людей, вследствие осуществления ими труда повышенной физической активности, т.е. повышенных энергетических затрат людей, обусловленных тяжестью труда в тех или иных условиях техники, технологии, организации производства и внешних условий.

2) восстановление умственных и эмоциональных сил людей (нервной энергии), вследствие осуществления ими напряженного труда, также осуществляемого в нормальных условиях.

3) восстановление затрат на получение профессионального образования и поддержание квалификации, т.е. способности осуществлять сложный труд.

4) восстановление (воспроизводство) населения страны, создание семьи, содержание и воспитание не менее, чем одного ребенка, а, желательно, - не менее 2-х детей, обусловливающих выполнение минимальных социальных функций взрослого населения в детородном возрасте.

5) использование возможностей государственной финансовой системы для социальной интеграции населения в общество.

В рыночных условиях социальная интеграция населения в общество и удовлетворение его потребностей все более связано с потреблением

п

продукции сферы услуг. Финансовая система выполняет важную социальную функцию: потребительское кредитование, ипотечное жилищное кредитование, кредитование получения профессионального образования и др. Такие услуги финансовой системы получают все большее распространение в России. Минимальные потребительские бюджеты, обеспечивающие социальную интеграцию индивидов в общество, должны использовать возможности современной финансовой системы, а именно:

а) потребительское, жилищное, образовательное и др. виды кредитования;

б) сбережения для осуществления расходов на отдых, лечение, образование, покупку жилья и др.

В Таблице 2 приведена идентификация вышеназванных характеристик труда в БПМ и ВПБ трудоспособного постатейно.

Таблица 2 — Отражение характеристик труда в минимальных потребительских бюджетах трудоспособного населения

Характеристика труда БПМ ВПБ

восстановление физических сил легкий труд Набор продовольственных товаров; набор непродовольственных товаров; набор платных услуг

восстановление умственных и эмоциональных сил ненапряженный труд Набор продовольственных товаров; набор непродовольственных товаров; набор платных услуг

восстановление затрат на получение профессионального образования и поддержание квалификации не учитывается набор платных услуг

восстановление (воспроизводство) населения страны не учитывается учет затрат на иждивенческую нагрузку

использование возможностей государственной финансовой системы не предусмотрена кредитование, сбережения

Выше обозначенные критерии идентификации восстановительных потребительских бюджетов являются основанием для их разработки.

На основе названных критериев уточнено определение восстановительных потребительских бюджетов работников базовой профессии отрасли: это минимальные потребительские бюджеты, в отличие от бюджетов прожиточного минимума, обеспечивающие простое воспроизводство работника и отражающие такие особенности труда на данном рабочем месте, как тяжесть, напряженность, уровень квалификации, региональные особенности труда. Следовательно, восстановительный потребительский бюджет работника базовой профессии отрасли с учетом иждивенческой нагрузки - основа определения минимальной заработной платы в соответствующей профессиональной квалификационной группе.

Во второй главе «Формирование состава и определение величины восстановительных потребительских бюджетов рабочих (на примере профессий основного производства горнометаллургического комплекса)» диссертантом представлены результаты формирования состава и определение величины восстановительных потребительских бюджетов и его отдельных составляющих для трудоспособного населения на примере предприятия горнометаллургической отрасли.

Теоретические положения, рассмотренные в первой главе настоящего исследования, дали научное обоснование для формирования состава и определение величины восстановительных потребительских бюджетов трудоспособного населения.

При разработке и формировании состава восстановительных потребительских бюджетов работника базовой профессии горнометаллургической отрасли использовались следующие методологические подходы:

1 - Определена базовая профессия отрасли, применительно к которой должен быть разработан восстановительный потребительский бюджет работника.

2 - С учетом тарифно-квалификационных характеристик данной профессии, особенностей труда, данных о физических и нервно-эмоциональных нагрузках во время трудовой деятельности и прочих

условиях, выявленных на основе аттестации рабочих мест, определен класс условий труда по тяжести и напряженности трудового процесса, которые должны быть учтены при разработке восстановительного потребительского бюджета работника.

3 - Определен регион, на примере которого разрабатывается восстановительный потребительский бюджет работника предприятия горно-металлургического комплекса.

В данном исследовании, исходя из принадлежности профессии к максимальному индексу типичности, который выводится на основе сложности труда, оцениваемой по десяти критериям в процентном соотношении удельного веса по 100-процентной шкале оценки для каждого критерия, для каждой профессии, - 920, профессия «вальцовщик стана горячего проката» выбрана в качестве базовой профессии.

В качестве представителя базовой профессии предложен вальцовщик стана горячего проката 5 разряда (представляет металлургический трубный тип предприятий, к которому относится ОАО «ТАГМЕТ»). Разряд предложен исходя из необходимости применения для анализа труда работника средней квалификации.

Для выявления относительных тяжести и сложности труда представителей вышеназванной базовой профессии металлургического предприятия трубного типа ГМК дополнительно формировался восстановительный потребительский бюджет представителей профессии наиболее простого труда металлургического предприятия трубного типа ГМК, занятого в основном производстве. В качестве такой профессии была определена профессия «оператор поста управления», 2 разряд.

Состав потребительской корзины разработанного восстановительного потребительского бюджета трудоспособного населения включил следующие статьи расходов:

- набор продуктов питания, в том числе покупку продовольственных товаров и питание в системе общепита;

- набор непродовольственных товаров индивидуального и общесемейного пользования, включающий предметы первой необходимости, предметы хозяйственного обихода, предметы оборудования и ремонта жилья, предметы мебели, товары для проведения досуга и отдыха;

- набор платных услуг, включающий обязательные услуги по оплате жилья, пользованию водопроводом, канализацией, электроэнергией, газом и телефоном, общественным транспортом, оплату необходимых бытовых, медицинских (вне перечня услуг по ОМС), образовательных (сверх минимальных государственных гарантий), услуг дополнительного добровольного страхования и культурных услуг и др.

