Организационно-экономические основы развития малых форм хозяйствования в региональном АПК тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономические основы развития малых форм хозяйствования в региональном АПК"

На правах рукописи

Клнменко Алла Владимировна

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В РЕГИОНАЛЬНОМ АПК (НА МАТЕРИАЛАХ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами. АПК и сельское хозяйство)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

йсй ^

Новосибирск 2008

003455103

Работа выполнена в ФГОУ ВПО Омский государственный аграрный университет.

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Стукач Виктор Федорович Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Зотов Виктор Петрович

кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Попова Людмила Рихардовна

Ведущая организация: Государственное научное учреждение Сибирский научно-

исследовательский институт сельского хозяйства

Защита состоится «25» декабря 2008 г. в 10.00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 220.048.05 при ФГОУ ВПО Новосибирский государственный аграрный университет по адресу: 630039, г. Новосибирск, ул. Никитина, 155, аудитория

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Новосибирского государственного аграрного университета и на официальном сайге www.nsau.edu.ru.

Автореферат разослан «22» ноября 2008 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

433.

кандидат экономических наук, доцент

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Сектор малых форм хозяйствования в АПК имеет значительную долю в валовом производстве продукции и землепользовании. Эта категория товаропроизводителей представлена во всех сегментах рынка. При этом многие хозяйства не обеспечены техникой, невосприимчивы к инновациям, не имеют возможности привлекать дополнительные ресурсы. Отставание в технологическом развитии замедляет рост, отражается на конкурентоспособности отрасли, региона и страны в целом. Для малых форм хозяйствования необходим комплекс мер, который бы позволил повысить эффективность деятельности как отдельных товаропроизводителей, так и аграрного сектора. Это подтверждает актуальность выбранной темы диссертационного исследования.

Степень научной разработанности темы. В отечественной науке проблемы функционирования малых форм хозяйствования исследовали Н.Д. Кондратьев, Б.Н. Книпович, Н.П. Макаров, Г.А. Студенский, A.B. Чаянов, А.Н. Челшщев и др. В работах Н.Ф. Вернигора, Г.М. Гриценко, В.П. Зотова, Г.У. Козачун, Э.Н. Крылатых, В.Г. Крючкова, Е.Г. Лысенко, А.К. Михальченко, A.A. Никонова, П.М. Першукевича, Л.И. Раковецкой, Е.В. Серовой, А.И. Сучкова, В.В. Успоковой, И.Г. Ушачева, Г.И. Шмелева, З.Н. Шуклиной и других анализируются крестьянские хозяйства с точки зрения их роли в общем объеме производства продукции сельского хозяйства. На проблеме эффективности функционирования хозяйствующих субъектов в рамках процессов интеграции и кооперации заостряют свое внимание А.П. Балашов, A.M. Зубахин, О.В. Кожевина, К.В. Копач, Б.С. Кошелев, В.Н. Папело, A.B. Петриков, Л.Р Попова, А.Т. Стадник, В.П. Теплов, С.А. Шелковников, И.В. Щетинина. Теория институционального становления рыночного хозяйства получила отражение в работах М. Портера, М. Энрайта, В.А. Кундиус, A.A. Миграняна, И.В. Пилипенко, В.Ф. Стукача и др.

Однако недостаточно исследованными остаются вопросы функционирования сектора малых форм хозяйствования как единой системы в рамках взаимодействия с другими институтами агропродовольственного рынка, а также проблемы управления

трансакционными издержками в данном секторе. Это и послужило основой выбора темы диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка организационно-экономических основ развития малых форм хозяйствования в региональном АПК и обоснование предложений по их практической реализации. В соответствии с целью поставлены и решены следующие задачи:

- уточнить положения научных основ развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе;

- оценить потенциал малых форм хозяйствования для продовольственного обеспечения Омской области;

- разработать предложения по государственному регулированию деятельности хозяйствующих субъектов, обеспечивающие решение задачи расширенного воспроизводства в секторе малых форм хозяйствования в АПК;

- обосновать предложения по развитию кластера малых форм хозяйствования в АПК региона;

- разработать рекомендации по формированию механизма регулирования тран-сакционных издержек субъектов малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе.

Объект исследования - экономические и организационно-управленческие проблемы субъектов малых форм хозяйствования, рыночных институтов и органов государственной власти, возникающие в процессе их взаимодействия.

Предмет исследования — управленческие отношения, возникающие в процессе функционирования малых форм хозяйствования и сопутствующие взаимодействию с рыночными институтами явления.

Объект наблюдения - субъекты малых форм хозяйствования в АПК - крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства, организации инфраструктуры, сельскохозяйственные и перерабатывающие предприятия различных форм собственности, органы государственного управления сельским хозяйством.

Область исследования. Диссертационное исследование соответствует п. 15.48 «Экономика, организация и управление крестьянскими (фермерскими) хозяйствами»;

15.49 «Сочетание коллективного, фермерского и личного подсобного производств; организация обслуживания хозяйств населения на селе; исследование российского феномена личных подворий» Паспорта номенклатуры специальностей научных работников (экономические науки).

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют результаты фундаментальных и прикладных исследований отечественных и зарубежных ученых-экономистов по кругу затрагиваемых проблем, законодательные акты и нормативно-методические материалы, регулирующие отношения в агропромышленном комплексе. Методы исследования: системного анализа, экономико-статистический, конъюнктурного изучения, абстрактно-логический, экспертный, монографический и др.

Научная новизна представленных к защите результатов исследования заключается в следующем:

- уточнены положения научных основ развития малых форм хозяйствования в АПК в рамках новой стратегии, отличительной особенностью которой является инновационное развитие, основанное на взаимодействии участников агропродоволь-ственного рынка на территории региона, обеспечивающее организационно-управленческое решение задачи повышения конкурентоспособности в рамках кластерной политики;

- разработаны предложения по государственному регулированию деятельности хозяйствующих субъектов, которые в отличие от существующих позволяют объединить организационно-экономические, административные и социальные меры воздействия на агропродовольственный рынок, включающие развитие институтов инфраструктуры, передачу через механизм государственной поддержки ресурсов для технического и технологического перевооружения, обеспечивающие решение задачи расширенного воспроизводства в секторе малых форм хозяйствования;

- разработаны организационно-экономические основы формирования кластера малых форм хозяйствования в АПК региона. В отличие от известных подходов предлагается реализация комплекса мер, включающих создание некоммерческого партнерства «Кластер малых форм хозяйствования в АПК», разработку кластерной инициативы, стратегии развития, технологии взаимодействия в рамках «пилотных

проектов», обеспечивающих развитие взаимодействия хозяйствующих субъектов с институтами инфраструктуры, органами региональной власти и местного самоуправления в масштабах территории;

- разработаны рекомендации rio формированию механизма регулирования трансакционных издержек в секторе малых форм хозяйствования в АПК, отличающиеся проблемно-ориентированным подходом к оценке трансакционных издержек, предложенным механизмом построения продуктовых цепочек в звене «производство - конечное потребление», обеспечивающих оптимальное их соотношение в общей структуре затрат хозяйствующих субъектов.

