ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ЛЬНЯНЫМ ПОДКОМПЛЕКСОМ АПК (НА МАТЕРИАЛАХ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ЛЬНЯНЫМ ПОДКОМПЛЕКСОМ АПК (НА МАТЕРИАЛАХ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ)"

А

На правах рукописи

ОВЧАРЕНКО ЯРОСЛАВ ЭДУАРДОВИЧ

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ЛЬНЯНЫМ ПОДКОМПЛЕКСОМ АПК (НА МАТЕРИАЛАХ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ)

Специальность 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством

(экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами - АПК и сельское хозяйство)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2006

Диссертация выполнена на кафедре управления сельскохозяйственным производством Российского государственного аграрного университета—МСХА имени К А. Тимирязева

Научный руководитель кандидат экономических наук, доцент

А.В. Мефед.

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

М.М. Жигалин;

кандидат экономических наук, профессор Б.С. Аляксин.

Ведущая организация Министерство сельского хозяйства Калужской

области

Защита диссертации состоится « & » 2006 г в А

За

час

на заседании диссертационного совета К 220 043 02 при Российском государственном аграрном университете — МСХА имени К А Тимирязева

Адрес 127550, Москва, Тимирязевская ул , 49 Ученый совет РГАУ—МСХА имени К А Тимирязева

С диссертацией можно ознакомиться в ЦНБ РГАУ - МСХА имени К А Тимирязева

■ I

Автореферат разослан « *Т » ¡рг\ 2006 г

Ученый сссретарь диссертаци чн

Ч.В. Постникова

1. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Производство льна-долгунца и продуктов его переработки приобретает в последнее время для России особое значение. Связано это с тем, что продукция из льна обладает высокой ценностью и потребительскими свойствами, которые обуславливают значительный спрос на продукцию из льна. Другим фактором, повысившим значение выращивания льна, стал распад СССР, после которого лен стал практически единственным высококачественным натуральным сырьем для отечественной текстильной промышленности. Хлопок по низким ценам из Средней Азии оказался для России импортным сырьем. Также важность выращивания льна-долгунца обусловлена огромным историческим опытом возделывания этой культуры, который в настоящее время утрачивается. В советское время были накоплены значительные мощности по переработке льна, в настоящий период используемые мало. Анализ современного состояния льняного подкомплекса в стране и, в частности, в Калужской области, говорит о возникновении потребности в совершенствовании сложившейся системы управления в льняном подкомплексе и переориентации предприятий на собственные сырьевые ресурсы. Это является особенно актуальным в период глобализации мирового экономического пространства и переходе мирового сообщества к преимущественному использованию экологически чистого натурального сырья.

В настоящее время актуальность поиска новых возможностей в решении организационно-экономических, технико-технологических, управленческих проблем, связанных с формированием и развитием регионального льняного подкомплекса АПК на уровне хозяйствующих субъектов, межхозяйственных связей и государственного регулирования в рыночных условиях, их значимость для экономики Калужской области, а также необходимость срочного решения вопросов эффективности производства продукции из льна обусловили выбор темы, целей, задач исследования и определили его новизну.

Степень изученности проблемы. Значительный вклад в изучение вопросов управления в АПК внесли ученые В.А. Добрынин, A.A. Землянский, А.П. Зинченко, НЛ. Коваленко, Ю.Б. Королев, К.П. Личко, Г.М. Лоза, A.B. Мефед, A.A. Никонов, Н.С. Посунько, A.B. Пошатаев, А.Е. Романов, И.Г. Ушачев, Ф. К. Шакиров, Ю. Н. Шумаков, A.A. Шутьков и др.

Изучением проблем управления льняным подкомплексом АПК занимаются такие специалисты как В.Ф. Абакумов, Л.Н. Гинсбург, В.В. Живетин, И.И. Круглий, Б.А. Поздняков и др.

Многие из рассмотренных в диссертации проблем входят в круг вопросов, определенных к решению в ряде федеральных по развитию льняного подкомплекса.

