Организационный механизм улучшения таможенного обслуживания в Республике Таджикистан тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационный механизм улучшения таможенного обслуживания в Республике Таджикистан"

^На^^^^р^укописи ДЖАБОРОВ АБДУРАСУЛ ИБРАГИМДЖАНОВИЧ

Организационный механизм улучшения таможенного обслуживания в Республике Таджикистан

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Душанбе 2006

Работа выполнена на кафедре «Товарная экспертиза и таможенное дело» Таджикского государственного университета коммерции

Научный консультант: доктор экономических наук, профессор

Раджабов Раджаб Кучакович Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент

Хикматов Сабат Исматович Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор Султонов Зубайдулло кандидат экономических наук, доцент Исоев Рустам Сулаймонович

Ведущая организация: Институт экономики Таджикистана

Защита состоится 29 декабря 2006 года в 13-00 часов на заседании диссертационного Совета К 737.013.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук в Таджикском государственном университете коммерции по адресу: Республика Таджикистан, 734055, г. Душанбе, ул. Дехоти, 1/2

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Таджикского государственного университета коммерции и с авторефератом на сайте университета http: WWW.tsuktj.narod.ru

Автореферат разослан 28 ноября 2006 года

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук,

профессор r Р.К. Раджабов

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность и степень изученности проблемы исследования. Стратегия структурной перестройки внешней торговли предполагает всестороннее участие Республики Таджикистан во внешнеэкономические связи. Формирование системы управления внешнеэкономическим комплексом, выработка принципов налаживания эффективных внешних связей потребовали сокращения административных ограничений, использования рыночных механизмов регулирования внешней торговли и ее таможенного обслуживания.

В условиях переходной экономики либерализация внешнеэкономической деятельности значительно расширяет круг участников внешнеэкономических связей, существенно повышает роль целенаправленной деятельности государства в регулировании международного обмена товарами, работами, услугами, информацией, что предполагает необходимость улучшения таможенного обслуживания, соответствующего международным нормам, правилам и стандартам.

Комплексный анализ таможенного обслуживания показывает, что созданная в Республике Таджикистан таможенная система, является необходимым условием формирования экономической среды, благоприятствующей, развитию конкурентной среды и способствует насыщению рынка товарами и услугами, ускоренному внедрению инновационных технологий.

Решение вопросов таможенного обслуживания в современной экономике обусловило усиление внимания ученых и специалистов к исследованию различных его проблем. Результаты этих исследований нашли отражение в зарубежной и отечественной экономической и специальной литературе. Среди них наибольший интерес представляют научные труды зарубежных ученых - Авдокушина Е.Ф., Алексеева С.С., Артемьева A.A., Бабина Э.П., Барамзина C.B., Блинова Н.М., Бобкова В.Б., Борисова К.Г., Бутова Я.В., Васильева А.Г., Воробьева Ю.В., Герчиковой И.Н., Драганова В.Г., Ершова А.Д., Исингарина Н., Кисловского Ю.Г., Козырина А.Н., Лазаренко В.П., Листопад А.Д., Наумова В.В., Преснякова В.Ю., Скучалиной Л.М., Стаханова Д.В., Хайман Д.Н., Кларка П., Чмель Г.Н., Яцушко А.Н., а также отечественных исследователей - Рахимова Р.К., Назарова Т.Н., Каюмова Н.К., Катаева А.Х., Комилова С.Д., Курбанова Т.Х., Насриддинова Ф.Б., Раджабова Р.К., Сапгинова Н.С., Султанова 3., Хабибова С.Х., Факерова Х.Н., Хасанова К.Х. и др.

В выполненных исследованиях по данной проблеме анализируются организационно-экономические аспекты таможенного производства, рассматриваются вопросы менеджмента, финансовой деятельности, совершенствования территориальной организации таможенных органов и другие.

Однако, изученность многих вопросов исследуемой проблемы в условиях переходного периода и развития внешних связей еще далеки от своей законченности. Почти неизученными остаются проблемы таможенного обеспечения и развития системы оказания таможенных услуг. При этом многие теоретические, методологические и методические аспекты исследования проблем таможенного дела и организационного механизма таможенного обслуживания применительно к Республики Таджикистан, в частности, не разработаны или недостаточно исследованы и требуют дальнейшего научного осмысления и развития. Все вышеизложенное определило актуальность исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является теоретическое обоснование и разработка организационного механизма улучшения таможенного обслуживания в условиях перехода к рыночной экономике в Республике Таджикистан.

Поставленная цель предопределила необходимость решения следующих задач:

- исследовать теоретические основы таможенного обслуживания и закономерности развития таможенной системы в условиях рыночной экономики;

- определить место и роль таможенной системы в системе факторов роста экономической и социально-экологической эффективности экономики;

- изучить концептуальные подходы к организации таможенного обслуживания в условиях рынка и исследовать таможенную переработку грузов в региональных системах с учетом развития внешнеэкономической деятельности и формирования таможенных режимов;

- разработать методические основы логистической организации таможенного дела в региональных системах;

- оценить деятельность таможенных органов в новых условиях экономического развития;

- обосновать концепцию перспективного развития таможенной системы в условиях формирования рыночных отношений в стране;

- определить основные направления развития таможенного обслуживания в Республике Таджикистан.

Теоретической и методической базой диссертационного исследования явились: теории управления в условиях рыночного экономического развития, влияния глобализационных процессов на осуществление экономических и хозяйственных реформ, разработанных в трудах отечественных и зарубежных экономистов, Законы Республики Таджикистан, Постановления Маджлиси Милли, Маджлиси Намояндагон Маджлиси Оли и Правительства Республики Таджикистан, Указы Президента Республики Таджикистан и другие нормативно-правовые документы.

При подготовке диссертационной работы были использованы различные литературные источники и научные разработки, а также статистическая информация и материалы Госкомстата Республики Таджикистан, Института экономики АН Республики Таджикистан, Центра стратегических исследований при Президенте Республики Таджикистан, отраслевых НИИ и проектных организаций по проблемам таможенного обслуживания и др.

В процессе исследования применялись методы: сравнительного и регрессионного анализа, балансовые, количественного анализа и синтеза, комплексного, системного и программно-целевого подходов.

Объектом исследования является таможенная система как составная часть сферы услуг Республики Таджикистан.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, складывающиеся в процессе таможенного обслуживания в условиях переходной экономики.

Научная новизна исследования. Научная новизна диссертационной работы состоит в том, что в ней, впервые исследованы проблемы таможенного обслуживания в Республике Таджикистан в условиях перехода к рыночной экономики, заключающееся в следующих положениях:

-обоснование теоретико-методологических положений таможенного обслуживания в системе сферы услуг; определение основополагающих закономерностей развития таможенной системы с учетом международного разделения труда и формирования их производственных структур;

-исследование вопросов таможенной переработки грузов в региональных системах с учетом развития внешнеэкономической деятельности и формирования таможенных режимов;

-разработка научно-методических основ логистической организации таможенного дела в территориальных системах;

обоснование концепции развития системы с учетом удовлетворения потребности в таможенных услугах в условиях

переходной экономики и реализации программ экономических преобразований и вхождения страны в мирохозяйственную систему;

- определение и обоснование основных направлений развития таможенного обслуживания в Республике Таджикистан на основе экспериментальных расчетов на ЭВМ на период до 2010 года.

