Обоснование выбора форм приватизации машиностроительных предприятий Туркменистана тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Обоснование выбора форм приватизации машиностроительных предприятий Туркменистана"

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ, ВЫСИЕЙ ШКОЛЫ И ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ордена ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ имени СЕРГО ОРДЗОНШ1ДЗЕ

На правах'рукописи

ОСИПОВА Лариса Ивановна

УДК 658.114,1(575.4)

ОБОСНОВАНИЕ ВЫБОРА ФОРМ ПРИВАТИЗАЦИИ МАШИНОСТРОИТЕЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ТУРКМЕНИСТАНА. ' '

08.00.05 - -Экономика, планирование и организация управления народным хозяйством и его отраслями (машиностроение)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук

Москва - .1992

Работа выполнена на кафедра "Управление персоналом" Государственной ордена Трудозого Красного Зкгмвих академии управления киокк Серго Ордакжаквдзе.

- доктор экономических наук, профессор Кибаноз А.Я.

- доктор экономических наук Гальперин С.Б.

- кандидат экономических наук, доцент Розанов З.И.

- .'¿книстерство государственного имущества Туркменистана

Згдзта диссертации состоится " ^ " кайря. 1992г.

в ¿г.л часоз на заседании специализированного совета К 053.21.03 в 'Государственной академии управления имени Серго Орджоникидзе по а5?есу:'/109542, Москва, Рязанский проспект, 99, зал заседаний Ученого совета.

С диссертацией, мохчо ознакомиться в библиотеке академии. Автореферат разослан "26" ОПУПЛЯрА 1992 года.

Научна! руководитель

Официальные оппоненты ,7 -

¡едущая организация

УченыМ секретарь ог.г-.^-.т.'.зкрозаччогс сопата 1С C53.21.C3

эко5го."хческ«с наук, годект I (. II Н.А.^ратоза

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЯиОТИ

Актуальность теми исследования. Бее государства СНГ, в тон числе и Туркменистан, перевшвавт в настоящее время глубокий социально-экономический кризис. Масштабы его в отделы-шх государствах различны, но характерные черты - общие для всех. К ним можно отнести падение объемов производства, рост темпов игфляции, снижение уровня реальных доходов населения, развал финансово-кредитной счстеиы и др.

Выход из кризиса видится только на пути широкого внедрения рыночных принципов хозяйствования, построения социально ориентированной рыночной экономики. К достижении этой цели начато предвидение по многим направлениям, и важнейшим из них является приватизация государственной собственности.

Темпы и масштабы развертывания приватизационных процессов в различных государствах неодинаковы. Одни из этих государств продвинулись дальше по пути осуществления приватизационных программ (как, например, Российская Федерация и Казахстан), другие стоят только на пороге преобразований (в частности, Туркменистан). Но всем им свойственен мучительный поиск форм, методов, сроков, этапов проведения приватизации, которые бы наиболее адекватно отвечали объективно слокившимся условиям развития кавдой конкретной страны.

Свидетельством этого поиска являются не утихающие уне на протяжении более чем 3-х лет-теоретические дискуссии по различным \аспектам приватизации, в которых принимают участие ведущие ученые, экономисты, и хозяйственники разных государств. Значительный вклад в.решение- дискуссионных проблем приватизации внесли российские экономисты Л.Абалкин, П.Бунич, А.Кибанов, В.Мусатов, Л.Яияее-ва.'Т.Попов^ Б.Райзберг, В.Рутгайзер, В.Тарасов, С.Наталии, Г.Явлинский и др. В Туркменистане разработкой проблем .приватизации активно занимаются А.Атаев, . Д.Байраыов, Л.Долженко, В.Раиидов, Е.Рутгайзер,и др. •

• Однако, несмотря на это, многие важные аспекта приватизационных, процессов остаются недостаточно раскрытыми и сегодня. Одной из самых неразработанных и в то ке время актуальных проблем является проблема обоснования выбора оптимальных форм хозяйствования с учетом конкретных.условий функционирования предприятий.

Правильный выбор из всех допустимых форм хозяйствования тех, которые являются возможными для данного предприятия, а из них, в свои очередь, наиболее, оптимальной закладывает основы успешного Функционирования предприятия в новой Форме хозяйствования.

Вопроси приватизации промышленных предприятий рассмотрены в настоящей работа на примере предприятий машиностроительного комплекса Туркменистана, игранного немаловажную роль в процессе народнохозяйственного развития. Зта роль будет усиливаться по мере продвижения Туркменистана по пути укрепления независимости и государственного суверенитета,, формирования социально ориентированной рцночкой экономики.

Цель исследования заключается в теоретическом обосновании и разработке методических основ выбора форм приватизации машиностроительных" предприятий /Туркменистана и практических рекомендаций по их реализации.

