Обоснование управленческих структур в новых формах сельскохозяйственных предприятий тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Обоснование управленческих структур в новых формах сельскохозяйственных предприятий"

министерство сельского хозяйства и продовольствия российской федерации

кубанский государственный аграрный университет

На правах рукописи МИЩЕНКО Виктор Павлович

ОБОСНОВАНИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ СТРУКТУР В НОВЫХ ФОРМАХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Специальность 08.00.05 — экономика, планирование, организация управления народным хозяйством и его отраслями (сельское хозяйство)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

КРАСНОДАР — 1993

Диссертационная работа выполнена на кафедре управления Кубанского государственного аграрного университета.

Научный руководитель: академик РАСХН,

доктор экономических паук, профессор И. Т. Трубилин

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор И. Н. Переверзев;

кандидат экономических наук, доцент Г. А. Псдая

Ведущая организация: Краснодарский иаучно-псслсдователь-

скин институт сельского хозяйства им. П. П. Лукьяпепко НПО «Кубаньзерио»

Защита состоится « и » Цд-СЛмА-'' 1993 г.

в « » часов в аудитории 209 главного учебного корпуса

на заседании специализированного совета К 120.23.04 в Кубанском государственном аграрном университете по адресу; 350044, г. Краснодар, ул. Калинина, 13.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета.

Автореферат разослан <: и » , агсиЯ 1993 г.

Ученый секретарь специализированного совета, доцент

П. С. БОНДАРЕНКО

ОБЩ. ХАРА1ЛЕРШТККА РАБОТЫ

Актуальность темы. Осуществление политических и социально-зконожческсс преобразований в стране направлено на разрешение ¡ложных задач повышения эффективности всего народного хозяйства и зго агропромышленного сектора, переход к социально ориентирований рыночной экономике и осуществления аграрной реформы.

В системе мероприятий аграрной рефорлы ванное место принадле-:ит становлению системы управления в новых организационно- право-iux формах сельскохозяйственных предприятий. Выбор болев эффективное форл производства и структур управления служит важным усло-шем решения продовольственной проблеьш. Актуальность исследова-шя этих вопросов обуславливается и тем, что коренные преобразо-!ашш в стране, предусматриващие изменения экономических основ >бцества, осуществляются с большими трудаостями в АПК.

Исходя из этого, автор исследует проблему формирования управ-тенчесгах структур в сельскохозяйственных предприятиях в связи ) необходимость!) соворпенствованил управления сельским хозяйством ia региональном (краевом) уровне АПК с учетом происходящих изменена!; в ходе аграрной рофор,ш.

Изученность вопроса. Необходимость решения ряда новых практи-шских задач при проведении аграрноЗ реформы и формирования ры-гочных отношений определяет тематику многих исследований ло пробегам управления агропромышленным производством.

В исследовании проблем управления агропромышленным производством внесли определенный вклад экономисты-аграрники Заклаженко Г.А., Боровик В.А., Дудалкин Г.И., Завадский И.С:, Зиновьев Ф.В., Лоза Г.М., Макеенко М.М., Пиличев H.A., 1осунько Н.С., Тихонов В.А. и другие ученые. Результатом исследо-зашй явилась разработка методических рекомендаций по вопросам

управления, выделение управления в качестве самостоятельной научной дисциплины в сельскохозяйственных вузах. Шесте с тем, следует учитывать, что проводившиеся исследования исходили из определенных идеологических установок к изучении проблей экономики, социальных процессов, анализа зарубеаного ошта в области ызнедамента и др.

Отставание теории управления на региональном уровне АПК сдергивает формирование адаптивных структур управления. Все это требует дальнейшего расширен^': исследования всего комплекса проблем управления и структурных в особенности.

Целью диссертационной работы является разработка рекомендаций по формированию новых структур управления агропромышленным производством в новых формах сельскохозяйственных предприятий и на региональном уровне.