Практическая значимость проведенных исследований и полученных результатов состоит в решение проблемы таможенного обслуживания в территориальных системах. Важное значение имеет применение методических основ и принципов анализа и синтеза, моделирование территориальной организации таможенной системы для выявления степени ее влияния на комплексное развитие экономики, таможенного обслуживания, а также выбора приоритетных направлений развития таможенной инфраструктуры национальной экономики.

Реализация результатов исследования. Основные результаты, выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертации, использованы Министерством государственных доходов и сборов Республики Таджикистан при разработке перспективной программы таможенного обслуживания на период до 2010 года. Кроме того, полученные результаты могут быть использованы местными Хукуматами при разработке схем размещения и повышения эффективности таможенного обслуживания.

Научно-методические разработки автора использованы при чтении дисциплин "Экономика таможенного дела", "Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств", "Таможенно-тарифное регулирование ВЭД" для студентов экономических специальностей в Таджикском государственном университете коммерции.

Апробация работы. Основные положения работы были доложены и одобрены: на научных семинарах и конференциях Таджикского государственного университета коммерции в период 2000-2006гг., Таджикского технического университета имени академика М.С.Осими (2001 г.); конференциях молодых ученых и специалистов (Душанбе 2000, 2002,2003, 2004, 2005, 2006 гг.).

Публикации. Основное содержание диссертации опубликовано в 7 научных работах автора общим объемом свыше 7,5 авторских печатных листов.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 122 наименований и приложения и изложена на 158 страницах машинописного текста.

П. ОБЩЕЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Таможенное обслуживание играет важную роль в системе сферы услуг. Анализ научных источников свидетельствует о том, что при выявлении роли таможенного обслуживания возможны два подхода: ограниченный (классический) и обобщенный (современный). При этом, задача таможенного обслуживания - не только увеличивать предложение, но и попытаться воздействовать на него так, чтобы он соответствовал спросу на таможенные услуги. С другой стороны, должны быть учтены такие социальные аспекты, как экологичность, этика и безопасность оказываемых услуг.

Кроме того, при исследовании вопросов улучшения таможенного обслуживания внешнеэкономической деятельности (ВЭД), следует учитывать функционирование таможенных организаций различных видов собственности и их действие на различных сегментах рынка таможенных услуг.

В целом, механизм улучшения таможенного обслуживания освобождает экономику от дефицита товаров и услуг и обеспечивает устойчивую связь между поставщиками и потребителями (субъектами ВЭД), оказывает содействие улучшению интеграции-онных процессов. Вместе с тем возможности таможенного обслуживания не безграничны, оно не в состоянии полностью удовлетворять объем спроса на таможенные услуги.

Одной из важнейших задач таможенного обслуживания является обыкновенный учет спроса (потребностей) в услугах. При этом решающее значение приобретают качество оказываемых услуг и эффективность таможенной деятельности. Системное и ускоренное возрастание качества таможенного обслуживания обеспечивается маркетингом, т.е. особое место отводится удовлетворению спроса предложением самой таможенной системы.

Удовлетворение спроса в таможенных услугах происходит под влиянием множества разнообразных факторов. Отдельные факторы связаны с социально - экономическими законами развития общества и не оказывают прямого воздействия на объем таможенных услуг, другие во многом зависят от уровня и формы организации таможенной деятельности и непосредственно влияют на обобщающие показатели работы таможенных организаций. При этом величина предложения зависит от уровня имеющейся материально-технической базы и кадрового потенциала действующих таможенных организаций.

В диссертации автором выделены три основные этапы развития таможенной системы в Республике Таджикистан: 1991 - 1993 гг.; 1993 - 1996 гг. и с 1997 года по настоящее время. Установлено, что таможенные органы прошли очень трудный путь. Вместе с тем в республике созданы институциональные основы функционирования

таможенной системы. Автор считает, что усиление роли гражданского контроля в условиях демократического общества позволит эффективно управлять таможенными органами, добиться их функционирования на правовой основе и обеспечить защиту интересов Республики Таджикистан в мировом сообществе.

В диссертационной работе исследованы вопросы общественного и международного разделения труда с целью формирования производственной структуры таможенного дела на основе теории «сравнительных преимуществ», «сравнительных издержек», международной торговли и др. Установлено, что международное разделения труда в таможенном деле является следствием роста объемов ВЭД, в. т. ч. - внешней торговли и таможенных услуг, а также обусловлено научно-техническим прогрессом и развитием инновационных процессов.

На основе вышеизложенного проведена классификация таможенной деятельности по признакам производственной сферы, таможенного обслуживания торговых операций, специализированной деятельности, а также по видам транспорта.

Автор считает, что необходимо изучить внутриотраслевую дифференциацию в таможенном деле, а также учесть изменения, происходящие в организации и управлении системой с целью формирования эффективной ее структуры, отражающей общественное разделение труда, т.к. оно превращает экономику страны в часть мирово о хозяйственного процесса.

С учетом этого уточнены направления совершенствования двусторонних отношений, углубление и развитие интеграционных образований в рамках мирового сообщества, вхождение страны во Всемирную торговую организацию (ВТО) и др., а также устранения возникающих диспропорций в рамках перспективной программы развития таможенной системы на период до 2010 г.

Кроме того, в работе выделены основные компоненты модернизации таможенной системы Республики Таджикистан с учетом мирового опыта и вхождения в ВТО по основным направлениям деятельности, таких как:

• законодательная и правовая база реализации фискальной и правоохранительной функций таможенных органов в Республике Таджикистан;

• модернизация таможенной инфраструктуры, адаптация к изменяющимся объемам и структуре товаро - и пассажиропотоков;

• упрощение и унификация таможенных процедур;

• подбор, подготовка, переподготовка и расстановка кадров;

• компьютеризация и автоматизация процессов таможенного оформления и таможенного контроля;

• изменение структуры управления и управленческих функций по вертикали и горизонтали управления таможенной системой;

• информационное обеспечение деятельности таможенных органов.

Таким образом, быстрейшая реализация проблем формирования и развития таможенной системы Республики Таджикистан, в частности, в рамках ЕВРАзЭС, в совокупности с решением вопросов таможенно-тарифного регулирования позволит ускорить решение задачи защиты потребительского рынка, экономическую безопасность и вхождение Республики Таджикистан в мировое хозяйство.

В диссертации автором изучены концептуальные подходы к организации таможенного обслуживания, уточнены принципы территориальной организации таможенных органов. При этом диссертант считает, что реализация принципов территориальной организации таможенных органов предусматривает учет совокупности экономических, социально - исторических, санитарно -экологических, организационных и других факторов. Для решения этих вопросов разработана региональная модель синтезированного управления таможенного производства, общая структура которой представлена на рис 1.

На основе оценки функционирования и структуры управления таможенных органов автором проведен ее анализ и уточнена зона их деятельности. Установлено, что в Республике Таджикистан 90% таможенного оформления приходится на внутренних и 10% - на пограничных таможенных постах.

