Организационно-экономические основы развития таможенно-терминального обслуживания в Республике Таджикистан тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономические основы развития таможенно-терминального обслуживания в Республике Таджикистан"

На правах рукописи

ГАДОЕВ Фирдавси Искандарович

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

РАЗВИТИЯ ТАМОЖЕННО-ТЕРМИНАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

2 4 МАЙ 2312

Душанбе-2012

005044696

005044696

Работа выполнена па кафедре «Финансовый менеджмент» ГОУ Таджикског о финансового института

Научный руководитель:

Научный консультант:

Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

кандидат экономических наук Насриддинов Фируз Бобосвич

доктор экономических наук, профессор Раджабов Раджаб Кучакович

доктор экономических наук, профессор Российско-Таджикский (Славянский) университет, заведующий кафедрой «Финансы и кредит» Султонов Зубайдулло кандидат экономических наук, доцент Таджикский государственный университет коммерции, доцент кафедры «Товарная экспертиза и таможенное дело» Хикматов Сабат Исматовнч Институт предпринимательства и сервиса Министерства энергетики и промышленности Республики Таджикистан

Защита состоится «26» мая 2012г. в 14-00 часов на заседак:: диссертационного совета ДМ 737.013.01 по защите докторских и кандидата " диссертаций при Таджикском государственном университете коммерции адресу: 734055, Республика Таджикистан, г. Душанбе, ул. Дехоти, 1/2.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Таджикск: государственного университета коммерции.

Автореферат разослан «25» апреля 2012г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

доктор экономических наук, профессор М/

Раджабов Р.К.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность и степень изученности проблемы исследования. В

современных условиях стратегия развития внешней торговли предполагает всестороннее участие Республики Таджикистан в глобалиэационных процессах. Формирование эффективной системы управления внешнеэкономической деятельности, выработка принципов улучшения внешних связей потребовали сокращения множества существующих ограничений, использования рыночных механизмов регулирования внешней торговли и ее таможенно-терминального обслуживания.

Формирование рыночных отношений и развитие внешнеэкономической деятельности значительно расширяют круг участников этих отношений, существенно повышают роль адекватной деятельности государства в регулировании международного обмена товарами, работами, услугами, информацией, что предполагает необходимость улучшения таможенно-терминального обслуживания, соответствующего международным стандартам, нормам и правилам данного этапа развития мировой экономики.

Анализ таможенно-терминального обслуживания в Республике Таджикистан показывает, что созданная в стране таможенная служба является необходимым условием формирования экономической среды, благоприятствующей развитию конкурентной среды, и способствует насыщению внутреннего рынка товарами, работами и услугами, ускоренному внедрению инновационных технологий и достижений научных исследований.

Сложность и многогранность проблем таможенно-терминального обслуживания в современной экономике обусловило усиление внимания ученых и специалистов к исследованию различных его вопросов. Результаты этих исследований нашли отражение в зарубежной и отечественной экономической и специальной литературе. Среди них наибольший интерес представляют научные труды зарубежных ученых - Авдокушина Е.Ф., Алексеева С.С., Артемьева А.А., Бабина Э.П., Барамзина C.B., Блинова Н.М., Бобкова В.Б., Борисова К.Г.. Бутова Я.В., Васильева А.Г., Воробьева Ю.В., Герчиковой И.Н., Драганова В.Г., Ершова А.Д., Исингарина Н., Кисловского Ю.Г., Козырина А.Н., Лазаренко В.П.. Листопад А.Д.. Наумова В.В., Преснякова В.Ю., Скучалиной Л.М., Стаханова Д.В., Хайман Д.Н.. Кларка П., Чмель Г.Н., Яцушко А.Н., а также отечественных исследователей -Рахимова Р.К., Назарова Т.Н., Каюмова Н.К., Катаева А.Х., Комилова С.Д;, Насриддинова Ф.Б., Раджабова Р.К., Сангинова Н.С., Султанова 3., Хабибова С.. Факерова Х.Н., Хасанова К.Х., Хикматова С.И. и др.

В выполненных исследованиях по данной проблеме анализируются организационно-экономические проблемы таможенного производства, рассматриваются вопросы менеджмента, финансовой деятельности, совершенствования организации и управления таможенных органов, некоторые вопросы таможенного обслуживания субъектов ВЭД и другие.

Вместе с тем, изученность многих вопросов исследуемой проблемы в условиях рыночной экономики и развития внешнеэкономических связей еще далека от своей законченности. Почти неизученными остаются проблемы таможенно-терминального обслуживания и развития системы оказания различных видов таможенных услуг. С другой стороны, многие теоретические, методологические и методические аспекты исследования проблем таможенного дела и развитие таможенно-терминального обслуживания применительны к Республике Таджикистан, в частности, не

разработаны или недостаточно исследованы и требуют дальнейшего научн:: осмысления и развития. Все вышеизложенное определило актуальное-исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы являе. • теоретическое обоснование и разработка механизма улучшения таможеь : терминального обслуживания в условиях рыночной экономики в Республ:" Таджикистан.

Поставленная цель предопределила необходимость решения следующих зад .

- исследовать теоретические основы таможенно-терминального обслужива : в системе сферы услуг, выявить тенденции и закономерности развития таможе!._ терминального обслуживания и определить ее место и роль в системе факторов р< -экономической и социально-экологической эффективности в условиях рыноч . ; экономики;

- изучить роль международного разделения труда в формировг | инфраструктуры таможенно-терминального обслуживания; |

- исследовать концептуальные подходы к управлению таможе: терминального обслуживания с учетом развития внешнеэкономичег: деятельности;

- оценить современное состояние и развитие таможенно-терминаль: 1 обслуживания в Республике Таджикистан;

- разработать экономико-математическую модель организации таможен:: контроля товаров и транспортных средств на основе применения системы массо:: обслуживания в Республике Таджикистан;

- исследовать развитие логистической организации таможенного дела, а тг 1 формирование автоматизированной системы управления таможенно-терминаль. _ обслуживания в условиях Республики Таджикистан;

- определить перспективы развития таможенно-терминального обслужива! условиях вхождения Республики Таджикистан в ВТО на период до 2015г.

Теоретической н методической базой диссертационного исследов. явились: теории управления в условиях рыночного экономического развития, вли глобализационных процессов на осуществление экономических и хозяйстве] ..' реформ, разработанных в трудах отечественных и зарубежных экономистов, За: Республики Таджикистан, Постановления Маджлиси Милли, Маджлиси Намоящ.:1 Маджлиси Оли и Правительства Республики Таджикистан, Указы Презш.: Республики Таджикистан и другие нормативно-правовые документы.

При подготовке диссертационной работы были использованы разли литературные источники и научные разработки, а также статистическая инфориг и материалы Агентства по статистике при Президенте Республики Таджики Таможенной службы при Правительстве Республики Таджикистан, Ц<: стратегических исследований при Президенте Республики Таджикистан, отрасл:. НИИ и проектных организаций по проблемам таможенно-терминалг. обслуживания и др.

В процессе исследования применялись методы: сравнительного регрессионного анализа, балансовые, количественного анализа и сш: комплексного, системного и программно-целевого подходов, системы массс обслуживания.

Объектом исследования является таможенная система как составная -сферы услуг Республики Таджикистан.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, складывающиеся в процессе развития таможенно-терминалыюго обслуживания в условиях переходной экономики.

Область исследования соответствует п.1.6.109-«Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка», п. 1.6.116-Механизм повышения эффективности и качества услуг и п.1.6.118-«Формирование и развитие отраслевых, региональных и общенациональных рынков услуг» Паспорта номенклатуры специальностей научных работников (экономические науки).

Научная новизна исследования. Научная новизна диссертационной работы состоит в том. что в ней впервые исследованы проблемы таможенно-терминального обслуживания в Республике Таджикистан в условиях перехода к рыночной экономике, заключающиеся в следующих положениях:

-обоснование теоретико-методологических положений таможенно-терминального обслуживания в сфере услуг; определение основополагающих тенденций и закономерностей развития таможенно-терминальной системы с учетом международного разделения груда и формирования таможенной инфраструктуры:

-исследование концептуальных подходов к организации таможенно-терминального обслуживания в Республике Таджикистан. Проведены комплексный анализ и оценка современного состояния и развития таможенно-терминального обслуживания в Республике Таджикистан;

-разработка экономико-математической модели организации таможенного контроля товаров и транспортных средств на основе системы массового обслуживания;

- формирование рекомендаций по развитию логистической организации таможенного дела и формированию автоматизированной системы управления таможенно-терминального обслуживания с учетом удовлетворения потребности и развития интеграционных процессов;

- обоснование и определение основных направлений таможенно-терминального обслуживания в условиях присоединения Республики Таджикистан в ВТО на основе экспериментальных расчетов на ЭВМ и выявление приоритетов развития на период до 2015 года.

