Обеспечение устойчивого развития предпринимательских структур в условиях террористической угрозы как фактора обострения экономического кризиса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Обеспечение устойчивого развития предпринимательских структур в условиях террористической угрозы как фактора обострения экономического кризиса"

На правах рукописи

Карманов Андрей Владимирович

Обеспечение устойчивого развития предпринимательских структур в условиях террористической угрозы как фактора обострения экономического кризиса

Специальность 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством (Предпринимательство 10.26)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

□□ЗОБ5147

Москва - 2007

003065147

Работа выполнена в Институте бизнеса, психологии и управления на кафедре «Экономика и управление»

Научный руководитель:

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Звенигородский Гертруд Вадимович

доктор экономических наук, профессор Данилин Валентин Николаевич

доктор экономических наук, профессор Есипов Владимир Михайлович

Ведущая организация:

Московский государственный индустриальный университет

Защита состоится « 26 » апреля 2007 года в 12.00 ч. на заседании диссертационного совета К 521.062.01 в Институте бизнеса, психологии и управления по адресу: 141400, Московская область, г. Химки, ул. Зои Космодемьянской, д.2.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке института.

Автореферат разослан 10 марта 2007 года.

Ученый секретарь Диссертационного совета

доктор педагогических наук, профессор Карманов А.И.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Терроризм сегодня является, пожалуй, самой обсуждаемой темой. В последнее время терроризм приобретает все более угрожающие масштабы. Террористические акты чаще всего приносят массовые человеческие жертвы, влекут разрушение материальных и духовных ценностей, не поддающихся порой восстановлению, сеют вражду между государствами, провоцируют войны, недоверие и ненависть между социальными и национальными группами, которые иногда невозможно преодолеть в течение жизни целого поколения. Поэтому терроризм является одним из наиболее опасных преступлений против общественной безопасности.

Терроризм может выражаться также в разрушении или попытке разрушения каких-либо объектов: самолетов, административных зданий, жилищ, морских судов, объектов жизнеобеспечения и т.п. Одно из главных средств достижения целей для террористов — запугивание, создание атмосферы страха, неуверенности в безопасности жизни своей и своих близких. Уничтожение имущества террористическими группами, даже не повлекшее человеческих жертв, также можно квалифицировать как терроризм. Терроризм - преступление, которое может быть совершено и одним лицом против одного или нескольких человек или каких-либо объектов (террористический акт). Для терроризма как международного преступления совершение преступного деяния в одиночку в настоящее время не характерно. Даже когда преступник действует один, нередко ответственность за совершение преступления берет на себя какая-нибудь террористическая организация.

Исключительное распространение получил криминальный терроризм, т.е. совершение террористических актов организованными и иными преступными группами для устрашения и уничтожения конкурентов, для воздействия на государственную власть с тем, чтобы добиться наилучших

условий для своей преступной деятельности. Общеуголовный терроризм можно встретить в повседневной, криминальной практике очень многих стран, когда сводят счеты или устрашают друг друга различные преступные группировки.

Терроризм, давно выйдя за национальные рамки, приобрел международный характер. Он стал весьма эффективным орудием устрашения и уничтожения в извечном и непримиримом споре разных миров, кардинально отличающихся друг от друга своим пониманием, осознанием и ощущением жизни, своими нравственными нормами, своей культурой.

Разумеется, террористическую деятельность следует рассматривать как вид политической борьбы, неизбежно перерастающую в войну и военные конфликты, в которых террористические акты становятся частью военных действий.

Терроризм встроен в насильственную преступность. Его уровень и конкретные формы проявления представляют собой показатель, с одной стороны, общественной нравственности, а с другой - эффективности усилий общества и государства по решению наиболее острых проблем, в частности по профилактике и пресечению самого терроризма. Жертвой насилия может стать каждый, даже тот, кто не имеет ни малейшего отношения к конфликту, породившему террористический акт и войну.

Террористические организации действуют как в странах с низкой политической культурой, так и в странах с давними парламентскими традициями. Появление терроризма влечет за собой массовые человеческие жертвы, разрушаются духовные, материальные, культурные ценности, которые невозможно воссоздать веками. Он порождает ненависть и недоверие между социальными и национальными группами. Террористические акты привели к необходимости создания международной системы борьбы с ним. Тревожным фактором современной международной жизни является рост числа людей, групп, организаций, для которых терроризм стал способом решения проблем: политических, религиозных,

национальных. Терроризм относится к тем видам преступного насилия, жертвами которого могут стать невинные люди, каждый, кто не имеет никакого отношения к конфликту.

С точки зрения объекта посягательства, терроризм наносит ущерб жизни и здоровью людей, имуществу, правам и законным интересам, дезорганизует общественную жизнь. Насилие большей частью сопровождается физическим воздействием вплоть до причинения телесных повреждений и смерти. Оно может сопровождаться и психологическим воздействием, и вымогательством разных благ, что особенно характерно для тех случаев, когда террористический акт сопровождается требованием выкупа.

Террористическая угроза ставит под вопрос устойчивое и безопасное развитие общества, включая его социальные, политические и экономические аспекты. Процессы глобализации, усиления взаимной зависимости экономик различных стран, на фоне роста дифференциации уровня экономического развития этих стран, делают проблему терроризма особенно актуальной. Сложная взаимосвязь между различными областями человеческой жизнедеятельности становится особенно хрупкой в период обострения террористической угрозы. Таким образом, терроризм становится фактором обострения экономического кризиса, сопровождаемого при этом ростом экономической нестабильности, структурными деформациями в экономике и обстановкой общей нервозности.

Актуальность выбранной темы продиктована действительностью. Террористические акты 11 сентября 2001 в Нью-Йорке имели тяжелые экономические последствия для Соединенных Штатов Америки, нашедшие свое выражение в колебании курса доллара, росте издержек на национальную безопасность, падении спроса на отдельные виды услуг и товаров. Если до сих пор связи развития предпринимательских структур и террористической угрозе не уделяли должного внимания, то в сегодня, когда терроризм стал

фактором обострения экономического кризиса, данная тема стала особенно актуальной.