Исходя из этого были определены основные задачи исследования

- выявить роль собственности в становлении рыночных аграрных отношений;

. - определить производственно-технологические, биологические и социально-экономические особенности сельского хозяйства как объекта управления и установить их влияние на развитие функций и структур управления в сельскохозяйственных предприятиях и на региональном уровне АПК;

- обобщить практический опыт? шз становлению структур управления в новых организационно-правовых формах агропромышленного производства;

- выявить тенденции в развитии структур управления и разработать рекомендации по их формированию в сельскохозяйственных предприятиях и региональном АПК.

Объектом исследования дослгеала управленческие структуры регионального (краевого) ЛПК, сельокохозяйстзенные и перерабатывающие предприятия, фермерские хозяйства, управления сельского хозяйства при главах администрации раЗсшов северной зона Краснодарского края.

Нетолика д исходное материалы исслздоепяия. Теоретической и методологической Ьсного» исследования яаидась труда отечественных и зарубекных.ученых в области управления.

Б работ? опирались на ¿"казн Президента России, Законы Российской '^едзрадил, песгаповлелпя йрсзптсльсгва Росс;с1скол Федерации, нормативные акты по аграрной реформе.

При критическом рассмотрения литературных источников и фактических материалов руководствовались голояанпя.вг материалистической диалектики.

В качестве конкретных способоз использованы экономико-статистический, разчетно-конструктивныи, графический а монографически^!

методы исследования.

Исходит.:^' материалам, наряду с литерьгургпс.-л источниками,

поступали годовые отчета, данные бухгалтерского учета и статистической отчетности предприятий, ассоциаций и др., »материалы органов статистики и налоговых инспекций, хронографические материалы

по изучению организация труда работников управления.

Научная новизна ц практическая зту-пкеть р"бога. Научная новизна

заключается е исследовании структур управления агропромышленные

производством в условиях '.¿оршрузжпхая рыночных отношений в новых

формах сельскохоачйственннх предприятий и на региональном уровне АПК.

3 работе обосновывается создание государственного органа управления, выра'зающего интересы общества, наделяемого не кодадд-но-раснорядительныкн функциями, а контрольными (¿ушсдос-и государственного регулирования сельского хозяйства.

Обосновывается целесообразность формирования адаптивной структуры управления, где функции, задачи, состав и содераа-к:е структуры управления определяются её учредагедями, субъ-о::тй;.е: хозяйственной: деятельности.

В диссертации исследованы варианты адаптивных структур управления ассоциации кооперативов, товариществ с ограниченной ответствоннссгао и акционерных обществ. Дано обоснование необходимости создания самоуправляемых производственных кооператива па основе производственных подразделений сельскохозя&ствен-ких предприятий, которые формируют соответствуйте ассоциации, вшслшпзд:е ёункпсш проагводсгаенно-техкичесхсагр.коыиврческого и социального обсдуаавания.

АдробэтЕус габотн. Результаты работы докладывались на краевых, раНогшшс совещаниях, научно-производственных семинарах в 1950-1932гг. Дзтор принимал непосредственное участие в организации ассоциации в сдере производственно-технического обслуживания 2 переработка на региональном уровне АЖ, ш реализованы возможности в формировании адаптивных структур управления на уровне предприятий и территориальном уровне.

Объем и структура диосегггащк. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предаохений производству, списка использованной литературы. Содержание изложено на 1Э5 страницах иашнописного текста, вшалаег 15 таблиц и 4 рисунка.

Во рвеяекдк обосновцвается актуальность теш диссертационного исследования, определяется цель и задачи, научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе "Генезис управления сельским хозяйством страны" раскрывается роль собственности в аграрных отношениях, особенности сельского хозяйства как объекта управления, его от-

личительше черты от промшшханпого производства. В исторической аспект? рассматрававтся функции управления сельским хозяйством.