Практическая значимость полученных результатов заключается в возможности использования предложений и рекомендаций региональными органами власти и местного самоуправления, хозяйствующими субъектами при разработке и реализации программ развития сектора малых форм хозяйствования в АПК.

Апробация результатов исследования. Диссертационная работа выполнена в соответствии с планом научно-исследовательской работы Омского государственного аграрного университета. Автор является исполнителем научных разработок по теме «Усовершенствование взаимоотношений малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе» (номер государственной регистрации 01.20.0 407907). Результаты диссертационного исследования докладывались на международных научно-практических конференциях (Омск, 2007, 2008; Харьков, 2007; Красноярск, 2007), отмечены наградой на конкурсе работ по актуальным вопросам реализации приоритетных национальных проектов в Омской области, проведенном в соответствии с постановлением правительства Омской области №48-П от 11.04.07, в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Омской области. Имеются акты внедрения.

Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 12 научных работ объемом 4,88 п.л., в том числе работа в издании, рекомендованном ВАК, объемом 0,75 п.л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованных источников и приложений. Объем диссер-

тации составляет 207 страниц компьютерного текста, включает 33 таблицы, 38 рисунков, 19 приложений. Список литературы состоит из 205 наименований.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, степень ее изученности, раскрываются цель и задачи диссертационной работы, определяются объект, предмет и методы исследования, отражаются научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Методологические аспекты развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе» рассматривается сектор малых форм хозяйствования в АПК: социально-экономическая сущность, специфика функционирования, основы трансформации в рамках кластерной политики, трансакционные издержки, методы изучения и оценки эффективности функционирования хозяйствующих субъектов сектора малых форм хозяйствования.

Во второй главе «Региональные особенности развития малых форм хозяйствования в АПК» исследованы показатели развития данного сектора, определены его место и роль в экономике Омской области, выявлены основные проблемы функционирования малых форм хозяйствования в АПК.

В третьей главе «Перспективные направления развития малых форм хозяйствования в АПК региона» предложена концепция развития данного сектора, рассмотрены направления совершенствования взаимоотношений малых форм хозяйствования в системе агропродовольегеенного рынка в рамках кластерной политики, предложен механизм управления трансакционными издержками малых форм хозяйствования в АПК.

В выводах и предложениях обобщены основные результаты выполненного исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Научные основы развития малых форм хозяйствования в АПК в рамках новой стратегии, ориентированной на инновационное развитие, взаимодействие между всеми участниками агропродовольственного рынка на территории региона, обеспечивающее организационно-управленческое решение задачи повышения конкурентоспособности в рамках кластерной политики.

К малым формам хозяйствования в АПК относятся крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства, которые заняли свою социально-экономическую нишу и в совокупности образуют базу сельскохозяйственного производства Эффективное функционирование данного сектора имеет большое значение для развития агропромышленного комплекса России в целом и каждого региона - в частности.

С появлением новых стратегических направлений в сельском хозяйстве, ориентированных на инновационное развитие, возникла необходимость в качественно иных способах взаимоотношений между всеми участниками агропродовольственно-го рынка. Данные процессы необходимо исследовать в категориях институциональной экономики, рассматривающей рыночные отношения в русле определенных норм, правил, традиций, деятельности организаций инфраструктуры. Суть заключается в том, что невозможно проанализировать деятельность малых форм хозяйствования вне их взаимосвязи с институтами инфраструктуры, институтом государственной власти и между собой. В этой связи трансформация процессов на агропро-довольственном рынке рассматривается в рамках присущих институциональной экономике категорий: контрактные отношения, трансакционные издержки, кластерная стратегия. Сутью инновационной политики в этих условиях является структурное объединение потенциалов государства, экономики и науки. Сегодня одним из базовых элементов реализации мер подобного взаимодействия становится кластерный подход.

Кластер - это группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний (производителей, поставщиков ресурсов) и связанных с ними институтов инфраструктуры, органов власти, действующих в определенной сфере, характеризующихся общностью деятельности и дополняющих друг друга.

Для формирования кластера малых форм хозяйствования в АПК региона разработана региональная программа, предусматривающая осуществление мер как на федеральном, так и на местном уровне, направленных на внесение изменений в нормативные акты, определяющие порядок предоставления хозяйствующими субъектами необходимой информации; выполнение государством более широкого спектра регулирую-

щих функций. Реализация программы станет возможной при осуществлении организационного, экономического и правового регулирования.

Концептуальные положения по государствсннотиу регулированию деятельности хозяГ1Ствующих субъектов, включающие развитие институтов инфраструктуры, передачу через механизм государственной поддержки ресурсов для технического и технологического перевооружения, обеспечивающие решение задачи расширенного воспроизводства в секторе малых форм хозяйствования.

Сектор малых форм хозяйствования имеет значительный вес в объемах производства сельскохозяйственной продукции. На его долю в регионе приходится до 70% производства продукции растениеводства, 50% от общего объема продукции животноводства (табл. 1).

Таблица 1. Объем и структура производства продукции сельского хозяйства по

категориям хозяйств (в фактических ценах)

Показатель 2005 г. 2006 г. 2007 г.

млрд руб 1 % к итогу млрд руб | % к итогу млрд руб. |% к итогу

Хозяйства всех категорий

Продукция сельского хозяйства 35,5 100,0 41,3 100,0 47,6 100,0

растениеводства 18,1 100,0 22,1 100,0 26,6 100,0

животноводства 17,4 100,0 19,2 ( 100,0 21,0 100,0

Сельскохозяйственные о рганизации

Продукция сельского хозяйства 13,4 37,9 15,5 37,5 16,7 35,1

растениеводства 5,3 29,6 6,6 29,7 8,2 30,8

животноводства 8,1 1 46,4 8,9 46,4 8,5 40,5

Крестьянские (фермерские) хозяйсгва

Продукция сельского хозяйсгва 3,2 9,0 4,1 9,9 5,5 г 11,5

растениеводства 2,6 14,4 3,3 15,2 4,6 17,3

животноводства 0,6 3,4 0,8 3,9 0,9 4,3

Хозяйства паселения

Продукция сельского хозяйства 18,9 53,1 21,7 52,6 25,4 53,4

растениеводства 10,2 56,0 12,2 55,1 13,8 51,9

животноводства 8,7 50,2 9,5 49,7 11,6 55,2

С учетом столь значительного веса данного сектора в экономике региона становится очевидным, что вопросы поддержки, обеспечения должного уровня коммуникаций между органами государственной власти, рыночными институтами и субъектами малых форм хозяйствования являются наиболее актуальными.

В этой связи разработаны предложения по государственному регулированию деятельности малых форм хозяйствования, включающие следующие направления.

