Организационно-экономический механизм системы семеноводства зерновых культур тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономический механизм системы семеноводства зерновых культур"

08-3 1641

На правах рукописи

ИСЛАМОВ МАРАТ НУРИЕВИЧ

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ СИСТЕМЫ СЕМЕНОВОДСТВА ЗЕРНОВЫХ КУЛЬТУР (ТЕОРИЯ, МЕТОДОЛОГИЯ, ПРАКТИКА)

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами АПК и сельского хозяйства)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

На правах рукописи

Ы 7

ИСЛАМОВ МАРАТ НУРИЕВИЧ

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ СИСТЕМЫ СЕМЕНОВОДСТВА ЗЕРНОВЫХ КУЛЬТУР (ТЕОРИЯ, МЕТОДОЛОГИЯ, ПРАКТИКА)

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами АПК и сельского хозяйства)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Диссертационная работа выполнена в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Курганская государственная сельскохозяйственная академия им. Т.С.Мальцева».

Научный консультант

Официальные оппоненты:

Ведущая организация

доктор экономических наук, профессор Подгорбунских Павел Ефимович

доктор экономических наук, профессор Баклаженко Геннадий Аркадьевич

доктор экономических наук, профессор Прокопьев Григорий Семенович

доктор экономических наук, профессор Рубаева Ольга Дмитриевна

ФГОУ ВПО «Российский государственный аграрный университет - Московская сельскохозяйственная академия имени К.А.Тимирязева»

Защита состоится «_7_».октября 2008 г. в 13.00 часов на заседании диссертационного совета Д 006.031.01 при Государственном научном учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства РАСХН по адресу. 123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, дом 35/2, корп. 3, ГНУ ВНИИЭСХ.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.

Автореферат разослан « » сентября 2008 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

А.И. Суслов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследовании. Современный этап функционирования отечественного агропромышленного комплекса характеризуется многими сложными проблемами трансформации материально-технической базы и производственных отношений. Предпринятые в последние годы меры по преодолению кризиса в сельском хозяйстве, в том числе в рамках реализации национального проекта «Развитие АПК», способствовали стабилизации и началу роста объемов производства, но пока не приобрели устойчивого характера и не привели к значительному улучшению экономической ситуации в агропромышленном секторе. В этой связи основной задачей развития главной отрасли сельского хозяйства - зернового производства - является закрепление наметившихся положительных тенденций в восстановлении посевных площадей, эффективном освоении новых технологий, росте урожайности зерновых культур и повышении качества продукции. Практическая реализация этой цели возможна на основе комплексного подхода, немаловажным элементом которого является внедрение эффективных сортов и использование высококачественных семян.

В совокупности имеющихся проблем одной из важных является формирование нового организационно-экономического механизма функционирования системы семеноводства, сложность взаимодействия элементов которого объективно предопределена спецификой аграрного производства, хозяйственными и биологическими особенностями отрасли, разным уровнем развития рыночных механизмов в отдельных ее звеньях, совокупностью социально-экономических, научно-технических и других условий. Вследствие проводимой государственной политики в стране долгие годы действовал планово-распределительный механизм регулирования семеноводства, который выполнял свои функции, но значительно ограничивал возможности как производителей зерна, так и семеноводов. В 1990-е годы в обстановке излишней политизации и либерализации цен в форсированном порядке реорганизовались сельскохозяйственные предприятия, приватизировались хлебоприемные и другие организации зерпопродуктового подкомплекса. В то же время основные селекционные учреждения и семеноводческие хозяйства все больше оказывались в условиях падающего спроса на свою продукцию. Взамен прежнего, разрушающегося под давлением нерегулируемого рынка, новый организационно-экономический механизм системы семеноводства не создавался. Лишь в некоторых регионах страны была предпринята попытка адаптировать его к условиям неравновесной рыночной экономики.

В последующем были приняты законы «О семеноводстве», «О селекционных достижениях», «Об авторском праве и смежных правах» и другие законодательные акты, которые создали предпосылки для выведения отношений в системе селекции и семеноводства на качественно новый уровень. Однако большинство положений вышеназванных законов в силу многих причин до сих пор в полной мере реально не исполняется. Все это свидетельствует об актуальности темы диссертационной работы.

Состояние изученности проблемы. Различные аспекты организации

семеноводства зерновых культур на протяжении многих веков обсуждаются представителями разных направлений научной мысли. Исходные представления о месте семеноводства в системе ведения сельского хозяйства можно проследить в работах основоположников аграрной науки А.Т. Болотова, А. Тэера, М.Г. Павлова, A.B. Советова, А.Н. Энгельгардта, А.П. Людоговского, Ф. Аэробоэ, И.А. Стебута, A.C. Ермолова и др. В советский период отечественной истории исследования по этим вопросам были проведены известными селекционерами и семеноводами П.Н. Константиновым, П.И. Лисицыным, В.Н. Хохловым, Г.В. Гуляевым, С.А. Чазовым.

Создавшаяся при переходе к рынку ситуация привлекла внимание современных ученых. Проблемам организационно-экономического механизма функционирования системы семеноводства в новых социальных условиях посвящены исследования известных представителей экономической и агрономической науки К.Г. Азиева, А.И. Алтухова, Г.А. Баклаженко, В.М. Баутина,

A.Г. Белозерцева, А.Н. Березкина, A.A. Жученко, И.А. Кошкарева, A.M. Малько,

B.И. Нечаева, Е.С. Оглоблина, Г.С. Прокопьева, A.C. Семина, И.Г. Ушачева, A.A. Шутькова, Ф.К. Шакирова и др. С учетом особенностей Уральского региона эти вопросы в той или иной мере рассмотрены в работах Н.Д. Заводчикова, Ю.В. Пануса, П.Е. Подгорбунских, О.Д. Рубаевой, А.П.Семина.

Однако многие аспекты организации и экономики семеноводства зерновых культур в рыночных условиях нуждаются в дальнейших исследованиях. В частности, с учетом специфики семеноводства требуется изучение особенностей функционирования организационно-экономического механизма, нужна систематизация показателей для его всесторонней характеристики и оценки эффективности. Отсутствуют комплексные исследования взаимосвязи форм и методов семеноводческой работы с совокупностью условий хозяйствования, отстает от требований практики изучение основных направлений развития на современном этапе как ранее сложившихся, так и новых, недавно заявивших о себе субъектов рынка семян. Необходимы обоснованные рекомендации по организации экономических взаимоотношений семеноводческих формирований с производителями зерна и селекционерами.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является теоретическая и методологическая разработка, а также практическое обоснование эффективного организационно-экономического механизма системы семеноводства зерновых культур в рыночных условиях.

В соответствии с поставленной целью в ходе исследования решены следующие основные задачи:

- раскрыта теоретическая сущность организационно-экономического механизма системы семеноводства зерновых культур, конкретизировано понятие этой сложной системы, существенно влияющей па эффективность зерновой отрасли;

- обоснованы методологические особенности организационно-экономического механизма системы семеноводства зерновых культур, систематизированы показатели, позволяющие всесторонне характеризовать и оценивать эффективность семеноводства в рыночных условиях;

- определены тенденции и этапы формирования организационно-экономического механизма системы семеноводства зерновых культур, показана сущность реформирования этого механизма в период рыночных преобразований;

- установлено оптимальное соответствие системы семеноводства зональным условиям хозяйствования, обосновано территориальное размещение видов и типов сортов зерновых культур, разработана эффективная схема организации первичного семеноводства, отличающаяся ускоренным периодом размножения и выведения сортов на рынок;

- обоснованы методологические подходы и предложены рациональная организационная форма и структура интегрированного объединения, осуществляющего весь семеноводческий цикл зерновых культур;

- разработан механизм экономических взаимоотношений семеноводческого формирования с создателями (патентообладателями) сортов и предприятиями - производителями зерна, определены основные направления государственного регулирования этих взаимоотношений;

- определены критерии и разработана методика расчета материального вознаграждения (роялти) селекционеров за использование их интеллектуальной собственности (сорта, гибрида).

Объектом исследования являются экономические и организационно-управленческие проблемы развития семеноводства зерновых культур в системе сельскохозяйственных, научных, научно-производственных и контролирующих государственных организаций агропромышленного комплекса.

Предмет исследования - совокупность управленческих и организационно-экономических отношений, складывающихся в процессе формирования и функционирования системы семеноводства зерновых культур.

Методология и методика исследования. В основу методологии исследования положены системный подход, общие законы и главные категории диалектики, универсальные методы познания, предполагающие единство исторического и логического, абстрактного и конкретного, анализа и синтеза. В процессе теоретического исследования изучаемой проблемы использованы труды видных отечественных и зарубежных ученых-аграрников, разработки научно-исследовательских учреждений, соответствующие законодательные акты. В качестве эмпирической базы использованы статистические материалы по развитию семеноводства и зернового хозяйства за длительный исторический период по России в целом и Уральскому региону, данные органов Госсеминспекции (с 05.05.2007 г. ФГУ «Россельхозцентр») и Госсорткомиссии Российской Федерации, г одовых отчетов сельскохозяйственных предприятий и научных учреждений, материалы монографических исследований автора.

С учетом задач и методологических подходов при анализе информации применены различные приемы экономико-статистического метода (от простого сравнения до корреляционно-регрессионных уравнений), монографические исследования. При прогнозировании развития процессов и обосновании предложений использованы экономико-математический, расчетно-консгруктивный, абстрактно-логический методы. Проверка результатов исследований осуществ-

лена методом экспертных оценок, большинство рекомендаций апробировано в практике деятельности научно-производственного агрохолдинга «Кургансеме-на».

Научная новизна исследования. В диссертационной работе решены следующие важные проблемы, составляющие предмет защиты и определяющие научную новизну.

-обоснован и уточнен терминологический аппарат, раскрыта сущность понятий «система семеноводства зерновых культур» и «организационно-экономический механизм системы семеноводства зерновых культур», рассматривающих семеноводство не технологическим элементом, а многофункциональной производственной системой с разветвленной организационной структурой и различными экономическими методами воздействия на хозяйственные процессы;

-определены содержание и методологические особенности организационно-экономического механизма системы семеноводства зерновых культур, обусловленные спецификой задач и функций семеноводческого процесса, использованием в нем уникальных наукоемких продуктов интеллектуального труда (сортов, гибридов), систематизированы показатели оценки эффективности системы семеноводства с позиций народнохозяйственных и коммерческо-инновационных интересов;

- установлены взаимосвязи содержания организационно-экономического механизма системы семеноводства с условиями среды и эффективностью зерновой отрасли;

- разработана адаптированная к зональным условиям и эффективная в рыночной экономике схема организации семеноводческого процесса, предусматривающая параллельное проведение работ по сортоиспытанию и размножению, обеспечивающая ускоренную сортосмену за счет быстрого выведения сортов на запланированные площади посева, более полное использование их полезных признаков и сокращение срока окупаемости материально-денежных затрат на селекцию и первичное семеноводство;

-обоснован рациональный организационный механизм системы семеноводства зерновых культур, главное звено которого составляют крупные интегрированные объединения вертикального типа с корпоративным управлением и комбинированной структурой, позволяющей осуществлять научные, производственные и коммерческо-сбытовые стадии семеноводческого цикла;

- разработан экономический механизм взаимоотношений семеноводческого формирования с предприятиями - производителями зерна и создателями (патентообладателями) сортов, предусматривающий применение различных методов ценообразования в зависимости от новизны и свойств сортов, конъюнктуры рынка, а также активную роль государства и ассоциаций семеноводов в регулировании этих взаимоотношений с помощью экономических мер;

- выявлены концептуальные направления и разработана методика расчета вознаграждения (роялти) селекционеру за использование его интеллектуальной собственности, учитывающая потребность в семенах определенной зерновой культуры, долю элитных семян, их реализационную цену и себестоимость,

среднегодовые затраты средств на создание сорта, вероятность и время создания конкурентоспособного сорта и продолжительность жизненного цикла, необходимое количество сортов той или иной культуры.

Практическая значимость и реализация результатов исследования. Практическое значение проведенного исследования заключается в целесообразности использования выводов и рекомендаций диссертации при формировании рационального организационно-экономического механизма системы семеноводства зерновых культур. Основные результаты исследования рекомендованы к широкому внедрению Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, органами управления ЛПК субъектов Уральского федерального округ а и использованы ими при разработке Государственной и региональных программ развития сельского хозяйства, регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия па 2008-2012 гг.

Применение основных положений диссертации на практике позволит уменьшить число необоснованных решений при выборе организационных форм семеноводческих предприятий (объединений), построении их структуры, взаимоотношений с поставщиками селекционного материала и потребителями семян. Основные результаты диссертационной работы целесообразно использовать в учебном процессе при подготовке и повышении квалификации специалистов сельского хозяйства, а также при проведении научных исследований.

Апробация результатов исследования. По результатам диссертационного исследования автором самостоятельно и в соавторстве опубликованы 43 печатные работы объемом 90 печ. л. (личный вклад автора свыше 35 печ. л.), в том числе: персональная монография, 8 книг и брошюр в соавторстве, 8 публикаций в изданиях, рекомендованных ВАК. Основные положения диссертации доложены и опубликованы в материалах 8 международных (Москва. 2001 и 2005 гт.; Барнаул, 2003 г.; Курган, 1999, 2004, 2005, 2006, 2008 гг.); 8 всероссийских (Москва, 1999 г.; Омск, 1990 г.; Челябинск, 2000 и 2003 гг.; Екатеринбург, 2001 г.; Пенза, 2005 г.; Курган, 1997 г.; Красноярск, 2007 г.) научно-практических конференций и симпозиумов.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, четырех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, приложений.

Во введении обоснованы актуальность и состояние изученности темы, цель, задачи, объект, предмет и методология исследования, его научная новизна, практическая значимость и апробация результатов.

В первой главе «Теоретические основы организационно-экономического механизма системы семеноводства зерновых культур» исследованы генезис и сущность основополагающих понятий по изучаемой проблеме, рассмотрены и обобщены основные направления развития теоретических представлений об организационно-экономическом механизме системы семеноводства зерновых культур.