Наборы продуктов питания были составлены на основании характеристик труда у выбранных представителей базовых профессий и официально действующих в настоящее время научных разработок. Затраты работником физической и нервной энергии связаны с особенностями профессии через такие характеристики условий труда как тяжесть и напряженность. Категория тяжести труда связана, главным образом, с необходимостью различных уровней и качества питания. Дифференциация здесь определяется различной затратой физической энергии. Учитывая восстановительный характер потребительского бюджета, набор был дополнен расходами на питание вне дома (на предприятиях общественного питания). Расходы на питание вне дома определялись как расходы работника на питание в столовой предприятия каждый рабочий день.

Таким образом, наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и платных услуг, то есть потребительская корзина восстановительного бюджета трудоспособного населения, разрабатывается, руководствуясь не профессиональной принадлежностью работников, а физической тяжестью и напряженностью труда. Их различия приводят к различиям в затратах на воспроизводство рабочей силы представителей тех или иных профессий.

В набор непродовольственных товаров восстановительных потребительских бюджетов работников базовой профессии и профессии,, соответствующей наиболее простому труду в отрасли по сравнению с бюджетом прожиточного минимума включены дополнительные группы товаров и расширен их натурально-вещественный состав, а также сокращены сроки службы (износа) товаров, что объясняется учетом фактора не только физического, но и морального износа. В рассматриваемых профессиях в отрасли заняты люди достаточно «молодого» трудоспособного возраста и закладывать в потребительскую

корзину ВПБ для них нормы потребления непродовольственных товаров, основанные на сроках физического износа, было бы неправомерно. Необходимо учитывать, в определенной мере, и фактор морального износа. В набор непродовольственных товаров общесемейного пользования включены изделия, получившие наибольшее распространение в семьях, без которых в современных условиях поддержание быта невозможно. Представленные в наборе бытовые и хозяйственные приборы, предметы мебели обеспечивают на достаточном уровне основные функции пребывания человека в жилище, организацию семейного досуга и отдыха и т.д. на восстановительном уровне.

Набор платных услуг восстановительного потребительского бюджета работника металлургического предприятия трубного типа горнометаллургического комплекса включает в себя обязательные услуги по оплате жилья и пользованию водопроводом, канализацией, электроэнергией, газом и телефоном, общественным транспортом, а также оплату медицинских услуг (вне перечня услуг по ОМС), необходимых для организации и поддержания быта, передвижения, восстановления здоровья, повышения культурного и профессионального уровня, проведения досуга и отдыха, транспортные услуги, услуги рекреации, услуги культуры, услуги правового характера, услуги по оплате различных видов добровольного страхования, бытовые услуги, а также другие виды услуг.

Следует отметить, что в настоящее время появились различные формы добровольного страхования: автогражданской ответственности, имущества, пенсионного страхования проч. К дополнительному добровольному страхованию относятся такие виды, как дополнительное пенсионное страхование, страхование от несчастных случаев, страхование жизни, страхование имущества, страхование автогражданской ответственности (ОСАГО и КАСКО), а также иные виды дополнительного страхования, которыми пренебречь нельзя. Дополнительное добровольное страхование, согласно данным анкетного обследования работников предприятия, в настоящее время составляет незначительную долю в структуре набора услуг платного характера, однако приобретает с каждым годом все большее распространение и более массовый характер.

Величина денежных сбережений восстановительного потребительского бюджета состоит из:

- текущих сбережений, определяемых в размере 5% от общей стоимости бюджета;

- долговременных сбережений, определяемых как ежемесячное накопление на покупку 18 кв. метров жилья в регионе проживания за 15 лет.

В настоящее время работник может улучшить свои жилищные условия лишь на рынке жилья, поэтому наличие возможности улучшения жилищных условий является необходимой статьей восстановительного потребительского бюджета работника, исходя из характеристики данного вида бюджета.

Величина долговременных сбережений получилась, исходя из следующих предпосылок:

- предполагалось, что необходимые средства для приобретения жилья работник должен накопить за 15 лет, так как учитывается необходимость покупки жилья для ребенка, исходя из того, что к 16 годам (совершеннолетие ребенка) необходимо будет увеличить занимаемую площадь на 18 кв. метров;

- размер приобретаемого жилья определялся не ниже 18 кв. м на человека.

Следует отметить, что при сложившемся темпе обесценивания сбережений применительно к рынку жилья расчет показывает, что за 15 лет сбережений, откладываемых на покупку жилья необходимая сумма сбережений должна превышать первоначальную примерно вдвое2.

Следовательно, в составе восстановительного потребительского бюджета через расходы на долговременные сбережения и ежемесячные платежи за пользование жилищным кредитом также предусмотрена возможность выбора работником пути улучшения жилищных условий.

Расходы на обязательные платежи и сборы восстановительного потребительского бюджета трудоспособного населения включают в себя расходы на налоговые платежи физических лиц, а также расходы на кредитование. Налоговые платежи физических лиц равны 13% от

1 Индексы цен на рынке жилья в Российской Федерации./ Федеральная служба государственной статистики - 2006.

стоимости восстановительного потребительского бюджета работника

Кредитование покупок в современных условиях превратилось в массовое явление, и поэтому находит отражение в восстановительных потребительских бюджетах как работников базовой профессии, так и работников профессии, соответствующей наиболее простому труду в основном производстве отрасли. В диссертационной работе рассматриваются два вида кредитования: потребительское кредитование и жилищное кредитование. В расходной части бюджетов кредитование отражается в выплате процентов по кредитам. Следовательно, кредитование увеличивает требования к размерам доходов работников.

Размер ежемесячных платежей за пользование потребительским кредитом определяется в процентах от денежной величины потребительской корзины восстановительного потребительского бюджета. Размер ежемесячных платежей за пользование жилищным кредитованием определяется как выплата кредитных процентов за покупку жилого помещения установленным в регионе проживания размером общей площади.

Для пользователей кредитами кредитование является по своей сути элементом обязательных платежей и сборов.