1. Реализация системы мер по государственному регулированию сектора малых форм хозяйствования в АПК. Отправной точкой для разработки механизма данного процесса послужила адаптированная для этих целей методика М. Портера - цепочка приращения стоимости (Porter's value chain) - это модель, которая в данном случае позволяет проанализировать конкретные действия органов государственной власти по созданию ценности и конкурентных преимуществ сектора малых форм хозяйствования в АПК. Ее основная цель реализуется в рамках шагов: выработка системы мер, ведущих к внутренней логистике государственного аппарата. Затем, через создание законодательных и нормативных актов, регулирующих весь спектр взаимодействия рыночных субъектов, - к внешней логистике, ведущей к непосредственному получателю -малым формам хозяйствования. Для более успешной реализации мер по поддержке малых форм хозяйствования параллельно реализуются маркетинговые мероприятия. Предлагаемая модель государственного регулирования сектора малых форм хозяйствования представлена на рис. 1.

Рис. 1. Модель государственного регулирования сектора малых форм хозяйствования на основе концепции М. Портера

Таким образом, определив основные цепочки в разработке механизма регулирования сектора малых форм хозяйствования, можно провести анализ предполагаемых результатов путем обсуждения и мониторинга на каждом ключевом звене модели, тем самым обеспечивая эффективный механизм регулирования, основанный на взаимодействии и ранних этапах выявления противоречий.

2. Программа развития институтов инфраструктуры, обслуживающей малые формы хозяйствования в АПК. Крестьянские хозяйства являются участниками рынка производственных услуг (около 25% от всего объема - 472 млн руб.). В Омской области институты производственной инфраструктуры достаточно развиты. Однако существуют недостатки в сфере информационно-консультационного обслуживания, доступа к финансово-кредитным ресурсам, регулирования реализации программ по мониторингу агропродовольственного рынка. Необходимо добиться равномерного рассредоточения организаций инфраструктуры по территории региона путем создания недостающих и повышения эффективности существующих обслуживающих организаций (табл. 2).

Таблица 2. Развитие институтов инфраструктуры, обслуживающей малые формы

хозяйствования в регионе

Сфера деятельности Коэффициент развили Необходимость

развития создшпм

Производственное обслуживание 0,9 Складское хозяйство

Снабженческо-сбытовые кооперативы

Научное обеспечение, подготовка кадров 1,0 Сеть сформирована

Информационное обслуживание 0,8 ИКС |

Информационно-аналогические системы в сети Internet

Торговля, переработка, посреднические организации 0,7 Центры lopi oam, заготовительные предприятия Пункты закупа молока, мяса

Финансово-кредитные организации 0,7 Филиальная банковская сел., страховые компании, кредитные кооперативы

Реализация программы развития инфраструктуры обеспечит повышение уровня товарности продукции, производимой малыми формами хозяйствования, и увеличение доли хозяйствующих субъектов в конечной цене продукции через создание мини-производств по переработке сельскохозяйственной продукции, организации закупоч-

ных пунктов и сбытовых кооперативов, а также развитие рынков на территории Омской области.

3. Передача через механизм государственной поддержки ресурсов для технического и технологического перевооружения в секторе малых форм хозяйствования, использования интенсивных технологий производства сельскохозяйственной продукции. Осуществление государственной поддержки субъектов малых форм хозяйствования в форме субсидирования процентных ставок по кредитам, возмещения части затрат обеспечивает значительный эффект, который выражается в росте объемов производства и уровня дохода крестьянского хозяйства. Расчетами подтверждена эффективность привлечения краткосрочных кредитных ресурсов на развитие хозяйства с использованием средств государственной поддержки. В результате доход личного хозяйства с учетом расходов на личное потребление составляет 42 тыс. руб. Кроме того, появляются средства для воспроизводственного процесса, ведения хозяйства с использованием интенсивных технологий. Рассчитана эффективность мероприятий по внесению минеральных удобрений с учетом компенсации затрат на приобретение удобрений - 70% согласно программе восстановления плодородия почв Омской области. В результате рост прибыли крестьянского (фермерского) хозяйства составляет 27,4 тыс. руб. (в расчете на 100 га).

4. Поддержка отраслевой концентрации. В основе данного направления находятся принципы кластерной политики:

- использование синергического эффекта взаимодействия;

- содействие развитию хозяйственной самостоятельности производителей;

- поощрение инновационной деятельности и т. д.

5. Оптимизация трансакцией ных издержек. Данное направление развития сектора малых форм хозяйствования в АПК Омской области является одновременно и следствием всех реализуемых программ, поскольку данные мероприятия позволяют снижать уровень этих затрат хозяйствующих субъектов.

Для оценки эффективности перечисленных направлений необходимо указать систему оценочных критериев. Выделяем следующие комплексные критерии для оценки: наличие и качественный состав малых форм хозяйствования, администра-

тивный блок, доступ к финансированию, доступ к системе информации, развитость системы коммуникаций, функционирование системы рынков. Каждый из блоков включает в себя основной перечень элементов оценю! (табл. 3).

Таблица 3. Критерии эффективности программы развития малых форм хозяйствования в АПК

Критерий Направление оценки Росг(+), снижение (-) критерия

2006 т. к 2004 г. 2012 г. к 2006 г.

Динамика и качественный сослав малых форм хозяйствования -Количество вновь зарегистрированных хозяйств в год; - +

-количество новых хозяйств с высоким потенциалом; + -н-

-наличие быстрорастущих хозяйств; + +

-количество или доля людей, рассматривающих возможность ведения сельскохозяйственного производства ■ +

Административный блок -Время, необходимое для регистрации хозяйства; -

-коляеетво консультаций в государственных органах, предоставляемых напрямую и через Интернет; + ++

-время вдлучеши лицензий -

Доступ к финансированию -Доступность кредитных и страховых ресурсов для малых форм хозяйствования; + ++

-количество кредитов и займов, предоставленных малым формам хозяйствования + +

Доступ к системе информации -Количество оказанных информационно-консультациотшых услуг; + ++

-количество хозяйств, имеющих доступ в Интернет; + ++

-доля хозяйствующих субъектов, вовлеченных в Е-коммерцига ++

Функционирование системы рынков -Доля хозяйств, имеющих прямой доступ на рынок; + ++

-уровень товарности продукции, производимой малыми формами хозяйствования; + ++

-доля прошводителей-субьектов малых форм хозяйствования в конечной цене продукции ++

Кроме того, существуют так называемые интегрированные показатели оценки эффективности программ поддержки и развития: достижение поставленных целей; оценка дополнительных эффектов от программы; оценка достижений программы вне зависимости от ее целей; оценка всеми заинтересованными сторонами; оценка непосредственными объектами (реципиентами).

Предложенные меры обеспечат прирост объемов производства продукции малыми формами хозяйствования к 2012 г. в сравнении с 2006 г. по молоку на 17 % (9,5 тыс. т.),

мясу - 26 % (20,8 тыс. т.). Для увеличения объемов закупок продукции в секторе малых форм хозяйствования планируется расширить сеть пунктов закупа молока и мяса.