Во второй главе «Методологические особенности оргамизационно-экономнчсского механизма системы семеноводства зерновых культур» изучены цели, условия формирования и специфические особенности организа-

ционно-экономического механизма системы семеноводства зерновых культур как главного звена по продвижению селекционных достижений в производство, изучена методология и систематизированы показатели оценки экономической эффективности системы семеноводства.

В третьей главе «Тенденции развития и оценка современного состоянии экономики и организации семеноводства зерновых культур» исследована в историческом развитии организация производства зерна, показано становление системы семеноводства зерновых культур, проанализированы реформенные процессы в отрасли, проведена оценка тенденции сложившегося состояния и эффективности функционирования организационно-экономического механизма в семеноводстве.

В четвертой главе «Обоснование рационального организационно-экономического механизма системы семеноводства в условиях рынка» разработана схема организации семеноводства, учитывающая зональное размещение зерновых культур по их видам и типам сортов, предполагающая ускоренное размножение семян в рамках крупных специализированных научно-производственных формирований, адаптированных в рыночных условиях, предложены меры по совершенствованию экономического механизма взаимоотношений семеноводческого объединения с производителями зерна и создателями (патентообладателями) сортов, а также регулирующей функции государства в этой сфере.

В выводах и предложениях сформулированы общие выводы и предложения производству.

ОСНОВНЫЕ ЗАЩИЩАЕМЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ

1 Теоретическая сущность органнзационно-экономического механизма системы семеноводства зерновых культур

Изучение эволюции научной мысли по исследуемой проблеме свидетельствует, что важное значение качественных семян в повышении урожайности сельскохозяйственных культур отмечали уже древние ученые, вопросов семеноводства фрагментарно касались также известные аграрники Х\Ш1-Х1Х вв. На рубеже XX столетия представления об организации семеноводства зерновых культур получили более системное развитие, причем наименее изученным аспектом на всех этапах оставался механизм функционирования системы семеноводства. В настоящее время в научной среде сложилась преобладающая точка зрения о целесообразности его организации на рыночных принципах, но при активном государственном регулировании рынков семян и ресурсов, которую автор диссертации полностью разделяет. Вместе с тем это общее представление требует уточнения и детализации многих теоретических положений, прежде всего содержания основополагающих понятий: «система семеноводства зерновых культур» и «организационно-экономический механизм системы семеноводства».

Как показали проведенные автором исследования, в агроэкономической литературе понятие «система семеноводства» рассматривается либо как часть системы земледелия, включающая комплекс мер по воспроизводству сортовых семян сельскохозяйственных культур с использованием научно обоснованных методов, либо как совокупность хозяйственных единиц, обеспечивающих потребителей сортовыми семенами. В отличие от подобного технологического или узко структурного толкования в диссертационной работе система семеноводства зерновых культур рассматривается в качестве многоуровневой и многофункциональной подсистемы агропромышленного комплекса, включающей взаимообусловленную совокупность технологических, технических и организационно-экономических элементов (организационно-экономического механизма) производства и обеспечения зернопроизводягцих хозяйств оригинальными, элитными и репродукционными семенами.

Исходя из основных положений теории систем, свойств и характеристик производственных систем, а также обобщения научной мысли о содержании систем сельского хозяйства автор диссертации относит систему семеноводства зерновых культур к одним из важных элементов системы зерновой отрасли, которая, в свою очередь, в значительной мерс предопределяет сущность системы растениеводства в целом и всей системы аграрного хозяйства (рисунок 1).

В свою очередь, понятие «механизм» в экономических изданиях употребляется в разных выражениях (хозяйственный механизм, организационно-экономический механизм, экономический механизм, рыночный механизм и др.), толкованиях и пониманиях. Исходя из синтеза физического смысла понятия «механизм» и различных подходов ведущих ученых, в диссертационной работе автором под организационно-экономическим механизмом системы семеноводства понимается важная часть хозяйственного механизма, представляющая совокупность организационно-экономических структур, институтов, форм и методов хозяйствования, посредством которых обеспечивается развитие этой системы при согласовании общественных, групповых и частных интересов. Как видно, основу данного механизма, с одной стороны, составляет организационный блок (механизм), представляющий собой совокупность функционально взаимосвязанных юридических лиц различных организационно-правовых форм, их хозяйственных подразделений, а также физических лиц, осуществляющих деятельность по испытанию, производству, сертификации и обеспечению зерпопроизводящих хозяйств семенным материалом, с другой-экономический механизм, включающий различные методы и формы воздействия на производственно-сбытовые и финансовые процессы в семеноводстве (рисунок 2).

Основными экономическими методами воздействия, как показали проведенные исследования, являются прогнозирование и планирование объемов и зонального размещения производства семян требуемых кондиций, обоснование состава, специализации, размеров семеноводческих хозяйствующих субъектов,

I

Система хозяйства

Состав, размеры и взаимосвязи основных, вспомогательных и обслуживающих производств

Система растениеводства

Система производства зерна

Система животноводства

~ПГ

Сиетема перерабатывающих, вспомогательных и обслуживающих производств

Системы производства других видов продукции и услуг

Материально-техническая база производства и сбыта продукции

Материально-техническая база производства и сбыта семян

I ехнология выращивания, доработки и сбыта продукции

X

Система семеноводства зерновых культур

тт

Технология выращивания, доработки и сбыта семян

Органнзационно-экономмчсский механизм системы

Организационно-экономический механизм системы

Результат

Внешняя среда

Рисунок 1-Место системы семеноводства зерновых культур в системе сельского хозяйства

Рисунок 2 - Структурное представление содержания организационно-экономического механизма системы семеноводства

тарифно-ценовые, бюджетные, налоговые, кредитные, страховые и протекционистские меры, обеспечивающие экономически выгодные взаимоотношения семеноводческих формирований с зерпопроизводящими хозяйствами и создателями

(патентообладателями) сортов, своевременное формирование и реализацию научно обоснованной семеноводческой политики, повышение эффективности зерновой отрасли.

В ходе проведенных исследований установлено, что в мировой практике содержание системы семеноводства зерновых (как и других сельскохозяйственных) культур и механизмы ее функционирования эволюционно изменяются. Обновляются (как правило, в сторону ускорения) научные схемы получения и размножения семенного материала, происходит постепенный отказ от сорто-обновления и переход только к сортосмене, совершенствуются материально-технические средства и технологии выращивания и доведения семян до нужных качественных кондиций. На этой основе развиваются организационные формы производства семян, под которыми автор диссертации понимает определенные целесообразные способы организационно-технологической упорядоченности задействованной в семеноводстве совокупности работников, земли и средств производства. Это развитие происходит в направлении от мелких и примитивных к современным (часто называемым промышленными) формам, для которых характерны высокая степень специализации, концентрации и механизации производства стандартизированных и сертифицированных семян по научно обоснованным технологиям. Селекционная наука все более переходит на самоокупаемую основу за счет сбора роялти, в то же время совершенствуются методы государственного регулирования семеноводства и охрана интеллектуальной собственности.

2 Содержание и методологические особенности организационно-экономического механизма системы семеноводства зерновых культур

Особенности содержания организационно-экономического механизма функционирования системы семеноводства зерновых культур обусловлены предназначением этой системы и условиями среды формирования данного механизма, которые, в свою очередь, в значительной мере предопределяются особенностями всего сельского хозяйства (использование в производстве биологических средств труда, сочетание естественного и экономического процессов производства, его сезонный характер, пространственная рассредоточенность, зависимость от почвенно-климатических условий и др.) и спецификой семеноводства, использующего уникальные наукоемкие продукты интеллектуального труда (сорта, гибриды) и выполняющего важную функцию по продвижению этих продуктов от их создателей (патентообладателей) до зернопроизводящих хозяйств (рисунок 3).

В диссертационной работе акцентировано, что в рыночных условиях главная цель функционирования системы семеноводства зерновых культур заключается в своевременном обеспечении производителей товарного зерна необходимым количеством семян с требуемыми хозяйственно-биологическими показателями качества по экономически обоснованным ценам. Прежде всего, это

Рисунок 3 - Логическая взаимосвязь факторов, предопределяющих

содержание организационно-экономического механизма системы семеноводства зерновых культур

должны быть семена сортов, обеспечивающих в конкретных природно-климатических условиях стабильно высокую урожайность, лучшее качество продукции и максимальную эффективность зерновой отрасли. В большинстве регионов России, в том числе Уральском, сорта зерновых культур кроме того должны отличаться высокой скороспелостью.

Проведенные теоретические исследования свидетельствуют, что достижение главной цели системы семеноводства предопределяется решением двух основных взаимосвязанных задач: своевременным обеспечением эффективной сортосмены и организацией соргообновления, реализация которых зависит от решения комплекса других задач, обусловленных сущностью, предназначением и спецификой семеноводства, выполняющего функцию главного звена по быстрому продвижению результатов селекционной науки в производство (рисунок 4). В этой связи в диссертации подчеркнуто, что организационно-экономический механизм функционирования системы семеноводства зерновых культур должен быть структурно и функционально предрасположенным, во-первых, к выполнению главной цели системы, во-вторых, организации гибкой сбытовой сети продукции и информационно-консультационному сопровождению новых сортов, в-третьих, к совершенствованию технологии и снижению производственных и трансакционных издержек, в-четвертых, к проведению активной инновационной политики, охране интеллектуальной собственности создателей (патентообладателей) сортов и их материальному вознаграждению, обеспечению постепенного перехода селекционной науки на окупаемую основу посредством сбора роялти.

В диссертационной работе автор исходит также, как было указано выше, из важного методологического утверждения, что формирование организационно-экономического механизма функционирования системы семеноводства и его развитие происходят под влиянием условий внешней среды, предопределяющими в которой являются макроусловия (природные, экономические, научно-технические, демографические и др.), поскольку в результате их воздействия, во-первых, у семеноводческих предприятий складывается определенная сеть потребителей, поставщиков и конкурентов, во-вторых, формируется внутренняя среда самих этих предприятий (рисунок 5). Не умаляя роли всех факторов, в работе доказывается, что в сложившейся ситуации среди них первостепенное значение имеют экономические условия, от которых в значительной мере зависят уровень науки, техники, технологий и социально-демографические тенденции в обществе. При рыночной модели хозяйствования экономические условия в конечном итоге выражаются в состоянии и ценовой сбалансированности общенациональных и региональных рынков семян, зерна и ресурсов, которые характеризуются многими аспектами, но главное - уровнем эквивалентности межотраслевых обменов. Для развития системы семеноводства зерновых культур - это, прежде всего, соотношение цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию (услуги), от которого зависит наличие оборотных средств у производителей зерна, их платежеспособность и инвестиционная активность.

С'воспременнос обеспечение производителей товарного зерна необходимым количеством семян с требуемыми хозяйственно-биологическими показателями качества по экономически обоснованным цепам

Своевременное обеспечение эффективной сортосмены

Обеспечение соргообновлсшш

I1ронзводство оригинальных и элитных семян

Организация быстрого внедрения селекционных достижений

Информационно-консультационное сопровождение новых сортов

Организация реализации семян

Производство элитных и репродукционных семян

Совер-шеист-вова-ннс организации и технологии первичного семеноводства

Минимизация тран-сакцн-онных издержек

Организация сбытовой сети

Установление экономически обоснованных цен

Минимизация затрат труда и материально-денежных средств при производстве и реализации семян

Инновации в технике, технологии, организации, управлении семено-водст -вом

Рисунок 4 - Цель и основные задачи функционирования системы семеноводства зерновых культур

Рисунок 5 - Условия формирования и функционирования организационно-экономического механизма системы семеноводства зерновых культур

Далее в диссертационной работе подчеркнуто, что при важности всех изменений организационной структуры системы семеноводства на макро- и мезо-уровнях, произошедших в нашей стране за последние годы, центральным ее звеном являются хозяйствующие субъекты, в которых производится семеноводческий материал. В настоящее время организационные формы этих хозяйств, то есть определенные способы упорядоченности задействованных в хозяйственной деятельности элементов, различны по отношению к рынку семян (в одних предприятиях семеноводство носит товарный характер, в других осуществляется для собственного использования), специализации (товарное семеноводство может быть как основной, так и дополнительной отраслью, сочетающейся с другими видами деятельности), размеру (крупные, средние, мелкие), степени завершенности цикла производства семян (с законченным и незаконченным циклом), правовому статусу (государственные унитарные предприятия, хозяйственные общества, кооперативы, фермерские хозяйства). Проведено методологическое обобщение сильных и слабых сторон этих форм. Сделано концептуальное предположение, что в зависимости от условий среды могут иметь место различные организационные формы семеноводческих предприятий, но исходя из теоретических закономерностей процессов специализации и концентрации, подтверждаемых мировой практикой, семеноводство зерновых культур все более будет сосредоточиваться в рамках крупных специализированных объединений с научно-производственным характером деятельности и корпоративным типом управления.

В связи с комплексом задач и спецификой системы семеноводства зерновых культур сложна и многогранна проблема оценки ее эффективности, в том числе экономической эффективности, характеризующей способность системы семеноводства (или какого-либо ее элемента) обеспечивать тот или иной экономический результат. Автор диссертации разделяет точку зрения, что оценивать эту эффективность целесообразно с помощью совокупности показателей, которые систематизированы в работе с различных позиций. Во-первых, они подразделены на 3 группы: показатели, характеризующие абсолютные результаты (эффект) семеноводства; выражающие абсолютные величины затрат труда и средств; относительные показатели, отражающие соотношение между результатами и связанными с их получением затратами. Во-вторых, при оценке используются как натуральные (т с 1 га, чел.-ч и др.), так и стоимостные показатели. В-третьих, показатели эффективности (годовой экономический эффект от внедрения нового сорта, чистый доход от повышения урожайности и качества продукции, прибавка суммы прибыли, суммы роялти, чистый дисконтированный доход от применения сорта, индекс доходности инвестиций в сорт и др.) и методики их применения рассмотрены с разных точек зрения: общеэкономической (народнохозяйственной); с позиции пользователя сортов, семян (хозяйственная эффективность); с точки зрения семеноводческих фирм и оригинаторов сортов (коммерческая эффективность); с позиции селекционера, создателя сорта как интеллектуального продукта.