Стоимость ежемесячных платежей по кредиту состоит из стоимости покупки и суммы ежемесячного процента за пользование кредитными средствами (процентной ставки за кредит). Стоимость покупки заложена в наборе непродовольственных товаров индивидуального либо общесемейного пользования потребительской корзины восстановительного бюджета. Поэтому размер ежемесячного платежа за пользование кредитными средствами на потребительское кредитование определялся как величина платежа ежемесячной процентной ставки за пользование кредитными средствами на потребительские нужды

Размер ежемесячной процентной ставки за пользование кредитными средствами на потребительские нужды целесообразно исчислять в процентах от стоимости потребительской корзины, так как расходы на кредитование и стоимость потребительской корзины непосредственно связаны между собой. Величина платежа ежемесячной процентной ставки за пользование кредитными средствами на потребительские нужды определялась на основании анкетированного

обследования работников ОАО «ТАГМЕТ». Относительная величина ежемесячных процентов за потребительские кредиты составила 6 % от стоимости потребительской корзины восстановительных потребительских бюджетов работников обеих рассматриваемых профессий.

Стоимость ежемесячных платежей на жилищное кредитование, так же как и ежемесячных платежей на потребительское кредитование, состоит из двух составляющих: фиксированной стоимости 1 кв. метра жилья на момент покупки и ежемесячной переплаты за жилищный кредит (процентной ставки за жилищный кредит). Стоимость покупки 18 кв метров жилой площади за 15 лет заложена в статью «долговременные сбережения» восстановительного потребительского бюджета как представителей базовой профессии, так и профессии наиболее простого труда в основном производстве отрасли.

Расчет платежа по ежемесячной процентной ставке за пользование кредитными средствами на приобретение жилья с учетом вышесказанного определялся как ежемесячная выплата процентов за пользование жилищным кредитом на приобретение 18 кв. м жилья в рассматриваемом регионе. Величина процентной ставки за жилищный кредит бралась по состоянию на декабрь 2006 года в Сберегательном банке РФ и составляла 11,75 годовых процентов. Срок кредитования определялся с учетом наиболее популярного среди заемщиков срока на этот вид услуг и с учетом стоимости 18 кв. метров жилья, заложенной в статью расходов восстановительных потребительских бюджетов обеих профессий - 15 лет и рассчитывался на основании Методики СБ РФ по расчету платежей.

Размер платежа по ежемесячной процентной ставке за пользование кредитными средствами на приобретение жилья целесообразно исчислять в абсолютных величинах, так как он связан непосредственно с ценой квадратного метра жилья в регионе и величиной процентной ставки за жилищный кредит в Сберегательном банке РФ и одинаков для восстановительного бюджета представителей различных профессий на предприятии.

В Таблице 3 представлен результат разработки восстановительных потребительских бюджетов работника базовой профессии и профессии наиболее простого труда в основном производстве ГМК.

Таблица 3 • Структура восстановительных потребительских бюджетов работника базовой профессии и профессии наиболее простого труда металлургического предприятия трубного типа горнометаллургического комплекса ОАО «ТЛГМЕТ» - оператора поста управления IIразряда, 4 кв. 2006, %

№п/п статья расходов ВПБ Вальцовщик стана горячего проката труб V разряда, % Оператор поста управления II разряда, %

1 Питание 19,8 18,3

2 Непродовольственные товары 12,3 13,0

3 Услуги 25,7 25,4

ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ КОРЗИНА 57,8 56,7

4 Денежные сбережения 15,9 16,5

5 Обязательные платежи и сборы 26,3 26,8

ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ БЮДЖЕТ 100 100

В третьей главе «Определение отраслевого социального стандарта оплаты труда работников базовой профессии отрасли (на примере горнометаллургического комплекса)» разработан порядок определения и произведен расчет отраслевого социального стандарта оплаты труда на основе разработанного восстановительного потребительского бюджета работников, а также проведено сопоставление регулярно выплачиваемой части фактической заработной платы работников базовой профессии с отраслевым социальным стандартом оплаты труда.

В данной главе, посвященной практической значимости разработки, был приведен алгоритм расчета отраслевого социального стандарта оплаты труда работников базовых профессий горно-металлургического комплекса.

В соответствии с определением понятия «отраслевой социальный стандарт оплаты труда работников базовых профессий организации (ОССОТ) как стандарта размера регулярно выплачиваемой части заработной платы работника, представляющего базовую профессию организации и включающую в себя элементы тарифных ставок, компенсационных выплат, связанных с режимом работы и условиями труда, доплат и надбавок к тарифным ставкам, премий и вознаграждений, имеющих систематический характер - то есть заработной платы, носящей регулярный характер и

методологическими подходами к его разработке, размер отраслевого социального стандарта оплаты труда (ОССОТ) определен для работника базовой профессии по формуле:

ОССОТб = ВПБр*Ккв*Кд -Чсоц где, ВПБр - восстановительный потребительский бюджет работника базовой профессии. Рассчитывается с учётом группы тяжести и напряженности труда работника, определенной по результатам аттестации рабочих мест;

Ккв - коэффициент сложности труда работника базовой профессии отрасли, обусловленный его квалификацией (коэффициент редукции по сложности труда). Определяется методом учета сложности выполняемых работ и текущих затрат квалифицированного труда в процессе его применения.

Кд - коэффициент региональной дифференциации восстановительных потребительских бюджетов. Рассчитывается на основе показателей официального прожиточного минимума в среднем на душу населения в разрезе регионов РФ.

Чсоц - величина выплат социального характера, приходящихся в среднем на одного работника, рассчитывается на основе размеров социальных льгот и компенсаций.

Учет затрат на содержание ребенка был определен по формуле:

Дсем= (МПБреб/К вое) *КСН где, МПБрсб -минимальный потребительский бюджет ребенка; Квос - коэффициент тяжести труда работника базовой профессии отрасли, обусловленный затратами физической энергии (коэффициент редукции труда по данным о затратах на воспроизводство способности к труду работника). Определяется методом учета тяжести выполняемых работ и текущих затрат физического труда в процессе его применения.

Ксн - коэффициент иждивенческой нагрузки на бюджет работника, характеризующий в среднем отношением числа детей работников предприятия к числу работающих.

