Обеспечение эффективной занятости в регионе в переходный период (на материалах Республики Казахстан) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Обеспечение эффективной занятости в регионе в переходный период (на материалах Республики Казахстан)"

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кафедра теории и практики государственного рыночной экономики

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ ЗАНЯТОСТИ В РЕГИОНЕ В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД (на материалах Республики Казахстан)

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

- 8 МАЙ 1995

На правах рукописи

БЕРЕСНЕВ Аркадий Иванович

Москва - 1995

Работа выполнена на кафедре теории и практики государственного регулирования рыночной экономики Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор ВОЛГИН Н. А.

доктор экономических наук, профессор - КОКИН Ю. П. кандидат экономических наук - БОБКОВ В. Н.

Ведущая организация - Академия труда и социальных отношений

Защита состоится 25 мая 1995 года в 14.00 час. на заседании специализированного совета по экономическим наукам К—151.04.05 в Российской академии государственной " ~ " 1есу: 117606, Москва,

С диссертацией можно ознакомиться в методическом кабинете кафедры ( а>2212, 1-уч. корп.)

Официальные оппоненты:

Автореферат разослан_:_1995 года

Ученый секретарь специализированного совета

ЩЕРБАКОВА Л. И.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ. На СОЕрсМе ИНОМ ЭТаПс рЫНО^НЫХ ГТрс Сбраг СЕаНПЛ В ЭКОНОМИК© ЕС с X

1лптт»гЛ Лт тт>ттт/"%т1 лплттл^пгплтт/-\т тт тгг^ !»птлт>1 гЛ

'Си11^> и«ШГ1П. ипшшс 1 и ^игиос! X иьии^и^С^С! 1 ¿±У иигиш Гъихирош

:арактеризуется прежде всего резким спадом производства,усиливающей-

П ПП^ЛаЛ 14,11*711 11 исо^оии! 1114,С11» ХЛ- С oj.il "иусл. А ЬУЧС X ал 1111 и ПСОЦЛ^ГЫ. ШЭПи

>ТГТТ»*ТТТ1Л"ЛТТТГ»А*ТТПТТТТ»» 4 % пттт»/ глллттт»^ ттт. тт^Л ппгт»тч ттл^^л илплл тт ттг^

иш,>ш ш-з лапхюти»! иицшшшпии сашина ирслу-^ 1 и

гаиболее уязвимых слоев населения оказывают негативное влияние 'а формирование рынка труда в калачом из суверенных государств

'ПП"ПП1ЯПТТПТ1П ТТЛ ТЛТ»Г"к ТТ«"Ч

.ииаьинюпи! и ис^пидо.

Рьшок труда является одним из непременных атрибутов рыночной

т*тттгм«т/г>*тг ТУЧч^ птпттлл ттлтттгл л пптттгиг 01ТП тт»"> чг тт»#гл ттгтт^гл тт-*. тгл\

п.ипитпгш« х^х и июпиАлслпс о ихралал иих ^хрили^ш ,циБишпа

ТТЛ Т rr rr^.J rt ТУ Г ГУ Г\ЧГТГГУ.Л Т #•"» Г\ЛлЛлТТТТГЧС1ГПлЛ \ /ПМГТТА /-1 Tffrm ^ m ЧТТГТТЛ ТТТ/ГЛ ТТТГП ТТЛ ттттллл"! тг

иДпи« но иииисллиыси wu^tnu u>iixaxl> лис ч^илслпиихл

езработных одновременно с наличием свободных рабочих мест.

Ол-гчч. л«>т" -гтг-.гч ттлттгчгтстчти-» mí^n ттчтттт»-» « л»пт»птг ттт гтт лттггтт »л mг\чmi ^

ucpuсопас лиилсДи хяпл л а ротгьсг х pjr Да muí j х .столахх> пп^птшлпс х сшит

т т» ттл wwrtttt» тэ tm ллптт^г лтолаттггт»'»'» тшптг^ппптлп»/

uLia uccyauux жхца 41 ^ш^или^ш« и у ьлилллл wхai i uuj^a^bifiuiA

принимаются меры по борьбе с ростом безработицы,однако положение с анятостья пока что продол?ка©т ухудшаться » * гк Фля дня почти не снижается.

Ф^т *rr\i un «t n n ттл m^TirAm r# t* y-i » m л trrr ттшп г\лттг^т\тт^Л fwrfntffl n

i amiwj uupaouw, пслцоп ne upimxa t\ caou^jf } ixu uunuenun гуупопи хз

фере труда ешэ только надвигается. Отсюда и несомненная значимость

Л 1 ТТ«-| TTTjrrr rtr*flf "Г ТТЛ ТТЛ -a-Ttr tir ni^A wnmn ТЛ л лтттгтт/лл »1 ТТТЯГТ тлт ТТТ»*»П ГТ1Г>*ГТ?«Ч тг-->ГГТТЛТТТ*ГТ

иоДалпл писал. лаДсглиюл ьрс^ихв j «ширидалпл рпигг-а х р j (Ца^ по j лш

•итгттпптп ттппл ттлттпггт п л л тт л ттт#гг \ ттппп плт....................

олл х ul х 11 ла^слсшш) иио,цап11Л mcr х иДихз ихзлил и рех jf jxripwDanim

роцессов,складывающихся на рынке труда.

<"ч m 1»л ттг\ л i тттгл г\т ттт«/««-> mntrTrn тт^*, tt-w-tt/^ тут\тг nvn»"iMHTinm\ ^ тт —-т г ^

лиилсДиойПН'Г ^/алпа х уу a /^ujxiTmw iipn оx им u/.cai шахи олшшо

анятости в историческом)отраслевом^ региональном аспектах)анализ ысвобождения работников и незанятого населения.

«-»» /г\ птпггтл тт» n i тл т-i тт ттгм t тпмлпл тягу п тт/л тт^п»-»тттггт tt/-i_ ч-ьтгтттг» 1гтт ттг\ ттм/тт Лт m ^

ашии х <uti х сj^xjnnuvi paoх anuí и лььлс^илолш ни isii^nmu/mj дил/апа wotx х)

тг;-11т1л» /*-г í»1^r»mr\t-VT#r\t-l патспчптл rr<-v л т» тгл» тт/-\т-> т»л ttt*t» тггм^г^ттгт гт/-\ тттт гуЛ

ни х Civia с^уисл f iiurvaoai слеп л j l-Jiwxsiiii ицелги! j уиапп ниллил}

ационапьной и эффективной занятости.

Етптгттп^г »пплгт"п rtmmrf rinnuirmírTin wnrr

х дад ivuiui пл. uiiCiViajiiib х ил u. х ^on uu^pjr jr^u ica ^aLLir.ai ^шьнил

^т1» гггпт» глгт» rm riAnrwmrn т* т-vt гттгчттттт т\/ ттггттт.-\ттт»гт4< гтг^пЛ et г А^л ...........

w сл х иле х лип unan перелида jjanu «mfkivi wх лишешшш) лриилсш

га- рынка труда, последствия сохранения уровня сверхзанятости и

•/•Т\Т ТТП Г^ Л Л.-\^Т>»->Л/-\тт1ГТТТ t Т> rn/-li* »ттг<-| тт<-\ • 'Е1г-\ ^ Л^г-гттглт-!«-! О ТТ тт1-» т»тт>ч

rv^jax un uco^aw'ux nij^n f n x um Jirwnna u» xj. f исиислила и* ,ц< t xjuwxi ила

U A ИГтгтгь т»гчт>п Т II LfnnmT»ttn ТГ A Urvrv гт^т*^» хх» л. , шшцила ¿J. хх. , xtwt* шло ./х. л» , цуг иста

экономическому исследованию рынка труда и проблемам эффективной

2UC!mnnm" т\ \ гтгтч гт-п »-i ттт»тп г» mn ^í-i r-i г г ттт\ г^ т» т?<-\ тттггт лпЛлтглЛ г» тг ттт т т» nnntr^trn

оял1 ubi *х, wjtipu .о &п*хл1 lii^uba ti пус^^идсшхл ^оиичсл 1 • fl-nru a pca wunc.

TT^>тттт«чrr irrrflnftnmiTtT»nrwnгт nmn ттг>nnmnn irrrAm ттг^ттт wtit»*r

^оплол ,цли-сpi ацииплал }/ouuíq j. oajíac i luuuh хх^ххах rvjr

восполнить недостаточную разработанность проблемы исследования

«APk^iwntfnttnyV nnttrnnnnmrr тшпа 1»лттт»гт т> г »л» fntrtA п теп Л оцлдгсгъл. tinnuti ocui/ixuuijri лс«о c-ucn/m с oru_/numJfx4.curvuJu п а у пс *

1Х»з г\л» /лт»"П> / птптт/-\ глí-iлл'лгло »чтт^ттг^тттг^ тпr\m ттттггчгтт^^л тчтт<-\ ттт-\.^ттт*.-\

на. LUDfcmcnnum оа&ххо uluuuc олачсплс «imcci uitxpurw/c .олсД^сллхс хз

практику механизма эффективной занятости,методов ее использования в

тгттт> о т"> ttí^itt т»тг тт1 tí тгт» 'пг1птт"><",.ттгт^ \ # »» т\г\тчтг1">тт1 ттх, ттл» i тгт\г\т1ттгт v

j xi¿jckDuxcxi*xjrx na i uuji^a^uibcnnuM jrx ^ci nunojmnum j рихзплл»

TTi-\ ттъ trt чтпт'ттаЛ TTTirnrt rvr\pn»i»TTrr^»TTTr*VV гчЛптм гтпигглтпя r»nn

хцс jxjjju ^оалиш ^/íllc^xоцниллим pouuia лл<илс1ил pao^auuiгю

методологических и методических основ анализа эффективной занятости

n^^AíTArt tjt ттт т п тгА WATUfrrv mnw г*гт\г\ъ ттtri^ п' гттпттт пг г\тттлтАттт»Л

ьхихг» a j ^^исллл jjonuinoA uinuuicnmi.

и решены следующие задачи:

iiL/^Lfiх Minjii х utji^o^isa a ut^cpc oanniuui^i u j» чсхим лыи^пчсилих v

НЭПа и государственного сощ!ализма;

•-> пчггтпптт» тп»тттппппппЛгтплА ттппл тт^тттяг» тт «т тгглгт г\ ттх. п алпмг»гт тп гтт> 5

осшл i.uu± щ xpj ДиьЬиииипих Lf nauc«ucnjrm} м,иЛ ¡и^иил-иоипапхт. a xxyarwx jfxrwc

организации и регулировании рынка труда, даны определения форм

- Ире ДихиЛУЗПО! МСХиДи<ии1 ПЧСЬПЛС ХХиДлиДи Гк ххи^1ри/сгиа*и ^ ли. 1С|.ш1

показателей и условий оценки уровня эффективной занятости;

_ т-1 т ТСТТ1 ТТГ\ТТГ Т Г^Г\ТТ1Щ"1ТТТТЛ птпттг 1 »"1ТТТГГГ «ГТГЛГЧ/-» 2 Т* ТТТЛ Л ТТ ТГГ"\ ТТТ1ГГ»

иьпиопшс оасшш ии^ииа ш хх^сдихилугд*хл роиичс

силы в процессе становления регионального рынка.

Предметом исследования являются производственные'отношения,скл

ТТ 7 ГТ» 1 тттт1ЯГ\ п ГТ > -ЛГТТ ТГ Я'чЛапШТГ'Щ/Т» Т1 ТТ1ЛПТТА АПА Г^ЧЛ «"Ч /Т»Г>/»ЛТ1 <-1ТТТ»ГТ тлячт»^ МАЛ

Дошшиицхсил усилилгтплалш а ххрии,сь^с ОЦЛ^^ГЛАхплпил

апттптаптт» гпптгттпапапгл^тт/^тлгч тт«п/-1£\ т^тттжгт ось .л лхиыи хр^Дииххи^иипих и/ ЛО^-С«1АСЛ.*хЛ.

