Организационно-экономические основы семеноводства зерновых культур в условиях рыночной трансформации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономические основы семеноводства зерновых культур в условиях рыночной трансформации"

РГб од

VI »4

- •* _- >

На правах рукописи

КОЛЬЧИК Анатолий Федорович

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СЕМЕНОВОДСТВА ЗЕРНОВЫХ КУЛЬТУР В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ (ПО МАТЕРИАЛАМ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ)

иециалыюсть 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (сельское хозяйство)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ростов-на-Дону 2000

На правах рукописи

КОЛЬЧИК Анатолий Федорович

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СЕМЕНОВОДСТВА ЗЕРНОВЫХ КУЛЬТУР В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ (ПО МАТЕРИАЛАМ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

(сельское хозяйство)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ростов-на-Дону 2000

Диссертационная работа выполнена в Донском зональном научно-исследовательском институте сельского хозяйства.

Научный руководитель-

кандидат экономических наук, старший научный сотрудник И.Н. СОЛДАТОВ.

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор А.С.ЧЕШЕВ кандидат экономических наук, доцент С.Н.ТАРАМОНОВ

Ведущая организация - Всероссийский научно-исследовательский институт экономики и нормативов

д ¿Защита диссертации состоится » декабря_2000 г.

в /¿л/ — часов на заседании диссертационного совета К 064.24.03 при Ростовском государственном экономическом университете (РИНХ) по адресу: 344007, г.Ростов-на-Дону, ул. Большая Садовая, 69.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Ростовского государственного экономического университета (ДРИНХ).

Автореферат разослан « 2000 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета, >

кандидат экономических наук, ^—-

доцент ъЛ■ Л.В. Гончарова

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы и состояние изученности проблемы. За годы проводимой реформы АПК страны в своем развитии оказался отброшенным по многим позициям на 30 лет назад. Так, объем валовой продукции сельского хозяйства сократился почти на 40 %, производительность труда в аграрной сфере упала на треть, имеет место устойчивая тенденция сокращения объемов производства практически всех без исключения видов сельскохозяйственной продукции. Так, производство зерна в России в 1990 г. составляло 116,7 млн.т. в 1991-1995 гг. - в среднем 87,9 млн.т, в 1999 г. - 54,7 млн.т. Причин такого снижения производства зерна много, но главные из них - это почти десятикратное уменьшение объемов внесения минеральных удобрений на 1 га пашни и нарушение сложившейся системы организации семеноводства. По исследованиям ряда отечественных и зарубежных ученых, новые сорта зерновых культур и качественные семена обеспечивают до 50 % получаемых прибавок урожая.

Между тем в последние годы в большинстве сельскохозяйственных предприятий значительно ухудшились сортовые и посевные качества семян зерновых культур, темпы внедрения новых высокоурожайных сортов остаются низкими, значительно снизилась эффективность производства семян высших репродукций. В результате распада организационных и экономических связей между семеноводческими и товарными хозяйствами выращенные семена нередко остаются невостребованными и используются не по назначению. Все это сдерживает развитие зернового хозяйства страны и требует решения назревших вопросов в новых экономических условиях.

Проблемы семеноводства, селекции, агротехники, технологии м организации семеноводства зерновых культур нашли отражение в работах

A.B. Алабушева, Е.В. Бовкис, Н.В. Большакова, Г.В. Гуляева, Н.Г. Гурского.

B.П. Ермоленко, И.Г. Калиненко, В.М. Лапочкина, П.И. Лисицина, П.П. Лукьяненко, Ю.П. Пучкова, В.Н. Ремесло и др.

Общие проблемы экономики производства зерна достаточно полис отражены в работах А.И. Алтухова, А.Г. Белозерцева, В.А. Грачева, В.А Клюкача, Г.А. Романенко, П.Н. Рыбалкина, И.С. Санду и других.

Вместе с тем многие вопросы, касающиеся совершенствованш организации семеноводства, взаимоотношений семеноводческих хозяйств с другими структурами, повышения эффективности семеноводства зерновы> культур в условиях формирования многоукладной экономики и рыночны> отношений конкретных регионов, требуют дальнейшего изучения.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключалась е теоретическом и практическом обосновании организационно-экономически) основ семеноводства зерновых культур и мер по повышению егс эффективности в условиях рыночной трансформации.

Для достижения поставленной цели решены следующие основные

задачи:

> рассмотрены теоретические аспекты и раскрыты особенное™ организации семеноводства зерновых культур;

> выявлены основные тенденции развития зернового хозяйства t факторы устойчивого производства зерна и семян зерновых культур в новы> условиях хозяйствования применительно к условиям исследуемого региона;

дана экономическая оценка производства и реализации сортовы> семян зерновых культур в условиях становления рыночных отношений;

г- оценены сложившиеся организационно-экономические отношение между семеноводческими и товарными хозяйствами в условиях перехода i рынку применительно к исследуемому региону;

> обоснованы предложения по совершенствованию организацш семеноводства в переходный период к рыночным отношениям;

> разработаны предложения по совершенствовании экономического механизма в системе семеноводства зерновых культур;

> обоснована рациональная схема кооперации и ннтеграцш селекционных, семеноводческих и других организаций в новых условия: хозяйствования.

Объект и предмет исследования. Объектами исследования явились семеноводческие предприятия Ростовской области, занимающиеся производством и реализацией семян зерновых культур. Более глубоко исследования проводились на материалах пяти опытно-производственных хозяйств - «Зерноградское», «Северо-Донецкое», «Рассвет», «Экспериментальное», «Красноармейское», - занимающихся выращиванием суперэлитных и элитных семян. Предметом исследования являлись организационно-экономические отношения в семеноводстве зерновых культур.

Теоретико-методологической основой исследования послужили научные труды отечественных ученых, занимающихся проблемами селекции и семеноводства зерновых культур, организации и повышения экономической эффективности семеноводства, а также законодательные акты по развитию агропромышленного комплекса и производства зерна.

Исходной базой исследований послужили материалы статистических сборников, монографических обследований, научные отчеты Донского селекционного центра, ДЗНИИСХ, данные годовых отчетов обследуемых хозяйств.

В процессе исследования применялись экономико-статистический, расчетно-конструкхивный, монографический, экспертный, балансовый и другие методы и приемы.

Научная новизна и практическая значимость работы. Научная новизна проведенных исследований заключается в следующем:

> уточнены теоретические и методологические основы семеноводства зерновых культур с учетом формирования многоукладной экономики в сельском хозяйстве;

> обоснован организационно-эконом1гческий механизм взаимоотношений участников семеноводческого процесса - оригинаторов сортов, производителей семян высших репродукций, сельскохозяйственных предприятий, выращивающих зерновые культуры;

> определены основные тенденции развития зернового хозяйства и

семеноводства исследуемого региона и выявлены основные факторы, влияющие на их эффективность;

> разработаны предложения по совершенствованию экономически? отношений между производителями и потребителями семян зерновых культур по финансовому оздоровлению семеноводческих предприятий;

> обоснованы предложения по созданию Союза селекционеров у семеноводов Ростовской области, формированию его оптимальной структуры, по совершенствованию механизма регулирования цен и формированию областного заказа на необходимые объемы производства семян с учетом особенностей ведения зернового производства в исследуемом регионе.