Б соответствии с , поставленной целью в диссертации решены следующие основные задачи:

охарактеризованы основные подходы к приватизации промышленных предприятий, включая Еопросы ее платности, сроков, этапов проведения. границ приватизационных преобразований и т.д.;

дан сравнительный анализ основных форм хозяйствования- промыа-ленш:х предприятий в государствах СНГ, показаны их преиыуцества и недостатки; /'

. ксследовансзардбежный опыт приватизации, включая развитие капиталистические страны и страны восточноевропейского региона;

-теоретически обоснован методологический подход-к выбору форк хозяйствования промышленных предприятий с использованием прибыли в качестве обсбцашаего критерия, показана возмоаность его применения для основных форм хозяйствования;

охарактеризовано современное состояние и проблемы развития машиностроительного комплекса Туркменистана, даны предложения по. еозиокнц.ч Формам хозяйствования машиностроительных предприятий на примере горида йигабата;

разработана практические рекомендации по преобразованию в акционерное общество Пшгабатского электротехнического завода как типичного представителя машиностроительной промышленности Туркменистана.

Предметом исследования явились методы обоснования выбора С'Срн приватизации машюстроительных предприятий Туркменистана.

Объект исследования - иааикостроителышй комплекс Туркменистана и рагвертысгвииеса в кем приватизационна процессы.

Те_с£етоснов» исследования. Теоретической осяоесй .рИоти послугилк труды ведущих отечественных и ччених-зкономистов по проблемам приватизации, специям из* /.'лтер^ту?-'-, катериаяа периодических изданий, научно-прак-

С диссертации испольгогзнк такие законода--тг.;.? "<■■'[■ акта Ту;-!;к-п:'.С"?.нэ. Г*--с-* йЛгкэЛ Федерации и

других государств СНГ. развивающие их инструктивное и методические материалы, в том числе Научно-исследовательского экономического института Госплана Туркменистана, других научных учреждений, статистические материалы, показатели работы иаииностроите.'ьккх предприятий Туркменистана.

Для решения конкретных вопросов использованы такие методы исследования, как анализ и синтез, восхождение от абстрактного к конкретному, сравнения, группировки, обобщения и др.

Научная новизна исследования состоит в разработке к обосновании теоретических и методических положений, пракгичассих рекомендаций по осуществлению процесса приватизации предприятий машиностроительного комплекса Туркменистана в условиях рыночных отпо-аений.

Научную новизну работы представляют следующие результаты: осуществлено научное обобщение принципов, оорм и методов проведения приватизационных процессов в государствах СНГ, восточноевропейских и развитых капиталистических странах на современном этапе и на этой основе сформулированы основные подходы к приватизации в Туркменистане;

выполнен экономический' анализ теоретических и практических' аспектов развития основных форм хозяйствования, в том числе исследована их эволюция, охарактеризована сущность, проанализированы опыт использования, положительные и отрицательные стороны, факторы, тормозящие развитие;

предловен методический подход к осуществлению выбора возможных Форм хозяйствования промышленных предприятий, опирающийся на использование критерия достаточности прибыли для минимально рентабельного функционирования предприятия в данной форме хсзякстео-йания;

.. изложены экономические обоснования возможных направлений дальнейшего развития машиностроительного комплекса Туркменистана применительно к рыночным условиям, а такге обоснованы возмогшие Формы хозяйствования предприятий комплекса;

даны практические рекомендации по выбору наиболее, оптималь-'. ной Формы хозяйствования с учетом конкретных условий функционирования машиностроительного предприятия.

/ Практическое значение результатов исследования заключается г ток, что их использование в ходе подготовки к осуществления пг.ива-.тизационных процессов в машиностроительном комплексе Туркменистана позволяет существенно повысить эффективность и надежность этих процессов за счет выбора'наиболее оптимальных сор.ч хозяйствог^ий-л для какдого предприятия. Практическое значение работы усил^а^-гсу

тем, что заложенные в кой методические подходы доведены до стадии конкретных рекомендаций и разработки пакета необходимых документов.

Апробация работы. Результаты исследований использовались при проведении расчетор по обоснованию возможных форм хозяйствования нигабатского электротехнического завода и подготовке необходимых материалов для его преобразования в акционерное общество, а также при разработке пакета документов по переводу Аигабатского комбината строительных материалов Министерства промышленности строительных материалов Туркменистана на коллективную форму собственности в 1552 'году: включены в отчеты по теме 1.1. "Эффективность Функционирования Форм собртвенности б народном хозяйстве" плана гЛ.'Р на 1331 год и теме 1.3. "Разработка обоснований по формам и способам разгосударствления и приватизации в отраслях народного хозяйства" плана НИР на 1392 год Научно-исследовательского экономического института'Госплана Туркменистана.

Основные полоесния диссертации докладывались и были одобрены ряде научно-теоретических конференций молодых ученых в Государственной академии управления имени Серго Ордноникидзе, г такге получили одобрение ведущих специалистов Госплана Туркменистана.

• Пу5лк:<з£ш. По теке диссертации опубликовано 3 работы общим обгемоя'1,5 г..п.