Б качестве объекта исследования выступают трудовые ресурсы

AI^ATTAi /TirtTA AfATf А^СТТТ*ПТТПЛ TTAT'lTTfTnlAA ТТППЛ WATtt'A TTTTntttTffAnrt тТ>ТГТТГ\ЛТТ/АЛ1ЛЛТТР\Т

оаипиишчс^гл cxrwx *m лис ncoanniuc дои с jxc nxic j jr ч->1 ij^xc l. n íuuuunui

т» тттл гл-гтттотягч паа гл ttt»rrrf«-> amnn ttnwanmrimam гплпт rrn ап 1~пттг\ tttt» ттг пптп'п m

jri v^^naxwj хэьс uúij uifvz п^Диьхохип. >/аиих , иии£лшрллшл UUIIixcwxxj

и составляю^ кх элементы! занятые в народном хозякхстве,

и

- з -

возраста,а также- совокупность учрееденкй,организаций,предприятий, осуществляющих эффективную занятость,трудоустройство кадров и формирование рынка труда в целом.

Теоретическую к методологическую основу диссертационной работы составили труди ведущих отечественных к зарубежных специалистов, исторический опыт и основные положения современной экономической теории в области эффективной занятости в России,Казахстане я других странах. В работе использованы также законодательные и нормативные акты,публикации периодических изданий и специальная литература по теме исследования.

Статистическую базу диссертационного исследования составили данные государственных органов статистики Казахстана и России. При расчете показателей занятости и безработицы использовались данные государственной службы занятости. Для решения поставленных в диссертации задач использовались статистические методы группировки, :труктурньк сдвигов, выборочный метод сбора данных,факторный анализ.

Научная новизна диссертационной работы заключается в методологи-юском, теоретическом и методическом обосновании разработанной автором :тратегии обеспечения эффективной занятости трудоспособного населения ! период становления и функционирования рыночных отношений,с учетом :пецифических, социальных, экономических, демографических и других усло-;ий Казахстана. В соответствии с этим: уточнена сущность активной экономической политики государства на рыт&ьС&г руда на основе системы мэр по стимулированию создания новых рабочих ест,обеспечений эффективной занятости трудоспособного аселения,созданию механизма мотивации и условий для реализации ичной инициативы и предприимчивости граждан; выявлены сущностные черты,критерии и особенности эффективной и аЦИиКоЛЬ пОл занятости населения. Установлены основные различия ¿оду данными видам! занятости, а именно:

ациокалькая занятость предполагает экономию рабочей силы из-за

Л O TIO тлгмп nn т «n wtfTTQnmnn Т^^^птттпг » от ТТТЛ nnt tmn чггкп "П

сгс лсДиихахпА} ivL/x Да r¿Ujx*x*¿cu х ли pauui/iA мсы хх^ехэшиасх *ыгхъ«ии

ищущих работу, эффективная занятость при определенном уровне

» тттг-n»-i г\ m пзппплил ттг\тт?»г\ mnífwnni тчг плпттгщп

ucopguj■и x «i i у-ц uucuuc -ijuctac i ioiwc рои1хрс,цс.испхгхс x pj Дисол ^cujyuuo

ттл flrf^tm w r»r>t# wnwqtttlrt «и»\»г7тп т» n тгттп t( ttq rrm w* rrnfl m т» tínfnntinn. пппчплт

ÍXU иберам n^jMuiu/natixin xyj^d, и «djtx^CUVÍ дсшслипиь x JTÍ, rtux ирис uuo^ac x

возможность в каадый момент времени получать наибольший прирост

» »ЧШЛП'ГП ТТТ. ттт ГЧГ »Ж тттгтглчп ттт г*г л тт^ ti *

maiлпг-i^ii imniA т лихзпЫл üwxax ,

_ гхлапттплптгп ттг\ tt ггг\ jt^m-t тт ттгт гтг> 1 t_»m tlttt/^ i-i r^rvn о гтг>тг» тт/"\тттггт т\ тчг\г1тгтт«-»т1<-мт1_

иииилилола liyz¿\¿LU¿bfzkiajt ¿¿parvx síicuiwí U ххр/хтслелл'хл а х wwjr^apux

венном, региональном регулировании и управлении систем^, социально-

Ti*r\тт>-\\ ятлптстпг nnt»nnimA тгоЛ rívív-Nттлч Л ппттгпппптт/ ттлтгттглпттг^п^Лттг^пг^ QrVUn\J«XJU4CUrwJÍXA iXUi%QO&X CWXCJfX Ol¿A±fcrbX/tDnÜJfl OanAlUUlli X ±JJ ^ULliULUühui U

населения: показатель производительности труда,

учитывающий наличие действующих и вновь введенных в эксплуатацию

предприятий,показатели определения резервов повышения экономической

»■irfv-k.-^»/чтrirnттплштс т»г»гтл тт*. "-> rsri »птттп^ ттчттттгхТ»* tv тлi-v птт-глл^т-! t»n тт'п^. тгтттм'гптт!»»« о^длдгсгьх flcnuu x jt1 jriu ¿xw>llu о и.ьап1гхл x yj дисол yclj puud па 1хрс,цххрхгхл x jtxjtx,

показатели уровня трудового участия населения,повторной занятости,а

хаЛАя? иииишрлли^гх/х iiurwaoax cjuj puui npünodc^chnui и naiir*iUnd»jixjnux и

Trr\trr\ Tro TT«-Í ТТТ Г IIKr ТТППЛ T»¡-\ тттггт •

a na ^jrxujr лаислсппл)

- определены причинно-следственные связи между "скрытой" безработи-

тт/*\л т» т»!^, л/-1рпт1 tttrvttt»» t т} vil nvnmitíq » /q чг»"»ттт1г1 » /<-\» / t^qtltr пт»тч~чт1 •-! trrtrt anttwi l-\tt tr^j гт

u,<z»i ii (цс/íu x длхухлх ti iiaoaAL.xanc niCAonnoMum p ex jr млуиоапшл Ц/илДа uxx.ixax

иштгттп i пил tt ifn v^tti пп!^«пшлттт«гт mirif птт Лпп Л1 (Snmífrtt i

хр^Да, a xarunc ирсДлилъспа 1пихсш Lиярощешш игиршхич исороиихдцп

в республике;

_ гтгч г^ тт тгг^и/г\тт«1 т# "п птт1 т/ч»» тт«1т 1глл ттг-\ гт » pní-vttt»!^»-»

и^сДмил^спа ч Дигьаоапа ivaa hajrxuu.ixcc Цслсии/иираолал тсхиДила

ni л ТТ"» m n í¥\nt/"«iTjrTT^r»t/»(^Tio тгт-> ттгг т> Vi n nvnmitrQ г^пттпл tttt«i rr tt»-i

1^>с1гчх j-x^curvui и jpuonn исороиитца 15 хidoQAL х &лс, иилисалпал па

использовании вместо показателя числа безработных численности

ттлп »1 ттгттт г».г пптлпr»rimг\г/гг\гл'пiтттт» тчг т? Г» wrwiSQ nutnmnnmrii

ncoonniiM) oaptíx пырприЬаллш. хэ Lja^^v^c сал/ixuux л,

. лпп тяглт тт г t ^n im sr\r\ ti п«-» Лпп^п Л/^ттгтт» т т» » лглпп ттт»т» ^ Упп nvnmnttQ

^аигьрдиа boajfuviuuслои исороииАЛЦа «i лихх раДхш ü насалиюлс*

Дана экономическая оценка последствий миграционных процессов,

' Т'' I Г^'УТ-^т j xarwñd Mciü^ujiui n^curui uuuunücana hwnripc x na с rucpiai uu

ттл\ tttirtrv тг\тгттг\тю,Л кт»пготтттЛ n tí» tti.*\tt«-i тлттттгл ti nnírt »» /тт тт т^п пщттппягтппт'тт! w

jífzntx&j х pj» Дииип xviirix pax^ricr, Xjrwxru^сииш^хс с ьсил rwUiYuijicrwu noojiíYiuuxsлоалпеил

инструментов, носящих правовой,экономический,социальный,

Т# Г>Т>ЩТТТ/Г«^1ТТТ1ГГ\ТТТТ» тЛ VnnnMmAn

jri ирх апжюсы4*1иппоиг1

ТТп11/чпт»ттлп»^пгг iifittm/nnmt ппЛлтг i п пт» т»»/"\т тплтлгт ti т /~\ w »ттп плптгтцпииг i

xi.pcvn.xiii«»сurvaa опачлтиu х jj pauuiü oarwxAj4.acx^A a iumj чхи peo j jiu x ai di

исследования могут быть использованы в практике государственных

зганов к служб России, Казахстана, и других стран СНГ. Основные зедложения, содержащиеся в диссертационной работе,пред-гавлялись автором в органы государственного и местного травления Казахстана.

Логика и структура исследования начинается с анализа теорети-гских основ эффективной занятости в процессе формирования рынка труда, кем даются понятия различных форм занятости, атем через систему критериев и показателей эффективной занятости зрмулируются рекомендации по совершенствованию функционирования ¿нка труда в Казахстане. Данная логика определила следующую зуктуру диссертационной работы;

- Введение.

- Методологические основы анализа эффективной занятости рабочей силы в условиях формирования рыночных отношений, эффективная занятость и пути ее повышения.

- Социальные перемещения и формирование рынка труда на государственном и региональном уровнях.

11. Основное содержание работы, диссертации рассмотрены основные этапы становления отечественного ¿нка труда,формирование теории занятости в современных условиях Казахстане и России. Исследована система критериев,показателей жазателей и условий оценки уровня эффективной занятости, зрмуллрованы основы формирования спроса и предложения рабочей силы.

Анализ состояния дел в сфере занятости в период НЗПа, при команд-з административной системе управления экономикой, а также в соЕре-гкных условиях становления рынка позволил сделать вывод,что в зконо-"ке столкнулись две тенденции,путь к рыночным отношениям соперничал обязательностью труда, существовала так называемая "сверхзаня-)сть",характеризуемая,с одной стороны завышенным спросом на 15очуи силу, с другой- содержанием на предприятиях избыточных кадров, шчинами "сверхзанятости" являлись неэффективная политика гвестиций,затратный механизм хозяйствования,деформированная 'руктура производства и рабочих мест. По своей сути такая :верхзанятость"являлась скрытой формой безработицы, присущей эконо-;ке командного типа. Стремление обеспечить иллюзорную 100-процентную яятость породило за годы государственного социализма'создание ог-1много числа неэффективных рабочих мест.

WTTinnnmTi'i fit rirn fttrnvna »»ntrrsrт т» mAvttrfi/,i т*ппл тгх. пат^п «глскпп «лтппп»

mocu^uх£>а uouia mío Лип, хъсш^ш xi xcлпипа nuuujiDcuiicuuiLii acjД03Л8ТБ0рИ"*

тельно.

Uir^rflTtr о ПППТ1ТГФМЛ»! TíUnnifTTtATin trriTtVnrrrrAlf n<rn>>» >fnn_

lidp/i^jf L усюхтх jricw LupcfinuAoiuiAj доюаалпих u ¿vojri/ivchfieia oH7y3*iSC

ct^tj wnntwtfttqrtfiïf tj»\ rvnnv• ii«t4w«t nf nmrnrtiviw лпптлп^тп' nnmuitnimmt^ i»r\mnr>tia

x WA, njjctrwx ju^euru-i no AUCA rwf j xintaA u x рилгюл иришсДитл. ¿m i i uri} nu i uyac

при неэффективном хозяйствовании всегда испытывали острый дефицит трудовых ресурсов,нашел cabios широкое применение принудительный труд

ГТг\Т«-ГТТГМ/ТГ<-\ ТТ?#Л »» тгл ггтттг ТТГУ "ITt^TVATT ТТГ-Г •*тг\Г»Х Г»ГГ£\ттт»«Ч WX. ТТ» Г» ГТГ 1гл11>ПЛтп»ЛГ Т» тттжп nit f* Г'

íi^jxiaj л^спис rw ху^гд^ uнеli^iauxuricirrm Де г»уе x cwtuti y rvaod»ui. ч-

прикрепляли работников к земле и предприятиям,ограничивали возмож-

trnniTITf ТТАПЛ vnwn ttn ТТШ ТТТ1Т Г Н\ nn^AIfltf т» Tif Лапп nfTATTtfO w* ттппшт» лт»/«п» тли rrnri

пиит no yauuij xi DAииуа uiicx+iri&JAXíriuu x д, и;пуошал uym

i wnnnmr "а ^г» /гмтт»птлп m rjmrjní rrr ппапопп тттг vniiwant лгт тт«а ттт?»1 r-т \ tr\ тгг\ тгх.