Практическое значение результатов исследования заключается в обосновании целесообразности отхода от сортообновлеция и необходимости проведения лишь сортосмены, что позволяет уменьшить соотношение между семеноводческими и товарными посевами зерновых, на освободившихся площадях разместить товарное производство зерна.

Предлагаемые меры по созданию Союза селекционеров и семеноводов на региональном уровне и организации ассоциации семеноводов будут способствовать более углубленной кооперации и интеграции этих хозяйств, оптимальному удовлетворению интересов всех участников селекционно-семеноводческого процесса.

Апробация результатов исследований. Основные положения работы докладывались на международных, всероссийских, областных научно-практических конференциях, а также включены в «Систему ведения агропромышленного производства Ростовской области на 1996-2000 гг.». Автор принимал непосредственное участие в организации семеноводства зерновых культур в Ростовской области, в разработке проекта областного закона «О семеноводстЕс», в решении вопросов совершенствования внутрихозяйственных экономических взаимоотношений в элитосеменоводческом опытно-производственном хозяйстве «Зерноградское», в подготовке нормативных докумешов по семеноводству в Министерстве сельского хозяйства Ростовской

)бласти.

По теме диссертации опубликовано 10 научных работ общим объемом

1,6 пл.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех лав, выводов и предложений, списка используемой литературы. Работа шюжена на 120 страницах машинописного текста, содержит 15 таблиц и 10 шсунков.

Во введении обоснована актуальность темы, изложены цель и задачи, гаучная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Научные основы организаций семеноводства ерносых культур» раскрываются сущность семеноводства, сортосмены и ортообновления, принципы и экономико-технологические основы еменоводства зерновых культур, освещается отечественный и зарубежный шыт организации семеноводства в современных условиях.

Во второй главе «Современное состояние и тенденции развития ернового производства и семеноводства зерновых культур в Ростовской бласти» анализируются состояние и факторы стабилизации и повышения ффективности производства зерна и семеноводства зерновых культур, истема организации семеноводства применительно к условиям исследуемого егиона.

Б третьей главе «Основные направления эффективности еменоводства в условиях развития рыночных отношений» рассмотрены еобходимость и методы реструктуризации задолженности семеноводческих редприятий, экономический механизм государственной финансовой оддержки семеноводства зерновых культур. Обоснованы пути эвершенствования организационно-экономических отношений структурных зеньев региональной системы семеноводства, их адаптации к рыночным гношениям.

В выводах и предложениях обобщены основные результаты сследования.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Выращиванием зерновых культур в Ростовской области занимаются свыше 90 % всех сельскохозяйственных предприятий. Производство зерна является одним из главных источников укрепления и развития экономики хозяйств. В благоприятные годы прибыль от реализации этой продукции достигает 50-60 % всей прибыли от сельхозпроизводства. Однако, начиная с 1991 г., производство зерна в Российской Федерации стало сокращаться, не. явилась исключением и Ростовская область. Если в среднем за 1990-1996 гг. производство зерновых в области составляло 7519,1 тыс.т, в 1991-1995 гг. -6370,1 тыс.т, то за 1996-1999 гг. - 3235,3 тыс.т., или 43 % к уровню 1990-1996 гг. Уменьшение валовых сборов зерновых культур вызвано сокращением посевных площадей под ними с 3041,5 до 2510,0 тыс. га при снижении урожайности соответственно с 24;7 до 18,7 ц/га. Все это привело к тому, что область, производившая в 12-й пятилетке 1670 кг зерна на душу населения, в 1996-1999 гг. произвела его 770 кг.

На снижение продуктивности полей оказывало влияние множество факторов: неблагоприятные погодные условия (засуха 1998 и 1999 годов), невыполнение всего перечня технологических операций на 30-40 % от их потребного количества, посев некачественными семенами (до 60 % от количества высеваемых семян), замедление сроков сортосмены, десятикратное снижение внесения минеральных удобрений на 1 га пашни (с 71 кг д.в. в 1991 г. до 7 кг д.в. в 1999 г.) и органических удобрений (соответственно с 3 до 0,8 т/га).

Как показали исследования, за последние годы не выдерживаются в сравнении с рекомендуемыми не только абсолютные размеры использования пашни под отдельными культурами, но и их структура. Так, удельный вес озимой пшеницы в 1999 г. сократился до 11,6 % пашни против необходимых 28,5 % (1615 тыс.га). Площади под кукурузой, озимой рожью, рисом, озимым ячменем уменьшились по сравнению с оптимальной в 2 раза, сорго - в 3,8 раза, горохом - в 6 раз. В то же время происходило ежегодное увеличение

группы технических культур, в основном вследствие расширения посевов подсолнечника (с 446 тыс.га в 1991 г. до 1053 тыс.га в 1999 г., т.е. в 2,3 раза), что привело к резкому нарушению рациональных севооборотов. За этот же период ежегодно возрастала площадь паров. В 1999 г. она составила 1443.2 тыс.га против рекомендуемых 895,0 ^ лс.га, т.е. процент паров к пашне превысил их научно обоснованный уровень на 12 % и составил 27,1 %.

Низкие производственные показатели зернового хозяйства, наряду с опережающим ростом цен на материально-технические ресурсы в сравнении с ценами на сельскохозяйственную продукцию, привели к значительному изменению структуры затрат в сельском хозяйстве.

Так, в растениеводстве Ростовской области с 1991 по 1999 гг. удельный вес оплаты труда сократился с 42,0 до 13,1 %, минеральных удобрений - с 9,0 до 4,7 % и в то же время удельный вес затрат на энергоносители возрос с 5,6 до 19,2 %, запчастей - с 5,5 до 8,7 %, амортизации - с 8,1 до 24,8 %. Таким образом, затраты на электроэнергию, ГСМ, топливо возросли за данный период в 3,4 раза, на амортизацию — в 3,1 раза.

Все это привело к тому, что, начиная с 1991 г., сельское хозяйство области, и зерновое хозяйство в частности, становилось все менее эффективным. Если в среднем за годы 12-й пятилетки уровень рентабельности зерновых составлял +131 %, в 13-й пятилетке - +129 %. то в 1997 и 1998 гг. он был отрицательным: -11,0 и -21,5 % соответственно, а в среднем за 1996-1999 гг. он составил 7,5 %.

