Организация использования земель сельских населенных пунктов в условияхих реконструкции тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организация использования земель сельских населенных пунктов в условияхих реконструкции"

р ~ Г' ;

На прачах рукописи

ДРОгаДКАЯ ОЛЬГА РАФАИЛОВНА

ОРГАНИЗУЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ В УСЛОВИЯХ ИХ РЕКОНСТРУКЦИИ ( на примере Московской областч)

08.00.27. - Землеустройство

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 1995

Работа выполнена но кафедре планировки и кадастра населенных пунктов Государствеккого Университета по землеустройству

Научный х>укпводитель: доктор экономических наук,

профессор Кузнецов Г.А. Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор,

член-корреспондент РАСХН Огарков А.П. кандидат экономических наук Удачин A.A. Ведущая организация: НИШагропроы

опиить состоится 22 декабря 1995 года з I400 часов на заседании диссертационного созета Д. 120.£9.02-по защите диссертаций на соисквнин ученой степени кандидате наук при Государственном ' Университете по землеустройству.

Адрес: 103064, Москва, ул.Казакова,15, Государственный университет по землеустройству -ч

С диссертацией vov.no ознакомиться в библиотеке Государственного Университета rio землеустройству.

Автореферат разослан "21" ноября ISS5 года.

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат экономических наук ^¿/¿¿¿^ ■ М.М.Демидова

ощи- ХАРЛЛТ£ШСТ.Ш. РАБОТА

Актуальность проблемы

Одним из главных направлений соцлальпо-иконошческого развития страны яачяо'соя-р&^о^а структурной иокптшт аграрного сектора экономшш. Оспошше доля ри^ормаро^иш сводятся к со-здаюш элективно ^угаахионирувдсго агропрог.,мишшшого комнлоиса, ¡гстойчнво.лу благосостоянию сатьского насслошм и поддорманню экологического раиюввсая с оохршк;:ц1ьи зсмсльш«" и других природных ресурсов для будущих поколений. 1

Центральным анеиоу цреобразовашй в аграрной сокхоро газ-илеюя зеиальнэл роЛориа, араавшшая обосиечлть реальное равно-зравде всех форм хозяйствования на основе многообразия форм соб-зтьеннооти. '

РаавиТио шюгообраэных .форм хозяйствования в хода аемольной реформы, изменение правового статуса зом.иль сельских нпсаг,отит/, зушсвов в связи с передаче!! ах в водоние органов местного сс.мо-шрааления остро ставит проблему рационального использования эшедъ седьекл.* насоленных пунктов, 10: учета и одет:.! на основе ^■¿активного поиользоБгьШп сувдсмукдах ресурсов и обеспечения жологическоИ йвзопасиостл.

• Ь МоскоьскоУ области "необходимость рационального ионоль-ювания аемяи обусловлена ограниченностью территориальных ресур-:ов, сокращением сачьскоховяНответшх угодай, ростом потребносто;! I отводах веыать для несельскохозяйственных нузд, освоением и «звитием нг ее фор;.*, хозяйствования, в том числе крестьянских фермерских) хозяйотв.

Особую актуальность вопросы рационального использования емоль приобретают при организации кростьянсюссСш^Р'50?01"«) хо-яйств, сопровогдаыцейоя азнс-пзшмш в структура сельского рас- ■ зленвл и земельном фонде облаогн. .

' ■ ' Проблемам ршионадьиого нспояьзовшшя и охрани зеыоль-ых рестрсо'в, вопроса».) рассолений, территориального; и социального Двигая сольских поселений посвяифнн исследования специалистов «мчёуотроятельиого, градоолрогтшЛйого, ьксномико-социологаческого

и ряда других направлений. БольшоЛ вклад в разработку данной проблемы внесли труда учоних в.в. Артеменко, в.Р. Беленького,

A.A. Варламова, G.H. Волкова, М.А. Гондольмана,. Т<И. Заславсхс

B.Я- Зашготина, В.А. Кудрявцева. Г.А. Кузнецова, Л.А. Кранца, М.И- Лопырова, в.М. Маркова, З.И- Носова, Л.II- Огаркова, М-Д. Спежторал.п. Троицкого, с.А. Удачина, Т.С- Хачатурова, В.Н. Хлыстуна, Б-С. Хорова, A.B. Чаянова, B.C. Шаманаева и других.

Провддвшшо исследования и методологические разработки m ¡от важное значение, ток как позволяют решить многие вопроси,ог ааннно с »м-октившал использованием и охраной земель.

Отмечая наличие общей научно-теоротическо»1 базы но эффективному использованию эокэль, следует сказать о недостаточной комплексной разработке данной проблемы применительно к практики проектирования и Фуикцпошровакия сельских поселений в нов* условиях хозяйствования.

Прежде всего, это относится к исследованиям по опредолош роли и ¡влияния процесса организации крестьянских (фермерских)' хозяйств на ущоотвуицую систему сельского рассоления, разра -ботке всесторонне!! оценки земель сельских населенных пунктов о учетом вкономических условий, ландшафтных факторов, истори -ческих и культурних особенностей местности.

Актуальность проблемы, ое народнохозяйственное значение, недостаточная проработанность применительно к соврвкошшг.1 уело »иям хозяйствования определили вибор темы, формулировку цели а задач.

Цели и задачи исследования.

Цель исследования заключается в разработке научно-метода-ческих рекомендаций по повышению економичыости планировочных реиеиий, обеспечивающих наиболее рациональное использование з© мель сельских насоленных пунктов » связи с преобразованием сис теш сельских поселений в ходе земельной реформы.

