ОРГАНИЗАЦИЯ ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМ ПРОИЗВОДСТВОМ В РАЙОНЕ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБЫ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "ОРГАНИЗАЦИЯ ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМ ПРОИЗВОДСТВОМ В РАЙОНЕ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБЫ"

ВСЕРОССИЙСКИЙ шчно-иссвдовивльский инстшт

СТОГОВАлексавдр Изавомч

ОРГАНИЗАЦИЯ ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ СЕШШШЗЯЙ-СТВЕНКЬШ ПРОИЗВОДСТВОМ Б РА 1С Ж С ИСПОЛЬЗОВАН КУ ДИСПЕТЧЕРОМ) Й СЛУЖБЫ

Специальность № 08.00.05 - экономика, организация управления и планирования народного хозяйства (вельское хоаяйвхво/

ТРУДА И Л1РАШН1Я В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

№ правах ру ко паса

Двсорефврах

диссертации на оомоканне

ученой оммки кандидата аконоиичеоккх таук

Моовда - 1977 г.

Дюоертационная работа выполнена во Всеооїюнох ордава Трудового Краевого ЗДмен* научно-вослвжовательском якояпуте оаяюкого ховяйстыа (ЗМ).

. — етарвиЯ кцгіяні о от рудник, кандидат технических наук Р.А.Иоанчурии

- профессор, доктор вконош— чесних наук Р. Г. Кравченко

— отарвжЦ научный о о тру дню, кандидат мсоя««чеокнх наук

Г.А-Бадяаиенко

Научны! руководители.

0|ицкаювіи оппоненты

Ведуиее предприятие

- Кустанайское ойдастнов про--иввоцотвеныое управление совхозов

Эвшта посергашя состоится От АІАЛІ977 г.

8 "_часов на заседании опецишга аировагоого йговета

К.І22.І8.0І при Ьоероосийокс* научно-яссдедовательскс« жн~ с ти туте труда и управления в сельском хозяйстве по адресу: 140051 Московокая о<5«*асть, Люберецкий район, воо. Коовно, ГЛ. Моссовета, 38, ВШИСХТ

Л¿АЖл

Автореферат разослан

1977 г.

Ученый секретарь опециаки зкроааниого совета

Дрброгорский Г

ОБЩ Я ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ.

Акгуальвооть проблемы. ХХТ сгезд КПСС, ввдвинуз перед -сельский хозяйством цель - добиться надежного сиабвения про-довольствиец и сырьем, ответил, что решающа«! звено« стаяовит-ся дальнейшее совершенствование его организации и системы управления, которое обеспечивало бы > наряду о другий, опера—: тивность и гябкоотьв принятии решений. "Во всей работе но со ве ршенствованио управлення допасен в полной хере учитываться фактор времени, - отиетод в своей докладе на съезде I.И.Брежнев. - Б области организации: устранение дяиших звеньев и бюро краткческих процедур* обеспечение оперативного принятия реюекий"1/.

Осуществляемое в настояний период s с ел бо кеш хозяйстве техапческое перевооружение оказывает вое большее влияние на, вое стороны сельскохозяйственного производства. Оно не только повышает общие темпы его развития» во и ускоряет те реальные проиэводственньj процессы, которые должны регулироваться в ходе управления. Дальнейшее углубление специадизации производства, его интенсификация и развитие агропроадаленвой интеграции сельского хозяйства обуславливает рост производства вместе с те» значите л ьпо усложняют хозяйственные, и иекхо-зяйственные связи, увеличивают потоки информации. Все это предъявляет новые, более высокие требования к организации оперативного'управления сельский хозяйством. Особенно важный это становится на районной уровне управления, где; сосредоточены государственные и общественные органы управления, организации по обеспечению и обслуживанию сельскохозяйственного

I/ Материалы ЗОСУ саезда:1ШСС.\ а.

г

производства различной ведомственной подчиненности. Указанные черты совреиенлого технического перевооружения в сельской хозяйстве определяют ваяно с ть повышения оперативности б управлении сельскохозяйственны!! производствен района.

Вайшейзш»"иапбояее доступный и эффективны« путей совершенствования опаратибного управления сельскохозяйственного производства а районе на данной этапе является диодетчериза-. ция» т.е. централизация работ по оперативному управлению про' пзвгдстзешшии процессами, а также механизация этих работ и передача их специально организованной? в аппарата управления подразделении - диспетчерской слузбе.

Вопросам научного обоснования к теоретических оонов управления сельским хозяйством посвящены работы ученых-эко но постов; Г, П. Лозы, В. А. Тихо нова, Р.Г. Кравченко, И.ф.Яискунемко и' других. Б іеорио и практику оперативного управления в колхозах и совхозах зяачитедьаыЯ вклад внески работы Б.И.Кгашна, Г.И.Попова, Б.В*Смирнова, Р.А.Исанчурина, В.П.Реюатняиа, А.С.Бабен-' ко» В.ЬЛазовсксго, 2. И. Быкова, В. X Бо броне кого, В.Д.Варнав-ского. 3 трудах этих авторов широко освещены методические н практические вопросы организации диспетчерской службы в колхозах в совхозах. Однако несмотря на большое число публикаций . по различны* аспекта« управления в сельском хозяйстве/вопрос совершенствования организации оперативного управления сельскохозяйственна* производство ц района не по пучил доланого ос ведения. Важность данной проблемы и отсутствие научных разработок в этой области послужило определяющий йогивой при выборе теиы исследования. .