и региональных

Цель п задачи исследования. Целью диссертационной работы является теоретическое и научно-методическое обоснование эффективной организации управления льняным подкомплексом АПК Калужской области и разработка на этой основе практических рекомендаций по ее совершенствованию применительно к региональным особенностям Калужской области

Реализация поставленной цели обусловила необходимость последовательного решения следующих задач

- исследовать научные основы и специфику организации управления АПК и его непродуктовыми подкомплексами,

- провести комплексный анализ состояния, выявить тенденции развития основных сфер •[ьняного подкомплекса Калужской области, рассмотреть экономические взаимоотношения участников процесса производства, переработки и реализации продукции из льна и определить причины, мешающие их развитию,

- оценить эффективность системы государственного регулирования льняного подкомплекса Калужской области и разработать предложения по ее совершенствованию,

- определить и обосновать перспективные направления развития льняного подкомплекса в регионе,

- разработать систему структурных преобразований в льноводстве, предложить методы совершенствования системы управления на региональном и федеральном уровнях на основе выявленных проб тем

Объект исследования. Объектами исследования явились органы государственного управления АПК на региональном уровне, хозяйственные формирования и предприятия льняного подкомплекса АПК Калужской области

Предмет исследования. Предметом исследования являются теоретиче ские и практические аспекты системы управления льняным подкомплексом на региональном уровне в условиях многоукладной рыночной экономики, которые включают цели, задачи, функции, организационные структуры, кадры и методы управления государственного и хозяйственно-экономического управления

Методология и методика исследования. Теоретической и методологической основой исследования являются фундаментальные научные положения, труды известных ученых и специалистов в области теории управления

В разработке конкретных вопросов использованы аналитический, монографический, абстрактно-логический, экономико-статистический методы, рас-четно-конструктивный методы

Исследования проводились на основе данных органов государственной статистики. Министерства сельского хозяйства Калужской области, данных сельскохозяйственных предприятий льняного подкомплекса, справочных мате-

риалов и разработок научно-исследовательских учреждений, данные личных наблюдений автора.

Научная новизна исследования состоит в постановке и решении комплекса вопросов формирования и функционирования региональной системы управления льняным подкомплексом. Наиболее существенные результаты, характеризующие новизну исследования, состоят в следующем:

- уточнены положения теоретических основ управления в АПК и его льняном подкомплексе;

- детализированы и уточнены понятие и состав льняного подкомплекса региона;

- обоснована необходимость государственного регулирования льняного подкомплекса;

- раскрыты особенности формирования и функционирования системы управления льняным подкомплексом Калужской области;

- дана оценка состояния государственного регулирования льняного подкомплекса Калужской области;

- предложен алгоритм реализации региональной программы развития льноводства;

- разработана модель объединения предприятий льняного подкомплекса в форме ассоциации.

Практическая значимость результатов диссертационного исследования состоит в обосновании рекомендаций Министерству сельского хозяйства Калужской области по:

- организации возделывания льна на интенсивной основе;

- обеспечении перерабатывающих мощностей льнозаводов Калужской области сырьем для переработки;

- совершенствованию системы управления в льняном подкомплексе Калужской области;

- реализации региональной программы развития льняного подкомплекса;

- формированию объединения предприятий льняного подкомплекса Калужской области в форме ассоциации.

Предлагаемая программа развития льняного подкомплекса при ее внедрении в области позволит достичь высоких показателей развития уже к 2010 г. Использование методических разработок и результатов, полученных на их основе, позволяет повысить точность и упростить порядок реализации программы развития льняного подкомплекса Калужской области на ближайшую и отдаленную перспективу.

Публикации и реализация результатов работы. Основные положения диссертационной работы доложены и получили одобрение на региональных и

республиканских научных конференциях (Калуга, Брянск, Москва) Основные положения диссертационной работы обсуждались на научных конференциях, встречах со специалистами Министерства сельского хозяйства, предприятий и организаций льняного подкомплекса, инвесторами Предлагаемые в диссертации мероприятия по совершенствованию системы управления в льноводстве получили положительную оценку в органах государственного управления льняным подкомплексом и могут быть рекомендованы к внедрению По результатам исследования опубликовано 5 научных работ

Объем н структура работы. Диссертация включает в себя введение, 3 главы, выводы и предложения, приложения, список используемой литературы Объем диссертации составляет 170 страниц машинописного текста В состав диссертации включены 29 таблиц, 11 рисунков и 7 приложений Список использованных литературных источников включает в себя 129 наименований

Во введении приведена актуальность выбранной темы, раскрыты цепи и задачи и следования а также научная новизна работы, описаны объект и методы исследования, приведены практическая значимость работы и ее апробация Дано краткое описание структуры работы