Во второй главе " Формирование структур управления в регпо-нашем АПК" осуществлен анализ становления системы региона-тьао-го управления, раскрывается роль структур управления в период формирования рыночных отношений, дан анализ управленчесшас (1унк-цей, существующей организации упразленческого труда в сельскохозяйственные предприятиях.

В третьей главе " Совершенствование структур управления в новых формах сельскохозяйственных предприятий" обоснованы требования к структурам управления в условиях: рынка, выявлены условия их формирования в региональной ЛПК.

ОСНОШОЕ СОДЕРЙШЕ РАБОТЫ

Современное общество переживает кризисные процессы, которое свидетельствуя® о конфликте мезду общественными целяка к средствами их достижения.

Целевые установки получили общественное признанно, а общественная экономическая идеология остается предметом острых разногласий.

Общественная экономическая идеологая представляет собсл систему взглядов и идей, отралаэдше отношение общества к проблема!,! своего бытия, его видение организации кисни, т.е. отнесения, определяющие направление развития.

Необходимость перехода к нозой экономической идеолог—I вызвана формированием новых отношений собственности, изменением роли и функции каждого участника в структуре общественного производства и механизма управления.

Аграрные отношения включают экономические отношения обде-ства, коллективов и отдельных работников сельскохозяйственного производства по повода пользования землей, владения основ-

нши средствам сельскохозяйственного производства, присвоения продукции к доходов.

Основный субъекта.; аграрных отношении продолжает выступать государство, являясь крупным еобствешш'.с;,; з-а^лл: и заказчиком сельскохозяйственной продукции. Формирование аграрных отнопешш, предусматривающих перераспределение собственности, приватизации лш я предприятий, становится основой новой экономической лдеслогаи и сутью демократизации общества.

Оспганое внимание при изучении проблем управления в сельском хозяйстве, .разработке предложении по его совершонсгвсвдкю должно удоляться особенностям объекта управляемых воздействий, обладающего спсвдфикш во отнопению к другим отраслям общественного производства.

Имеется существенные различия между сельскохозяйственным и проышленшы производствам. 3 сёяьскам хозяйстве речь идет о развитии гавах существ, о бяологичзском производстве, в промышленном - переработке ызртвого природного материала.

Исторический. опыт земледелия наглядно показывает, что в этой с$оре неэффективно разделение функций собственника и уп~ равляюцего, что возмсяно и даае целесообразно в организация промышленного производства.

Управление как особая деятельность возникает в результата исторического развития общества, возникновения государства. 3 России длительное врет* существовала обдана, как форда управления крестьянин хозяйством. Общинное землевладение обусловило положение, когда до 1918 года в Боссии не было государственных органов управления, детально рагдаментарукдих деятельность и быт крестьян.

Начиная с 1918 года, в стране стала ¿оамирозаться адаш-стратпано-кшандоая сисш.:а управления сельский хозяйством.

для которой была характерна ааоисая централизация в расширение новых объектов управления. Она в основном слагалась при завершении коллективизации в сельском хозяйстве.

Ля**-лие крестьян собственности и возможности распоряжаться результатами своего труда привело в конечной итсге к падению объемов производств, снижению эффективности труда. Государство, как собственник основных средств производства и результатов труда, для усиления контроля за мерой труда и потребления пошло по пути создания управленческих структур, начиная с первичных трудовых коллективов и до высгшх структур исполнительной власти.

Многочисленные реорганизации структур управления не меняя • основ системы, аграрных отношений , естественно, не приносили сздаеинх результатов.

Территориальная и отраслевая структура регионального АПК связаны с существованием отраслевых и региональных экономических интересов. При определенных условиях они противоречат интересам региона, коллективов, что проявляется в ведомственности или местничестве. Причина коренится не столько в сознании ладей, сколько в экономических условиях, поскольку сознание лишь отражает реально существующие экономические отношения.