Oium faupui j д,ц tiuti Дни х р&х xipnutnj uyutLO&ÜJij» хило синила иа Даппал м^Дс^хи

должна была дать значительный экономический эффект- возросло рабочее время, изчезла текучесть и окрепла дисциплина,а учтенные прогулы в

ttia/-\\ #т тттт тг«атттт<"\г»»п»» п îa*-*-" nmtf йп тг<а ттг\ы т» ттм» (~\tttt'-i r»r"\ ттт-1т#г> n m ttt\i-y_

дршнашлсппии x ii Lwn.pox иилсс чет a xp/i poca. иДлогьи iipjupuL. x uyu

дукции и производительность труда снизились.

ст*п1яа»/п ппттая »т г т »1 гт ttfí tlfílín w/attyjtt» tir палплптплгт'п» тт-утгтт«-» « /г\т1 тт1 *гтг о тл

лхихеию, Uunüb&rincwi rici осхг^сьисыхс n iiuyouuixiprijiul muí <ua ¿Деу

vnmi orr trittx t^/a 1 n»tam т# tm /а ттплт'плп ппап 1»лт»ал»1т1/т tj*» гз"ча—

лиах £>u n xUjujrva ось ьчех xi jiujiûûhui ü iipcuwAe,quACi.niri/i. Ixix onu

номически,ни социально она не имела перспективы, вела страну к

тт.а» /tjtttttia» *гу\гтт г»/атттт/а» ГТГ т*/-»тг .

ncwuinjf cmuMj uuiij,cu х .Dcnnui«j rw^xiojuujr «

еттпптпггтпл t»r%ia wrr t» vniavnwittû "dr^/a/а тгтг г» тттлтг-тчт»^ глгч/чтттт-л тгтгг^г} v л» —

поихилцае £)рС1У1л а нооалиюпс j i ullíui ^pjrxjiA. pcuiijr ишгьал исш

шего Союза создается своя политика занятости. Сна означает прежде

«плла nmt^n 1 fmti т> л /а л ттт.-\ л n^^nim« ттт. tfanmi* mntrirn т» "птзгагччг^л^ттг-гт г\/аглт,г"п»"\,-л_

cuciu uxrvoo üx Aucwuu¿,eju Uuflooicjmfiuuxii i^jДа *i ызс^лоап/ииыл u>/u

плот! tt*mtt«attttt tv nnAVttrn t «A,"»t/,r\tT'A^t,Am'A ^Tt rim-n r\\ 1 "D ттг\т> .аЛ 1/пт_'пттгтггтп/тг Va 2 2 ,rrlm Cî —

cuoi >иаш?лпал ирсли1лм oahUhü^aicJiuLiüuro. £ nunuxi xwJnuxjrix j ujixi iiaoaALia

на и России, законе "О занятости населения" закреплен принцип добро-

tí г\ ттх тт<-\г»тт!г m т-»тг тта тто тт nn/^arntífti »»пг» r/wn i-чт-ч о i-vrrr»«-i trv «п т^^тт^ч»

хзишлии х а х |ЦО>| apfionona ucopauui ица rwaa i¿/cu%x и у иициолили aiu/nuoui

ттлш»пЛ vrrro ттт* ЧС bn.Uf¡ /ию n XI»

Добровольность труда и запрещение принудительного труда полность

ппатлатптптглт t /.а •и/тттгтт«-иг\/-\ ттттт г» t ттап»#п»1 Luuiûcibicjci nac/ry^jfпсц-'и(цпиШ4 ли^тшь

тт">tт1тчгч лaatítrntirimtí аи^'пл ttí"n rttirpmfi^t* a a(S T?namtc

ииЛУЛПШС нили/пслпл X UU¿r X JDCnilUJi 11U JXJ-iX l'irVfi IbOOOAL X ana £¡ UUjiau X i'l

занятости населения определены в Законе "О занятости населения"!! Генеральном соглашении между Правительством Казахстана, профсоюзами и предпринимателями.

Автор считает целесообразным выделить исторически сложившиеся ей

ппгтптпштп »■» Tfprnmfmt 1-1 vптггттт'л n nrrrrmnnmi **

оаплxыь xli, о xсьгипс j ли л/хх и ьшш ниллх сал/ii ulxu .

Занятость- экономическая категория, существующая во всех общест-

т-j г^ t тттг rtr flv^rM/^» tttit^v rr тп т rr> о wi tniMn гт nlSmaftmnAtTmrtrt rfv^ т\\ m гч тг wi т.л птппгчюл

лсллш, L^pmcu-iu/ia. jri гар]рсал-д^ц||га1 иифихлслп^м ^prnj xpj Да, uumcuipcnr.uc

Занятость населения определяется с одной стороны развитием произ-

гл тт<-| т г» •■» гг » тт тгтт п ттягтлл Л.» <-\ г»пк-чг»тт1г->.ттгтт г\ ж т» » /лчт тттгтт>-\п г/»т#» / ттт-» т тт*«

хзи^ь х ¿за #х и. цдг уел »и у х и/х сьхсихссллшп /х шелаллчеишт ^в^л лхи

л»* ттт»г"» ттлттттл/"11т1т» гтппа тг<лттт/гст т» тг~|тттт/~\т-1» г»г пап'шп г^ т>

СМ ЧЛ'хи.МСПЛии XIX ЛОЛ-С^хС ЛДЛ «X X ¥2 Миаал рсьу ^иил.

Главный критерий эффективной занятости- рост производительности

■п т\гг тт^ оаа«"\т/»»т1тгптт»1 гт •-> ттгг»тч^\л»т* ттг\л ттттг» «пт1пат гт»»ч л тлю гтт1 ттг\ тт«-\ттт#/-\ т т>тгтт/^_

о^^л^ггп.хтдпскЛ оаплхиихи ххус^ххилах а»с х хсьгмис рс^и.ас х

ложения труда и видам деятельности,которое создает возможность в каждый

■ \ //-<ттт /слттт» тт«-» тгтттгпт* trnr»Лп тг-t. тттпгЛ ттт-\т#т-чглгч гп иптлптш тт* тт» rv т» тгтгчггчтпттт tv

vjumcnx о^стслл xxujjj* чах. х> паниилиаиаи ххужхуии х max cp/icxuixj nnuv кх лиопшл.

jjxox •

Система показателей эффективной занятости, должна характеризо-

1 »-\гг>^ л»~кг>тттгмтт1->.ттт»п» w.-w'wtttt' 1*г-чттг"»тттт1 тл гт» т".гч»"»тт ттч. тт) /т* пг^ат'п^лттпттт ( тт^чтгт 1г\ —

зах х> Luui лишелдс wc/r^jr пиле члшш ус о jr jxjj x axanui иуи^овиди x да ^ ncxti^iu/

)ами поставок) и численностью занятых в соответствующем звене

гаселения, распределение рабочей силы по отраслям и видам экономи-

гг^ о т 'п л тта17гпл т'плгтч» т т тт <-\ _ т» ^тт'^. пппл г^г^тлтгмл.пттттглг» 1щ гпг\тттт«п

1с и г*и л |цсл x с ¿ха>лии x *х, ix о пс рх илииуу .гглглпии xx) x у у ,цо,

рудового процесса.

Показатель уровня трудового участия населения отражает главным

иипш и лаьс^сллл) диолсчсллиА и хэ усхочлас уриута /х ллДа аг.илигтхче:и

ой деятельности.

^т-«|-\тгттгт пгп«-»ттг\ т-| тгт/-»гг т%гтпттт т\/ тттг\ тг 7-гг*. тттт«-1 гт т* ■->«лгпт*г>тт*чг-т

сх идпл и х ил пи с иилсс льпшп, чхи а ииллол л о лх. иллал

птгггтппть т> гл »/тт^тчт»^ тгтгтт'^гттг тгмг."^ тт.л »т тг л гт<-ч г т.лттп

аллхии х XJ ли тлих лл uwxjf чйлл у лс л с х и ах и ииси ххс чела

режниш методами (например простым увеличением количества рабочих

Л тпт ттплт»т тт^ ттгл т^ т г*г \ /."чттг^гптттл Л^ гт 1^\тггттяттт1гг1тт1 тг т. тт<-*Л <-* ттт#\ т* ппптгп,,

:их исоихлиишсшпи п. *хл «¿тплыилрпгСЦххило^хх^^илл; хх ииода

/ тгчтг тгг» тгпп тгЛ »'•глтг^т-кт т^ Лт т тгтж тт/-м-1гпот/-1ттттт » тт ттгт г*, ¡з аЛаапл гт^\ тттггт ш »чтт*. т.^

нет хсл ^ L-Jxucil^x, Лихирас иоиш Диьхахичла А*'-ал иисолсчсльл ^алишс•

Неуклонное сокращение потребности хозяйства в трудовых ресурсах

тттчт» /лттттл» i m л —vтал» t nnrit n«ATTT»rf г1г>лЛлп •"iTTTfW ta тгтг t*«-»TTAnm-ntr. г\Лгь лt/«.

при u^nuDpcnjcnnuwi усолит ийхюшслш! хрсиилапш! гь лл n04.uu.xbjr wwuerw

тивная тенденция, наблюдающаяся во всех развитых странах. По расче-

miw зттп вт»Лп"Плл 51»пгтпиг«птп ф ПтАтип т* П л«»« т> i/чтлпнп «f>n»

ют cüij .шанигьи! u anünunuituia i.viunuc rw ¿»L/J.U i иД} a uaic^/Ncuuinuiii nyu

кзводстве Англии будет занято всего около 10 процентов трудоспособного населения,которые смогут обеспечить все потребности общества ] товарах и услугах. Следовательно, в своем сбалансированном состсяни:

ттт»п »лттл^т* n*\ttrrmi пг п плятлптл атгттп»/ ^ппггЛашла ттл wvftri тт г-ч л m ттгтт»тт. ttt^ni

4iiujicnnuL хх> оалш вхл. в иищсиизсплит лиолиишс Ди«1иплс» ,ци\-х*1х njr х£ nrw.

величины, которая, как легко предположить, может и не совпасть i численностью трудовых ресурсов.

Voti тт«-* т^лттх. пгттлт п гтЛгчгпплтттт! ттг пптлп.Лттппшгтгг ^ тлтт^пл

iwJx Да рсчй ii^bi U лариДлилиолпи х ¿5c л л ola. íiuipcunuu¿na ¿9 хр^Диш

ресурсах,то имеется ввиду не столько их состав в физических лицах

Г» ТАЛ тгь та/Л ППЛ лт^тгттттт tí* din тт тт тЛпТ ГП т! Л. Tí »П л \ /л г_тг# TínníVíT»'«« тЛ тт ттгг АТТТТТАТТТ1Г/"\_

urvujiuniu Luxsurkj илшгх филД раиичсх и ¿pcmcmij лсиилиД.гхй'юп ДЛл ф,/xirvu^iu »ttjf-nrvn 1ттт»рт гч^тттглттл тту-чт? гу т/ч—\ тттгттл> птпп тл*-i Ллтттг-v » /лпш отлф Ллтттт ттл \ #лг\

пл^иосшлл рскЦпипсыхипи! и гйлхлгх^сихла раиичххл, мсы. uiüi i¿Xj лД ixu мер

научно-технического развития будет непрерывно сжиматься, отраяа

ллта-плтплтттгл лЛтллтллтп rv тгАтплЛт»плтлЛ г» гпултгтт/лтчт ттг nnmnnmnrp ттл л чттгттпгтт

ииг\рашрп.гхс иицеихлеллол nux¿/cunuuicn хэ хр^Дилохл oai^iaxoA лсь сДжхпжш

ттгчглтттттлтттжтг ri т гп тттгп /Лттттг-к'п г%л\ '-зттттгч r\ лтттлгцгтл ttt. тт» r» < ттт* »-i Л л л wtnnrnt r\ r no"1

' 'i" VÍJ l*"1'1 JUJijrx. ^hufl^cwchnU u uinuLiti с Jixinoun irxjxjri auuujxjux пшп Lun

ращение фонда рабочего времени для производства будет расти объек

ттптт'чп гглтяплттапт> п ттл ттг\лт»пт»лтгт»тл ттх. tti rv п^тппшт« пплпялпп, г»гчл \/лт1

ашлол uuxycunuuií) а пса^шюлидшсишлЫл оахраюл и дрстсл

пплптгтг/гглл отл тл тт»-«л<ттл tiгдп т* ггл г>л гтлчппшлммп та^ "ппп ттл тт* ттллттглл лпмпп

^auuxAiiAOt uiu ххиДх uxu£^d И ххсрсххиДх uiüflrva псЦцдллэ, |Цсшилс1шсс ьигира

щение рабочего дня на тяжелых работах,а также работах, требующих пс

т-1 т ттттлттттлтчл тт л гттм-г -u/л TTTjrrr т г лтллтлтппттттппти гтгч л ттл/ч гч л tj ттл ттт*л ппЛпгп птптттпм t

сшслли! и лапрллъс л*т mí uiüCiuiЬсллииX *Х, ¿xpc Дии.X00 JXC Л11С pauuXехгиш^и»!

va тт rrrrirrT л 11 ттатта тттттгт л тгь 1тппа лпл» *лттт» ттл ггчгл тттг т» rinn ттггт л тттгт ттл m л Л

/пепш/хлах!1! ДипиJinuiс^шпигх и хзустсл*! пи улицу &иишиал>:ии Дсхсп.