Таким образом, специфика системы семеноводства предопределяет следующие основные особенности организационно-экономического механизма ее

функционирования:

- семеноводство не является саморегулирующейся системой, необходимы целенаправленные воздействия государства на производственно-экономические процессы в этой сфере деятельности;

- организационная структура системы семеноводства предполагает тесные функциональные связи рыночно ориентированных хозяйствующих субъектов с координирующими и контролирующими органами государственной власти и профессиональными организациями семеноводов;

- особое значение имеет прогнозирование и планирование объемов оригинальных, элитных и репродукционных семян, поскольку зернопроизводящим хозяйствам необходимо строго определенное их количество требуемого качества;

- вследствие незаменимости семян как фактора развития зернового производства необходимо системное использование регуляторов экономического механизма с учетом финансового состояния сельскохозяйственных организаций: регулируемого ценообразования, бюджетного финансирования, льготного кредитования и налогообложения, страхования посевов, протекционистских мер;

- в экономическом механизме функционирования системы семеноводства важное значение имеет специфический регулятор - обоснованный размер вознаграждения создателям (патентообладателям) сортов за использование их интеллектуальной собственности (роялти).

3 Взаимосвязи содержания организационно-экономического механизма системы семеноводства с условиями среды и эффективностью зерновой отрасли

В процессе анализа за длительный исторический период выявлены важные тенденции и взаимосвязи, которые необходимо учитывать при формировании рационального организационно-экономического механизма системы семеноводства. Прежде всего установлено, что на практике подтверждается методологическое положение о соответствии содержания и эффективности данного механизма и всей системы семеноводства совокупности условий внешней среды, особенно социально-экономических и научно-технических факторов.

В этой связи в диссертационной работе показано, что в России (в том числе в Уральском регионе) зарождение семеноводства как системы целенаправленного размножения сортовых семян с сохранением их чистоты началось на рубеже XX столетия, когда возросшая потребность в зерне и уровень развития естественных наук создали предпосылки для развития отечественной селекции. Крупномасштабное становление системы семеноводства происходило в советский период на принципах, синтезирующих соответствующие политические установки на организацию крупного обобществленного аграрного производства. Формирование организационной структуры системы осуществлялось поэтапно, по мере улучшения материального и кадрового обеспечения сельскохозяйственных предприятий и аграрной науки:

- создание в 1920-е годы государственных питомников маточных семян опытными станциями, рассадников для размножения и распространения сортовых семян в первых совхозах, госсемкультур, государственного фонда специального назначения селекционного семеноводческого материала;

- сосредоточение производства элитного материала и семян первой репродукции па селекционных станциях и в смежных с ними специализированных совхозах, семян второй репродукции - в совхозах республиканского треста, третьей - в колхозах, укрепление системы государственного контроля качества семян (1930-е годы);

- организация в предвоенные годы районных семеноводческих хозяйств (райсемхозов), производивших на семенных участках семена первой репродукции (элита поступала из селекционных станций), а на общих посевах - второй и пос тавлявших этот материал через хлебоприемные пункты в товарные хозяйства (использование до 7 репродукции), организация систематических испытаний сортов;

-ликвидация в 1960-е годы райсемхозов, поставка семян элиты и первой репродукции на участки размножения семеноводческих бригад (отделений) колхозов и совхозов, в которых активизировались процессы углубления внутрихозяйственной специализации;

- расширение сети региональных научно-исследовательских институтов, их опытно-производственных хозяйств и учебно-опытных хозяйств аграрных вузов, производивших элитный семеноводческий материал зерновых культур, повышение концентрации производства семян на основе межхозяйственной специализации и кооперации, создание в специализированных хозяйствах необходимой материально-технической базы по выращиванию, послеуборочной доработке, хранению и подготовке семян к посеву.

Основными экономическими методами воздействия на процессы в семеноводстве являлось пятилетнее и годовое планирование на всех уровнях и стадиях (производство, распределение, обмен и потребление семян), а также применение системы надбавок к государственным закупочным ценам на продовольственное зерно (последним предреформенным партийно-правительственным постановлением 1976 года предусматривались следующие надбавки на семена зерновых культур: суперэлита - 250%, элита - 150, первая репродукция - 80 и далее по убывающей шкале до 25% за семена пятой репродукции).

В результате целенаправленных мер в стране была создана централизованная плановая система семеноводства, ориентированная на крупных производителей зерна (колхозы и совхозы). Уже предвоенной весной 1941 года в Челябинской области (включавшей в те годы и территорию современной Курганской области) районированными сортами было засеяно 87,3% площадей зерновых культур. В середине 1950-х годов свыше 90% высеваемых в регионе семян проверялось на качество, а с 1970-х годов осуществлялась 100%-ная проверка.

Проведенные исследования показали, что до создания специализированной материальной базы семеноводства посевные качества семян в решающей степени определялись погодными условиями и были подвержены резким колебаниям. 'Гак, в Курганской области в 1953 1954 гг. удельный вес кондици-

онных семян составлял 86-89%, а в 1950, 1955 и 1956 гг. всего 4-11%. Только с 1970-х годов этот показатель в Уральском регионе стабилизировался на уровне 90-95%, в том числе доля семян 1 класса примерно 15-20%, 2 класса -40-60%. Однако при относительно высоких посевных качествах семян имелись серьезные проблемы с сортовым составом зерновых культур (увлечение сортами интенсивного типа с длинным вегетационным периодом, что неприемлемо для Урала и Сибири). Наряду с другими проблемами это послужило причиной снижения урожайности зерновых культур, уровень которой в Уральском регионе стал уступать среднему по стране, чего не наблюдалось раньше (таблица 1).

Таблица 1 - Урожайность зерновых культур в массе после доработки (хозяйства всех категорий), ц/га

Административно- территориальное образование Год

1950 1966-1970 1971-1975 1976-1980 1981- 1985 1986- 1990 1991 -1995 1996-2000 2001-2005 о о п

Российская Федерация 6,7 12,6 12,9 13,8 13,0 15,9 14,8 14,8 18,8 18,9

Уральский федеральный округ 11,0 14,7 11,7 15,0 13,2 12,1 11,4 13,0 14,7 173

в том числе области: Курганская 11,3 153 12Д 16,5 13,4 11,2 9,8 П,5 13,7 15,1

Свердловская 9,7 14,1 12,5 16,4 15,1 12,6 12,9 13,9 15,5 17,8

Тюменская 10,5 13,0 12,4 14,9 15,3 13,1 15,2 16,6 21,1 20,9

Челябинская 12,0 15,4 103 13,5 11,0 11,7 10,0 9,8 11,5 17,0

Источники: Статистические сборники Госкомстата РФ и областных комитетов статистики.

В итоге проведенный анализ дает основание для вывода, что в сложившихся в 1980-е годы условиях требовалось дальнейшее совершенствование всех элементов системы семеноводства зерновых культур, но в комплексе с инновационной модернизацией других аспектов организации зерновой отрасли в направлении повышения урожайности культур, освоения ресурсосберегающих технологий, комбинированной и высокопроизводительной техники, сохранения почвенного плодородия. Однако исследование пореформенных процессов показало, что реформирование агропромышленного комплекса в том варианте, в каком оно было осуществлено на практике в 1990-е годы, привело к системному кризису отечественного сельского хозяйства, в том числе зернового производства и семеноводства. Прежние проблемы усугубились новыми негативны-

ми факторами среды, отрицательными производственно-экономическими тенденциями, повлиявшими на состояние организационно-экономического механизма системы семеноводства и ее эффективность.

Во-первых, в результате перераспределения земель по категориям во всех субъектах Российской Федерации, в том числе Уральского федерального округа, значительно сократилась площадь земель сельскохозяйственного назначения, особенно пашни.

Во-вторых, форсированная реорганизация аграрных хозяйств, приватизация элеваторов, хлебоприемных предприятий и других организаций зернопро-дуктового подкомплекса, выполнявших функции по закупкам, доработке и хранению семян, существенно изменила организационный механизм системы семеноводства по структуре и функциональным связям. Передел собственности отодвинул на второй план выполнение этими предприятиями своего основного предназначения. В свою очередь, вследствие реорганизационных процессов в аграрном секторе значительно расширилась сеть потенциальных потребителей семян за счет мелких хозяйств. Так, в Курганской и Челябинской областях в последние годы 16-20% зерна производят крестьянские (фермерские) хозяйства и 6-8% хозяйства населения, возможности которых в приобретении сортовых семян существенно ограничены.

В-третьих, резкое свертывание закупок в государственные фонды, игнорирование государством планирования и регулирования развития семеноводства и всего зернового производства, как и других отраслей сельского хозяйства, при форсированном переходе к рыночным отношениям с «шоковой» либерализацией цен до предела обострили проблему неэквивалентности межотраслевых обменов в ущерб аграрному сектору, особенно в сельскохозяйственных регионах страны. Большинство сельскохозяйственных предприятий лишились собственных оборотных средств (в 1990 г. доля убыточных хозяйств в уральских областях составляла 2-7%, в 1993 г. - более 30%, в 1994 г. - свыше 70%).

Последствия ценового диспаритета в совокупности с отсутствием льготного кредитования аграрных хозяйств оказали существенное негативное влияние на развитие системы семеноводства, прежде всего на величину и структуру спроса на элитные и репродукционные семена. Вследствие хронической убыточности аграрных хозяйств сотни тысяч гектаров пашни в субъектах Российской Федерации были выведены из оборота. В Уральском федеральном округе посевные площади за 1991-1995 гг. уменьшились с 8,5 до 7,2 млн. га (на 15,6%), за 1996-2000 гг. - еще на 1,1 млн. га (15,8%), за последнее пятилетие -на 950 тыс. га (15,7%). Сокращение посевных площадей послужило основным фактором снижения валовых сборов зерна. Наметившийся в последние годы рост урожайности зерновых культур не компенсирует недобора продукции, обусловленного выведением пашни из оборота (за 1966-1990 гг. среднегодовое производство зерна составляло 7,3 млн. т, в 2006 г. - 5,7 млн. т).

В диссертации показано, что вследствие снижения спроса на фуражное зерно, вызванного трех-пятикратным сокращением поголовья скота, в структуре зернового клина доля серых хлебов уменьшилась, а пшеницы превысила 70%. Отсутствие достаточно ощутимых регулирующих мер со стороны госу-

дарства существенно влияет на колебания товарности и цен реализации зерна. Если в 2003 г. в уральских областях было реализовано 67-77% произведенного зерна, то в 2004-2006 гг. только около 50%. При этом цена на зерно в среднем по округу снизилась с 3300 р. за 1 т в 2004 г. до 2700-2800 р. в 2005-2006 гг., а уровень рентабельности с 28 до 3-5% практически при равной себестоимости.

В результате проведенного исследования выявлено, что в новых условиях прежний организационно-экономический механизм системы семеноводства утратил жесткую иерархичность и привычный порядок продвижения селекционных достижений в производство. Принятая законодательная база создала номинальные условия для развития процессов сортосмены и сортообновления, но реальные финансово-экономические проблемы их сдерживают, причем как со стороны потребителей семенного материала, так и его производителей.

Товарные зерновые хозяйства, оказавшись неплатежеспособными, были вынуждены пойти по пути упрощения технологий возделывания зерновых культур, переходить на посев некондиционными семенами собственного производства, либо семенами нерайонированных сортов, полученными в результате различных обменов. В первой половине 1990-х годов в областях Уральского региона высевалось по 30 и более сортов зерновых культур, из них сложно было выделить главные, определяющие сортовую политику. До 20% семян не проверялось на качество, а из проверенных 15-30% были некондиционными и лишь 40-50% отвечали требованиям 1-го и 2-го классов.

В то же время селекция и элитное семеноводство, оставаясь в государственных научно-исследовательских и образовательных учреждениях, а также их опытных хозяйствах, в условиях минимального финансирования со стороны учредителей и неплатежеспособности потребителей семян стали вынужденно сворачивать свои селекционные программы, а элитные семена реализовывать рядовым зерном. Подтверждением сказанному служат результаты деятельности Курганского НИИ сельского хозяйства (таблица 2), других научных и учебных учреждений Урала. Часть ОГГХ и учхозов полностью прекратили деятельность.

Таблица 2 - Производство и реализация семян зерновых культур в

опытно-производственных хозяйствах Курганского НИИСХ

2001-

1986- 1991- 1996- 2001- 2005 в %

Показатель 1990 гг. 1995 гг. 2000 гг. 2005 гг. к 19861990 гг.

Площадь посева зерновых культур, тыс. га 30 30,8 31,1 22,3 74,3

Урожайность зерновых культур с 1 га, ц 18,5 15,1 15,1 15,3 82,7

Производство зерна, тыс. т 55,2 46,5 47,1 34,1 61,8

Реализовано семян, тыс. т 9,4 6,1 4,4 3,2 34,0

Удельный вес реализованных семян, % 17,1 13,2 9,3 9,3 -

Источники: Годовые отчеты предприятий.

В диссертации показано, что в последние годы ситуация в семеноводстве зерновых культур несколько улучшилась. В частности, наблюдается определенная тенденция в стабилизации сортового состава. Так, в Тюменской области 2 сорта пшеницы (Лютесценс 70 и Тулунская 12) занимают почти 75%, а в Свердловской сорта Ирень и Иргина более 80% в сортовой структуре этой культуры. В Курганской области к 2000 г. преобладающую долю стали занимать 6 основных сортов пшеницы, в настоящее время - два сорта (Омская 18, Новосибирская 89). Улучшились также качественные характеристики сортов (все сорта пшеницы относятся к сильным, ценным, либо твердым).

Однако проблема с сортовым составом зерновых культур остается актуальной. В Уральском округе высевается свыше 90 сортов яровой пшеницы, более 30 сортов ячменя, 20 сортов овса и гороха. При этом средний возраст сортов яровой пшеницы составляет 10-15 лет, по другим зерновым культурам еще больше. Несмотря на принимаемые меры качество семян не отвечает требованиям современных технологий и не может гарантировать высокой урожайности зерновых культур (таблица 3).

Таблица 3 - Качество семян зерновых культур в областях Уральского федерального округа, 2003-2005 гг.