■Структура работа, диссертация состоит из введения, трех глгз, еавэзсс и предложений, списка литература из 94 наименований и 4 г.р-илозьняй. Текстовая часть работы содеркит 15& страниц машинописного текста, 5 таблиц, 8 рисунков.

СОДЕРНЙНИЕ РАБОТЫ

Ьо введении обосновывается актуальность тени исследования, определяются цзль, основные задачи, предмет и объект исследования, характеризуется научная новизна » практическая значимость работы.

лрг.а^^ гдзее аегорох! на основе проанализированного богатого. теоретического материала и практического опыта проведения при-Е-аткззцношгкх процессов в государствах СНГ, восточноевропейских ¡: раз&итых кзяятадаеткческих стргнах еормулирувтея основные полокэ-ииг. йригатизаики в Туркменистане. С этой цвльв рассматривается принципиальные вопросы, как трактовка понятий "разгосударс-и "приватизация", обоснование необходимости пркватиза-цнл, -ьрка, границы, сроки к этапы ее проведения, рекомендуемые к ;!':до.г-.;лп.зкиг в процессе призатизйаиониаг. преобразований основные

г? л различие а>1>:г;;>; к определен:::? понят'.:':

г.V :: "::;:::. г то:-: чггело у

действующего законодательства. Отмечено, что разночтения в скинах Туркменистана и Российской Федерация по попроси трактовки. исследуемых понятий уходят корнями в разночтения в законах о собственности этих государств. Сравнение сдизствуацнх подходов, а Ганге изучение опыта восточноевропейских стран приводят автора к ¡ч:-воду, что разгосударствление необходимо рассматривать как процесс всестороннего распадения самостоятельности государственных продп-. риятий, укрепления самоуправленческих функций трудовых коллективов при сохранении государственной собственности в неизменном виде, а приватизацию - как процесс перехода от одной форму собстгзк-ности - государственной - к другой.

. Необходимость приватизации как одного из главных условий перехода к рыночным отношениям в Туркменистане ¡1 других странах СНГ обусловливается тем, что в процессе ее осуществления могут и долины бить реиены такие ваянейиие задачи тактического и стратегического плана, как создание хозяина на производстве, содействие стабилизации денежного обращения и сокращению бюджетного дефицита, создание движущих сил социально ориентированной рыночной экономики и другие. Таким образом, конечным результатом осуществления приватизационных процессов станет позыиение эффективности производства как в рамках отдельного предприятия, так и в масштабах государства в целом. •

В работе отмечается, что существуют четыре основные формы приватизации: безвозмездная передача собственности членам -трудовых коллективов', безвозмездная передача собственности всем грак-'данам государства; продана собственности; комбинированный подход. Взвешенный анализ как положительных, так и отрицательных сторон этих форм (в частности, среди преимуществ первой формы' отмечаются высокие темпы процесса приватизации, концентрация государственного имущества лишь в руках тех, кто действительно работает на данных предприятиях; второй - социальная справедливость, равенство всех граждан государства,- широкая социальная база процесса приватизации; третьей - более заинтересованное, ответственное отношение трудового коллектива к приобретенной собственности) позволяет автору согласиться с позицией сторонников четвертой оорнн - комбинированной, когда находится разумное сочетание платного и бесплатного принципов приватизации и передача государственной собственности 'осуществляется' преимущественно на возмездней основе. Правильность выбора формы осуществления приватизационных преобразований проьшкленных предприятий в Туркменистане подтверждается анализом подходов к-приватизации, полдчкегик распространение в странах Восточной Европы. ' •'■';

Очень важным является вопрос об оптимальных границах ;

тизации в Туркменистане. Мировой опыт свидетельствует, что государственную форму собственности эффективно сохранять в отраслях производственной и социальной инфраструктуры. Так, в перспективе п ВенРиии, Польке и ряде других восточноевропейских государств намечается ограничить.сферу государственной собственности хозяйст-веинмми организациями, которые не ставят во главу угла получении максимальной прибыли (предприятия «елезнодорошного транспорта, связи, космические системы, объекты оборонного комплекса., учреждения здравоохранения, образования, культуры), а такке предприятиями тех отраслей, в которые предпринимателя!! не выгодно вкладывать свои капиталы из-за длительных сроков окупаемости (энергетика, добывавшие отрасли). По аналогичному пути пошли, в частности, в Российской Федерации и Казахстане.

Решая вопрос о границах приватизационных преобразований в Туркменистане, автор работы отмечает, что б сфере государстсенкой собственности целесообразно было бы оставить как предприятий отраслей производственной н социальной инфраструктуры, так и производства и объекты с учетом интересов обороны, безопасности, охрани окрдкающей среди, обеспечения монополии государства на отдельные виды деятельности и др.