В ходе коренных преобразований общества проявляется и новый подход к управлению на уровне региона, дня которого характерны становление и взаимодействие различных форм собственности, полная хозяйственная самостоятельность товаропроизводителей.

В формирующихся рыночных отношениях, когда предприятия становятся саморехулиругаиш системами, изменяется роль структур управления в них. Существовавшая ранее система управления АПК основывалась на адаинистративно-комалдннх субординационных отношениях. Структуры управления приобретали свойство растущей иерархической

пирамида.

В таблице I представлены данные, свидетельствующие о да-кагжке численности работников управления во всех организационно-правовых фордах сельскохоайственных предприятий.

Таблица I

Численность работников аппарата управления в сельскохозяйственных предприятиях краевого АПК

.Среднегодовая чис- ; в том числе .¡./дельшш

Годы ; 1^3 них ,:вес работ-

ленность ¡работников, :чел.. ;вое-Гго руково-:епециа-датели :лнсты ;технические ис-:подни-:тели ников управления в обдай численности рабо-

1Э66 806602 4152В 11008 12 947 17573 5,0

1976 661688 52640 14566 15918 22156 8,0

1986 532520 55594 15710 16920 22364 9,6

1992 401142 41786 11698 12540 17548 10,4

Структуры управления в акционерных обществах, товариществах с ограниченной ответственностью, ассоциациях и агрофирмах практически не претерпела существенных изменений в процессе реорганизации колхозов и совхозов.

Однако наметилась тенденция сокращения численности работников управления на краевом и районном уровнях, изменений в содержании функций структур управления. В го ке время создаются параллзльные управленческие структуры на районном уровне под видом акционерных обществ и ассоциаций перерабатывающих предприятий (сахарных, консервных заводов и др.).

Создание новой структуры управления на районном уровне -управления сельский хозяйством при главе администрации района -является половинчатый решением мегду выполнением функций контроля и управленческим обслуживанием.

4 II

Признание производительного характера управленческого труда делает правомерным рассмотрение таких понятий, как производив тельная сила управленческого труда и его эффективность. Теоретическая разработка проблем оценки труда управленческих работ- ' ников в форе.шрущихся рыночных отношениях ещё ждет своего реше.» ния. В деятельности сельскохозяйственных предприятий используется различные приемы, методы и форьш организации управленческого труда.

При оценке эффективности управленческих структур в сельскохозяйственном производстве применяются показатели: общая эффективность, промедуточные и итоговые показатели уровня эффективности управления, систэ;^ показателей социально- экономической эффективности.

В условиях гипсрпнфляцш чрезвычайно трудно, практически невоз.мог^но показать гс®октявность управленческих структур в сравнении или в д;:нг.:вжв,

В таблще 2. пр;тведзкы некоторые показатели работы' седьско-хозяйоязенЕМС предприятий Каневского района по итогам деятельности за 1292 год.

Д^аше отой таблицы по1ут в некоторой. мере слукать показателям срзвютедьнои объективности управленческих структур в хозяйствах района. Если в агрофирме "Дубань 50% прибыли использовано па накопления, го в агрофирме "кубанская степь" инвестировано на накопления всего в агрофирме "Привольное" -12,в^.

В слознвлейся ситуации представляется затруднительны-! дать однозначно оценку показателям в части формирования фондов. Однако предприятия на долзны идти по пути "проедания" основных фондов, ибо такое направление приедет к их банкротству. Несомненно показателем оодаально-эяожшческой эффективности работы коллектива

Таблица 2

Основные показатели работы сельскохозяйственных акционерных обществ Каневского района за 1992г., ылн. щб.