Организационно-экономические основы формирования кластера малых форм хозяйствования в АПК региона. Предложены меры, включающие создание некоммерческого партнерства «Кластер малых форм хозяйствования в АПК», выработку стратегии развития, обеспечивающие взаимодействие хозяйствующих субъектов с институтами инфраструктуры, органами региональной власти и местного самоуправления в масштабах территории.

Кластер малых форм хозяйствования - целостная система пространственно сконцентрированных специализированных рыночных субъектов, включающая в себя не только предприятия малых форм собственности, но и связанных с ними органов государственной власти, местного самоуправления, организаций производственной, финансовой, маркетинговой инфраструктуры, образования, консалтинга и пр.

Механизм организации кластера весьма разнообразен и включает в себя пять этапов - от кластерной инициативы до зрелого кластера: исследование и анализ проблем функционирования субъектов малых форм хозяйствования в АПК и объединение деловых усилий; выбор целевых сегментов и разработка стратегии развития кластера; осуществление пилотных проектов; реализация стратегических направлений деятельности; решение вопроса о расширении или трансформации кластера.

В региональных масштабах известны кластеры трех типов: высокотехнологичные, ориентированные на производственную деятельность и на сквозные технологии. Применительно к цели данной работы кластер малых форм хозяйствования мы относим ко второму типу. В рамках существующего в России законодательства организационной формой данной структуры предлагается некоммерческое партнерство.

Для Омской области региональное некоммерческое партнерство может иметь структуру (рис. 2), включающую в себя органы государственной власти различного уровня, научные, опытно-производственные и сервисные организации, инвесторов, ассоциации товаропроизводителей и других участников рынка.

Инновационная составляющая в системе кластера включает организации сферы услуг, обеспечивающие: информационное сопровождение, инновационные разработки,

консультирование, осуществление инновационных сделок и др. В совокупности данные организации образуют инфраструктуру инновационного процесса.

Совет по координации кластера

1

Исполнительная дирекц/я

Учебные заведения

ИПК и агробизнеса

Омский аграрный техникум I

ОКБ СО РАСХН

Омский филиал ЦНТИ |

Промышленные и общественные объединения

Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств

Аграрная партия России

Органы государственной власти

МСХиП Омской области

Администрация Омской _области_

Региональное Министерство экономического развития и торговли

Региональное Министерство финансов

Органы местного самоуправления

Ресурсы

'Владельцы земли

•Производители

техники

»Производители и поставщики семян и удобрений

•Консалтинг •Строительство •Складские уел ути

•Рабочая сила

Программы Нормы Политика Законы Совместная деятельность

С.-х. товаропроизводители

Малые формы хозяйствования

Личные Крестьянские

подсобные (фермерские)

хозяйства хозяйства

С-х и перерабатывающие предприятия

Садоводческие некоммерческие объединения

Экспертиза Информация Страхование Обслуживание Лоббирование Координация

Ресурсы

•Производители «Страхование

технологий »Материально-

•Поставщики ГСМ техническое снабжение

•Поставщики »Кредитование

электроэнергии «Страхование

Губернская ярмарка

Посреднические, торговые, сбытовые организации

Инфраструктура

Автомобильные и железные _дороги

Элеваторы

I Складские помещения

ИКС АПК Омской области

Информация

База данных по инновациям в ИКС ОмГАУ

Областной статистический комитет

ЦНТИ

Научная библиотека ОмГАУ

Выставка «А/роОмск»

Рис. 2. Принципиальная схема некоммерческого партнерства «Кластер малых форм хозяйствования в АПК региона»

При поиске резервов повышения эффективности функционирования кластера использован проблемно-ориентированный подход, реализуемый в три этапа На первом этапе изучена среда, в которой взаимодействуют субъекты малых форм хозяйствования с партнерами в АПК. Второй этап - определен круг проблем, препятствующих их эффективному функционированию. Это позволяет выявить источники сверхнормативных издержек. Как правило, кластерный подход в развитии сектора малых форм хозяйствования позволяет оптимизировать издержки, имеющие в основном трансакци-онный характер (около 30% от общей суммы затрат). По итогам анализа сгруппирова-

ны основные проблемы сектора малых форм хозяйствования по блокам: организационно-экономические, административные, социально-демографические. На третьем этапе намечены пути устранения противоречий во взаимодействии представителей малых форм хозяйствования с рыночными институтами.

Создание кластера малых форм хозяйствования в АПК региона создаст условия для реализации мер, предусмотренных концепцией развития малых форм хозяйствования; обеспечит доступ хозяйствующих субъектов на рынок, что позволит увеличить долю производителей в конечной цене продукта; создаст условия для осуществления воспроизводственного процесса, что приведет к увеличению прибыли; оптимизирует процесс реализации продукции.

Рекомендации по формированию механизма регулирования трансакцион-ных издержек в секторе малых форм хозяйствования в АПК, отличающиеся проблемно-ориентированным подходом к оценке трансакционных издержек, предложенный механизмом построения продуктовых цепочек в звене «производство -конечное потребление», обеспечивающих оптимальное их соотношение в общей структуре затрат хозяйствующих субъектов.

Трансакционными являются издержки, связанные с осуществлением рыночных операций, правовым и информационным их сопровождением. Существующие виды и типологии трансакционных издержек не позволяют хозяйствующим субъектам вести их полный учет, что вызвало необходимость классификации по направлениям деятельности.

Применительно к сектору малых форм хозяйствования в АПК нами сгруппированы основные виды затрат, имеющие трансакционную составляющую. Данная классификация включает в себя издержки продавца, покупателя и затраты, связанные с деятельностью организаций инфраструктуры, так называемые общие издержки. На практике была рассчитана величина данных издержек по представленной классификации. Так, фермерское хозяйство Е.М. Дендеря Калачинского района Омской области -типичное для условий южной лесостепной зоны, имеет площадь сельскохозяйственных угодий 882 га, в том числе пашни 850 га, сенокосов 32 га. Анализ проводился в рамках одного из направлений деятельности хозяйства - производства и реализации

пшеницы: площадь посевов - 500 га, годовая выручка от реализации пшеницы 3 класса - составляет 2880 тыс. руб. Величина трансакционных издержек в 2007 г. оценена в 464 тыс. руб. (29,8% от общей суммы затрат хозяйства). Анализ показал, что основная часть издержек приходится на внешний сектор, где большое влияние оказывает оппортунистическое поведение субъектов рыночных отношений (табл. 4).

Таблица 4. Классификация трансакционных издержек хозяйствующего субъекта на

агропродовольственном рынке за 2007 год

Продавец товаров и услуг Общие издержки Покупатель товаров и услуг

Издержки сбора и обработки информации

- Изучение конкурегггов на рын- - Получение консультацион- - Изучение предложений па

ке сбыта - 500 руб. ных услуг- 500 руб. рынке - 650 руб.