Рассматривая вопрос о сроках приватизации в .Туркменистане, автор поддерживает точку зрения о том. что допущенные ошибки' в управлении экономикой в государствах СИГ, проволочка в принятии насущных мер по выходу из кризиса, наметившийся неуправляемый характер спада производства привели к тому, что сейчас без искусственного ускорения процесса приватизации становится новозкокным переход на редьен рыночной экономики. Курс на ускоренную приватизацию взят с начала 1992 года в Российской Федерации, где Президентом и Правительством подготовлен и осуществляется целый комплекс нацеленных ка это пер. Б Туркменистане в силу различных причин, с том числе и субъективных, соответствующие преобразования проводятся более осторожными темпами, чем в Российской Федерации," что'отрицательно сказывается на экономической ситуации в государстве. В работе выявлени и проанализированы следующие факторы, . сдернива'о-цис процесс приватизации в Туркменистане: ,. '

отсутствие в полной объеме пакета документов, необходимых для проведения этого процесса;"

разрыв слоившихся хозяйственных'связей и, как следствие, острота проблемы снабшша большинства, промышленных предприятий сырьем и комплектующими;

лицензирование вывозимой за пределы Туркменистана продукции: частая смена законодательных и нормативных актов по различна« аспектам функционирования предприятий, иногда противоречащих

ДРУГ другу;

невысокая покупательная способность основной части насеяедпя: недостаточная развитость сети рыночных институтов. В работе исследована две позиции, суцествувщие относительно последовательности этапов приватизации. Экономисты, придерживающиеся первой позиции (к числу-которых относится и автор), предлагают провести сначала малую, а затем уже большую приватизации. При этом под малой подразумевается приватизация мелких предприятий, преимущественно напрямую работающих из потребительский рынок (торговли, общественного питания, коммунального хозяйства, сферы услуг и т.д.), а под больной - приватизация средних, и крупник предприятий. Сторонники второй позиции выступают за параллельность протекания процессов малой и большой приватизации. 3 Туркменистане предлагается на первом этапе провести реорганизаций собственности в сфере торговли и бытового обслуживания, так как значительная часть данных предприятий является убыточными. Приватизация предприятий других отраслей народного хозяйства Туркменистана, з том числе промышленности, будет осуществлена на второй этапе, а пока в порядке эксперимента проводится подготовительная работа ¡ю преобразований форм собственности на рядо проммиленных предприятий, отрабатываются определенные подхода, копится опыт.

Помимо перечисленных выше, важнейшими характеристиками процесса приватизации являются используемые при этой основные формы хозяйствования, сравнительному анализу которая пвсвацвн отдельный параграф работа. В ряду основных форм хозяйствования можно назвать арендное предприятие с правон выкупа, коллективное предприятие, акционерное общество, кооператив. Содержащаяся в работе характеристика каждой из перечисленных форм вклячаот такио факторы, тк причини и условия ее возникновения; законодательные основы функционирования; лоломтельные изменения, происходящие на государствен»!« предприятиях при переходе на данную Форму хозяйствования, а таете наблюдавшиеся отрицательные явления; распространенность в Туркменистане и других государствах СНГ; факторы, тормозящие развитие и распространение; и др.

В частности, при рассмотрении акционерной формы хозяйствования особое внимание было уделено изучению и обобщенно отечественного опыта выпуска акций промиилешшии предприятиями и акционерными обществами, В работе исследуются два направления становления акционерных обществ: пергос - формирование нового предприятия, когда происходит соединение средств и икувества при сохранении полной самостоятельности учредителей акционерного общества; вто- преобразование арендных, кооперативных и государственны/ <-•:■,;-'рнятий в акционерные.

Рассмотренные с работе формы хозяйствования дают представление s каогообразии подходов, существующих в области приватизации. Пркведзнккй г Форме специальной таблицы сравнительный анализ вак-;-;сйл1Х аспектов Функционирования предприятий различных форм хозяйств ог.аниг. наглядно демонстрирует расвиреиие самостоятельности трудог.ых коллективов в производственных и социальных вопросах по море усиления прав собственности на имущество предприятия. На основе таблицы такке мокно сделать вывод о том, что нет "хороших" или "плохих" б чистом зиде 'форм хозяйствования; каждая из них имеет определенные преимущества и недостатки и мовет быть эффективно применена на данном предприятии только при наличии к этому определенных предпосылок.

Так. в акционерных обществах доходы работника и степень его участия в делах предприятия определяются главным образом коли-чветьой акций, держателем которых он является, и зачастую не зависят от его реального трудового вклада, что отрицательно сказывается на мотивации трудовой активности. Вместе с тем. акционер-пая форма организации производства способствует мобилизации финансовых средств для совершенствования производственной базы предприятий,' стабилизации снабкения и сбыта продукции. Аналогичная характеристика дана б работе и другим формам хозяйствования.

Рассмотрение проблем приватизации в Туркменистане, других государствах СНГ представляется невозможным без анализа опыта, ныюплштго в мире в этой области. Завершающий параграф первой глзры посвящен анализу зарубевного опыта приватизации и начинается со стран развитогд капитализма, как достигших наиболее масштаб->к;у. результатов в осуществлении этих процессов. Особенно ценен в этом плане опыт Соединенных ШтатоЕ Америки, поскольку здесь проблемы коллективной собственности волнуют умы специалистов не один десяток лет.