При указанной неустойчивости ведения отрасли в года с большим недобором зерна весьма напряженно складывается хлебофуражный баланс, создаются значительные трудности в организации семеноводства. По мнению ряда ученых-аграрников, позицию которых мы разделяем, в сложившихся условиях хозяйствования, несмотря на кризисную апуацию, наиболее быстрой окупаемости и обеспечения стабилизации производства зерна можно достигнуть на основе широкого использования новых высокоэффективных сортов и гибридов зерновых культур, совершенствования системы

семеноводства.

Действовавшая до 1992 г. система организации семеноводства Ростовской области в основном справлялась со своими задачами и была довольно эффективна. Об этом свидетельствуют следующие данные. Так, урожайность зерновых к 1990 г. в сравнении с 1970 г. возросла по области в 1,4 раза, удельный вес сортовых посевов достиг 98,8 %, удельный вес посевов районированными сортами составил 94,2 %. Ускорился процесс внедрения' новых, более урожайных сортов в производство. Посевы под такими сортами в 1990 г. составляли 2,4 млн. га, или 82,3 % всей площади зерновых.

С 1991 г. наметилась тенденция ухудшения качества семян в хозяйствах Ростовской области. Если в среднем за годы 12-й пятилетки удельный вес высеянных семян зерновых культур 1 класса составлял 74 %, то за 1996-1999. гг. он составил всего лишь 41,7 %. В то же время удельный вес некондиционных семян за этот период увеличился с 0,2 до 4,8 %, что, безусловно, не могло не привести к снижению урожайности и валовых сборов зерна.

Отсутствие необходимого спроса на семена высших репродукций поставило семеноводческие хозяйства в сложное финансовое положение. Так, реализация семян элиты зерновых культур в последние годы сократилась более чем в 3,6 раза: с 21088 т в среднем за 1986-1990 гг. до 7622 т в 1997 г.

Проведенный анализ производственно-финансовой деятельности в пяти ведущих опытно-производственных хозяйствах области, специализирующихся на выращивании семян суперэлиты и элиты, показал, что они испытывают серьезные финансовые трудности. В связи с опережающим ростом цен на материально-технические ресурсы в сравнении с ростом цен на реализуемую продукцию, многократным увеличением кредиторской задолженности в сравнении с дебиторской, сокращением на 6070 % объемов реализации семян уровень рентабельности зернового хозяйства в 1995-1999 гг. колебался от 60,3 до 16,7 %, что в любом случае недостаточно для расширенного воспроизводства.

Анализ даже самого лучшего из пяти обследуемых хозяйств - ОПХ кЗерноградское» показал, что хотя все коэффициенты, характеризующие финансовое состояние предприятия, находятся в допустимых пределах, однако эни не учитывают находящейся за балансом задолженности хозяйства по пеням в связи с просрочкой уплаты налогов и взносов. С учетом указанной 5адолженности предприятие оказывается в состоянии, граничащем с эанкротством.

На примере ОПХ «Зерноградское» нами предлагается следующая лроцедура реструктуризации долгов перед бюджетом и внебюджетными фондами в целях оздоровления его финансового состояния:

1. Сумма основного долга по налогам и сборам по состоянию на ■ачало периода реструктуризации разделяется на 6 равных частей и оплачивается равномерно один раз в квартал в течение 6 лет вместе с екущими платежами, тяжесть которых возросла бы примерно на 14 %. В этом, лучае общее налоговое бремя по отношению к объему выручки, достигнутому

| 1999 г., не превысило бы 15 %, что было бы для предприятия вполне юсильно.

2. Сумма долга по пеням и штрафам до уплаты основного долга замораживается» на счетах предприятия. При успешном погашении основной адолженности соответствующие долги по пеням либо переводятся во нутренний государственный долг, либо вообще аннулируются.

В сложившихся экономических условиях функционирования еменоводческих хозяйств выход из создавшегося тяжелого финансового оложения без помощи со стороны государства крайне затруднителен. В связи этим нами разработан механизм экономической поддержки семеноводческих озяйств со стороны государства. Суть его заключается в том, что финансовая оддержка оказывается не всем хозяйствам, а только лучшим из них, ыявленным на основании конкурсного отбора. Им и должна оказываться 1Инансовая помощь из бюджета. Размер этой помощи предлагается определять а основании соотношения индексов затрат растениеводства и цен на

реализуемое семенное зерно в конкретных хозяйствах.

Помощь должна оказываться в первую очередь тем предприятиям, которые уже достигли положительных результатов в снижении затрат и повышении качества реализуемой продукции. Конкурсный отбор, по нашему мнению, должен осуществлять исполнительный орган государственной власти (тендерный центр), ответственный за развитие семеноводства в области. Семеноводческие хозяйства, претендующие на финансовую поддержку со стороны государства, должны направлять тендерному центру необходимые сведения за последние 3-5 лет. Они, в частности, должны содержать три показателя: продажа зерна в пересчете на 1 га пашни; выручка за 1 т проданного зерна; затраты растениеводства на 1 га пашни.

На основании приведенных показателей рассчитывается интегральный индикатор эффективности семеноводческого предприятия (Иэн) по предлагаемой нами формуле:

и = у + р - 3

где У„ - продажа зерна с 1 га пашни за анализируемый период в процентах к наименьшему показателю (принимаемому за 100 %) среди сравниваемых хозлйств; Р„ - цена за 1 т реализованного зерна в процентах к наименьшему показателю (принимаемому за 100 %) среди участвующих в конкурсе хозяйств; 3„ — затраты зернового хозяйства на 1 га пашни в процентах к наименьшему показателю (принимаемому за 100 %).

На примере пяти ОПХ с использованием данных за 1995-1999 гг. нами рассчитаны интегральные индикаторы их эффективности (табл.1).

После выявления победителей тендерного отбора предприятий-претендентов на целевое финансирование из бюджета дальнейший механизм выделения им соответствующих денежных дотаций может осуществляться в соответствии с представленным ниже расчетом, сделанным на примере показателей за 1998 г. (табл.2).

Таким образом, при использовании предложенного нами механизма

Таблица 1

Расчет интегральных индикаторов эффективности реализации семенного зерна по пяти ОПХ за 1995-1999 гг.

Хозяйства Продажа зерна Цена за 1 т Затраты Интегральный индикатор

т/га в%к худшему показателю руб. в%к худшему показателю нз 1 га, руб. в%к меньшему показателю

Зерноградское 2,1 263 1239 228 1586 153 338

Северо-Донецкое 1,3 163 1092 201 1119 108 256

Экспериментальное 1,2 150 897 165 1557 150 165

Рассвет 0,8 100 790 145 1040 100 145

Красноармейское 0,9 113 543 100 1144 110 103

финансовой поддержки семеноводства учитываются показатели, характеризующие уровень использования внутренних возможностей каждого предприятия.

