Особенности государственного регулирования инновационных процессов в транзитивной экономике тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Особенности государственного регулирования инновационных процессов в транзитивной экономике"

На правах рукописи

КАШИНА НАТАЛИЯ ВЛАДИМИРОВНА

ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В ТРАНЗИТИВНОЙ ЭКОНОМИКЕ

Специальность 08.00.01 - Экономическая теория

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Казань 2004

Работа выполнена на кафедре теории экономических и правовых дисциплин Казанского государственного технического университета им.А.Н.Туполева

Научный руководитель:

доктор экономических наук,

профессор С.И.Шарапов

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук,

профессор С.В.Мокичев

кандидат экономических наук доцент В.В.Заделёнов

Ведущая организация: Казанский государственный технологический

Защита состоится 25 февраля 2004 года в 14 часов на заседании диссертационного совета К 212.079.03 в Казанском государственном техническом университете им. А.Н.Туполева по адресу: 420111, г.Казань, ул. К.Маркса, д. 10, ауд.310.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Казанского государственного технического университета им. А.Н.Туполева.

Автореферат разослан января 2004 года.

Учёный секретарь

диссертационного совета,

университет

кандидат экономических наук, доцент

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В развитых странах в настоящее время 80-95% прироста экономики обеспечивает внедрение новых технологий. Общий объём рынка новых технологий и наукоёмкой продукции составляет почти 3 триллиона долларов, доля США на нём - 39%, Японии -30%, Германии - 16%, годовой оборот данного рынка превышает оборот на рынке сырья.

Доля же России на мировом рынке наукоёмкой продукции и новых технологий составляет лишь 0,3%, объём инновационной продукции от общего объёма промышленной продукции составляет 3%. Но в то же время стать полноценно развитой и современной страной с высоким уровнем жизни населения за счёт традиционного производства представляется малоперспективным

Следовательно, инновационное развитие для России необходимо, но условия становления и формирования рыночного механизма хозяйствования оказываются неспособными саморегулировать и самоактивизировать инновационные процессы. Более того, рыночная трансформация нарушила ранее существовавшую систему государственного регулирования научно-технического прогресса, основанную на централизованном финансировании, планировании, институциональной инфраструктуре.

Опыт развитых стран мира свидетельствует о наличии ограничений рынка в интенсификации инновационных процессов и необходимости их государственной поддержки. Формы и методы государственного регулирования инновационных процессов, степень государственного вмешательства в рыночный механизм зависят от экономического состояния данной страны, исторических условий, менталитета населения.

В мировой практике имеются определённые механизмы государственного регулирования инновационных процессов, в которых

~t'vc' 'национальна* I I библиотека |

! jтх^А

2004-4 27899

сочетаются поставленные цели и способы их достижения, обеспечивающие активизацию инновационных процессов, что ведёт к росту конкурентоспособности страны.

В настоящее время в России формируется национальная инновационная система (НИС). Экономическая стабилизация, развитие инновационных процессов и становление наукоёмких производств в стране позволяют применение форм и методов государственного регулирования, использующихся в странах с рыночной экономикой на макро- и микроэкономическом уровне с учётом специфических особенностей современной российской экономики.

Недостаточная разработанность специфики государственного регулирования инновационных процессов в переходной экономике определили выбор темы диссертационной работы, её актуальность и практическую значимость.

Степень разработанности проблемы. Инновационные процессы и теоретические аспекты их государственного регулирования исследовались отечественными и зарубежными учёными в течение прошлого столетия и продолжаются до настоящего времени.

Н.Д.Кондратьев разработал теорию больших циклов в экономике, согласно которой экономическая динамика реагирует на осуществляемые базовые нововведения. Й.Шумпетер обосновал наличие в экономике механизма «созидательного разрушения», связанного с существованием экономических циклов, возникающих, в том числе, и вследствие появления новых идей и открытий, внедрённых в производство, по терминологии Й.Шумпетера «новых комбинаций». Ф.Хайек обосновал необходимость конкурентной среды, благодаря которой и возможно появление инноваций. Д.Норт раскрыл взаимосвязь интенсификации осуществления инновационных процессов и наличия соответствующей государственной институциональной системы.

Весьма значительным является научный вклад Дж.Кейнса в разработку теории государственного регулирования рыночной экономики.

Вопросам ускорения. НТП посвящены труды А.И.Анчишкина, Л.В.Канторовича, Ю.В.Яковца.

В настоящее время вопросы инновационных процессов и определенных аспектов государственного регулирования их интенсификации являются предметом исследования В.САвтономова, И.Т.Балабанова, С.Д.Ильенкова, ВЛ.Иноземцева, Г.Д.Ковалёва, В.НЛексина, В.И.Маевского,

B.Мау, В.Г.Медынского, Л.Э.Миндели, Ю.П.Морозова, А.И.Пригожина, О.Черковца, А.Н.Швецова.

Обоснование необходимости национальной инновационной системы России и некоторые элементы её разработки нашли место в исследованиях Л.Гохберга, Н.И.Ивановой, В.Ж.Келле, а также в работах Г.А.Краюхина, Д.И.Кокурина, Р.А.Фатхудинова, Л.Ф.Шайбаковой.

Исследования в области регулирования государством инновационных процессов в условиях перехода к рынку в России осуществлены в работах

C.Ю.Глазьева, Д.СЛьвова, И.Э.Есиповского, В.Н.Кириченко.