Практическая значимость проведенных исследований и полученных результатов состоит в решении проблемы таможенного обслуживания в республике. Важное значение имеет применение методических основ и принципов анализа и синтеза, моделирование организации таможенно-терминальной системы для выявления степени ее влияния на комплексное развитие экономики, таможенно-терминального обслуживания, а также выбора приоритетных направлений развития таможенного комплекса Республики Таджикистан.

Реализация результатов исследования. Основные результаты, выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертации, использованы Таможенной службой при Правительстве Республики Таджикистан при разработке перспективной программы таможенного обслуживания на период до 2015 года. Кроме того, полученные результаты использованы органами исполнительной власти республики при разработке схем размещения и повышения эффективности таможенно-терминального обслуживания.

Научно-методические разработки автора использованы при чтении дисциплин «Экономика таможенного дела». «Организация таможенного контроля товаров и

транспортных средств», «Таможенно-тарифное регулирование ВЭД» для студен экономических специальностей вузов Республики Таджикистан.

Апробация работы. Основные положения работы были доложены и одобрг. на научных семинарах и конференциях Таджикского финансового института (2С 2012гг.), Таджикского государственного университета коммерции в период 2С 2012гг., ГОУ Институт экономики Таджикистана (2004-2011гг.); конферен1_.: молодых ученых и специалистов (Душанбе 2005, 2006, 2010 и 2011гг.).

Публикации. Основное содержание диссертации опубликовано в 11 науч работах общим объемом 4,74 п.л., 3,24 авторских печатных листа, в том чисг работы в рецензируемых изданиях ВАК РФ.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех г заключения, списка использованной литературы из 135 наименований и приложг и изложена на 163 страницах машинописного текста, включает 13 таблиц рисунков.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, цели, задачи, объект и прег исследования, раскрыты методологические основы диссертации, научная новиз1 также теоретическая и научно-практическая значимость работы.

В первой главе «Теоретические и организационно-экономические осг таможенно-терминального обслуживания в условиях рыночной эконом! изучены место и роль таможенно-терминального обслуживания в системе с(| услуг, исследованы тенденции и закономерности развития таможенно-терминапь: обслуживания, а также роль международного разделения труда в формиров; инфраструктуры таможенно-терминального обслуживания.

Таможенно-терминальное обслуживание играет важную роль в сис сферы услуг. Анализ научных источников свидетельствует о том, что выявлении роли таможенно-терминального обслуживания возможны ограничен (классический) и обобщенный (современный) подходы. При этом, задача дан вида обслуживания - не только увеличивать предложение, но и попыте воздействовать на него так, чтобы он соответствовал спросу на таможе терминальные услуги. Кроме того, должны быть учтены социальные аспе такие, как экологичность, этика и'безопасность оказываемых услуг.

В диссертации таможенная услуга рассматривается как разновид1 : государственной услуги и дается такое определение: таможенная услуга -это лея; ность таможенных органов и лиц, осуществляющих оказание услуги в обг: таможенного дела, направленная на удовлетворение потребностей s. перемещающих товары и транспортные средства через таможенную гран hl у заключающаяся в совершении действий или принятии решений в их интересах. Г этом выделены основные признаки таможенной услуги: добровольность обраш' лиц в таможенные органы; получение определенных благ в сфере таможенного г исключительно в интересах обратившегося лица, а также характерные ч" таможенной услуги с учетом международных требований Генерального соглаи : по тарифам и торговле.

По мнению автора в последние годы необходимо пересмотреть со дер*:" существующих определений по таможенному обслуживанию с у1'

функционирования и развития таможенно-терминальной системы, т.к. данная система занимает центральное место при проведении таможенной очистки, и развитие внешнеэкономических связей и вводимых ограничений и запретов при оказании государственных таможенных и терминальных услуг, а также выполнение требований коммерческих условий поставки товаров во внешнеэкономической деятельности.

Таможенно-терминальная система включает в себя систему таможенных органов, терминалов и других элементов инфраструктуры, способствующих функционированию и оказанию государственных таможенно-терминальных услуг различным субъектам внешнеэкономической деятельности.

Комплексное изучение тенденции развития терминалов и организации мультимодальных перевозок в различных странах позволило автору установить, что в перспективе работа терминалов в большей степени будет сосредоточена в руках независимых региональных транспортных компаний; произойдет усложнение структурного состава участников мультимодальных перевозок; увеличится количество двусторонних и многосторонних компаний (совместных предприятий) в области мультимодальных перевозок; национальные компании выйдут на внешний рынок для обеспечения управления по всей цепи перевозок; возрастет значение операторов в мультимодальных перевозках. При этом развитие сети терминалов может иметь и негативные последствия, такие, как неполная их загрузка, чрезмерное усложнение процесса доставки, технико-организационная несовместимость в международных перевозках, снижение уровня качества услуг. Учитывая важность таможенного обслуживания можно сформулировать вывод об объединении терминального и таможенного обслуживания при совершении экспортно-импортных операций и эту систему называть таможенпо-терминальным комплексом, а оказываемые услуги - таможенно-терминальными. Этот вывод вытекает также из новой концепции развития терминальных систем и предлагает переход от изолированного мультимодального терминала к единому грузовому распределительному центру, где терминал будет главным элементом. Наличие центра, выполняющего функцию связующего звена между товаропроизводителями и потребителями, является свидетельством дальнейшей интеграции транспорта и сфер производства и потребления.

В распределительном центре выполняются такие операции, как сортировка, отбор, сборка, укрупнение, разделение, упаковка, складирование, хранение, грузообработка, пакетирование, контейнеризация, поставка и транспортировка груза. Каждый центр характеризуется мощностью (объемом). конкретным месторасположением, а, следовательно, своей собственной зоной экономических интересов, определяемой логистической линией, по которой проходит создаваемая и реализуемая продукция.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о необходимости перехода к более совершенным методам управления, к созданию автоматизированных систем управления таможенпо-терминального комплекса, базирующихся на широком использовании современных информационных компьютерных систем в Республике Таджикистан.

В диссертационной работе выявлены место и роль международного разделения труда с целью формирования производственной структуры таможенно-терминальной системы па основе теории «сравнительных преимуществ», «сравнительных издержек», международной торговли и др. Установлено, что международное

разделения труда в таможенной сфере является следствием роста объемов ВЭД, п : - внешней торговли и таможенпо-термипальиых услуг, а также паучио-техничос; прогрессом и развитием инновационных процессов. На основе вышеизложен проведена классификация таможсппо-тсрмииальиой деятельности по призн; -производственной сферы; таможенного обслуживания торговых опера . специализированной деятельности, а также по видам транспорта.

Автор считает, что необходимо изучить внутриотраслевую дифференциаш таможенном деле, а также учесть изменения, происходящие в организаци управлении системы с целью формирования эффективной структуры, отражай: общественное разделение труда, т.к. оно превращает экономику страны в ч-мирохозяйственной системы.

Во второй главе «Анализ современного состояния и развн таможенно-терминального обслуживания в Республике Таджикистан» изу1 концептуальные основы и подходы к организации таможенно-термипаль:: обслуживания в условиях рынка, проведен анализ состояния и развития таможе терминального обслуживания в Республике Таджикистан, выполнено эконом математическое моделирование организации таможенного контроля товаров транспортных средств

В диссертации автором изучены концептуальные подходы к организм таможенного обслуживания, уточнены принципы территориальной организ; таможенных органов. При этом автор считает, что реализация принц территориальной организации таможенных органов предусматривает у совокупности экономических, социально- исторических, санитарно- экологичес. организационных, демографических, технических, технологических факторов, решения этих вопросов уточнена региональная модель синтезированного управл" таможенного производства. При этом автором проведен анализ функционировав структуры управления таможенных органов, уточнена зона их деятельности. Ос: место отведено изучению совокупности операций по перемещению грузов пассажиров через таможенную границу. Установлено, что в Республике Таджики: 90% таможенных процедур проводится на внутренних и 10% на пограни1 таможенных постах.