Для более успешной деятельности всех семеноводческих предприятий, улучшения их делового взаимодействия, обмена опытом нами предлагается следующая схема организации семеноводства зерновых культур в Ростовской области (рис.1).

Исходя из приведенной схемы организации семеноводства зерновых, нами сделан расчет потребности Ростовской области в семенах высших репродукций (табл.3).

Кроме мер финансового оздоровления и прямой финансовой поддержки семхозов, совершенствования организации семеноводства, в работе обосновывается система мер по завершению формирования маркетинговой среды, в которой семеноводческие предприятия будут в состоянии развиваться при минимальных, а со временем - вообще без прямых дотаций и компенсаций из бюджета. Предложенная макромодель (рис.2) позволяет определить направления и меры рационального взаимодействия системы семеноводства с основными элементами внешней среды: государственными

Таблица ^

Пример расчета целевого финансирования затрат элитосеменоводческих хозяйств га государственного бюджета разных уровней

Показатели Хозяйства Всего по трем опх

Зерно-граде-' кое Северо-Донецкое Экспериментальное

1. Продажа зерна, т 5656 3040 5007 13703

2. Фактическая цена реализации, руб./т 810 617 473 644

3. Выручка от продажи зерна, тыс.руб. 4584 1875 2368 8827

4. Рост цены реализации при 1991 = 1, раз X X X 1010

5. Рост затрат в отрасли при 1991 » 1, раз X X X 1900

б. Соотношение роста затрат и цены (сгр.5 : стр.4) X X X 1,88

7. Целевое финансирование на 1 т проданного зерна, руб. 713 543 416 567

8. То же - на весь объем (стр.7 х стр. 1), тыс.руб. 4033 1651 2083 7767

9. То же - при наличии в бюджете 7000 тыс.руб. (К=7000:7767=0,9) 3630 1486 1875 6991

10. Резерв (остаток), тыс,руб. X X X 9

11. Затраты зернового хозяйства, тыс.руб. 7786 3472 12762 24020

12. Удельный вес затрат, покрываемый за счет целевого финансирования (стр.9:стрЛ1x100%) 47 43 15 2°

сортоиспытательными участками, тендерным центром, агентством п< закупочным интервенциям и т.д. При правильном использованш обоснованных в работе взаимоотношений участников семеноводческой рынка будет возрастать эффективность всего зернового хозяйства.

В диссертации предлагается система организационно-экономически! мер, призванных укрепить взаимовыгодные ррганизационно-технологиче ские, информационные и финансово-экономические связи между самим! участниками селекционно-семеноводческого процесса. Указанные меры pea лизуются путем создания регионального Союза селекционеров и семеноводов,; таюце межрайонных семеноводческих ассоциаций, входящих в региональны! союз в качестве

?ис.1. Рекомендуемая схема организации семеноводства зерновых культур в

Ростовской области ~

руктурных звеньев.,Основная цель создания Союза - координация усилий, ¡мен информацией, а в ряде случаев и финансовая поддержка организаций, шедших в Союз, направленная на увеличение объемов производства и ализации высококачественных семян зерновых культур новых сортов, груктурно Союз селекционеров и семеноводов области, на наш взгляд, лжен включать: научно-исследовательские институты семеноводческого' юфиля; селекционно-семеноводческие станции, ОПХ, райсемхозы, другие мхозы, специализирующиеся на производстве и продаже семян высших продукций; коммерческие структуры, имеющие лицензии на осуществление'

Финансовые потогн, госрегулкрованне, информация

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА,

Урегулирование^—

Департамент семеноводства, закупок зерна и маслосемян в госфонды

Тендерный цетпр целевое ф пня кс кров анис, льготные кредиты

ФИСКУТЬМ** Стек** отсрочки, реструктуризация, налоговые кредиты

Коммерческие банки: краткосрочные кредиты

Инвестиционной ^ану; долгосрочные кредиты

Фондовые буфжи; эмиссия, продажа, покупка ценных бумаг

Товарные (зерновые) биржи; уормпроаание цен

продфонд

АГЕН1СТВО по закупочным интервенциям

в страхфонд

Товарные потоки (семена, ресурсы,услуги...)

-Госадмшшстрирование

Сортоиспытание, районирование сортов, лицензирование, сертификации, кнггроль

Производители техники, запасных частей

Производители гибридных семян

Ж

Производители ЭЛНТНЫХ ссмян

^^Орнгинаторы сортов^^

Производители се.мяи 1-2-Л репродукции

Лизинговые компания

Услуг*; производственные по обучению кадров консалтинговые инжиниринговые информационные аудиторские

Рядовые товаропроизводители зерна и другой сельскохозяйственной продукции: форвардные и фьючерсные контракт, авансы, оплата деньгами, бартер

Рис. -«Макромодель маркетинговой ср^ды семеноводческих предприятий и ассоциаций

И

Производители нефтепродуктов, химикатов, других ресурсов

> Оптовые перепродавцы ресурсов

Таблица 3

Рассчитанная потребность зерновых хозяйств Ростовской области в семенном материале высоких репродукций и необходимых для

их производства площадей пашни

Культуры Требуется для обеспечения товарных посевов Обеспечиваемая площадь товарных посевов, тыс.га

семян питомников 2-го года размножения семян питомников 3-го года размножения семян элиты ссмян 1 репродукции семян 2 репродукции

объем семян, т плошал! - ДЛЯ произво детва, га - объем ссмян, т плошадь для их производства, га объем семян, т площадь для их производства, га объем семян, тис.т площадь для их производства, тыс. га объем ссмян, тыс.т площадь для их производства, тыс. га

Озимая пшеница 80,0 40,0 696,0 348,0 5447 3026 39,6 24,76 270,0 180,0 1350

Яровой ячмень 78,0 65,0 504,0 388,0 3186 2655 19,40 17,70 108,0 108,0 600

Горох ■ 76,8 51,0 385,0 256,0 1596 1329 5,70 5,70 18.9 21,1 73

Овес 4,0 4,0 28,0 . 28,0 196 196 1,40 1,40 10,0 10,0 71

Просо 032 0,32 8,3 8,3 188 208 0,38 0,47 7,52 9,4 188

Примечания. В процессе расчетов приняты допущения:

Нормы выссва семян озимой пшеницы составляют: 2-й репродукции - 2 ц/га, 1-Я - 2,2 ц/га, элиты - 2,2 ц/га, 2-го и 3-го года размножения - по 2,3 ц/га. При этом урожайность семян соответственно должна составить: 15; 16; 18; 20 ц/га.

Нормы высева семян ярового ячменя составляют: 1-й, 2-й репродукции и элиты - 1,8 ц/га, 3-го года размножения -1.9,2-го - 2 ц/га. Урожайность семян соответственно принята: 10; 11; 12 и 13 ц/га.