Исходя из о]>ормулярованной цели, определены следующие за;

ЧИ J

- развить Теоретические положения оЗоргащзлции яспольг ia-шш земли в сельских населенных пунктах;

- определить факторы и ваяравлотая территориального развл тия сэльских поселений в условиях нх реконструкции с учетом

нфодоо-хезяДствошшх особенностей Московской облпотн;

- изучить динамику и тенденции (нормирования жилшщго-хозлй-•венных комплексов крестьянских хозяйст» различного типа в сис-!ме сельских поселений;

- разработать методические подходы к ко?лплексно!1 оцонко рриторпи области для обоснованного выбора зомольного участка производственного направления крестьянского.(фермерского) хо~ Йства;

. - разработать методачвсмэ приемы повышения эф]юктив!ют^ пользования земель в генеральных планах сельских поселений ¡штщно-хозяйствонных комплексов фермерских хозяйств.

I ■ .

Методология и котодака. >'

Теоретической и методологическс^л основой проводоиннх иссло--ваггай явиллсь диалектический метод, законы, решения и поста -влония государственных органов, труда ученых в области зеглле-тройства, градостроительства, экономики. по вопросам соци&и--эконогаческого развития сельских поселений, элективного пользования и охраны земель.

При проведении исследований применялись еледутаре методы: ногрьц'ический, расчетно-конструктипныи, абстрактно-логичосгай, ономико-статпстический, экспертных оценок,, а также методы апатической обработки фактических, плановых, проектных материалов, зтгрименталышй метод.

Предают и объект исследования.

Предметом исследования являются закономерности развития льских насоленных пунктов во взаимосвязи с организацией исполь-шия земель в условиях комплексной реконструкции сельских па-ЮНННХ МО.С'Г.

, В качестве объекта исследования рассмотрены-земли сельских ^еЛенных пунктов, а также крестьянских (фермерских) хозяйотв ¡ковекой области. ". ,'-.,'„' V -

Научная новизна работа заключается в следующем:

- разработаны теоретические положения организации использования земель сольскмх населенных пунктов в условиях перехода -к различным формам хозяйствования;

' - на осково определения роли и значения сельского населенного пунктц в системе раоосл ля установлена производственная классификация оельс-ких населенных пунктов с выявлением основных приемов их территориального развитая в условиях реконструкции;

- выявлены основные направления формирования хшлищно-хозяй-отвшшшс комплексов на базе преобразовании, происходящих в оио -теки сельского рассоления в связи о реорганизацией существующих сельхозпредприятий- и появлением различных форм крестьянских хо-ачйотв;

- на основа определения историко-культурного, природного, домогра^гчеокого потокци&ча предложен метод комплексной оценки территории облаотг для выявления возможности организация и размещения крестьянских (фермерских) хозяйств о различной производственной специализацией;

- разработала и апробирована методика расчета оптимальной структуры застройки хнл^Л территории для применения при еостав-легаш генеральных планов сельских поселений различного типа;

- разработаны нормативные показатели основных структурных элементов селитебной зоны сельского'поселения, в результате внедрения которых в проектирование достигнуто Существенное повышение аитонси^нкации использования земель;

- разработана модель планировочного решения жшшщно-хозяйст-вонного комплекса, обеспечивающего наиболее аффективное использование территории земельного участка фермерского хозяйства.

Практическая значимость выполне1Шого исследования заключается в том, что его результаты позволяют научно обосновать и прш тичоекп реализовать способы рационального использования земель при реконструкции сельских населенных пунктов и организации 1фе-етьянокях хозяйств различного типа.

Предложенная методика комплексной оценки территории области позволяет определить наиболее оптимальные уолбвия для разв^ия и эффективного функционирования крестьянских (фермерских) хозяйств, а танке предотвратить неблагоприятное воздействие производства на окружающую сроду.

Усовершенствованная методика расчета показателе!! структурах элементов селитебной территории сельского поселения обоспо-швает повышение эффективности использования территорий жилой астройки и земельных участков учреждений общественного назначения о учетом демографических и региональных особенностей, что яособотвует повышению экономичности планировочных решений, а ютодаческие приемы и расчеты показателе!! эффективности иополь-ювшшя территории позволяют выбрать наиболее элективный вари -шт и могут служить практическим пособием проектных, плано -мх, управленческих и учебных организаций. ;

i

Апробация и реализация результатов ибследовалия.

Основные полошит диссертации опубликованы в научных стать-IX, практических пособиях и рекомендациях по проектированию сель-;ких посолений, апробированы в докладах и семинарах на научно-1роизводствешшх конференциях в Ш1ШЭПгРаЗД*шсольстроо (1979, [982 гг.) и на заседаниях научно-технического совета мосгипронии-srvn.строя (I979-I994 гг.).

Б период о 1979-199:5 гг. автор непосредственно разрабатывя-ia и принимала участие в выполнении научной тематики в Моспшро-шиссавжгроо по проблемам социального развития сельских поселений, зовершо! ;тБоваыия внутрихозяйственного рассоления применительно < Московской области. В настоящее время являотся научным руководителем иойледованиЦ по комплексной реконструкции и развитию ое-га оельоких поселений для центральных областей Нечерноземной зо-ш гоооии.

Результаты научных исследования получили практическое прима-!ение при разработке проектов генеральных планов сельских поселе-шЯ в различных районах Московской области и включены в разрабо -гягашо о участием пвтора нормативны! и методпчеокиэ документы.

' Структура и объем работы.

^"ссертпцич состоит из введения, трех глав, вщзодов и предложении, списка игпользо^яяной литературы и приложений.