Степень разработанности темы Тема террористической угрозы приобрела особую актуальность на сегодняшний день. Сложность и многоаспекгность явления обуславливает существование ряда исследований терроризма различного содержания и направленности.

Проблеме терроризма посвящены работы целого ряда исследователей и ученых: Ю.Антоняна, В.Витюка, В.Емельянова, ИИванова, Н.Литвинова, О.Максимова, В.Устинова. При этом следует отметить, что подавляющая часть работ посвящена истории явления терроризма, его институциональному анализу, изучению международного и отечественного опыта правовой квалификации терроризма и борьбы с ним преимущественно репрессивными мерами.

В настоящей диссертационной работе сделал попытка исследования террористической угрозы как фактора экономической конъюнктуры, играющего в последнее время все более значительную роль в российской практике хозяйствования. В работе нашли отражение экономические аспекты террористической войны против России описанные как с точки зрения наносимого стране экономического ущерба, так и с точки зрения использования комплекса экономико-социальных мер с целью противодействия террористической угрозе.

В качестве объекта диссертационного исследования выступают предпринимательские структуры, осуществляющие свою деятельность в условиях нарастания террористической угрозы и эскалации террористического насилия.

Предметом исследования является характер влияния террористической деятельности на устойчивость развития предпринимательских структур в условиях экономического кризиса.

Основная цель, поставленная в работе, состоит в формировании предложений, ориентированных на создание благоприятных условий для

развития предпринимательских структур в условиях ведения объявленной России террористической войны, как фактора обострения экономического кризиса.

Достижение поставленной цели потребовало решение следующих задач исследования:

исследование истории развития терроризма как явления и выявление его современного содержания, как фактора экономической нестабильности;

проанализировать характер, специфику и степень влияния террористической угрозы на экономическую безопасность;

рассмотреть роль и место обеспечения устойчивости развития предпринимательских структур в условиях ведения террористической войны;

изучить мировой опыт противодействия развития террористическим организациям и роль международного сотрудничества;

сформулировать рекомендации и предложения по модернизации государственной политики с целью обеспечения устойчивости развития предпринимательства в условиях эскалации террористической агрессии.

Методологическую и теоретическую основу исследования составили опубликованные научные труды отечественных и зарубежных экономистов, данные, опубликованные в научной литературе и в периодической печати. В исследовании используются методы исторического, институционального, статистического анализа, экспертные оценки специалистов, системный анализ.

Эмпирическую базу составили статистические данные и аналитические документы (справочники, программы, статистические отчеты), а также материалы международных конгрессов и конференций, посвященных проблемам регулирования внешнеэкономической деятельности.

Практическая и теоретическая значимость работы состоит в том, что ее материалы и выводы могут быть использованы при разработке

стратегических программ развития предпринимательских структур в условиях террористической угрозы.

Кроме того, материалы, содержащиеся в работе, могут послужить базой для более углубленных и детальных научных исследований, а так же при чтении лекционных курсов по дисциплине «Экономическая теория», спецкурсов «Экономическая безопасность» и «Предпринимательство».

Научная новизна работы заключается в рассмотрении террористической войны как фактора экономической конъюнктуры с целью определения его влияния на развитие предпринимательских структур.

В качестве элементов новизны выступают:

междисциплинарный подход к проблеме распространения террористической угрозы;

исследование взаимосвязи терроризма с прочими факторами, осложняющими развитие предпринимательства;

исследование мирового опыта борьбы с терроризмом и перспектив его применения в России.

К результатам, полученным лично автором, в ходе исследования относятся:

выявлена взаимосвязь терроризма и теневой экономики, а так же их совместное влияние на предпринимательство;

определены роль и место обеспечения экономической безопасности предпринимательства в условиях террористической войны;

построена концепция выработки комплексной системы мер противодействия терроризму;

смоделирован организационно-экономический механизм борьбы с террористической угрозой;

построен алгоритм управления процессом развития предпринимательства в условиях террористической войны.

Апробация работы. Основные положения диссертационной работы были изложены в ходе научно-практических конференций и семинаров, а так же опубликованы в ряде статей.

Структура и объем работы Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, содержащего 153 наименования. Основной текст изложен на 129 страницах.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении определены актуальность темы исследования, сформулированы цели и задачи исследования, продемонстрирована степень научной новизны исследования, описаны результаты, полученные автором в ходе исследования, а так же их теоретическая и практическая значимость.

В первой главе «Мотггорипг состояния и тенденции развития предпринимательских структур в условиях террористической войны» описана специфика современного терроризма в контексте нарастания его влияния на экономические процессы.

Сегодняшний терроризм - сложное явление, прошедшее длительный путь эволюции и претерпевшее значительные перемены с момента возникновения и до сегодняшнего дня. Изначально терроризм рассматривался как социальное и политическое явление, и лишь в XX веке стало очевидным его влияние на экономику и предпринимательство.

В XX веке существенно расширился спектр мотивов для использования методов террора. Проблема терроризма особенно обострился в национальных конфликтах. Терроризм также стал средством для решения международных споров. Терроризм помимо инструмента политического давления используется и как механизм экономического давления, уместно говорить о терроризме как о направлении криминального бизнеса.

В России проблема терроризма в последние годы приобрела особо острый характер. Среди острых политических, экономических и социальных проблем, которые приобрела Россия за период рыночных реформ, терроризм представляет одну из главных опасностей. В современной России терроризм представляет собой угрозу национальной и экономической безопасности страны. Похищение людей, взятие заложников, случаи угона, взрывы бомб в общественных местах, физическое устранение политических соперников, покушения на представителей различных ветвей власти стали неотъемлемым элементом российской реальности.