В диссертации автором дана оценка грузовых и пассажирских поте выявлены грузоформирующие коммерческие организации. Установлено, что б" 95% фузопотока приходится па международные коммерческие операции по 061 ' товарами в материальной форме, уточнены роль экспортных и импортных операц методы их осуществления.

В целом за 2001-2010гг. наблюдается увеличение внешнеторгового оборе 2,87 раза (табл.1, рис. I, 2 и 3).

При этом оборот со странами СНГ и остального мира соответственно возр: 2,30 и 3,59 раза. Важно заметить, что также общий объем экспорта и имп. соответственно возросли в 1,83 и 3,85 раза. Это свидетельствует о росте экспор ~ импортных операций, а также улучшения интеграционных процессов.

Кроме того, в работе изучена динамика показателей экономического эф(| ~ таможенного дела за 2001-2010 гг. в Республике Таджикистан (табл.2).

Таблица 1

Динамика внешней торговли Республики Таджикистан за 2001 -2010 гг. _______(млн. долларов)________

Покататглн 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2010г.к 2001г.,»%

Внешнеторговый оборот -всего, в том число 1339,0 1457,4 1678.0 2106.2 2238,8 3124,4 4015,3 4681.3 3579.9 3847,0 2,87 рала

Страны СНГ 749,2 735,7 737 4 933,1 1042,2 1286,5 1840,0 2064.1 1681.0 1724,7 2,30 рала

Страны остального мира 589,8 721,7 940.6 1173.1 1196,6 1837,9 2175.3 2617,2 1898.9 2122,3 3.59 рала

Экспорт -вссго. э том число: 651J 736,9. 797.2 914,9 908,7 1399,0 14«S.I 1408,7 1010.3 1195,0 1,83 раза

Страны СНГ 211,4 188,3 138.5 159,2 177,9 186,2 228,9 227.8 209.6 161,4 76,0

Страны остального мира 440,1 548,6 658.7 755.7 730,8 1212,8 1239,2 1 180,9 »00.7 1033,6 2,35 раза

Импорт-вссго е том число 687,5 720,5 880.8 1191.3 1330,1 1725,4 2547,2 3272,6 2569,6 2652,0 3.85 jtaia

Страны СНГ 537,8 547,4 598.9 773.9 864,3 1100,3 1611,1 1836,3 1471,4 1563,3 2,90 рала

Страны остального мира 149,7 173,1 281.9 417.4 465,8 625,1 936,1 1436,3 1098,2 1088,7 7,27 раза

ИсточникСтатистический ежегодник Республики Таджикистан. -Душанбе: АСПРТ, 2010. -с.323.

Рис. 1. Динамика внешней торговли Республики Таджикистан за 2001-2010гг. (1-внешнеторговый оборот, всего; 2- со странами СНГ; 3- со странами остального ________мира)______

2000

2000

2002

2004

2006 Годы

2008

2012

Рис.2. Динамика экспорта Республики Таджикистан за 2001-20!0гг. (1- экспорт, всего; 2- со странами СНГ. 3- со странами остального мира)

Рис. 3. Динамика импорта Республики Таджикистан за 2001-2010гг. (1- импорт, всего: 2- со странами СНГ; 3- со странами остального мира)

Таблица 1

Динамика показателей экономического эффекта таможенного дела за 2001-2010 гг. в Республике Таджикистан

п/п Показатели 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2', 2 Г I

1. Количество товаров, перемещенных через таможенную границу, млн, ТОНН 2,9 3,0 3.4 3,8 4,39 5,29 6,08 6,20 6.32 6,44 Р

2 Количество оформленных грузовых таможенных деклараций, шт. 21353 43947 57175 74 3 84 54419 65767 88147 102023 116306 126773

3. Количество сотрудников таможенных органов, чел. 1014 1016 1047 1057 1067 1090 1164 1164 1164 1166 П.,

4. Общая сумма таможенных платежей, млн. сомонн 109.2 194.5 304.2 417.4 497.2 649,3 шо.з 1628,5 1498.1 1714,7 1,..'

5 Производительность труда млн сомони на 1 чел 0,107 0,191 0.291 0,395 0,466 0,596 0,954 1,399 1.287 1,471 и.1.

6. Производительность труда млн. сомони на 1 ГТД 0,0051 0.0044 0.0053 0,0056 0 0091 0.099 0.0218 0,0159 0.0129 0.0135

Источник: Отчетные данные Таможенной службы при Правительстве Республики Тоджикиспи -Душанбе: ТСРТ, 2011. -192с.

Как видно из табл.2, за рассматриваемый период количество товар:: перемещенных через таможенную границу, общая сумма таможенных плате»-, возросли в 2,22 и 15,7 раза. При этом только количество оформленных ГТД возрои в 5.93 раза, а также производительность труда сотрудников таможенных органов 13,74 раза.

Таблица 1

Динамика внешней торговли Республики Таджикистан за 2001-2010 гг. ____(млн. долларов)_______

Показатели

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2010г. к 2001г., в %

Внешнеторговый оборот -всего, в том числе: 1339,0 1457,4 І67В.0 2106.2 2238,8 3124,4 4015,3 4681.3 3579,9 3847,0 2,87 рала

Страны СНГ 749,2 735,7 737,4 933.1 1М2,2 1286,5 1840,0 2064,1 1681,0 1724,7 2,30 раза

Страны остального мира тв 721,7 940,6 1173,1 1196,6 1837.9 2175,3 2617,2 1898,9 2122,3 3,59 раза

Экспорт -всего, в том числе: 651,5 736.9 797,2 914,9 908,7 1399,0 1468,1 1408,7 1010,3 1195.0 1,83 раза

Страны СНГ 211,4 188,3 138,5 159,2 177,9 186,2 228,9 227,8 209,6 161,4 76,0

Страны остального мира 440,1 548.6 658,7 755,7 730,8 1212,8 1239,2 1180,9 800,7 1033,6 2,35 раза

Импорт-всего в том числе: 687,5 720.5 «80,8 1191,3 1330,1 1725,4 2547,2 3272,6 2569,6 2652.0 3,85 раза

Страны СНГ 537.8 547,4 598,9 773,9 864,3 1100,3 1611,1 1836,3 1471,4 1563,3 2,90 раза

Страны остального мира 149,7 173,1 281,9 417,4 465,8 625,1 936,1 1436,3 1098,2 1088,7 7.27 раза

Источник.: Статистический ежегодник Республики Таджикистан. -Дуиіанбе: АСПРТ, 2010. -с.323.

Рис.1. Динамика внешней торговли Республики Таджикистан за 2001-201Огг. (1-внешнеторговый оборот, всего; 2- со странами СНГ; 3- со странами остального

мира)

Рис.2. Динамика экспорта Республики Таджикистан за 2001-20!0гг. (1- экспорт, всего; 2- со странами СНГ; 3- со странами остального мира)

2000 2002 2004 2006 2003 2010 2012

Годы

Рис. 3. Динамика импорта Республики Таджикистан за 2001 -2010гг. (1- импорт, всего; 2- со странами СНГ; 3- со странами остального мира)

Таблица 2

Динамика показателей экономического эффекта таможенного дела за 2001-2010 гг. в Республике Таджикистан

! п/п Показатели 200] 2002 200] 2004 2005 200« 2007 2008 2009 2010 20: 20::-В ті

1. Количество товаров, перемешенных через таможенную границу, млн. тонн 2,9 3,0 3.4 з.в 4,39 5,29 6.01 6,20 6,32 6,44 2.22 Р--

2. Количество оформленных грузовых таможенных деклараций, шт. 21353 43947 57175 74384 54419 65767 88147 102023 116306 126773 5.;;

3. Количество сотрудников таможенных органов, чел. 1014 1016 1047 1057 1067 1090 >164 1164 1164 1166 і ■

<1. Общая сумма таможенных платежей, млн. сомонн 109.2 194.5 304.2 417,4 497.2 649.3 II 10.3 1628.5 1498,1 1714.7 і., і

5. Производительность труда млн. сомони на ] чел. 0,107 0,191 0,291 0,395 0.466 0,5% 0.954 1.399 1,287 1,471 і 1 : 1

6 Производительность труда млн. сомони на 1 ГТД 0,0051 0,0044 0.0053 0,0056 0.0091 0.099 0.0218 0.0159 0,0129 0.0135

Источник: Отчетные данные Таможенной службы при Правительстве Республики Таджикистс Душанбе: ТСРТ. 2011. -192с.