Показатель Уральский федеральный округ В том числе области

Курганская Свердловская Тюменская Челябинская

Среднегодовое количество высеянных семян, тыс. ц 6876,2 1810,6 1343,5 1731,1 1991,0

Проверено семян па качество от высеянных, % 98,6 97,6 98,6 99,5 99,5

Удельный вес кондиционных семян всего, % 80,3 79,7 63,8 93,0 85,3

в том числе: 1 класса 11,6 13,5 5,7 14,1 12,0

2 класса 27,0 25,2 22,0 27,4 30,3

3 класса 41,7 41,0 36,1 53,5 43,0

Удельный вес сортовых семян, % 65,9 63,3 58,4 61,2 77,4

в том числе: оригинальные и элитные 5,6 5,3 4,6 6,3 5,8

не ниже 4 репродукции 50,1 46,3 42,8 52,2 57,2

Удельный вес некондиционных семян всего, % 19,7 20,3 36,2 7,0 14,7

в том числе по: засоренности 13,8 19,5 22,0 5,0 11,3

всхожести 7,5 5,2 20,0 3,8 4,0

Источники: Информация министерств (департаментов) сельского хозяПства областей.

23

Вместе с тем корреляциомио-регрессионный анализ взаимосвязи урожайности пшеницы с показателями качества семян, проведенный по 108 сельскохозяйственным предприятиям из разных зон Курганской области за периоды 1993-1995 гт. (самый сложный в развитии семеноводства) и 2001-2004 гг., свидетельствует, что при всех нарушениях систем земледелия и снижении технологической дисциплины положительная взаимосвязь результата наблюдается с удельным весом семян элиты и высоких репродукций. При этом взаимосвязь урожайности с комплексом этих факторов достаточно ощутима (коэффициент множественной корреляции равен за оба периода 0,46-0,47), а величина вариации результативного показателя на 21% определяется их изменениями.

На основе проведенного исследования сложившегося в годы реформ состояния экономики и организации семеноводства в диссертационной работе сделан вывод, что требуется создание новых бизнес-структур, контролируемых государственными органами и обеспечивающих экономические интересы всех участников инновационного процесса: селекционер - семеновод - производитель товарного зерна.

4 Адаптированная к зональным условиям и эффективная в рыночной экономике схема организации семеноводческого процесса

Основываясь на важнейшем методологическом подходе о тесной взаимосвязи содержания системы семеноводства с условиями внешней среды, обоснование рационального организационно-экономического механизма ее функционирования в диссертации начато с рассмотрения территориального размещения отрасли. На основе оценки природных факторов, анализа сложившегося размещения посевов сельскохозяйственных культур, обобщения многочисленных опытов научно-исследовательских учреждений и данных госсортоучастков в работе рекомендован видовой и сортовой состав (по типам сортов) основных зерновых культур но почвенно-климатическим зонам Уральского федерального округа. Далее установлено, что зонами оптимального семеноводства зерновых культур в Свердловской и Тюменской областях являются географически самые южные районы, в Челябинской области - средняя полоса, представляющая южную лесостепную зону, в Курганской области - вся территория области.

В диссертационной работе доказано, что важное значение в формировании и функционировании системы семеноводства имеет принципиальная схема организации научно-производственного процесса. В этой связи автором предложена новая схема, предусматривающая проведение размножения испытываемых сортов параллельно с сортоиспытанием и позволяющая за счет этого выводить новый сорт на реализацию за 1-2 года после включения его в реестр селекционных достижений, вместо 6-7 лет по общепринятой ранее схеме (таблица 4).

Предлагаемая инновация способствует переводу семеноводства на ускоренную сортосмену, постепенному отказу от процессов сортообновлепия и

Таблица 4 - Общепринятая и предлагаемая схема организации семеноводческого процесса

Порядковый № года Общепринятая схема Предлагаемая схема

0 - Питомник отбора (оригинальные семена]

1 Селекционный процесс Селекционный процесс, сортоиспытание и размножение: Питомник И-1*(Кр=1) + Питомник Р-1** (Кр=5-7)***

2 Селекционный процесс, сортоиспытание и размножение: Питомник И-2 (Кр-1) + Питомник Р-2 (Кр=5-6)

3 Селекционный процесс, сортоиспытание и размножение: Питомник Р-1 (Кр=5-7) + Р-3 или су-перзлнта (Кр=5)

Включение сорта в реестр селекционных достижений

4 Питомник И-1 (Кр=1) Размножение: суперэлита шш (и) элита (Кр=5)

5 Питомник И-2 (Кр=1) Размножение: элита (Кр=5) или выход на реализацию

6 Размножение: Р-1 (Кр=5-7) Выход на реализацию

7 Размножение: Р-2 (Кр=5-6) -

8 Размножение: Р-3 или суперэлита (Кр=5) _

9 Размножение: суперэлита или элита (Кр=5)

10 Размножение: элита (Кр=5) или выход на реализацию

11 Выход на реализацию -

* И - питомник испытания потомство 1,2 годов. ** Р - питомник размножения 1,2, 3 годов. ***Кр - коэффициент размножения.

более быстрой окупаемости материально-денежных затрат на селекцию и первичное семеноводство.

Эффективность ускоренной схемы организации семеноводческого процесса доказана как расчетным пугем, так и фактическими результатами ее функционирования в агрохолдинге «Кургансемена».

С этой целью были составлены и решены экономико-математические модели оптимизации количества необходимых семян при общепринятой и предлагаемой схемах организации. Модели выглядят следующим образом. Требуется найти оптимальный план:

Х,>0, (1)

для которого Р (х) = Е Х[ тах (2)

/ еТ

при соблюдении следующих условий:

1. По общей потребности в семенах зерновых культур:

В<ГХ]<В|. (3)

] а)х

2. Рекуррентное соотношение количества семян различных годов размножения между собой:

^>РХ| + 1. (4)

3. По удельному весу семян той или иной репродукции в общем объеме высеваемых семян:

Х-, > < \УВ . (5)

Результаты решения моделей подтвердили, что дисконтированная сумма прибыли семеноводческих структур в масштабах Уральского округа при внедрении предлагаемой схемы могла бы увеличиться на 35,6 млн. р., или 26,4%, а дисконтированная сумма роялти - на 25,3 млн. р. (в 2 раза).

Фактические результаты функционирования новой схемы семеноводческого процесса свидетельствуют, что в 1997-2000 гг. ускоренно размножалось в среднем за год 34 сорта, 2001-2004 гг. - 57 сортов и 2005-2006 гг. - 125 сортов зерновых культур. Затраты на первичное семеноводство составили 21,6 млн. р. За 10-летний период выбраковано по результатам сортоиспытаний 14 сортов, затраты на их размножение (ущерб) составили 450 тыс. р. Однако прибыль от реализации трех новых сортов получена в размере почти 7 млн. р. На такую же сумму дополнительно произведено зерна товаропроизводителями, закупившими семена новых сортов (таблица 5).

Таблица 5 - Эффективность ускоренной схемы ор1-анизации семеноводческого процесса зерновых культур в агрохолдинге «Кургансемена»

Год

Показатель м § гч Итого

§ о о Г-1 1П 8 гч

Затраты на первичное семеноводство (за период в сумме), тыс. р. 5020 9986 6615 21621

Число размножаемых сортов, в среднем за год 34 57 125 61

Число новых сортов, включенных в реестр селекционных достижений - 2 1 3

Число размножаемых сортов, выбракованных по результатам сортоиспытаний 2 3 9 14

Материально-денежные затраты на размножение сортов, выбракованных по результатам сортоиспытаний, тыс. р. 87,0 118,6 241,3 446,9

Объем реализации семян новых сортов, т - 88 2010 2098

Выручка от реализации семян новых сортов, тыс. р. - 741,8 14012,1 14753,9

Прибыль от реализации семян новых сортов, тыс. р. - 281,2 6709,8 6991,0

Дополнительно произведено зерна при использовании новых сортов, т _ 84 1920 2004

Стоимость дополнительно произведенного зерна (в ценах октября 2006 г.), тыс. р. - 286 6528 6814

Источник: Данные бухгшпсрскоП отчетности предприятий агрохолдингя «Кургансемена».

5 Рациональный организационный механизм системы семеноводства зерновых культур

На основе обобщения теории и практики создания семеноводческих организаций, формирующихся в разных регионах страны (научно-производственные ассоциации на базе крупных зональных НИИ, административно-территориальные семеноводческие объединения, различные локальные и специализированные структуры), в диссертации обоснована структурно простая, рыночно-адаптированная и многофункциональная модель региональной системы семеноводства зерновых культур. Важную координирующую роль в ней выполняет ассоциация селекционеров и семеноводов региона, а основным структурообразующим звеном являются крупные семеноводческие (селекционно-семеноводческие) организации (рисунок 6).

Рисунок 6 - Блок-схема предлагаемой системы семеноводства в регионе

При обосновании организационно-правовых форм этих организаций в диссертационной работе на основе оценки современной ситуации в отечественном АПК сделано предположение, что несмотря на планируемое увеличение государственных инвестиций в сельское хозяйство и поддержку государственных предприятий и учреждений, основным направлением развития семеноводства следует рассматривать поиск внутренних резервов финансовых средств, прежде всего за счет процессов кооперации и интефации физических лиц и организаций, задействованных в селекционно-семеноводческой деятельности. В этой связи нами систематизированы методологические подходы к обоснованию организационно-экономического механизма такой интеграции, учитывающие природные, технологические и социально-экономические условия среды, а также особенности потенциальных интегрированных формирований (рисунок 7).

Оценка условий внешней среды Учет закономерностей и тенденций интеграционных __процессов в семеноводстве развитых стран

Оценка условий для развития ин теграционных процессов __________в семеноводстве России и отдельных регионов

Природные и технологические условия

разнообразие этих условий, с одной стороны, побуждает к интеграции в семеноводстве зерновых культур, с другой -усложняет создание интегрированных формирований

X

□ J

Социально-экономические условия

содействующие интеграции

сдерживающие ин теграцию

стремление уменьшить негативное влияние ценового диспаритета, исключить лишних посредников с рынка семян, совершенствовать методы регулирования этого рынка, повысить управляемость в системе семеноводства

кризисное состояние зерно-производящих предприятий, многих селекционных и семеноводческих организаций, отсутствие целенаправленной государственной поддержки сельского хозяйства, незаинтересованность и противодействие процессу интеграции со стороны многих посреднпче-ских структур____

Ццеш

Оценка сильных и слабых crop формы интегрированного он организационно-правовой юрмирования с позиций

состава воз- охвата управляе- создания нали- воз- рацио-

эконо- можно- техно- мости, обеспечи- равных чия можно- нально-

миче- сти логиче- экономи- зако- сти сти

ских привле- ского вающей ческих нода- вхож- струк-

интере- чения цикла соблюде- условий, тель- дения и туры,

сов и инве- семено- ние инте- эффек- ных и выхода исклю-

воз- сторов водства ресов соб- тивного норма- участ- чения

можно- и объе- ственни- функ- тив- ника из ненуж-

стей мов ин- ков, ме- циониро- ных интег- ных по-

учредителей вестиций неджеров и участников вания всем уча- актов, степе- рированного средников

интеграции стникам ни их исполнения формирования между партнерами

Выработка адекватного условиям организационно-экономического механизма интеграции в семеноводстве зерновых культур

выбор рациональной организационно- выработка адекватных методов воздействия правовой формы интегрированного на производственно-экономические процес-объединения сы (планирования, ценообразования и др.)

Рисунок 7 - Методологические подходы к обоснованию

организационно-экономического механизма интеграции в семеноводстве зерновых культур

Далее в диссертации рассмотрены возможные формы семеноводческих хозяйствующих субъектов с различной степенью интеграции деятельности: координация деятельности нескольких предприятий на договорной основе без образования нового юридического лица; ассоциативное объединение; агрофирма; агропромышленный холдинг; финансово-промышленная группа; специализированный или многопрофильный потребительский кооператив. Проведена их сравнительная оценка с помощью абстрактно-логического метода по 16 критери-

ям (применение сложных формализованных методик невозможно вследствие недостаточной совокупности действующих субъектов), сделан вывод, что аг-рохолдинги имеют в современных условиях больше преимуществ перед другими формами, несмотря на организационные сложности их создания.

Основными направлениями работы таких формирований, по нашему мнению, должны быть: научная селекционно-семеноводческая деятельность и ее коммерциализация; создание крупного производства высококачественных семян; их промышленная подработка, расфасовка, предпродажная подготовка; активная инвестиционная деятельность; техническое перевооружение производства и внедрение новейших технологий; формирование и развитие марке-тингово-рыночной и информационно-консультационной инфраструктур; внешнеэкономическая деятельность; освоение других видов деятельности (диверсификация производства) с целью повышения рентабельности холдинга; создание страховых фондов и переходящих запасов, федерального и регионального фондов семян; ведение баланса обеспеченности семенами всех сельскохозяйственных товаропроизводителей и координация политики по семеноводству в регионе (совместно с органом управления АПК и ассоциацией семеноводов). Выполнению данных функций должна отвечать организационная структура корпорации. В агрохолдинге «Кургансемена» за многие годы работы сформировалась, например, следующая структура (рисунок 8).

Рисунок 8 - Структура агрохолдинга «Кургансемена»

6 Экономический механизм построения и регулирования взаимоотношений участников системы семеноводства зерновых культур

Данный механизм исследован в диссертации в трех аспектах: взаимоотношения между семеноводческим формированием и производителями зерна; взаимоотношения семеноводческого формирования с создателями (патентообладателями) сортов; государственная поддержка потребителей семян высоких репродукций и селекционной науки, регулирование рынка семян.

В построении справедливых взаимоотношений семеноводческого формирования с потребителями семян (предприятиями, фермерами) ведущее значение имеет ценообразование, поэтому данному элементу в диссертационном исследовании уделено главное внимание. С учетом специфики семеноводческого производства проанализированы, обоснованы и рекомендованы методологические подходы к процессу установления цен на семена, включающему 6 последовательных этапов работы:

- постановку задач ценообразования, исходя из миссии и целей деятельности семеноводческого формирования;

- анализ издержек производства семеноводческого материала (как правило, с помощью маржинального метода, предполагающего выделение постоянных и переменных затрат);

-оценку характера и величины фактического и потенциального спроса на семена, степени его эластичности и альтернативности, динамики спроса и потребления, степени удовлетворенности покупателей и др.;

- анализ количества, качества и цен семян, поставляемых на рынок конкурентами, отношение к ним потребителей;

- выбор метода ценообразования, ориентированного либо на себестоимость производства семян (средние издержки плюс прибыль, на основе анализа безубыточности продукции), либо на спрос (расчет цены по ощущаемой ценности семян, параметрический или экспертный метод), либо на конкурентов (метод отслеживания цен конкурентов, установления цен по итогам конкурсов или на аукционе);

- окончательное установление цены на семена с учетом инструментов ценовой тактики (скидки, наценки, зачеты и др.).