Кроме того, в работе выделены количественные и качественные критерии с целью оценки эффективности изменений в размещении таможенных органов, для чего сформулирована модель развития и размещения таможенного дела по критерию минимума затрат. При разработке этой модели особое место отведено таможенной переработке экспортируемых и импортируемых грузов в территориальных системах. Под таможенной переработкой в работе автор понимает: «совокупность операций по перемещению грузов через таможенную границу пассажиров».

В работе автором дана оценка подходам к выделению потоков (грузовых и пассажирских) и выявлены грузоформирующие коммерческие организации. Установлено, что более 95% грузопотока приходится на международные коммерческие операции по обмену товарами в материальной форме, уточнены роль экспортных и импортных операций и методы осуществления (прямой и косвенной). Следует отметить, что в Таможенном кодексе Республики Таджикистан таможенную переработку квалифицируют как таможенные режимы.

Проблемы регистрации

ПИЛ

Решение проблемы регистрации

участников ВЭД Проблемы

оформления и контроля

Проблемы

валютного -они контроля

Проблемы

нетарифного*

регулирования

Проблемы таможенно-

тарифного

регулирования

Проблемы развития

таможенной системы

участников ВЭД

Решение проблем

таможенного -►

оформления и контроля

Решение проблем

валютного контроля

Решение проблем

нетарифного регулирования

Решение проблем таможенно-

тарифного

регулирования

Решение проблем развития

таможенной системы

ВЫХОД -►

выход -►

решение

Рис.¡.Общая структура региональной модели систематизированного управления территориальной организацией таможенных органов

Поэтому в работе с позиций логистизации таможенной переработки проведена классификация таможенных режимов. Автор считает, что, чем более подробно разработаны регламенты таможенных режимов, чем устойчивее сформулированы грузопассажирские потоки через таможенную границу, тем более возрастают потенциальные возможности логистической организации таможенной переработки грузов.

Особое место в работе уделено исследованию проблем таможенной переработки грузов в территориальных системах.

В результате изучения закономерностей формирования и освоения потоков таможенной переработки грузов установлено, что их разнообразие достаточно велико и определяется совокупностью факторов, включая характер грузов, таможенные режимы, таможенные тарифы, меры экономической политики и многое другое. По экономической природе потоки таможенной переработки грузов (пассажиров) можно классифицировать по трём группам:

• потоки физического перемещения грузов через таможенную границу;

• информационные потоки таможенной переработки грузов (пассажиров);

• финансовые потоки таможенных платежей, связанных с таможенной переработкой грузов (пассажиров).

В работе проведен анализ ВЭД и использования таможенных режимов (результаты представлены в табл.1). За рассматриваемый период (2000-2005гг.) внешнеторговый оборот республики возрос в 1,53 раза, в том числе экспорт на 115,86 % и импорт на 197,05%, т.е. в целом за 2000-2005 годы наблюдалась тенденция динамичного роста объема экспортно-импортных операций.

Таблица 1

Динамика внешней торговли Республики Таджикистан

за 2000-2005 гг.

Показатели 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2005г. к 2000г. в %

Внешнеторговый оборот — всего, в том числе: 1459,3 1339,0 1457,4 1678,0 2106.2 2238,8 1,53 раза

Страны СНГ 933,5 749,2 735,7 737,4 933,1 1042,2 111,64

Страны остального мира 525,8 589,8 721,7 940,6 1173,1 1196,6 2,27 раза

Экспорт - всего, в том числе: 784,3 651,5 736,9 797,2 914.9 908,7 115,86

Страны СНГ 373,8 211.4 188,3 138.5 159.2 177,9 47,59

Страны остального мира 410,5 440,1 548,6 658,7 755,7 730,8 178,02

Импорт - всего, в том числе: 675.0 687,5 720,5 880,8 1191,3 1330,1 197,05

Страны СНГ 559.7 537.8 547,4 598.9 773,9 864.3 154.42

Страны остального мира 115.3 149,7 173,1 281,9 417,4 465,8 4,03 раза

Важное значение в деле развития ВЭД имеет правильное применение таможенных режимов. В соответствии с заключенными контрактами и договорами между контрагентами, товары, вывозимые из Республики Таджикистан и ввозимые в Республику Таджикистан, пересекают таможенную границу. Их перемещение через таможенную границу под определенными таможенными режимами возможно только после выполнения таможенных процедур и правил, предусмотренных действующим законодательством Республики Таджикистан. Динамика результатов использования таможенных режимов в Республике Таджикистан за 2000-2005 гг. приведена в табл.2.

Установлено, что за рассматриваемый период величина стоимости перемещаемых товаров под таможенными режимами возросла в целом по республике в 1,96 раза. Результаты анализа свидетельствуют о том, что за рассматриваемый период наблюдается неравномерное использование таможенных режимов. Поэтому автором проведен регрессионный анализ с использованием стандартной программы MS Excel и установлены формы зависимости изменения таможенных режимов в Республике Таджикистан за 20002005гг. Результаты приведены в рис. 2.

На основе изучения полученных величин коэффициентов аппроксимации диссертантом выявлено, что они свидетельствуют о достоверности полученных результатов экспериментальных расчетов. Полученные формы зависимости наглядно характеризуют динамику формирования таможенных режимов в Республике Таджикистан за рассматриваемый период и позволяют разработать конкретные рекомендации по их использованию в условиях нашей республики.

На наш взгляд, в целом таможенная переработка грузов в каждом из перечисленных таможенных режимов имеет свой специфический набор операций, который мы характеризуем как специфическую форму потока таможенной переработки грузов.

Таблица 2

Динамика результатов использования таможенных режимов в

Республике Таджикистан за 2000-2005 гг. _____(тыс. долларов США)

№ п/п Наименование режимов 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2005 г. к 2000г.

1 Экспорт 712960,51 700120,70 681118,65 735859,45 834378,60 849400,69 11 9\

2 Реэкспорт 141,06 301,87 1600,28 1351,23 1744,33 3912,02 27,73 раза

3 Временный ввоз (Импорт) 3980,51 1441,99 40997,43 12060,37 6576,00 19462,54 4,9 раза

4 Временный вывоз (Экспорт) 8613,88 4697,22 3792,34 1290,97 2422,86 2729,15 31,68%

5 Выпуск для свободного обращения (Импорт) 719158,86 767924,28 642215,54 808356,65 1292779,85 1009411,99 1,40 раза

6 Реимпорт 136,29 67,32 248,88 39,97 14263,13 60,72 44,5

7 Переработка на таможенной терри- . тории (Экспорт) 653,20 - - - 2331,65 564793,02 8 64 раза

8 Переработка на таможенной территории (Импорт) 208,90 - - - - 407382,31 195 раза

9 Переработка под таможенным контролем (Экспорт) 775,94 922,83 206,87 2915,62 6221,39 3479,60 4,48 раза

10 Переработка под таможенным контролем (Импорт) 213,55 949,35 466,45 3988,10 8826,86 3170,99 14,84 раза

11 Переработка вне таможенной территории (Экспорт) 2467,49 2531,92 2816,02 3885,04 2365,51 1179,06 47,78 %

12 Переработка вне таможенной территории (Импорт) 544,88 1580,85 7103,79 6366,82 5580,39 1586,80 2,90 раза

13 Свободный склад - - - - - 2109,44 -

14 Таможенный склад 15306,06 5133,33 2327,46 1373,91 4174,30 484,94 3,17%

15 Уничтожение 12,92 306,71 - 972,82 - 92,38 7,15 раза

16 Транзит 11864,39 25641,51 11613,56 21771,35 30966,02 38217,19 3,22 раза

17 Магазин беспошлинной торговли 59,17 84,07 614,14 - - - -

18 Отказ в пользу государства - - 75,00 - - - -

Всего 1477097,61 1511703,95 1395196,41 1600232,30 2233611,89 2907472,84 1,96 раза

Рационализация и оптимизация потоков таможенной переработки грузов в региональных системах автором рассматриваются как основные направления логистизации таможенного дела, обеспечивающие получение желаемого эффекта при широкомасштабном использовании информационных технологий, включая механизацию и автоматизацию процесса физического перемещения грузов через таможенную границу.