Цель и задачи исследования. Цень настояного исследования - теоретически обосновать я разработать мероприятия я ре-

комеидации по соверненствовани» организации оперативного управления сельскохозяйственным производствен райОКЭО пршгенениеи диспетчерской олукбы. Цепь работы и состояние изученности от- -дельных сторон проблемы определим следующие задачи: иооледо-вать существующие фориы управления сельокиь хозяйство и района; состояние и особенности о пе ре тивногоупра вле ния о в дьс ко хозяйстве НВЬШ произь^дством в paQoaet исследовать и.обобщить опыт, диспетчеризации седьскохозяйотвенаого производства на уровне района « определить роль и место- диспетчерской слухбы в процессе оперативного управления) определить пути.до совершенствованию састепы оперативного управления в районе и разработать рекомендации по организация и содержанию работы районной дис-аегчерекой службы) провести экспериментальное внедрение-к .. проверку разработанных иероприя.лй и. рекоыендацийпосо ве раои-ствовашш организации оперативкою управления сельскохоэяйет^ ' венным сроизводствоы в ряде районов страны) 'определить ввия- -ние диспетчерской системы управления в районе на.повышение ■ эффективности производства и управления.

Объект исследования. Объектами исследования взяты от-"дельныерайоны РСФСР« Белоруссии, Украины и Казахстана. В качестве базовых' ввдеаени Волчансяий район Хар ько воио й о б ласі и, . От ради еяс кий район Краснодарского края/ ОршанокийрайоиВи-. тебской области. В этих районах на протяжении нескольких дет • проводилась работа сотрудниками ВЩ совместно с УкрНЯИЭСХ и ЦН1ШЭСХ (при участии автора) по совершенствованию организации оперативного управления сельскохозяйственный:производи-'

BOU.

• Методы исследования. Теоретической и методологической-, основой диссертационной работы посвуаили труды классиков .

маркоиэма-леиицдзма» решения съездов и пленумов ЦК КПСС) Программы КПСС, постановления партии и советского правительства по вопроса и развития зкояомияи в напев отранв и научному управлению произвол "твои, методик зкие разработки ВИЛ, ВНШ1СГГ, УнрНИШХЗИ и др. При проведении исследований приийаяяась такие ив соды, как миографический, экспериазнтаиьиыа, рас четно-вояс тру к гивныЯ, расчетно-аналитический я другие,

В работе использовались общая и специальная литература, вводные отчеты колхозов Лодчанекого района Харьковской области за 1969-1974 годы, колхозов Оградненского района Краснодарского края за 1969-1974 годы, даяние управлений сельского хозяйства Подволочийсвого района Тврнопольской области, Кааи-нинского района Саратовской области, Орш некого района ВитсЗ-ской области. Комсомольского треста сихоаов Кустанайской об-яаоти, данные диспетчерского учета отдельных районов РСФСР, Украины, Белоруссии и Казахстана, данные райстатуправлений, данные фотографий рабочего времени работников районного аппарата управлений, а также материалы наблюдений и интервьюирований, проведенных автором.

Научная новизна и практическая ценность,работы. Научная новизна работы заключается в том, что на основании системного подхода сделана'одна из первых попыток исследования) связанного с вопросами совершенствования организации оперативного управления сельскохозяйственный производствен района. Уточнены определения, касающиеся районного аппарата управ-хения, а также классификация функций управления. Рассмотрены основные надрамения совершенств»- ->ания сиотемы оперативного ^дракяеняя сельскохозяйственный производством района, которые экспериментально проверены в базовых районах. Проведен виа-

лиз рабочего времени управленческого персонала до и после со-аерпенсгвования системы оперативного управления. Определена эффективность диспетчерского управления сельскохозяйственный производствен в. района. Определены эта пи и содергание вопросов) которые необходимо рангигь при организации диспетчерского управления» Изложены рекомендации до организации диспетчерской службы, когоры цогут служитв в качестве методического пособия для практических работников в деле совершенствования оперативного управления сельскохозяйственным произволОТВОИ 2 районе.

Апробация и реализац^ результатов исследования. Реко-мещацми, разработанные в результате проведенных ив следований, были использованы при совершенствовании организации оперативного управления сельскохозяйственный производетвой в 0град-ненекои районе Краснодарского края, Волчансхои районе Харьковской области, ряд предложения и речомецдаций автора приняты . к внедрения во всех 13 районах Кустанайской области. Основные положения диссертации докладывались и обсувались на секции ученого Совета.БИа по эаТП, на научных конференциях Кус гавайского филиала Целиноградского сельскохозяйственного института и опубликованы в печати.

Объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной -литература, включающего 151 наименование и приложений» иллюстрирована 15 таблицами, Э графикаии и 10 рисунками.

С0ДЕР2АНИЕ РАБОТЫ. ;

. > В первой главе - "Организационные основы управления сельскохозяйственным производством райощ и пути.его со вер лен-

ствования" рассматривается структура и иех&ипзи управления сельский хозяйство« в райе на» анализируется докуыентопоток в системе управления се лвсиохо зяйс тв е нвыи производством района к дается основание необходимости совершенствования оперативного управления..определяется назначение и место районной диспетчерской службы в процесса оперативного управления сельскохозяйственный произведет во к.

Управление сельскохозяйственны!! производство« района представляет-собой многообразную и сложную деятельность, которая тесно связана с акоыоиичеокоЙ. политической, социальное* Юридической и'другими областям общественной жизни. Конечной цепь» управления сельскохозяйственный производством в районе является организации коллективов сельскохозяйственны?» предприятий* обеспечение координации их работа для производительного использования материальных, трудовых, зе цельных к других ресурсов и получения »ысоках производственно-экономических результатов.

■ ■■. Специфика управления оельскохоэя йс твеннш производством на уровне района вызывает многочисленность органов, осуществляющее данный вйг, деятельности, их сложное переплетение и специализацию ипогше иэ них.

В основе классификации органов управления сельского хозяйства на уровне района лежат следующие признаки; содержание функций органа; территориальный масштаб деятельности!, порядок образования) форма органа. Исходя из этих признаков на данном этапе развития севьскохоэяаствеяного производства разграничивают следующие системы органов управления сельский хозяйством на уровне района: органы обцвй или многоотраслевой компетенции, органы специальной или отраслевой компетенции.

Компетенция органа управления означав! определение нормативным актом управления, основных задач и методов деятельности органа, характера вв аимоотношений внутри системы, прав и обязанностей органа управлення.

Б диссертационной работе рассмотрены функции соподчи-ненности различных органов* га: связи и взаимосвязи по осуществление управления г районе« а теще дедаетсявывод о, той« что на данной этапе развития сельскохозяйственного производства района спожилась система управления, которая по вертикали состоит из двух уровней - райок в палок -'колхоаы * совхозы, а та гор изо этапа ооъедваяег ряд органов, вшюнняющвх те или иные функция. .

Известная мевведоиотвенная раэобщенвооть гайонвых орга- ' нові занятых в офере сельскохозяйственного производства, создает 'определешшотрудности при решении задач оперативного руководства.

Далее в работе раскрываются особенности опе.агивногг управление сельскохозяйственный произволотвои района и обосновывается необходимость его совершенствования. Основные задачи оперативного управления сельскохозяйственный производством Нч. уровне района сводятся х оперативному контролю, планированию, рациональному сочетанию перспективных и оперативных планов, координации, а также своевременной информации партия-" пых, советских и сельскохозяйственных органов о ходе выполнения производственной програмш.

На уровне района принимается, в основном« перспектив- . ные решения. Поэтому оперативное управление координирует акты воздействия районного звена на сельскохозяйственные предприятия в такой степени, в какой сучествуют отклонения'от ранее

в

принятие для них перспективных плавах.

Оперативное управление оельскохиаяйогвеняьщ про извод отвой на районном уровне охватывает: управления оельского хозяйства и трести совхозов, колхозы и совхозы, объединения "Сельхозтехники", меаколхозные и межсовхозные предприятия, предприятия и пункты, перерабатывающие сельскохозяйственную продукции я др. Теки« образом, сметена оперативного управления сельскохозяйственны« производством района включает а себя больше количество подсиотам локального характера, а руководители локальных подсистем при организации трудовых процессов пользуются оперативной самостоятельностью.

В диооерташш отмечается, что в современных условиях ой-отама оперативного управления сельскохозяйственный производством имеет целый ряд недостатков. Один иа основних заключается в той» что отсутствует орган по централизованному оперативно цу управлении производственной деятельность» КОЛХОЗОВ, совхозов и организаций по обслуживанию сельскохозяйственного производства, в результате информационная служба организована так, что относительно равноценные потоки информации «tjT разрозненно от каждого хозяйства к специалистам упраї ения сельского хозяйства, руководителям районного эвена.и, наоборот, -от каждого руководителя и опециалиотов в хозяйства.

Отсутствие органа по централизованному оперативному управленню приводит к тому, что исполкому районного Совета де-■ оутатов тмгдяцихся не всегда удается обеспечить постоянное координирующее, воздействие на хозяйственные организации различной ведомственной подчиненности. Еоагому оояхозы и кадхо-2а, мвн7я районное звено управления, обращаются в обласг :ые органы о тем, чтобы ускорить решение того или иного вопроса.