Как видно из табл.2, за рассматриваемый период количество товара _ перемещенных через таможенную границу, общая сумма таможенных плате»?, возросли в 2,22 и 15,7 раза. При этом только количество оформленных ГТД возрос г в 5,93 раза, а также производительность труда сотрудников таможенных органов 13,74 раза.

В диссертации также изучена динамика товарооборота наиболее значимых товаров во внешней торговли Республики Таджикистан за 2000-2010гг. (табл.3).

ТаблицаЗ

Динамика товарооборота наиболее значимых товаров во внешней торговле __Республики Таджикистан за 2000-2010гг.____

Годы Импорт Экспорт

Мука Пшснкца Алюминиевый порошок Нефтепродукты Хлопок Первичный алюминий Овощи и фр\кты

С тонше дол. (ХЧсм. гоши Стои- т нс. лол Оілсм, тонна Стоимость. ОАьсм. тонно Стоимость, гыс.до;: oôwm. тонна Стоимость, тыс. до л - Объем, тонна Сток-мост 1,. тыс. до; 1 ОЗъсм, toi и и Стоимость, тыс .юл oôbcm, тонна

2001 7449 54697 30371 264232 185030 537096 73203 73203 71500 75383 398397 286994 409 18122

2002 12361 123058 23332 291623 234813 682251 60)11 2783s0 127971 137025 398555 305430 15794 122947

2003 18772 189126 12416 14400в 284790 614489 73009 305066 192742 149263 429554 316676 17178 115340

2004 33343 21595 15041 125472 614489 284790 106834 356636 161597 133073 563354 342634 20798 117343

2005 45454 .'4633 j 30690 288577 361825 798691 126129 308069 143912 132874 563016 375281 22426 107196

2006 4в953 376082 28025 276337 386670 839796 191367 379235 і2я667 120405 1049510 40н862 30116 125786

2007 93015 511287 40121 282733 376583 836856 275292 51s807 137845 119965 1082982 4iu57 44881 199846

2008 n8632 520404 58864 254662 377709 817127 412510 539410 108218 83592 1012992 393405 53342 184728

2009 101054 368274 73568 403757 290056 643429 322391 634261 99683 86646 589509 348715 48359 193732

2010 97958 370292 81842 442811 318698 708218 434301 627686 200105 95920 735560 337964 57012 256679

2010г. к 2001г.. в % 13.15 6.77 2.69 1,67 раза 1,72 pro 1,32 раза 5.93 paia 8.57 pas 2.80 рай 1,27 1.85 1.17 pua 123.90 14,16 рай

Источник: Отчетные данные Таможенной службы при Правительстве Республики Таджикистан -Душанбе: ТСРТ, 2011. -192с.

Как видно из табл.3, за рассматриваемый период наибольший рост наблюдается в импорте муки (13,15 раза), нефтепродуктов (5,93 раза) и пшеницы (2,69 раза). При этом в обшем объеме экспорта наибольший рост наблюдается по хлопку (2,80 раза), первичному алюминию (1,85 раза), овощам и фруктам (23,90%).

Для оценки работы таможенных органов в диссертации изучена динамика поступления таможенных платежей в Государственный бюджет Республики Таджикистан. В табл. 4и рис.4приведена динамика поступления таможенных платежей в госбюджет страны за 2001-2010 годы.

Таблица 4

Динамика взимания таможенных платежей в Республике Таджикистан за 2001-

2010 гг. (млн. сомони)

Покаїатели 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 200S 2009 2010 2010г. к 2001г. в %

Таможенная пошлина 64.1 73.0 97.1 98.3 79.0 131.1 211.5 196.9 223, 5,20 раї:

Налог на добавленную стоимость 52.0 126.1 ! И5Лї 266.9 3-J7.3 508.6 853.1 S 2-0.2 1128.5 1297.4

Акции 13.3 3.3 43.5 51.3 49.2 58.6 97 ! 136. H 153.3 [ 155.5 І 11.70 рам

Другие обязательные платежи 0.8 1.0 ! S 2 1 2.4 3.1 29.U 40.0 ! 9.4 і 38.5 4». і pue

Всего 109.2 19-1.5 417.4 497 2 649.3 I ! 3 1628.5 1498. і 17,4.7 ' ' 70 PSJi

Источник: Отчетные данные Таможенной службы при Правительстве Республики Таджикистан.-Душанбе: ТСРТ. 2011. -192 с.

2000

Ряд1 —Ш— Ряд2

—*-Ряд4 —SS— Ряд5

2002 2004

2006 2008 2010 2012 Годы

1500

1000

0

2000

Рис.4. Динамика таможенных платежей в Республике Таджикистан за 2001-20К >•> (1- всего; 2- таможенная пошлина; 3- НДС; 4-акциз; 5- другие обязательные

платежи')

Как видно из табл. 4 и рис.4, за рассматриваемый период наблюдается прир : всех видов таможенных платежей в 15,70 раза, в том числе таможенная пошли?. 5,20раза, акциз в 11,70 раза, налог на добавленную стоимость в 25,00 раз и прочг: 48.10 раза. При этом установлено, что в 2010 году выполнение плана по таможен? платежам в разрезе региональных управлений выглядит следующим образом: РТУ Душанбе -155,8%, РТУ Согдийской области -130,9%, РТУ Хатлонской области 124,9%, РТУ г. Турсунзаде -185,8%, РТУ ГБАО - 61,8%.

За 2001-2010гг. общая численность сотрудников таможенных орга . Республики Таджикистан возросла на 6,78%, наблюдается также увеличе численности сотрудников в Турсунзадевском региональном таможенном управле: на 21,18%, Согдийском региональном таможенном управлении на 6,15%, Хатлонс: региональном таможенном управлении в 16,91 раза и региональном таможен!, управлении ГБАО в 52,94%. При этом уменьшение численности сотрудни наблюдается только в Душанбинском региональном таможенном управлении 2,59%. Увеличение численности сотрудников, прежде всего, связано с завершен: первого этапа формирования таможенных объектов во всех территориалы образованиях страны, а также восстановлением народного хозяйства Хатлонс области после гражданской войны.

За анализируемый период наблюдается увеличение общей суммы ochobl производственных фондов, т.е. по сравнению с 2001 годом, в 2010 году их прир составляет 12,43 раза'. Это связано с тем, что в целом во всех областях стрг созданы таможенные органы. При этом прирост используемых таможеннь органами материальных ценностей в целом увеличился в 56.97 раза". Установле что объем капитальных вложений за счет всех источников финансирования в 2. году по сравнению с 2001 годом возрос в 32.03 раза'.

В целом результаты анализа свидетельствуют о повышении эффективно работы таможенных органов Республики Таджикистан. Однако автор считает.

1 Отчетные данные Таможенной сл\-Л"бы при Правительстве Республики Таджикистан - Душанбе ТСРТ. 20 I: •192 с. ' Там же

' Отчетные данные Таможенной службы при Правительстве Республики Таджикистан - Душанбе ТСРТ. 2111 1 192 с.

указанные вложения недостаточны для приведения в соответствие с потребностями национальной экономики мощности объектов таможенной системы.

Автор считает, что в целях обеспечения экономической безопасности и защиты экономических интересов страны завершающим этапом является проведение таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу. Поэтому с целью совершенствования организации таможенного контроля товаров и транспортных средств можно использовать Марковские системы массового обслуживания (СМО). Используя подходы различных ученых4, автором сделана попытка проводить экономико-математическое моделирование организации таможенного контроля товаров и транспортных средств. Важно заметить, что системы массового обслуживания - это такие системы, в которые в случайные моменты времени поступают заявки на обслуживание, при этом поступившие заявки обслуживаются с помощью имеющихся в распоряжении систем каналов обслуживания. Для задания СМО необходимо задать вероятностные характеристики времени обслуживания одной заявки для проведения таможенного контроля. Обозначим это время через Величина ТоЫ является случайной. Во многих задачах теории массового обслуживания закон распределения времени

обслуживания предполагается показательным, т.е.