- Выявление круга реальных и - Услуги посредников - - Выявление круга реальных и

поташиатьных потребителей - 8000 руб. потенциальных поставщиков -

т руб. 700 руб.

- Маркетинговые исследования - - Лошспяеские исследоваши

3600 руб. -800 руб.

Издержки измерения

- Расчет порч потребления - - Оценка качества товаров, - Расчет норм расхода -

5000 руб. работ, услуг - 4500 руб. 5000 руб.

- Согласование размера и формы - Согласование размера и

оплаты товаров, услуг - 800 руб. формы оплаты товаров, услуг -

800 руб.

Издержки ведения переговоров

- Установление деловых кош актов - 800 руб.

- Представительство и презентации-1000руб.

- Юридическое оформление сделки - 4500 руб.

Издержки оппортунистического поведения

- Риск занижения стоимости то- - Получение односгорошшх - Риск завышештя стоимости

варов, услуг покупателем - выгод в ущерб партнеру - товаров, услуг продавцом -

250000 руб. 150000 руб. 25800 руб.

Издержки спецификации и защиты прав собственности

- Предусмотренные договором санкции, форс-мажорные обстоятельства- 70 руб.

По итогам анализа как таковых внутренних трансакционных издержек в крестьянском хозяйстве выявлено не было, поскольку глава является одновременно и работодателем и работником и весь спектр ключевых задач решается одним лицом. Если в крупном предприятии имеется отдел логистики, бухгалтерская, складская, маркетинговая, кадровая службы, то в крестьянском (фермерском) хозяйстве все функции выполняет глава. Эта особенность крестьянского хозяйства учтена при разработке механизма ре-

гулирования трансакционных издержек в секторе малых форм хозяйствования в АПК (табл. 5).

Таблица 5. Механизм управления трансакционными издержками в сфере деятельности

субъектов малых форм хозяйствования

Составляющие затрат Меры, позволяющие оптимизировать издержки Вид эффекта

Издержки сбора и обработки информации главой крестьянского хозяйства

Затраты, необходимые фермеру для поиска; потери, связанные с неполнотой и несовершенством получаемой информации Развитие системы информации Повышение эффективности информационного обмена. Предупреждение оппортунистического поведения

Развитие Е-коммерции

Развитие и обеспечение доступа хозяйствующих субъектов к Мегпй-рссурсам

Издержки измерения

Затраты на измерительную технику, непосредственное измерение, потери от ошибок измерения Развитие таких форм деловой практики, как проведение полевых семинаров, гарантийный ремонт, фирменное обслуживание, приобретение партий товаров по образцам и т.д. Предупреждение оппортунистического поведения. Экономия на издержках поиска информации, защиты своих интересов

Реализация кластерной политики в секторе малых форм хозяйствования

Издержки ведения переговоров

Средства на проведение переговоров, оформление котрактов Организация зерновых площадок, развитие системы электронных торгов, фьючерсных сделок Снижение затрат ресурсов, необходимых для реализации товаров крестьянскими хозяйствами

Качественное юридическое сопровождение сделок

Издержки оппортунистического поведения

Связаны с риском занижения стоимости товаров и услуг, трудностями точной оценки поегконтрактного поведения участников сделки Содействие при поиске информации о потенциальных покупателях и продавцах Снижение доли издержек негативного характера, минимизация риска потери дохода (упу-шегаюй выгоды)

Развитие системы страхования субъектов малых форм хозяйствования

Усиление взаимодействия глав крестьянских хозяйств с районными ИКЦ

Принятие главами крестьянских хозяйств эффективных управленческих решений, основанных на комплексной оценке рыночных процессов

Реализация региональной кластерной полишки в секторе малых форм хозяйствования

Развитие интеграционных структур, включающих субъекты малых форм хозяйствования

Организация доступа хозяйствующих субъектов малых форм на рынки населенных пунктов

Издержки спецификации и защиты прав собственности

Затраты времени и ресурсов, необходимых для восстановления нарушенных прав Формализованный юридический контроль Возможность планировать, контролировать и регулировать уровень трапсакци-онпых издержек

Пропаганда соблюдения общепринятых норм и правил поведения на рынке

Поскольку издержки сбора информации, спецификации, измерения и ведения переговоров требуют неоднозначного подхода (для более эффективного функционирования

на рынке главе крестьянского (фермерского) хозяйства порой целесообразно и увеличить расходы по данным направлениям), основной акцент при построении механизма регулирования трансакционных издержек следует делать именно на необходимости сокращения риска оппортунизма

Предлагаемые направления оптимизации трансакционных издержек в секторе малых форм хозяйствования включают шаги: в информационной сфере - развитие сети информационно-консультационных услуг и Интернет-технологий; в сфере измерения - развитие процессов интеграции и кооперации; при ведении переговоров - качественное правовое сопровождение сделки; в целях предупреждения оппортунистического поведения - реализация региональной кластерной политики, усиление взаимодействия глав крестьянских хозяйств с институтами рыночной информации, прогнозирование риска потери доходов.

Особым направлением в рамках оптимизации трансакционных издержек является выбор для малых форм хозяйствования рациональных цепочек товародвижения. Проведенные исследования позволили выявить альтернативные варианты продуктовых цепочек и определить долю каждого участника в конечной цене продукции. При реализации продукции напрямую (через систему электронных торгов, рынки населенных пунктов и губернскую ярмарку) доля товаропроизводителя в цене продукции возрастает до 70%.

В рамках исследования были сформированы варианты товародвижения на региональном агропродовольственном рынке. Логика состоит в том, чтобы через кооперирование товаропроизводителей в сфере сбора, переработки и реализации продукции достичь большей доли в цене. В данном случае шире используются возможности рынков населенных пунктов, тем самым значительная часть населения обеспечивается продовольствием по приемлемым ценам.

Реализация мер предложенного механизма позволяет сократить размер трансакционных издержек на 25-30%. Применительно к условиям типичного представителя сектора малых форм хозяйствования в АПК Омской области КФХ Дендеря снижение трансакционных издержек составит 60-70 тыс. руб. Это достигается за счет использования информационных ресурсов при принятии управленческих решений, предотвращения потерь продукции, сохранения и правильного определения ее качества, реализации по более выгодным ценам, минуя излишние посреднические звенья.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1.К малым формам хозяйствования в АПК относятся крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства, которые заняли свою социально-экономическую нишу и в совокупности образуют базу сельскохозяйственного производства Развитие данного сектора необходимо рассматривать в рамках присущих институциональной экономике категорий: контрактные отношения, трансакцион-ные издержки, кластерная стратегия. Сутью инновационной политики в этих условиях является структурное объединение потенциалов государства, экономики и науки. Базой для реализации мер подобного взаимодействия является кластерный подход, позволяющий хозяйствующим субъектам получить доступ к информационным, финансовым и страховым ресурсам, обеспечить решение задачи повышения конкурентоспособности малых форм хозяйствования в АПК.

2. Крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства имеют значительный вес в продовольственном обеспечении Омской области. В 2007 г. ими произведено продукции на 30,9 млрд руб. (64,9% от общего объема сельскохозяйственной продукции). При этом многие хозяйства не обеспечены техникой, имеются проблемы в привлечении дополнительных ресурсов.

3.Исследованиями обоснованы предложения по государственному регулированию деятельности малых форм хозяйствования в АПК. Концепция предусматривает развитие институтов инфраструктуры, обслуживающей малые формы хозяйствования в АПК; передачу через механизм государственной поддержки ресурсов для технического и технологического перевооружения; поддержку отраслевой концентрации, оптимизацию трансакционных издержек, государственное регулирование процессов, происходящих на агропродовольственном рынке региона. Предлагаемые мероприятия увеличат объемы производства продукции малыми формами хозяйствования до 2012 г. по молоку на 9,5 тыс. т., мясу -20,8 тыс. т. Для увеличения объемов закупок продукции в секторе малых форм хозяйствования планируется расширить сеть закупочных пунктов. Кроме того, кредитование граждан на развитие личного хозяйства приносит дополнительную прибыль в расчете на одно товарное хозяйство в размере 42 тыс. руб. Передача через механизм государственной поддержки ресурсов для использования икгенсив-

20

ных технологий обеспечивает дополнительную прибыль крестьянскому (фермерскому) хозяйству в размере 27,4 тыс. руб. в расчете на 100 га пашни.

4. Предложенный в диссертации механизм формирования кластера представлен в виде совокупности этапов: выявление проблем функционирования субъектов малых форм хозяйствования в АПК и объединение деловых усилий; создание некоммерческого партнерства «Кластер малых форм хозяйствования в АПК», выбор целевых сегментов и разработка стратегии развития кластера; реализация стратегических направлений деятельности. Создание кластера малых форм хозяйствования в АПК региона обеспечит доступ хозяйствующих субъектов на рынок и увеличит долю производителей в конечной цене продукта с 35 до 60 - 70%; повысит финансовую устойчивость крестьянских хозяйств, создаст условия для осуществления воспроизводственного процесса, что приведет к повышению эффективности деятельности (эффект от привлечения заемных средств для осуществления расширенного воспроизводства в личном подсобном хозяйстве составит 0,4 руб. с учетом личного потребления); оптимизирует процесс реализации продукции, что приведет к увеличению выручки до 40%; создаст хозяйствующим субъектам оптимальные условия материально-технического обеспечения, что позволит сократить потери урожая в период сезонных работ; обеспечит качественное информационное обслуживание субъектов малых форм хозяйствования.

5. Предлагаемый механизм управления трансакционными издержками обеспечивает их регулирование. Для эффективного функционирования данного механизма необходимо осуществление следующих мер: реализация региональной кластерной политики, развитие рыночной инфраструктуры, повышение уровня правового регулирования, интеграция и кооперация, информатизация, повышение управляемости субъектов хозяйствования, формирование рациональных продуктовых цепочек. Реализация механизма управления трансакционными издержками обеспечивает снижение их уровня на 25-30%. Применительно к условиям КФХ Дендеря снижение тран-сакционных издержек составило 65,5 тыс. руб.

СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ

Статьи в научных изданиях, рекомендованных ВАК

1. Клименко A.B. Инфраструктура, обеспечивающая развитие кластера малых форм хозяйствования / A.B. Клименко // Известия ОГАУ. - 2007. - №4 (16). -С. 146-151.

Прочие публикации по теме диссертационного исследования

2. Клименко A.B. Совершенствование механизма взаимоотношений предприятий малых форм в системе агропродовольственного рынка в рамках кластерной политики /

B.Ф. Стукач, Е.В. Коваленко, И.А. Флейклер, A.B. Клименко // Современные тенденции развития АПК России: материалы V Междунар. науч.-пракг. конф. молодых ученых Сиб. федерал, округа / Краснояр. гос. аграр. ун-т. - Красноярск, 2007. - Ч. 2. -

C. 178-183.

3. Клименко A.B. Система менеджмента качества / A.B. Клименко И Студенческая наука 10-легшю университета: материалы конкурса студентов ОмГАУ на лучшую научно-исследовательскую работу. - Омск: Изд-во ОмГАУ, 2005. - С. 94-101.

4. Клименко A.B. Инновационное развитие малых форм хозяйствования в АПК / A.B. Клименко // Рыночная трансформация экономики: состояние, проблемы и перспективы: материалы Междунар. форума молодых ученых / Харьков, нац. техн. ун-т сел. хоз-ва. - Харьков: ХНТУСГ, 2007. - С. 30-32.

5. Клименко A.B. Кластерная политика - инструмент инновационного развития малых форм хозяйствования в АПК / A.B. Клименко // Аграрно-экономическая наука о проблемах инновационного развития агропромышленного производства: материалы I междунар. науч.-пракг. конф. / Омск. гос. аграр. ун-т. - Омск: Изд-во ОмГАУ, 2007. -С. 204-208.

6. Клименко A.B. Развитие инфраструктуры малых форм хозяйствования в региональном АПК / В.Ф. Стукач, A.B. Клименко // Инновационное образование и экономика. - 2007. - №12 (1). - С. 70-74.

7. Клименко A.B. Развитие интеграции и кооперации малых форм хозяйствования в системе регионального АПК // Экономика и финансы. - 2007. - № ] 4(139). - С. 42-44.

8. Клименко A.B. Механизм развития сектора малых форм хозяйствования в АПК Омской области/A.B. Клименко//Вестник КИЭМ,-2007. -№2(5).-С. 135-139.

9. Клименко A.B. Реализация региональной кластерной политики в секторе малых форм хозяйствования / В.Ф. Стукач, A.B. Клименко // Сибирская деревня: история, современное состояние, перспективы развития: материалы VII междунар. науч.-пракг. конф. - Омск: Изд-во Омск, аграр. ун-та, 2008. - Ч. 3. - С. 138-142.

10. Клименко A.B. Сектор малых форм хозяйствования в АПК и инфраструктура его поддержки / A.B. Клименко // Там же. - С. 138-142.

11. Клименко A.B. Механизм оптимизации трансакционных издержек сектора малых форм хозяйствования в АПК / A.B. Клименко // Молодые ученые - аграрной науке: материалы Междунар, конф. молодых ученых, посвящ. 180-летию Сиб. аграр. науки / РАСХН. Сиб. отд-ние. СибНИИСХ. - Омск, 2008. - С. 81-86.

12. Клименко A.B. Институты кластерной политики в секторе малых фор хозяйствования АПК / A.B. Клименко // Там же. - С. 86-91.

Подписано в печать 20.11.08. Формат 60x84 1/16. Бум. Офсетная. Гарнитура «Тайме». Печать на ризографе. Печ. л. 1,5. Тираж 130 экз. Заказ 60.