Следует отметить, что иждивенческая нагрузка должна рассчитываться, исходя из условия её неизменности для работников различной тяжести и напряжённости труда, т.е. должна соответствовать иждивенческой нагрузке работника наиболее простого труда, занятого в

21

основном производстве.

Таким образом, минимальный потребительский бюджет ребёнка (МПБреб) рассчитывался по следующей формуле:

МПБре6=(ПКр+Рпоткред)*Кпр где ПКР - потребительская корзина работника, Рпоткред ~ величина расходов работника на потребительское кредитование,

Кпр - коэффициент потребления ребёнка.

Коэффициент потребления ребенка (Кпр) определялся на основе статистически полученных соотношений норм потребления материальных благ и услуг взрослыми и детьми. По среднероссийским данным этот показатель составлял в 4 квартале 2006 г. Кпр=0,9 (ПМ ребенка 3277 р./ПМ трудоспособного 3657 р.),

Коэффициент сложности труда рассчитывался, исходя из сложившихся соотношений в ставках оплаты труда, т.е. совокупности тех нормативов, с помощью которых осуществляется дифференциация заработной платы различных категорий работников. Тарифные разряды определяются двумя коэффициентами редукции труда, обусловленными: а) затратами на воспроизводство рабочей силы разных классов условий труда и б) сложностью труда и квалификацией работника. Исходя из этого, зная соотношение затрат на воспроизводство работников базовой профессии, имеющих определенный разряд по оплате труда, и работников низшего разряда технологической цепочки основного производства на данном предприятии, можно вычислить коэффициент сложности труда, характеризующий квалификацию работников базовой профессии.

В данном случае профессией рабочих, которые тарифицируются ниже, чем работники базовой профессии является «оператор поста управления» 2 разряда по оплате труда, показатель тяжести трудового процесса соответствует 3,1, класс напряженности равен 3,3.

Для определения коэффициента тяжести труда по затратам на воспроизводство рабочей силы разных классов условий труда был рассчитан восстановительный потребительский бюджет оператора поста управления.

Коэффициент тяжести труда определялся по соотношению стоимости их продовольственных корзин и равен 3404/2991 = 1,14.

Коэффициент редукции труда равен межразрядной дифференциации ю тарифной сетке между 5 и 2 разрядами по оплате труда — 1,41. Коэффициент сложности труда равен 1,41/1,14 = 1,24. Таким образом, социально приемлемый потребительский бюджет >аботника, представляющего базовую профессию, определенный с учетом :ложности его труда (ОССОТб) составит:

17218,4 руб. X 1,24 = 21351 руб. При определении затрат на иждивенческую нагрузку для работника »азовой профессии данного предприятия автор руководствовался следующим:

-величина потребительской корзины работника наиболее простого руда, занятого в основном производстве ОАО «ТАГМЕТ», в 2006 году составила 9949 руб. Потребительская корзина с учетом процентных выплат по потребительскому кредитованию составила 10569 руб., следовательно, с 'чётом К[,р=0,9 величина минимального потребительского бюджета ребенка будет равна 9512 руб.

- коэффициент иждивенческой нагрузки на предприятии в 2006 году был равен 0,50.

Следовательно, затраты на иждивенческую нагрузку на работника данном составили 9512*0,5 = 4756 руб.

Сравним позволяет ли ОССОТб обеспечивать иждивенческую нагрузку работника. Для этого следует вычесть из ОССОТб величину ВПБ работника базовой профессии: 21351 -17218 = 4133 руб.

Как оказывается, в действующей на данном предприятии тарифной сетке недостаточно учитывается квалификация работника, поскольку определенный с ее учетом ОССОТб не учитывает затраты на иждивенческую нагрузку. Следовательно, необходимо увеличить ОССОТб на размер иждивенческой нагрузки.

ОССОТ= ВПБр*Ккв*Кд + Ин - Чсоц где Ин - размер иждивенческой нагрузки в составе ОССОТ Размер очищенного от социальных выплат ОССОТ равен: 21351 +4756-606=26141 руб. Для своеобразной экспертизы фактически сложившегося уровня заработной платы на предприятии и целесообразности ее пересмотра, автор

сравнил рассчитанный в данном исследовании отраслевой социальный стандарт оплаты труда работников базовой профессии предприятий горнометаллургического комплекса с гарантированной частью заработной платы на предприятии-представителе - ОАО «ТАГМЕТ».

Таблица 4- Соотношение гарантированной части фактической заработной платы работника базовой профессии и отраслевого социального стандарта оплаты труда в ОАО «ТАГМЕТ»

ОССОТ ОССОТ, руб. Гарантированная часть Отклонение от ОССС

фактической абсолютное, относителык

заработной платы руб. %

вальцовщика 5

разряда, руб.

1 2 3 4=3-2 5=4/3

ОССОТ 26141 17357 -8784 -64,73

Согласно Таблице 4, отставание гарантированной части фактической заработной платы работников базовой профессии предприятия ОАО «ТАГМЕТ»: «вальцовщик стана горячего проката» от научно обоснованного размера оплаты труда, рассчитанного на основе ОССОТ, составляло в 2006 году 1,5 раз, а в абсолютных размерах на 8,7 тыс. руб. в месяц.

В заключении автором обобщены результаты диссертационной работы, сформулированы наиболее важные выводы и предложения, состоящие в следующем:

Во-первых, предложенный механизм регулирования заработной платы на основе определения социального стандарта регулярно выплачиваемой части заработной платы представителям базовой профессии организации является одним из основных инструментов обеспечения устойчивости системы оплаты труда даже в неблагоприятных экономических условиях.

Во-вторых, в основу социальных гарантий в области оплаты труда необходимо положить отраслевой социальный норматив оплаты труда работников базовой профессии отрасли - представителей квалифицированного, а не простого труда.

В-третьих, восстановительные потребительские бюджеты работника базовой профессии отрасли - это минимальные потребительские бюджеты, которые обеспечивают воспроизводство работника на минимальном

социально-приемлемом уровне и отражают такие особенности труда на данном рабочем месте, как тяжесть, напряженность, уровень квалификации, региональные особенности труда.