^ = Р(7^<0=

Параметр этого распределения т, называемый интенсивностью потока обслуживания, есть величина, обратная среднему времени обслуживания, т.е.

1

м< ^ы)

При этом под потоком обслуживания понимается поток заявок для проведения таможенного контроля, обслуживаемых одна за другой одним непрерывно занятым каналом. Если Тм представляет собой случайную величину, имеющую показательное распределение, то поток обслуживания является простейшим. Если входящий поток и все потоки обслуживания простейшие, то процесс, протекающий в СМО, является Марковским случайным процессом (цепью) с дискретными состояниями и непрерывным временем. Поэтому СМО. в которой всс потоки простейшие, называют Марковской СМО.

Таким образом, предположение о показательном законе распределения времени обслуживания и интервала времени между двумя последовательными поступлениями заявок играет исключительнее роль в теории массового обслуживания, так как упрощает аналитическое исследование СМО. сводя его к

1 Алехин М.Ю. и др Применение теории массового обслуживания для решения производственных 1алач - Л.: ЛКИ. 1989: Вентцель ЕС.. Овчаров Л.А. Теория случайных процессов и ее инженерные приложения,- V Наука. 1991. Математика для экономистов" В 6 т/ Под. ред. А.Ф. "Гарасюка - М ИНФРА - М. 2000. -(Серия «Высшее образование») Т.6: Чернов В.П . Ивановский В.Б. Теория массово!и обслуживания: Клейнер Л Теория массового обслуживания. 'Пер. с англ. И II Грушко: ред В.И. Нейман. М Машиностроение. 1979 432 е.. ил.. Гиеденко ь.В . Коваленко И Н Введение з теорию массового обслуживания 2-е изд.мерераб ■' доп - М : Наука ['л.ред физ.-мат. лит.. 1987 336 е.: Теория массового обслуживания Г1ер с нем.: Под ред Н II Нестерова - М : Транспорт, 1979 - 144 с.

исследованию цепей Маркова. На основе вышеизложенного автор считает, что организации таможенного контроля товаров и транспортных средств таможенном посту можно использовать нижеследующие СМО:

I. Одноканальная СМО (с отказами) с пуассоновск-им входным потоке, экспоненциальным распределением длительности обслуживания заявок проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств.

Простейшей одноканальной моделью с вероятностным входным поток;, процедурой проведения таможенного контроля является модель, характеризуй показательным распределением как длительностей интервалов между проведе таможенного контроля товаров и транспортных средств, так и длительнс: обслуживания. При этом плотность распределения длительностей интервалов м? поступлениями товаров и транспортных средств имеет вид:

(-Л. О

где 1 - интенсивность поступления заявок в систему. Под интенсивностью потока понимают

m(t. t + т)

X(i)= üm -

т —> О Х

где m (t, t+ т) - среднее число событий в интервале (t, t+т). Плотность распределения длительностей обслуживания:

где m - интенсивность обслуживания.

Поток заявок и обслуживания простейшие, т.е. обладающие свойст:: стационарности (среднее число событий, воздействующих на систему, в теч' единицы времени остается постоянным), ординарности (вероятность попадаю элементарный участок времени двух и более событий пренебрежимо мал-; отсутствия последействия (для любых непересекающихся участков вре: • количество событий, попадающих на один из них, не зависит от того, ско.г событий попало на другие участки времени).

Для простейшего потока интенсивность 1 = const. Пусть система работе: отказами. Необходимо определить абсолютную и относительную пропуск, способности таможенной зоны. Система имеет два состояния:: S0 - канал свобод': Si - канал занят. Обозначим вероятности состояний:

Po(t) - вероятность СОСТОЯНИЯ So , P|(t) - вероятность СОСТОЯНИЯ Si . Состг: систему уравнений Колмогорова:

а

а

С учетом того, что P0(t) + P,(t) = 1 . решение системы такое:

Л. е U

Р0 со =

X + U л + ц.

Для 1- канальной СМО с отказами вероятность Р0(0 есть не что иное, как относительная пропускная способность системы ц: ц= Ро(0 •

По истечении большого интервала времени (при с - >оо) достигается стационарный режим:

Абсолютная пропускная способность (А) - среднее число заявок на проведение таможенного контроля, которое может обслужить СМО в единицу времени:

А = ХР0

или

Вероятность отказа в обслуживании заявки будет равна вероятности состояния «зона проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств занята»:

Данная величина! может быть интерпретирована как средняя доля не проведенного таможенного контроля товаров и транспортных средств среди заявленных.

2.0дноканальная система массового обслуживания (СМО) с ожиданием.

3. Многоканальная1 модель (с отказами) с пуассоновским входным потоком и экспоненциальным распределением длительности проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств.

Используя предложенную методику, нами проведены расчеты по одноканальной модели с вероятностным входным потоком и процедурой выполнения таможенного контроля в таможенных постах Душанбинского регионального таможенного управления, Результаты представлены в табл.5.

Таким образом, можно сформулировать вывод о том, что использование предложенных моделей1 позволяет разработать рекомендации по рациональной организации работы таможенных постов при проведении таможенного контроля товаров и транспортных средств. Это в конечном итоге способствует снизить суммарные затраты для осуществления таможенных процедур и улучшить качество таможенно-терминального обслуживания в условиях региональных таможенных управлений Республики Таджикистан.

В третьей главе «Основные направления развития таможенно-терминального обслуживания», обоснованы рекомендации по развитию логистической организации таможенного дела в условиях Республики Таджикистан, рекомендованы меры по совершенствованию автоматизированной системы управления таможенно-терминального обслуживания, а также определены перспективы развития таможенно-терминального обслуживания в условиях вхождения Республики Таджикистан в ВТО.

В условиях развития ВЭД необходимость развития логистической организации таможенного дела в территориальных системах объясняется большими и все возрастающими ее масштабами, всё более полной интеграцией экономики Республики Таджикистан в мировое хозяйство. Автор считает, что логистизация таможенного дела - это целенаправленный процесс распространения логистического

подхода на основные таможенные режимы, связанные с физическим перемещен, товаров и транспортных средств через таможенную границу. При этом в диссерта. уточнены ее основные принципы: системность, комплектность, научнс конкретность, конструктивность, надёжность и вариантность, а также они дополи принципами иерархичности, субординации и легитимности с учетом развг интеграционных процессов.

Табл! 1

Результаты расчетов по одноканальной модели с вероятностным входным поте и процедурой выполнения таможенного контроля на таможенных постах

Душанбинского регионального таможенного управления

Показатели Результаты расчета Примечание

Интенсивность потока ),00(пвтомо6иль в час). Средняя продолжительность обслужнвоння - 0,5 часа Интенсивность потока 1,00 (автомобиль ечос).Средняя продолжительность обслуживания - 1,8 часа

1. Определим интенсивность потока обслуживания 2,0000 0,5555

2. Вычислим относительную пропускную способность СМО 0,6666 0,3571 Величина ц означает, что в установивші. режиме СМО будет обслуживать примерно 1 66% прибывающих ежедневно на таможек пост автомобилей

3. Вычислим абсолютную пропускную способность СМО 1,5002 0,3574 Это означает, что СМО способна осущест : таможенный контроль в среднем 0,357-1,. 1 автомобилей в час.

4. Вероятность отказа 0,3334 0,6428 Это означает, что 33- 64% прибывших таможенный пост автомобилей получат оті контроле

5. Определим номинальную пропускную способность системы 2,0000 0,5555

6. Вычислим отношение номинальной пропускной способности к фактической 1:3331 1,5555 Оказывается, что номинальная пропус способность в 1,33- 1,5 раза больше, фактическая пропускная способи« . вычисленная с учетом случайного харак. потока заявок и времени обслуживания

В целом, логистическую организацию таможенного дела автор рассматри_ как одно из стратегических направлений ВЭД, которое принципиально отличаете традиционного. При этом автор считает, что эффективным направлением явля: формирование автоматизированной системы управления таможенно-терминаль : обслуживания, как составного элемента единой автоматизировав информационной системы (ЕАИС) таможенных органов. По мнению авт. автоматизированная система управления таможенно-терминапьным компле: решает вопросы: информационного обоснования для принятия управленче" решений аппаратом управления; автоматизации плановых расчетов по компл: плановых показателей; автоматизации расчетов по всем направлениям деятельн

Для 1- канальной СМО с отказами вероятность Ро(0 есть не что иное, как относительная пропускная способность системы я: я = РоМ

По истечении большого интервала времени (при I - >«) достигается стационарный режим:

Абсолютная пропускная способность (А) - среднее число заявок на проведение таможенного контроля, которое может обслужить СМО в единицу времени:

А = ХР0

или

Л.ц

Вероятность отказа в обслуживании заявки будет равна вероятности состояния «зона проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств занята»:

О

Данная величина может быть интерпретирована как средняя доля не проведенного таможенного контроля товаров и транспортных средств среди заявленных.