В первой главе «Методологические проблемы управления льняным подкомплексом АПК» изучены теоретические основы управления в АПК, дано определение основных понятий управления, рассмотрены особенности управления в непродуктовых подкомплексах АПК, приведена характеристика АПК и его непродуктовых подкомплексов как объектов управления, а также основные проблемы, возникшие при их реформировании Дана оценка месту и значению чьняного подкомплекса в АПК, состоянию государственного регулирования в льноводстве РФ

Во второй главе «Современное состояние системы управления льняным подкомплексом АПК Калужской области» приведена обшая характеристика предприятий и организаций льняного подкомплекса Калужской области и условий их деятельности, проведен комплексный анализ современного состояния организации управления в льняном подкомплексе а также раскрыты особенности государственного регулирования в тьняном подкомплексе Калужской области

В третьей главе «Совершенствование системы управления на предприятиях и организациях льняного подкомплекса области» предложены основные направления развития льняного подкомплекса Калужской области, предложена к принятию программа развития льняного подкомплекса области, обосновано создание ассоциации предприятий, входящих в льняной подкомплекс Калужской области

В выводах и предложениях обобщены результаты исстедования, сформулированы предложения теоретического и практического характера

2. Основные положения, выносимые на защиту

Первое положение, выносимое на защиту, заключается в обобщении теоретических основ управления, выявлении особенностей управления в ЛПК и определении места льняного подкомплекса в АПК.

АПК определен как комплекс взаимосвязанных отраслей, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции, техническим обеспечением процесса производства и доведением конечной продукции до потребителя. По нашему мнению, льняной подкомплекс АПК состоит из 4 сфер, включающих в себя машиностроительные, сельскохозяйственные, перерабатывающие и обслуживающие предприятия. Система управления АПК включает в себя управляющую, целевую, обеспечивающую и функциональную подсистему. Находясь во взаимосвязи и взаимодействии, эти элементы оказывают непосредственное влияние на функционирование АПК в целом и льняного подкомплекса в частности. В настоящее время существуют проблемы с взаимодействием этих подсистем между собой и с объектом управления, к которым привело непродуманное реформирование агропромышленного комплекса. Системе управления требуется совершенствование, основанное на всестороннем глубоком анализе отечественного и зарубежного опыта в данной области, результатов исследований научных учреждений, особенностей перехода к рыночным отношениям.

Управление льняным подкомплексом должно учитывать особенности технологического, организационно-экономического характера, присущие данной отрасли. Основными из них являются:

- существенное воздействие природно-климатических условий на производство льняного сырья в силу особенностей сельскохозяйственной культуры;

- сезонность производства льносырья при практически круглогодичной работе льнозаводов;

- территориальная рассредоточенность посевов льна;

- высокая трудоемкость выращивания и, особенно, уборки льна-долгунца;

- необходимость быстрой уборки и переработки льняного вороха вследствие его порчи при высокой влажности и др.

Льноводство в России находится в кризисе, о чем свидетельствует снижение объемов производства льноволокна за годы реформ более чем в 4 раза: с 124,2 тыс. т. в 1990 г. до 30 тыс. т. в 2002 г.

Государство пыталось стабилизировать ситуацию в отрасли принятием целевых программ, но эти попытки были безуспешными по причине невыполнения финансовых условий программ. Исследования показывают, что при внедрении передовых технологий льняной подкомплекс может стать высокодоходным (табл. 1).

Таблица 1

Рентабельность производства продукции льноводства при использовании различных технологий в среднем по РФ, 2003 г

Предприятия льняного подкомплекса

Рентабельность, убыточность (-) продукции.