На основе обобщения методологии и практики ценообразования на семена зерновых культур в диссертации обоснованы конкретные предложения. Во-первых, с целью формирования сбалансированного и прозрачного рынка семеноводческой продукции целесообразно стремиться к установлению цен на основе соотношения спроса и предложения. При продаже семян общеизвестных и широко распространенных сортов следует придерживаться метода ценообразования по аналогии с конкурентами, а при отсутствии последних - на основе ощущаемой ценности семян (с учетом поправки базовой цены на определенный коэффициент). Во-вторых, нельзя не учитывать, что в субъектах Уральского федерального округа предложение (производство) элитных семян примерно на 20-50% превосходит реальный спрос на них, который вследствие

низкой платежеспособности зернопроизводящих хозяйств существенно отстает от потенциального спроса (потребности). Особенно рельефно это проявляется в Курганской области, где благодаря природным условиям и деятельности агрохолдинга «Кургансемена» элитных семяи зерновых культур производится в достаточном количестве, чтобы 15% площадей этих культур засевать элитой (фактически, как и в целом по УрФО, в 2003-2005 гг. засевалось 5,5%, в 2006-2007 гг. - 7%). Поэтому курганские семена реализуются в 30 субъектов Российской Федерации. В-третьих, в условиях несбалансированности спроса и предложения (превышения предложения) семеноводческим организациям при установлении цен на семена массовых сортов целесообразно при необходимости придерживаться либо метода «средние издержки + средняя норма прибыли», либо метода расчета цены на основе безубыточности производства семян. Это снижает рентабельность, но позволяет часть продукции продать на семенные цели по ценам, превышающим цены на товарное зерно. В-четвертых, при установлении цен на семена сортов, обладающих особыми свойствами, наилучшим образом подходит метод конкурсов или торгов, а новых, еще не зарекомендовавших себя сортов - параметрический (экспертный) метод. В последнем случае цена на семена рассчитывается по формуле:

Е Б0, х В, (б)

46 Х —

¿1 Ь(5, X В , ,

I

где Цо - цена на семена оцениваемого сорта, р.;

1Дс - цена базисная (базисного, наиболее известного сорта), р.;

Б0 / - баллы оцениваемого сорта по /- му параметру;

Б6 / - баллы базисного сорта по /- му параметру;

ВI - весомость /- го параметра.

В результате применения различных ценовых стратегий и тактик цены на элитные семена основных зерновых культур в Уральском федеральном округе в последние годы складывались в следующих размерах (таблица 6).

Таблица 6 - Средние цены 1 т элитных семян зерновых культур в Уральском федеральном округе, р.

Культура Год

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Пшеница яровая 6300 6000 5550 10000 6950 6350 8550

Ячмень 1750 4500 4250 7000 5650 5580 6230

Овес 4250 4050 3300 5500 4100 4660 5750

Взаимоотношения семеноводческого формирования с создателями (патентообладателями) сортов в условиях рыночной экономики целесообразно, на наш взгляд, подразделять на две составляющие: цена на селекционные достижения (при полной или частичной передаче прав на них); вознаграждение селекционеру за использование его интеллектуальной собственности (роялти).

В диссертации акцентировано, что цена на селекционные достижения, представляющие собой интеллектуальный продукт, должна быть только договорной, устраивающей обе стороны: продавца и покупателя. Расчетные цены, в том числе лимитные или обоснованные в диапазоне от нижнего предела (на уровне затрат на научную продукцию) до верхнего предела (затраты + экономической эффект от применения), служат лишь ориентиром для установления договорной цены.

С учетом специфических особенностей селекционного процесса в работе рассмотрены методологические возможности использования для обоснования расчетных цен на сорта (гибриды) различных подходов и методов оценки интеллектуальной собственности, применяемых в мировой практике:

- затратного подхода, предполагающего применение метода определения стоимости создания нематериального актива (в частности, сорта) и метода выигрыша в себестоимости;

-доходного подхода (определение текущей стоимости будущих доходов), использующего 4 метода оценки (избыточных прибылей, дисконтированных денежных потоков, метода освобождения от роялти и метода преимущества в прибылях);

- сравнительного подхода, при котором потенциально могут применяться метод сорта-аналога, метод сделок и метод сортовых коэффициентов.

При этом показано, что при совершенном типе рынка все три подхода должны привести примерно к одной величине стоимости сорта. При несовершенных рынках сортов и семян (каковыми они обычно бывают на практике) выбор того или иного подхода зависит от полноты и направленности информации. Так, основой затратного подхода служит подробная и достоверная информация о текущих рыночных ценах на материалы, рабочую силу и другие элементы расходов; доходного - информация, необходимая для точного проектирования ставок дисконтирования и коэффициентов капитализации; сравнительного - экономические характеристики сортов, время и условия продаж и финансирования.

Далее в диссертационной работе обоснованы основные направления государственного регулирования взаимоотношений в семеноводстве, меры поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и аграрной науки:

- совершенствование нормативно-правовой базы как на федеральном, так и региональном уровнях, а также практики испытания, регистрации и охраны селекционных достижений, процесса лицензирования и контроля качества семян;

- разработка и периодическое обновление государственных и региональных программ развития семеноводства (в УрФО за основу предложена программа Курганской области);

-субсидирование приобретения элитных семян из федерального и регионального бюджетов (в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства на 2008-2012 гг. в размере 30%). При этом для сельскохозяйственных (дотационных) регионов целесообразно долю федеральных субсидий увеличить;

- выделение дополнительных средств на государственное финансирование фундаментальной (в том числе селекционной) науки и аграрного образования;

- проведение льготной кредитной политики по отношению к селекционным и семеноводческим организациям.

При этом подчеркнуто, что меры по регулированию и поддержке элитного семеноводства должны быть органической частью общего экономического механизма регулирования зернового производства и всего сельского хозяйства.

7 Концептуальные направления и методика расчета вознаграждения (роялти) селекционеру за использование интеллектуальной собственности

В диссертационной работе показано, что роялти как разновидность рейты (платы за пользование интеллектуальным продуктом) имеет двойственный характер. С одной стороны, ставка роялти напрямую зависит от рыночной стоимости селекционного достижения, с другой - она часто сама используется при определении стоимости лицензионного соглашения за пользование сортом. Ставка роялти в конечном итоге зависит от следующей совокупности факторов: объема правовой охраны (патентная или беспатентная лицензия); вида лицензионного договора (наиболее дорогой является полная лицензия, наиболее дешевой - простая лицензия); срока лицензии (чем он больше, тем меньше ставка); рыночного спроса на сорт (гибрид); научно-технической значимости и коммерческих возможностей использования сорта (гибрида); размера капиталовложений, необходимых для организации производства продукции по лицензии; объема передаваемых прав использования; объема передаваемой научно-производственной документации: передается ли в полном объеме (селекционно-испытательная, технологическая, эксплуатационная) или частично (только селекционно-испытательная), в последнем случае размер роялти уменьшается до 30%; зависимости лицензиата от лицензиара в поставках материалов для организации производства продукции по лицензии, а также от объема технической (технологической) помощи со стороны лицензиара в освоении объекта.

Такая ситуация еще больше усложняет формализацию процесса установления ставки роялти. Обобщение разных способов оценки интеллектуальной собственности показывает, что наиболее обоснованным в современной

отечественной практике является затратный подход. Исходя из этого, ставка роялти должна быть минимальной, но обеспечивать сбор суммы средств, достаточной селекционерам для создания новых сортов взамен устаревших. Кроме того, мы считаем, что принципиально важно, чтобы на первоначальном этапе роялти собиралось только с семеноводческих фирм, то есть фирм, занимающихся размножением и продажей сортовых семян. Установление порядка сбора с товарных зернопроизводящих хозяйств приведет к укрытию сортовых посевов, мониторинг которых затруднителен.

С учетом всех этих подходов в диссертационной работе составлена и на примере условий Уральского федерального округа решена экономико-математическая модель оптимизации ставки роялти. Выглядит она следующим образом.

Переменные и обозначения:

- средняя ставка роялти ¡-й культуры, % ;

Ц- средняя годовая потребность в семенах ] -й культуры, ц;

Е,- необходимая доля элитных семян ] -й культуры, % ;

С^- цена реализации семян] -й культуры за 1 ц, р.; себестоимость семян] -й культуры за 1 ц, р.;

7,\ - среднегодовые затраты на создание 1 сорта] -й культуры, р.;

Р; - вероятность создания удачного сорта, % ;

Т^- время, необходимое для создания нового сорта, лет;

К; - необходимое количество сортов по культуре; срок жизни сорта] -й культуры, лет;

1,2 - коэффициент, обеспечивающий нормальную прибыль семеновода (например, 20%).

Требуется найти оптимальный план:

Х|>0, (7)

для которого будет обеспечен максимум прибыли селекционера

И(х)= Е (Ы) х х (С,- - 8|) - Ц х Е| х С] х Х/100 => тах (8)

при соблюдении следующего условия по достаточности суммы роялти для обеспечения как минимум простого воспроизводства сортов:

дх^хЕ; хР^хХ; > К; (9)

Т1; хЪ) х 1,2 ~ Т2|.

По результатам решения модели па примере яровой пшеницы по исходным данным, обоснованным в ходе анализа (представлены в диссертации), получено, что ставка роялти с семеноводческих фирм должна быть в размере 1,30-1,35%. Ежегодная сумма отчислений превысит 2 млн. р., что позволит компенсировать значительную часть затрат на селекцию новых сортов данной культуры.

Выводы и предложения

1 Система семеноводства зерновых культур представляет собой многоуровневую и многофункциональную подсистему агропромышленного комплекса, включающую взаимообусловленную совокупность технологических, технических и организационно-экономических элементов (организационно-экономического механизма) производства и обеспечения зернопроизводящих хозяйств оригинальными, элитными и репродукционными семенами.

Организационно-экономический механизм системы семеноводства является сложным образованием, включающим совокупность организационно-экономических структур, институтов, форм и методов хозяйствования, за счет которых обеспечивается развитие этой системы и согласуются общественные, групповые и частные интересы. Организационную часть (структуру) данного механизма составляет совокупность функционально взаимосвязанных юридических лиц, их подразделений и физических лиц, осуществляющих деятельность по производству и сбыту семян, а также органов власти и профессиональных организаций, отвечающих за испытание, сертификацию сортов и семеноводческого материала. Экономический механизм включает различные методы и формы воздействия на процессы в семеноводстве: прогнозирование и планирование, ценообразование, уплату роялти, бюджетное финансирование, кредитование, налогообложение, протекционистские меры государства, страхование семеноводческих посевов, стимулирование труда.

2 Формирование организационно-экономического механизма системы семеноводства обусловлено, во-первых, особенностями сельского хозяйства, основанного на использовании биологических средств труда, во-вторых, спецификой семеноводства, выполняющего важную стадию продвижения наукоемких продуктов интеллектуального труда (сортов, гибридов) от их создателей до зернопроизводящих хозяйств, в-третьих, влиянием внешних условий, среди которых предопределяющими являются природные и экономические факторы макросреды, в-четвертых, целями и задачами системы семеноводства.

Главная цель функционирования этой системы заключается в своевременном обеспечении производителей товарного зерна необходимым количеством семян с требуемыми хозяйственно-биологическими показателями качества по экономически обоснованным ценам. Ее достижение предопределяется решением двух взаимосвязанных задач: своевременным обеспечением эффективной сортосмены и организацией соргообновления, реализация которых зависит от решения комплекса других задач. Основными из них являются: обеспечение быстрого продвижения селекционных достижений в производство; организация гибкой сбытовой сети и информационно-консультативного сопровождения новых сортов; проведение активной инновационной политики по совершенствованию технологии и снижению производственных и трансакционных издержек в семеноводстве; обеспечение охраны интеллектуальной собственности создателей (патентообладателей) сортов, их материального вознаграждения и постепенного перехода селекционной науки на окупаемую основу.

3 Исходя из специфики условий и предназначения, содержание организационно-экономического механизма системы семеноводства зерновых культур характеризуется следующими особенностями: семеноводство не является самодостаточной и саморегулирующейся хозяйственной системой, необходимы целенаправленные воздействия государства на процессы в этой сфере деятельности; организационная структура системы семеноводства предполагает координацию и тесные функциональные связи рыночно ориентированных хозяйствующих субъектов с контролирующими органами и профессиональными организациями семеноводов; особое значение в экономическом механизме имеет прогнозирование и планирование объемов оригинальных, элитных и репродукционных семян, которых в семеноводческом процессе необходимо строго определенное количество требуемого качества; вследствие незаменимости семян для развития зернового производства необходимо системное использование регуляторов экономического механизма (регулируемого ценообразования, бюджетного финансирования, льготного кредитования и др.) с учетом финансового состояния сельскохозяйственных организаций; важное значение в этом механизме имеет специфический регулятор - обоснованный размер вознаграждения создателям (патентообладателям) сортов за использование их интеллектуальной собственности (роялти).

4 В связи с многоплановостью задач функционирования системы семеноводства зерновых культур многогранна проблема оценки ее эффективности, в том числе экономической эффективности. С этой целью целесообразно использовать систему показателей, обоснованную в диссертации. Среди них выделены натуральные и стоимостные показатели, а в числе последних абсолютные показатели, характеризующие затраты и результаты семеноводства, а также относительные величины, отражающие соотношение между ними. Показатели эффективности и методики их применения целесообразно применять с позиции разных интересов: общеэкономических (народнохозяйственных); пользователей сортов и семян (хозяйственная эффективность); семеноводческих предприятий и оригинаторов сортов; создателей сортов.