Особое внимание в работе уделено получавшей широкое распространение в CïA, a затем и других странах системе ИСОП (Employee Stock Ownership Pian), которая позволяет трудовому коллективу стать владельцем своего предприятия, не направляя средств из фонда з^расотной платы. Автор подчеркивает, что в широком распростра-¡.'/кии системы ИСОП заинтересованы все три стороны общественного прйтсдстЕз: государстсо. компания, работник, и рассматривает FccKcsíincb применения отдельная ее элементов в условиях госу-.;apcïD ГИГ.

При рассмотрении вопросов приватизации с точки зрения накоп-опита за руиекои ссобиЗ интерес предстасляит страны Вис; fvf .-пи. coj-ari^i.'-Htf раке? социал.« пг;сш:й лагерь.Bo-ncp-г.-с ¡.лоднк осн^,>п ; ná"::!C'¡,'t: сс;;;;.л;.ън:: • ^нокических спс-

- и -

тем, в частности, 80-90 у. всей собственности составляет государственная. Во-вторых, проблемы, которые Туркменистану и другим странам СНГ предстоит решить в процессе преодоления углубляющегося социально-экономического кризиса^ во многом аналогичны восточноевропейским. Более того, страны"'восточноевропейского региона на несколько лет оперегаат нас в области теоретических разработок я практических результатов проведения приватизации.

В работе проанализирован ход и результаты процессов приватизации в Польше, Венгрии, Чехо-Словакии, Болгарии, Румынии и других странах. В частности, рассмотрен путь так называемой "шоковой терапии", по которому пошли некоторые из бывших социалистических стран Восточной Европы.

Вторая глава работы посвящена методическим основам выбора форм хозяйствования машиностроительных предприятий Туркменистана.

Обоснование выбора той или иной формы хозяйствования долино быть первоочередным и основополагающим вопросом при разработке программ приватизации промышленных предприятий. В числе важнейших Факторов, определяющих выбор форм хозяйствования промышленных объектов,, в работе называются следующие: уровень рентабельности продукции; структура и степень изношенности основных фондов; особенности производственного цикла;

состояние материально-технического снабжения и сбита продукт ции, в том числе наличие собственной сырьевой базы; масштаб производства;

уровень использования мощностей предприятия; наличие на балансе предприятия объектов социальной инфраструктуры, незавершенного строительства и др.

В то же время больиинство разработанных и применяющихся тодик по переводу предприятий на различные формы хозийспо-"""-' или вообще не затрагивают вопрос выбора наиболее целесопгг--для данного предприятия формы, или опираются при решении Д5м;к},- , вопроса (как это показано в работе) лишь на отдельные из перечисленных выше факторов.

Нуяно отметить, что свобода выбора формы хозяйствования зачастую ограничивается законодательными и нормативными государственными актами. В работе это проиллюстрировано на примере "Основных положений программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год".МокдУ тем следовало бы дать возможность трудовым коллективам самостоятельно выбирать Форму хозяйствования из вед: известных на практике.

Реваз вопрос о выборе наиболее целесообразной формы хозяйствования, мы имеем дело с многокритериальной задачей, котсруа

в само к но реаить, опираясь на какой-то один, отдельно взятый фактор из перечисленных выше (например, масштаб производства). В то не время спзестпуяаип натекатический аппарат для реиения многокритериальных задач, с одной стороны, предполагает соблюдение ряда требований к анализируемым Факторам, а-с другой - достаточно слокен, и з силу зтсго его эффективное задействование в хозяйственной практики затруднено.

По ¡пи-пил автора, наилучшим с практической точки зрения является использование на первом этапе некоторого обобцаюцего показателя. отрваовйсго различные стороны функционирования предприятия, учет катерах наиболее вааен при выборе формы хозяйствования. Ь качестве такого показателя предлагается использовать прибыль. Тогда алгоритм выбора возможной для данного государственного предприятия дории хозяйствования кохно представить следувцим образом: производите,-! анализ хозяйственной деятельности государственного предприятия, перспектив его развития;

для кагдо.1 из суцестьущях фор к хозяйствования рассчитывается окококическае показатели работы предприятия в соответствии с механизмом ее'функционирования;

разиер чистой прибыли, минимально необходимый для рентабельной работы предприятия на данной форме хозяйствования, сравнивается с прогнозируемым объемом чистой прибили исследуемого государственного предприятия.

Если прогнозируемой чистой прибыли достаточно для рентабельного (функционирования данной формы хозяйствования,то делается вы-ьод о приемлемости этой формы. В противном случае мокко рассмотреть возможность получения дополнительных финансовых средств.