При существующей технолопш При внедрении прогрессивных технологий

Машиностроительные предприятия 7 і 30

Сельскохозяйственные предприятия 11 65

Льнозаводы -8 15

Льнокомбинаты 13 50

Швейные и трикотажные предприятия 16 60

Льносемстанции 12 35

Второе положение состоит в исследовании системы государственного регулирования в льняном подкомплексе

Механизм государственного регулирования в тьняном подкомплексе представляет собой совокупность методов и форм воздействия на экономические интересы товаропроизводителей в сфере производства тьнопродукции с целью мотивации их производственной и инвестиционной деятельности Организационно-экономический механизм управления в льняном подкомплексе регионального уровня предполагает взаимодействие государственного регулирования и саморегулирования товаропроизводителей в сфере агропромышленного производства и аграрного рынка

Государственное управление льняным подкомплексом прекратилось с началом реформ В 1994 г произошла резкая переориентация в сырьевом балансе страны, без необходимой в таких случаях государственной поддержки, которая привела к обострению кризиса в льняном подкомплексе РФ В цетях стабилизации положения в отрасли была принята программа возрождения льноводства, но ее финансирование составило 11,9 % от запланированного

Еще одним отрицате чьным фактором явилось то, что в отдельных регионах средства федерального бюджета выделялись на поддержку льноводства значительно меньше запланированного (табл 2)

Установлено, что незначительные по сравнению с реальной потребностью льносеющих и перерабатывающих предприятий средства не компенсируют рост инфляции, не сокращают диспаритет цен, сложившихся между ростом цен на продукцию и ресурсами, необходимыми для ее производства

К числу защищаемых положений относится оценка современного состояния пьняного подкомплекса и анализ механизма управления на предприятиях льняного подкомплекса в Калужской области

Таблица 2

Обеспеченность льнопроизводящих регионов государственными _дотациями, в % от запланированного_

Регион 2003 г. 2004 г.

Владимирская область 100,0 87,0

Нижегородская область 100,0 80,0

Республика Адыгея 60,0 45,0

Томская область 34,0 73,0

Смоленская область 64,0 69,0

Республика Марий Эл 81,0 100,0

Удмуртская республика 59,0 63,0

Новгородская область 65,0 76,0

Кировская область 44,0 76,0

Пермская область 90,0 98,0

Тюменская область 100,0 93,0

В среднем по РФ 76,0 85,0

Льноводство является одной из традиционных отраслей сельского хозяйства Калужской области. До революции здесь высевалось до 35 тыс. га льна. С переходом легкой промышленности на другие источники сырья производство льна постепенно сокращалось и к 1990 г. посевные площади в области ставили 10,7 тыс. га. После 1990 г. с началом реформ в области началось резкое сокращение посевных площадей и производства льноволокна (табл. 3).

Таблица 3

Динамика посевных площадей льна-долгунца и валового

сбора льноволокна в Калужской области в 1990-2003 гг._

Годы Показатель

Общая посевная площадь, тыс. га В том числе лен-долгунец, тыс. га Валовой сбор льноволокна, тыс. т

1991 865 8,2 1.9

1993 872 6,5 1,3

1995 657 6,8 1,9

1997 591 4,3 0,6

1999 497 2,0 0,2

2000 470 5,0 1,8

2001 443 5,3 1,6

2002 421 4,8 0,5

2003 402 5,9 1,2

В настоящее время льняной подкомплекс Калужской области представлен сельскохозяйственными предприятиями, выращивающими лен, льнозаво-

дами и льнокомбинатами, предприятиями легкой промышленности, сельхозмашиностроения, льносемстанциями Выращиванием льна-долгунца занимаются предприятия различных форм собственности Система взаимоотношений внутри льняного подкомплекса Калужской области включает в себя несколько стадий (рис 1)

Проведенные исследования деятельности предприятии льняного подкомплекса выявили, что эффективность производства продукции льноводства на сельскохозяйственных предприятиях тесно связана с производственно-экономическими факторами (табл 4)

Таблица 4

Связь эффективности льноводства с производственно-экономическими _факторами в Калужской области в 2003 г_

Показатели

Урожайность в расчете на волокно, ц/га

Менее 1,2 1 2 - 1.8 Более 1,8

Число хозяйств 12 10 8

Средняя плошадь посева, га 85.7 191 4 40,9

Средний валовой сбор льново-

локна, ц 94.7 306 2 175 5

Себестоимость 1 ц тьноволокна

руб 609 7 358 1 253,6

Средняя выручка от реализации

льноволокна, тыс руб 55,4 164 8 96 0

Выручка на I га, руб 646.4 861.0 2347 2

Убыток (-), прибыль (-) на 1 га.