5 Анализ организации семеноводства и развития зернового производства за длительный исторический период позволил выявить важные тенденции, которые необходимо учитывать при выработке стратегии реформирования сложившегося организационно-экономического механизма системы семеноводства: в целом на практике подтверждается теоретически обоснованное соответствие организации семеноводства и форм семеноводческих хозяйствующих субъектов совокупности условий и факторов внешней среды; уровень организации семеноводства и его результаты, выражающиеся в своевременном обеспечении аграрных хозяйств качественными семемами, находятся в тесной диалектической взаимосвязи с эффективностью деятельности зерновой отрасли; постепенная реорганизация сложившейся в предреформенный период системы семеноводства зерновых культур была объективно необходима, но в тесном единстве с совершенствованием других экономических, технологических и технических аспектов организации производства зерна в направлении повышения урожайности, ресурсосбережения и сохранения почвенного плодородия.

6 Реформирование агропромышленного комплекса, осуществленное в ! 990-е годы, привело к отрицательным производственно-экономическим результатам деятельности зерновой отрасли и дезорганизации системы семеноводства. Сложившийся на административно-плановых принципах управления, прежний организационно-экономический механизм системы утратил жесткую иерархичность и привычный порядок продвижения селекционных достижений в производство. Форсированная реорганизация сельскохозяйственных и приватизация хлебоприемных предприятий, резкое сокращение объёмов закупок в государственные фонды, игнорирование государством планирования и регулирования развития семеноводства и других сельскохозяйственных отраслей, либерализация цен, снижение бюджетного финансирования аграрной науки, отсутствие льготного кредитования и прочие отрицательные организационно-экономические условия усугубили прежние и обусловили новые негативные проблемы, сдерживающие процессы сортосмены и сортообновления, причем как со стороны потребителей семенного материала, оказавшихся неплатежеспособными, так и его производителей, вынужденных продавать семена рядовым зерном и сокращать свои научно-исследовательские и селекционные программы.

7 Разработка эффективного организационно-экономического механизма системы семеноводства зерновых культур предполагает рациональное территориальное размещение отрасли. На основе оценки комплекса факторов уточнен видовой и сортовой состав (по типам сортов) на территории Уральского региона, обоснованы оптимальные зоны для размещения производства высококачественных семян. Организацию рыночно-адаптированной системы семеноводства зерновых культур целесообразно осуществлять по разработанной в диссертации принципиальной схеме размножения семян новых сортов, позволяющей выводить сорт на рынок (в производство) в 1-2-й год после включения в реестр селекционных достижений (вместо 6-7 лет по существующей схеме) за счет проводимого параллельно с сортоиспытанием размножения испытываемых сортов (по классической схеме сорт поступал на размножение только после прохождения всех этапов испытания).

8 Решение проблемы совершенствования организационной структуры системы семеноводства зерновых культур должно предусматривать формирование такого сочетания форм семеноводческих хозяйствующих субъектов, которое в наибольшей степени соответствует совокупности условий их функционирования. Не отрицая различных вариантов организационно-управленческого построения системы семеноводства, отрабатываемых в разных регионах страны, наиболее предпочтительной формой является предлагаемая в диссертации модель, в которой важную координирующую роль выполняет ассоциация селекционеров и семеноводов региона, а основным структурообразующим звеном является крупное интегрированное объединение холдингового типа с законченным семеноводческим циклом, научно-производственным характером деятельности и диверсифицированной производственной структурой.

9 Экономический механизм взаимоотношений между семеноводческим объединением и предприятиями - производителями зерна необходимо строить

на обоснованной ценовой политике, предусматривающей стратегически продуманную постановку задач ценообразования, анализ издержек производства, оценку величины и динамики спроса на семена в разрезе сортов, анализ цен и качества семян конкурентов, выбор наиболее приемлемого в той или иной ситуации метода ценообразования (при сбалансированном рынке - метод по аналогии с конкурентами или по ощущаемой ценности семян; при несбалансированности спроса и предложения - метод «средние издержки + норма прибыли» или метод торгов, конкурсов; при установлении цен на семена новых сортов -параметрический метод);

10 В основе экономических взаимоотношений семеноводческого объединения с создателями (патентообладателями) сортов должны быть положены, во-первых, научно обоснованные цены на селекционные достижения, устраивающие интересы продавца и покупателя в зависимости от полноты передачи прав на них и правильности оценки интеллектуальной собственности селекционера, во-вторых, обоснованная ставка роялти с учетом потребности в семенах определенной культуры, необходимого количества сортов этой культуры, вероятности, времени создания удачного сорта и продолжительности его жизненного цикла, доли элитных семян, их реализационной цены и себестоимости, затрат средств на создание сорта. В настоящее время принципиально важно собирать роялти с семеноводческих фирм, занятых размножением и продажей сортовых семян, а не с хозяйств - производителей товарного зерна.

11 Органически необходимой частью организационно-экономического механизма системы семеноводства зерновых культур является государственное регулирование соотношения цен на зерно, семена и промышленную продукцию (услуги) с помощью проведения закупочных и товарных интервенций, создания переходящих фондов семян, протекционистских мер и других рычагов воздействия, государственная поддержка потребителей семян высоких репродукций (субсидии до 30% из федерального и регионального бюджетов, льготное кредитование, налогообложение, страхование и др.), увеличение бюджетного финансирования фундаментальной, селекционной науки, первичного семеноводства и аграрного образования, проведение единой целенаправленной семеноводческой политики, совершенствование нормативно-правовой базы на федеральном и региональных уровнях.

12 Производственная проверка обоснованных в диссертации рекомендаций и предложений по совершенствованию организационно-экономического механизма развития системы семеноводства зерновых культур в Курганской области и других субъектах Уральского федерального округа подтвердила их высокую эффективность. Обеспеченность семенами высоких репродукций в Курганской области утроилась с 7 кг в расчете на 1 га посева зерновых культур в 1991-1995 гг. до 22 кг в 2006-2007 гг. Регион из покупателя стал поставщиком качественных семян в тридцать субъектов Российской Федерации. За счет влияния качественных семян область при самой низкой в УрФО ресур-сообеспеченности восстановила средний дореформенный уровень урожайности зерновых культур (2006 г. - 15,1 ц/га, 2007 г. - 16,2 ц/га). Более 85% сбора

пшеницы стало занимать продовольственное зерно не ниже 3 класса качества, средняя цена реализации которого выросла до 5500 р. В 2010 г. площадь посевов, охватываемых предлагаемой системой семеноводства, составит только в Зауралье около 1 млн. га, средневзвешенная прибавка урожайности достигнет 3,5 ц/га, дополнительный валовый сбор качественного зерна превысит 300 тыс. т, а дополнительная выручка 1 млрд.р.

Основные результаты исследования опубликованы в следующих работах

Монографии, книги, брошюры

1. Исламов М.Н. Рекомендации по возделыванию полевых культур в хозяйствах Курганской области /В.И. Волынкин, М.А. Глухих, М.Н. Исламов и др. - Курган: Издательство «Зауралье», 1988. - 35 с.

2. Исламов М.Н. Система земледелия Курганской области //Г.Л. Апетенок, П.Т. Булатов, В.И. Волынкин и др. - Новосибирск: СОВАСХНИЛ, 1988.-216 с.

3. Исламов М.Н. Семена - основа урожая /М.Н. Исламов. - Курган: Издательство «Зауралье», 1998. - 36 с.

4. Исламов М.Н. Организация семеноводства сельскохозяйственных культур во Франции /А.Н. Березкин, М.Н. Исламов, A.M. Малько. - М.: Издательство «Крук», 1999. - 116 с.

5. Исламов М.Н. Методика проведения грунтового контроля по группам сельскохозяйственных растений /А.Н. Березкин, A.M. Малько, Л.Л. Бе-резкина, Л.А. Смирнова, М.Н. Исламов, П.Ф. Кононков, В.И. Старцев, Л.Л. Бондарева, A.B. Томичев. - М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2004. - 108 с.

6. Исламов М.Н. Научно-методические основы проведения грунтового контроля сельскохозяйственных растений /А.Н. Березкин, Л.Л. Берез-кина, A.M. Малько, М.Н.Исламов, Л.А.Смирнова. - М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2004. - 62 с.

7. Исламов М.Н. Факторы и условия развития семеноводства сельскохозяйственных растений в Российской Федерации /А.Н. Березкин, A.M. Малько, Л.А. Смирнова, М.Н. Исламов, И.В. Горбачев, Л.Л. Берез-кина. - М.: Издательство РГАУ - МСХА, 2006. - 302 с.

8. Исламов М.Н. Организационно-экономические основы системы семеноводства зерновых культур: Теория и практика /М.Н. Исламов. -Курган: Издательство «Зауралье», 2006.-236 с.

Статьи в рецензируемых журналах, рекомендованных ВАК

9. Исламов М.Н. «Кургансемена»: результаты, направления и перспективы /М.Н. Исламов, В.В. Немченко// Селекция и семеноводство, 1997, №4. -С. 31-36.

10. Исламов М.Н. Система семеноводства Курганской области

/М.Н. Исламов, В.В. Немченко//Земледелие, 1998, № 4. - С. 40-41.

11. Исламов М.Н. Основные направления государственного регулирования взаимоотношений в области семеноводства /М.Н. Исламов// Международный с.-х. журнал, 2005, № 5. - С. 22-25.

12. Исламов М.Н. Совершенствование региональной системы семеноводства /М.Н. Исламов// Селекция и семеноводство, 2005, № 1. - С. 31 -36.

13. Исламов М.Н. Подходы к обоснованию размера и порядка взимания роялти на рынке селекционных достижений /М.Н. Исламов// Экономика с.-х. и перераб. предприятий, 2005, № 9. - С. 16-19.

14. Исламов М.Н. Организация, управление и структура современной системы семеноводства /М.Н. Исламов// Аграрный вестник Урала, 2007, № 2. - С. 29-34.

15. Исламов М.Н. Эффективность современной системы семеноводства (на примере агрохолдинга «Кургансемена») /М.Н. Исламов// Экономика с.-х. и перераб. предприятий. 2007, № 1. - С. 23-26.

16. Исламов М.Н. Теоретические и методологические особенности организационно-экономического механизма системы семеноводства зерновых культур /М.Н. Исламов// Аграрный вестник Урала, 2008, №4.-С. 27-29.

Статьи в журналах, сборниках, материалах конференций

17. Исламов М.Н. Озимая рожь в почвозащитном земледелии /М.Н. Исламов, Д. Шеремет// Уральские Нивы, 1984, № 9. - С. 19-20.

18. Исламов М.Н. Применение десикации и однофазной уборки гороха и гречихи /В.В. Немченко, М.Н. Исламов, С.А. Волосников// Сибирский вестник с.-х. науки, 1990, № 5. - С.14-18.

19. Исламов М.Н. Новые сорта зерновых культур /М.Н.Исламов, А.И. Пучкова. - Курган: ЦНТИ, 1991.- №192, 196.

20. Исламов М.Н. Принципы современного семеноводства и пути повышения ег о эффективности /Ю.С. Ларионов, М.Н Исламов, Л.М. Ларионова// Региональная система семеноводства в условиях рыночной экономики: Материалы российской научно-практич. конфер. -Курган: ЗАО «Кургансемена», 1997. - С. 92-94.

21. Исламов М.Н. Опыт Кург анской области по организации семеноводства в новых экономических условиях рыночной экономики: Материалы российской научно-практич. конфер. - Курган: ЗАО «Кургансемена», 1997.-С. 28-41.

22. Исламов М.Н. Семеноводство как наука и отрасль сельского хозяйства и его современные задачи /Ю.С. Ларионов, М.Н. Исламов, Л.М. Ларионова, С.В. Сосненко// Проблемы аграрного сектора Южного Урала и пути их решения: Сб. научн. тр. института агроэкологии ЧГАУ. - Челябинск, 1999. - Вып. 1. - С. 17-24.

23. Исламов M.H. Система семеноводства в Курганской области /М.Н. Исламов// Роль науки в переходе Курганской области на модель устойчивого развития: Материалы межрегион, научно-практич. конферен. - Курган: Издательство «Дамми», 1999. - С. 197-199.

24. Исламов М.Н. Опыт работы семеноводческих структур (на примере Курганской области) /М.Н. Исламов// Труды 2-го Всероссийского съезда по селекции и семеноводству с.-х. культур. - М. Издательство «Икар», 1999.-С. 128-138.

25. Исламов М.Н. Научные проблемы современного семеноводства и перспективы его развития /10.С. Ларионов, М.Н. Исламов, И.В. Ившин// Материалы XL научно-технической конференции. - Челябинск: ЧГАУ, 2001.-С. 403-405.

26. Исламов М.Н. Агроэкологический уровень семеноводства в Челябинской и Курганской областях /10.С. Ларионов, М.Н. Исламов, Л.М. Ларионова, C.B. Сосненко// Материалы XI- научно-технической конференции. - Челябинск: ЧГАУ, 2001. - С. 406-408.

27. Исламов М.Н. Состояние семеноводства и уровень урожайности зерновых культур в Челябинской и Курганской областях /М.Н. Исламов, Ю.С. Ларионов, Л.М. Ларионова, C.B. Сосненко// Труды всеросс. научно-практич. конф., посвященной памяти уральских ученых H.A. Иванова, В.Ф. Трушина, С. А. Чазова. - Екатеринбург: Издательство УрГС-ХА, 2001. Т.2.-С. 30-37.

28. Исламов М.Н. Система семеноводства - курганский вариант /М.Н. Исламов, В.В. Немченко// Труды всеросс. научно-практич. кон-фер., посвященной памяти уральских ученых H.A. Иванова, В.Ф. Трушина, С.А. Чазова. - Екатеринбург: Издательство УрГСХА, 2001.Т.2.-С. 3-15.

29. Исламов М.Н. Только добротное семя способно дать стабильный и высокий урожай /М.Н. Исламов// Семена - основа урожая. - Курган: Издательство «Зауралье», 2001.-С. 3-13.

30. Исламов М.Н. Основы осуществления генотипа сорта в семеноводстве /М.Н. Исламов, Ю.С. Ларионов, Л.М. Ларионова// Материалы XLII на-учно-технич. конфер. ЧГАУ - Челябинск: Издательство ЧГАУ, 2003. Ч.З.-С. 291-297.

31. Исламов М.Н. Семеноводство в современной системе зернового хозяйства /М.Н. Исламов// Труды седьмой междунар. научно-практич. конферен. НАЭКОР.-Барнаул: Издательство АГАУ, 2003. Т.2. 4.1.-С. 219-226.