Нормы высева семян гороха составляют: 2-й репродукции - 2,6, 1-й - 2,7, элиты - 2,8. 3-го года - 2,9, 2-ю года размножения - 3 ц/га. Урожайность семян соответственно планируется: 9:10; 12; 15 ц/га.

Нормы высева семян овса составляют: 1,4 ц/га, а урожайность - 10 ц/га.

Нормы высева семян проса составляют 0.4 ц/га, а урожайность семян 1-й и 2-й репродукции - 8 ц/га, элиты - 9 ц/га, 3-го и 2-го года размножения - 10 ц/га.

деятельности в области селекции и семеноводства и др. Союз селекционеров и семеноводов должен осуществлять свою деятельности в качестве некоммерческой организации. При этом учредители Союза сохраняют юридическую и коммерческую самостоятельность.

Представляется целесообразным внутри рассматриваемого Союза создание на строго добровольной основе региональных ассоциаций, объединяющих одно научно-исследовательское учреждение селекционно-семеноводческого профиля, ряд элитосеменоводческих предприятий и государственных организаций. При этом вокруг одного НИИ могло бы быть создано несколько межрегиональных объединений типа потребительских кооперативов, ориентированных, прежде всего, на обеспечение высококачественным' семенным материалом рядовых товарных хозяйств близлежащих административных районов. Каждое объединение должно включать в себя следующих участников: опытно-производственное хозяйство, райсемхозы, товарные .зернопроизводящие хозяйства районов, подразделения государственного унитарного предприятия «Ростсемфонд» и др. Нами предлагается создать четыре региональных объединения: на базе ОПХ «Пролетарское», ОЩ! «Экспериментальное», ОПХ «Манычское» и ОПХ «Зерноградское».

Как показали исследования, большое значение для успешного развития селекционно-семеноводческой подотрасли зернового хозяйства имеет совершенствование экономических отношений между оригинаторами сортов и элитосеменоводческими предприятиями. Дело в том, что названные взаимоотношения до последнего времени в нормативно-законодательном плане остаются неурегулированными. Если раньше селекционные центры все свои статьи расходов покрывали за счет бюджетных ассигнований, то с началом рыночных преобразований они получают из бюджета только средства на заработную плату. При этом они не имеют средств для оплаты электроэнергии, водоснабжения, газа, обновления парка машин и т.д. Все это приводит к разрушению ранее созданной материально-технической базы селекционеров и по существу может привести к невозможности , выполнения ими своих

гПКЦИЙ. .

На основании выполненных расчетов нами предлагается следующая кала ставок отчислений из выручки элитосеменоводческих хозяйств за семена в шьзу селекционных учреждений (табл.4).

Таблица4

Шкала ставок отчислений от выручки за проданные семена, направляемых элитосеменоводческими предприятиями оригинаторам

сортов, в %

Культуры Виды реализуемых семян

питомник 1-3 года суперэлита элита 1-я репродукция

имая пшеница мягкая 12 7 5 3

имая пшеница твердая 12 8 6 4

ювая пшеница твердая 12 10 8 6

имый ячмень 12 8 4 3

ювой ячмень 12 • 9 7 5

итикале 12 7 5 3

рох 12 10 •в 4

куруза 12 - - 8

В результате реализации рекомендуемых ' нами мероприятий 1ьскохозяйсгвенные товаропроизводители области, осуществляющие товарные :евы зерновых культур могут добиться увеличения валового сбора зерна на 53,0 тыс.т, в том числе за счет увеличения урожайности - на 855 тыс.т, за счет сращения норм высева семян - на 143 тыс.т, за счет повышения качества семяН а 285 тыс.т.

Проведенные исследования позволили сформулировать следующие ювные выводы и пред ложения:

1.3а годы проведения аграрной реформы в России производство зерна юявила тенденцию к значительному снижению. Такое же положение блюдалось и в Ростовской области, где производство зерновых культур среднем за 1996-1999 гг. сократилось по сравнению со среднегодовым

уровнем 12-й пятилетки в 2,3 раза. Причиной этому явилось резкое паденж уровня интенсификации производства, в том числе существенное сокращенш объемов использования высококачественных семян.

2. Анализ состояния зернового хозяйства показал, что на производств! зерна в значительной степени держится вся экономика АПК. Однакс экономический потенциал зернового производства с каждым годо\ уменьшается. В more рентабельность зерновых, составлявшая в 1986-1990 гг. i среднем 129 %, в 1996-1999 гг. упала до 7,5 %.

3. Наукой и практикой доказано, что важнейшим фактором рост, урожайности являются новые сорта. Однако потенциал их в последние годь используется крайне недостаточно. Так, по данным конкурсныз сортоиспытаний в ОПХ «Зерноградское» была зафиксирована урожайность i 100 ц/га, полученная при возделывании новых сортов озимой пшениць донской селекции (таких как Донской маяк, Ермак, Зерноградка). Средняя ж< урожайность озимой пшеницы в хозяйствах области была в 3,5-4 раза ниже Действовавшая довольно эффективно система организации семеноводств; Ростовской области сейчас практически не работает. Больше половинь рансемхозов и спецсемхозов вышли га системы семеноводства зерновы: культур, так как производимые ими семена стали невостребованными пз-з; неплатежеспособности хозяйств области. Разрушение организационной сет! семеноводческих хозяйств привело к замедлению сортосмены с 3-5 до 10-1: лет, к ухудшеншо качества высеваемых семян. Если в среднем за годы 12-i пятилетки удельный вес высеянных семян зерновых культур 1 класс; составлял 74 %, то за 4 последующих года - 41,7 %. Одновременно удельны] вес некондиционных семян увеличился г 0,2 до 4,8 %.

4. Исследования показали, что себестоимость производства элитны: :емян в пяти обследованных ОПХ в 3-3,5 раза выше по сравнению с товарны» $ерном, производимым в сходных условиях. При этом реализационные цепь на элитные семена были выше всего лишь в 2-2,5 раза по сравнению -товарным зерном. В условиях перехода к рыночной экономике, в целя.

повышения производства и конкурентоспособности элитных семян и их реализации сельскохозяйственным товаропроизводителям по более низким ценам, в элитосеменоводческих хозяйствах необходимо максимально шдействовать внутренние резервы, такие как переход на ускоренную :ортосмену, совершенствование технологий возделывания семян зерновых культур, повышение производительности труда, совершенствование мер материального стимулирования производства и переработки семян.

5. Предлагаемая нами схема организации семеноводства зерновых культур в области, в которой будут задействованы два селекцентра как производители семян суперэлиты и элиты, 7 ОПХ - производш-ели элиты и 1-й эепродукции, 42 райсемхоза - 1 и 2 репродукции, сеть спецсемхозов по производству семян в госресурсы и семеноводческие бригады и отделения зядовых хозяйств - 2 и 3 репродукция, вполне будет способна обеспечить потребности товарных хозяйств области в семенах. Это подтверждает и :деланный нами расчет потребности в семенах, где мы исходили из необходимости проведения только сортосмены, не учитывая сортообновления, гак как по результатам последних научных исследований экономической целесообразности в проведении сортообновления нет.