Таблица 1

Характеристика тенденций развития террористов и террористических групп

Характеристика Традиционный терроризм Новый терроризм

Организация Определима Хуже определима

Организационная форма Скорее иерархическая Скорее линейная

Качество операций Средний уровень Очень высокий уровень

Величина групп От маленьких до средних, круг потенциальных участников ограничен Одиночки или маленькие группы, но круг потенциальных участников практически не ограничен. Потенциал усиливается интернационализацией и миграцией

Территории действия Скорее ограничиваются регионом или страной Выходят на международную арену

Цели деятельности Хорошо просматриваются и идентифицируются Сложнее просматриваются и идентифицируются

Число жертв Выбранные .ища, не большое число жертв Готовность к большому количеству жертв среди третьих лиц

Размер угрозы Скорее ограничен (в отношение последствий и эффекта) Возрастающий (в отношение последствий и эффекта)

Объяснимость поступка Высока (письма, заявления и пр.) Готовность объяснить поступок уменьшилась незначительно

Связь Весьма ограничена Интенсивна, например, общины мигрантов, законные коммерческие сделки, организованная преступность

Финансы Ограниченные возможности, финансирование через "взносы" Финансовые возможности лучше (международные переводы капиталов и легальные сделки)

В первой главе особо отмечена связь терроризма и теневой экономики. Масштабы теневизации экономических отношений в современной России создает питательную почву для развития террористической угрозы. Кроме того, сегодня отмечается сращивание криминального сектора теневой экономики и терроризма.

В России с началом перестройки произошел всплеск частного терроризма. В качестве причины всплеска терроризма называют ломку

сложившихся отношений в области политики, экономики, права, социальной и иных важных сферах жизни государства и общества, утрату прежних, десятками лет вырабатывавшихся механизмов упорядочения и конституционного регулирования отношений, прямо или косвенно влияющих на основы государственного и общественного устройства. Часть экспертов отмечает значительную обусловленность современного терроризма в России экономическими факторами. Проанализированные в работе материалы позволяют выделять детерминанты явления и факторы, оказывающие влияние на степень развития терроризма, его характер и специфику. К детерминантам можно отнести:

1. Нерешенностью социальных, в том числе национальных и религиозных проблем, но не любых, а только тех, которые имеют для данной социальной, национальной или иной группы бытийное значение, которые связаны с ее самооценкой и самоприятием, представлениями о себе, с ее духовностью, фундаментальными ценностями, традициями и обычаями.

2. Войной и военными конфликтами, в рамках которых террористические акты становятся частью военных действий.

3. Наличие социальных групп, отличающихся от своих ближних и дальних соседей высоким уровнем материального благосостояния и культуры, а также, в силу своей политической, экономической и военной мощи либо иных возможностей диктующих свою волю другим странам и социальным группам.

4. Существованием обществ и организаций, в частности религиозных и сектантских, которые наделяют себя магическими и мессианскими способностями, вырабатывают единственно верное учение спасения человечества или коренного улучшения его жизни, или создания строя всеобщего добра, справедливости и достатка, или вечного спасения души и т.д.

5. Нерешенностью важных экономических и финансовых вопросов, в том числе на законодательном уровне, а также конфликтами при разделе

собственности, и в то же время слабой защищенностью предпринимательских структур и деловых людей.

В дополнение к общим причинам терроризма могут быть названы факторы, способствующие его развитию:

- рассогласование всех ветвей власти, вызванное появлением новой структуры отношений к собственности, теневых лидеров, обладающих реальной властью и любыми способами расширяющих сферы своего влияния;

- усиление влияния неформальных норм, криминализирующих общественные отношения, при которых закон перестает обеспечивать необходимый уровень социальной защиты значительной части населения;

- изменение понятий о порядке и справедливости, возрождение принципов поведения, в рамках которых насилие становится «законным» средством достижения политических и иных целей;

- обращение к духовному наследию политических, религиозных и других организаций экстремистского толка, в которых культ силы и оружия является обязательным элементом быта и образа жизни;

- осознание некоторыми национальными и религиозными общностями себя как угнетенных, притесняемых, лишенных прав и свобод, ощущение ими необходимости защиты любыми средствами.

Сегодняшнюю ситуацию в России невозможно охарактеризовать иначе, как террористическую войну - с классическим определением войны как «продолжением политики иными, насильственными средствами» принципиальных расхождений нет. От классической войны террористическая отличаются тем, что применяются неклассические средства, нетрадиционным способом и совершенно по другим правилам, каким подчиняются обычные войны.

Особое внимание следует обратить на характер влияния террористической деятельности на экономическую систему. Считается, что рынок представляет собой миллиарды самостоятельно принимаемых

решений, что результаты этих решений отражаются преимущественно в ценах, курсах акций, процентах за кредит. Терроризм не ставит самоцелью убийства и взрывы как таковые, ему нужна широкая информация о совершенных террористических актах. Первичный эффект террора -информационный, но и сама информация как таковая террористам не нужна. Информация в современном обществе давно превратилась в стратегический ресурс и используется для принятия экономических решений.

Ситуация в России в определенной степени отличается от общемировых тенденций. Ни теракт 11 сентября, ни серия терактов в России по общей оценке экспертов, не оказали существенного влияния на российскую экономику. Но в будущем эксперты не исключают более активного прямого вмешательства государства в экономику и сворачивания ряда реформ. Возникшая политическая нестабильность может привести не только к изменению настроений инвесторов и, как следствие, к оттоку капитала, но и к замедлению реформ. Ряд аналитиков такую перспективу представляют себе довольно четко. По мнению экспертов, для создания специального эффекта будут увеличены бюджетные расходы на силовой блок, которые уже сегодня составляют почти треть всей расходной части бюджета. Некоторые аналитики не исключают, что скоро придется думать о повышении налогов. Средств на обеспечение безопасности в стране требуется все больше, а высокие цены на нефть нельзя рассматривать как постоянный фактор роста доходов бюджета. С другой стороны, снижение налогового бремени - чуть ли не самый действенный способ увеличения темпов роста экономики.

Ущерб от терроризма, как одной из угроз экономической безопасности нельзя рассматривать исключительно как материальные потери от террористического акта. Следует также отметить, что помимо материального ущерба одним из последствий терроризма является массовая гибель населения, часть которого представляет собой трудовые ресурсы, которые в свою очередь не способны к быстрому восстановлению. Помимо

непосредственного ущерба, который повлекло то или иное проявление террористической активности присутствует и косвенный ущерб, обусловленный массовый паникой, снижением стимулов к активной экономической деятельности, изменением в распределении общественных ресурсов по причине террористической угрозы.