Исследования показали, что в объема всей информации» поступающей из районов в Харьковское областное управление сельского хозяйства, пиоьма совхозов и колхозов составляют по отделу механизации 4? Большинство вопросов, адресуемых в областное управление! находится в полной компетенции соответствующих районных организации. Однако при еудастаующай системе оперативного управления сельскохозяйственный производством исполком районного Совета депутатов трудящихся не в состоянии обеспечить постоянное координирующее воздействие па хозяйственные органы.

В pr-упьтата несовершенства сложившейся системы оперативного управления сэльокохозяйственша про извод и вой в районе) нерационально складывается структура рабоче: > времени специалистов и руководителей районного звена, а ка доли оператиа-кого управления приходятся значительные затрат времени /табл. I/.

Таблица I.

Затраты времени аа решение оперативных вопросов специалистами управления сельского хозяйства Отрадна некого района (¡5)

С тдепы i * Квартаны ; За год

управления ь * * 1 : П ; Ш , : иг :

Агрономический 37,3 48,1 18,7 81,6

Планово-экономический 21,3 £6,1 15,Г 16,2 19,7

Зоотехнический 12,S 24,2 14,9 15*4 16,6

Инженерный 38,3 37,5 50,2 . - 24,3 ' ' 37,6

Капитального строи- ■ '

теяьства . .V 9,9. • 11,4 . 14,0 9.1 .... II.I

По управлении . 20,8 27.3 28,4 16,6 . ; 23,3

В .значительной мере аса также связано о непроизводительными затратен» времени специалистов ііри передаче' телефонограмм, приеме от хозяйотв заявок, просьб иди просто в охида-вии телефонной лншм для решенья вопросов. Только на передачу телефонограми затрачмваетоя специалистами агроотдела Отрад не иске го РУСХ 16 процентов, специалистами отдала механизации - 14»В процента, планово-экономичеекого - 6,9, специалистами воетехнического отдела - 11,3 процента рабочего времени.

Существующая система оперативного управления сельскохозяй отвенного производства района имеет целый ряд и других недостатков, которые отрицательно скавывапеоя на эффективности управления. Наиболее доступным к эффективным путем совершен-огвования оперативного управления сельскохозяйственного производства в районе на данном этапе является диспетчеризация.

В диссертации анализируется опыт диспетчерского управления сельскохозяйственного производства в ряде районов Витебской, Саратовской, Терновольскойї Харьковской областей к Краснодарского края. Изучение опыта диспетчерского управления свидетельствуете достаточно высокой эффекта внести рабо-' ты районных диспетчерских служб. Однако существующим системам диспетчерского управления сельскохозяйственным производством в районе присущи ряд медостатков, главные из которых заключается в том, что в результате ведомственного подхода к организации диспетчерского управления сельский хозяйством на уровне района практически отсутствует орган по централизованному оперативному управлении с"чьскохо эяйствевным проиэ-вэдетвом, так вдк нет взаимосвязи диспетчерской службы управления сельского хозяйства райисполкома о диспетчерскими'служ-

баш объединения "Сеяьхозтехяика" и другий» организациями. '

Четкое определение назначения районной диспетчерской, службы, возлагаемых на нее функций, являете я первостепенной задачей в деле дальнейшего повдаения уровня оперативного управления сельскохозяйственным производством района* '

Анализ проведенных исследований позволил сделать вывод о том г что главное назначение районной диспетчерской евуябы заключает о а в повшении оперативности и надежности управления сельскохозяйственный производством района путец создания единой диспетчерской о ее теш управлення во главе о диспетчер-окой службой управления сельского хозяйства /диспетчерского отдела/. _

В заключение главы рассматриваются функции, выполняемые районной диспетчерской службой* как органа со централизованному оперативко«/ управления сельскохозяйственным производством района, Диспетчерская служба внооит ряд оуцэстввнаья по-, пожигепьных изменения в процесс и результат оперативного управления, основным из которых являєтоя то« что в районе появляется постоянный центр оперативного руководства и упорядочивается организация поступления информации. Вся необходимая информация по оперативному управлению проходит через центральный диспетчерский пункт, а дублируюеде каналы устрашится.

Вр второй гла^е - Организация и ¡содержание работы районной диспетчерской слукбы" - на основе обобщения передового опыта и исследований анализируются организационно-технические предпосылки диспетчеризации сельскохозяйственного производства в районе, дакц рекомендации по структуре, штатам, формам организации и методам работы районной диспетчерской сну¿бы. Внедрение:диспетчерекого управления седьскохозяйствен-

в ші Ероквводоівоц в районе, как смотеїш коиадвкоиой, грабу es обеспеченкя рада оргвнизацвонно-техяичеарсс мароприягий, основними из догорих являйте я следумщиеі введение в суцест-вусщую органивациояную оіруктупу уцравдения диспеїчерского персонале, обіединенного в самостаятельную диспетчере^» скух О? х наделенного ооометотвуїщиіш правам* по централ изовв аао-му оперативному руководотіу» оргеяизация системи ЮСТОЯЯНОГО х непрвривного контропя и регулирования вшіолнеиия оперативних планов сеіьскоховяЗствениьц предприятиЙ и сбеспечение их необходимшія "Трудовими и 'цагернально-іехническиии ресурсами), дроехтированна и строитедьство дисдетчерской СВЯЗИ, оборудо-вавия центрального диспетчерокого- пункте н диспетчере них по-