руб -24,3 +288 0 -12^6.7

Установлено, что наибольшую прибыль получают хозяйства с самой высокой урожайностью льна Неудовлетворительные показатели эффективности в хозяйствах с низкой урожайностью обустовлены экстенсивными технологиями, применяемыми крупными хозяйствами при выращивании тьна, небольшой долей сортовых посевов (в целом по области 57% посевов льна были сортовыми в 2003 г ), высоким уровнем потерь урожая при уборке

Кризисная ситуация сложилась на льнозаводах Калужской области Загруженность производственных мощностей на большинстве заводов значительно меньше номинальной, что напрямую влияет на эффективность деятельности предприятий и себестоимость их продукции Счедствием недозагрузки является нарушение работы всей цепочки производства продукции из льна, так как при нарушении одного из звеньев страдает весь цикл В данном случае текстильные

Рис. 1. Схема взаимоотношений внутри льняного подкомплекса Калужской области.

.......- денежные и информационные потоки

-► - сырье, готовая продукция

предприятия оказываются без сырья и вынуждены либо покупать его в других регионах, либо останавливать производство на неопределенный срок В среднем по области загруженность льнозаводов составила в 2003 г 53 % (табл 5)

Таблица 5

Загруженность льнозаводов Калужской области в 2003 г, %_

Предприятие 1999 г 1 2000 г ' 2001 г 1 2002 г 2003 г

Мосальский льнозавод 62,7 73,0 1 70 8 | 88 1 1 93 8

Барятинский льнозавод 22.7 27.1 28 4 1 18,0 | 21.0

Ульяновский льнозавод 42 9 | 46,8 46,0 | 39 8 41.2

Юхновский льнозавод 51,8 ' 55,4 53 8 I 51,4 1 56.3

В среднем 45,0 50,5 ' 49,7 | 49,4 53 0

Основными причинами кризисного состояния перерабатывающей промышленности области являются распад системы госзаказа на сырье и, как следствие, невостребованность мощностей, износ основных фондов, низкая конкурентоспособность выпускаемой продукции, подорванная экономическим кризисом сырьевая база Опыт различных регионов показывает, что предприятия и организации льняного подкомплекса нуждаются в более тесной координации своих действий, что может обеспечить их объединение без потери самостоятельности отдельных организаций Например, в Тверской области таким объединением стала ФПГ "Тверьленфинпром В Калужской обтасти была предпринята попытка объединить льносеющие предприятия и чьнозаводы вокруг МУП «Ленок», созданного на базе Мосальского чьнозавода На предприятии планировалось освоить весь цикл производства продукции из чьна Работа предприятия нарушена в настоящий момент в основном из-за недостаточного финансирования при выполнении программы, нехватки квалифицированных кадров Продукция реализуется по ценам ниже себестоимости ее производства

Сяедующее защищаемое поюжение состоит в анализе системы государственного регучирования в чьняном подкомплексе Калужской области

Система государственного регулирования в льняном подкомплексе региона представляет собой совокупность методов и форм воздействия на экономические интересы производителей с целью мотивации их производственной и инвестиционной деятельности и насыщения рынка

С началом рыночных преобразований органы, ранее управлявшие льняной отраслью, оказались отстранены от объекта управления Заинтересованные в сохранении управляемости предприятия выступили в 1992 г учредителями АО "Калугален", органа, который осуществлял бы хозяйственное управление отраслью на региональном уровне Невыполнение АО "Калугален" своих функций и кризисная ситуация в льняном подкомплексе привели к ликвидации АО Следующая попытка реформирования льноводства была связана с принятием

областной программы возрождения калужского льна Программа была принята в 2000 г и рассчитана на 5 лет Срывы в финансировании привели к тому, что выполнение было приостановлено Основной причиной недофинансирования стали трудности с привлечением инвесторов, а также недостаточность бюджетного финансирования и нецелевое использование средств В результате в льноводстве снова началось падение производства

В настоящее время схема регулирования льняного подкомплекса Калужской области включает в себя федеральный и региональный уровни (рис 2) Основным органом, осуществляющим регулирование отрасли льноводства в Калужской области, является Министерство се чье ко го хозяйства

Сектор льноводства в составе Министерства занимается функциональным управлением производством и переработкой продукции льноводства Как показали исследования, структура данного подразделения не вполне соответствует современным условиям

Основными задачами отдела льноводства в составе Министерства являются

- разработка и реализация программ государственного регулирования льняного подкомтекса, сферы переработки льнопродукции и производства фондов и ресурсов для льноводства,