6. Разработанная в днссертацйи макромодель маркетинговой среды :еменоводческих предприятий позволяет определить направления и меры рационального взаимодействия системы семеноводства с основными элементами внешней среды: государственными сортоиспытательными участками, тендерным центром, агентством по закупочным интервенциям, фондовыми биржами, коммерческими банками и т.д., что будет способствовать повышению эффективности работы не только семеноводства, но и зернового хозяйства в целом.

7. В целях развития процессов кооперации и интеграции в :емено£йдстве целесообразно создать Союз селекционеров и семеноводов Ростовской области. Основная цель Союза - координация усилий, информационная, а в ряде случаев и финансовая поддержка организаций,

вошедших в Союз, направленная, в конечном счете, на увеличение объемов производства и реализации высококачественных семян зерновых культур новых сортов. Важнейшей задачей такого Союза должен стать мониторинг применения достижений селекции и семеноводства в широкой производственной практике региона и разработка на этой основе комплексных целевых программ на определенные этапы развития региональной системы аграрного производства. Структурно Союз селекционеров и семеноводов должен включать в себя все организации, задействованные в селекционно-семеноводческом процессе.

8. Представляется целесообразным внутри рассматриваемого Союза создание на строго добровольной основе межрайонных ассоциаций, объединяющих одно научно-исследовательское учреждение семеноводческого профиля, ряд элитосеменоводческих предприятий и государственных организаций. Структурная схема организации указанных межрайонных объединений, связанных с Всероссийским НИИ сорго и других зерновых культур, приведена на рис. 9 работы. При этом вокру одного НИИ могло бы быть создано четыре межрайонных объединения типа . потребительских кооперативов, ориентированных, прежде всего, на обеспечение высококачественными семенами рядовых хозяйств близлежащих административных районов.

9. В целях налаживания взаимовыгодных экономических отношений между оригинаторами сортов и элитосеменоводческими предприятиями разработана шкала ставок отчислений от выручки, полученной при продаже семян, направляемой элитосеменоводческими предприятиями оригинаторам сортов. Размеры этих отчислений зависят от вида реализуемых семян и культур и колеблются от 3 до 12 %. Осуществление на практике этого предложения позволит улучшить финансовое положение селекционеров, т.к. в последние годы оно ухудшилось из-за недофинансирования большинства статей их затрат из бюджета.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Производство продукции растениеводства в зависимости от экономической оценки пашни // Проблемы земледелия. - п. Рассвет: ДЗНИИСХ, 1993.-0,1 пл.

2. Система семеноводства зерновых культур в Ростовской области_ и необходимость ее совершенствования в рыночных условиях // Селекция, семеноводство и агротехника зерновых и кормовых культур на Дону. - Зерноград, 1994. - 0,2 п.л.

3. К совершенствованию организации селекционно-семеноводческой работы в условиях перехода аграрного производства к рыночным отношениям // Механизация и электрификация производственных процессов в полеводстве. - Зерноград: ВНИПТИМЭСХ, 1995. - 0,2 пл.

4. Не взирая на засуху // Кукуруза и сорго. - 1977. - № 6. - 0,2 пл. (в соавторстве).

5. Повышение экономической эффективности производства семян зерновых культур в условиях рыночных отношений // Сборник-докладов международной научно-практической конференции. -Зерноград: ВНИПТИМЭСХ, 1999. - 0,1 пл.

6. Формирование рынка семян на Дону в условиях переходного периода // Сборник докладов международной научно-практической конференции. - Зерноград: ВНИПТИМЭСХ, 1999. - 0,1 пл.

7. Оценка энергетической эффективности возделывания сельскохозяйственных культур // Сборник докладов международной научно-практической конференции. - Зерноград: ВНИПТИМЭСХ, 1999. - 0,1 пл. (в соавторстве).

8. Мотивация труда работников опытно-производственных хозяйств - фактор эффективного развития семеноводства // Зерновые и кормовые культуры: Сборник научных трудов. - Зерноград: Всероссийский НИИ сорго и других зерновых культур, 2000. - 0,3 пл.

9. Ускоренное внедрение новых сортов зерновых культур -

важный резерв повышения эффективности зернового хозяйства Ростовской области // Зерновые и кормовые культуры: Сборник научных трудов. - Зержмрад: Всероссийский НИИ сорго и других зерновых культур, 2000. - 0,2 пл.

10. Интеграционные направления семеноводства в России // Проблемы кооперации и интеграции в Агропромышленном комплексе России / Тезисы докладов участников Всероссийской научно-практ. конф., г.Ростов-на-Дону, вып.2. - Ростов-на-Дону, 2000. - 0,1 пл. (в соавторстве).

Подписано к печати 26.10.2000 г. Формат 60x84 1/16 Объем 1 пл. Тираж 120 экз. Заказ 27-2000 Печатно-множительная группа ВНИПТИМЭСХ

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Кольчик, Анатолий Федорович

ВВЕДЕНИЕ.

1. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ СЕМЕНОВОДСТВА

ЗЕРНОВЫХ КУЛЬТУР.

1.1. Сущность семеноводства, сортосмены и сортообновления, ф принципы и экономико-технологические основы их организации.

1.2. Организационно-экономические системы семеноводства зерновых культур на различных этапах развития сельского хозяйства страны и их эффективность.

1.3. Зарубежный опыт организации семеноводства зерновых культур. ф 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ

ЗЕРНОВОГО ПРОИЗВОДСТВА И СЕМЕНОВОДСТВА

ЗЕРНОВЫХ КУЛЬТУР В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ.

2.1. Состояние и тенденции развития производства зерна в период, предшествующий рыночным преобразованиям.

2.2. Результаты и тенденции развития производства зерновых культур^ их семеноводства в современных условиях.

2.3. Основные экономические результаты деятельности элитосеменоводческих предприятий и анализ их внутренних возможностей для преодоления кризисного состояния.

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ

ЭФФЕКТИВНОСТИ СЕМЕНОВОДСТВА В УСЛОВИЯХ

РАЗВИТИЯ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ.

3.1. Необходимость и методы реструктуризации задолженности семеноводческих предприятий.

3.2. Объективная обусловленность, минимальные объемы и экономический механизм государственной финансовой поддержки семеноводства зерновых культур.

3.3. Сочетание рыночной инфраструктуры с государственным регулированием как принципиальное условие эффективного развития семеноводства.