¿алее иоано было бы пойти по пути расчета величины фонда пегрейлення и сонда накопления (либо фонда потребления и размера доьгг.ч;.';': средств, зачисляемых ка счета каждого члена трудового коллектива - рссмерз собственности), приходящихся на одного работник. при той или иной форме хозяйствования, и по этому критерии ьаышап. оптимальный вариант приватизации для предприятия. Однако зк означало С-ы замкнуться при выборе оорин хозяйствования на од-¡•1:;,' кркггрпи - прибыли (пусть даае он носкг обобцавциЯ характер), Ч?п>р сес-на/с-льно поаел по другому пути - привлечения для оконча-кого ви^ерэ оптимальной формы хозяйствования из уве отобран-н%>- ьс:-хши< ^тй дополнительных критериев, основные из которых г.: ;':':;:с.ч!М гизе, следуя принципу: то, что хорозо по всен задейст-•: •,•.:•!•>: г.,.кт«г .г/ч для предприятия * целом, то хороао в конечном .:;:.*. ;;>;?.;»те '.го раЛотиксз с отдельности. , • -1.:■•";>':'» -лгеритн достаточно &5ос,«гиякй хаг-ч:тер.

боты приватизируемого предприятия в каждой из суцестгупзих ,ид:: допустимых для данного типа* предприятий) форм хозяйствования.

В работе дается характеристика механизма фзтшиоиигоденп-л каядой из основных форм хозяйствования (арендное прекпригт::«, акционерное общество, государственное акционерное обжестм, кедлок-тизное предприятие) с акцент о« на вопросах форнировакид и распределения чистой прибыли предприятия при згой Форме и предлагаете;! схема обоснования целесообразности перехода на данную юряу. На рисунке для примера приведена подобная схема для -акционернойз общества. Ограничение объема настоящего реферата не позволяет дат у подробные комментарии к приводимой схеме.

Возможность практической реализации предлагаемого подхода иллюстрируется в работе на примере предприятии мовинострпиильно-го комплекса Туркменистана, что предваряется о б п; с. й характеристикой сегодняшнего состояния, проблем и перспектив его развития.

Автором анализируются специфические черты экономики Туркменистана, дается ретроспективный анализ развития за последнее десятилетие народного хозяйства в целом и машиностроительного комплекса как его составной части.

На дола машиностроительного комплекса в структуре пронисла!-ности Туркменистана по валовой продукции, основным Фондам, капитальным влокенияи и прибыли приходите:: всего 4 У., по числс-ннсст:: промыиленно-производственного персонала - 12 X, по чистой продукции - 0 '/.. В то ко время продукция предприятий комплекса характеризуется достаточно ыирокой номенклатурой, ряд предприятий яклз-птся монопольными производителям:: соответствующей продукции сред;: государств бывшего СССР. Машиностроительная промышленность Туг,/.»с нистана имеет в своем составе несколько подотраслей: эдектсл ••/ ническуп (в том числе производство кабельной и зле;:т дукции); химическое и нефтяное машиностроение,, в тон числе п>->. водство нефтегазоперерабатываюцего оборудования; маииносгас .г.. для легкой, лицевой промышленности и битовых приборов; проиа ство санитарно-гигиенического'и газового оборудования и изделий. -Характерной чертой машиностроения Туркменистана является полное отсутствие его ориентации на военные нуады.

Анализ развития маииностроительиого комплекса позволил выявить стоящие перед ним проблемы, вакнейикн из которых является сбои в материально-техническом снабаении предприятий и их крайне неустойчивое финансовое полоэение.-Переход экономики Туркменистана на рыночные принципы, необходимость реаенкя стояаих перед аа--виностроителями проблем требувт новых -'яодхедав• к развитие отрасли, которые подробно охарактеризованы г работе,. Ь частисети, рассмотрены вопросы созергенстзования система

рис схема овсснэшия шшюшшхли стадия ШНЮТО оещепгеа

I этап: сшка газганэго стока выкупа акпий трудзеш ко/дасгавсм

ii этап: ОПРЕПЕ/Вт достатэчнссти прибыли предприятия для его

функщонироейния в качестве аквдснервзго онанглт

пос/е го/нэго еыкупа шушш1ва

ческого снабжения, реформирования механизма финансирования машиностроительных предприятий, развития трудоемких, иаломатериалоем-ких и маловодоемких производств с целью рационального использования природных и трудовых ресурсов-'Туркменистана, кооперации машиностроительных производств в^замках среднеазиатского региона и др.

Одним из приоритетных направлений реформирования машиностроительного комплекса Туркменистана в целях вывода его из кризиса ' представляется его приватизация. В завершающем параграфе второй главы автор иллюстрирует пригодность предложенного в райоте подхода к выбору возмонных форм хозяйствования промышленных предприятий на прикере машиностроительной промышленности города Ашгабата, на дола которой приходится более 70 7. эыпцскаеыой продукции и 60 у. численности работников всего нааяностроения Туркменистана. В работе дается краткая характеристика пяти машиностроительных предприятий города йигабата - Аигабатского завода нефтяного машиностроения "йинефтемаш", заводов "XX лет ТССР" и "Красный молот", Аигабатского электротехнического завода и ПО "Туркменкабель". Для каждого из них по предложенной методике оценены параметр« функционирования и возможности перехода на различные формы хозяйствования.