В-четвертых, степень разработанности системы потребительских бюджетов в части восстановительных потребительских бюджетов в настоящее время указывает на целесообразность придания официального статуса восстановительным потребительским бюджетам работников базовых профессий отраслей экономики как инструмента реализации российской социальной политики в области установления социально-приемлемого уровня гарантий по оплате труда.

Результаты диссертационного исследования отражены в следующих публикациях:

В ведущих рецензируемых научных гаданиях, рекомендованных ВАК:

1. Чащина Т.В. Потребительский бюджет трудоспособного населения как основа отраслевых социальных стандартов оплаты труда в горно-металлургической отрасли. // Кадровик. М. - 2008. № 12. С.41-47. 0,4

П.Л.

2. Чащина Т.В. Потребительский бюджет трудоспособного населения как основа отраслевых социальных стандартов оплаты труда в горно-металлургической отрасли. // Кадровик. М. - 2009. № 1. С.60-66. 0,4 п. л.

3. Бобков В.Н., Чащина Т.В. Экономический кризис и минимальные социальные стандарты оплаты труда// Уровень жизни населения регионов России. М.: ВЦУЖ, 2009. - № 4. С. 3-9. 0,4 п.л./0,15 п.л.

4. Бобков В.Н., Соколов C.B., Чащина Т.В. Разработка отраслевого стандарта оплаты труда работников горно-металлургического комплекса // Уровень жизни населения регионов России. М.: ВЦУЖ, 2009. - № 6. С. 4354. 0,75 п.л./0,3 п.л.

5. Меньшикова О.И., Чащина Т.В. Предложения по развитию в России системы внесудебного урегулирования трудовых споров // Уровень жизни населения регионов России. М.: ВЦУЖ, 2009. - № 6. С. 25-26. 0,1 п.л./0,05п.л.

Статьи в прочих изданиях:

6. Чащина Т.В. Основные методологические подходы к разработке норматива оплаты труда / Сб. Социально-экономическая политика: уровень жизни населения Российской Федерации. Вып. 6. - М.: ВЦУЖ. - 2007. С 4550. 0,4 п.л.

7. Чащина Т.В. Структура восстановительных потребительских бюджетов трудоспособного населения / Сб. Социально-экономическая политика: уровень жизни населения Российской Федерации. Вып. 7. - М.: ВЦУЖ. - 2008. С 16-20. 0,25 п.л.

8. Бобков В.Н., Назейкин А.Г., Меньшикова О.И., Чащина Т.В. Научно-методическое обеспечение коллективно-договорного регулирования заработной платы работников организаций связи. - М..ОАО «ВЦУЖ», 2009, - 48 с. 3 п.л. / 0,7 п.л.

9. Бобков В.Н., Чащина Т.В. Социальные стандарты заработной платы на основе потребительских бюджетов // Вопросы Севера. М.: Изд. МЦФО. - 2009. - № 4. С.4-18. 0,9 п.л./ 0,3 пл.

Подписано в печать -/У ноября 2009 г. Зак. № <И5{ Формат 60x84 1/16. Объем 1,0 п.л.Тираж 100 экз. Издательство ННОУ ВПО «Московский гуманитарный университет» 111395, г. Москва, ул. Юности, 5/1, корп. 3

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Чащина, Татьяна Викторовна

Введение.

1. Теоретические и методологические основы идентификации нормативных восстановительных потребительских бюджетов трудоспособного населения.

1.1. Состояние теоретических и методологических разработок о минимальных потребительских бюджетах трудоспособного населения.

1.2 Особенности процесса труда и восстановительные потребительские бюджеты трудоспособного населения.

1.3. Факторы, воздействующие на состав и структуру восстановительных потребительских бюджетов трудоспособного населения.

2. Формирование состава и определение величины восстановительных потребительских бюджетов рабочих (на примере профессий основного производства горно металлургического комплекса).

2.1. Критерии* отбора базовой профессии и профессии, соответствующей наиболее простому труду в основном производстве отрасли

2.2. Актуализация состава потребительской корзины восстановительных потребительских бюджетов с учетом современных тенденций потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и платных услуг.

2.3 Обоснование состава денежных сбережений с учетом накоплений на покупку жилья.

2.4 Обоснование состава расходов на платежи и сборы с учетом потребительского кредитования и кредитования покупки жилья.

2.5. Определение величины восстановительных потребительских бюджетов.

3. Определение отраслевого социального стандарта оплаты труда работников базовой профессии отрасли (на примере горнометаллургического комплекса).

3.1 Актуализация подходов к определению и расчету отраслевого социального стандарта оплаты труда (ОССОТ).

3.2 Разработка предложений по увеличению регулярно выплачиваемой части заработной платы работников базовой профессии отрасли

Диссертация: введение по экономике, на тему "Нормативные восстановительные потребительские бюджеты трудоспособного населения как основа определения отраслевых социальных стандартов оплаты труда"

Актуальность исследования. Определение научно - обоснованных социальных гарантий по оплате труда, являющихся основным источником доходов для большинства экономически активного населения, является одной из наиболее важных задач социального государства. В условиях экономического кризиса, в котором находится наша страна, эти проблемы обостряются из - за сжатия экономики и уменьшения реальной заработной платы наемных работников, роста числа безработных, увеличивающих предложение на рынке труда, и затрагивают жизнь миллионов граждан.

В Программе антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год предусмотрены меры по повышению номинального, а в ряде случаев, и реального уровня целого ряда социальных гарантий. Однако эти меры не затронули минимальную заработную плату. Между тем, именно она является основой трудовых доходов и всей системы оплаты труда. Действующий в настоящее время минимальный размер оплаты труда (МРОТ), введенный с января 2009 года, составляет 4330 руб., что соответствует официальному прожиточному минимуму трудоспособного населения в 4 -ом квартале 2007 года и составляет, около 80% от его фактического прожиточного минимума. Это нарушает требования российского законодательства о необходимости установления МРОТ не ниже официального прожиточного минимума трудоспособного населения. В условиях кризиса без должного обоснования МРОТ стал применяться для оплаты труда на общественных работах, финансируемых государством.