3.4. Совершенствование организационно-экономических отношений структурных звеньев региональной системы семеноводства.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономические основы семеноводства зерновых культур в условиях рыночной трансформации"

Актуальность темы и состояние изученности проблемы. За годы проводимой реформы АПК страны в своем развитии оказался отброшенным по многим позициям на 30 лет назад. Так, объем валовой продукции сельского хозяйства сократился почти на 40 %, производительность труда в аграрной сфере упала на треть, имеет место устойчивая тенденция сокращения объемов производства практически всех без исключения видов сельскохозяйственной продукции. Так, производство зерна в России в 1990 г. составляло 116,7 млн.т, в 1991-1995 гг. - в среднем 87,9 млн.т, в 1999 г. -54,7 млн.т. Причин такого снижения производства зерна много, но главные из них - это почти десятикратное уменьшение объемов внесения минеральных удобрений на 1 га пашни и нарушение сложившейся системы организации семеноводства. По исследованиям ряда отечественных и зарубежных ученых, новые сорта зерновых культур и качественные семена обеспечивают до 50 % получаемых прибавок урожая.

Между тем в последние годы в большинстве сельскохозяйственных предприятий значительно ухудшились сортовые и посевные качес тва семян зерновых культур, темпы внедрения новых высокоурожайных сортов остаются низкими, значительно снизилась эффективность производства семян высших репродукций. В результате распада организационных и экономических связей между семеноводческими и товарными хозяйствами выращенные семена нередко остаются невостребованными и используются не по назначению. Все это сдерживает развитие зернового хозяйства страны и требует решения назревших вопросов в новых экономических условиях.

Проблемы семеноводства, селекции, агротехники, технологии и организации семеноводства зерновых культур нашли отражение в работах A.B. Алабушева, Е.В. Бовкис, Н.В. Большакова, Г.В. Гуляева, Н.Г. Гурского,

В.П. Ермоленко, И.Г. Калиненко, В.М. Лапочкина, П.И. Лисицина, П.П. Лукьяненко, Ю.П. Пучкова, В.Н. Ремесло и др.

Общие проблемы экономики производства зерна достаточно полно отражены в работах А.И. Алтухова, А.Г. Белозерцева, В.А. Грачева, В.А. Клюкача, Г.А. Романенко, П.Н. Рыбалкина, И.С. Санду и других.

Вместе с тем многие вопросы, касающиеся совершенствования организации семеноводства, взаимоотношений семеноводческих хозяйств с другими структурами, повышения эффективности семеноводства зерновых культур в условиях формирования многоукладной экономики и рыночных отношений конкретных регионов, требуют дальнейшего изучения.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключалась в теоретическом и практическом обосновании организационно-экономических основ семеноводства зерновых культур и мер по повышению его эффективности в условиях рыночной трансформации.

Для достижения поставленной цели решены следующие основные задачи: ез рассмотрены теоретические аспекты и раскрыты особенности организации семеноводства зерновых культур; га выявлены основные тенденции развития зернового хозяйства и факторы устойчивого производства зерна и семян зерновых культур в новых условиях хозяйствования применительно к условиям исследуемого региона; ее! дана экономическая оценка производства и реализации сортовых семян зерновых культур в условиях становления рыночных отношений; еэ оценены сложившиеся организационно-экономические отношения между семеноводческими и товарными хозяйствами в условиях перехода к рынку применительно к исследуемому региону; срэ обоснованы предложения по совершенствованию организации семеноводства в переходный период к рыночным отношениям; разработаны предложения по совершенствованию экономического механизма в системе семеноводства зерновых культур; г] обоснована рациональная схема кооперации и интеграции селекционных, семеноводческих и других организаций в новых условиях хозяйствования.

Объект и предмет исследования. Объектами исследования явились семеноводческие предприятия Ростовской области, занимающиеся производством и реализацией семян зерновых культур. Более глубоко исследования проводились на материалах пяти опытно-производственных хозяйств - «Зерноградское», «Северо-Донецкое», «Рассвет», «Экспериментальное», «Красноармейское», - занимающихся выращиванием суперэлитных и элитных семян. Предметом исследования являлись организационно-экономические отношения в семеноводстве зерновых культур.

Теоретико-методологической основой исследования послужили научные труды отечественных ученых, занимающихся проблемами селекции и семеноводства зерновых культур, организации и повышения экономической эффективности семеноводства, а также законодательные акты по развитию агропромышленного комплекса и производс тва зерна.

Исходной базой исследований послужили материалы статистических сборников, монографических обследований, научные отчеты Донского селекционного центра, ДЗНИИСХ, данные годовых отчетов обследуемых хозяйств.

В процессе исследования применялись экономико-статистический, расчетно-конструктивный, монографический, экспертный, балансовый и другие методы и приемы.

Научная новизна и практическая значимость работы. Научная новизна проведенных исследований заключается в следующем: уточнены теоретические и методологические основы семеноводства зерновых культур с учетом формирования многоукладной экономики в сельском хозяйстве; ее: обоснован организационно-экономический механизм взаимоотношений участников семеноводческого процесса - оригинаторов сортов, производителей семян высших репродукций, сельскохозяйственных предприятий, выращивающих зерновые культуры; г= определены основные тенденции развития зернового хозяйства и семеноводства исследуемого региона и выявлены основные факторы, влияющие на их эффективность; е= разработаны предложения по совершенствованию экономических отношений между производителями и потребителями семян зерновых культур, по финансовому оздоровлению семеноводческих предприятий; обоснованы предложения по созданию Союза селекционеров и семеноводов Ростовской области, формированию его оптимальной структуры, по совершенствованию механизма регулирования цен и формированию областного заказа на необходимые объемы производства семян с учетом особенностей ведения зернового производства в исследуемом регионе.

Практическое значение результатов исследования заключается в обосновании целесообразности отхода от сортообновления и необходимости проведения лишь сортосмены, что позволяет уменьшить соотношение между семеноводческими и товарными посевами зерновых, на освободившихся площадях разместить товарное производство зерна.

Предлагаемые меры по созданию Союза селекционеров и семеноводов на региональном уровне и организации ассоциации семеноводов будут способствовать более углубленной кооперации и интеграции этих хозяйств, оптимальному удовлетворению интересов всех участников селекционно-семеноводческого процесса.

Апробация результатов исследований. Основные положения работы докладывались на международных, всероссийских, областных научно-практических конференциях, а также включены в «Систему ведения агропромышленного производства Ростовской области на 1996-2000 гг.». Автор принимал непосредственное участие в организации семеноводства зерновых культур в Ростовской области, в разработке проекта областного закона «О семеноводстве», в решении вопросов совершенствования внутрихозяйственных экономических взаимоотношений в элито-семеноводческом опытно-производственном хозяйстве «Зерноградское», в подготовке нормативных документов по семеноводству в Министерстве сельского хозяйства Ростовской области.