При определении численности занятых наряду с определением поа

пл^тталшлл п ппяптт,л1 / ппл» /лттт* тт ттгг ппттапттппл гтг>лтгл т-1 л ттл гп п л ?гапл"а ттт»\

pcunuuxcn хэ раиичем лрстслп Д«^ иилиллих и iipunocu^uх.оа лсиилиДш

тглл лтттггп» m л m х. т» Ал тт тт лпЛаттляп п т>л \«лтттж тт ттгт т»т тттл ттттл тттггт т-1 л пп\ /л ti л m л ттх. ттт тт

раии чдх ошахxí ni УдйлД роиичс! u дремелл aouiujxncnjrm duiiumui ах с»лх)лс^/

сезонных работ, масштабы которых в ходе НТП могут не только не cof

nnitiTfmi n гт ^ тт»1гтг^т1г»/лг> « пЛапл пЛп тттгмгт»т> лттт*<п\ ттл упттпАтт'п тт-п л ттт жт ттт л mt. nr

paxxixxiuvi v, пануитсу ó ицгЬрс; ииь jxjt /пгшалил; , ли, паххрих пхэ, jDCJui^uicanju;

тт ттл л тал г*л плапалигш л гт л m лл1ттлт>ттлт!л гтпптг1плттптп2 д ncL-rujuii)r\u иииииилхиил их uununnui и и^иполиДиа-са.

С учетом возрастающей ценности высококвалифицированных кадре

пппл ттл ттлттттлл % 1ЛПтл т-> гтпптг-тптгпт'пл íRttттлт <-»ттт#»nmt т-глт-imnnrtnn л лттг

иирсДс лсллис тс и х и а ариполиДысс и^Дсх оалитт xj nujoxupnan oanj

mAnmi (^птлпп rr in л та -и/л. ттл тт луттл тгттт*т т tnnmi л гт т» гглмп л л m л ттл тпчгтгАлпяп ттттл /

xuuxx), rwüxирсьл хагипс Дилльпа j Спасахиьл л иигшоахслс хр) Дилих и jf ^.си

тия населения. К числу обобщающих показателей относится рост прои;

7,-Л

Ь'Дсглди1и лйЛц^ило^хЛлих'и ДилиДо па нУ'шУ лс1исЛсглИл. «Зх'СТ ДиКЗЗаТсЛЬ

читывает не только эффективность использования трудовых ресурсов,

п »# тгтл га та ^ ттт. тг «-> пт'птппти о т«и»мгл гптгтгтг»п т> _

и *х риаспи пл. ооплхиы»! а югипс о*±Я4/сг..х лдпиь х х> х До ° лсириио

оздействие каждого предприятия и осуществляемых на нем мероприятий

•/-у *т ттт гттттт^ ттт»т/а пп пп ттх ппл п ттт»гт т т\тт тт/"\т-<» гаг плпгтллч т ¿-чЛттгтгЛ плг^пп «птеа ттх.

.и у лу чштпим /iu.iiufj.uj оилалш х ,ци.асхл. ¿уеи ^ л а ииш/ш лиглоах ели

.роиз водитель нос т и труда*

Распределение трудовых ресурсов по отраслям и видам деятельности [иктуется в первую очередь формированием структуры материалького

(бходимых пропорций между сферами и отраслями народного хозяйства,

l&Jil'i4-riCW »1 Л&^СЫьХ cyuw /iLilUJUIOUCanmi li^/il^U^ntMi Ш XXJJU "ЦГХЛ. Ц, J pUUDt

X^ ram га тл»/ тг» /ллтпп т* ли wi tmir пЛпптттпгт ллги t »/л*"4*" т*^ тттгттг>.г\гпти^.»* т»

jmcb х с и х cm j iimcci ил Mi ьшхилал uuyai л ал ызлои мс/гцц^ аиишчеи х лит jrx

фофессионально-квалификационным составом трудовых ресурсов, их тер-

зодства предполагает соответствующую насыщенность его трудовыми

тгтл/ч п | /т^ гт/-» лпл|/»г г'чллпгг пллалпп тжлг у г ».«га 1 ттт»л у-^л^у^гг^тт^ ггуггт тг'гмл—

J ни д^сиу паиир) д^иугьиш! гшалифнгксици!, иисьлс челлл п^ ^г.

т^таг\ п гчпгятюгттл тттжгт \ / м/ тт г г г>пЛпттт«и«п»/т* Л»»--! гд'глпи'ппп ппгтттп т* Т.ГГТЭ л\о тггата ттт

аих и ьии 1 пишеппл /г^,^ ^аиишппалш 14л*хохгхчсип.их и/ х^/.у/^а *х ли , иьпилпа

ж и вспомогательными работникам! и т. д.

ПптгЛл /->. гттчттт п I ггптстптл ттгчк * т>оттт»1-лтт«-1 ттт. ттппттг лтптп/чптт! I гЛтллтплтитппп

налиилсс ддп пал нигяоах Ьлсм раЦлидсцшпии х *х их Гкх ^ у а иицеи х леллих и

юстями,включая производственные потребности и личный спрос. Однако

.—ппп тт/л ттоптпгл/^ттгтп ^ ллплл» /<^тттт» ттг-1 ттгатат»гтог тгатгттгап^Л гаЛтг^п гп^ ттттт гЛг тт га гп тт_

э х их и псДии х &х и чли. \.илрср|сллшл у и шлшл х у у Дисил иихцеи х .апгппп^х ххих с л

л тт пт лттлпптлгт п лттттлЛ л1 ллл Лл 1тлл "яллллтл 1 тт тт^т л^тллпл п ( ттл

ц^Вл их&лихэхххил С и,цпил и X ирила оис ииЛСС /ци^их *х»х ,цихл иихцеи хш ххи

затратам на его подготовку), с другой- все более способным к сложным

Ч»1ТП>/ гп ПТГТТЛ /"\ттттгат^тал ТТТТГЧ ТТ«-1ТГТТТТ*"\_ ГЛ|~\ ^Г ТТТ1ГТ Тг^ п тлт^Л ТТ Га /"а П га ¡5 г\ п лп л ттллт тгг» тт/-\_

ВИДоих ху.удо, идлиярспслпи по,/ чпи хелплчеилпл хх^/^х ьиоДотА ,уьли

зание к рациональному распределению трудовых ресурсов по видам дея-

—-- *т<-чптт*_ «глпл ш п пл л гтгтп тгтг т» тгптгЛп тт.^л п тт/">\1/ттт гаг т/г гтуагатчта^пптгтаттт таг ТЧ тг тт «л аг

ГсЛЬКОСТИ ИСПОЛЬЗОВап**?? ЛЛ хэ па^иилес илиллал ш иуи± региихххзпохл. лхх,ца,л

гпптш1пттптл1 та*-1тгт»глт?»л ттт. ттт тл t г\ тгаттт^тг и*1<"аттт#гт га о,ттг.~\nmnn nnnnrrnтт<*"^ттт|Гг"аii тт

1ри#ходидихоа, уахх^хилсаих-илохгц и х и чгигх о^еллл иицеих .оса, иис^лсчсллсм л

1UX и xx^ujuoxju^u х-D&

тлпт1пппттптл Л гт л ттпптпп п л г\ пг п ^птинпп"!

1рилосиДьхса ляллехил сх и ьисмхалилрисоллиьх

В диссертации рассмотрено значение разработки и реализации

nnnn^ntai пчттгттллтм -n /ч т r\ n rt з чг OITP г» mnw тттжп ттл ti vnnnvnrnntra о» п тг» тт тт/а-ххрих ролгхт оаплхиих/! а их^/алоА о 111 , п x\Jm *иг iu«uc с xinóocuvu а оде. umatuati nü

вой политики занятости состоит в том, что взят курс на свободный от внеэкономического принуждена и административного произвола рынок

гп тл тттт«1 тг\тгттлт?*гтг\ гш » тгх. тттгтг» ttía» /гатттт. tí i tytttvtt^tttt/a г> оЛглтттт n <

хуу i4°í íü xi jvioxcpjuajxxinjiu iiuíviuxiyj nctsiy ЛДслли исо^оиихлши

Анализируя ситуацию на рынке труда в Казахстане з три года после выхода закона и0 занятости населения",диссертант сделает вывод,что в

та/аоттггл tttltt^q <а тто ттг# т^"<тттттт>т т л тт гч гма «-» г* ttia/a тг тглл v/.aтттжгт л(^тт.а л г»т* ттт т

pcuiijr ujxjrxrvC ии'июпочл'ииии и rwunx j pnt Lii^L/ua ti upe,цли/гигfijrm роиичси u jruxu.

За указанный период в республике зарегистрированы около 300 тысяч безработных,из них 40 процентов получали пособие по безработице.

Бтттгп ттл trmrntnm >латттттт#ттт «-» см пппггапш «а т? т>гттто

»uuujxc uc с? рои1 их пшл ирсии./хоДал<х /rvrnuvinc» их ххриЦспх , a h рлДс

областей их доля еще выше- до 95 процентов. Почти половина безработ-

тт-т гчг_ % /гл угг\ттг\ мгъ _ ОП тт/-»m иг ттт тЛ ттггт» ттТг— л nt tn гпт»\ / уа^тл "A a nniттт» а\ i r/"-i -u/ттт rrl

плл г«и.ш_/Дслш Ди ii.3 Jicх• Хьсигццоии Ьлхшх и плихшихд иираоилалпсМ) rwaJn^ouj

nmnnnft- r»r\ г»г*а*пттт»»* /-»гтлттт»п ттт. ттт tw rt"'r гпг-»^ттгЛ_ no п тттттг\/ пЛтт/

ох ири*х L.U ирсДпплх 1 г i IT i ¡.rin-fi if п гт"!, rucury^nui хре х >1/1 uU ирс Дп*хм L/uui^uvi иира

зованием.