Л герчой гладе "Теоретические основы организации использования рридль сельских насоленных пунктов" раскрыты понятие, оутц-попбршп)оти использования яемолл в сельских населениях

пулктах, определены осношгые направления территориального раз-, вития сельских иэсо.по'!ННХ пунктов при реконструкции, рассмотрены пути улучшения земолт. в систем5 планировочных мероприятий..

Ьо второй главе "Анализ условий использования земель сельских издолопшх пунктов" выь..Л9ны особенности развития сельских пооелонп;* в условиях урбанизированного рогкока Московской облао-чи, рассмотрены осп^внмо тенденции использования аемоль сельских НПС0Л01ШНХ пунктов в связи о формированном жялищно-хозяйствон -нта комплексов крестьянских (цормирспих) хозяйств, определены основные принципы их организации с учетом опита путсционнрова -инл разлгчньх форм 1фость<шских хозяйств в отечественной и за -рубзжао« пракгшш.'

В третьей главе "Методический основа организации иопаль-ооэання .шмель ольских населсшшх пунктов н условиях реконструкции" лзлохены эультаты проведенной комплексно;! оценки территории МоокобокоИ области, определены перспективные направло -над рационального использования земель сельских населенных штатов, учятт. требования организации и развития крестьянских (фермерских) хозяйств, «нямапн орновше приемы размещения террн тори!! жилишс-хозяГ.ст^ешиос комплексов в системе сельских поселении, разработаны методачоскао приемы рационально.! организации испальаоэания земель прг;.разработке • генеральных планов содьскпг

поселения и крестьянских (фермерских) хочлгЛств.

\

Ооъем работы - 203 страницы маизшопкснОго текста, в том числе 23 таблицы, 17 рисунков и 7 нрилоканий. Библиографический оги'оок г-кточа^т 159 наименовании.

ССИОаЮЕ СОДЕРШИЕ РАБОТЫ Я З/ДИШАЕШЕ В НЕЛ 1НЖШ2ШЯ.

I. Значение зомлк в процессе ее использования для функционирования сельских нас«лешшх пуиктов проявляется прежде всего в качестве всеобщей территориальной операционной базы с основными фондами и населением, находящимися в постоянном взаимодействие. Цри ^ормарованип различных землепользовании особу» эль играат природные свойства землп: рельо*, почвы, естественная растительность, гидрологические условия, определяющие систему пространственной организации территории и учиткватсде ее особенности

как средства производства и хаи объема недвижимости.

Существенной особенность«) сельского насоленного пункта является ого непосредственная связь с звмдо^Еосвовшч'и н использованием.

Исходя из^'роли сельского населенного пункта в системе расселения, территориальной организации производственной и социальной сфер, соотношения групп населения, связанных с разлшлтми видами деятельности и размеров усгздовдона следум'оя клпссЩикя-ция сельских насалеютих пунктов:

- центральные усадьбы (центры производственных подразделений сельхозпредприятий, выполнл»1ци<) управленческие, производственные, культурно-бытовые Функции, размером от I до 3 тыс.человек);

- производственные и хозяйственные центры (рядовые пли малые сельские насоленные пункты с единичными производственным? объектами и.первичными учреждениями культурно-бытового обслуживания, размером от 0,2 до I тис.человек);

- рядовые (малые) сельские населенные пункты (малолюдные сельокие поселения размером до 0,2 тыс.человек, ранее иоклшав-шиеся из планов социально-экономического развития и иуядаящиося в обустройства).

В связи о развитием земельной репорта и новых 'Горм хозяйствования сформулированы основные задачи использования земель в сельских населенных иуютах. определен комплекс тробойаний и 'система качественных показателей, характеризующих условия преобразования- производственной и социальной инфраструктуры с учетом максимального использования всех существующих ресурсов.

2. К основным направления развития сельских поселений в Московской области относится реконструкция у*е сложившихся поселении, представляющая кошшоко проектних мероприятий, направ-лошшх на совершенствовать, существующей планировочной структуры и размещение новой зоосройяя о максимальным использованием осеовччнх территорий в границах существующего сельского поселение,

В диссертации- сформулированы задачи, - решаемый при реконструкции сельских населенных пунктов и дйна характеристика земельных угодив, ятшдатшш основным разорвем для развития поселений Г« Мепкппской ибляпти (ТОблЛ)^* '

-е-

3;айлида I

Характеристика территориальных ресурсов оольокнх насел«иных нушпов разных типов (тнс.Га)

Тяни соль^ки?

населенных

пунктов

Всего

в том числа

с/х угодья

усадебные

прочив

зомли

Центральные усадьбы

Производстве ннно центрн

Малио ссльокио носодения

ИТОГО:

20,0 13,2 43,0 76,2

4.0 2,5 8,0 14,Ь

12,0 7,5 24,0 43,5

4,0 3.2 11,0 18,2

Исследования и проектная практика показывал«, что территориальное развитие евлъшжх поселений в условиях реконструкции пиоисходит эа спет освоения новых территорий и использования илу-ротшх загалших росщчегст.. \

В завнои/ности едр состояная суадаотвущёй застройка в наличия свободных территорий истри шш вне проектной границы сельского поселения возможны различные приемы ого территориального развития:

- полностью на вновь осваиваемой чд-рритории при отсутствии внутренних территориальных резервов;

- на вновь осваиваемых территориях при наличии внутренних резервов;

- частично ва свободной территории внутри сельского поселения, частично на дополнительно осваиваемых землях при наличии внутренних и внешних резервов; (

- полностью в пределах сельского поселения при наличии внутренних резервов,'

Для обоснования наиболее рационального нриеш реконструкция проанализированы варианты территориального развития сельоких

пооелашш по стоимостным и натуральным показателям, характеризующим оконошчноеть того или иного планировочного роыошш (но использовании территории, но использовании существующего строительного у,онда, ио составу затрат на строительство) (т«бл.2).