Начиная с 2007 годы, законодательно расширено применение более высоких, чем МРОТ, гарантированных уровней минимальной заработной платы для наемных работников бюджетной сферы, а именно: базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы, работников государственного или муниципального учреждения, осуществляющих профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу1.

1 Трудовой кодекс Российской Федерации. Текст с изменениями и дополнениями на 15 января 2008 года. - М.: Эксмо, 2008. ст. 129, 133, 133.1.

Кроме того, в реальном секторе экономики продолжает расширяться практика установления в коллективных договорах и тарифных соглашениях более высоких, чем МРОТ, уровней регулярной части заработной платы.

Однако отраслевые системы оплаты труда зачастую не имеют глубоких научных обоснований, в их основу положены разнообразные методические подходы, по-разному трактующие не только сами способы, формы и методы регулирования оплаты труда, но и социально-экономическое содержание основного параметра любой из используемых систем - социально-приемлемого в конкретных условиях уровня оплаты труда в отдельной отрасли экономики, а также в конкретных организациях.

Все это делает актуальной задачу разработки научно обоснованных отраслевых социальных гарантий по оплате труда, которые могут быть положены в основу формирования оплаты труда наемных работников в качестве социальных стандартов.

Степень разработанности проблемы. Соискателем изучена литература по- проблемам формирования социальных стандартов оплаты, лежащих в основе оплаты труда. Фундаментальный вклад в исследование этих проблем внесли Д.Кейнс, К.Маркс,. А.Маршалл, А.Маслоу, А.Оукен, А.Смит, Д1 Рикардо и другие основатели, и видные представители различных школ экономической мысли.

В советской литературе теоретические проблемы бюджетов минимума материальной обеспеченности, а также вопросы методов его построения наиболее полно были представлены в работах А.Г. Аганбегяна, Э.Б. Гилинской, Е.И'. Капустина, Н.П.Кузнецовой, Г.В. Мильнера, В.Ф.Майера, С.Г. Струмилина, Г.С.Саркисяна. Прикладные и фундаментальные исследования по данному вопросу велись ведущими научными школами советского периода, созданными в научно-исследовательском институте труда Госкомтруда СССР (Капустин Е.И., Ю.П. Кокин, Н.П. Кузнецова, Г.С. Саркисян, JI.H. Широкова, Р.А. Яковлев и др.), в научно - исследовательском экономическом институте при Госплане СССР (Т.Н. Арбузова, Л.Г. Зубова, Т.Н. Корягина, В.Ф. Майер, В.М. Рутгайзер и др.), в центральном научно-исследовательском экономическом институте при Госплане РСФСР (Г.В. Мильнер, Э.Б.

Гилинская, Е.Ш. Гонтмахер и др.) и в ряде других коллективов (JI.A. Ржаницина, Е.Г. Мясин, М.А. Тарасенко, Д.Ф. Шавишвили и др.).

В постсоветский период научная школа по разработке системы нормативных потребительских бюджетов и их применению в качестве критериальных нормативов регулирования социально - трудовых отношений и социальной защиты населения сформировалась во Всероссийском центре уровня жизни (В.Н. Бобков, В.А. Литвинов, В.Ф. Майер, О.И. Меньшикова, П. С. Мстиславский, А.А. Разумов, В.Г. Павлюченко, Н.А. Смирнова и др.). Под научным руководством В.Н. Бобкова выполнен и продолжает выполняться целый ряд новых исследований в области применения потребительских бюджетов населения. Вопросы, относящиеся к исследуемой проблеме, в аспекте определения и регулирования потребностей и потребления, а также проблем формирования оплаты труда, в том числе, с учетом ее отраслевой и региональной специфики отражены в период работы во ВЦУЖ в публикациях таких исследователей как И.Я. Гриц, Л.С.Мигранова, Г.Н:Волкова, Н.В. Акумова, А.А. Гулюгина, Е.И. Мудракова, Е.М., Половая, Г.Н-. Соболькова, Т.Н. Степанова, а также целым рядом соискателей и аспирантов.

В зарубежной экономической литературе вопросы разработки потребительских бюджетов населения нашли отражение в деятельности Бюро статистики труда США, Управления социального обеспечения М. Оршански (США), при разработке стандарта экономической самообеспеченности семей США и т.д. В" них акцентируется внимание на необходимости обоснования бюджетов прожиточного минимума, стандартов самообеспеченности семей, бюджетов среднего уровня потребления и др.

Несмотря на большое количество теоретических, методологических, методических и практических вопросов, решенных отечественными и зарубежными исследователями, имеется целый ряд проблем применения потребительских бюджетов, особенно, для разработки социальных стандартов-оплаты труда, которые требуют дальнейшего исследования. К ним, прежде всего, относятся вопросы разработки коллективно -договорных социальных стандартов оплаты труда, которые должны быть обоснованы минимальными нормативными потребительскими бюджетами, учитывающими тяжесть, напряженность труда, сложность выполняемых работ и квалификацию работников, а также их затраты на иждивенческую нагрузку и, прежде всего, работников базовых профессий отраслей и видов деятельности и выполнять роль социально - приемлемых отраслевых и внутрифирменных гарантий по оплате труда.

Цель и задачи исследования. Основная цель настоящего исследования состоит в разработке подходов к определению отраслевых социальных стандартов оплаты труда на основе нормативных социально -приемлемых (восстановительных) потребительских бюджетов трудоспособного населения, разработанных с учетом с учетом тяжести, напряженности, сложности труда и квалификации трудоспособного населения, региональных особенностей потребления, а также учитывающих иждивенческую нагрузку на трудоспособное население.