0/аг\гптт1аттт,аттт»га » /а *wttt f nnnnart» # тт»1 лплп тттгтга лт1 тгтг тг «а ttiaia тт ttfa v/a ттт.г/а к г iaía "а »»г\

оиихлишешхе «1Сfbpj uiipuuuxvi na pauuHjrru ujxjxjr xi с ххрсД«иилл?п.»хсм рсоли

»/•/а tt<a Л тт.атпт ттry /а ni ттга ттъ ттт n i гл.атчт,г/атт»А1/ птттгЛ ттт#т*т» Ф и;« т} T/aia i тт*Атт ттт#ттпт/»г\Л т»

rww«ixcuiJxcхun íiu Ux Дс jxu noim pcx jrxwnam Xcuuj илхжхгигх. xaj%, ü iia^ioi опД/хпи rvu*x jrx

Кустанайской областях на одного обратившегося приходится 6-7,5 ва-

тл«"»тт/а т*л 1 т"> л т*гпгг\атгтт/ат*г\л л т тт>1 тг1а v» fni т тт_ /**\1а ттт.гтт<а т »/а л о'а » 1т#тт»ч тт»-| tirttlat^r^vlr itw/_

nanuj-mj ex А í-ичхfini^aj u-rwwii, хш^осых v^^inunuii) u'civimicuiajinuxvjjri, шл TTrt^UiTívnifli'TntíAVlr лЛ Finmnif ttAni^n wx тгл trnTinr» ттг"»,Агя<*%тттт*гтлт ттп тт• Tj™\

пи и^оаль х anuJVJii х лл ncun.wjxx>nu íi^jc х спду хих по идли pauи

чее место.

Пятглпттгт тта hmnitirt^tt attnmrtnfflm nntfamnn niíA^ r'mtfrittrtamt mnt'ifn п ппттттм.

nujxrixj'in.j оаллхиыи^ичсюл о^лмнАЛиыи xpj^a и xopanxjri

rrvrt «пт ttt»tvta11ttn tv f tt r^^^f rs 1г\ атгтпг.атплиттп t->«a piminíimt

nivurx coinjЛДсппи uco^auuinaiiij лсииди^шJ Ljli^cuxхзеппи paui^ipirixи u^rrpj

трудового посредничества и информационного обслуживания рынка труда.

ТГтгТ ^ ГПАПА ТТ^А ТТ(АГ»т Э "IIATTTT/"^ (АГЛ*АТТ«ПТТТ*ГГ nrtmt/ т Г*ТГТТ^ТТГ»т1А П Г'Л ^»TnfTTTÍTr АПА<1 ТТГ^ r% t *

Длп üxui и лсДиихQiu^nü uuo/-i,cmjfia lcj./i xpjr^ujruxpanaaxuuj^iA uyi опил xi

CTTTTW^ n «i rrfrmnamrf

jxjr/ivu oannxüuxjri.

Следует значительно расширить горизонты информационного поля при

ттт /г^гтттг тт/ат1 т rv пал ттпт a ia^/a тгтгмтгтч «л гттггт »а» гтт1/"а m 1атгтт«п Отт<аг»* тт<а— tit#ttt»» <ía» /тг

UUIUUU^I писал L^U^UIJD wuujij Aiioamin рипгма. i^ij Да( nw

лппч гп»»ттг»тт «а»а тгг\ Лпппаппти тпг/>тт ггтт Лп^лт г>ггг^тт»-г>т т » /тт/атп /а^тгттг^ттт*<атт1 тт* _

cu х и uxviOiu.u оодспи х лихгах и хirin^pauхpjr n.xpm, гьагь jvinux vi^jf nruigiunauxu

ные биржи труда для обслуживания различных профессиональных групп

mтаттттгтттгтжаглгт^ rvm та^л/агттг^г v д»п/а<аía-пi tv ttia<aíí^aг»/атгл тт/а ппллтттт»т/»/ат5 т*ттгп(а тт тт.а»лmтт—

х у у ,цли^1Льл их рай и чх-хл шаь и ux^auv xxpuii^uuyiíx Ди уаиих niirvun *хпх сихлсги jr

•а тг*. TtATlA ftt «atr tt«a o t«v tt/av «гчттге. tCV \ í/a m.t t fa пп<пплатпт1т1 ttíaíata.a тттттгт t.a«at 1игл * л*гттт^т *t»t*

ошпих и a y j до. u- íu нимициш шилиги и^^ихдщи ниирсдллчсыинс ijijt п ia.í, ||у| у1

при куиле-продаде товара "рабочая сила", а также устраивать

биржевые торги интеллектуальной собственностью, оборудованием и ос-гасткой рабочих мест,предметами для профессионального труда. Можно регулярно проводить разнорабочим ярмарки вакансий по территориально-зтраслевому, социально-профессиональному, производственно-сезонному к цругим признакам в зависимости от потребностей рьшка в специалистах равного профиля с участием представителей работодателей,помогая людям сделать правильный выбор,реалистически оценить коньвктуру спроса на рабочую силу. Определенную роль в оказании трудовой помощи безработным могут сыграть специализированные биржи: молодежные, женские, временных работ, расчитанные на конкретные группы населения.

Становление и развитие биржевых структур обслуживания рынка труда немыслимо без надежных информационных банков и сетей. Однако сегодня формирование крупных информационных систем объективно затруднено из-за общего хаотического состояния и неорганизованности,характерной для становления рынка труда и его инфраструктур. Пока что могут быть созданы локальные банки данных по профессиональному признаку.

В настоящее время более существенную роль в обслуживании рынка труда могут сыграть средства массовой информации- пресса,радио,телевидение, а также специализированные издания: справочники, буклеы, пособия, различного рода методики, памятки и другая разнообразного рода литература,которая помогает людям соориентироваться, дает правильный совет человеку оказавшемуся на рынке труда.

Особые требования выдвигаются рынком труда к качеству рабочей силы, правильности ее подбора через службу занятости. В условиях, когда расширяются деформации спроса и предложения рабочей силы, растет структурная безработица,роль правильного профподбора и дельного совета чрезвычайно ватаз.

Поэтому на место профпропаганды должна прийти индивидуальная работа профконсультакта, который поможет не только найти работу по призванию, но и дать консультацию как начать собственное дело, заняться бизнесом, получить в банке кредиты и ссуды,составить предпринимательский проект.

чения взрослых,обученного и квалифицированного персонала. Не спо-

грудоустройства после завершения обучения. Эта форма на деле означае

дсJict'iIt divj u'i'ciniJxiiri'iJii iiUc ipj'^nuc, J ЧЛ'1'п>поЛ УДЛИКЭКИс CpOKuE ПсрЭК-

валификации и удорожание стоимости обучения, а требования предприятий к качеству и оперативности подбора рЗиОТКНКОВ постоянно возраста

SjT.

вапил трудобых. pcl'ypcob в рсх'иилс.

Проведен анализ ситуации занятости в Казахстане в 1991-94 годы.

ТЭ 1 ПЛ1 т! Vi nvnm пг»л пллпптпмлппптп г тг/*\татат т.-, Л"а га »n finmm «л t r\ г

xj 1391 х иДу Ь наооль х one u х ^и^исалш исуашс uccpauux пас , жим.

Лттттт» rmTfitrnrtit oT>ftTTTi^ A m т тг-» гт тт ттл тт га тага** i»nmnr' tar гтгчга т т,-\ т»гпал_ мл^ тт гттт».

ишш npjaonanoi Laouc *± х лил ч ^cjxujscrw jt*o rvu х иуа^л. i и ирицепх ио /туспицл

ны. Уже в 1992 году в службу занятости Казахстана в поисках работы об-

Официальный уровень безработицы по ¡йогам 1933 года в Казахстан»

плптппггтт тл ттх Л Л гтг\г\тг.^.ттттч тт^\ г£»*ат*тт1гттгапт>»т* гатт г»та."\т"1т r^iT*тт "1 ГЛ гтта га т т.-" ттлч ra п

LUL X OISJUJl x ujxx>fV_/ 1, 1 Лри^СП! С1, Пи фШМ J14CUJ411 U,1 lipCJiCUU jujx ± u lljJUXJ,C Л1 UC .

ностью или частично приостановивши производство и отправивших их :

та t гттгт\1/ттл\ттттт ram ттт г га t«^ m nnmi /-a гачгт-. »-> тттг тт»-! rat т г ттпм/a pinomnffirnnt m.-\ тттт,-\тттттгг

до1л)л,цсплл1с uxiijuruci, xu сьхи иил^ол/ыхаих; mi Дсмтус uwULi^njiauxi хспДспхх^и

Хотя количество ищущих работу в 1993 году по сравнению с уровне}

1 ЛПО та га тт »ч гчялптт» ттппг о ОПГЪ тт тгц-гтт ттга ОО1? О гпт тгч тт.^ ттга та лт* са Атгт тт»«л ттт. ттт Н

хззь х иДа ипрах ллиии и хаилч Ди / , к, хп. и. челилеп,, и^дцлсиитш

птлттгп ЛлпппЛлтттАтт т*»/г»ттт» тгмг.~1 О Л тгг\гатт.*\ттт'а ттп С Д гттгтттлт п т">» гтттг\ тт.*а»* т

и X ОХ 2 и иСО^/йии X Пих и МИП СЛИ ¿Г ЛС О** ИриДсЛ! а, ПС* и, и 11 ¿Г Х1П.Х С% ЛШШС , ЧСЛ1 I

1992 году, в республике резко сократилось число вакантных рабочих мес1]

uuux xciuicj1 ллцшм нс у ли Дим и у с До!Д,у Цех и х и Дсь

численность занятых в материальном производстве сократиласьна 6-7

роцентов, можно констатировать, что падение производительности об-зственного труда достигло 11 процентов. Подобного падения Активности труда экономика Казахстана не знала. Такое неэффектнв-зе использование трудовых ресурсов в определенной мере обусловлено злитикой правительства, так как к этому времени им был разработан принят механизм регулирования средств,направляемых на потребление ззяйствувщими субъектами. В результате на предприятиях искусственно зддерживается высокий уровень "скрытой" безработицы.

В состоянии скрытой безработицы в течение 1993 года ежемесячно зибывало от 170 до 220 предприятий с численностью 120-130 тысяч ра-зтающих. К концу 1333 года в 3 раза возросло по сравнению) с началом зда число предприятий, полностью или частично остановившие произ-здетво,почти в 2-5 раза увеличилось количество работников, каходя-;хся в вынужденных отпусках. В декабре 1SS3 года 732 предприятия численностью работающих свыше 350тысяч человек полностью или частно остановил;: производство. Около 32 тысяч человек были отправлены вынужденные отпуска, почти 40 тысяч работали неполный рабочий день. ;сло официально зарегистрированных безработных достигло 78 тысяч че-;век. К концу 1334 года уже свыше 1200 предприятий перешли на режим ■полного рабочего времени,сокращенной рабочей недели или полностью :тановились. Около 155 тысяч работников находились в вынужденных отпус-LX,a реальные масштабы безработицы в 5 раз превысили официально за-■гистрированный уровень. По прогнозам департамента занятости в 1335г. Республике Казахстан будут 250 тысяч безработных. Таким образом, "скрытая" безработица наносит экономике республи-значительно больше вреда чем структурная. Поэтому, исходя из проходящих изменений в экономике и социальной сфере в период формиро-.ния з республике рыночных отношений необходимо строить на сударственком уровне политик занятости таким образом, чтобы псклю-:ть "скрытую" безработицу, создавать условия, стимулирующие созда-е дополнительных рабочих мест,воздействовать на процессы перерасп-делгкия рабочей силы,совершенствования подготовки и переподготовки

кадров.

Е работе такай рассматривается зависимость между безработицей инфляцией. Известно,положение,что чем меньше безработица тем боль инфляция и наоборот. Однако сокращение инфляции посредством только резкого снижения занятости является дорогостоящим процессом. Поэтому стратегия подавления инфляции должна ориентироваться не ка рост Безработицы, а ка производительность труда, как инструмент антиинфляционной политики. Рост производительности труда в силу его воздействия на инфляцию может резко сократить ее темпы. Однако в настоящее время меры по борьбе с инфляцией ограничивается исключительно средствами финансовой политики,а росту производительности труда,как решающему фактору подавления инфляционных тенденцй не уделяется должного внимания.

Е диссертации подробно рассматриваются направления соверщекстг вания системы подготовки и переподготовки кадров. Организация систе мы подготовки кадров является важным условием обеспечения зффектиг кой занятости в народном хозяйстве Казахстана. Каждый работк; должен быть достаточно профессионально подготовлен к выполнению те функций, которые предусмотрены ка каждом рабочем месте. В этой свяг актуальное значение имеет исследование системы подготовки, а в нас тсящее время и переподготовки кадров, определение основных направлю кий повышения качества в этом важном деле.