32. Исламов М.Н. Деятельность Международной организации экономического сотрудничества и развития в области сортовой сертификации семян /С.И. Паклин, А.Н. Березкин, А.М. Малько, М.Н. Исламов// Информационный бюллетень Минсельхоза РФ, 2004, № 6. - С. 32-37.

33. Исламов М.Н. Организационно-экономическое обоснование региональной системы семеноводства /М.Н. Исламов, В.Ф. Исламутдинов// /Научные результаты - агропромышленному производству: Материалы междунар. научно-практич. конфер. В 2-х т. - Курган: Издательство «Зауралье», 2004. Т. 1. - С. 45-49.

34. Исламов М.Н. Оптимизация региональной схемы семеноводства /М.Н. Исламов, В.Ф. Исламутдинов// Селекция и семеноводство сельскохозяйственных культур: Материалы IX всероссийской научно-практич. конференции. - Пенза: РИО Пензенской ГСХА, 2005. — С. 70-73.

35. Исламов М.Н. Организационно-экономическая эффективность производства зерна /М.Н. Исламов, Е.В.Нестерова// Опыт работы афохол-динга «Кургаисемена». - Курган: Издательство «Зауралье», 2006. -С. 24-32.

36. Исламов М.Н. Проблемы организации семеноводства в Зауралье /М.Н. Исламов, С.Д. Малышев// Опыт работы агрохолдинга «Кургаисемена». - Курган: Издательство «Зауралье», 2006. - С. 20-23.

37. Исламов М.Н. Организация, управление, структура региональной системы семеноводства /М.Н. Исламов// Опыт работы агрохолдинга «Кургаисемена». - Курган: Издательство «Зауралье», 2006. - С. 3-19.

38. Исламов М.Н. Система семеноводства - курганский вариант /М.Н. Исламов// Роль современных технологий в устойчивом развитии АПК: Материалы междунар. научно-практич. конф., посвященной 110-летию со дня рождения Т.С. Мальцева. - Курган: Издательство «Дамми», 2006.-С. 155-159.

39. Исламов М.Н. Организационно-экономическая сущность и условия формирования системы семеноводства зерновых культур /М.Н. Исламов, П.Е. Подгорбунских// Достижения науки в реализацию национального проекта «Развитие АПК»: Материалы междунар. научно-практич. конфер. - Курган: ГУН «Куртамышская типография», 2006. В 3-х т. T.I.-C. 88-92.

40. Исламов М.Н. Современное состояние и совершенствование организации семеноводства зерновых культур /М.Н. Исламов// Достижения науки в реализацию национального проекта «Развитие АПК»: Материалы междунар. научно-практич. конфер. - Курган: ГУП «Куртамышская типография», 2006. - В 3-х т. Т. 1. - С. 20-26.

41. Исламов М.Н. Организация региональной системы семеноводства в условиях рынка и ее особенности /М.Н. Исламов// Организационно-экономические и правовые основы семеноводства: Материалы всероссийской научно-практич. конфер. - Красноярск: Издательство КрасГАУ, 2007. - С. 72-79.

42. Исламов М.Н. Совершенствование организационно-экономического механизма системы семеноводства как фактор повышения эффективности и устойчивости зерновой отрасли /М.Н. Исламов, П.Е. Подгорбунских// Устойчивое развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий: Материалы междунар. научно-практич. конфер. - Курган: Изд-во Курганской ГСХА, 2008. - С. 128133.

43. Исламов М.Н. Методологические подходы к системному анализу организационно-экономического механизма семеноводства зерновых культур /М.Н. Исламов, П.Е. Подгорбунских// Изменяющаяся Россия: аграрные преобразования начала XXI века - результаты и перспективы (Немчиновские чтения). Научные труды НАЭКОР. Вып. 12. Т. I - М.: Изд-во МСХА, 2008. - С. 92-97.

Отпечатано в Центре информации и технико-экономических исследований агропромышленного комплекса Государственного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства Россельхозакадемип Тираж 100 экз. Подписано в печать 3.09.2008 г. Бумага офсетная 80 г/кв. м. Усл. п.л. 2,7 . Заказ №

123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, дом 35/2, корп. 3 Тел. (495) 195-60-20. Факс (495) 195-60-87

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Исламов, Марат Нуриевич

ВВЕДЕНИЕ

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА СИСТЕМЫ СЕМЕНОВОДСТВА ЗЕРНОВЫХ КУЛЬТУР

1.1 Понятие и сущность системы семеноводства зерновых культур

1.2 Организационно-экономический механизм системы семеноводства

1.3 Основные направления развития организационно-экономического механизма системы семеноводства зерновых культур

2 МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА СИСТЕМЫ СЕМЕНОВОДСТВА ЗЕРНОВЫХ КУЛЬТУР

2.1 Специфика внешней и внутренней среды системы семеноводства

2.2 Структурные и функциональные особенности организационно-экономического механизма системы семеноводства

2.3 Методология определения экономической эффективности функционирования системы семеноводства зерновых культур

3 ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ И ОЦЕНКА СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ЭКОНОМИКИ И ОРГАНИЗАЦИИ СЕМЕНОВОДСТВА ЗЕРНОВЫХ КУЛЬТУР

3.1 Организация семеноводства и эффективность зерновой отрасли на Урале в историческом развитии

3.2 Оценка современных тенденций в экономике 141 производства зерна и развитии семеноводства

3.3 Количественный и качественный анализ семенного мате- 154 риала с учетом оценки жизненного цикла сортов зерновых культур

4 ОБОСНОВАНИЕ РАЦИОНАЛЬНОГО

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА СИСТЕМЫ СЕМЕНОВОДСТВА В УСЛОВИЯХ РЫНКА

4.1 Разработка зонально-адаптированной и эффективной 171 схемы организации семеноводческого процесса

4.2 Обоснование рационального организационного 184 механизма системы семеноводства зерновых культур

4.3 Экономический механизм построения и регулирования 209 взаимоотношений участников системы семеноводства зерновых культур

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономический механизм системы семеноводства зерновых культур"

Актуальность темы исследования. Современный этап функционирования отечественного агропромышленного комплекса характеризуется многими сложными проблемами трансформации материально-технической базы и производственных отношений. Предпринятые в последние годы меры по преодолению кризиса в сельском хозяйстве, в том числе в рамках реализации национального проекта «Развитие АПК», способствовали стабилизации и началу роста объемов производства, но пока не приобрели устойчивого характера и не привели к значительному улучшению экономической ситуации в агропромышленном секторе. В этой связи основной задачей развития главной отрасли сельского хозяйства - зернового производства - является закрепление наметившихся положительных тенденций в восстановлении посевных площадей, эффективном освоении новых технологий, росте урожайности зерновых культур и повышении качества продукции. Практическая реализация этой цели возможна на основе комплексного подхода, немаловажным элементом которого является внедрение эффективных сортов и использование высококачественных семян.

В совокупности имеющихся проблем одной из важных является формирование нового организационно-экономического механизма функционирования системы семеноводства, сложность взаимодействия элементов которого объективно предопределена спецификой аграрного производства, хозяйственными и биологическими особенностями отрасли, разным уровнем развития рыночных механизмов в отдельных ее звеньях, совокупностью социально-экономических, научно-технических и других условий. Вследствие проводимой государственной политики в стране долгие годы действовал планово-распределительный механизм регулирования семеноводства, который выполнял свои функции, но значительно ограничивал возможности как производителей зерна, так и семеноводов. В 1990-е годы в обстановке излишней политизации и либерализации цен в форсированном порядке реорганизовались сельскохозяйственные предприятия, приватизировались хлебоприемные и другие организации зернопродуктового подкомплекса. В то же время основные селекционные учреждения и семеноводческие хозяйства все больше оказывались в условиях падающего спроса на свою продукцию. Взамен прежнего, разрушающегося под давлением нерегулируемого рынка, новый организационно-экономический механизм системы семеноводства не создавался. Лишь в некоторых регионах страны была предпринята попытка адаптировать его к условиям неравновесной рыночной экономики.

В последующем были приняты законы «О семеноводстве», «О селекционных достижениях», «Об авторском праве и смежных правах» и другие законодательные акты, которые создали предпосылки для выведения отношений в системе селекции и семеноводства на качественно новый уровень. Однако большинство положений вышеназванных законов в силу многих причин до сих пор в полной мере реально не исполняется. Все это свидетельствует об актуальности темы диссертационной работы.

Состояние изученности проблемы. Различные аспекты организации семеноводства зерновых культур на протяжении многих веков обсуждаются представителями разных направлений научной мысли. Исходные представления о месте семеноводства в системе ведения сельского хозяйства можно проследить в работах основоположников аграрной науки А.Т. Болотова, А. Тэера, М.Г. Павлова, A.B. Советова, А.Н. Энгельгардта, А.П. Людоговского, Ф. Аэробоэ, И.А. Стебута, A.C. Ермолова и др. В советский период отечественной истории исследования по этим вопросам были проведены известными селекционерами и семеноводами П.Н. Константиновым, П.И. Лисицыным, В.Н. Хохловым, Г.В. Гуляевым, С.А. Чазовым.

Создавшаяся при переходе к рынку ситуация привлекла внимание современных ученых. Проблемам организационно-экономического механизма функционирования системы семеноводства в новых социальных условиях посвящены исследования известных представителей экономической и агрономической науки К.Г. Азиева, А.И. Алтухова, Г.А. Баклаженко, А.Н. Березкина, В.М. Баутина, А.Г. Белозерцева, A.A. Жученко, И.А. Кошка-рева, A.M. Малько, В.И. Нечаева, Е.С. Оглоблина, Г.С. Прокопьева, A.C. Семина, И.Г. Ушачева, A.A. Шутькова, Ф.К. Шакирова и др. С учетом особенностей Уральского региона эти вопросы в той или иной мере рассмотрены в работах Н.Д. Заводчикова, Ю.В. Пануса, П.Е. Подгорбунских, О.Д. Рубаевой, А.Н. Семина.

Однако многие аспекты организации и экономики семеноводства зерновых культур в рыночных условиях нуждаются в дальнейших исследованиях. В частности, с учетом специфики семеноводства требуется изучение особенностей функционирования организационно-экономического механизма, нужна систематизация показателей для его всесторонней характеристики и оценки эффективности. Отсутствуют комплексные исследования взаимосвязи форм и методов семеноводческой работы с совокупностью условий хозяйствования, отстает от требований практики изучение основных направлений развития на современном этапе как ранее сложившихся, так и новых, недавно заявивших о себе субъектов рынка семян. Необходимы обоснованные рекомендации по организации экономических взаимоотношений семеноводческих формирований с производителями зерна и селекционерами.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является теоретическая и методологическая разработка, а также практическое обоснование эффективного организационно-экономического механизма системы семеноводства зерновых культур в рыночных условиях.

В соответствии с поставленной целью в ходе исследования решены следующие основные задачи: раскрыта теоретическая сущность организационно-экономического механизма системы семеноводства зерновых культур, конкретизировано понятие этой сложной системы, существенно влияющей на эффективность зерновой отрасли; обоснованы методологические особенности организационно-экономического механизма системы семеноводства зерновых культур, систематизированы показатели, позволяющие всесторонне характеризовать и оценивать эффективность семеноводства в рыночных условиях; определены тенденции и этапы формирования организационно-экономического механизма системы семеноводства зерновых культур, показана сущность реформирования этого механизма в период рыночных преобразований; установлено оптимальное соответствие системы семеноводства зональным условиям хозяйствования, обосновано территориальное размещение видов и типов сортов зерновых культур, разработана эффективная схема организации первичного семеноводства, отличающаяся ускоренным периодом размножения и выведения сортов на рынок; обоснованы методологические подходы и предложены рациональная организационная форма и структура интегрированного объединения, осуществляющего весь семеноводческий цикл зерновых культур; разработан механизм экономических взаимоотношений семеноводческого формирования с создателями (патентообладателями) сортов и предприятиями - производителями зерна, определены основные направления государственного регулирования этих взаимоотношений; определены критерии и разработана методика расчета материального вознаграждения (роялти) селекционеров за использование их интеллектуальной собственности (сорта, гибрида).

Объектом исследования являются экономические и организационно-управленческие проблемы развития семеноводства зерновых культур в системе сельскохозяйственных, научных, научно-производственных и контролирующих государственных организаций агропромышленного комплекса.

Предмет исследования - совокупность управленческих и организационно-экономических отношений, складывающихся в процессе формирования и функционирования системы семеноводства зерновых культур.

Методология и методика исследования. В основу методологии исследования положены системный подход, общие законы и главные категории диалектики, универсальные методы познания, предполагающие единство исторического и логического, абстрактного и конкретного, анализа и синтеза. В процессе теоретического исследования изучаемой проблемы использованы труды видных отечественных и зарубежных ученых-аграрников, разработки научно-исследовательских учреждений, соответствующие законодательные акты. В качестве эмпирической базы использованы статистические материалы по развитию семеноводства и зернового хозяйства за длительный исторический период по России в целом и Уральскому региону, данные органов Госсеминспекции (с 05.05.2007 г. ФГУ «Россельхозцентр») и Госсорткомис-сии Российской Федерации, годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий и научных учреждений, материалы монографических исследований автора.

С учетом задач и методологических подходов при анализе информации применены различные приемы экономико-статистического метода (от простого сравнения до корреляционно-регрессионных уравнений), монографические исследования. При прогнозировании развития процессов и обосновании предложений использованы экономико-математический, расчетноконструктивный, абстрактно-логический методы. Проверка результатов исследований осуществлена методом экспертных оценок, большинство рекомендаций апробировано в практике деятельности научно-производственного агрохолдинга «Кургансемена».