Для достижения поставленной цели в работе потребовалось решение следующих научных и научно-практических задач:

• изучение методологии построения различных видов минимальных потребительских бюджетов;

• рассмотрение практики использования нормативных потребительских бюджетов на разных этапах развития нашей страны; идентификация социально - приемлемых (восстановительных) потребительских бюджетов трудоспособного населения внутри класса минимальных потребительских бюджетов;

• актуализация методологических подходов к формированию восстановительных потребительских бюджетов трудоспособного населения;

• актуализация состава и определение величин восстановительных потребительских бюджетов рабочих базовой профессии и профессии, соответствующей наиболее простому труду в основном производстве отрасли;

• обоснование целесообразности использования восстановительных потребительских бюджетов трудоспособного населения при определении социальных стандартов оплаты труда; определение научно-обоснованного отраслевого социального стандарта оплаты труда на основе восстановительных потребительских бюджетов работника базовой профессии с учетом особенностей характера труда и с учетом иждивенческой нагрузки.

Объект исследования: потребности трудоспособного населения с учетом условий его труда и обусловленные ими нормативные минимальные потребительские бюджеты населения, и выделяемые в их составе социально - приемлемые (восстановительные) потребительские бюджеты трудоспособного населения.

Предмет исследования: социально-экономические отношения по поводу формирования социального стандарта регулярно выплачиваемой части заработной платы работников базовых профессий отраслей и производств на основе нормативных восстановительных потребительских бюджетов трудоспособного населения.

Теоретическую и методологическую основы исследования составляют труды классиков экономической науки, работы ведущих российских и зарубежных ученых по проблемам уровня и качества жизни населения, экономики труда и регулирования оплаты труда.

В работе использовались отечественные законодательные и нормативные актьь по теме исследования, документы МОТ и ООН, публицистические и научные материалы.

Исследование проведено с помощью таких общенаучных методов, как дедукция и индукция, историческое и логическое рассмотрение явлений, качественная и количественная их идентификация, статистического и социологического анализа и синтеза и др.

Эмпирическую основу работы составили данные Федерального агентства государственной статистики, материалы Министерства здравоохранения и социального развития РФ< региональных органов, управления и статистики, профсоюза горно - металлургического комплекса (ГМК), публикации в научных и периодических изданиях, информационная база компьютерной сети Интернет, материалы научных* и практических конференций по проблемам качества и уровня жизни населения и заработной платы. В работе произведены соответствующие аналитические расчеты, классификации, группировки и обобщения.

При обработке информации использовались компьютерные программные продукты: Microsoft Word, Microsoft Excel.

Результаты, полученные лично соискателем, и научная новизна состоят в следующем:

1. Уточнено понятие «социально приемлемые (восстановительные) потребительские бюджеты трудоспособного населения (ВПБт)». Они представляют собой балансы минимальных доходов и расходов трудоспособного населения и работодателей, создающие возможности согщалъной и, прежде всего, трудовой интеграции трудоспособного населения и его включенность в трудовую и социальную среду и, прежде всего, тяжесть, напряженность, сложность труда и квалификацию с учетом региональных особенностей потребления.

2. Проведена актуализация методологических подходов к формированию и состава восстановительных потребительских бюджетов трудоспособного населения с учетом современных тенденций потребления продуктов питания, непродовольственных товаров и платных услуг, накоплений на покупку жилья, потребительского и жилищного кредитования.

3. С учетом выявленных характеристик процесса труда, определены сферы применения бюджета прожиточного минимума и восстановительного' потребительского бюджета трудоспособного населения, что легло в основу разграничения понятий «минимальные государственные гарантии по оплате труда» и «отраслевые социальные стандарты платы труда работников различных профессиональных квалификационных групп».

4. Обосновано, что отраслевой социальный стандарт оплаты труда представляет собой регулярно выплачиваемую часть заработной платы, определяемую для работников базовых профессий в составе профессиональных квалификационных групп, устанавливаемую по методикам, разработанным с учетом восстановительных потребительских бюджетов трудоспособного населения, квалификационных уровней работников и их иждивенческой нагрузки, и принятым в коллективных договорах и отраслевых тарифных соглашениях.

5. Определен алгоритм расчета отраслевого социального стандарта оплаты труда (ОССОТ) с учетом восстановительных потребительских бюджетов трудоспособного населения, коэффициента квалификации работников - представителей базовой профессии, а также нового способа учета их иждивенческой нагрузки.

Практическая значимость результатов научного исследования. Практическая значимость работы заключается в возможности использования результатов проведенного исследования в деятельности организаций, министерств и ведомств, профсоюзных организаций и организаций работодателей, а также федеральных и региональных органов управления при подготовке методических документов рекомендательного характера, регламентирующих вопросы оплаты труда, для сторон социального партнерства,. Представленные в исследовании обобщенные материалы, проведенные расчеты минимального отраслевого норматива оплаты труда в горно-металлургической отрасли, а также сформулированные выводы и предложения могут способствовать соответствующей корректировке уровней оплаты труда при заключении отраслевых соглашений в данных отраслях.

Апробация результатов работы. Диссертационная работа тесно связана и является неотъемлемой частью исследований, проводимых во Всероссийском центре уровня жизни, связанных с разработкой и использованием системы нормативных потребительских бюджетов.

Результаты материалов, подготовленных автором, были использованы Центральным Советом Горно-металлургического профсоюза России для переговоров с работодателями в рамках социального партнёрства для принятия научно обоснованных управленческих решений при подготовке документов, регламентирующих уровни и соотношения в оплате труда работников на уровне отрасли (отраслевое тарифное соглашение), предприятия (коллективный договор), наемного работника (контрактная система найма).

Результаты настоящего исследования использованы при подготовке научных проектов, выполнявшихся в 2007-2009 гг. при активном участии диссертанта, в том числе: «Разработка отраслевого стандарта оплаты труда работников горно-металлургического комплекса», «Разработка минимального отраслевого стандарта оплаты труда в электроэнергетике», «Разработка научно-методического инструментария для повышения эффективности коллективно-договорного регулирования заработной платы работников организации связи».

Результаты диссертационной работы внедрены и используются в горно-металлургической отрасли, в отраслях электроэнергетики и связи.

Публикации Основные результаты диссертационной работы нашли отражение в опубликованных диссертантом (в т.ч. в соавторстве) 9 печатных работах, общим объемом более 4 печ.л. (из них лично автором — 1,5 печ. л.)