2.0дноканальная система массового обслуживания (СМО) с ожиданием.

3. Многоканальная модель (с отказами) с пуассоновским входным потоком и экспоненциальным распределением длительности проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств.

Используя предложенную методику, нами проведены расчеты по одноканальной модели с вероятностным входным потоком и процедурой выполнения таможенного контроля в таможенных постах Душанбинского регионального таможенного управления. Результаты представлены в табл.5.

Таким образом, можно сформулировать вывод о том, что использование предложенных моделей позволяет разработать рекомендации по рациональной организации работы таможенных постов при проведении таможенного контроля товаров и транспортных средств. Это в конечном итоге способствует снизить суммарные затраты для осуществления таможенных процедур и улучшить качество таможенно-терминального обслуживания в условиях региональных таможенных управлений Республики Таджикистан.

В третьей главе «Основные направления развития таможенно-терминального обслуживания» обоснованы рекомендации по развитию логистической организации таможенного дела в условиях Республики Таджикистан, рекомендованы меры по совершенствованию автоматизированной системы управления таможенно-терминального обслуживания, а также определены перспективы развития таможенно-терминального обслуживания в условиях вхождения Республики Таджикистан в ВТО.

В условиях развития ВЭД необходимость развития логистической организации таможенного дела в территориальных системах объясняется большими и все возрастающими ее масштабами, всё более полной интеграцией экономики Республики Таджикистан в мировое хозяйство. Автор считает, что логистизация таможенного дела - это целенаправленный процесс распространения логистического

подхода на основные таможенные режимы, связанные с физическим перемещеь товаров и транспортных средств через таможенную границу. При этом в диссерта) уточнены ее основные принципы: системность, комплектность, научно: конкретность, конструктивность, надёжность и вариантность, а также они дополн принципами иерархичности, субординации и легитимности с учетом разв^ интеграционных процессов.

Табли

Результаты расчетов по одноканальной модели с вероятностным входным пото: . и процедурой выполнения таможенного контроля на таможенных постах

Душанбинского регионального таможенного управления

Показатели Результаты расчета Примечание

Интенсивность потока 1,00(автомобиль в час), Средни я продолжительность обслуживании - 0,5 часа Интенсивность потока 1,00 (автомобиль вчас). Средняя продолжительность обслуживания - 1,8 часа

1. Определим интенсивность потока обслуживания 2,0000 0,5555

2. Вычислим относительную пропускную способность СМО 0,6666 0,3571 Величина я означает, что в установивпи режиме СМО будет обслуживать примерно 66% прибывающих ежедневно на таможен: пост автомобилей

3. Вычислим абсолютную пропускную способность СМО 1,5002 0,3574 Это означает, что СМО способна осушест таможенный контроль в среднем 0,357-1,: автомобилей в час.

4. Вероятность отказа 0,3334 0,6428 Это означает, что 33- 64% прибывших таможенный пост автомобилей получат от* контроле

5. Определим номинальную пропускную способность системы 2,0000 0,5555

6. Вычислим отношение номинальной пропускной способности к фактической 1,3331 1,5555 Оказывается, что номинальная прогтус способность в 1,33- 1,5 раза больше, фактическая пропускная способн< вычисленная с учетом случайного хара* потока заявок и времени обслуживания

В целом, логистическую организацию таможенного дела автор рассматрк как одно из стратегических направлений ВЭД, которое принципиально отличает! традиционного. При этом автор считает, что эффективным направлением явл>. формирование автоматизированной системы управления таможенно-терминаль : обслуживания, как составного элемента единой автоматизирова информационной системы (ЕАИС) таможенных органов. По мнению ав' . автоматизированная система управления таможенно-терминальным компле ~ решает вопросы: информационного обоснования для принятия управленче : решений аппаратом управления; автоматизации плановых расчетов по комп; плановых показателей: автоматизации расчетов по всем направлениям деятель«:

трапспортпо-экспедициониых и таможеппо-складских услуг; вскрытия недоиспользуемых материальных и трудовых ресурсов; улучшении ритмичности и качества обслуживания клиентов; сокращения товарных запасов за счет более полного и точного учета и движения материальных ценностей, а также за счет оперативного маневрирования грузопотоками; повышения качества принимаемых решений при помощи автоматизации обработки оперативной и текущей информации по терминальной технологии перевозок, складирования и таможенного оформления отправителей и получателей грузов.

В настоящее время, с учетом предполагаемого вступления Республики Таджикистан в ВТО, тарифно-таможенная политика стала более целенаправленной. С начала 2003 г. была осуществлена ощутимая корректировка импортных таможенных пошлин в направлении их снижения, в том числе отказа от малопродуктивных запретительных пошлин, а также преодоления искажения их структуры из-за девальвационных процессов. Важно заметить, что существует также ряд сложностей в области изменения действующих законодательств и международных соглашений. Выполнение в полном объеме основных положений Пакета соглашений ВТО в достаточно сжатые сроки (предоставление переходных периодов со стороны ВТО представляется маловероятным) требует проведения масштабной законотворческой работы в сфере экономики и внешнеторгового регулирования. Для приведения законодательства Республики Таджикистан в соответствие с нормами и правилами ВТО необходимо внесение поправок к нескольким десяткам действующих нормативно-правовых актов, а также подготовка пакета новых законопроектов.

Еще около тысячи международных, в т.ч. торгово-экономических соглашений Республики Таджикистан, требуют пересмотра, денонсации или изменения. Эта огромная работа вряд ли может быть завершена к концу переговоров, что дает странам-членам ВТО дополнительные аргументы в торговле с Республикой Таджикистан.

Помимо вышеуказанных трудностей в переговорном процессе возникают и другие проблемы, связанные с тем, что ряд стран-членов ВТО пытается навязать Республике Таджикистан дополнительные обязательства по формуле «ВТО+», которые выходят за правовые рамки Пакета соглашений ВТО.

Существует также требование так называемого положения «стэид-стил» - не ухудшение существующих условий доступа на рынки товаров и услуг присоединяющейся страны с момента начала переговоров о присоединении. Такое требование не является юридической нормой ВТО. Принятие такого обязательства может стать препятствием в проведении реформ. Вышеуказанные трудности, связанные с присоединением к ВТО, требуют множества усилий и огромной работы. Встаёт вопрос оценки необходимости процесса присоединения, ведь наряду с неоспоримыми преимуществами от вступления Республики Таджикистан в ВТО существуют также и отрицательные аспекты.

Автор выделяет положительные аспекты присоединения к ВТО: 1. Принятие единых для всего мирового сообщества «правил игры» окажет немедленный позитивный эффект на предпринимательский, в том числе инвестиционный климат, будет способствовать завершению реформ.2. Существенно улучшатся условия для доступа отечественных товаров и услуг на внешние рынки, устранит их дискриминацию на этих рынках, что в свою очередь позитивно отразится на экономической деятельности предприятий и доходах бюлжета.З.Таджикистан получит доступ к механизму разрешения торговых конфликтов и сможет участвовать

в выработке новых правил международной торговли, исходя из своих интересов, этом Республика Таджикистан должна иметь равные со странами ВТО возможно по защите своих торгово-экономических интересов в рамках многосторон механизма разрешения торговых споров. 4. Будут созданы лучшие условия интеграции в рамках СНГ.

Кроме того, в диссертации автор выделяет возможные негативные последс присоединения к ВТО: 1. Свобода в применении инструментов государствен! регулирования экономических обменов и господдержки (субсидии) будет огранич 2. Ограничатся возможности защиты внутреннего рынка товаров и услуг иностранной конкуренции.