Научная новизна исследования. В диссертационной работе решены следующие важные проблемы, составляющие предмет защиты и определяющие научную новизну:

- обоснован и уточнен терминологический аппарат, раскрыта сущность понятий «система семеноводства зерновых культур» и «организационно-экономический механизм системы семеноводства зерновых культур», рассматривающих семеноводство не технологическим элементом, а многофункциональной производственной системой с разветвленной организационной структурой и различными экономическими методами воздействия на хозяйственные процессы;

- определены содержание и методологические особенности организационно-экономического механизма системы семеноводства зерновых культур, обусловленные спецификой задач и функций семеноводческого процесса, использованием в нем уникальных наукоемких продуктов интеллектуального труда (сортов, гибридов), систематизированы показатели оценки эффективности системы семеноводства с позиций народнохозяйственных и ком-мерческо-инновационных интересов; установлены взаимосвязи содержания организационно-экономического механизма системы семеноводства с условиями среды и эффективностью зерновой отрасли; разработана адаптированная к зональным условиям и эффективная в рыночной экономике схема организации семеноводческого процесса, предусматривающая параллельное проведение работ по сортоиспытанию и размножению, обеспечивающая ускоренную сортосмену за счет быстрого выведения сортов на запланированные площади посева, более полное использование их полезных признаков и сокращение срока окупаемости материально-денежных затрат на селекцию и первичное семеноводство; обоснован рациональный организационный механизм системы семеноводства зерновых культур, главное звено которого составляют крупные интегрированные объединения вертикального типа с корпоративным управлением и комбинированной структурой, позволяющей осуществлять научные, производственные и коммерческо-сбытовые стадии семеноводческого цикла;

-разработан экономический механизм взаимоотношений семеноводческого формирования с предприятиями-производителями зерна и создателями (патентообладателями) сортов, предусматривающий применение различных методов ценообразования в зависимости от новизны и свойств сортов, конъюнктуры рынка, а также активную роль государства и ассоциаций семеноводов в регулировании этих взаимоотношений с помощью экономических мер; выявлены концептуальные направления и разработана методика расчета вознаграждения (роялти) селекционеру за использование его интеллектуальной собственности, учитывающая потребность в семенах определенной зерновой культуры, долю элитных семян, их реализационную цену и себестоимость, среднегодовые затраты средств на создание сорта, вероятность и время создания конкурентоспособного сорта и продолжительность жизненного цикла, необходимое количество сортов той или иной культуры.

Практическая значимость и реализация результатов исследования. Практическое значение проведенного исследования заключается в целесообразности использования выводов и рекомендаций диссертации при формировании рационального организационно-экономического механизма системы семеноводства зерновых культур. Основные результаты исследования рекомендованы к широкому внедрению Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, органами управления АПК субъектов Уральского федерального округа и использованы ими при разработке Государственной и региональных программ развития сельского хозяйства, регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 20082012 годы.

Применение основных положений диссертации на практике позволит уменьшить число необоснованных решений при выборе организационных форм семеноводческих предприятий (объединений), построении их структуры, взаимоотношений с поставщиками селекционного материала и потребителями семян. Основные результаты диссертационной работы целесообразно использовать в учебном процессе при подготовке и повышении квалификации специалистов сельского хозяйства, а также при проведении научных исследований.

Апробация результатов исследования. По результатам диссертационного исследования автором самостоятельно и в соавторстве опубликованы 43 печатные работы объемом 90 печ. л. (личная доля автора свыше 35 печ. л.), в том числе: персональная монография, 8 книг и брошюр в соавторстве, 8 публикаций в изданиях, рекомендованных ВАК. Основные положения диссертации доложены и опубликованы в материалах 8 международных (Москва, 2001 и 2005 гг.; Барнаул, 2003 г.; Курган, 1999, 2004, 2005, 2006, 2008 гг.); 8 всероссийских (Москва, 1999 г.; Омск, 1990 г.; Челябинск, 2000 и 2003 гг.; Екатеринбург, 2001 г.; Пенза, 2005 г.; Курган, 1997 г., Красноярск, 2007 г.) научно-практических конференций и симпозиумов.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Исламов, Марат Нуриевич

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1 Система семеноводства зерновых культур представляет собой многоуровневую и многофункциональную подсистему агропромышленного комплекса, включающую взаимообусловленную совокупность технологических, технических и организационно-экономических элементов (организационно-экономического механизма) производства и обеспечения зернопроизводящих хозяйств оригинальными, элитными и репродукционными семенами.

Организационно-экономический механизм системы семеноводства является сложным образованием, включающим совокупность организационно-экономических структур, институтов, форм и методов хозяйствования, за счет которых обеспечивается развитие этой системы и согласуются общественные, групповые и частные интересы. Организационную часть (структуру) данного механизма составляет совокупность функционально взаимосвязанных юридических лиц, их подразделений и физических лиц, осуществляющих деятельность по производству и сбыту семян, а также органов власти и профессиональных организаций, отвечающих за испытание, лицензирование и сертификацию сортов и семеноводческого материала. Экономический механизм включает различные методы и формы воздействия на процессы в семеноводстве: прогнозирование и планирование, ценообразование, уплату роялти, бюджетное финансирование, кредитование, налогообложение, протекционистские меры государства, страхование семеноводческих посевов, стимулирование труда.

2 Формирование организационно-экономического механизма системы семеноводства обусловлено, во-первых, особенностями сельского хозяйства, основанного на использовании биологических средств труда, во-вторых, спецификой семеноводства, выполняющего важную стадию продвижения наукоемких продуктов интеллектуального труда (сортов, гибридов) от их создателей до зернопроизводящих хозяйств, в-третьих, влиянием внешних условий, среди которых предопределяющими являются природные и экономические факторы макросреды, в-четвертых, целями и задачами системы семеноводства.

Главная цель функционирования этой системы заключается в своевременном обеспечении производителей товарного зерна необходимым количеством семян с требуемыми хозяйственно-биологическими показателями качества по экономически обоснованным ценам. Ее достижение предопределяется решением двух взаимосвязанных задач: своевременным обеспечением эффективной сортосмены и организацией сортообновления, реализация которых зависит от решения комплекса других задач. Основными из них являются: обеспечение быстрого продвижения селекционных достижений в производство; организация гибкой сбытовой сети и информационно-консультативного сопровождения новых сортов; проведение активной инновационной политики по совершенствованию технологии и снижению производственных и трансакционных издержек в семеноводстве; обеспечение охраны интеллектуальной собственности создателей (патентообладателей) сортов, их материального вознаграждения и постепенного перехода селекционной науки на окупаемую основу.

3 Исходя из специфики условий и предназначения, содержание организационно-экономического механизма системы семеноводства зерновых культур характеризуется следующими особенностями: семеноводство не является самодостаточной и саморегулирующейся хозяйственной системой, необходимы целенаправленные воздействия государства на процессы в этой сфере деятельности; организационная структура системы семеноводства предполагает координацию и тесные функциональные связи рыночно ориентированных хозяйствующих субъектов с контролирующими органами и профессиональными организациями семеноводов; особое значение в экономическом механизме имеет прогнозирование и планирование объемов оригинальных, элитных и репродукционных семян, которых в семеноводческом процессе необходимо строго определенное количество требуемого качества; вследствие незаменимости семян для развития зернового производства необходимо системное использование регуляторов экономического механизма (регулируемого ценообразования, бюджетного финансирования, льготного кредитования и др.) с учетом финансового состояния сельскохозяйственных организаций; важное значение в этом механизме имеет специфический регулятор - обоснованный размер вознаграждения создателям (патентообладателям) сортов за использование их интеллектуальной собственности (роялти).

4 В связи с многоплановостью задач функционирования системы семеноводства зерновых культур многогранна проблема оценки ее эффективности, в том числе экономической эффективности. С этой целью целесообразно использовать систему показателей, обоснованную в диссертации. Среди них выделены натуральные и стоимостные показатели, а в числе последних абсолютные показатели, характеризующие затраты и результаты семеноводства, а также относительные величины, отражающие соотношение между ними. Показатели эффективности и методики их применения целесообразно применять с позиции разных интересов: общеэкономических (народнохозяйственных); пользователей сортов и семян (хозяйственная эффективность); семеноводческих предприятий и оригинаторов сортов; создателей сортов.

5 Анализ организации семеноводства и развития зернового производства за длительный исторический период позволил выявить важные тенденции, которые необходимо учитывать при выработке стратегии реформирования сложившегося организационно-экономического механизма системы семеноводства: в целом на практике подтверждается теоретически обоснованное соответствие организации семеноводства и форм семеноводческих хозяйствующих субъектов совокупности условий и факторов внешней среды; уровень организации семеноводства и его результаты, выражающиеся в своевременном обеспечении аграрных хозяйств качественными семенами, находятся в тесной диалектической взаимосвязи с эффективностью деятельности зерновой отрасли; постепенная реорганизация сложившейся в предрефор-менный период системы семеноводства зерновых культур была объективно необходима, но в тесном единстве с совершенствованием других экономических, технологических и технических аспектов организации производства зерна в направлении повышения урожайности, ресурсосбережения и сохранения почвенного плодородия.

6 Реформирование агропромышленного комплекса, осуществленное в 1990-е годы, привело к отрицательным производственно-экономическим результатам деятельности зерновой отрасли и дезорганизации системы семеноводства. Сложившийся на административно-плановых принципах управления, прежний организационно-экономический механизм системы утратил жесткую иерархичность и привычный порядок продвижения селекционных достижений в производство. Форсированная реорганизация сельскохозяйственных и приватизация хлебоприемных предприятий, резкое сокращение объёмов закупок в государственные фонды, игнорирование государством планирования и регулирования развития семеноводства и других сельскохозяйственных отраслей, либерализация цен, снижение бюджетного финансирования аграрной науки, отсутствие льготного кредитования и прочие отрицательные организационно-экономические условия усугубили прежние и обусловили новые негативные проблемы, сдерживающие процессы сортосмены и сортообновления, причем как со стороны потребителей семенного материала, оказавшихся неплатежеспособными, так и его производителей, вынужденных продавать семена рядовым зерном и сокращать свои научно-исследовательские и селекционные программы.

7 Разработка эффективного организационно-экономического механизма системы семеноводства зерновых культур предполагает рациональное территориальное размещение отрасли. На основе оценки комплекса факторов уточнен видовой и сортовой состав (по типам сортов) на территории Уральского региона, обоснованы оптимальные зоны для размещения производства высококачественных семян. Организацию рыночно-адаптированной системы семеноводства зерновых культур целесообразно осуществлять по разработанной в диссертации принципиальной схеме размножения семян новых сортов, позволяющей выводить сорт на рынок (в производство) в 1-2-й год после включения в реестр селекционных достижений (вместо 6-7 лет по существующей схеме) за счет проводимого параллельно с сортоиспытанием размножения испытываемых сортов (по классической схеме сорт поступал на размножение только после прохождения всех этапов испытания).

8 Решение проблемы совершенствования организационной структуры системы семеноводства зерновых культур должно предусматривать формирование такого сочетания форм семеноводческих хозяйствующих субъектов, которое в наибольшей степени соответствует совокупности условий их функционирования. Не отрицая различных вариантов организационно-управленческого построения системы семеноводства, отрабатываемых в разных регионах страны, наиболее предпочтительной формой является предлагаемая в диссертации модель, в которой важную координирующую роль выполняет ассоциация селекционеров и семеноводов региона, а основным структурообразующим звеном является крупное интегрированное объединение холдингового типа с законченным семеноводческим циклом, научно-производственным характером деятельности и диверсифицированной производственной структурой.

9 Экономический механизм взаимоотношений между семеноводческим объединением и предприятиями - производителями зерна необходимо строить на обоснованной ценовой политике, предусматривающей стратегически продуманную постановку задач ценообразования, анализ издержек производства, оценку величины и динамики спроса на семена в разрезе сортов, анализ цен и качества семян конкурентов, выбор наиболее приемлемого в той или иной ситуации метода ценообразования (при сбалансированном рынке — метод по аналогии с конкурентами или по ощущаемой ценности семян; при несбалансированности спроса предложения - метод «средние издержки + норма прибыли» или метод торгов, конкурсов; при установлении цен на семена новых сортов — параметрический метод);

10В основе экономических взаимоотношений семеноводческого объединения с создателями (патентообладателями) сортов должны быть положены, во-первых, научно обоснованные цены на селекционные достижения, устраивающие интересы продавца и покупателя в зависимости от полноты передачи прав на них и правильности оценки интеллектуальной собственности селекционера, во-вторых, обоснованная ставка роялти с учетом потребности в семенах определенной культуры, необходимого количества сортов этой культуры, вероятности, времени создания удачного сорта и продолжительности его жизненного цикла, доли элитных семян, их реализационной цены и себестоимости, затрат средств на создание сорта. В настоящее время принципиально важно собирать роялти с семеноводческих фирм, занятых размножением и продажей сортовых семян, а не с хозяйств — производителей товарного зерна.

11 Органически необходимой частью организационно-экономического механизма системы семеноводства зерновых культур является государственное регулирование соотношения цен на зерно, семена и промышленную продукцию (услуги) с помощью проведения закупочных и товарных интервенций, создания переходящих фондов семян, протекционистских мер и других рычагов воздействия, государственная поддержка потребителей семян высоких репродукций (субсидии до 30% из федерального и регионального бюджетов, льготное кредитование, налогообложение, страхование и др.), увеличение бюджетного финансирования фундаментальной, селекционной науки, первичного семеноводства и аграрного образования, проведение единой целенаправленной семеноводческой политики, совершенствование нормативно-правовой базы на федеральном и региональных уровнях.

12 Производственная проверка обоснованных в диссертации рекомендаций и предложений по совершенствованию организационно-экономического механизма развития системы семеноводства зерновых культур в Курганской области и других субъектах Уральского федерального округа подтвердила их высокую эффективность. Обеспеченность семенами высоких репродукций в Курганской области утроилась с 7 кг в расчете на 1 га посева зерновых культур в 1991-1995 гг. до 22 кг в 2006-2007 гг. Регион из покупателя стал поставщиком качественных семян в тридцать субъектов Российской Федерации. За счет влияния качественных семян область при самой низкой в УрФО ресурсообеспеченности восстановила средний дореформенный уровень урожайности зерновых культур (2006 г. - 15,1 ц/га, 2007 г. -16,2 ц/га). Более 85% сбора пшеницы стало занимать продовольственное зерно не ниже 3 класса качества, средняя цена реализации которого выросла до 5500 р. В 2010 г. площадь посевов, охватываемых предлагаемой системой семеноводства, составит только в Зауралье около 1 млн. га, средневзвешенная прибавка урожайности достигнет 3,5 ц/га, дополнительный валовый сбор качественного зерна превысит 300 тыс. т, а дополнительная выручка 1 млрд. р.