Редакционно-полиграфический отдел издательства ФГОУ ВПО ОмГАУ при Институте экономики и финансов.

Отпечатано в редакционно-полиграфическом отделе издательства ФГОУ ВПО ОмГАУ при Институте экономики и финансов. Омск-8, ул. Физкультурная, 8е.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Клименко, Алла Владимировна

ВВЕДЕНИЕ.

1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ МАЛЫХ ФОРМ

ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ.

1.1 Малые формы хозяйствования в АПК: социально-экономическая сущность, специфика функционирования на агропродовольственном рынке.

1.2 Основы трансформации сектора малых форм хозяйствования в рамках кластерной политики.

1.3 Методы изучения и оценки эффективности функционирования хозяйствующих субъектов сектора малых форм хозяйствования в региональном АПК.

2. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ МАЛЫХ ФОРМ

ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В АПК.

2.1 Анализ показателей развития сектора малых форм хозяйствования в АПК региона.

2.2 Место и роль малых форм хозяйствования в экономике Омской области.

2.3 Выявление основных проблем функционирования сектора малых форм хозяйствования АПК Омской области.

3. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ МАЛЫХ ФОРМ

ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В АПК РЕГИОНА.

3.1 Концепция развития сектора малых форм хозяйствования в АПК Омской области.

3.2 Совершенствование механизма взаимоотношений малых форм хозяйствования с рыночными институтами и органами государственной власти в рамках кластерной политики.

3.3 Механизм регулирования трансакционных издержек сектора малых форм хозяйствования в АПК.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономические основы развития малых форм хозяйствования в региональном АПК"

Актуальность темы исследования. Сектор малых форм хозяйствования в АПК имеет значительную долю в валовом производстве продукции и землепользовании. Эта категория товаропроизводителей представлена во всех сегментах рынка. При этом многие хозяйства не обеспечены техникой, невосприимчивы к инновациям, не имеют возможности привлекать дополнительные ресурсы. Отставание в технологическом развитии замедляет рост, отражается на конкурентоспособности отрасли, региона и страны в целом. Для малых форм хозяйствования необходим комплекс мер, которые бы позволили повысить эффективность деятельности как отдельных товаропроизводителей, так и всего аграрного сектора. Это подтверждает актуальность выбранной темы диссертационного исследования.

Степень научной разработанности темы. В отечественной науке проблемы функционирования малых форм хозяйствования исследовали Н.Д. Кондратьев, Б.Н. Книпович, Н.П. Макаров, Г.А. Студенский, А.В. Чаянов, А.Н. Челинцев и др. В работах Н.Ф. Вернигора, Г.М. Гриценко, В.П. Зотова, Г.У. Козачун, Э.Н. Крылатых, В.Г. Крючкова, Е.Г. Лысенко, А.К. Михальченко, А.А. Никонова, П.М. Першукевича, Л.И. Раковецкой, Е.В. Серовой, А.И. Сучкова, В.В. Устюко-вой, И.Г. Ушачева, Г.И. Шмелева, З.Н. Шуклиной и других анализируются крестьянские хозяйства с точки зрения их роли в общем объеме производства продукции сельского хозяйства. На проблеме эффективности функционирования хозяйствующих субъектов в рамках процессов интеграции и кооперации заостряют свое внимание А.П. Балашов, A.M. Зубахин, О.В. Кожевина, К.В. Копач, Б.С. Кошелев, В.Н. Папело, А.В. Петриков, Л.Р Попова, А.Т. Стадник, В.П. Теп лов, С. А. Шелковников, И.В. Щетинина. Теория институционального становления рыночного хозяйства получила отражение в работах М. Портера, М. Энрайта, В.А. Кундиус, А.А. Миграняна, И.В. Пилипенко, В.Ф. Стукача и др.

Однако недостаточно исследованными остаются вопросы функционирования сектора малых форм хозяйствования как единой системы в рамках взаимодействия с другими институтами агропродовольственного рынка, а также проблемы управления трансакционными издержками в данном секторе. Это и послужило основой выбора темы диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка организационно-экономических основ развития малых форм хозяйствования в региональном АПК и обоснование предложений по их практической реализации. В соответствии с целью поставлены и решены следующие задачи:

- уточнить положения научных основ развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе;

- оценить потенциал малых форм хозяйствования для продовольственного обеспечения Омской области;

- разработать предложения по государственному регулированию деятельности хозяйствующих субъектов, обеспечивающие решение задачи расширенного воспроизводства в секторе малых форм хозяйствования в АПК;

- обосновать предложения по развитию кластера малых форм хозяйствования в АПК региона;

- разработать рекомендации по формированию механизма регулирования трансакционных издержек субъектов малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе.

Объект исследования — экономические и организационно-управленческие проблемы субъектов малых форм хозяйствования, рыночных институтов и органов государственной власти, возникающие в процессе их взаимодействия.

Предмет исследования - управленческие отношения, возникающие в процессе функционирования малых форм хозяйствования и сопутствующие взаимодействию с рыночными институтами явления.

Объект наблюдения - субъекты малых форм хозяйствования в АПК — крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства, организации инфраструктуры, сельскохозяйственные и перерабатывающие предприятия различных форм собственности, органы государственного управления сельским хозяйством.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют результаты фундаментальных и прикладных исследований отечественных и зарубежных ученых-экономистов по кругу затрагиваемых проблем, законодательные акты и нормативно-методические материалы, регулирующие отношения в агропромышленном комплексе.

Методы исследования: системного анализа, экономико-статистический, конъюнктурного изучения, абстрактно-логический, экспертный, монографический и др.

Информационная база исследования представлена статистическими данными и аналитической информацией Федеральной службы государственной статистики, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области, показателями отчетности сельскохозяйственных организаций Омской области, субъектов малых форм хозяйствования, справочными и нормативными материалами, сведениями, полученными в ходе самостоятельного изучения рассматриваемых проблем.

Научная новизна представленных к защите результатов исследования заключается в следующем:

- уточнены положения научных основ развития малых форм хозяйствования в АПК в рамках новой стратегии, отличительной особенностью которой является инновационное развитие, основанное на взаимодействии участников агропродовольственного рынка на территории региона, обеспечивающее организационно-управленческое решение задачи повышения конкурентоспособности в рамках кластерной политики;

- разработаны предложения по государственному регулированию деятельности хозяйствующих субъектов, которые в отличие от существующих позволяют объединить организационно-экономические, административные и социальные меры воздействия на агропродовольственный рынок, включающие развитие институтов инфраструктуры, передачу через механизм государственной поддержки ресурсов для технического и технологического перевооружения, обеспечивающие решение задачи расширенного воспроизводства в секторе малых форм хозяйствования;

- разработаны организационно-экономические основы формирования кластера малых форм хозяйствования в АПК региона. В отличие от известных подходов предлагается реализация комплекса мер, включающих создание некоммерческого партнерства «Кластер малых форм хозяйствования в АПК», разработку кластерной инициативы, стратегии развития, технологии взаимодействия в рамках «пилотных проектов», обеспечивающих развитие взаимодействия хозяйствующих субъектов с институтами инфраструктуры, органами региональной власти и местного самоуправления в масштабах территории;

- разработаны рекомендации по формированию механизма регулирования трансакционных издержек в секторе малых форм хозяйствования в АПК, отличающиеся проблемно-ориентированным подходом к оценке трансакционных издержек, предложенным механизмом построения продуктовых цепочек в звене «производство — конечное потребление», обеспечивающих оптимальное их соотношение в общей структуре затрат хозяйствующих субъектов.