- развитие производственной и социальной инфраструктуры,

- консультативное и информационное обслуживание организаций льняного подкомплекса и др

Для решения возложенных на него задач отдел льноводства осуществляет ряд функций

- разрабатывает предложения по основным направлениям политики в льноводстве, структурной перестройке льняною подкомплекса,

- разрабатывает проекты программ развития льноводства области,

- содействует развитию всех форм собственности и хозяйствования,

- осуществляет взаимодействие с органами государственного управления АПК на различных уровнях и др

Главными причинами неэффективного взаимодействия государственных органов и предприятий льняного подкомплекса являются- отсутствие материальных ресурсов у органов государственного управления для сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий,

- низкая адаптивность органов государственного управления к рыночным условиям,

- отсутствие координации действий предприятий льняного подкомплекса

контроль

федеральный уровень

региональный уровень

Коммерческий банк

т

ФГУ "Агентство "Лен""

—zx:

Кредитование по договору

I

МСХ Калужской обл.

и:

Договора, возврат кредита, проценты по кредиту

Щ

,...}................I....,

\ Управление через фи- ! ' нансирование и др. |

МУП "Ленок"

Л.......1

Координирование, кредитование я др. по договору

Договора, возврат кредита, проценты по кредиту

льносем-станции

льносеющие хозяйства

льнозаводы

Предприятия сельхозмашиностроения

Министерство финансов

Министерст во экономики

ВНИИ льна

Рис. 2. Организационно-функциональные связи льняного подкомплекса Калужской области

Принятая Министерством сельского хозяйства Калужской области система регулирования льняного подкомплекса включает в себя рычаги рыночного регулирования, государственное регулирование и внутрипроизводственное регулирование (рис 3)

Рис 3 Система регулирования тьняного подкомплекса в Калужской области

В реальной обстановке Министерство не реализует совсем или реализует лишь частично многие из обозначенных функций по управлению в льняном подкомплексе Программное регулирование рынка осуществляется неэффективно - принятые областные и федеральные программы, ставя целью достиже-

ние высоких показателей производства, на деле выполняются заметно медленнее, заявленные объемы производства льнопродукции не достигнуты. Задействование механизма рыночного регулирования без достаточной поддержки со стороны государства ведет к тому, что сельскохозяйственные предприятия Калужской области отказываются от выращивания льна.

К числу защигцаемых положений относится обоснование основных направлений развития льняного подкомплекса и совершенствования управления в льняном подкомплексе Калужской области.

Необходимость развития льняного подкомплекса в АПК Калужской области является приоритетной задачей и обуславливается прежде всего народнохозяйственной целесообразностью. Важно отметить, что для интенсификации производства льносырья и перевода отрасли на более совершенную технологическую основу требуется значительно меньше времени и средств, чем в других отраслях. Полученную в льноводстве прибыль можно будет использовать для совершенствования и расширения производства в других отраслях АПК. В странах Западной Европы в структуре ассортимента тканей из льна преобладают одежные ткани, так как такое применение льняной продукции наиболее целесообразно и приносит наибольший доход перерабатывающим предприятиям и предприятиям легкой промышленности (рис. 4).

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

64%

4%

65%

23% 25%

*

7% 6%

6%

ЕШ

технические и тарные

постельное и столовое белье

Ш Россия

мебельные

одежные

□ Западная Европа

Рис. 4. Структура ассортимента тканей из льна, вырабатываемых в России и Западной Европе

В настоящее время в России из чьна вырабатываются в основном тарные и технические ткани, поэтому нужно ориентировать предприятия льняного подкомплекса на выпуск одежных тканей, подобно тому, как это делается за рубежом

Производство льна и льнопродукции необходимо ориентировать на следующие концептуальные задачи

увечичение выпуска тканей и изделий из льна, конкурентоспособных на внутреннем и внешнем рынках, увеличение экспортного потенциала,

диверсификацию производства и выпуск продукции, удовлетворяющей потребности зарубежных и внутренних потребителей и государственные нужды из неосновной продукции льняного комплекса, укрепление стратегической независимости текстильных предприятий за счет обеспечения их отечественным натуральным сырьем, разработку научно-технических мероприятий, экономико-правовых актов и эффективных форм организации и управления, обеспечивающих реализацию механизмов взаимодействия и сбалансированность экономических интересов всех звеньев чьняного подкомплекса; сохранение и создание новых рабочих мест, снижение социальной напряженности