Выявление наиболее. гл.фоктишюго варианты территориального развития сельских населенных пунктов, рас :оло->хчших в различны;; районах цосыюской области, проводилось путем сопоставления показателей использованчя территории и суммарных приви-донннх затрат на одного сольокого «июля,

Анализ вариантов показан, что наиболее рациональным яш:я - . ется приом, при котором развитие сельского поселения происходит полностью за счет внутренних резорвоз (1У вариант).

Как видно из динных таблицы 2, 17 ¿>арианг имеет мшшгаль-ную сугму приводошшх затрат на одного жлтеля, а глкспмальние использование внутренних территориальных ресурсов, существующего строительного ^онда и минии&шш? расходы на транспорт и инженерные коммуникации позволяют в 2-2,5 раза умоньишть расчет -ную стоимость строительства.

3. В условиях Реализации земельной рв^>орг-п|, освоения раз -личных 'форм хозяйствования, территориального переустройства вельских насоленных мест требуется обновление и совершенствование сложи«:: .'ся систош ироектно-планировочного обеспечения,,с по ->»ощыи которого модно элективно решать следующие вопросы в пределах землепользования сельскохозяйственных предприятий и территорий органов местного самоуправления:

ранг ботка мероприятий по сохранению и улучшению экологического состояшш окружавшей среды;

- выявление и отражение ожидаемых структурных преобразований в границах сельхозпредприятий пгч организации новых форм хозяйствования;

- обоснование продпожений по совершенствованию системы рассоления во взаимосвязи с развитием и размещением формируемых

'крестьянских хозяйств различного типа о учетом дифференцированного подхода к развитию существующих поселений в зависимости от йх административно-хозяйственной роли и значимости;

- разработка мероприятий но социально-экономическому возрождению малнх сельских поселений т основе сохранения, реконструкции

'ч

л

Т"Л'1пца 2

Аи.)л;!,ч |<ариы1тоо тчрриторисшного рпвып'ия ооч>-оких поселений в условиях реконструкции

Ппкязот^ли Варианта

сроркпи::»/ 1 Л ш 1у

i 2 3 4 5

чп ОЛ 1'НП()0Т Ь НР си Л и IIИ Я оу|;соу[1уп:"Ы, ч<\п. 500 1077 499 910

Чяолсш'очт!. нлсйдош'я посла рлк'чютоукнл;; (пи гаоч*т-и1(и Срптг), чел. 1000 Т200 750 1200

Тг тп.тсрия сельского ипег- ЯГИНОГО ПуирТЙ СУ1Н°СТГУИП«я, т ' 46,3 04,6 102,5 95,95

Территория оллюкгго яясслэк-ного П7НКТ'« после рс гонструк-ЩЬ (150 рпгчсишй срок), Г>! 101,0 ювл 174,0 те, 95

Д0П«лц;1ТСЛЫ>Р/» тепрптп' -щ, ПНпв*>1?ЧЭ<Г ''у- • 11<,ст»,ууп?т ггопнц 0.1!.п. .р результате реконструкции, ге 54,1 .103.9 55,0 71,5 _ 41,0 . -

Сум.-гнише каиитчлегломнуя, МТрД.р'/б. 51, СЗ 7р.1" 37, К 47,25

Тррнспортпыа раехогл, мтн. р.у<5 • 2,85 4,41 0,п4 0,32

Эксплг.г.'оиногпц)"! раохолч, мярц.руб., 11,30 Сум«вр>нн» пргвешзп'шв затр^-ш 17,ГГ> в,за 10,01

Всего, млрц.р?б. 20,84 32,10 14.т5 16,95

ДО I человека, млн.руб. чел. 20,84 26,75 10,87 14,12

(с т о и м о о т) 1; г 13 показы <» л и приг-едош в твкуиях ценах по состояний' ко 1.04.96)

И Ы0Д0ХЛ1ИЗаЦИИ кроющихся ШТОрИМЬЯ'ЙС рООУрСОВ, 1) том 'ШС.10

строительного ^сида.

4. Специфика развития сельских посплонл;!, происходящего а условиях преобразования земельных отношении, особенно ярко ■ проявляется на примера высоноурйанизиропшшого региона Московской области. Как показал анализ, горритс.'иальпоо распределение сельского населсчшя и планировочная структур-» иосилонп!! сформировались под влиянием ландгаад-тных и демографачоских чакторов области, обусловивших неоднородность ра&мещония на оо территории производительных сил. < 1

Активное заселение высокоурбанизирояашшх цроиаводствошю-солмобных образований пригородной зоны и восточных районов, в которых проживает более 4Я/5 .населения ^области, обусловлено наличном исторически сложившихся здесь благоприятных условии для земледелия и совроданши кного^уищнона.'нии'ш спяуячл со столице!;. Низкий уровень засоленности и урбашшропашюсти пори крайних районов, особенно на соверо области, на долю которых приходится около 60?» территории и 20% населения, определен не только природцыш особенностями п?их районов, отличавшихся высокой за-Лбоешостью и заболоченностью, но такко слабой оснащенностью инженерной и социальной инфраструктуры.

Происходящий процессы загрязнения и другие формы деградации агроландла^тй Москпккой области, связшпше о интенсификацией сельскохозяйственного производства и рекреационными нагрузками, требуют объективной оценки состояния земельных ресурсов, определения соответствия существующего распределения Фактическим пот -робиостям г потенциальным возможностям их рационального исполь зования."