Террористическая угроза оказала значительное влияние на ряд российских регионов: так северокавказский регион обладая значительными рекреационными ресурсами не может реализовать их в полной мере из-за сложной обстановке в регионе и постоянной угрозы со стороны террористических организаций. Всплеск терроризма создал новые проблемы для функционирования российских предприятий, и особенно предприятий имеющих стратегическое значение для экономики страны (энергетические предприятия, ряд химических производств, крупные транспортные предприятия и пр.). Особенно актуальна проблема терроризма в контексте индивидуальной безопасности жизнедеятельности. Население страны является одним из основных владельцев факторов производства: трудовых и капитальных, и степень экономической активности напрямую зависит от эффективности функционирования системы экономической безопасности.

Таким образом, можно отметить ряд следствий террористической угрозы, оказывающих влияние на состояние и тенденции развития предпринимательства:

- непосредственная угроза безопасности жизнедеятельности хозяйствующих субъектов;

- дестабилизация общей экономической ситуации;

- перераспределение ресурсов в пользу расходов на обеспечение безопасности;

- влияние террористической угрозы на степень теневизации криминализации экономических процессов и отношений.

В целом же по главе можно сделать следующие выводы:

- терроризм является сложным явлением, прошедшим долгий путь эволюции. Особо следует отметить усиливающееся влияние терроризма на экономику в конце XX - начале XXI века как фактора, усиливающего кризисность экономической ситуации;

- борьба с терроризмом является важнейшими элементом обеспечения устойчивого развития предпринимательских структур. Создание системы экономической безопасности непременно должно проводиться на всех уровнях: от мирового хозяйства до жизнедеятельности индивида и включать в себя ряд направлений, которые позволят охватить весь спектр экономических отношений и процессов;

- важнейшим катализатором развития активной террористической деятельности является теневая экономика. Учитывая их взаимосвязь и схожесть тенденций развития, политику государства в отношении терроризма следует проводить в комплексе с политикой противодействия теневизации экономики.

Во второй главе «Теоретические основы развития предпринимательства в условиях террористической войны против России» рассмотрены аспекты создания условий развития предпринимательства в условиях ведения террористической войны.

Учитывая специфику и роль предпринимательских структур в развитии современного общества, сфера государственных интересов должна распространяться на создание наиболее благоприятных условий для развития предпринимательских структур. Особую актуальность данный постулат приобретает в условиях ведения террористической войны. Следует отметить, что некоторые направления влияния терроризма на предпринимательские структуры не являются непосредственными, а реализуются посредством влияния на гражданское общество или государство. Угроза терроризма влечет значительные издержки, связанные с безопасностью. Большая часть издержек - как бизнеса, так и государства - в конечном итоге перекладывается на обычных граждан, потребителей и налогоплательщиков.

Именно они платят больше налогов, получают меньше социальной поддержки и государственных услуг, переплачивают за товары и услуги в результате роста издержек и снижения конкуренции на рынках. Террористическая угроза оказывает значительное влияние на развитие предпринимательства и посредством влияния на гражданское общество. Эскалация террористического насилия сопровождается ростом недовольства среди населения и может привести к межнациональным конфликтам, росту насильственных преступлений и пр. По этой причине противодействие террористической угрозе с целью поддержки развития предпринимательства должно проводиться комплексно по ряду направлений.

Как и во всех странах, проблемы экономической безопасности в России начали рассматриваться только когда экономика приблизилась, а потом и превысила пороговые значения показателей экономической безопасности. Сейчас экономическая политика не отличается ясностью. Во-первых, нет четкой продуманной политики, нет детально разработанных программ по обеспечению экономической безопасности страны и стимулированию устойчивого развития предпринимательских структур. Отсутствует констатация угрозы утраты экономической стабильности в важнейших секторах экономики России и сегментах мирового рынка, нет анализа причин падения эффективности производства и т.д. Официальные данные констатируют устойчивый рост основных экономических показателей и то, что в стране созданы решающие предпосылки для перехода к следующему этапу преобразований российской экономики, к её структурной перестройке и возобновлению на этой основе экономического роста. Тем не менее очевидной становится ситуация отставания экономики России от основной массы развитых и развивающихся стран. Данная ситуация усугубляется ведением террористической войны, затянувшимся восстановлением Чечни, ростом напряженности в регионах.

Зависимость эффективности российской экономики от конъюнктуры мировых сырьевых рынков особенно опасна в условиях ведения

террористической войны. Сложившаяся сегодня геополитическая ситуация может измениться при участии террористических групп и в таком случае экономика России не только понесет значительные потери, но потеряет возможность успешного и устойчивого развития предпринимательских структур. Кроме того, в сложившихся обстоятельствах предприятия сырьевого и энергетического сектора становятся объектами повышенного интереса со стороны террористов. В этих условиях основой государственной стратегии экономической и в целом национальной безопасности должна быть политика развития, которая бы учитывала стратегические приоритеты, национальные интересы и поэтому угрозы безопасности будут сведены к минимуму.

Очевидно, что многие проявления терроризма также обусловлены экономическими причинами, а потому решение проблемы самого терроризма невозможно без применения экономических мер. Таким образом, создание эффективной системы противодействия террористической угрозе и создание предпосылок эффективного развития предпринимательства должно содержать меры экономического, социального и политического характера. Данные меры призваны создать в масштабах устойчивую экономическую систему, способную противостоять колебаниям рыночной конъюнктуры вызванной террористической активностью. Необходимо создание в обществе обстановки стабильности, что невозможно без изменения структуры общества, уровня благосостояния и политики информационной открытости и подотчетности со стороны властных структур по отношению к гражданскому обществу.