CTOB, ' .■■

Как показали.иселедованял, зффектианооть диспетчерсяого • управлення сехьокохоаяйатвешши производствои района во иво-гои оіцвделявтоя отруктурой днспетчерсхой служби. Правильная, органязвция структури диопетчерокой служби в районе оказавает внаявтельное влкяняв на вмбор оптимальної технологин диспег-черокого контроля х регулирования, своевренениое я качественное вьшолнение основних задвч дисгіегчерского управлення.

Нвличне в районяои звене разлнчних по характеру органи задня свуслмаивает органніацко диопетчерской служби в коибини-ро ванної отруктурой, S зтом і ну чає со вдаотея локальніше диопет-черскне учаотни я центральний районний диопагчерскнй пункт.. Хоквяьяие диспетчером» участкя с о здасте я там, гдо о «Пекти дисявперокого управлення рааяичной' ведомст. зевиой подчяденао-откі раНовяое обмдиаеяие "Свіиозтехвиша", аагоговятеяьнив и прочнеорганлаздия. Цеатральянй диспетчером^ пункт організу-етоя при управленим свгьского хозяйства райисполкома и в.его

структуре является отделок оперативнагс управления (діодетчер-скии отделок), в начальник отдела одновременно выполняет фушг-ціі гваваого диспетчера района»

Непоор аде тленное оперативное у правде вне коххоаакн я поэ-хоэаин черв 8 диспетчерские сиз пін хоаяйзів осуществляется' центральны« диспетчерах»« лувягон, Вопросы по иатернальво-тех-ническоиу обепуживаиив колхозов к совхозов решается в основной локальными д попе персики учаотхаш» работа которых контролируется я координируется цеятраіьаац лявоетчерокиы пунктов.

Мероприятия по совершенствованию структуры район вой дно* пеїч«рскг>а сиухбы Солк предложаиы к ваохи применение в Отрад-я» некой районе Краснодарского края, а также получили одобре-. вие и приняты к внедрена» в КустенаНоко* облает".

Организация диспетчерского управления сельсаоховдйотвеа-цыц произведет во« района обуславливает необходимость {орииро-ва&ия агатного состава диспегчероксй службы. Численность ре-, ботняков диспетчера ко я олужбы в той или ив он раЯаие ааходит-оя впрпмой зависимости от уровня развития диспетчерского управления я трудоемкости выполнявкых диспетчерских работ. Применительно к района;: исследуемой вовы аппарат центрально-; го диспетчере кого пункта должен оостоять «а главного дноиег-чера> диспетчера-оператора» сменного диспетчера* инженера и техника-связиста. Главный дмпетчер» диспетчер-оператор» • также сменный диспетчер входят я вта* управления сельского хозяйства».а инженер и техзгос-озязнет содержатся аа счет штатного расписания райопного'объедвнанкя "Сельхозтехника". Работниками районной диспетчерской служба также являются ' старший и сменный диспетчер объединения »Сельхозтехники", а: также диспетчёры-информаторыэаготовительншс в прочих органи-"

ЗаЦИЙі ШбЮЩИХ прямое отношение х сельскому хозяйству.

Как показывает анализ, эффективность диспетчерского управления сельскохозяйственным производством г районе в значительной мере олгедепяется тем, асколько тесно взаимодействует о районной диспетчерской службой партийные», советские и хозяйственные органы, роль и место которых в оперативном управлении определяется кх компетенцией. В работе установлен порядок и характер взаимодействия руководителей и специалистов районных органов о работниками диспетчерской службы.

По содержании работа районной диспетчерской службы подразделяется на оперативную, контрольно-учетную, аналитическую я планову».

Анализ исследования позволил определить'основное назнг-чение оперативной работы районной диспетчерской службы, которое заключается в оказании своевременной и эффективной организацией ной помощи хозяйствам для выполнения ими производственной программы в установленные сроки. Диспетчерская служба, являясь центром оперативного управления сельскохозяйственным производством района, ь процессе выполнения оперативных работ решает следующие основные задачи: содействует ^ материал ыю-техническом обеспечении хозяйств при выполнении ИНК основных сельскохозяйственных.рабои оказывает организационную помощь s сбыте и реализации продукции, приобретении за-паевых чаотеа, получении хозяйствами во временное пользование нэдосышшс нави а и уоташвок* организует оперативные совещания.

В Волынском РУСХ затраты врчмеви руководителей и специалистов на выполнение оперативных ребот меньше, в том числе главного инженера - на 25 %, главного агронома - на 20,1 %,

главного зоотехника - на 10,2 % по сравнения о соотватствую-щяш работниками Коиооиольского t pao та совхозов» где ser районной диспетчерской службы.