5. В результате исследования установлено, что процесс преобразования системы сельского рассепния в условиях оргатпации крестьянских (\Ьярморских) хозяйств происходит по двум основным направлениям!

' -'разбитие и определенная трансформация сложившейся системы сельских йосйленпй; , . , ' '

,, ,-'■ » возникновение мелкогруиибвой (хуторской) формы поселения, предетавллюиой самостоятельный яиляццю-хозлйствпнннй комплекс (ИСК), размещающийся на отдельном участка земли.- •

Йервое -направление целесообразно развивать при формировании крестьянских (фермерских) хозяйств на основе развития личных под-

еобиых хозяйств (Л!1Х) в рамках сельхозпредприятия, сохраняющегося ь прекних таррнториплын« грчнгцах при. размещении на сразии-тельпо крлкоконтурннх участках (во 25 га). такой направление предполагает очевидцу« ?коно:-;ш средств п ресурсов '{использование сущоствушого строитель! го -¿онда, инконерннх коммуникаций,

ТрйЛСПО['Т1ШХ СБЯЗОЙ),

Второе направленно наиболее характерно ирп организации крупни*. крестьянских хозяйств (100-500 га) или их объединении (посоцплцш!, акционерных обществ а т.л-) на основе реорганизации супюстпуадого сельхозпредприятия,

ft атом случае для размещения новых уорм хозяйствования требуется выделение значительных земельных массивов, а в системе сельского расселения происходят структурные изменения, затрагивайте можселйнныо спязи и функции сельских поселений.• в любом случае реорганизация существующих землевладений н землепользования должала быть обоснована о точки зрения »йектньности ЭКОНОМИКИ И С0ЦИШ1Ы1КХ условий.

б. В , >сертации смодоларовани различные ситуации территориального размещения '/ормзрукжи.оя крестьянских (-.¿орморских) -хозяйств в Сере брян o-Tipy деком районе Московской области с учетом реконструкции суадогвуюгцих сельских насоленных дувктов.

3 первом варианте все Серморекие хозяйства располагается диспорспо, отдельными хуторами иль группой по 2-3 земельных участи», в удалении от сущоствукцкх сольских поселений. Для обслуживания ¡¿.ершров требуется организация ч.тырох iidbux цоитроэ культурно-бытового обозут-ивасия л четырех центров агросорвиоь. При »тек потребуемся 1фалокктъ 12,5 км незмх дорог.

Во втором варуанто предусматриваемся болов контактное раз-мещанка крестьянских (¿ирьироких) хозяйств (4-С земельных участков) на основе максимального приближения их к существующем цокт-рсм обслуживания, располовдпта: в ссльских поседениях. При этом потребуется построить три новых центра культурно-битового обслуживания, три центра агрооерянса п проложить 9 кы новых дорог.

Трот iris вариант составлен о учетом обт единения крестьянских (¿оркерских) хозяйств в группы по 6-8 гшлкаио-хозя£ственн.^. комплексов, г.-аксиыпльного использования территорий малых сельских посолоыШ и существующего строительного уонда о организацией в в новых цешров обслужпБашш ^ерморов п квотного населения.

При таком варианте потребуется организация двух нопнх центров культурно-бытового обслуживания и двух центров агросервиса в дополнение к существующим. Кроме того, потребуется проложить 4 юл яоннх дорог.

Наиболее высокий .процент рентабельности и минимальная суша прнводошшх затрат делают тротий варган? наиболее предпочтительным. прл этом достигается не только более эффективное использование имеющихся территориальных ресурсов а капитальных вложении, но и появляется реальная возможность социального обпо&вдния и возрождения малых сельских поселопий.

7. На территории Московской области в настоящее вр'евд организовано 6100 фермерских хозяйств с общей площадью сельхозугодий -58368 га. Прп этой на долп малых сельских поселений приходится свыше 60?' всех хозяйств, к производственным центрам относится 305? и около JQ% тяготеет к центральным усадьбам.

Цроведонцый нами анализ процессов организаций п функционирования крестьянских (фермерских) хозяйств в нашей стране я за Рубеком подтверядаот необходимость соблюдения таких условий, как:

- наличие оагтальных массивов для строительства жилых я произ-водотвегошх построек, выращивания сельскохозяйственных культур и других целей, иепосрздствешо связанных о ведением сельскохозяйственного производства;

- определение правильного выбора специализации хозяйства с учетом совокупности природных, социальных 'т органиэацпонно-зкономи -ческих факторов;

- не менее ватным при организации крестьянских хозяйств разлитого типа являются такие условия, как складывающийся спрос па рынке, возмогагости для хранения и сбк. i продукции, транспортная доступность, местные традиции, а также собственный оант и навыки формсра.

8. Необходимость качественной оценки наличия и состояния мель сельских населенных пунктов особенно актуальна в условиях дефицита территориальных ресурсов, существующего-в Московской об-..'доти. Существенную помощь в определении наиболее оптимальных условий развития сольских поселений оказывает ланлиафтно-планировоч"' lioo зонирование, территории области, проводимое на стадии лредлро-зртных исследований, которое мотат служить исходным'материалом дли

разработки проектной документации на уровне района, хозяйства, сельского населенного пункта.

Наряду и этим ряд особенностей и тенденций, характеризующих современник .этан социального переустройства оольских населенных мест, требует их детального изучения ц разработки новых направлений и приемов развития сельских поселении о учетом внедрения разнообразных форы и методов хозяйствования.

9. Для научно обоснованного решения вопросов, связанных с перспективным направленном развития сольских поселений, орга-, ииэяцией и размещением крестьянских (фермерских) хозяйств в различных ландшафтно-гианиро.вочннх зонах московский области, в диссертации проведена комплексная оцеш'.а территорий области по выявлению потенциальных возможностей развития крестьянских (фермерских) хозяйств различного производственного направления.