:шручка от реализации »¿алашс>-;<йопд5 гпродуюда, работ в ¡вая ;накошге-

:ПРИбНЛЬ 5НИЯ

шгееокишо оодоста-! :

!шшш ценам: г

81983 года : г : I

_г_:__:_____

•вонда :иредае-;йадовая дро- $шллачено

шотреб---------------------------------

; ленда \

Наименовшше предприятий

:годовая:дуквдя сельско* подоход-:числен-.>го хозяйства гного {вооть :на I средного-:налога ¡работ- гдового работ- : !ников, :ника, тнс.руб,; :чел. ив оопостави- ; }......ЖШЗДШ»_

Родина 490,1 9,9 264,1 151,3 34,5 934 10,6 4,8

Боля 657,5 13,5 322,5 150,4 55,0 718 18,8 3,8

Победа . 1059,8 32,8 650,5 74,4 396,7 2188 ' 15,0 11,8

Россия 340,6 II, 3 153,8 87,0 58,5 1003 11,3 16,6

Привольное 591,7 15,6 178,5 22,6 124,6 1031 15,1 14,2 > Й

Дружба 605,9 16,2 338,8 270,6 1014 16,0 4,6

Кубань 410,8 13,8 240,5 120,5 107,7 1053 13,1 9,8

Красногвардеец 207,8 8,9 129,6 85,2 36,7 576 15,5 4,7'

Приазовье 398,8 10,1 245,0 79,6 50,0 949 10,6 2,0

Колос 614,4 23,7 373,1 198,8 153,1 1705 13,9 5,3

Нива 482,8 12,7 291,7 119,4 97,0 905 14,0 7,3

Исток 232,0 И.1 140,2 78,2 53,1 559 19,9 5,2

1^банская степь 243,6 ,7.4 147,6 3,9 122,5 632 П,7 4,9

итого по району ; 6958,9 205,9 3784,9 1565,3 1436,3 14482 14,2 97,4

и структур управления в переходной период будет выживаемость предприятий на основе результативности я производительности труда.

В услсзиях формирования: рыночных отношений в сисгаме АПК изменяются функции управления и компетентность в целом структур управления на всех уровнях. Структура управления, как средство реализации функций, является более устойчивой, чем ее функции. Современная практика функционирования структур управления сельскохозяйственных предприятий это подтверждает.

С целью анализа функций управления, деятельности структур управления проведены исследования по организации управленческого труда в сельскохозяйственных предприятиях и управлениях сельского хозяйства при главе администрации района северной зоны Краснодарского края. Подученные данные позволили сделать следующие выводы. Во-первых, с проведением аграрной реформы у работников управления сельскохозяйственного производства появляются новые функции, связанные с организацией серлерских хозяйств, маркетинговой деятельностью. Во-вторых, в связи с отменой директивного планирования содержание функций управления руководителей предприятий и главных специалистов претерпевает изменения. В то же время содер-хание йгнкцнй управления руководителей :и специалистов подразделений практически не изменилось. В-третьих, наибольшие изменения произошли в содержании функций работников управления сельским хозяйством при главе администрации района, которые не стада несет ответственности перед государством за выполнение планов производства и продаяи продукции. Об этой свидетельствуют данные, представленные в таблице 3. Количество выездов работников управления в различные управленческие структуры по своим функциональным обязанностям в сравнении с прошлый периодом уменьшилось более чек на 5С$.

Категории работников

Таблица 3

Выезда руководителей и главных специалистов сельскохозяйственных предприятий Каневского района по вызовам вышестоящих органов

1386 год _;

¿а год: в той чйзде~:&аличеотао:те8ды о ;аа год: в*"том :в г.;в раД-:выездов в :пачала ра- : :в г. ¡Крае- :он .'среднем за:<5очего вро-: :Крас-:нодар : :месяц :меыа в ¡Гк s :нодар ■ : !_¡ООШСДИШ.........•» .. .