На основе этого диссертантом обоснованы рекомендации по улучшению работы таможенных органов по своевременному и эффективному использованию специальных таможенных режимов; введению ограничения на сроки возврата оборудования; техники, вывозимой при оказании помощи в районы соседних государств, пострадавших от стихийных бедствий; организации полной компьютеризации работы таможенных органов и т.п.

Кроме того, при рациональном использовании таможенных режимов, по нашему мнению, необходимо: разработать региональные программы развития коммерческих видов деятельности, предусмотреть в них создание складов для обработки таможенных грузов, организацию магазинов беспошлинной торговли и магазинов по продаже товаров, транспортных средств и иных предметов, обращенных в государственную собственность, создание платных стоянок транспорта и бензозаправок в зоне пропускных пунктов, а также оказание услуг по декларированию внешнеторговых грузов; создать условия для подготовки декларантов, брокеров, организовать информационно-консультативную деятельность в области таможенного дела; провести работу с организациями, согласными инвестировать развитие инфраструктурных платных услуг на автомобильных пунктах пропуска.

Автором установлено, что способы и формы логистической организации таможенной переработки грузов довольно разнообразны. В настоящее время особенно важным в условиях Республики Таджикистан является логистическая организация таможенной переработки грузов на примере пропуска автотранспорта через таможенную границу (пограничные пункты пропуска), так как наибольший удельный вес занимают международные перевозки с использованием именно этого вида транспорта.

Экспорт

Реэкспорт

1000000 800000 600000 400000 200000 0

[V- 0,8915

2000 2001 2002 2003 2004 2005

2000

2002

2004

Переработка под таможенным контролем (Экспорт)

2000 2001 2002 2003 2004 2005

Переработка под

контролем (Импорт)

у=~190,57х^-+-2532,3х-—3036,9-

Переработка вне таможенной территории (Импорт)

у = -899,74х2 + 6768,8х - 6250,7 ~1Ч2 ="0"82Э8"

Временный вывоз (Экспорт)

10000 5000 0

У = 522753Хг47Б4,'ВХ"+"Т2Б76" Я2 = 0,9524

2000 2002 2004

Временный ввоз (Импорт) у = 2738,5е°'3218х

2000 2001 2002 2003 2004 2005

Выпуск для свободного обращения (Импорт) у = 598909е00"7*

1500000 1000000 500000 0

Рг = 0,5352

2000 2002 2004

Таможенный склад

20000 15000 10000 5000 0

у = 979,32х^ -9082х +21734

V я2 = 0,8319

2000 2002 2004

Уничтожение

.„у =,-6 5.562x1.1 4НЛ9х^426Л,

Переработка на таможенной территории (Экспорт)

у = 50070Х2 -267900Х + 276383 -Я? = 0,8136—

_2оао_2оаг_2002_2003_2004_2005^

Магазин безпошлинной торговли

у = -40.085Х2 + 247.39х - 131,68

ГГ = 0.2714

200 -1-2000-2001-2002-2003-2004-2005-1

600000 400000 200000

Переработка на таможенной территории (Импорт)

у = 36392Х2- 196577х + 204005

-2000—2001—2002—2003—2004—2005-1

Отказ в пользу государства

у =Л5,3571хг'+35,357х - 30

ГУ = 0,2457

2000-2001-2002-2003-2004-—2005-

Переработха вне таможенной территории (Экспорт)

5000 V = -240,52Х2 + 1515,8х + 883,26 4000 -3000 -2000 - -1000

О -,-1--,---

2000 2001 2002 2003 2004 2005

20000 —у-=-32?6;41тфс)"=-*Н23;3-

15000

юооо

5000

Я2 = 0,1412

\7

-5000 -"-2000--2001—2002—2003-2004-2005"

По всем таможенным режимам

у = 110640Х2 - 502402х + 2Е+06

2500000

2000000

1500000

Рис. 2 Формы зависимости таможенных режимов в Республике Таджикистан.

Экономико-математическая модель расчета пропускной

способности такого пункта может быть описана следующим образом.

Наибольшее число автомобилей, которое может поступить на пункт

пропуска (обозначим его символом Л^) за период времени Т,

к. к*{ Л„ =- '

" т

1 ■ .."л где к - величина,' характеризующая наибольшее число мест таможенной обработки автомобилей за период Т\Х~ число расчетных дней за период Т.

Последовательность таможенной обработки автомобилей на пропускных пунктах соответствует биноминальному распределению.

Степень соответствия между выдвинутой гипотезой и статистическим интервалом устанавливается с помощью критерия согласия. Согласование теоретического и фактического распределения колебаний подачи автомобилей на таможенную обработку можно оценить по установленным критериям.

Диссертант считает, что предлагаемая экономико-математическая модель может быть использована при расчете оптимального количества автомобилей, проходящих таможенную обработку, с минимальными затратами на таможенные процедуры. При этом следует отметить, что в реальной таможенной практике пункты пропуска автомобилей . через границу всегда имеют ограниченную пропускную способность. Поэтому возникают очереди на таможенную обработку автомобилей, что предполагает необходимость установления приоритетов по функциям срочности перевозки груза (допустим, скоропортящиеся грузы).

Автором проведен системный анализ таможенного обслуживания в Республике Таджикистан за 1996 — 2005 гг. На основе результатов системного анализа установлено, что общая сумма таможенных платежей, перечисляемых в государственный бюджет возросла в 88,7 раза; при этом соответственно таможенная пошлина, акцизы, НДС и дорожный фонд возросли в 10,8 раза, 64,5 раза, 31,3 раза и 10,7 раза. Общее количество товаров, перемещенных через таможенную границу, возросло в 2 раза. Количество оформленных грузовых таможенных декларации (ГТД) возрос на 2,96 раза. Диссертант считает, что особое место при изучении деятельности таможенных органов необходимо уделить взиманию таможенных сборов. Динамика величины таможенных сборов в Республике Таджикистан за 1997-2005гг. показана в табл. 3, а изменения их структуры - в табл. 4.

Таблица 3

Динамика величины таможенных сборов в Республике .

Таджикистан за 1997-2005 гг. ____ ■ __ (млн. сом они)

Показатель 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2005 г. к 499? г.

Таможенные сборы 0,8 1,15 2,24 3,14 5,5 8,65 13,58 21,33 33,49 41,8 раза

Как видно из табл. 3, за указанный период общая сумма таможенных сборов возросла в 41,8 раза. При этом произошли существенные изменения в структуре таможенных сборов (табл.4).