Счедующее поюжение выносимое на защиту, состоит в обосновании необходимости принятия об частной программы по развитию чьняного подкомплекса в Калужской обчисти

В программе счедует заложить увеличение посевных площадей до 16 тыс га в течение пяти лет Планируется, что после выполнения программы общая мощность льнозаводов составит 7,0 тыс тонн в год, что будет соответствовать объему, производимому льносеющими хозяйствами обчасти

По оценке экспертов Министерства сельского хозяйства Калужской области, на реализацию данной программы потребуется 2415,0 млн руб (табл 7)

Планируемая структура источников инвестиций необходимых для реализации программы выгтядит следующим образом

- собственные средства предприятий - 253,575 млн рублей (10,5 %),

- средства федерального бюджета - 195,615 млн рублей (8,1 %),

- привлеченные средства (кредиты банков, средства частных инвесторов) - 1965,81 млн рублей (81,4%)

Планируется, что основными статьями затрат при реализации программы будут развитие сечьскохозяйственной сферы, развитие участков по глубокой переработке тьносырья, реконструкция предприятий сельскохозяйственного машиностроения, строитечьство и реконструкция перерабатывающих и тек-

Таблица 7

Планируемые инвестиции в развитие льняного подкомплекса _Калужской области в 2006 - 2010 гг., млн. руб._

Наименование Всего По годам реализации

2006 2007 2008 2009 2010

1. Развитие семеноводства и производства льноволокна 210,0 70,0 65,0 35,0 28,0 12,0

2. Строительство и реконструкция льнозаводов 200,0 90,0 40,0 30,0 20,0 20,0

3. Реконструкция участков по производству масла, чесаного льна 25,0 9,0 9,0 7,0

4. Реконструкция участков производства нетканых материалов 60,0 20,0 20,0 20,0

5. Техническое перевооружение льнокомбинатов 500,0 2,0 40,0 360,0 98,0

6. Строительство комплекса по переработке льна 1100,0 100,0 200,0 500,0 300,0

7. Развитие сельскохозяйственного машиностроения 100,0 70,0 30,0

8. Развитие текстильного машиностроения 60,0 31,5 28,5

9. Техническое перевооружение швейного и трикотажного производств 150,0 150,0

10. Научно-исследовательские, опытно-конструкторские работы 10,0 1,5 1,5 2,0 2,0 3,0

Итого 2415,0 394,0 584,0 954,0 448,0 35,0

стильных предприятий, проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

По нашим расчетам, за годы выполнения программы в льняном подкомплексе Калужской области планируется получить товарной продукции на сумму 8797,434 млн. руб. (табл. 8). При этом планируется, что полная себестоимость произведенной продукции за этот период составит 5978,896 млн. руб., чистая прибыль при этом составит 1832,05 млн. руб.

Еще одним положительным результатом выполнения программы является возможность создания в области 4000 дополнительных рабочих мест, что может способствовать снижению социальной напряженности на селе.

Для обеспечения качественного выполнения программы и предотвра-

Таблица 8

Планируемая реализация продукции льняного подкомплекса в 2006 - 2010 гг

Вид реализуемой продукции Цена за Объем реали- Выручка за

единицу зации за период период 2006-

тыс руб 2006-2010 гт 2010 гг, мчн руб

Льноволокно длинное, г 52.3 6424 335,976

Льноволокно короткое т 16 0 2046 32 736

Костра, т 20 44333 88 666

Пакля т 12.0 1660 19 920

Семена т 16 0 12539 200 624

КоСТробТОКИ, 1ЫС м3 600,0 50 30 000

Плиты из костроволоклига. тыс м3 2000 0 36 72,000

Котонизированное волокно, т 42 0 2746 115,332

Нетканое полотно, т 26 0 6570 170,820

Пряжа смесовая, т 56.0 2600 145.600

Ткани товарные тыс п м 85 0 8500 722,Э00

Швейные изделия тыс шт 320 18550 5942,300

Масло льняное, т 50 0 1600 80,000

Жмых кормовой г 4,0 6240 24 960

Трикотажные изделия, тыс шт 500 0 1360 816.000

Итого товарной продукции, млн руб X X 8797 434

щения нарушений, государственным органам следует выполнять такие меро-

приятия, как

- установление основных качественных показателей работы предприятий, задействованных при реализации программы,