По решению правительства Казахстана от 19 июля 1991 года "О сис теме организации подготовки,повышения квалификации и переподготовь высвобождаемых работников и незанятого населения"на базе учебных г ведений профессионально-технического и среднего образования при областных биржзх труда организованы учебно-методические центры государственной службы занятости.Характеристика качества подготовь кадров будет неполной,если не учитывать потребность в рабочих и спи циалкстах.

Общий коэффициент обеспечения потребности ;гой отрасли в специг

листах К определяется:' з С^к

К = :--

П]

где Сзк - численность работающее специалистов в отрасли 1Ц - обшря потребность j-oй отрасли в специалистах соответствие численности подготавливаемых специалистов определение профессий их реальной потребности приводит к тому,что значитель-я часть специалистов работает не по специальности, уходит в .бочие или в современных условиях вообще не может найти работу. Важнейшим направлением анализа эффективной занятости и подготов-кадров является изучение процессов,связанных с высвобождением бочей силы и дальнейшего трудоустройства высвобождаемых работ-ков. К зтой проблеме тесно примыкают вопросы профессиональной иентации,подготовки и переподготовки высвобождаемых кадров оценки использования зтой рабочей силы.

Таким образом, при решении проблемы занятости встают задачи учения процесса профориентации,профподготовки и переподготовки рослого населения. Причем в данном случае все эти составляющие, то гь профориентацию, профподготовку и переподготовку, целесообразно :сматривать как единое целое,поскольку они отражают единую задачу ¡гдоустройства временно незанятого трудоспособного населения пос-зством получения новой специальности (профессии).

Система показателей профессиональной ориентации,подготовки и пе-тодготовки может состоять из трех блоков.

В первом блоке содержатся базовые показатели, отражающие наличие ?ериалгьно-финансовых и кадровых ресурсов для работы среди населения.

¡труктуре 1-го блока показателей выделяются показатели фон! и кадров служб, осуществляющих работу по профориентации, подго-»ке и переподготовке.

Во втором блоке показателей находят количественную оценку как нингент лиц,проходящих подготовку и переподготовку,так и все ¡гообразкые виды деятельности различных служб,занимающихся данной '■стой. Следует отметить, что работа по профориентации,подготовке и

Показатели третьего блока,призваны дать обобщающие оценки соци-

2 trx tt/-vt1 <-ч т» »чта/-»ттг\» жт»тта\ ai» аамчгх >-\г¥\Лг\/л т*т r\rn ттг1» <-\n a\ «atttift rnffnmi t rr<-\ rmnAn а а тга-Ojxunui W jrx 0rvunuivuri*icuruwi U 01±Д±/С1%Х a. Ul И^иССДСПШ yCiULJX Dl HU XXJJUI

Приведенная схема выступает как упрощенная теоретическая посылка

Ллл^/пглллпттгт ntrnmn»r т Tmt»i"inniA 1тлЛ ттаттлапплт»'» т г ттлплттп nnnmnti?*if

цл-/Ълчинуисагиип L*iuJ.cr»ini liunocai ciixc» ии,ц1 ихисгш /1 ххсрсххиДх ui uurui«

\7гт-г\/->тттл tTTrnnmi гтЛтггъ tta\t-i илттп mr\\ t rmin г» ттг\Л ттач rrivn«r>m nrnnivAtirin

■гирищсллиыи uuj lлиллсла xcmj 41u а пси лс лалидлх их^/олугпжхс

объективно существующие связи между уровнем занятости и постанов-

»»яА ппп tttjtttttt пг / ттг\ттлг\тпг|tat» т* гтг\г\г\т-\ тгт1лтА>г»тАт» Tai ттгм-\т->

rw_/ii раол/хчлльд цл_/рш ххиДх \_/х u-brua j/i исрсииДх ихилгих падрил.

изолированно от этого фактора. Это в первую очередь обусловлено

тли типа тт ттгг гу ттлтт'ат» rAUfwt шптпл т* »ч afv¥\.*\tAmr»T> Tt ("\<-»ттг riÄamt? ттл. пгхттлп— X СJV11 ЧХ U Дл/1 иЦСЩМ! ^СО jf «UJJ X ОХ ил 11 Ol¿A¿/Cf\X пллии X jrx pauuia 11U ХХиДх u

развитии профессионально-технического.среднего и высшего образования

"d-л"1 тгттъ mnmт»т%r'anmt гтгчачтглгюп ттг> amíu-\t\t#/*\ ттгп«n tttjtt» ппттлптлл^т» ттаплгтштлп-

х со j jxx>хaxполии хи ххxxpui£/up/xc л хацлп) ххиДх <ихU-onj-x, xxcpcxxuДх. и

товки и трудоустройства в значительной мере проявляется через

*■» i тагл л тт ттгг i */"\лгпх. гпттппп тт<-1 nnnifn лл-пптлл Omn i т m nnmnrr т-> Лп «i тттлЛ

oar\pcx¿Jx/iciv:uu хxj паДриа na. ирилолиДихлс« uiü urwaocixtacхил a uuj±±¡шсхгх

лшапа, ттгг плпп1тггт1 rw п ппл nr»»mt n/tt лплл1/атлл11т| ппттгттлпттг ттппа чтаттт»« т»

х cxxcníx иллоаллсшх Lr pac JUfx^nauvxix xxapaxvxc x pamjcx o ara л x uu x *x na^cjiCníin ni

ориентированы на отображение реализации основных задач,выполняемых

nnnnrtni ГГЯ ПП^ГПТЛПГЯП ТТГГТАТГТТ*\ гт» г\пЛлтт t ТТГЛ ГТТ-»ГЧ Ау\Т'\Т».Л»ГСПIТrtlTTÍ ЛП Т1ПЛГПАЛ Т# ГТЛТАЛ.»

ирх алашл, uu j ш,си x д.ллхихцк'ххуш pauu x 01 xxu au^xjrx, ххиДх ui иалс ix xxcpc

Механизм обеспечения эффективной занятости выполняет три основ-

тт» Atttttattt»T#» ЛОС Lpjf лгкЦхгт»

2.воспроизводственную;

организационно-экономического порядка эффективного использования

ттгг >1 тт1ттп ппптА«т п тл\/ тгтл^т т гтг> ти гетлттт*г\ л Ak-¥v-\Tj»mTirT»T»r\.-»тт» тг%тг-гтгп ппттгг.

пал собача luu х\jjmx х> хuw, ixuua нилашслпс ixxanwu х хх хрjr Да оапл

п т/л*/ TtiTtttin лилтА>/л ппитптл ттлЛ ттл »/hva

xjmcu х с ь хеш. дал л ал ujtxu х exvia xxu nao ах с «а с *х лс xvíujtvc

лпппкчтлТ»Т1 «-i m t г»гт

уаиимах pj-хлах xj и л

•пптчггл т* ппплппттлптпл^л г*пттпг\л ттппгл va ттгг» /л т'ппппг пплпт* ттптттп ia

х Lj-Dfvc *х ххсрс ххиДх и х uerve гъадрил лсиилиДхгхми xxu jxx>ou.Dax xj Даллас

п Пттп гтт ттт»г>тгтлттттгт» X . U X JTXIW V Jxirxp V fUiilj XU ,

¿X в народном хозяйстве не достигалось ростом безработицы в та — ^ии ои*. !сштабах.

Механизм обеспечения занятости представляет собой сложную под-зстему, которая включает в себя экономическую систему стимулирования излечения рабочей силы в производство и эффективное ее кспользова-яе, организационную форму службы занятости и правовую основу заня-зсти.

Проведение государственной политики занятости в республике обеспе-лвают предприятия, учреждения, организации, независимо от форм збственкссти и хозяйствования,все работодатели на основе:

а)соблюдения условий договоров (контрактов, соглашений), эгулирующих трудовые отношения в соответствии с законодательством азахстана о труде;

б)создания условий для проведения профессиональной подготовки и эреподготовки кадров, повышения квалификации занятых на предприяти-7. граждан;

в)финансовых отчислений в государственный фонд содействия заня-

ЭСТОсновкьм рычагом в механизме достижения эффективной занятости вляется государственная служба занятости, которая создана соответствие с законом "О занятости населения". Она образована действует на районном,городском,областном и республиканском ровнях под руководством местных администраций и Министерства руда Казахстана и финансируется за счет средств государственного онда содействия занятости.

Государственная служба занятости производит анализ и прог-зирование спроса и предложения на рабочую силу,осуществляет формацию о состоянии рынка труда;

едет учет граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства и лични свободных рабочих мест (вакантных должностей);

дает обращающимся в службу занятости гражданам, а также предприят-

Ктжгт» / т* пяпп гттжп rrrrrrs t тжттт n / ппЛптг(г»пгпл wrrw т*^тт тт тт* m «л ттгжтж

*хлм jri I'l'i finnnfii iki jhwi j *хлдш4 раиихи,ца1С<илм rwjni- jr j.uj x ацгш

лллилклтпптачг пл ттггпгттггт тж rt л wtnn»»» плпЛятттгл,1к гл/^пттлЛ nt ж_

£»UOJ«XU/TVlUU X Л л XXUJXJT ЧСПИЛ раии X ХМ jrx ЛОХХЛЧХГЦ'Х и.сиииДли>1 JJOUU 4CJTX UXX

лы, об условиях труда, требованиях к профессиям и работникам,

тт тл т т-тл г гт/л ттга *алтттттл тжттг^ъ-а rai #1ТТт»»|Л тт ттгт г» Л гаг»тт/л,тт<л тттжгт <л»лттгттга/-»тт» пг\гтлг\л1»# •

¿\yjijiu iiu.uconjriu *х лцл_/уmciii,iruu ,ц«ххл uucLucicmin сопл!иыл xsuxxyuuam,

гатя'л т m плт гтг\ » /о тттт. n^ *i WTtn тт«-и t г» ттгл ттЛ га га г-v ттга ттаг га ттгт ттт га Л га о Л ram т т га гттал ттгт та т»_

цпдоваас х iiumuui^j х рсипдапам л ххиДиирс ииДл.иДпшрп ^auuia, a ххрсДхху*х

ятиям,учреждениям,организациям и другим работодателям- в подборе не

г\Л v/a ттт»» п таг та^аЛгаттттжт^гата «

иилиДхмтхил. раииАЛллии,

г»п»ттлптл ттгт r\ т т» тттатттаттга Лчтттттлтттжт» ттоттта пта ттгаттттт тл ттг-i га Л га оттгатт^ттт»^ *a »-ч_

uujruipuxJ3«urtCx jri ¿\yyikiс nrvu^m паи^аолсnnac no иисьисчсдлс о а

нятости безработных граждан.

Шесте с тем несовершенство закона "О занятости населения" в

Упл nvnmn тт п. пттпг»лЛптлттлт лпп тттжт/«гт/"\« гатттжтл «плт»ппа гтт% уггу тттжгт "пт^гат тт лп"

наоалыалс uxiuuuuuxxsjrcx хзисппгшилсшии xorbJi и лалсдил гъоп, иГь^сихол Лл^ллЛг\тт»ттл т\ ипплл^гм! пллли tttvfaitti ^atttft« ттлттплтгт "атт*атттгтг\ тт* .

исо^оиихпца! гшхирал хэ шаииилим исисш ххрил.ю.лсл*х.*х лалииш олач*ххс.ах;

ный ущерб экономике республики. "Скрытая" безработица существенно ме-

wnnm rfu^ra» /nrraran п ттт/гтп * tr\ тг «л ттт»"^» /»а «л т*т тжта ттга Л п*1ттгттгм-»ттж т» т>ллт»аттл тот» »»-л »*

шасх <±ruytatuyuaaiijtuu тслалиоша офЦ/сгьхannum oanniuui« хэ рсх jrxunc, xan, nan.

га, Аггтттж тт* ттт rrtr ттта/"\т> га тт* (ЧллталЛлтиттт i *■> тт«л т ттжт га тт* ттг\ ттт»-и/та ллл тт* тт/^ та га

> I ¡^^.п пршц j радели uco^auui 1110,01 олоии слили/ ли/гл yccwxxf лих и.