Следует установить контроль за ценами в высокомонополизированных отраслях (в особенности, в естественных монополиях) для снижения издержек производства и достижения паритета цен. Завышение цены на электроэнергию, воду, ресурсы существенно снижают рентабельность производства, приводят к удорожанию продукции, что, в свою очередь, ведет к снижению спроса на неё. Это позволит повысить

эффективность и темпы развития предпринимательских структур. Необходимо также провести глубокую налоговую реформу, которая, в частности, должна снизить нагрузку на производство.

Рисунок 1. Направления государственной политихи по стимулированию развития предпринимательских структур с учетом террористической угрозы в условиях кризисных

явлений

Социальная политика государства должна быть ориентированна на снижение степени расслоения населения по принципу доходов. Целью уменьшения дифференциации общества является образования некоего «среднего класса» как приспособления общества - большинства населения -к рыночным условиям.

Население зачастую убеждено, что государственное управление неэффективно или повинно в пособничестве террористам. Подобное положение дел является следствием закрытости и непрозрачности принятия органами государственного управления хозяйственных решений. Отсутствие гласности в процессах контроля принятия и исполнения политических и экономических решений создает у населения ощущение отсутствия

подотчетности у властных структур. Подобная ситуация способствует росту недовольства в обществе.

Особо в главе отмечена то, что террористическая деятельность давно приобрела международные масштабы, а потому назрела объективная необходимость усиления международного сотрудничества в сфере противодействия распространению терроризма. Международная деятельность по борьбе с террористической угрозой ведется недостаточно эффективно по причине дистанцирования стран запада от проблем России. При этом, пока международная деятельность является недостаточно эффективной, так как международное сотрудничестве проявляется в нормативном законотворчестве и прямых военных действий, а специфика террористической деятельности требует более сложного подхода.

Материалы данной главы позволяют сделать следующие выводы:

устойчивое и динамичное развитие предпринимательских структур требует активной деятельности по предотвращению террористической деятельности. При этом развитие предпринимательства и стимулирование экономического развития являются одними из наиболее эффективных инструментов профилактики терроризма в период трансформационного спада экономики и постреформенного развития экономической системы;

политика в отношении эскалации терроризма должна содержать целый ряд направлений, так как само явление терроризма является крайне сложным. Меры экономического характера должны занимать ведущее место в противодействии распространения терроризма;

международное сотрудничество в сфере борьбы с международным терроризмом является одним из важнейших направлений антигеррористической деятельности, а потому необходимы активные действия по расширению международного сотрудничества и создания эффективных инструментов противостояния распространения терроризма.

В третьей главе «Научно-практические мероприятия по обеспечению устойчивого развития предпринимательских структур в условиях террористической войны» описаны механизмы формирования благоприятных условий для хозяйственной деятельности в существующих обстоятельствах.

Для успешного предупреждения и контроля над терроризмом необходимы усилия всех основных компонентов общественно-политической жизни, а также нужно иметь государственно-политическую волю, чтобы добиться успехов в борьбе с терроризмом. Все формы контроля и предупреждения должны быть взаимосвязаны и должны дополнять друг друга.

Поскольку терроризм, как было сказано ранее, порождается многими социальными, политическими, психологическими, экономическими, историческими и иными причинами, то и борьба с терроризмом представляет собой исключительно сложную задачу. Очевидным препятствием противодействия терроризму являются несогласованность и неорганизованность действий правоохранительных органов и спецслужб по борьбе с террористической деятельностью, а также их недостаточная информированность и техническая оснащенность. Очевидно так же игнорирование мер экономического и социального характера в борьбе с проявлениями терроризма и его последствиями. Формирование системы государственного противодействия терроризму следует осуществлять в соответствии со следующей моделью.

Рисунок 2. Концептуальная модель формирования системы противодействия террористической угрозе

Принципами антитеррористической стратегии, должны стать: опережающий характер действий;

активность, основанная на законе; соответствие задач, правомочий, ресурсного обеспечения;

системно-уровневый подход;

вариативность, наличие комплекса моделей

антитеррористической деятельности;

обеспечение единства в действиях в международном, межгосударственном и государственном аспектах на основе четкого размежевания компетенции органов федерального, регионального и местного уровней;

дифференциация задач, форм и содержания антитеррористической деятельности.

Рисунок 3. Модель функционирования предпринимательства в условиях политики противодействия террористической угрозе

Важным моментом является создание развитой рыночной инфраструктуры для эффективного управления экономическими процессами на рынке труда. Функция контроля несомненно является крайне важной, но государство не в состоянии контролировать абсолютно все процессы. В связи с этим рационально повысить роль социальных институтов, что снизит издержки государства и повысит качество и широту охвата контроля.

В отношении трудовых ресурсов государственная полтика должна проводиться максимально осторожно. Сегодняшняя ситуация на рынке труда

остается весьма сложной: высок уровень теневой занятости, низкий уровень доверия к государственным службам, неприемлемо низкий уровень социальных гарантий.

Рост уровня безработицы практически всегда сопровождается ростом преступности и всплесками терроризма. Именно эта закономерность имела место и в России.

Необходимо пересмотр государственной политики в отношении занятости и безработицы:

поощрение предпринимателей создающих дополнительные рабочие места;

возрождение системы профессиональной ориентации; проведение государственной политики в отношении структуры готовящихся кадров;

проведение политики по повышению значимости служб управления трудом и занятостью;

особо следует уделить внимание профилактике детской преступности и экстремизма.

Важным моментом является характер распределения и использования капитальных ресурсов. В этом отношении государство уже допустило ряд ошибок в процессе приватизации. Впредь процессы распределения капитальных ресурсов в экономике должны проходить под жестким контролем и в соответствии с рядом норм:

критерии для принятия решения о приватизации должны быть четко определены;

процедуры распределения капитальных ресурсов должны быть прозрачными для свободного доступа к контролю данных процессов со стороны общества и государства;

равноудаленность крупного капитала от государственной власти; не подлежат приватизации стратегически важные для государства объекты.

Таким образом, при соблюдении данных условий будут созданы предпосылки препятствования предпринимателям, стремящимся получить контроль над теми или иными капитальными ресурсами путем использования ограниченности информации, коррумпированных чиновников и криминальных элементов или террористическое давление.