- проведение анализа их финансово-экономической деятельности и обязательных аудиторских проверок,

- определение принципов выделения части прибыли муниципальных предприятий, подлежащей перечислению в бюджет в виде дохода собственника от использования имущества

Основными мерами по обеспечению целевого использования средств, выделяемых на реализацию программы следует назвать- открытие предприятиями накопительных инвестиционных счетов для средств программы,

- увязывание мер государственной поддержки с выполнением товаропроизводителями мероприятий согласно принятой программы,

- обеспечение прозрачности прохождения средств программы,

- проведение независимых аудиторских проверок и др.

К числу защищаемых положений относится необходимость совершенствования механизма государственного регулирования в льняном подкомплексе.

.Для достижения этой цели Министерству сельского хозяйства Калужской области предлагается выступить с инициативой создания льноводческими предприятиями совместно с другими заинтересованными организациями и предприятиями по договору между собой ассоциации льнопроизводителей на областном уровне, при сохранении суверенитета каждого отдельного предприятия (рис. 5).

Предлагаемые функции ассоциации:

- координация деятельности сельскохозяйственных, перерабатывающих, текстильных и других предприятий льняного подкомплекса;

- страхование посевов льна-долгунца;

- инновационная деятельность;

- представление и защита общих имущественных и социальных интересов и др.

Взаимодействие государственных органов управления в лице Министра сельского хозяйства и представителя ассоциации льнопроизводителей целесообразно осуществлять по следующим направлениям:

- определение бюджетного финансирования;

- установление субсидий, кредитных ставок, квот;

- разработка мер защиты льнопроизводителей Калужской области от товарной интервенции других регионов и иностранных производителей;

- расчет гарантированных цен на продукцию по линии государственного заказа и т. д.

Предлагается усовершенствовать структуру существующего органа государственного регулирования льняного подкомплекса в Министерстве сельского хозяйства Калужской области посредством включения в его состав должностей инспектора по семенному контролю льна и инспектора полей, сроков посева, способов уборки и контроля урожайности льна. Отделу льноводства необходимо проводить регулирование льняного подкомплекса посредством проведения:

- программного регулирования;

- финансово-кредитного регулирования;

- антимонопольной политики;

- протекционисткой политики и др.

Рис 5 Структура управления ассоциации лыюнроизводителей Калужской обласіи (проекі)

По результатам исследования опубликованы следующие работы:

1. Овчаренко Я.Э. Вопросы управления качеством продукции в льняном подкомплексе // Научные труды междунар. научно-практ. конференции ученых МАДИ (ГГУ), МСХА, ЛНАУ. 29-30 июня 2004 г. Т. 2. Изд-во МАДИ (ГТУ), МСХА, ЛНАУ. - 2004. -168 с.

2. Овчаренко Я.Э. Основные проблемы функционирования льняного подкомплекса Российской Федерации // Научные труды междунар. научно-практ. конференции ученых МАДИ (ГТУ), МСХА, ЛНАУ. 15-16 июня 2005 г. Т. 2. Изд-во МАДИ (ГТУ), МСХА, ЛНАУ. - 2005. -156 с.

3. Овчаренко Я.Э. Проблемы государственной поддержки льняного комплекса в РФ // «Конкурентоспособность бизнеса и технологий н региональном уровне. Проблемы и перспективы». Материалы междунар. научно-практ. конференции, 25.05.2005., г. Брянск. - 162 с.

4. Овчаренко Я.Э. Связь эффективности льноводства с производственно-экономическими факторами в Калужской области // Научные труды междунар. научно-практ. конференции ученых МАДИ (ГТУ), МСХА, ЛНАУ. 1112 января 2005 г. Т. 2. Изд-во МАДИ (ГТУ), МСХА, ЛНАУ. - 2005. -152 с.

5. Овчаренко Я.Э. Составляющие проекта создания ассоциации «Калужский лен» // Материалы межрегиональной научно-практической конференции «Бизнес и общество», 27.10.2005., г. Калуга. - 189 с.

1Д5 печ. л.

Зак. 106.

Тир. 100 экз.

Центр оперативной полиграфии ФГОУ ВПО РГАУ - МСХА им. К.А. Тимирязева 127550, Москва, ул. Тимирязевская, 44