В работе использован метод оценки территориальных образовании различного уровня (района, сельхозпредприятия, территории органов мостного самоуправления, сельского поселения и др.) на разных стадиях проектирования на основе пофакчориого анализа с учетом ценности кшвдого ^актора (культурно-исторического наследия, цонннх природных объектов, плотности населения и др,).

В соответствии с комплексной оценкой на территории 'московской области ваявлоны районы с наиболее благоприятными уоловия- , мл дня размещения и развития крестьянских (фврмврсшх) хозяйств о различной производственноИ специализацией (табд.з).

Ю- С учетом изменения статуса, функции, мекселаншЬс связей и других преобразовании в структуре сельских поселений в связи с процеооом организации крестьянских (фермерских) хозяйств пред- / ложены основные реконструктивные мероприятия и направления раз- ,, вития в зависимости от типа сельского поселения:

- в центральных усадьбах - упорядочение существующей планировочной структуры путем применения прогрессивных плаиировьлых приемов; позволяющих наиболее эффективно использовать территорию жилой застройки, земельные участки учреждений культурно-бытового назначения, зеленые насаждения общего пользования, -омли, отге ; ■денные для ведения личного подсобного хозяйства. дефицит террп торпальных. резервов и большое количество планировочных ограничений ватрудашыт организацию здесь крестьянских (фермерских) хо-

Таблица 3

Комплексная оценка территории для организации 2 размещения крестьянских (иазрыерекпх) хозяйств с учзтсм истооачэсгах, драводкшс условий а плотности населения.

< ! . ! §уш;цяоналъноо ! степень

иг! Тип территории ! назначение ! конц?;-^рзцап

1. Территории с высоким историко-культурным и природным потенциалом (высшая степень ценности объектов) и высокой степенью урбанизации.

2. Территории со средош уровнем историко-культурного а природного потенциала (средняя стэпень ценности объектов)

3. Территории с наибольшим распространением малых сальсгсзх тюселеппВ а назкои ЕокцентоацзеЛ ооьектсв странного значения

4. Территория с неблагоприятными природными условиям! для развития с/х'дзо -иззодства (заболоченные, залесенные

а т.п.)

Охранные зоны задозе^глкоз, гавоз-никоз, яамятнакоэ ку-п^тра з к.:5оо-дн, на которых лрелусу.ч""";-:.-: -

сШЫНа^ реЛЦИ'Л НС ^ О-ЛЛ с1 - Г. -

Допускается оргаетзаззк зрвйзйнсклх (.^эрглэрских) хозя^ога с згрсзлйншгл сбором аролгаслзтзз&за спец;:аллза-И1:п, нз нарул^аюишл лсол^гитэского вавнсввс-я лея условна ззсэдззззя гфиродс^храннкх г^зр оленята-!.

размещение крестьянских (^ормзреках) аозл^стз любого лроизводетз-н^огэ надршзлеплл с учетом мостних соцл— алько-зкеномзч-эсках услози«

Вэз.мсена организация крестьянски

Су ХОЗЯЙСТВ ЛОС

проведз-

нзя ыаааорагавнах, рекульхазацаоикых, дрирсдо охраниш: ^¡эролрплти..:

!

»—( СЛ

74

адйств, однако центральные усадьбы могут выполнять управленческие, административные функции, стать центра!.® но организации псрора -ботки, хранения, транспортировки и сбыта сельскохозяйственной продукции, производимой :<реси>янскиш (фермерскими) хозяйства!.!;!, а тагам перспективной системы культурно-бытового обслуживания для всех сельских пооолецай, в том числе для вновь формируемых кшшт-но-хозяйственных комплексов;

- в производственных центрах - совершенствование существующей планировочной структуры на основе рационального использования торриторий отдельных планировочных элементов и о учетом органа-зации и развития крестьянских (фермерских) хозяйств различного ' производственного направления. Цроизводствошще центры, кроля выполнения ортшзациоини-хоэяИствешшх функций, могут стать центрами первичного обслуживания для дасолошш существующих поселений и вновь организуемых ПК;

~ в малых сельских поселениях реконструктивные мероприятия должны быть направлены на социалыю-эконошчоскоо переустройство и возрождение этих поселений и предусматривать упорядочение сложившейся нланировки и застройки, обеспечение социального обслуживания, инженерного благоустройства, ремонт и строительство прои -иэводотвенных построек, наличие значительных земельных розераэз о разнообразной структурой сельхозугодий позволяет размещать здос£ крестьянские (фермерские) хозяйства с широким выбором производственной специализации.

II. С целью более рационального использования территории в пределах черты сольского насоленного пункта предложена методика расчета по выявлению наиболее эффективного планировочного решения территории жилой застройки, позволяющего экономно расходовать земельные и другие материальные ресурсы в соответствии с различными градостроительными, демогра^ическимп, социальными условиями как дого планировочного района и выбрать оптимальную структуру :г 1Т -ройки с наиболее эффективным использованием территории при соблюдении главного социального цртщипа - посемейного заселения квартщ

Внедроние в практику проектирования разработали, норматипш-показателей зеленых насаждений' общего пользования, рациональных • приемов озеленения и благоустройства, планировочных показателей определения размеров и конфигурации земельных участков дпя любого объема личного подсобного хозяйства позволяет на 20-25$ эффэктив-

иее использовать территорию селитебной зоны, а также улучнщть использование земельных ресурсов ие только при проектировании с(Ш.с; ;»х поселений, но и вновь формируемых жилищно-хозяйственных комплексов крестьянских (фермерских) хозяйств.