Структура работы Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, приложений и списка использованной литературы. Объем основного текста работы составляет 139 страниц, включая 20 таблиц и 2 диаграммы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Чащина, Татьяна Викторовна

Заключение

Полученные в диссертационной работе основные результаты, исходя из поставленной цели и задач, можно сформулировать следующим образом.

1. Потребительские бюджеты прожиточного минимума (ПБПМ) и восстановительные (социально - приемлемые) потребительские бюджеты относятся к потребительским бюджетам низкого достатка.

2. Степень разработанности системы потребительских бюджетов в части восстановительных потребительских бюджетов в настоящее время указывает на целесообразность придания официального статуса восстановительным потребительским бюджетам работников базовых профессий отраслей экономики как инструмента реализации российской социальной политики в области установления социально-приемлемого уровня гарантий по оплате труда.

Это диктуется тем, что бюджеты прожиточного минимума трудоспособного населения не учитывают особенности труда работника, осуществляющие такие виды труда и позволяют лишь обеспечивать простое воспроизводство одиноких. В свою очередь, восстановительные потребительские бюджеты трудоспособного населения отражают особенности трудового процесса и условий труда работника, а также создают материальные условия занятому экономически активному населению для создания семьи, содержания и воспитания детей. Иными словами, восстановительные потребительские бюджеты обеспечивают такие минимальные уровни доходов и модель потребления, которые позволяют индивидам интегрироваться в трудовую сферу с учетом содержания и условий труда, а также создают материальные предпосылки для создания первичной и основной социальной ячейки общества -семьи.

3. Восстановительные потребительские бюджеты работника базовой профессии отрасли - это минимальные потребительские бюджеты, которые, в отличие от бюджетов прожиточного минимума, обеспечивают воспроизводство работника на минимальном социально-приемлемом уровне и отражают такие особенности труда на данном рабочем месте, как тяжесть, напряженность, уровень квалификации, а также региональные особенности труда.

Сформированный по актуализированной методологии на примере базовой профессии в основном производстве горно - металлургического комплекса (вальцовщик стана горячего проката 5 разряда) состав восстановительных потребительских бюджетов базовых профессий представляет собой социальные стандарты такого качества и уровня жизни, которыми идентифицируется: а) восстановление физических сил людей, вследствие осуществления ими труда повышенной физической активности, т.е. повышенных энергетических затрат людей, обусловленных тяжестью труда в тех или иных условиях техники, технологии, организации производства и внешних условий. Эти затраты определяют повышенные потребности в питании и отдыхе. В таких условиях протекает большинство видов труда. Он осуществляется в нормальных условиях, но имеет повышенную тяжесть и требует повышенной калорийности питания и иных, по сравнению с потребительской корзиной БПМ, состава и количества продуктов питания. б) восстановление умственных и эмоциональных сил людей (нервной энергии), вследствие осуществления ими напряженного труда, также осуществляемого в нормальных условиях. Включает затраты на восстановление1 повышенных трат нервной' энергии. Компенсация этих затрат определяет специфические требования к питанию, режиму труда и отдыха, здравоохранению, культурному обеспечению, влияющие на потребности в различных услугах, в том числе рекреационных, бытовых, транспортных и т.п. в) восстановление затрат на получение профессионального образования и поддержание квалификации, т.е. способности осуществлять сложный труд. В восстановительных потребительских бюджетах компенсация затрат на получение профессии и поддержание квалификации осуществляется лишь для работников, прошедших специальное производственное обучение на рабочих местах или получивших начальное и среднее профессиональное образование и работающих преимущественно на рабочих должностях. Подразумевается тот минимум профессиональных квалификационных требований к работникам, которые обусловлены современным уровнем техники и технологии, а также организации производства. г) восстановление (воспроизводство) населения страны, создание семьи, содержание и воспитание не менее, чем одного ребенка, обусловливающее выполнение минимальных социальных функций взрослого населения в детородном возрасте. Для этого учитывались затраты на иждивенческую нагрузку в восстановительных потребительских бюджетах, разработанных для одиноких работников. д) использование возможностей государственной финансовой системы для социальной интеграции населения в общество. В рыночных условиях социальная интеграция населения в общество и удовлетворение его потребностей все более связано с потреблением продукции сферы услуг. Финансовая система выполняет важную социальную функцию: потребительское кредитование, ипотечное жилищное кредитование, кредитование получения профессионального образования и др. Такие услуги финансовой системы получают все большее распространение в России. Минимальные потребительские бюджеты, обеспечивающие социальную интеграцию индивидов в общество, должны использовать возможности современной финансовой системы, а именно:

- потребительское, жилищное, образовательное и др. виды кредитования;

- сбережения для осуществления расходов на отдых, лечение, образование, покупку жилья и др.

4. Предложенный алгоритм расчета отраслевого социального стандарта оплаты труда работников базовых профессий (ОССОТ) является стандартом размера регулярно выплачиваемой части заработной платы работника, представляющего базовую профессию организации, включающий в себя элементы тарифных ставок, компенсационных выплат, связанных с режимом работы и условиями труда, доплат и надбавок к тарифным ставкам, премий и вознаграждений, имеющих систематический характер — то есть заработной платы, носящей регулярный характер.

5. Предложенный механизм регулирования заработной платы на основе определения социального стандарта регулярно выплачиваемой части заработной платы представителям базовой профессии организации является одним из основных инструментов обеспечения устойчивости системы оплаты труда даже в неблагоприятных экономических условиях финансового кризиса.

Подводя итоги диссертационной работы, отметим, что в результате его выполнения осуществлено решение такой важной научно-прикладной задачи, как определение коллективно - договорных социальных гарантий по оплате труда на основе нормативных социально - приемлемых (восстановительных) потребительских бюджетов трудоспособного населения; Ее решение является существенным вкладом в экономику труда вообще и, в частности, в теорию и практику регулирования оплаты труда. Это дает нам основание утверждать, что задачи диссертационной работы решены, а поставленная цель исследования достигнута.