1992 гон

___:Количество :шезды с

;в рац-:выездов в ¡начала ра-:ов ¡среднем за:бочего аре-•.месяц шени в fv. j_;_мбдеиг итогу

Руководители ХСЗллСТБ 103 32 71 8,6 62,0 65 10 55 5,4 60,1

Глазные кронам 52 8 44 4,3 69,0 34 3 31 2,8 71,3

Г.члэпыо зоотехники 38 7 31 3,1 73,0 29 4 25 2,4 64,4

Главные инженеры 63 12 51 5,3 62,0 28 16 12 2,3 59,2

Главше экономисты 52 5 47 4,3 69,0 24 4 20 2,0 51,4

Глазные ветврачи 50 6 и 4,2 70,0 22 7 15 1,8 72,2

Главше бухгалтеры 58 8 50 4,8 73,0 25 6 19 2,0 50,5

Итого руководи-дели и главше специалисты 416 78 338 34,6 227 50 177 18,7

Принципиальное изменение характера отношений управления, переход к новому стили взаимодействия между отдельными органами и работниками способствует возникновению новых типов структур управления.

В шестидесятых годах в развитых странах стали разрабатывать и внедрять новые, более гибкие типы организационных структур, которые лучпе приспособлены к быстрой смене внешних условий и потребностям самой организации. Такие структуры называются адаптивными иди органическими.

В ходе аграрной реформы распространенным типом организационных структур будут становиться различные варианты таких адаптивных структур.

В новых условиях хозяйствования все вопросы' своей деятельности предприятия стали решать самостоятельно, они ограздены от прямого вмешательства различных органов управления. Их взаимодействие с внешней средой осуществляется на основе коммерческого расчета и прямых связей. При этом управление на региональном уровне начинает обслуживать потребности предпринимательских структур, происходит замена адошнистратквной системы управления АПК союзом товаропроизводителей и материально зависящими от них управленческими структурами.

На региональном уровне целесообразно существование двух па- " раллзльных структур управления АПК. Одна - адаптивная, созданная предпринимательскими структурами АПК. для координации своей деятельности. Она обладает по отнопению к своим учредителям такими полномочиями и правами, которыми они сами ее наделяя. Рекомендуемая схема структуры управления районного экономического союза предпринимателей представлена на рисунке I.

Рекомендуемая структура управления районного вкономичеокого союза предпринимателей в Краснодарском региональном АПК

Рис. I

Другая - государственная, внполнлЕцая четко определенные /.сптролъные пункции, выполняемых в интересах региона и обцества в целой

В настоящее время в регионально:.! АПК, основном объеи сельскохозяйственной прощании производят сельскохозяйственные яредарпятия: госхозы, коллективные хозяйства и меххозяйственнне формирования, сохрашх'ЕИи традиционные структуры управления.

Зги громоздкие структуры приспособленные к комаадно-адапш-стративпоыу воздейегага в уеловиях полной самостоятельности предприятий не■обеспечивает быстрой реакции на требования рынка. Да и сами производственные подразделения предприятии отказываются отчислять из своих доходов средства на содержали громоздкого управленческого аппарата, предпочитая основные технологические вопросы решать самостоятельно.

Исследования показываот, что структура управления в преобразованных хозяйствах долина быть упроченной,, деухзвенной: первичный кооператив - совет ассоциации кооперативов. Статус первичного кооператива долеон вклотать:

- собственность на все вида основных средств производства, включая землю;

- свой баланс и расчетный счет в банке;

- самостоятельность в реализации продукции и услуг;

- сашо^паемость и самофинансирование.

Первичные кооперативы как самостоятельный товаропроизводители станут адекватны свободным предпринимательским структурам, включая фермерские хозяйства.

Образование первичных кооперативов в раыках бывших колхозов и совхозов не означает их ликвидации путем дробления на кооператива. В такой варианте предпринимательские структуры объединяют-

ся на основе различных технологических свясей п совместного использования иролзводсгвешой к социальной инфраструктур, функционируют в условиях самофинансирования, а бывше колхозы и совхозы станут ассоциациями таких первичных кооперативов.

Организационная структура ассоциации первичных кооперативов представлена на рисунке '2.