Таблица 4

Динамика структуры таможенных сборов в Республике Таджикистан за 1997-2005 гг., %.

Показатели 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Таможенные сборы в % 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

Сборы за таможенное оформление товаров и транспортных средств 95,0 94,6 94,5 94,2 94 93,5 93,3 93,2 92,5

Сборы за таможенное сопровождение товаров и транспортных средств 2,5 2,6 2,7 2,8 3 3,2 3,6 . 3,8 4,2

Сборы за хранение товаров на складах таможенного органа 2 2,3 2,3 2,5 2,5 2,8 2,6 2,5 2,8

Сборы за выдачу квалификационного аттестата 0.5 0,5 0,5 0.5 0,5 0,5 0.5 0.5 0,5

В работе, используя регрессионный анализ, автором установлены формы зависимости и определены функции регрессии (рис.3).

Таможенные сборы

у = 0,4951 е°'4719х Н2 = 0,9981

Рис. 3. Форма зависимости таможенных сборов в Республике

Таджикистан

- Как видно из рис.3, за рассматриваемый период в Республике Таджикистан наблюдается увеличение таможенных сборов, который описывается экспоненциальным уравнением (И2 - 0,9981).

Необходимо отметить, что комплексный прогноз процесса оказания таможенного обслуживания предполагает определение широкого круга показателей, характеризующих степень его состояния в целом и по видам обслуживания.

Прогнозируемыми показателями для характеристики таможенной системы и разработки схемы ее развития и размещения, являются: объем перемещаемых товаров через таможенную границу; таможенные платежи; численность сотрудников; таможенные сборы за таможенное обслуживание и другие.

В диссертационном исследовании прогнозирование наиболее важных показателей, характеризующих, развитие системы таможенного обслуживания осуществлено на основе оценки их уровней, статистической и информационной базы, а также учета трудностей в разработке прогнозов. С учетом всего вышеизложенного по стандартной программе на ЭВМ, в диссертации автором выполнен прогноз основных показателей развития таможенного обслуживания на период до 2010 года в целом по республике (табл.5).

Результаты проведенных исследований на основе анализа процессов формирования и развития таможенной сферы, взаимодействия таможенной системы с экономикой на базе зависимостей ее макроэкономических показателей с объемами предстоящих таможенных услуг, прогнозные и экспертные данные по объемам международных грузовых и пассажирских перевозок.

Таблица 5

Прогноз развития основных показателей таможенного обслуживания в Республике Таджикистан на период до 2010 года

№ п/п Наименование показателей 2006 2010 Среднегодовой темп роста за 2006-2010 гг. %

1 Экспорт, тыс. долл. 1616797 2534186 116,15 *

2 Количество товаров перемещаемых через таможенную границу, млн. тонн 3,6016 4,3033 105,93

3 Количество принятых ГТД, ед. 74298 189089 136,53

4 Общая сумма таможенных платежей, млн. сомони 190,03 266,70 111,95

5 Таможенные сборы, млн. сомони 28,61 49,93 120 ;

6 Реэкспорт, тыс. долл. 9741,45 16842,45 120.02

7 Переработка на таможенной территории (Экспорт), тыс. долл. 3395334 7523633 130,37

8 Переработка на таможенной территории (Импорт), тыс. долл. 2461215 5458550 130,40

9 Свободный склад, тыс. долл. 12088 28174,7 132.58

ю Международный транзит, тыс. долл. - 116428 . 214403 122,56

11 Выпуск для свободного обращения (Импорт), тыс. долл. . 2348152 3723186 . 116,60

а также реализация перспективных потоков на единой транспортной сети позволили сформулировать приоритетные направления развития таможенного обслуживания на перспективу, которые заключаются в следующем:

В области развития материально-технической базы таможенной сферы: улучшение материально-технической базы таможенных лабораторий; внедрение современных технических средств визуального наблюдения за оперативной обстановкой на объектах, где осуществляется таможенный контроль и технических средств дознания для выявления и закрепления следов правонарушений в процессе проведения неотложных следственных

действий по делам о преступлениях, производство дознания; внедрение современных технических средств идентификации с целю проверки подлинности таможенных и иных документов, пломб, печатей; определение пробы драгоценных металлов; идентифицирование драгоценных камней; проведение предварительной идентификации наркотических веществ; осуществление проверки подлинности отдельных видов банкнот; приобретение современных технических средств контроля носителей аудио - видеоинформации (ТСКН), обеспечивающих просмотр, прослушивание и стирание аудио - видеоинформации, записанной на магнитных носителях (бобинах, пленках, компакт-кассетах, дисках, дискетках ЭВМ), а также позволяющих осуществлять визуальный контроль проявленных фото-и кинопленок, слайдов и микрофишей; внедрение современных технических средств оперативной связи для обеспечения оперативного управления процессом таможенного контроля с помощью комплекса аппаратуры ближней УКВ - радиосвязи; приобретение современных технических средств поиска для осуществления таможенного досмотра сопровождаемого и несопровождаемого багажа пассажиров, международных почтовых отправлений, товаров, труднодоступных мест, в транспортных средствах; внедрение современных технических средств таможенного контроля и приоритетных современных технологических процессов осуществления таможенного контроля.

В области развития таможенных объектов: строительство новых, реконструкция, расширение существующих и благоустройство объектов таможенной системы во всех территориальных образованиях страны, укрупнение и приведение в соответствие с международными стандартами мощности внутренних и пограничных, таможенных постов, автомобильных пропускных пунктов, переходов, а также объектов таможенной инфраструктуры с учетом перспективных параметров грузо-пассажиронапряженности в международных сообщениях.

В области оптимизации взаимодействий таможенных органов с транспортными операторами: укрепление взаимодействия таможенных органов с предприятиями соответствующих видов транспорта через разработку и внедрение совместных технологий, обеспечивающих осуществление эффективного таможенного контроля и оформления с учетом непрерывности перевозочного процесса, рационализации структуры парка

транспортных средств, развитие сети грузовых и пассажирских терминалов.

В области развития специальных видов таможенных органов: развитие сети энергетических и водных таможен для эффективного экспортного контроля природно-экономических ресурсов (освоения топливно-энергетических месторождений), главным образом в пограничных районах.

В области развития логистической и информационной системы: разработка и внедрение в практику единой автоматизированной информационно-коммуникационной системы, обеспечивающей пользователей данными таможенной статистики внешней торговли, а также формирование таможенных логистических систем с целью рационализации и оптимизации потоков товаров и транспортных средств через таможенную границу для сокращения времени и затрат ресурсов в процессе таможенной переработки грузов.

В области развития и совершенствования таможенной политики: совершенствование механизма таможенно-тарифного регулирования ВЭД, таможенного тарифа, классификации товаров и использования таможенных платежей, таможенного дела с учетом перспектив вступления Республики Таджикистан во Всемирную торговую организацию, разработка системы защиты внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции, импорта недоброкачественных и опасных товаров, реализация мер тарифного и нетарифного регулирования, борьба с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, пресечение незаконного оборота наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Республики Таджикистан и зарубежных стран, осуществление мер по защите государственной безопасности, охране окружающей среды, развитие таможенных методов, содействующих привлечению иностранных инвестиций, совершенствование валютного контроля, подготовка правовых актов, направленных на реализацию контрольных функций таможенных органов в условиях развития интеграционных процессов и др.