Первостепенное значение в деле достижения эффективной занятости

т»\ //л лт гаглттт»«л тт* »т«л rr •■> «п ттггггл л Л.л-лга^лЛгатттт tv /ЛА.-\«"аттлтт.-.тт* л» гатттжо тт* ттга л «л »п ттттжтт т

iijviccх uuxif/icwxuncwi oaxii^ixa uccpauuinoAt uucuxicчтялс шцлюлцли» оoui^ix01 тттгтт 1»пггпл! тг\ т» га тт.л тт/-1 глтлтж/-а, г»тг><тт/»ттттаттт гаг тж*а» /^тту.тттгт'к т> «л т^гаттга» жтжтлл тл«л мпл_ те

«цхгххц, n>uх upcuс BUiUC^L х X3*ic - и. х уj n.x j рлал лотслслш! л оrwuлuivuurvc лолис X t

время будут не заняты, может вестись по двум направлениям. Во-первьп

ттг\ ттга мгттт т.л »л rat тлттплттг*т» тт -а тата>^\ егт m та ттттглтгга (пчлгаЛ-гаппл'л • лп-лтллт tv гттт^тл гатяг

Дспсл^пшс niUmitcлиацкш па с у с»1л xpj Ди ju xpuiaux-Da, си Diu^nui) ui*lyurv-

тл*а «л Т5 т*т тгг\ пт»птл» гт tti-ч га,л гтгаттп ram г\тлт»тж т» гтга п т ттгтп, тттжгт т/»т> «л тттж,-^тгт/»»-1Гтт»тж "D nmtiv т

раоил! *ic и ни х ста xic рсниДх и х и aruti ti нихзоилс л rLXJCwi/iu^iirwciiviJi. а_> ох ч^

лях создашся институты поддержки безработных, Еключая фонд занятой*

т» Лтгта'чгтт m та тттт *л Mi \jmyjrvj хр^Да.

Trf>л та гл гаmттт т ттгл<^тлга тт* тлга гтга w^rra тту-атл т^ rfvara» гтжтллата »атттгтл rivaтгтт'л л лттгттпптт» тт«л га„

лохзси х noi ncux^u jxuruu ХхиДлиДил гь уй^шфисапхш (^илДа оалл х ии х /1 лай с

лешш. В развитых странах фонд создается как за счет обязательных от-

ттт яп ттг\ тттжЛ nm rrra т»Лг ттттс ттга тггтгатжгтт т гЛ лшттмл тт,л тттжЛг ram п«"»татттт1ттт тао Лгатттт1ттлгчгз

uiu лепил их ii^iiupiJiiri нреДн^Атх jfijri, их иг1и«исл*и,1 их oapii^iaia рай и х min.ua

«л «ттлт пплтглтл тгатт v/.л m *л гл «л »/• тж «л >л га тт^ m тт/^^галгтлга ттт. ттт таг гтглмг^таттч г\та«-| т?'жЛ

оа и чс х ирсДихл ихиД/гусх а, х an. /1 са и чех ,циирих>ил-и ллил. nu/ivcpx xsujua-riii*!

и иных поступлений.

/аЛпллл1/ пЛлп гтгаттгатттжга »а ЯаЯа.™ч»/»ттжт1ттг,аЛ л лттгттпптт* тплЛтТгат ram гаЛ

х arwiivi uupaoum, uucuiic чслис иллил оалл xuuiii х pcu j сх их ии

т.аптл «л ttaiг—i ттт таг trrit* тттжЛ тж пглттгчтт> О^атттж'а тт* тт«л гт ттга пиштк"! тпгагатттг^тапглп ■л та

ш,си х л a nc mcwiouv j ишши ki и yz х л. uuxi^ia^ixinan hujjju *ii"wa х ии; Да^и х са о

отношении незанятого населения должна быть направлена на создание и

йобходимо ваять под особый контроль процессы массового высвобожде-

нального обучения молодежи следует привести в соответствие с пот-

аселения в Казахстане, при этом установлено отрицательное влияние

тгтч т> 1ттт#^»ттттт тчг пплттлг1л|чг| тт»7 тм ггггч тч тт тг|-\ гл ?/»т т»п тт/^ л *чттгтгп|-ч-»ттг

*хх | /п| 1Ц1 > п п п< л лз о цл^гг п.Х /шпи/1 оолл хиихл|

о трим ххус^хху/хлл х. а ххиххоц. па и и>,цли*х ^ х и^илги, ххуц/и./хс^хх х; по теле

ие национального состава населения Казахстана как следствие до-

|-ч ттъ ттг\ т»ттт.-\ттг» тт ТУГ ТТГ ГГ^ЛТТТТ^ -п ттпг» ттг\ тттттго тч г\ ттт т % пгтлгч»"»тттготтттт ггг пплтглп»

и*хх)пи хгхлх епи./ххзлохл, иькиелли а ххи^>1хе,цлхгхе х гш-хх раЦ^шллал иуицеи

-1Т» тл*пг* ?тп лпп тапп»»тпптп» пи» тг лл ппл чтл тттт о гтпттлЛ«

¿а, лаа ла ех и х суржхх иутх, юп хх со ее ххус/^с^ха, о и ил хх\_/гьсюах.х;

лияние экономических, политических, этнических, социальных факторов

лграции на экономику республики.

эугих республик, начавшегося во второй половине прошлого столетия и

•\/^Л.-\тттт/"\ ттшл ттптгт»ттг^ т1 ппттг « п гтттт*«^ ттт»-"» 1 /»-i ТТг\ тт1тттт» и i гт|~ч г\г-> ттгю г г 1 О1Т7 лп^тт«-»

.иислпи ллхсльллли а х и,цси иих^ха-лигхота« хх<^> ^аппшУ! ххсрсхтъах хиг/ х ида^

кленность которых вместе была тогда немногим более полумиллиона

ЧТГ'ЧГ/-^ ТУТ» ТГ/-»<-» тт/-^ Л О гтт>г\тт<-\ г»тпп V»"* Т1 /.ЛТТТ» ГТ,-\ Т"» I-1. ТТТ*П Т Я ТГППЛ ТТ.ЛТТТГГ^ Л ПОД Т1

/пх\.\-/{л,хихи^х> х.и>;ицслхил. хии .оуе л*х лерелпьл лаи^леллл хэ^и х и

I *■> гптгтг тт»"ч_ ттг\л мгтт«-> к г*т ппптп л тт гт ттт # тттп/пт т г\ ттх. тттт»ттг»ттч«^ с^ тттт*> »/»г>

ь [\аоалл ххи хцлс/плсги^ ьии х оа.ил«ши аи^идлух лис иилишши х хзО } и,цлали

)ля их снизилась: на них приходилось менее 3/5 населения.

ттг\ т тт» гт гтгм

яепххл хисхох сх.ю, ххр>

эдозз в Течение которого йлюдался не только значительный приток неказахского населения, но

•-> тт «-1 ттт»т,А тт*. ттглЛ илпл птяпт/ ттг> /а * тт»ч »/.аттотттгт* ттппа илттттпоштг т» тт*лттт»г\ттгч тт* т

олашхсшпии мере ихуаоилиих) па «0и.'спсп1ш чньлсппиих*х *х лацмипситх

структуры населения республики. За этот период численность населен!

гт £ т»|А тг ^ 1/Т.Г ТЗ СТ'П т» Г1 т <-\ т> тгт» Д г* т» ^

ххреДаД^ хх^ххшх ххер/хиДсыши £> ех и пихиуш!, хап. т Ь ирсиэлслш! и Дру 1 жшш рсь

публиками бывшего Союза. Общее число жителей Казахстана за 1939-1955

ЛАТТ» » Т1ЛП»/АШЛ1 ТТ^ ПАтЛЯ»» Т"» ЛАЛТТП Т» ТТТГ»"1 Т/»ТТТП ТЛ/А 1 Т»<"\рАТТТТТ Т-А ПАТТИ

I иДсх, лсимих}/л по Ь ¿зигхпе пгхоп^хи ри/пДаехниихи а ¿исллас х иДсц;

ТТ-Г5 (А ТТТ »ТТТ Ж ТТП Г\* Лп Т»АА Т Т.А к < Т| ТТА ТТГП(АТ>1 ТЛ «"I "А »-| ТТТЧТ» АЩП«< ТГТ»1а ТТ(АТТТТ.А/Ат* ЛППАТТП »|"<А.

иилсс Чем а ххилхиро рооа^ ххр*х охит чиилсллиихи х ириДигьи

го населения выросла в 2,4 раза.

ТТ.А Т"\Т»/А ТТ » /Г} МГТТТТ <1 ПСП_ ПГ'О Т1 (А ТТ/А « ТГ"1Г\1 тлт Г\ Т"1Т»"А 1АТ-1 "А ТТО ГТ ТТ ТТГТ Т/"А "А АУПГПАТТ'

ххер*хиД тсАД^г хзиз х31и х идил ло|»»ап.хер*хои.оолил Д>ил хюоадьхсии

/АТТ<А ТТТ. «I ТГ»/А1*Т*к ГУ Г т А» т11 ГТГ пЛшАПП ТТГ\Т»,ТЛГЧАГП«П ТТ«А Г» А ТТ(А ТТТ1ГГТ Т» ГТ/Л 1АТ1 Т Т(А ТТ.А ГТТ Г ТТЛ гА ТТА.

ичелх) льиигишш хегхшхотхгх иишрх и ххр*хриихо лаислслпп п ххерхэае чсхоус 1 и

да и постепенным снижением их в последующие годы. Даже абсолютна

т-» <а тттгт тт/гт»«"! г*. л ттт тт /а ттгчт#та/а1агп»ч 1тппл тт а ттт*гт п тт/а тт1а»« гт(а 1а^г»тттгл тттжтло т% т*г"1тттт<а тт

.ое«шгхчжхпо иицех и ирхгхриих о поие«иеп.Ш1 а цслиш ни реихх у и,а1хл.е хз гьипЦе ххс

1а ТИ/Ч. тт >1 паг1>ТГАт»1 ТТ1П1. ТТ/а А ттга» / г» О ппп а тт<а плтпттп тттгт п Л П СП пп.ттгл*/ тттч тя

ушица иихурох *хлои и и иле с чет л раса ххи ирояпепхахи и хоиэ х и Дим, ххрхх

чем если для городских поселений она сократилась примерно на 25 про

ттгчттт/атч сп/а тт ттгт /а«а тт* пмпЛ \ /латпАлттг_ гтгчтттт» т» 1 П гл 1 -а хцепх ил, х и Д*|хп Ьсашьпии те и х пии х /х ххичх *х л х и ^ас.

ф <а т/«т»\I пллппп»! т/тп'.'птптт тт»-» гттмагпгтм//аттт»т» ппала /агчткагтчатг'атна тт<ат"\тг1а тт>а

х агкшм хюоольхал по лрихллсл/лх льсх и ьилсх ипих и ххсрлиДо

получал помощь других союзных республик в рабочей силе. Большое по

кого развития. Были освоены новые районы,построены города, а тага

Т"| Т"> ТТ<атт<АТТТ » ТА ТГ ГУ "А ГГ ЛггЛТ ТТ .А ТТТТ» тЛ ГУ^ГМА/АТП ТТ/АТ1 Г 1.А ТТТЧТ»ТЛ|АТТТТТ Т.А Т\ Г\ Л Г ПА /А Т т ТА ТТА^гА ПППГ

сислсчсла л лиолпихссллш! ииирих пилае ххр*хриДпае рси^ривх л у Яя иыи.

¡АТТТТТ ГТГ ПпЛаТТПТГ "О .а ГП СА ТТ/-1, Т"1 /А ТТТ» ТТА П ТТ Л ТТТГГЛ (А ТТ* тт (А ТТ(А ТТТ ТГТ СП * «А ТЛГЛТТ>А> 1ТМТПГИМ.