Танки обраэои с создание» районной сиотеїт диопатчерокого управления появ дне то я возможность значительны« образок изменить содержание работы руководителей и специалистов районного эвена управления, направив юс усилии на внедревиэ передового опыта в технологии производстве, на разработку и анализ выполнения планов и др.

Исследования показали, что одна из главных задач работы районной диспетчерской охухбы заключается в осуществлении оперативного учета и контроля. На ¿ос доля в средне« приходной 76 % облиго объема доку иен тированной оперативной информации, Назначение оперативного учета состоит в оперативном сборе, регистрации и передачи информации о сущэотвувщгсс отклонениях. Оперативная передача этих данных руководству района и специалисток проводится о учетом их существенности и потребности в координации вышестоящи и и служба ни.

При выполнении функции оперативного контроля осуществляется регламентированный обор информации о цевью предупреждения возможных отклонений в производства, а также проверка ранее выданных распоряжение и каианд. Исходя из анализа и задач, стоящих перед районными органами управления сельский хозяйство и, работу диспетчерской службы по выполнению функции оперативного контроля следует рассматривать с точки зрения контроля за деятельностью колхозов и совхозов, а также контроля за деятельность» организация по цатериалыю-техничеокоиу обслуживании хозяйств.

Информация об отклонениях) возникавших в работе район-

пых обслуживающие организаций, является' основой дяя' принятия решений партийными и советскими органами. На оововавии атого было определено оодержаняе оперативного контроля. Соновной предпосылкой явилось то, что- районная диопетчерокея служба должна располагать прежде всего информацией* сведете л ьствуо-щей о течении процесса,

Работа районной диоле. «рекой службы по оперативному в на лигу ваключаетоя » том, чтоб» путем сравнения планов и нормативов о фактом выявить отклонения входе производств^, определи» юс величину, причину, виновников, выявить резервы.

Разработанная сиотема контроля и анализа выполнения основ ньсс сеаьскохоаяймвв'нных работ основывается на том, что контролируемым показателем на данную календарную дату является |

отклонение фактически выполненного обьема работ от планового. В селях'наглядноогя и облегчения анализа сложившейся обманов хя предлагается графический метод, позволявший быстро оценить ситуацию и осуществить прогноз* ,

Одной ia основных задач районной диспетчерской службы являв то я оргаавзация информационного обеспечения оперативного управления.

- Информационная работа районной диспетчерской службы скла дываетст из обобщения и наглядного представления сведений о ходе производства по каждой из основных отраслей, о состоянии и испожьзовании материально-технических средств) ежедневной информации йководства района, начальника и главных специалистов управления о ходе выполнения производственной программы. Информационная, работа выражается в оформлении;»:ежедневном ведении соответствующей диспетчерской документации. ■■

Б диссертации рассматриваются содержание и движение one-

рамваой информации, периодичность ее поступления, а также приводится форма и содержание диспетчерской документации.

В повышении оперативности контроля я анализа хода сельскохозяйственного производства в районе, а также наглядности отображения информации, важное меото принадлежит графическим средствам. Нами разработан и предлагается ряд графиков. В основу их положено нагятаное отображение происшедшее изменений по отношении к утвержденным планам в хозяйствах и в целом по району. Специальные изображения прогноза сроков окончания и фронта работ позволяют быстро оценить сложившуюся ситуация и установить отклонения от плана при выполнении основных полевых работ) реализации продукции растениеводства и ии-вотноводства( постановки,' окончания ремонта и готовности к' работе техники) ходе строительства производственных объектов и т.д. '

В третьей главе - "Технические средства диспетчерского управления сельскохозяйственным производством района и эффективность диспетчеризации" приведен и рассмотрен комплекс - внутрирайонной производственной связи, определена система оценочных показателей эффективности диспетчерского управд е- ' . ния сельскохозяйственным производством района приведены практические расчеты по их определению*

Существующая сложность задач диспетчерского управления . и ограниченная возможность какого-либо одного технического средства связи или контроля ставят »адачу комплексного использования различных технических видов связи, контроля и регули. роьания. "> '.' • . ■ ■ ■■ - ■ р '■:■"'

На основании опыта разработки и внедрения производственной связи в районе при создании диспетчерской ояужОы, а так-

же, исходя цэ требований, предъявляем:« к технический средствам^ рекомендаций Министерства сельского хозяй.гва СССР, в диссертация приведен и подробно рассмотрен комплекс внутрирайонной производственной СВЯЗИ, СОСТОЯЩИЙ из средств радио Н проводной СВЯЗИ и включающий В оебя следующие ЭЛ^ВНТЫ) внуТрИ-поИЗВОДСТВОннуЮ СВЯЗЬ КОЛХОЗОВ и СОВХОЗОВ) телефония

связь райцентра) диспетчерскую о вязь центрального районного диспетчерского пункта о отдельными организациями к диспетчерскими пунктами хозяйств) документальную>~«язн аппаратуру передачи данных) двухстороннюю громкоговорящую связь для организации внутрирайонных оперативных совещаний по проводным линиям связиi аппаратуру записи информации! радиосвязь. В работе даны некоторые рекомендации по организации и использо-• ванив атого комплекса, организации и оборудованию районных диспетчерских пунктов средствами связи и контроля.