Следует отметить, что перспективы развития таможенной системы должно быть подчинено не только техническим, экономическим, но и экологическим требованиям.

Выполненное исследование позволяет сделать следующие выводы.

1. В условиях перехода к рыночной экономике развитая национальная таможенная система способствует углублению разделения труда, улучшению интеграционных процессов, повышению производительности труда, эффективному использованию _ накопленного производственного потенциала й имеющихся природных ресурсов, решению социальных проблем, а в условиях рынка послужит надежным рычагом вхождения страны в мирохозяйственную систему.

2. Сложившиеся условия экономического и социального развития республики и переход экономики к рыночным отношениям обусловили необходимость совершенствования научно-методологического аппарата исследования роли, места, значения и закономерностей развития национальной таможенной системы с учетом международного разделения труда и формирования их производственных структур. Именно это и обусловило исследование в рамках настоящей диссертации теоретических и методологических вопросов таможенного обслуживания, которые дополнены новым научным содержанием.

3. Проблема функционирования и развития таможенного обслуживания реализована на основе исследования концептуальных подходов к территориальной организации таможенного дела в региональных системах, разработанной региональной модели синтезированного управления TOTO, а также исследование логистизации таможенной переработки грузов в региональных системах, анализа и синтеза ВЭД и формирования таможенных режимов. За рассматриваемый период (2000-2005гг.) внешнеторговый оборот республики возрос в 1,53 раза, в том числе, экспорт - на 115,86 % и импорт на 197,05%. Кроме того, в диссертации с помощью регрессионного анализа установлены формы зависимости таможенных режимов в Республике Таджикистан.

Автор считает необходимым улучшить работу таможенных органов по своевременному и эффективному использованию специальных таможенных режимов; ввести ограничения на сроки возврата оборудования, техники, вывозимых при оказании помощи в районы соседних государств, пострадавших от стихийных бедствий; организовать полную компьютеризацию работы таможенных органов

в целях создания возможностей немедленного получения оперативной информации на всех уровнях таможенной системы.

4. Разработанные в диссертации методические основы логистической организации таможенного дела в территориальных системах позволили выделить ведущую роль государства, которое разрабатывает и реализует таможенную политику как комплекс целенаправленных мер по регулированию внешнеторгового обмена (объема, структуры и условий экспорта и импорта) через установление соответствующего таможенного режима перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, выявить основные угрозы экономической безопасности Республики Таджикистан, разработать рекомендации по логистической организации таможенной переработки грузов на примере пропуска автотранспорта через таможенную границу, а также по использованию и развитию Транзитной системы МДГ1.

5. Анализ и синтез проблем таможенного обслуживания, использование экономико-математических моделей, разработка методик расчета общих и частных показателей и параметров, экспериментальные расчеты на ЭВМ и их апробация позволили сформулировать приоритетные направления развития таможенного обслуживания в рамках общей стратегии долгосрочного развития Республики Таджикистан. Полученные автором результаты исследований были использованы в качестве составных частей программ развития территориальных единиц и одобрены Хукуматами областей и районов республики. . ..

6. В Республике Таджикистан необходимость совершенствования организационного механизма таможенного обслуживания и территориальной организации таможенных органов в условиях переходной экономики не утрачивает свою актуальность. Важное значение для республики в этот период будет иметь улучшение таможенного обслуживания на основе:

• совершенствования материально-технических средств таможенного контроля, использования прогрессивных методов доставки товаров и решения проблем подготовки и повышения квалификации кадров;

• рационального использования существующих мощностей таможенных организаций, осуществления крупномасштабного строительства таможенных коммуникаций за счет как собственных, так и привлеченных средств;

• совершенствования организации и управления инфраструктуры различных видов транспорта, а также улучшения транспортно-экспедиционной работы. Это позволяет повысить качество таможенного обслуживания с учетом развития транспортно-терминальной и складской системы в республике;

• проведения гибкой таможенной политики, которая позволяла бы, с одной стороны, реализовать общегосударственные программы, а с другой - максимально использовать потенциал таможенных организаций, а также развивать логистические системы, автоматизировать системы управления таможенного комплекса;

• рационализации и координации работы таможенных органов и транспортных операторов. Это позволяет на достаточно высоком уровне реализовать основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу и способствовать вхождению Таджикистана в мировое хозяйство и др.

Разработанные автором логистические модели таможенной переработки грузов и предложенные организационные механизмы-таможенного обслуживания могут быть использованы не только в условиях Республики Таджикистан, но и в других странах при учете их специфических особенностей.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах автора:

1. Вопросы улучшения таможенного обслуживания в Республике Таджикистан (в соавторстве с Р.К.Раджабовым и С.И. Хикматовым).- Душанбе: Ирфон, 2006. - 7,8 пл. (авторских 3,0 п.л.)

2. Моделирование логистической организации таможенной переработки грузов//«Материалы республиканской научной практической конференции ТГУК» (в соавторстве с Катаевым А. X.) - Душанбе, 2006. - 0,5 пл. (авторских 0,3 п.л.)

3. Рынок таможенных услуг в системе переходной экономики// Сборник научных трудов ТГУК (в соавторстве с Раджабовым Р. К.) -Душанбе: Ирфон, 2005.- 1,0 п.л. (авторских 0,3 п.л.)

4. Таможенные процедуры. Учебное пособие (в соавторстве с Р.К. Раджабовым.) - Душанбе: Ирфон,2004. - 9,5 н.л. (авторских 1,5 п.л.)

5. Исследование формирования таможенных режимов в Республике Таджикистан//Сборник научных трудов ТГ УК. -Душанбе: Ирфон, 2002.-1,0 п.л.

6. Методика разработки инвестиционной программы для таможенной структуры// Сборник трудов «Экономика и менеджмента №2 (в соавторстве с М. Р. Раджабовым). - Душанбе: ТТУ, 2001.- 0,2 п.л. (авторских 0,1 п.л.)

7. Совершенствование работы таможенных органов Республики Таджикистан по валютному контролю//Материалы международной научно - практической конференции (в соавторстве с Раджабовым Р. К.). -Душанбе, 2001. - 0,2 п.л. (авторских 0,1 п.л.)

Подписано в печать 27.11.2006.формат 60x84. 1/16. Бумага офсетная. Тираж 100 экз.

Отпечатано в типографии «Империал - Групп» Душанбе ул. Фотех Ниёзи- 32

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Джаборов, Абдурасул Ибрагимджанович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ.

1.1. Таможенное обслуживание в системе сферы услуг.

1.2. Закономерности развития таможенной системы в Республике Таджикистан в условиях переходной экономики.

1.3. Разделение труда и формирование производственной структуры таможенного обслуживания.

ГЛАВА II. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ.

2.1. Концептуальные подходы к организации таможенного обслуживания в условиях рынка.48 '

2.2. Таможенная переработка 1рузов в региональных системах.

2.3. Анализ развития внешнеэкономической деятельности и формирования таможенных режимов в Республике Таджикистан.