Результаты расчетов показали, что в настоящее ергкя большой свободой выбора обладает почти все предприятия кашшостроительяой промышленности вахера йигабата. Только завод "Красный молот" не имеет при сегодняшней производственной программе достаточной прибыли для минимально рентабельного функционирования в зиде арендного предприятия с правом выкупа и акционерного общества, поэтому предложено использовать для него Оврйу государственного акционерного общества. Для завода "Азнеотекав", работавшего в дело?--' аренды с выкупом, возмоаен переход кг к з акционерное обгт. так и в коллективное предприятие.

Результата пришнша предложенного яеюяолпгч -тжя а.-; да к выбору Форм хозяйствования промквленнах прс'.г.п:"-;: :. зование?.! в качестве обобщающего критерия достаточности для обоснований возможных фора хозяйствования »абйВбстройтелач. предприятий Туркменистана (м примере шхера йягабзта/ наг л яд:-: о показали его эффективность- Однако залояеккае иетодяческие основа выбора форм хозяйствования каиииострсктелышх предприятий должны бнтъ дополнены анализом ряда других показателей Функционирования конкретного машиностроительного предприятия с цодьа выбора из везкоаннх для него фоси хозяйствования наиболее вягкизльной. Зто продеконстировано в третьей главе работы прй раз/ибот практн-рекомендации по приватизации йзгабатсксс ^лс-ктротехн'/.-ч?с;;.то ззвода.

Проведенные в предыдущей главе расчеты показали, что для этого завода возможны все рассмотренные <рормн хозяйствования - аренда с правом выкупа, акционерное общество, коллективное предприятие.

Сринивая условия работы электротехнического завода в виде арендного с выкупом и коллективного, в работе отмечается, что сроки выкупа практически одинаковы - 1,6 и 1,2 года, но все-таки -с точки зрения хозяйственной самостоятельности более предпочтителен выбор формы коллективного предприятия. С другой.стороны; Функционирование злектротехничесш о завода в Форме акционерного общества привлекательно высоким уровнем дивидендов С65 У.), которые предполагается выплачивать акционерам.

Для окончательного выбора наиболее оптимальной формы хозяйствования были привлечены дополнительные критерии согласно приведенному выше перечню. Изучение научной и методической литературы по вопросам приватизации, а такке анализ практического опыта перевода различных предприятий на новые Формы хозяйствования позволили автору найти определенную зависимость выбора той или иной . Формы хозяйствования от конкретных условий (факторов работы) предприятия. Проанализировав эти факторы для Ашгабатского электротехнического завода, автор делает вывод о том, что наиболее целесообразными для него формами хозяйствования являются коллективное предприятие и акционерное общество, что согласуется с резуль- ■татами, полученными во второй главе исследования.

Посла рассмотрения полученных результатов экономическими службами и руководством завода было принято решение о подготовке преобразования его в акционерное общество. Завершающий• параграф, диссертационного исследования содеряит предложения по порядку, преобразования электротехнического завода в акционерное общество.

ВЫВОДЫ И ПРЕДШЕНИЯ

1. Идеи разгосударствления и приватизации государственйой. собственности были вызваны к жизни целым/рядом причин. С одной стороны ~ это необходимость вывода Туркменистана, как и других государств СНГ, иэ глубокого социально-экономического кризиса, характеризующегося падением объемов производства, ростом темпов инфляции. снижением' уровня потребления населения, развалом финансовой и кредитной систем. С другой - потребность содействовать'становления развитых социально ориентированных .рыночных отношений..

2. На основе анализа важнейших теоретических аспектов процесса приватизации (таких, как методы, границы, сроки, этапы проведения и используемые основные Формы хозяйствования),, опирающегося на накопленный практический опыт в этой области как в странах

СНГ, так и в зарубежных государствах, в диссертационной работе сформулированы основные положения проведения приватизации в Туркменистане, . ' ,,

Так, в работе аргументированно доказываются преимущества комбинированного метода осуществления приватизации, подразумевавшего разумное сочетание платного и бесплатного принципов. Очерчены оптимальные границы процесса-приватизации б Туркменистане, при которых в сфере государственной собственности остаются, с одной стороны, предприятия и организации важнейших отраслей производственной и социальной инфраструктуры, а с другой - предприятия и организации, связанные с обеспечением интересов обороны, безопасности, экологии и т.д. Даны рекомендации ускорить проведение процесса приватизации в Туркменистане. Предлагается осуществлять ее в два этапа, начав с приватизации мелких предприятий, работавших на потребительский рынок, и закончив приватизацией больиих и средних предприятий различных сфер материального производства.