Опыт применения подобного комплекса в Волчаноком и Орла не ко и районах'повазывает, что он в основном удовлетворяет требованиям со стороны.диспетчерской службы.

Эффективность применения диопетчерского управления сель скохозяйственным производством в районе выражается в росте объема производства .урожайности сельскохозяйственных нудь-тур, продуктивности животных, производительности труда, в - ликвидации потерь времени, s онпженин себестоимости.

Помимо.этого, с организацией районной диспетчерской служоы изменяется содержание работы руководителей и специали отов районных органов) создается благоприятная обстановка для вшовневкя вми своих прямых обязанностей по' руководству производством в районе и его дальнейшею развитию и т.д.

Таким образом» эффективность диспетчерского управления-

в ^айояе ои еду «г определять веодник, а комплексом показате-яей. К первой группе показателе* можно о тавоти: сокращение сроков проведя ни я толевых раб оті сокращенна неплановых простоев нашинно-тракторншс агрегатов и рост юс выработки) снижение затрат по расходу ГСП и на текущие ремонты в связи о упорядочен)' л планирования и выполнения технического обслужи заннк ШП| размера капитальных вложений и сроки их окупаемости. Данная группа показателей характеризует прямое влияние диспетчеризации в сфере производства.

В основу расчета экономической эффективности диспетчеризации по первой группе показателей были положены методические материалы Всесоюзного научно-исследовательского инотиту та механизацд сельского хозяйства í ВИМ). на основании данной методики экономический эффект'от диспетчеризации района можно определить как разницу между общей экономией производственных затрат и затратами на внедрение и зксплуатаї id диспетчерской системы управления района.

Анализ деятельности хозяйств Волчанского района показал что значительно сократились сроки проведения основных видов сельскохозяйственных работ* повысилась производительность ма шинно-тракторного парка. Это дает возможность получения дополнительного дохода. Срок окупаемости капитальных вложений на организацию районной диспетчерской службы составляет 1.5-2 года.

Вторая группа показателей характеризует влияние диспетчеризации в сфере управления» а также косвенное влияние на про..оводство и итоги деят іьности, применявших диспетчерское управление. К этим показателям следует отнести: выхоя продукции »а одного работника управления, не рубль заработной пла-

ты и рубль всех управленческих расходові удедьныД веб работников управления в общем количестве рабочих и колхозников района і удельный вес заработной платы хозяйств района и управления сельского хозяйства) изменения в структуре затрат рабочего временя руковедигелей и специалистов районных органові производство валовой продукции на 100 га сельскохозяйственных угодий) себе с то и посте, продукции, прибыль и .рентабельность хозяйств в средней по району.

В результате применения диспетчерского управления сельскохозяйственным производством в Болчанскоы райне выход продукции на одного работника управієния (руб) возрос на 28,1 процента( выход продукции на I рубль заработной платы работников управления увеличился'на 21*8 процента /табл.1/.

. В результате организации диспетчерской службы в Отрад-неноком районе в среднем по всей отделам на приеме от хозяйств информации и передаче телефонограмм специалистами управления экономится до 20 процентов рабочего времена. Применение. диспетчерского'управления в Оршанском районе позволило увеличить оперативность получения данных в 2 раза при снижении трудоемкости сбора и обработки информации на 10 человеко-часов в день.

Выиеизложеиное позволяет отметить, что диспетчеризация является одним из эффективных средств повышения уровня культуры управления, совершенствования системы планирования и решения ряда экономических задач.

я

Таблица I.

Эффективность диспетчеризации и Волчаяском' районе Харьковской области

----—-----------г—------——i—--,-----

: Величина ; í +

Наименование показателей : "в^ателей : jj : ~ ¡S

: до :ш>3л5 : :

!днспетч{ди0петч.; ;

' В сфере управления. —1-

Удельный вео работников управления в общей численности работников (%) 12,5 10,8 88 - 12

Удельный вес наработкой платы работников управления в общем фонт>е зарплаты хозяйств района 10, Р 10,2 94 - 6

Выход продукции на I работника управления (руб) 20964,0 20831,4 128,1 28,1

Выход продукции на I руб. заработной платы работника управления (руб) 22,9 27,9 ш.е а,е

' Косвенное влияние на итоги деятельности хозяйств,

Произведено валовой продукции на 100 га с/х угодий (тыо.руб) 31,6 119 19

Чистый доход на I га о/х угодий (руб) 47 58- 128 23

Рентабельность хозяйств района ($) 28,Í 32,9 И7 ' 17

гг

Вывода и предложения

1. Исследования показали, что оперативному управлению оельскохозяйственным производством paitas присущи следующие особенности; значительная территориальная рассредо"оченноссь объектов управления) наличие большого количества предприятие и организаций различной ведомственной подчиненности. Все это требует четкой системы распределения задач оперативного упрев-нения. В организации оперативного управления сельскохозяйственным производством имеетея следующие недостатки:

в/ организационная структура районного звена управления не соответствует целям и задачам оперативного управления в уровню развития сельского хозяйства. Отсутствует четкая система распределения задач оперативного управления как между органами общей и специальной компетенции, так и внутри самих районных органов. Все это приводит к недостаточному влиянию руководства района, специалистов РУСХ на итоги производственной деятельности хозяйств района к организаций, занятых в сфере обслуживания сельскохозяйственного производства)

б/ современная организация сбора, обработки и передачи оперативной информации в районе не обеспечивает евоевреыенно и полно информационную потребность руководства м специалистов районного эвена и осложняет принятие упрзвленческих решений) 1

. в/ существующие технические средства оперативного управления в районе не обеспечивают своевременного получения, обработки и передачи оперативной информации.

2. Решение проблемы совершенствования организации одеparia но го управления сельскохозяйственны« производством района

предполагает осуществление ряда организациоиных к технических мероприятий, которые включавт вопросы совершенствования органи зад ионной структуры, информациякдого обе стечения в технических средств системы оперативного управления.; ';

Б целях сокрацения затрат рабочего времени руководства, и специалистов района на обор и передачу оперативной информации и повышения качества принимаешь ранений необходимо изменить существующую систему информационного" обе спеченая. Для ' этого необходимо централизовать функции по сбору, обработке и передаче оперативной информация путец создания диспетчерской системы оперативного управления сельскохозяйственным производством района. •

8. Анализ показал, что в организации районных диспетчерских служб имеется ряд недостатков, основной из которых заключается в ведомственен подхода к организации диспетчерского управления сельскохозяйственным производством района. Необходимо» чтобы оперативная самостоятельность хозяйственных организаций района приводилась в соответствие о общественными интересами. Поэтому основное назначение диспетчерской службы заключается в повішений оперативности а надежности управления сельскохозяйственным производством путам создания общерайов-ной диспетчерской системы управяевня во главе с диспетчерской службой управления сельского хозяйства.

4. Наличие в районном звене большого количества организаций различной ведомственной подчиненности обуславливает организацию диспетчерской службы с комбинированной структурой. В этом случав необходимо создавать вокальные диспетчерские, участки и центральный районный диспетчерский пункт (ЦРДП). .

5. Для обеспечения выполнения всех рекомендуемых функция районной диспетчерской службы целесообразно включать в штат работников службы главного диспетчера (заместителя начальника управления), диспетчера-оператора, сменного диспетчера, старшего и сменного диспетчера районного объединения "Сельхозтехника", а также диспетчеров-информаторов других, обслуживающих и заготовительных организаций. Всех работников, за исключенной главного диспетчера, необходимо вводить в диспетчерскую службу за счет штатных единиц управления сед-ского хозяйства и районных обслуживающих организаций.

6. Применение диспетчерского управления сельскохозяйственный производством района дает болыаойпроизводотвенный и екошмический з$фект, который может быть определен следующей системой показателей: а/ показатели, характеризующие непосредственное (прямое) влияние диспетчеризации в сфере производства) б/ показатели» характеризующие влияние диспетчеризации в сфере управления и показатели, оказывающее косвенное влияние. К первой группе показателей можно отнести: сокращение сроков проведения работ, сокращение неплановых простоев UTA.и рост их выработки, снижение затрат по расходу ГСМ и на текущие ремонты. Е основным показателям второй группы следует отнести: выход продукции на одного работника.управления, на рубль управленческих расходові удельный вес работников управления в общем количестве рабочих и колхозников районаt себо- . стоимость продукции, прибыль, и рентабельность хозяйств я . среднем, по району.. .', . • •; :'Л- :. ■;« ■

7. Сиро кому/ рас прост ран еш» и дальнейиему совершенотво-взкіа диспетчерского управленая сєльскохозяЯственіша производством района препятствуют определенные трудности, которые

проявляются в следуй ще м; отсутствие теоретических разработок, рекомендаций и методических пособия по организации районных диспетчерских служб) отсутствие официальных документов, которые предусматривали бы обязательное введение диспетчерской службы в сельскохозяйственное производство района) отсутствие необходимы:, технических средств сбора, обработки и передачи ' информации.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы: ~

1. К разработке системы оперативного управления сельскохозяйственный производством района.

Труды ВИЛ, т.62. ІД., 1972, 0,5 п.л.

2. Планирование, контроль и аіплиз в условиях оперативного управления механизированным'сельскохозяйственным производством района.

Труды ВИ.Ч, т.68. «., 1974, 0,25 П.Л.

8. Диспетчерская служба в районе "Экономика сельского хозяйства" № 4, 1977, 0,25 п.л.

105840 Подп. В печати 8/ІХ-77г. Зекав 670 Тира* ІЕО

РУ Р1ИЯПСТ, Носнно, Мое КОВ с*, обл.