Важным элементом является непосредственно политика в отношении предпринимательства. В диалоге с предпринимательскими структурами органы государственного управления должны найди разумный компромисс, который позволит минимизировать общественные издержки и создать условия для устойчивого развития предпринимательства.

Важным элементом устойчивости национальной экономики и предпринимательства в условиях террористической агрессии является оптимальная структура промышленности страны. В условиях ведения террористической войны особой актуальностью обладают факторы продовольственной безопасности.

Не менее важным элементом политики снижения масштабов террористической угрозы является повышение роль общественных организаций в их диалоге с предпринимательством. Сегодня низкая роль данных организаций выливается в пренебрежение экологическими нормами, узурпацию трудовых прав, культивировании деструктивных потребностей у населения, пренебрежение этическими и моральными принципами предпринимательства и пр.

Значительное влияние на степень развития предпринимательских структур оказывает объем и структура потребительских расходов. Террористическая угроза более опасна в условиях низкого уровня реальных доходов населения. По этой причине политика минимальных общественных издержек и социальная политика призваны снизить уровень социальной напряженности. Не менее важной составляющей экономической и политической безопасности является профилактика спроса на нелегальных рынках. Средства от продажи социально-опасных товаров, товаров

деструктивного характера, как правило, идут на финансирование международного терроризма.

Материалы третьей главы работы позволили сделать следующие выводы:

в условиях эскалации террористической агрессии для устойчивого развития предпринимательства необходимы:

конкурентоспособная экономика с оптимальной структурой производства, грамотная фискальная политика и эффективная налоговая система, социальная структура общества устойчивая к экстремизму и терроризму;

достигнуть указанных социально-экономических параметров можно только в рамках комплекса, включающего в себя: концепцию противостояния терроризму; промышленную, фискальную, социальную и информационную политику;

реализация описанных нами направлений государственной политики возможны только при условии последовательности ее проведения и наличии политической воли.

В заключении подведены тоги исследования и изложены основные выводы и предложения.

СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ

1. Карманов A.B. Проблемы обеспечения экономической безопасности предпринимательских структур в условиях террористической угрозы // Материалы научно-практической конференции НУИСУ. 2 выпуск, НУИСУ -М., 2006,1,0 пл.

2. Карманов A.B. Методологические основы развития предпринимательских структур в условиях террористической угрозы // Сборник научных трудов АИН им. Прохорова, М., 2006, 1,2 пл.

3. Карманов A.B. Международное сотрудничество в борьбе с терроризмом как направление обеспечения развития предпринимательских структур // Сборник научных статей ИБПУ, М., 2006,1,0 пл.

4. Карманов A.B. Концептуальные основы развития предпринимательских структур в условиях террористической угрозы как фактора обострения экономического кризиса // Вопросы экономических наук.-2007.-№1,1,0 пл.

Принято к исполнению 05/03/2007 Исполнено 09/03/2007

Заказ № 131 Тираж: 100 экз.

Типография «11-й ФОРМАТ» ИНН 7726330900 115230, Москва, Варшавское ш., 36 (495) 975-78-56 www.autoreferat.ru

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Карманов, Андрей Владимирович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. МОНИТОРИНГ СОСТОЯНИЯ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ СТРУКТУР В УСЛОВИЯХ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ УГРОЗЫ КАК ФАКТОРА ОБОСТРЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА.

1.1. Эволюция терроризма как явления и его влияние на предпринимательские структуры.

1.2. Проблемы обеспечения экономической безопасности предпринимательских структур в условиях террористической угрозы.

1.3. Теневая экономика в условиях террористической угрозы.

ГЛАВА 2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В УСЛОВИЯХ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ УГРОЗЫ КАК ФАКТОРА ОБОСТРЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА.

2.1. Роль и место обеспечения устойчивости развития предпринимательских структур в условиях террористической угрозы.

2.2. Методологические основы развития предпринимательских структур в условиях террористической угрозы.

2.3. Международное сотрудничество в борьбе с терроризмом как направление обеспечения развития предпринимательских структур.

ГЛАВА 3. НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ СТРУКТУР В УСЛОВИЯХ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ УГРОЗЫ КАК ФАКТОРА ОБОСТРЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА.

3.1. Концептуальные основы развития предпринимательских структур в условиях террористической угрозы как фактора обострения экономического кризиса.

3.2. Гипотетическая модель функционирования предпринимательских структур в условиях противодействия террористической угрозе.

3.3. Целесообразный алгоритм управления развитием предпринимательских структур в условиях противостояния эскалации террористической угрозы.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Обеспечение устойчивого развития предпринимательских структур в условиях террористической угрозы как фактора обострения экономического кризиса"

Террор (от лат. terror - страх, ужас) - устрашение своих политических противников, выражающееся в физическом насилии, вплоть до уничтожения. Общество обычно определяет терроризм на уровне эмоций: в массовом сознании терроризм воспринимается как ужас, покушение на основы бытия.

Терроризм может выражаться также в разрушении или попытке разрушения каких-либо объектов: самолетов, административных зданий, жилищ, морских судов, объектов жизнеобеспечения и т.п. Одно из главных средств достижения целей для террористов - запугивание, создание атмосферы страха, неуверенности в безопасности жизни своей и своих близких. Уничтожение имущества террористическими группами, даже не повлекшее человеческих жертв, также можно квалифицировать как терроризм. Терроризм - преступление, которое может быть совершено и одним лицом против одного или нескольких человек или каких-либо объектов (террористический акт). Для терроризма как международного преступления совершение преступного деяния в одиночку в настоящее время не характерно. Даже когда преступник действует один, нередко ответственность за совершение преступления берет на себя какая-нибудь террористическая организация.

Исключительное распространение получил криминальный терроризм, т.е. совершение террористических актов организованными и иными преступными группами для устрашения и уничтожения конкурентов, для воздействия на государственную власть с тем, чтобы добиться наилучших условий для своей преступной деятельности. Общеуголовный терроризм можно встретить в повседневной, криминальной практике очень многих стран, когда сводят счеты или устрашают друг друга различные преступные группировки.