3. Проведенный подробный сравнительный анализ эволюции и основных характерных черт таких форм хозяйствования, как арендные, коллективные предприятия, акционерные общества, кооперативы, позволил прийти к выводу, что все они сохраняют свою актуальность и имеют как положительные, так и отрицательные стороны, которые нашли ограаение в работе, Учет особенностей функционирования той или иной формы хозяйствования является обязательным условием при выборе форм и методов приватизации в конкретных условиях данного государства, отрасли, предприятия.

4. Изучение опыта восточноевропейских стран показало, что все они при переходе к рыночной экономике на первом зтапо проводили мероприятия по финансовой стабилизации экономической систем'.! (если это было необходимо), а затем уае приступали к реализации приватизационных программ. Наиболее распространенной форкой превращения работников в совладельцев предприятия в'промыилекно развитых западных странах, и е первуа очередь в СИ, стала система ИСОП,, основанная на коллективно-долевой собственности.

5. В диссертационной работе показано, что первым шагом при разработке программы приватизации конкретного предприятия должно быть обоснование выбора наиболее адекватной его социально-экономическим характеристикам формы хозяйствования, чему в используемых сейчас методиках уделяется крайне мало внимания.

Методологический подход к выбору форм хозяйствования пропиленного предприятия, предложенный в диссертационном исследовании, опирается на выбор такого обобщающего критерия его функционировав а/.!, как прибыль. Для каждой из основных форм хозяйствования дана характеристика механизма ее Функционирования, в том числе порядок

формирования и распределения чистой прибили. Критерием отбора возможных для данного предприятия форм хозяйствования является достаточность прогнозируемой прибыли предприятия для минимально рентабельное функционирования при каждой из рассматриваемых форм.

6. Изучение современного состояния и перспектив развития машиностроительного комплекса Туркменистана, осуществленное в ходе диссертационного исследования, позволило выявить основные проблемы, с которыми сталкиваются сейчас машиностроительные предприятия. Важнейшими из них являются разбалапсированность системы материально-технического снабжения и нехватка финансовых средств для производственного развития. В работе предложены следующие направления развития машиностроительного комплекса Туркменистана: создание трудоемких, маломатериалоемких и маловодоемких производств, расширение производства товаров народного потребления на действующих . предприятиях и т.д.

7. На основе использования критерия достаточности прибыли и с учетом особенностей развития машиностроительного комплекса Туркменистана в диссертационной работе даются предложения по возможным формам хозяйствования машиностроительных предприятий шахера йшгабата. Расчеты показали,•что для каждого из них приемлемы с той или иной степенью эффективности практически все (за небольшим исключением) из рассмотренных форм хозяйствования. • . -г

Дальнейший отбор наиболее оптимальной формы хозяйствования рекомендовано осуществлять с привлечением ряда дополнительных факторов, характеризующих функционирование предприятия: уровня рентабельности продукции, степени изношенности основных фондов, особенностей производственного цикла, состояния материально-технического снабкения и сбыта, масштаба производства и др. Автором выяв-. лена зависимость допустимых форм хозяйствования предприятия от того или иного состояния (тех или иных'значений) этих параметров, Ь частное.и, для Ашгабатского электротехнического завода проведенный по этим факторам анализ позволил обосновать в качестве наиболее., приемлемой формы хозяйствования акционерное общество, что подтвердило выводы,- бйланные на основе обобщающего критерия достаточности прибыли, • ;

8. Апробацией результатов проведенного диссертационного исс-'' ледования стала подготовка перевода Ашгабатского электротехничес-. кого завода на акционерную форму хозяйствования и разработка'необходимых для этого документов (Устава акционерного общества "Эле.к--тротехнический завод", Половения об акциях и др,-).Даны такае рекомендации п'о дальнейший практическим действиям руководства и трудового коллектива завода по преобразованию его в акционерное общество в соответствии с действующим в Туркменистане законодательством.

По теме диссертации опубликованы следующие работы;

1. Хозрасчетные принципы функционирозания экономической слуя-йы машиностроительного предприятия // Совервенствование организации труда в новых условиях хозяйствования;- Сб,науч,тр. Вып.1 / ВНЦентр Госкомтруда СССР. - й., Ш'О. - С.42-48.

2. К вопросу о внедрении^арендных отношений на предприятиях машиностроительной промышленности // Перестройка хозяйственного механизма управления, - Деп.в ИНИОН АН СССР N 44827 от 2},08,91 г.

- К., 1991. -9с...

3. Проблемы развития машиностроительного комплекса Туркменистана в условиях рыночной экономики // Проблемы формирования инвестиционной политики Туркменистана / Ств,ред,к.э.н.В.А,Осипое.

- йвгабат: НИЭИ при Кабинете Министров Туркменистана. 1992. -С, 148-161 (в печати).

Подписано в печать и в спет Объем п.л. Тирач 10£ экз. Заказ '' -Ротапринт ГЛУ имени Серго Оргтаягкидзэ 105004, Москва, Х^мукястктескзя, 4