В диссертации, учитывая современный этап развития эконом присоединение Республики Таджикистан к ВТО, отсутствие необходи статистической и информационной базы, автором по стандартной программе на 2 выполнен прогноз основных показателей развития таможенно-терминалы обслуживания на период до 2015 года в Республике Таджикистан (табл.6).

Табли *

Прогноз развития основных показателей таможенно-терминального обслуживания в Республике Таджикистан на период до 2015 года

№ п/п Наименование показателей Расчетная формула 2012 2013 2014 2(

1 Общая сумма таможенных платежей, млн. сомони У=158,1х Я2 =0,877 1897,2 2055,3 2213,4 23',

2 Количество товаров, перемещаемых через таможенную границу, млн. тонн У=0,465х+2,220 I*2 =0,951 7,78 8,25 8,71 9,'

3 Количество оформленных ГТД, тыс. шт. У=12,96х Я2=0,848 155,52 168,48 181,44 194,

4 Производительность труда, млн. сомоин на 1 чел. У=0,137х Яг =0,897 1,644 1,781 1,918 2,С

5 Таможенные сборы, млн. сомони У=0,7365х2-3,7064х+5,1976 II2 =0,9845 66,78 81,48 97,66 115,:

6 Внешнеторговый оборот, млн. долларов У=1080х Я2=0,856 4482,0 4698,0 4903,2 50г

7 Экспорт, млн. долларов У=613,9 х" " Я2 =0,699 1393,5 1430,4 1466,6 15й.

8 Импорт, млн.долларов У= 1099 Ьп(х)+97,31 Я2 =0,742 2828,3 2916,2 2997,6 30.

С другой стороны, в диссертации автор отмечает, что целесообраз. являются разработки перспективных схем развития и размещения таможе! системы по отдельным районам с учетом необходимости государствен! патернализма в таможенной сфере.

В диссертации с учетом этого, автором уточнены направлс совершенствования двухсторонних отношений, углубление и разв! интеграционных образований в рамках мирового сообщества, вхождение стран ВТО, выделены основные компоненты модернизации таможенной сист Республики Таджикистан по основным направлениям деятельности, законодательная и правовая база реализации фискальной и праиоохранитеш: функций таможенных органон н Республике Таджикистан: модерннз;

таможенной инфраструктуры, адаптация к изменяющимся объемам и структуре товара и пассажиропотоков; упрощение и унификация таможенных процедур; подбор, подготовка, переподготовка и расстановка кадров; компьютеризация и автоматизация процессов таможенного оформления и таможенного контроля; изменения структуры управления и управленческих функций по вертикали и горизонтали управления таможенной системы; информационное обеспечение деятельности таможенных органов.

Проведенные исследования позволили автору на основе анализа процессов формирования и развития таможенно-терминальной сферы, ее взаимодействия с экономикой на базе зависимостей ее макроэкономических показателей с объемами предстоящих таможенно-терминальных услуг, прогнозных и экспертных данных по объемам международных грузовых и пассажирских перевозок, а также реализации перспективных потоков на единой транспортной сети определить приоритетные перспективные направления развития таможейно-терминального обслуживания в Республике Таджикистан в условиях присоединения к ВТО, которые заключаются в следующем:

- в области инновационного развития материально-технической базы таможенно-терминального комплекса: улучшение материально-технической базы таможенных лабораторий; внедрение современных технических средств визуального наблюдения за оперативной обстановкой на объектах, где осуществляется таможенный контроль; приоритетные современные технические средства дознания для выявления и закрепления следов правонарушений в процессе проведения неотложенных следственных действий по делам о преступлениях, производство дознания; внедрение современных технических средств идентификации, современных технических средств контроля носителей аудио - видеоинформации, оперативной связи, поиска, таможенного контроля и приоритетные современные технологические процессы осуществления таможенного контроля;

- в области развития объектов таможенной инфраструктуры, строительство новых, реконструкция, расширение существующих, благоустройство объектов таможенной системы во всех территориальных преобразованиях страны, укрупнение и приведение в соответствие с международными стандартами мощности внутренних и пограничных таможенных постов, автомобильных пропускных пунктов, переходов, а также объектов таможенной инфраструктуры с учетом перспективных параметров грузо-пассажиронапряженности в международных сообщениях;

- в области оптимизации взаимодействий таможенных органов и терминалов с транспортными операторами: укрепление взаимодействия таможенных органов и терминалов с предприятиями соответствующих видов транспорта через разработку и внедрение совместных технологий, обеспечивающих осуществление эффективного таможенного контроля и оформления с учетом непрерывности перевозочного процесса, рационализации структуры транспортного парка, развитие сети грузовых и пассажирских терминалов в различных районах страны;

- в области развития специальных видов таможенных органов: развитие сети энергетических и водных таможен для эффективного экспортного контроля природно-экономических ресурсов (освоения топливно-энергетических месторождений), главным образом в пограничных районах страны:

- в области развития таможенно-терминального обслуживания на основе эффективного использования логистической и информационной системы: совершенствование действующей единой автоматизированной информационно-

коммуникационной системы, обеспечивающей пользователей данными таможе статистики внешней торговли, а также формирование таможенных логистиче' систем с целью рационализации и оптимизации потоков товаров и транспор средств через таможенную границу для сокращения времени и затрат ресурс: процессе осуществления таможенного контроля товаров и транспортных средств;

- в области развития и совершенствования таможенной политики: разЕ -государственно-частного партнерства таможни и бизнеса, совершеиствоЕ: механизма таможенно-тарифного регулирования ВЭД, таможенного тарифа с уу предстоящего вступления Республики Таджикистан во Всемирную торг. организацию, разработка системы защиты внутреннего рынка от недобросовес конкуренции, импорта недоброкачественных и опасных товаров, реализация тарифного и нетарифного регулирования, борьба с контрабандой, нарушен:: таможенных правил и налогового законодательства, пресечение незаконного обе . наркотических средств, оружия, предметов художественного, историческо:; археологического достояния народов Республики Таджикистан и зарубежных с осуществление мер по защите государственной безопасности, охране окружак среды, развитие таможенных методов, содействующих привлечению иностра инвестиций, совершенствование валютного контроля, подготовка правовых а направленных на реализацию контрольных функций таможенных органов в услс углубления интеграционных процессов и др.

Таковы в целом перспективы развития таможенно-терминаль обслуживания в условиях Республики Таджикистан. Следует отметить, перспективы развития таможенной системы должно быть подчинено не тс техническим, экономическим, но и экологическим требованиям.

В целом, автор считает, что быстрейшая реализация проблем формировав развития таможенно-терминальной системы в рамках ЕВРАзЭС, присоедиЕ к ВТО и Таможенный союз в совокупности с решением вопросов таможе тарифного регулирования позволит ускорить решение задачи за1 потребительского рынка, экономическую безопасность и качество оказыва таможенно-терминапьных услуг в Республике Таджикистан.

Выполненные исследования позволяют сделать следующие выводы:

1. Переход к рыночной экономике ставит комплексные задачи г: национальной таможенной системой по углублению разделения труда, улучш интеграционных процессов, повышению производительности труда, эффектив : использованию накопленного . производственного потенциала и имекш природных ресурсов, решению социальных проблем, а в условиях рынка послу надежным рычагом вхождения страны в мирохозяйственную систему.

2. Сложившиеся условия экономического и социального развития республ" переход экономики к рыночным отношениям обусловили необходш : обоснования теоретико-методологических положений таможенно-терминапг обслуживания в сфере услуг, определение основополагающих тенденш-закономерностей развития таможенно-терминальной системы с у, международного разделения труда и формирования таможенной инфраструк" / Именно это и обусловило исследование в рамках настоящей диссерт теоретических и методологических »опросов таможенно-терминалг" обслуживания, которые дополнены новым научным содержанием.

3. В диссертации исследованы концептуальные подходы к органи; таможенно-терминального обслуживания к условиях рынка, что позволило оцг::

состояние и развитие таможенно-терминальногого обслуживания в региональных системах, а также разработать региональную модель синтезированного управления таможенно-терминального обслуживания. При этом установлено, что за рассматриваемый период (2001-2010гг.) внешнеторговый оборот республики возрос в 2,87 раза, в том числе, экспорт - в 1,83 раза и импорт в 3,85 раза. Кроме того, в диссертации с помощью регрессионного анализа установлена форма зависимости основных показателей, характеризующих эффективность таможенно-терминального обслуживания в Республике Таджикистан.