12. Для рациональной организации территории ЮСК Q учетом экономного использования времени и ресурсов необходимо разрабатывать проект внутрихсзяйствпшюго землеустройства крестьянского (фермерского) хозяйства и генеральный план подворья хозяйства.

В диссертации проведено экономическое обоснование различных вариантов проектных решений крестьянских (ферг/зрских) хозяйств, рассмотрены три варианта размещения функциональных зон 35ХК крестьянских' (фермерских) хозяйств животноводческого -направления с собственным кормопроизводством.

В первом варианта все три функциональные 30ны (жилая, производственная и сельхозугодья) располагаются на одном земельном участке (компактное размещение), расстояния от жилых построек до производственных определяются в соответствии с санитарно-гигиеническими норматива?,®.

Во втором варианте жилая и происводственная зоны расположены на одном земельном участке, сельхозугодья располагаются на расстоянии от других зон.

В третьем варианте все три зоны размещены отдельно друт от дата.

результат)-' экономических расчетов .по оценке вариантов доказывают преимущество первого варианта. Компактное размещение функциональных зол КК способствует сокращению капитальных затрат, транспортных расходов, уменьшению приведенных затрат на 30% в целом. при гаком размещении достигается также увеличение от ю до 1В% рентабельности производства и на 30-60 млн.руб. годового дохода фермы (в ценах по состоянии на 01.04.95).

13. рациональней организация территории крестьянского ¡(Фермерского) хозяйства во многом зависит от выбора планировочного ,рн-овг.,!.'\, обеспечивающего наиболее эффективное использование зетд**» них ресурсов о учетом соблюдения последовательности технологических процессов и нормативных требований;

С этой целью разработана модель генерального плана ЖХК на 20-25 короз. Планировочное решение основано на применении принципа блокировки зданий, позволяющего не только обеспечивать удобные

.оьязи ьшлок зоны с приизиодотвашшми и иодсобно-вспомогитольны--ми поыощаншши, но и дающего возможность не зависеть от «отоо -рологических условии, что особенно важно дан сурового климата основных регионов России.

Сравнительный анализ показателей использования территории ЮОС при применении типового проекта и предлагаемой модели показывает, что в модели проектного решения, основанного на принципе блокировки зданий и сооружений, территория земельного участка используется более эффективно, при эхом на 40-45$ меньше требуется .земельных ресурсов дал организации »силой и производствен ной зон в лмлищно-хозяйственном комплекса (табл.4).

Таблица 4

Основные показатели эффективности использования территории £ХК при различных вариантах проектного решения.

^ 1 Наименование ! Примеры проектных рошелш! ■

пп| показателей | . '! ! типовой проект ! модель.рекомэн-!.дуомаяк внедре пню

I '2 3 4

I. общая площадь участка, га 1.7 0,7

2. площадь застройки участка, га 0,3 0,3

3. Коэффициент застройки 20 30 ■ •

4. Дороги, проезда, площадки, га 0,8 0,2

5. длощадь озеленения, га 0.« 0,2

6. Санитарно-зящитный разрйв, м 50 50

7. Показатель плотности застрочи участка производственной зоны по проекту, м^/га 28 39

б. Нормативный показатель плотности застройки площадок сельхозпредприятий, мЯ/га 45 4Г>

В диссертации дана оценка экономической и социальной эффективности крестьянских (фермерских) хозяйств с учетом показателей полезности производства для самого фермера и общества в целом.

Вывода и щюдлоления.

1. В условиях перестройки социально-экономической политики общества, ориентированной на наиболее интенсивное использо -

-ваше существующих ресурсов, одной из актуальных задач является решо!ие проблемы совершенствования организации использования земоль в сельских насоленных пунктах. На организацию наиболее полного и'рационального использования всех категорий земель, в тем числе земель'„сельских населешшх пунктов, направлена сас- ' тема землеустроительных мероприятий.

В связи с этим развитие территорий сельских населошшх пунктов необходимо рассматривать комплексно, исходя из интенсификации использования свойств земель в процессе производства'п социальной роли, заключающееся в улучшении условий труда и бита, охране природных" ресурсов. В соответствии с рольи сельского поселения в системе расселения, производственной и социально!; сферах территориальных образований дри разработка проектной документации целесообразно использовать предложенную классификацию сельских населенных пунктов (центральная усадьба, производственный центр, малое сельское поселение).

2. Территориальное.развитие сельсглх поселений в московской области происходят в условиях реконструкции уже сложивоих-ся сельских населенных пунктов, что связано с существующим в области дефицитом территориальных ресурсов и высокими показателями их стоимости. Для определения наиболее экономичного планировочного решения необходимо проводить расчеты по стоимостным и натуральным показателям, позволяющим оценить использование территориальных и строительных ресурсов. С этой целью проведено экономическое обоснование нескольких вариантов реконструкции сельских населенных пунктов. Наиболее элективным определен ва- t рпант, при котором размещение нового строительства не требует дополнительной территория, а транспортные расходы и капитальные лдежшия сокращаются в 2-2,5 раза.

3.Внедрение и развитие новых видов и методов хозяйствования, основанных на различных формах собственности, преобразования, происходящие в системе сельских поселении в связи с реорганизацией землепользовании сельхозпредприятии, определяют возникновение значительных изменений в структуре сельского расселения. Наряду с оуществутащши поселениями появляются новые структурные элементы системы расселения - килищно-хозяйствешше комплексы (КК), формируемые либо нутом развития и трансформации исторически сложившихся сельских поселений;(на основе личного ; подсобного хозяйства), либо путем возникновения самостоятельных [ жилииую-хозяйственных комплексов, расположенных на отдельном ; участие земли. .