Терроризм, давно выйдя за национальные рамки, приобрел международный характер. Он стал весьма эффективным орудием устрашения и уничтожения в извечном и непримиримом споре разных миров, кардинально отличающихся друг от друга своим пониманием, осознанием и ощущением жизни, своими нравственными нормами, своей культурой.

Терроризм встроен в насильственную преступность. Его уровень и конкретные формы проявления представляют собой показатель, с одной стороны, общественной нравственности, а с другой - эффективности усилий общества и государства по решению наиболее острых проблем, в частности по профилактике и пресечению самого терроризма. Это преступление относится к тем видам преступного насилия, жертвой которого может быть каждый, даже тот, кто не имеет ни малейшего отношения к конфликту, породившему террористический акт.

С точки зрения объекта посягательства, терроризм наносит ущерб жизни и здоровью людей, имуществу, правам и законным интересам, дезорганизует общественную жизнь. Насилие большей частью сопровождается физическим воздействием вплоть до причинения телесных повреждений и смерти. Оно может сопровождаться и психологическим воздействием, и вымогательством разных благ, что особенно характерно для тех случаев, когда террористический акт сопровождается требованием выкупа.

Террористическая угроза ставит под вопрос устойчивое и безопасное развитие общества, включая его социальные, политические и экономические аспекты. Процессы глобализации, усиления взаимной зависимости экономик различных стран, на фоне роста дифференциации уровня экономического развития этих стран, делают проблему терроризма особенно актуальной. Сложная взаимосвязь между различными областями человеческой жизнедеятельности становится особенно хрупкой в период обострения террористической угрозы. Таким образом, терроризм становится фактором обострения экономического кризиса, сопровождаемого при этом ростом экономической нестабильности, структурными деформациями в экономике и обстановкой общей нервозности.

Актуальность темы исследования. Терроризм сегодня является, пожалуй, самой обсуждаемой темой. В последнее время терроризм приобретает все более угрожающие масштабы. Террористические акты чаще всего приносят массовые человеческие жертвы, влекут разрушение материальных и духовных ценностей, не поддающихся порой восстановлению, сеют вражду между государствами, провоцируют войны, недоверие и ненависть между социальными и национальными группами, которые иногда невозможно преодолеть в течение жизни целого поколения. Поэтому терроризм является одним из наиболее опасных преступлений против общественной безопасности.

Разумеется, террористическую деятельность можно рассматривать как вид политической борьбы, однако терроризм распространился по всему миру, так что можно уже говорить о появлении организаций нового типа.

Террористические организации действуют как в странах с низкой политической культурой, так и в странах с давними парламентскими традициями. Появление терроризма влечет за собой массовые человеческие жертвы, разрушаются духовные, материальные, культурные ценности, которые невозможно воссоздать веками. Он порождает ненависть и недоверие между социальными и национальными группами. Террористические акты привели к необходимости создания международной системы борьбы с ним. Тревожным фактором современной международной жизни является рост числа людей, групп, организаций, для которых терроризм стал способом решения проблем: политических, религиозных, национальных. Терроризм относится к тем видам преступного насилия, жертвами которого могут стать невинные люди, каждый, кто не имеет никакого отношения к конфликту.

Актуальность выбранной темы продиктована действительностью. Террористические акты 11 сентября 2001 в Нью-Йорке имели тяжелые экономические последствия для Соединенных Штатов Америки, нашедшие свое выражение в колебании курса доллара, росте издержек на национальную безопасность, падении спроса на отдельные виды услуг и товаров. Если до сих пор связи развития предпринимательских структур и террористической угрозе не уделяли должного внимания, то в сегодня, когда терроризм стал фактором обострения экономического кризиса, данная тема стала особенно актуальной.

В качестве объекта диссертационного исследования выступают предпринимательские структуры, осуществляющие свою деятельность в условиях наростания террористической угрозы и эскалации террористического насилия.

Предметом исследования является характер влияния террористической деятельности на устойчивость развития предпринимательских структур в условиях экономического кризиса.

Основная цель, поставленная в работе, состоит в формировании предложений, ориентированных на создание благоприятных условий для развития предпринимательских структур в условиях ведения объявленной России террористической войны, как фактора обострения экономического кризиса.

Достижение поставленной цели потребовало решение следующих задач исследования: исследование истории развития терроризма как явления и выявление его современного содержания, как фактора экономической нестабильности; проанализировать характер, специфику и степень влияния террористической угрозы на экономическую безопасность; рассмотреть роль и место обеспечения устойчивости развития предпринимательских структур в условиях ведения террористической войны; изучить мировой опыт противодействия развития террористическим организациям и роль международного сотрудничества; сформулировать рекомендации и предложения по модернизации государственной политики с целью обеспечения устойчивости развития предпринимательства в условиях эскалации террористической агрессии.

Методологическую и теоретическую основу исследования составили опубликованные научные труды отечественных и зарубежных экономистов, данные, опубликованные в научной литературе и в периодической печати. В исследовании используются методы исторического, институционального, статистического анализа, экспертные оценки специалистов, системный анализ

Эмпирическую базу составили статистические данные и аналитические документы (справочники, программы, статистические отчеты), а также материалы международных конгрессов и конференций, посвященных проблемам регулирования внешнеэкономической деятельности.

Практическая и теоретическая значимость работы состоит в том, что ее материалы и выводы могут быть использованы при разработке стратегических программ развития предпринимательских структур в условиях террористической угрозы.

Кроме того, материалы, содержащиеся в работе, могут послужить базой для более углубленных и детальных научных исследований, а так же при чтении лекционных курсов по дисциплине «Экономическая теория», спецкурсов «Экономическая безопасность» и «Предпринимательство»

Научная новизна работы заключается в рассмотрении террористической войны как фактора экономической конъюнктуры с целью определения его влияния на развитие предпринимательских структур. В качестве элементов новизны выступают: междисциплинарный подход к проблеме распространения террористической угрозы; исследование взаимосвязи терроризма с прочими факторами, осложняющими развитие предпринимательства; исследование мирового опыта борьбы с терроризмом и перспектив его применения в России.