Практическая значимость полученных результатов заключается в возможности использования предложений и рекомендаций региональными органами власти и местного самоуправления, хозяйствующими субъектами при разработке и реализации программ развития сектора малых форм хозяйствования в АПК.

Апробация результатов исследования. Диссертационная работа выполнена в соответствии с планом научно-исследовательской работы Омского государственного аграрного университета. Автор является исполнителем научных разработок по теме «Усовершенствование взаимоотношений малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе» (номер государственной регистрации 01.20.0 407907). Результаты диссертационного исследования докладывались на международных научно-практических конференциях (Омск, 2007, 2008; Харьков, 2007; Красноярск, 2007), отмечены наградой на конкурсе работ по актуальным вопросам реализации приоритетных национальных проектов в Омской области, проведенном в соответствии с постановлением правительства Омской области №48-П от 11.04.07, в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Омской области. Имеются акты внедрения.

Область исследования. Диссертационное исследование соответствует п. 15.48. «Экономика, организация и управление крестьянскими (фермерскими) хозяйствами»; 15.49. «Сочетание коллективного, фермерского и личного подсобного производств; организация обслуживания хозяйств населения на селе; исследование российского феномена личных подворий» Паспорта номенклатуры специальностей научных работников (экономические науки).

Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 12 научных работ объемом 4,88 п.л., в том числе работа в издании, рекомендованном ВАК, объемом 0,75 п.л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованных источников и приложений. Объем диссертации составляет 207 страниц компьютерного текста, включает 33 таблицы, 37 рисунков, 19 приложений. Список литературы состоит из 205 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Клименко, Алла Владимировна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Диссертационное исследование дает основание сделать следующие выводы и дать рекомендации практического характера по развитию малых форм хозяйствования в АПК региона:

1. К малым формам хозяйствования в АПК относятся крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства, которые заняли свою социально-экономическую нишу и в совокупности образуют базу сельскохозяйственного производства. Развитие данного сектора необходимо рассматривать в рамках присущих институциональной экономике категорий: контрактные отношения, трансакционные издержки, кластерная стратегия. Сутью инновационной политики в этих условиях является структурное объединение потенциалов государства, экономики и науки. Базой для реализации мер подобного взаимодействия является кластерный подход, позволяющий хозяйствующим субъектам получить доступ к информационным, финансовым и страховым ресурсам, обеспечить решение задачи повышения конкурентоспособности малых форм хозяйствования в АПК.

2. Крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства имеют значительный вес в продовольственном обеспечении Омской области. В 2007 г. в Омской области насчитывалось около 5 тыс. крестьянских (фермерских) и 280 тыс. личных подсобных хозяйств. Данный сектор экономики производил до 70% продукции растениеводства, 50% продукции животноводства. В пользовании этих хозяйств находилось 24% посевных площадей и около 4% всех сельскохозяйственных угодий. Данная категория товаропроизводителей представлена практически во всех сегментах рынка. Ими произведено продукции на 30,9 млрд руб. (64,9% от общего объема сельскохозяйственной продукции).

3. Исследованиями обоснованы предложения по государственному регулированию деятельности малых форм хозяйствования в АПК. Концепция предусматривает развитие институтов инфраструктуры, обслуживающей малые формы хозяйствования в АПК; передачу через механизм государственной поддержки ресурсов для технического и технологического перевооружения; под держку отраслевой концентрации, оптимизацию трансакционных издержек, государственное регулирование процессов, происходящих на агропродовольственном рынке региона. Предлагаемые мероприятия увеличат объемы производства продукции малыми формами хозяйствования до 2012 г. по молоку на 9,5 тыс. тонн, мясу -20,8 тыс. тонн. Для увеличения объемов закупок продукции в секторе малых форм хозяйствования планируется расширить сеть закупочных пунктов. Кроме того, кредитование граждан на развитие личного хозяйства приносит дополнительную прибыль в расчете на одно товарное хозяйство в размере 42 тыс. руб. Передача через механизм государственной поддержки ресурсов для использования интенсивных технологий обеспечивает дополнительную прибыль крестьянскому (фермерскому) хозяйству в размере 27,4 тыс. руб. в расчете на 100 га пашни.

4. Предложенный в диссертации механизм формирования кластера представлен в виде совокупности этапов: выявление проблем функционирования субъектов малых форм хозяйствования в АПК и объединение деловых усилий; создание некоммерческого партнерства «Кластер малых форм хозяйствования в АПК», выбор целевых сегментов и разработка стратегии развития кластера; осуществление пилотных проектов; реализация стратегических направлений деятельности. Для кардинального решения проблемы выделения в экономике кластера малых форм хозяйствования в АПК региона разработана региональная программа, в рамках которой необходимо осуществить ряд мер как на федеральном, так и на местном уровне, направленных на внесение изменений в нормативные акты, определяющие порядок предоставления хозяйствующими субъектами различной информации; выполнение государством более широкого спектра регулирующих функций. Создание кластера малых форм хозяйствования в АПК региона обеспечит доступ хозяйствующих субъектов на рынок и увеличит долю производителей в конечной цене продукта с 35 до 60 - 70%; повысит финансовую устойчивость крестьянских хозяйств, создаст условия для осуществления воспроизводственного процесса, что приведет к повышению эффективности деятельности (эффект от привлечения заемных средств для осуществления расширенного воспроизводства в личном подсобном хозяйстве составит 0,4 руб. с учетом личного потребления); оптимизирует процесс реализации продукции, что приведет к увеличению выручки до 40%; создаст хозяйствующим субъектам оптимальные условия материально-технического обеспечения, что позволит сократить потери урожая в период сезонных работ; обеспечит качественное информационное обслуживание субъектов малых форм хозяйствования.

5. В рамках реализации предложенного механизма управления трансак-ционными издержками сектора малых форм хозяйствования в АПК необходимо осуществление таких мер, как: реализация региональной кластерной политики, развитие рыночной инфраструктуры, повышение эффективности правоохранительной системы, совершенствование административного управления, информатизация, создание организаций саморегулирования, повышение управляемости поведения субъектов хозяйствования, стандартизация методов измерения, учета и отчетности, выбор оптимальных каналов реализации продукции. Предлагаемый механизм управления трансакционными издержками обеспечивает их регулирование. Применительно к условиям КФХ Дендеря снижение трансакционных издержек составило 65,5 тыс. руб.