4. На основании разработшшых территориальных моделей и экономических расчетов размещения крестьянских (фермерских) хозяйств в системе сельских поселений Серебряно-Прудского района Московской области установлены оптимальные размеры групп и объединений таких хозяйств, при которых достигается наиболее аффективное использование имеющихся территориальных ресурсов и капитальных вложений. Црн внедрении предложенной модели в проектирование на 50/5 уменьшаются' затраты на культурно-бытовое строи -тельство, в 20 ¡раз сокращаются транспортные расходы, ронтибель-ность производства повышается в 1,5-Й раза.

5. Для правильного выбора земельного участка при организации крестьянских (фермерских) хозяйств и определения наиболее оптимальной производствоиной специализации необходами проводить комплексную оценку территории на уровне области, ра.шна, хозяйства, содержания) информации о нздбодеэ благоприятных природных, , экономических, социальных услотах развития яоэлйсгв и предложен ния по прогнозной численности, х^зме^.ш, производственному нал -равлонию и др. С &той целью на основе анализа иоторико-культур -г них, природных, демографических особенностей проведена комплексная оценка территории Московской области для организации ь , з " Вития крестьянски); (фермерских) хозяйств, в результате которой выявлено чезхре типа территорий о различными степенями функционального назначения!

- территория о наибольшей концентрацией объектов охранного значения (памятников истории, культуры, природы), на которых не допускается никакой иной дея! шьноотц, кро«»« предусмотренной

сгациальнш режимом использования [в% территории);

- территории со средней концентрацией объектов охранного зна-. чения, на которых допускается организация и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств с ограиичешшм выбором производственной специализации (12$ территории области);

- территории с наибольшим распространением малых сельских поселений и низкой, концентрацией объектов охранного значения, на которых возможна организация крестьянских хозяйств любого производственного направления (74$ территории);

- территории о неблагоприятными природными условиями для развития сельскохозяйственного производства (заболоченные, залесен-ше, неудобные земли) и высокой концентрацией загрязнения воздуц-ного бассейна (6% территории области).

6. В целях'совершенствования-организации использования территорий существующих сельских поселений и нормируемых жшшщно-хо-зяйствешшх комплексов необходимо:

- прогнозирование перспектив развития поселений различного . типа с определением их функций и о учетом размещения ПК в системе расселения;

- определение потребностей в территориях для перспективного развития функциональных зон сельоких поселений и ПК с учетом объемов нового строительства.

Анализ процессов реконструкции сельских поселений различного типа показал, что центральные усадьбы могут выполнять функции центров перспективной системы соцгального обслуживания, в том числе культурно-бытового и предприятий агросервиса для' населения сельских населенных пунктов а фермеров.

Реконструктивные мероприятия в малых сельских поселениях в первую очередь должны быть направлены на их ецциалъное обустройство и возрождение с учетом организации на их землях крестьянских (фермерских) хозяйств различной производственной специализации. Проведенные исследования позволили выявить только в границах малых сельских поселений около 24 тыс.га непроизводительно используемых территориальных ресурсов, а при их комплексной реконструкции и социальном обустройстве площадь территории, фактически введенной в интенсивный оборот, составит около 2,5 тыо.га.

7. Организация и размещение крестьянских (фермерских) хозяйотг в сиотеме сельских поселений должна осуществляться на основе имеющихся функциональных межселошшх связей, производственной, ише-нерной, социальной инфраструктуры с учетом создания перспективной системы социального обслуживания. На основе определения зон влияния центров многоступенчатой системы обслуживания- разработаны приемы организации фермерских хозяйств на базе сельских поселений различного типа. \

8. С помощью разработанных 'нормативных и планировочных пока' затолой структурных элементов территории сельских поселений и '

' прогрессивных планировочных приемов эффективность использования •земельных ресурсов в сельских поселениях и фермерских хозяйствах повышается,от 25 до 40% за счет более компактного размещения функциональных зон, сокращения времени на трудовые передвижения, а также, строительных и транспортных затрат. • ,

• Цо теме диссертации опубликована 21 работа общим обьомом 9,2 п.л. Основными из 1шх являются:

'

1. руководство по составлению генеральных планов производственных центров сельскохозяйственных предприятий Московской области.- М.: Мосгипрогашсельстрой, 1986.- 80 с. <

2. Преемственность и сохранение своеобразия облика сельских населенных пунктов/Архитектура и строительство Подмосковья.».:' Московский рабочий, 1983.- вып.1.- с.Ц-12.

3. роль памятников истории, культуры и архитектуры в формировании облика сел Московской о бл ас т и//Цро дц о с ылки формирования еф— хлтектурн -современного села/Сб.научи.тр.ЩИНТИА.М.-1934.-с.52-55•

4. Благоустройство и озеленение сельских населенных пунктов //Архитектура и.строительство Подмосковья.М.:московский рабочий, ''. 1988.- вып.1.- с.25-27.

5. Что показана проверкя//Сольское строэтельство.1988.-^ 6.0.44-45. * / * . ■ ,

. 6.'Экономить зея№1//Свльское строительство. 1989.- 8.- е.31.

7» территориальное развитие' сельских настенных пунктов в условиях рекпнструктшй//лрхитс1;тура и строительство Подмосковья^.: Московский рабочий. 1990• - вып.о. 15-17. . .';'•'•'"

ЗАКАЗ № 175. ОБЪЁМ 1.0 П/Л. ТИРАЖ 10а РОТАПРИНТНЫИ УЧАСТОК ГУЗа.