При этом автор считает необходимым улучшить работу таможенных органов по своевременному и эффективному использованию специальных таможенных режимов; ввести ограничения на сроки возврата оборудования, техники, вывозимых для оказания помощи в районы соседних государств, пострадавших от стихийных бедствий; организовать полную компьютеризацию работы таможенных органов в целях создания возможностей немедленного получения оперативной информации на всех уровнях таможенной системы.

4.Сложившиеся условия экономического и социального развития республики и переход экономики к рыночным отношениям обусловили разные уровни развития и функционирования таможенных органов в Республике Таджикистан. На основе результатов системного анализа деятельности таможенных органов за 2001-2010гг. нами установлено, что общая сумма таможенных платежей, перечисляемых в государственный бюджет, возрос в 15,70 раза, при этом таможенная пошлина, акцизы, НДС и дорожный фонд возросли в 5,20; 25,0; 11,70 и 48,10 раза соответственно. Общее количество товаров, перемещенных через таможенную границу, возросло в 2,22 раза, а количество оформленных ГТД возросло в 5,93 раза. При этом общая сумма таможенных сборов возросла в 41,8 раза. На основе анализа деятельности таможенных органов, учитывая проблемы и пути их разрешения, в диссертационной работе предложены основные направления улучшения финансово-экономической деятельности, реализация которых позволяет значительно повысить эффективность функционирования таможенных органов и качества оказываемых таможенных услуг.

Проведен комплексный анализ и дана оценка современного состояния и развития таможенно-терминального обслуживания в Республике Таджикистан.

5. В диссертации автором осуществлено экономико-математическое моделирование организации таможенного контроля товаров и транспортных средств на основе системы массового обслуживания. Результаты позволяют значительно повысить качество таможенно-терминального обслуживания во всех таможнях и таможенных постах, а также решить вопрос об их модернизации на основе использования значительных финансовых ресурсов во всех районах Республики Таджикистан.

5. Разработанные в диссертации методические подходы гго развитию логистической организации таможенного дела в территориальных системах позволили выделить ведущую роль государства, которая разрабатывает и реализует таможенную политику как комплекс целенаправленных мер по регулированию внешнеторгового обмена (объема, структуры и условий экспорта и импорта) через установление соответствующего таможенного режима перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, выявить основные угрозы экономической безопасности Республики Таджикистан, формировать рекомендации по развитию логистической организации таможенного дела и формированию

автоматизированной системы управления таможенно-терминального обслуживан учетом удовлетворения потребности и развития интеграционных процессов.

6. Анализ и синтез проблем таможенно-терминального обслужива:. использование экономико-математических моделей, разработка методик рас1 общих и частных показателей и параметров, экспериментальные расчеты на ЭВ." . их апробация позволили сформулировать приоритетные направления разв1 таможенно-терминального обслуживания в рамках общей стратегии долгосроч! развития Республики Таджикистан. Кроме того, они позволили обосновать определить основные направления таможенно-терминального обслуживания условиях вхождения Республики Таджикистан в ВТО и выявить приоритеты разв! на период до 2015 года. Полученные автором результаты исследований б использованы в качестве составных частей программ развития территориаль единиц и одобрены органами исполнительной власти областей и райе республики.

7. В Республике Таджикистан необходимость совершенствования таможе: терминального обслуживания и территориальной организации таможенных орган: условиях переходной экономики не утрачивает свою актуальность. Важное знач* : для республики в этот период, на наш взгляд, имеет улучшение таможе : терминального обслуживания на основе:

• совершенствования материально-технических средств таможенного контр использования прогрессивных методов доставки товаров и решения про( "г подготовки и повышения квалификации кадров;

• рационального использования существующих мощностей таможеь: организаций, осуществления крупномасштабного строительства таможек коммуникаций за счет как собственных, так и привлеченных средств;

• совершенствования организации и управления инфраструктуры разлив видов транспорта, а также улучшения транспортно-экспедиционной работы. ; позволяет повысить качество таможенно-терминального обслуживания с уч> развития транспортно-терминальной и складской системы в республике;

• проведения гибкой таможенной политики, которая позволяла бы, с о,; стороны, реализовать общегосударственные программы, а с другой - максима, использовать потенциал таможенных организаций, а также развивать логистиче-системы, автоматизировать системы управления таможенно-терминаль комплекса;

• рационализации и координации работы таможенных органов и транспорт операторов. Это позволяет на достаточно высоком уровне реализовать осно:. принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную гра" и способствовать вхождению Республики Таджикистан в мирохозяйствен систему и др.

8. Разработанные автором экономико-математические модели организ. таможенного контроля товаров и транспортных средств и предложе организационные механизмы таможенно-терминального обслуживания могут С использованы не только в условиях Республики Таджикистан, но и в других стр при учете их специфических особенностей.

Основные положения диссертационного исследования, опубликованы в следующих работах автора:

Статьи н репетируемых изданиях, рекомендуемых ВАК РФ:

1. Гадосв Ф. П., Ряджабоп Р.К. Некоторые вопросы логистической ор| ашпацип гампженного дела н Республике Таджикистан //Иестиик Таджикского национального университета (научный журнал), Серия экономических наук -Душанбе. 201 I Ими 2(66). -0,4 и л. (авторских-0,25 пл.).

2. Гадосв Ф.И., Раджабова Н.Р. Международное разделение труда и формирование производственной структуры таможенного обслуживания //Вестник Таджикского национального университета (научный журнал), Серия экономических наук. -Душанбе, 2011. Вып. 2(66). -0,60 п.л. (авторских 0,4 п.л.).

3. Гадосв Ф.И. Формирование и развитие системы оказания таможешю-термннальных услуг //Вестник Таджикского национального университета (научный журнал), Серия экономических наук. -Душанбе, 2011. Вып. 8(64). -0,40 пл.

Публикации в журналах и сборниках научных трудов, опубликованные доклады конференций:

4. Гадоев Ф.И. К вопросу о развитии таможенно-терминального обслуживания в Республике Таджикистан// Сборник научных трудов ТФИ. - Душанбе, 2012. -0,25 п л.

5. Гадоев Ф.И., Факеров Х.Н. Развитие логистической организации таможенного дела в Республике Таджикистан // Материалы международной научно-практической конференции «Перспективы развития таможенной системы в условиях международной интеграции», посвященной 20-летию образования Таможенной службы Республики Таджикистан-Душанбе: Сумани Кудрат, 2012,- 0,4 п.л. (авторских - 0,20 пл.).

6. Гадоев Ф.И., Раджабова Н.Р. Некоторые вопросы использования системы массового обслуживания при проведении таможенного контроля товаров и транспортных средств//Сборник научных трудов ТТУ,- Душанбе,2011. -1,00 п.л. (авторских -0,30 пл.).

7. Гадосв Ф.И. Развитие системы управления процесса оказания государственных таможенных услуг в Республике Таджикистан//В кн.: Таможенная система: экономическое развитие. -Душанбе, 2010.-0,44 п.л.

8. Гадосв Ф.И., Ходжаев П.Д. Автомобильный транспорт как логистическая сисгсма//Сборник научных трудов ТГУК. - Душанбе,2009. -0,3 п.л. (авторских 0,2 п.л.)

9. Гадосв Ф.И. Таможенная служба и ее влияние на экономическую безопасность страпы//Сборник научных трудов Института экономики Таджикистана. Вып.11. -Душанбе, 2009. - 0,2 п.л.

10 Гадоев Ф. И., Самиев Ф.Б. Прогноз развития экономического потенциала рынка таможенных услуг в Республике Таджикистан //Сборник научных трудов ТГУК. -Душанбе: Ирфон, 2007,- 0,45 п.л. (авторских -0,3 пл.).

11 Гадосв Ф.И. Качество товаров и определяющие его факторы// Сборник научных трудов НИИ. - Душанбе: Ирфон, 2004. -0,3 п.л.

Подписано в печать 23.04.2012. Формат 60x84/16. Бумага офсетная. Тираж 100 экз. Объем 1,5 п.л. Заказ №198

Опечатано в ООО «ПромЭКПО». г. Душанбе, ул. Айни. 13В