2.4. Методические основы логистической организации таможенною обслуживания.

ГЛАВАШ.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕХАНИЗМА ТАМОЖЕННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН.

3.1.Оценка уровня таможенного обслуживания в Республике Таджикистан.

3.2. Концепция социально - экономического развития республики и потребности в таможенных услугах в условиях переходной , экономики.

3.3. Прогнозная оценка перспектив развития таможенного обслуживания в Республике Таджикистан.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационный механизм улучшения таможенного обслуживания в Республике Таджикистан"

Актуальность и степень изученности проблемы исследовании.

Слрате1ия структурной перестройки внешней торговли предполагает всестороннее участие Республики Таджикистан во внешнеэкономические связи. Формирование системы управления внешнеэкономическим комплексом, выработка принципов налаживания эффективных внешних связей потребовали сокращения административных ограничений, использования рыночных механизмов регулирования внешней торговли и ее таможенного обслуживания.

В условиях переходной экономики либерализация внешнеэкономической деятельности значительно расширяет круг участников внешнеэкономических связей, существенно повышает роль целенаправленной деятельности государства в регулировании международного обмена товарами, работами, услугами, информацией, что предполагает необходимость улучшения таможенного обслуживания, соответствующего международным нормам, правилам и стандартам.

Комплексный анализ таможенного обслуживания показывает, что созданная в Республике Таджикистан таможенная система, является необходимым условием формирования экономической среды, благоприятствующей, развитию конкурентной среды и способствует насыщению рынка товарами и услугами, ускоренному внедрению инновационных технологий.

Решение вопросов таможенного обслуживания в современной экономике обусловило усиление внимания ученых и специалистов к исследованию различных его проблем. Результаты этих исследований нашли отражение в зарубежной и отечественной экономической и специальной литературе. Среди них наибольший интерес представляют научные труды зарубежных ученых - Авдокушина Е.Ф., Алексеева С.С., Артемьева А.А., Бабина Э.П., Барамзина С.В., Блинова Н.М., Бобкова В.Б., Борисова К.Г., Бутова Я.В., Васильева А.Г., Воробьева Ю.В., Герчиковой И.П., Драганова

В.Г., Ершова Л.Д., Исиигарина И., Кисловского Ю.Г., Козырина А.П., Лазаренко В.П., Листопад А.Д., Наумова В.В., Преснякова В.Ю., Скучалиной Л.М., Стаханова Д.В., Хайман Д.П., Кларка П., Чмель Г.Н., Яцушко А.Н., а также отечественных исследователей - Рахимова Р.К., Назарова Т.П., Каюмова Н.К., Катаева А.Х., Комилова С.Д., Курбанова Т.Х., Насриддинова Ф.Б., Раджабова Р.К., Сангинова Н.С., Султанова 3., Хабибова С.Х., Факерова Х.Н., Хасанова К.Х. и др.

В выполненных исследованиях по данной проблеме анализируются организационно-экономические аспекты таможенного производства, рассматриваются вопросы менеджмента, финансовой деятельности, совершенствования территориальной организации таможенных органов и Другие.

Однако, изученность многих вопросов исследуемой проблемы в условиях переходного периода и развития внешних связей еще далеки от своей законченности. Почти неизученными остаются проблемы таможенною обеспечения и развития системы оказания таможенных услуг. При этом многие теоретические, методологические и методические аспекты исследования проблем таможенного дела и организационного механизма таможенного обслуживания применительно к Республики Таджикистан, в частности, не разработаны или недостаточно исследованы и требуют дальнейшего научного осмысления и развития. Все вышеизложенное определило актуальность исследования.

Цель и задачи исследования. Целыо диссертационной работы является теоретическое обоснование и разработка организационно! о механизма улучшения таможенного обслуживания в условиях перехода к рыночной экономике в Республике Таджикистан.

Поставленная цель предопределила необходимость решения следующих задач:

- исследовать теоретические основы таможенною обслуживания и закономерности развития таможенной системы в условиях рыночной экономики;

- определить место и роль таможенной системы в системе факторов роста экономической и социально-экологической эффективности экономики;

- изучить концептуальные подходы к организации таможенного обслуживания в условиях рынка и исследовать таможенную переработку грузов в региональных системах с учетом развития внешнеэкономической деятельности и формирования таможенных режимов;

- разработать методические основы логистической ор1анизации таможенного дела в региональных системах;

- оценить деятельность таможенных органов в новых условиях экономическою развития;

- обосновать концепцию перспективного развития таможенной системы в условиях формирования рыночных отношений в стране; определить основные направления развития таможенного обслуживания в Республике Таджикистан.

Теоретической и mci одической базой диссертационного исследования явились: теории управления в условиях рыночного экономическою развития, влияния глобализационных процессов на осуществление экономических и хозяйственных реформ, разработанных в трудах отечественных и зарубежных экономистов, Законы Республики Таджикистан, Постановления Маджлиси Милли, Маджлиси Намояндагон Маджлиси Оли и Правительства Республики Таджикистан, Указы Президента Республики Таджикистан и другие нормативно-правовые документы.

При подготовке диссертационной работы были использованы различные литературные источники и научные разработки, а также статистическая информация и материалы Госкомстата Республики Таджикистан, Института экономики АН Республики Таджикистан, Центра стратегических исследований при Президенте Республики Таджикистан, отраслевых НИИ и проектных организаций по проблемам таможенного обслуживания и др.

В процессе исследования применялись методы: сравнительного и регрессионного анализа, балансовые, количественного анализа и синтеза, комплексного, системного и программно-целевою подходов.

Объекюм исследования является таможенная система как составная часть сферы услуг Республики Таджикистан.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, складывающиеся в процессе таможенного обслуживания в условиях переходной экономики.

Научная новизна исследоваишк Научная новизна диссертационной работы состоит в том, что в ней, впервые исследованы проблемы таможенного обслуживания в Республике Таджикистан в условиях перехода к рыночной экономики, заключающееся в следующих положениях:

-обоснование теоретико-методоло1 ических положений таможенного обслуживания в системе сферы услуг; определение основополагающих закономерностей развития таможенной системы с учетом международною разделения труда и формирования их производственных структур;

-исследование вопросов таможенной переработки грузов в региональных системах с учетом развития внешнеэкономической деятельности и формирования таможенных режимов;

-разработка научно-методических основ логистической организации таможенного дела в территориальных системах;

- обоснование концепции развития системы с учетом удовлетворения потребности в таможенных услугах в условиях переходной экономики и реализации программ экономических преобразований и вхождения страны в мирохозяйственную систему;

- определение и обоснование основных направлений развития таможенного обслуживания в Республике Таджикистан на основе экспериментальных расчетов на ЭВМ на период до 2010 года.

Практическая значимость проведенных исследований и полученных результатов состоит в решение проблемы таможенного обслуживания в территориальных системах. Важное значение имеет применение методических основ и принципов анализа и синтеза, моделирование территориальной организации таможенной системы для выявления степени ее влияния на комплексное развитие экономики, таможенного обслуживания, а также выбора приоритетных направлений развития таможенной инфраструктуры национальной экономики.