Особенность® предаозенной схеьгы является то, что пр: нредста-влешш самостоятельности производственным подразделения:«!, статуса первичных кооперативов наиболее предпочтительной является двухступенчатая структура управления. Б этом с.ц-чае нет необходимости в форьшровании укрупненных .отраслевых кооперативов со своими органами управления. Каждай первичный кооператив самостоятельно решает возтакахцие проблема и сглеет представительство в совете ассоциации.

Бисшм органом управления является общее собрание, а текущее координирование осуществляет совет ассоциации, председатель которого должен быть освобожденная лицом. При совете необходима небольшая группа координации из специалистов (7-9 человек), в обязанности которых входит подготовка проектов предложений по развитию ассоциации, маркетингу.

Изменение статуса первичных кооперативов и (¡^кцаощраваше ассоциации ведут к необходимости создания филиала коммерческого банка.

Опыт кооперативной формы организации производства и управления узе имеет место в сельскохозяйственных предприятиях Щербинов-ского, Павловского, Тихорецкого, Красноармейского районов Краснодарского края и Майкопского района Адыгейской республики.

3 этих хозяйствах на 30-40£ сокращается численность аппарата управления на всех ступенях и соответственно на 25-30$ расхода на его содержание.

Проектная организационная структура ассоциации первичных кооперативов

Рис. 2

В связи с такими изменениями управленческих структур меняются и функции аппарата управления. Преойгадахщаз становятся внутрихозяйственное планирование, сбьтован деятельность (маркетинг) 3 финансирование и кредитование.

ПРЩЦШЕШЙ ПРОИЗВОДСТВУ

1. В ходе аграрной реформы будут получать распространение в сельском хозяйстве адаптивные (органические) управленческие структуры.

2. Организационную структуру агропромышленных форггнрований

додзны составлять первичные кооперативы, сформированные на базе

(

подразделений основного, вспомогательного, л обслуживающего производств, которые (Зэгавдонируют как самоуправляемые и саыофинанснро-вавные си с там;.

3. Структура управления в преобразованных колхозах и совхозах додана быть упрощенной, двухступенчатой: первичный кооператив -ассоциация кооперативов хозяйства.

4. Во главе совета ассоциации кооперативов целесообразно яметъ одного выборного освобожденного руководителя. Для оперативности управления деятельностью ассоциации на контрактной основе создается груша координации. функции гто! группы включает координацию деятельности кооперативов л формирование единой дродавод-ственной и социальной инфраструктуры.

5. В региональном АПК необходимо существование двух тппсв стр структур управления. Один - хоачйстаенный, созданный предпршз^а-тедьскшд структурам АПК даа дучшей координации своей деятельности. Он обладает по отношению к предприятиям и хозяйствам такими правами и подяомочияш, которыми они саш его наделяют. Кроме этого на районном и краевом уровне АПК нузан государственный орга:; осуиествляюсщй ¡¿унедии государственного контроля и государственно-

го регулирования сельского хозяйства.

До теме диссертации опубликовано:

Бабалыкоз A.I.I., »'¿щенко В.П. Экономико-правовое обоснование

реорганизации шзхозяйственных ■ предприятий. Bra. Проблемы управления в условиях рыночных отношений. Сб. аауч. тр. Кубанского ГАУ, IS93.-2ап. 334 (362).

Мищенко В.П. Совершенствование структур управления сельскохозяйственных предприятий в фршрувдихся рыночных отношениях. В кн. Проблемы управления в условиях рыночных отношений. Сб. науч. тр. Кубанского ГАУ.~ Выл. 334 (362).

Бабалыков A.M., Ыпщенко В.П. Формирование управленческих структур

в сельском хозяйстве в новых условиях хозяйствования. К. АПК: Экономика, управление й4, 1993.

Мищенко В.П. Формирование функций управления сельским хозяйством.

В кн. Проблемы управления в условиях рыночных отношений. Сб. науч. тр. Кубанского ГАУ, 1993. - Вып. 334 (362).