По теме диссертации опубликовано 10 научных работ общим объемом 1,6 п.л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка используемой литературы. Работа изложена на 120 страницах машинописного текста, содержит 15 таблиц и 10 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Кольчик, Анатолий Федорович

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Проведенное исследование позволило сделать ряд выводов и предложений, основные из которых сформулированы в диссертации и в обобщенной форме приводят к следующему

1. За годы реформирования аграрного сектора в Ростовской области, как и в целом в России, наметились негативные тенденции в развитии зернового производства, приведшие к резкому сокращению валового сбора зерна и ухудшению его качества. За 1991.1999 гг. среднегодовой валовой сбор зерновых в хозяйствах области составил 4780 тыс. т, или сократился на 2730,7 тыс. т по сравнению с 1986.1990 гг.

Падение устойчивости зернового производства произошло в результате неудовлетворительного материально-технического обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей, ухудшения их финансово—экономического положения и возрастания частоты годов с неблагоприятными погодными условиями.

Одной из основных причин падения устойчивости производства зерна в области является существенное ухудшение качества сортовых семян. Только из-за низкого посевного качества семян ежегодно перерасход семенного фонда в области составляет около 80 тыс. т.

2. Изучение урожайности зерновых культур в динамике, более чем за 60-ти летний период показало, что потенциал урожайности районированных сортов зерновых культур, прежде всего озимой пшеницы, вырос почти в пять раз. В конкурсных сортоиспытаниях в ОПХ "Зерноградское" была зафиксирована урожайность в 100 ц/га, полученная при возделывании новых сортов озимой пшеницы Донской селекции таких как: Донской маяк, Ермак, Зерноградка. Средняя урожайность озимой пшеницы в хозяйствах области в 3,5.4 раза ниже. Повышение использования потенциала урожайности новых районированных сортов озимой пшеницы позволит повысить урожайность этой культуры в среднем на 6.8 ц/га.

3. Исследования показали, что себестоимость производства элитных семян в 5-ти обследованных ОПХ примерно в 3.3,5 раза выше по сравнению с товарным зерном производимым в сходных условиях хозяйствами районов, где находятся опытные хозяйства. При этом реализационные цены на элитные семена были выше в 2.2,5 раза по сравнению с товарным зерном в 1997.1999 гг. Наряду с этим установлено, что в разных ОПХ резервы удешевления производства элитных семян используются с неодинаковой эффективностью.

Исходя из этих результатов, обосновано положение, что в условиях перехода к рыночной экономике, в целях повышения производства конкурентоспособных элитных семян и их реализации сельскохозяйственным товаропроизводителям по более низким ценам в элитно—семеноводческих хозяйствах необходимо максимально задействовать внутренние резервы, такие как: переход на ускоренную сортосмену, совершенствование технологий возделывания семян зерновых культур, повышение производительности труда, совершенствование мер материального стимулирования работников, укрепление материально-технической базы производства и переработки семян.

4. Анализ сложившегося положения по вопросам материального стимулирования оригинаторов сортов и семеноводов, воспроизводящих биологический потенциал районированных сортов показывает на отсутствие у этих высокопрофессиональных работников мотивации труда. Для решения этого вопроса автором разработана шкала новых ставок отчислений от выручки за реализованные семена в пользу селекционных учреждений.

5. Исследования показали, что сортосмена в составе системы семеноводства приобретает еще более важное значение по сравнению с сортообновлени-ем. Развитие специализированной отрасли промышленного семеноводства в области может быть осуществлено только при непосредственной поддержке данной отрасли со стороны федеральных и областных органов власти. Меры администрирования должны применяться, когда речь идет о'функциях государственных органов в выдаче патентов на селекционные достижения, лицензий на осуществление деятельности в области семеноводства. В этих целях необходимо:

- разработать и реализовать комплекс мер по государственной поддержке отрасли семеноводства, добиться безусловного выполнения Федерального и областных законов «О семеноводстве»;

- возложить на Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области функции по организации сортоиспытания, выдачу лицензий на осуществление деятельности в области семеноводства, выдачу сертификатов на партии реализуемых семян, предназначающихся для осуществления посевов в товарных хозяйствах;

- осуществить компенсацию затрат элитно-семеноводческим хозяйствам, обеспечивающим производство элитных семян в размере 10.15 % общих затрат на их выращивание;

- создать областные переходящие резервы семенного фонда по элите и семенам первой репродукции и в первую очередь по перспективным новым сортам зерновых культур в размере не менее 25 % от общей потребности, за счет областного бюджета.

6. За годы реформирования существовавшая ранее система семеноводства зерновых культур в Ростовской области оказалась нарушенной^ из 55 рай-семхозов, функционировавших до 1990 года, 32 прекратили заниматься производством семян I и II репродукций. Реализация семян элиты зерновых культур сократилась с 9768 т в среднем за 1986. 1990 гг. до 2800 т в 1999 году. Опытно—производственные хозяйства, занимавшиеся выращиванием элитных семян оказались в тяжелом финансовом положении, а отдельные из них утратили возможность осуществлять расширенное воспроизводство в семеноводстве.

7. Реализация разработанного в диссертационной работе комплекса мер по совершенствованию организационно-экономических основ семеноводства зерновых культур будет способствовать увеличению среднегодового валового сбора зерна в Ростовской области на 1 - 1,2 млн. т., позволит экономить 80 тыс. т. семенного зерна за счет повышения качества семян.

8. В целях активизации процессов кооперации и интеграции в семеноводстве зерновых культур предлагается организовать Союз селекционеров и семеноводов Ростовской области, на базе селекционных учреждений региональные ассоциации семеноводов по основным культурам, куда могут войти равноправными членами селекционные учреждения, опытно-производственные хозяйства, райсемхозы, семеноводческие фирмы, а также другие юридические и физические лица имеющие лицензии на право заниматься семеноводческой деятельностью. В более низких звеньях семеноводства необходимо создание потребительских семеноводческих кооперативов, в которых равноправными членами могут входить не только юридические и физические лица имеющие лицензии, но и хозяйства, занимающиеся производством товарного зерна. Эти меры позволят повысить платежеспособный спрос на семена высокого класса, регулировать объемы их производства, эффективное использование.

9. Сложившаяся в настоящее время ситуация в семеноводстве зерновых культур требует усиления стимулирующей и регулирующей роли государства в механизме хозяйствования и повышения эффективности семеноводства, осуществления комплекса мер по коренному улучшению налоговой, кредитной, финансовой, инвестиционной политики, по формированию предпосылок для устойчивого роста аграрной экономики, защите отечественных товаропроизводителей, совершенствованию законодательства, изменению роли и форм прямого экономического регулирования.

Только на этой основе можно обеспечить рациональное использование производственного потенциала семеноводческих хозяйств, нормальное функционирование и взаимодействие всех элементов семеноводства при сохранении его целостности и создать предпосылки для устойчивого развития зернового производства.