еппшл. рсихипа./^. хл-е охи ххис-оилххгхли олачих ели пи ххиДпл х х> опипипщчсь па

потенциал и уровень шзни населения Казахстана. К началу 1990 года с

Отт-п лалгтт*аагтт»п Л» гг»тттт*чг тттгл тттгт^ /ЧООГ) г г т»т тгплттпт1п тт1а/а папт? тгтг»л » /'а %

дереп*хоох\*хл ипиэхшгхА реихх^ и^ххгхгь и и их щ ипхслышпис раоЬжхх *хе те/

дународных отношений в процессе перехода к рыночной экономике,

тп ТЛМГ.А /А^ГМАГПТ^.-ГТТТГгА /А/АТТТГ»"> ТТ* ТТ ГА_ «АТ/ЧАТТ/А» *Т»Г Т.А Г* Т/»/А Л «АТГГПТГА ТТТ»Т» П ТТ.А ТЛАГТ1 /А ТЛ Т ГТГ ПППЛ1

хагитье ииии х реп^хе иицпишпи оп.ипипхлхчеигьижх и«хх у о пег»ихи^ол ииис/

тттжтг тт^/^ггтт«->»-«л|т'п»ат»- /аЛ гт тг/ата т» гттг г» гт/а г» тта ттттг» а т^ г%,а i /гт гтг-1 гт т> тт,а ттг»^ тт/а п г гг « гг яп у '

ппл х ии^Дори хлол ии,у и лиоишх а ххииихеДпее л^спл ххипслепххс пип&Л хчихх ¿.ч

ционных проблем в Казахстане,часть населения которого стала уезжа:

тт (а тгтт-А ттт»|а ттппа ттаттт»гт АААТТТгЛ «т»тлт * т»"ат5тт<а п1»11п рГМТЦПЛ о ттт»гтттт»гч т» г^ гт1а ттп

ххилпеп1хе пз^слспил реиххл ил*хги-1 лхс>Ьпе ипосоии 1хиптие хэих1хппхгхе *х ии^или

т11» тг(а пл 1тла 1ппт»т»л

опли иилее пехиип^гхе

ывшлх из республики в страны ближнего зарубежья стабильно росло

таблица 1). При этом стабильно сокращалось число прибывших в

Таблица 1

Число выбывших из Республики Казахстан в другие государства ближнего зарубежья (чел)

! 1991 ! 1932 ! 1933

еспублкку, в 1991 году прибыло 205 тысяч, 1992 году- 130 тысяч и 333- 111 тысяч человек. Если учесть что всего в 1993 году из респуб-ки Еыбыло 333 тысячи человек, то превышение числа выбывших над рибывшими по межгосударственным перемещениям в 1993 году составило 22 тысячи человек против 179 тысяч в 1992 году и 49тысяч в 1991гс-у. Максимальная убыль населения из республики произошла в 1994 го-у. За ее пределы выехали более 420 тысяч человек, 55 процен-ов-русскле,20- немцы, 3- казахи. Прибыли 55 тысяч человек. При лтом ыезжают из Казахстана в большинстве своем высококвалифицированные пецналисты, а приезжающие переселенцы не всегда могут найти себе аботу по специальности, некоторые сразу становятся безработными, акая трудовая миграция оказывает отрицательное влияние на занятость, елая ее неэффективной.

Таким образом,в последние годы экономика республики несет ошути-ые потери из-за отсутствия механизма государственного регулирования иг рацией.

этих условиях,по мнению автора, представляется важным в рамках оздания общего механизма регулирования миграционных процессов

_ пп -

V "**'

nn^nnfifMnnmi ПТЛГТТП ППППГЧПЩПТ ТТГ\ *ТТТТ% ПЛ ТТ,-\ТТТ»ГГ* тП'ГТТПТ1пЛ

yci©¿JCkw\jicixu w npui jjaniwij nw у иу&хэ-л—miiu ipj Дивиш

миграции и интеллектуальной как ее составной частью, охватывающей выез

■П »-» Т7ТЧ »4 ТТТГТТТТ о СП Т1ТГ ТТ^ТЪ » П /Т» »ТА ТТГТХ ЛТГ trnQWTÍA Т) Г"1 Л ТЧ Л\ ТТ»ЛТТТТТТГ tv TA^l ТТГЧГМ"» Т5 Т

СО X yCÜijrxi^y L ijjj^ucbuuirl ДЬ«(АПЛtri ХХ^СЛ^С CUCiU nojr ШОЛ ГьоДриХ) X30iuun.ün

т/»т-1 o ttt»rf\trr»«"-itttitt» i гп »«nnTTn irntnunr мпт»ттгттплтттпт1 пт! гт«-> »iгтттт г«г гу тттл тт ттлт/>„ ГЧ-ОП-Н гн^п гу-^| а X OfWTWC j X *ХЛ ГШЛИШ! сшил I ЬАПОалЛОЛ U *ХЛХ C«LUXCn.

туальной деятельностью (врачей,работников учебных заведений, искусств

1Ш1 сллса!^г-^ I пш. пшги рсЩп™ и ¿чСАи« Ьищп ии) Дарыссппо/. ла^с^с^ии

Казахстана. Основной задачей в данной связи является разработка

/¥\А/"\т*тт/гпттлтч« | » т-ч^ тчгг тттгг\ г\Т! ттт»гт гтт-\ллтт,-\п^»% Чгтт'мпруг % «1-ю

ххолих и те лолжхолю рсх у млуиоаЛххл ххуихцси^а ^ хс чл«»х ми ох и А

Т* ТГТТТ>1Т» ттл ттг»гт т»» гг» Т тжг^Л к тг»-| ттт#п» * "ТТГ"\ тт-иг^ Т1 Т1 т» тттгл ГГУ ппптлпгти т»п

«х ¿г ххуа*о«исП1хл лмш* хсичихх тслсхлххсгл ,цилхЛсгп, д/хД/хМО, ииихилхх^ *хо

комплекса взаимосвязанных инструментов,носящих правовой,экономический

ППТТТ11 ТГЬ ТТ1 гЛ Т Ж ПЛППТТТППТТТ^ПТТТТТ тЛ ТГ'П тч тят /~\ г\

иихухгуд плот 1х ирх отмосх^хиппоих лсарсичх ср.

^ ГИЛ!' » ТГ1Г—1 \ <л ТТГ» О п 1пт ШЛИ ГТГ? ТТТТТ Т%Г Л ТГЛТЯП • ТТ^1ТТТ*Г\ТТЧ ТТ* ТТТ гЛг Т» » /Л %и-ТТ<ГГТТ»ПТ^1^<ТТ

х> охим кслопиотс лошшшиапоаппш. \jjxuncb. лациила^ш лал ла^иД

Способ реализации программы носит многоуровневый характер.

огьилипшчсогмл и рсюЬ/хх¿хл, ос^а^игх, Цсшх хх тслаллопш па^чли

технической политики, роль и место в них трудовой миграции в

тт/л ттг"»ч I т»тттл тт тт^чт^ттт^ тт* ттг>Л » пгплпчтт*т* тч тт^м-»тттглг%тт» т-ч-чтчтге-,тт«-\ тг* ттпл * «тт-,лткттг\

цс<иит} ли!х с^ыхсп.х у яии хушх роЦшх д чоылиым. ххо рсх пилолидим у уивпс

ГУ ТГГТ|"\тГ»\ / ТТ .">, Т ГТ »■ *"1 ТТТГ1 »^ТТТГТ» т» ТТ »П ТГГТТТГ\_ ГТЧГ\ Т^ГТТ1ГТТГ\ Г7Т/«Г\Т!Г\ ТТ^т^ТТТТТГ«-» ТТГ5

и ^ ЧС X иш ЬХХСХ^ГХСиХПООХ^Х^Х xi ЛО^ чли ХСАЛЛЧСЬПиА и XI и/ X СЛЦ1^ШЮ усх пилил

разрабатываются конкретные механизмы экономического стимулирования и

/П Т ТТГ»~1 ТТ* Т Т/^ ТТ ТЛ ПТ1ПЛП Л 1 *"1 ТТТТ»ГТ1» » Т^Т ТПГ\Т>«ЛТ^Т1 »"» ТТТ»-/^\Т1»ТТТГГ%ГЛТП1 ТТТТТ ТУГ Т/»»П ГУ ГТГ\ ТТ* ГГ\ /ПГТ—.

иищю^шли ххрс^оисихх ООХЦГХХ Д аи. ц гуипд сых^хф XX и а ал П от ГьСЦЦ^^Д и Х^С ихх^ги и XI

тт гу ТТТ'Т» »п Ъ ГГ^ТП ТТГЖГ^ТТТТТ ТУГ Тгптпкпп ХТо ГТТР>Л\|^П.ЛППТ1ГГ>ТТ»^ ТТ* ТТГЛ»/ ТТТ>ГЧТ1 ТТ/ГЧ» П ТГТТЛ —

ХХ-Х1УШ001^ГХХГХ ОМ-кХХ рсхх^хиплохл. Х11_/ X иг^ип* хха. ^ридлс и

том специфики отдельных отраслевых направлений научно-технических

т*(-1/"» тт.^ ттгл т1 *^ттт»Л пптрлЛпш» гг» тпт /-»гт * /г\ тг ^ ттт#1 v л г > тт»пт т т т-> ^ л тттгп лптпп ттттт гтг тгттгпгч — /хьи ¿хс,ц*_/ лолш! рооусш^ох ад спи х ^ л тслаллопл ссицгхх а х иь) ^а^и х. лсллйл ил! с

паппл т» т»ттт лплпал »/Т1ггчгмпг^пг\ 1-1Г\глЛпТ|-.г»тт»1 /-\ttt-. ттг\ ттгтг\т п гт тл/^ мгтд / ^1\/тгтт^чттт*т»

усиил хх ипхс^с^ил йифиоих и иииицсихоа) ии^сДс^шсхил ^с/тиш: ори;; ^аи^ш.

На индивидуальном уровне целесообразна разработка механизма гарантий

Регулирование процесса "утечки умов"невоэмоаяо без создания сис-

■П TT > TTrs TT* TT* m 1»Г\Л ТТГЧГЧ"ГТТЧ*%> n л 1 ГТТ-> ТТГТ ТТ<-|Г>* Лт Т ^.ТТГГПТЧ ГТ»-.»-1ТТТ»ГТ т-ттм-\тт^гчг-»«-%

А» XX. J. XÁCUXJJ/U X СХГьи/Х лиих иаШУШ! ЛДЛЛЛХСЫ-Х^ иш UX1X iXULMlO C*xl/x/l XXUUXXCU^Q

необходимо с учетом международных требований разработать нормативные

.......................... ...............-. , . t тл«-»» v nnii<nt»n '' tjt» гт/г-тч vs птттгт»" ттл л m л гттттттттл т»

игыу «1С XIX Ol, J ихнуJ rULUflU п ра1У1Гьал oarvuna UU luvu'uu ¿jai-i^UiX iiuuiunnnjiu *x

ременную работу за р^еим казахстанских ученье: и специалистов,па-

ритетом в данной связи являются иностранные инвестиции в казахе-

HttAтатттл ттптттетт т# т> т тптттл r\ г\т> 1 ттт#рА ттлплп ттгт юпгптл »n»*mtjttiггл m»nmttnmi _

anunji iu na. у rwj яаишсс ии^аоиаапяс, иисвиллгиц^1с oi^crn nanu лгииичах и

л л wcлцц^ париДни? xaaj чпи х слпп icurwjc уасДслслпс х ¿^j» Да.

Б заключении диссертации сформулированы основные выводы и реко-

слДой^ш.

a^attttnnmrf п^лпттагтлггип пЛАлт/чппглтгаЛ ппттггтаптт! т-> гатигат

uuuucnnuu х щ иисьас чстгил о цлхлз гьх папин о an л luuiii а l/ci nur

и?гагппттпл 1 ппс л о tt tt

xijr и х anoü, х оои , 1 , u xi. .¿x.

vnt/< rtnnimit»nnnmt »wmrrnnti rtrtaiiiaatnnал tг у^лллтлттлтл ялл

xtarw uuu x anuDai Ii *ini с усю uyua^>ujuouD /х uauu x идах c./xcrx.

1/"птпттпЛ 1 ППС П О tt tt

xlj* и x anan, x с эи , и, xx. jx.

r ttt n w глл vtftfttan тяпа тг пт\пт*п л аттптпрл ттттп а пг^пптттттттгтталтп а л тттпттпп тал i

-in и х сллимсипис IX ХХ>>и1ХО£1иДи х осллис и и X у у ДЛМЧСЬ 1DU, хэгмххичал р с ли im