К результатам, полученным лично автором, в ходе исследования относятся: выявление взаимосвязи терроризма и теневой экономики, а так же их совместного влияния на предпринимательство; определение роли и места обеспечения экономической безопасности предпринимательства в условиях террористической войны; s построение концепции выработки комплексной системы мер противодействия терроризму; моделирование организационно-экономического механизма борьбы с террористической угрозой; построение алгоритма управления процессом развития предпринимательства в условиях террористической войны.

Апробация работы. Основные положения диссертационной работы были изложены в ходе научно-практических конференций и семинаров, а так же опубликованы в ряде статей.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Карманов, Андрей Владимирович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог проведенного нами исследования, полученные результаты позволяют сформулировать нам основные положения и выводы.

1. Терроризм является сложным явлением, прошедшим долгий путь эволюции. Особо следует отметить усиливающееся влияние терроризма на экономику в конце XX - начале XXI века. Специфика современного общества в системе сложных экономических взаимосвязей. Терроризм при этом оказывается в числе факторов, ослабляющих надежность контрактов, наносящих непосредственный материальный ущерб, приводящих к структурной деформации экономики. Особенно остро пагубное влияние террористической активности на развитие предпринимательства и предпринимательских структур проявляется в период экономического кризиса. Кризисные явления как правило имеют место в реформируемой экономике или на первых порах ее развития после реформ. В этот момент особенно важно сохранять стабильность во всех сферах человеческой жизнедеятельности. Террористическая угроза же снижает эффективность бюджетно-налоговой, денежно-кредитной и социальной политики, обостряя тем самым экономический кризис.

2. Борьба с терроризмом является важнейшими элементом обеспечения устойчивого развития предпринимательских структур. Создание системы экономической безопасности неприменно должно проводиться на всех уровнях: от мирового хозяйства до жизнедеятельности индивида и включать в себя ряд направлений, которые позволят охватить весь спектр экономических отношений и процессов. Влияние террористической угрозы на повседневную хозяйственную деятельность включает в себя значительное количество направлений, а потому и противодействие терроризму должно вестись по различным направлениям и на различных уровнях системы экономической безопасности.

3. Сильнейшим катализатором развития активной террористической деятельности является теневая экономика. Проведенный в работе анализ показал что между этими явлениями есть много общего: всплеск террористической активности и теневой экономики наблюдался в период реформ и обострения кризисных явлений; организационные аспекты теневых субъектов хозяйствования имеют ряд общих черт с организационными особенностями террористических структур; сращивание криминального сектора теневой экономики и террористическими организациями. Причем как теневая экономика, так и террористическая деятельность особенно опасны в период реформ и являются факторами экономического кризиса. Учитывая взаимосвязь и схожесть тенденций развития данных явлений, политику государства в отношении терроризма следует проводить в комплексе с политикой противодействия теневизации экономики.

4. Устойчивое и динамичное развитие предпринимательских структур требует активной деятельности по предотвращению террористической деятельности. При этом развитие предпринимательства и стимулирование экономического развития являются одними из наиболее эффективных инструментов профилактики терроризма. Отмечено, что идеология терроризма наиболее активно развивается в обществе с тяжелым экономическим положением, а террористическая угроза в свою очередь осложняет и без того сложную экономическую и социальную ситуацию. Таким образом, неразвитость предпринимательства является как причиной, так и следствием развития терроризма.

5. Политика в отношении эскалации терроризма должна содержать целый ряд направлений, так как само явление терроризма является крайне сложным. Меры экономического характера должны занимать ведущее место в противодействии распространения терроризма.

6. Международное сотрудничество в сфере борьбы с международным терроризмом является одним из важнейших направлений антитеррористической деятельности, а потому необходимы активные действия по расширению международного сотрудничества и создания эффективных инструментов противостояния распространению терроризма. На сегодняшний день международная активность в этом направлении объективно недостаточна. До сих пор большинство стран предпочитали бороться с террористической угрозой в одиночку, но международных характер терроризма заставил мировое сообщество предпринять меры по консолидации усилий. Не смотря на это, в подавляющем большинстве случаев отсутствует реальная деятельность, подменяемая заявлениями декларативного характера.

7. В условиях эскалации террористической агрессии для устойчивого развития предпринимательства необходимы: конкурентоспособная экономика с оптимальной структурой производства, грамотная фискальная политика и эффективная налоговая система, социальная структура общества устойчивая к экстремизму и терроризму. Только в таком случае будут созданы институциональные предпосылки для снижения вероятности распространения терроризма. Реализация комплексной системы противодействия развитию террористической угрозы является неотъемлемым элементом выхода из кризисной экономической ситуации, усугубляемой террористической угрозой. Стимулирование развития предпринимательских структур является базой для эффективной социальной политики, профилактики терроризма и обеспечения устойчивого экономического роста.

8. Достигнуть указанных социально-экономических параметров можно только в рамках комплекса, включающего в себя: концепцию противостояния терроризму; промышленную, фискальную, социальную и информационную политику. Только в рамках планомерной и последовательной реализации всего комплекса мер, ориентированного на противодействие терроризму, как фактору обострения экономического кризиса, возможно не только подавить сегодняшние тенденции распространения терроризма, но и создать институциональные предпосылки по его профилактике. При этом, необходима реализация именно всего комплекса мер, так как все элементы этого комплекса взаимосвязаны и их реализация возможна только в комплексе.

9. Реализация описанных нами направлений государственной политики возможны только при условии последовательности ее проведения и наличии политической воли. Искоренение терроризма вовсе - достаточно сомнительная перспектива: терроризм присутствует на протяжении всей эволюции человечества, а потому его полное уничтожение в краткосрочном периоде не представляется возможным. Приоритетом государственной политики должно стать снижение уровня террористической угрозы до показателей безопасных для экономической системы в целом и предпринимательства в частности. Достижение поставленной цели - сложная задача и ее решение возможно только при условии консолидации усилий мирового сообщества, государства, предпринимательства и отдельных индивидов.