Реализация рсзулыатои исследования. Основные результаты, выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертации, использованы Министерством государственных доходов и сборов Республики Таджикистан при разработке перспективной программы таможенного обслуживания на период до 2010 юда. Кроме тою, полученные результаты могу г быть использованы местными Хукуматами при разработке схем размещения и повышения эффективности таможенного обслуживания.

Научно-методические разработки автора использованы при чтении дисциплин "Экономика таможенного дела", "Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств", "Таможенно-тарифное регулирование ВЭД" для студентов экономических специальностей в Таджикском государственном университете коммерции.

Апробация работы. Основные положения работы были доложены и одобрены: на научных семинарах и конференциях Таджикского государственного университета коммерции в период 2000-2006i г., Таджикского технического университета имени академика М.С.Осими (2001 г.); конференциях молодых ученых и специалистов (Душанбе 2000, 2002,2003, 2004, 2005, 2006 гг.).

Публикации. Основное содержание диссертации опубликовано в 7 научных работах автора общим объемом свыше 7,5 авторских печатных листов.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 123 наименований и приложения и изложена на 158 страницах машинописного текста.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Джаборов, Абдурасул Ибрагимджанович

ВЫХОД решение

Рис.1. Общая структура региональной модели систематизированного управления ТОТО.

Как видно из рис. 1, модель состоит из параллельных и последовательных операций и этапов решений. Системный синтез позволяет иметь полную мини модель каждой подсистемы или элемента системы и тем самым создать целостную картину таможенно-программных решений.

Таким образом, реализация региональной модели систематизированного управления ТОТО дает возможность более правильно и эффективно формировать рациональную структуру управления таможенных органов в Республике Таджикистан.

На основе системного и комплексного функционирования таможенных органов установлено, что в настоящее время территориальная организация таможенных органов имеет следующий состав (табл. 1).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По результатам проведенных исследований можно сформулировать следующие выводы:

1. В условиях перехода к рыночной экономике развитая национальная таможенная система способствует углублению разделения труда, улучшение интеграционных процессов, повышению производительности труда, эффективному использованию накопленною производственного потенциала и имеющихся природных ресурсов, решению социальных проблем, а в условиях рынка по служит надежным рычагом вхождения страны в мирохозяйственную систему.

2. Сложившиеся условия экономического и социального развития республики и переход экономики к рыночным отношениям обусловили необходимость совершенствования научно-методологического аппарата исследования роли, место, значение и закономерностей развития национальной таможенной системы с учетом международного разделения труда и формирования их производственных структур. Именно это и обусловило исследование в рамках настоящей диссертации теоретических и методологических вопросов таможенного обслуживания, которые дополнены новым научным содержанием.

3. Проблема функционирования и развития таможенного обслуживания реализована на основе исследования концептуальных подходов к территориальной организации таможенного дела в региональных системах, разработанной региональной модели синтезированного управления ТОТО, а также исследование логистизации таможенной переработки грузов в региональных системах, анализа и синтеза ВЭД и формирования таможенных режимов. За рассматриваемый период (2000-2005гг.) внешнеторговый оборот республики возрос в 1,53 раза, в том числе, экспорт - на 115,86 % и импорт на 197,05%. Кроме того, в диссертации с помощью регрессионного анализа установлена форм зависимости таможенных режимов в Республике Таджикистан.

Рассмотрев развитие ВЭД, применение и использование таможенных режимов, являющихся одной из важнейших частей таможенного дела, считаем необходимым, улучшить работу таможенных органов по ' своевременному и эффективному использованию специальных таможенных режимов; ввести ограничения на сроки возврата оборудования, техники, вывозимых при оказании помощи в районы соседних государств, пострадавших от стихийных бедствий; организовать полную компьютеризацию работы таможенных органов в целях создания возможностей немедленного получения оперативной информации на всех уровнях таможенной системы.

4. Разработанные в диссертации методические основы логистической организации таможенного дела в территориальных системах позволили ' выделить ведущей роли государства, которое разрабатывает и реализует таможенную политику как комплекс целенаправленных мер по регулированию внешнеторгового обмена (объема, структуры и условий экспорта и импорта) через установление соответствующего таможенного режима перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, выявить основные угрозы экономической безопасности Республики Таджикистан, разработать рекомендации по логистической организации таможенной переработки грузов на примере пропуска автотранспорта через таможенную границу, а также но использованию и развития Транзитной ' системы МДП.

5.Сложившиеся условия экономического и социального развития республики и переход экономики к рыночным отношениям обусловили разные уровни развития и функционирования таможенных органов в Республике Таджикистан. На основе результатов системного анализа деятельности таможенных органов за 1996-2005 гг. нами установлено, что общая сумма таможенных платежей перечисляемых в юсударствеиный бюджет возрос в 88,7 раза, при этом соответственно таможенная пошлина, акцизы, НДС и дорожный фонд возросли в 10,8 раза, 64,5 раза, 31,3 раза и '

10,7 раза. Общее количество товаров перемещенных через таможенную границу возросло, на 2 раза, а количество оформленных ГТД возрос на 2,96 раза. При этом общая сумма таможенных сборов возросла в 41,8 раза. На основе анализа деятельности таможенных органов, учитывая проблемы и пути их разрешения, в диссертационной работе предложены основные направления улучшения финансово-экономической деятельности, реализация которых позволяет значительно повысить эффективность функционирования таможенных органов и качества оказываемых таможенных услуг.

6. Анализ и синтез проблем таможенного обслуживания, использование экономико-математических моделей, разработка методик расчета общих и частных показателей и параметров, экспериментальные расчеты на ЭВМ и их апробация позволили сформулировать приоритетные направления развития таможенного обслуживания в рамках общей стратегии долгосрочного развития Республики Таджикистан. Полученные автором результаты исследований были использованы в качестве составных частей программ развития территориальных единиц и одобрены Хукуматами областей и районов республики.

7. В Республике Таджикистан необходимость совершенствования организационного механизма таможенного обслуживания и территориальной организации таможенных органов в условиях переходной экономики не утрачивает свою актуальность. Важное значение для республики в этот период, на наш взгляд, имеет улучшение таможенного обслуживания на основе:

• совершенствования материально-технических средств таможенного контроля, использования прогрессивных методов доставки товаров и регггения проблем подготовки и повышения квалификации кадров;

• рационального использования существующих мощностей таможенных организаций, осуществления крупномасштабного строительства таможенных коммуникаций за счет как собственных, так и привлеченных средств;

• совершенствования организации и управления инфраструктуры различных видов транспорта, а также улучшения транспортно-экспедиционной работы. Это позволяет повысить качество таможенного / обслуживания с учетом развития транспортно-терминальной и складской системы в республике;

• проведения гибкой таможенной политики, которая позволяла бы, с одной стороны, реализовать общегосударственные программы, а с другой -максимально использовать потенциал таможенных организаций, а также развивать логистические системы, автоматизировать системы управления таможенного комплекса;

• рационализации и координации работы таможенных органов и транспортных операторов. Это позволяет на достаточно высоком уровне ' реализовать основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу и способствовать вхождению Таджикистана в мировое хозяйство и др.

8. Разработанные нами логистические модели таможенной переработки грузов и предложенные организационные механизмы таможенного обслуживания могут быть использованы не только в условиях Республики Таджикистан, но ив других странах при учете их специфических особенностей.