Вместе с тем ряд вопросов, связанных с некомплексностью исследования, анализом только отдельных аспектов государственного регулирования инновационных процессов требуют дальнейшего исследования. Актуальна также необходимость постоянной корректировки государственного регулирования инновационных процессов сегодняшнему состоянию трансформационных процессов в экономике. Почти нет работ, исследующих специфику государственного регулирования инновационных процессов в переходной экономике. Вышеизложенное предопределило тему диссертационной работы, её цель и задачи.

Цель и задачи диссертационной работы. Целью исследования является выявление и анализ особенностей государственного регулирования инновационных процессов в условиях рыночной трансформации экономики, а также изучение и систематизация имеющегося опыта государственного

регулирования инновационных процессов в условиях рыночной экономики и обоснование на этой основе практических рекомендаций.

Реализация поставленной цели обусловила решение следующих задач:

- выявить и исследовать экономическое содержание и структуру инновационного процесса;

- определить функциональную направленность инновационной деятельности и роль государства в реализации функций инноваций;

выявить и проанализировать основные закономерности, воздействующие на инновационные процессы;

- исследовать особенности государственного регулирования инновационных процессов в переходной экономике;

- на основе изучения форм и методов государственного регулирования инновационных процессов в рыночной экономике обосновать возможность их использования в трансформационной экономике.

Предмет исследования. Предметом исследования выступают инновационные процессы в условиях рыночной трансформации экономики.

Объект исследования. Объектом исследования являются формы, методы, инструменты государственного регулирования инновационных процессов в рыночной и трансформационной экономике.

Теоретическая и методологическая основа. Теоретической основой диссертации служат труды отечественных и зарубежных авторов, монографии, научные статьи, материалы научно-практических конференций и семинаров, законодательные и нормативные акты. Методологическую основу исследования составляет системный подход, позволивший комплексно изучить исследуемую проблему. Кроме того использовались методы диалектики, сравнительного анализа, обобщения, историко-генетический, логический.

Информационную базу исследования составили статистические данные Госкомстата РФ и РТ, исследования Института экономики переходного периода и ряда исследовательских и информационных центров.

Научная новизна. Научная новизна диссертационном работы заключается в выявлении и анализе специфики государственного регулирования инновационной сферы экономики в переходный период, образующем новый аспект в исследовании инновационных процессов, состоящий в усилении роли государства в формировании и развитии инновационной экономики.

Основные положения новизны исследования конкретизируются в следующем:

- на основе анализа существующих в экономической литературе концепций инновационных процессов дана авторская трактовка экономического содержания инновации и структуры инновационного процесса. В нашем понимании инновация — это нововведение, ведущее к замене устаревшего объекта новым в результате внедрения новшества. Инновационный - процесс состоит из взаимосвязанных последовательных стадий от идеи до практического применения, включая экономический эффект от внедрения нововведения в различных сферах деятельности;

- определены функциональная направленность инновационной деятельности и роль государства в реализации основных функций инновационного процесса, заключающаяся в инициировании и координации государством инвестиционной и стимулирующей функций;

- определено понятие «государственное регулирование инновационных процессов» как целенаправленное непрерывное воздействие государства на хозяйственную среду с целью повышения её инновационной активности и восприимчивости к новшествам; его субъект: государственные и негосударственные предприятия в производственной и непроизводственной сферах; объект - это интеллектуальная продукция на внутреннем и внешнем рынках;

- на основе выявления и анализа негативных и позитивных факторов трансформационных процессов в современных условиях российской экономики определены особенности государственного регулирования

инновационных процессов в переходный период. Суть специфики государственного регулирования заключается: во-первых, в усилении роли государства в законодательном обеспечении прямого и косвенного стимулирования активизации инновационных процессов, во-вторых, в экономически обоснованном определении инновационных приоритетов стимулирования. Нами обосновано положение, что целесообразно первоочерёдными в ряду приоритетов стимулирования определить науку и образование, как основных условий (факторов) становления инновационной экономики. В-третьих, раскрыта специфика механизма реализации государственного регулирования инновационных процессов посредством разработки специальной (отличающейся от обычной рыночной) инновационной политики, адекватной транзитивной экономике, включающей в себя нормативно-правовое обеспечение инновационных процессов, а также долгосрочную инновационную стратегию и соответствующую ей модель инновационной политики [«технологический толчок» и (или) «ориентация на спрос»];

- выявлены и исследованы основные закономерности, воздействующие на инновационные процессы: комплексно исследовано проявление экономических законов стоимости, спроса, предложения, конкуренции, нормы прибыли, циклического развития в инновационных процессах и раскрыто их позитивное (негативное) влияние на активизацию (замедление) инновационной деятельности;

систематизированы особенности инновационных процессов в переходной экономике, состоящие в следующем: финансирование инновационных процессов предприятиями в основном из собственных источников; недостаточное бюджетное финансирование; отсутствие инновационной инфраструктуры; внешняя и внутренняя миграция работников научной сферы; низкая конкурентоспособность инновационной продукции; отсутствие соответствующей связи между наукой и реальной экономикой.

- осуществлён сравнительный анализ национальных инновационных систем (НИС) ряда стран и выявлены особенности НИС США, Японии, стран Юго-Восточной Азии, стран Западной Европы, Китая, обоснована возможность использования отдельных элементов этих систем в условиях современной российской экономики с учётом её особенностей.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что основные научные положения и выводы могут быть использованы:

- в качестве теоретико-методологической базы для дальнейших исследований в области государственного регулирования инновационных процессов в трансформационной экономике.

- в учебном процессе и учебно-методической работе в преподавании курсов «Экономическая теория», «Теория переходной экономики», в сецкурсах по вопросам инновационной деятельности, инновационного менеджмента, государственного регулирования инновационных процессов.

- в виде практических рекомендаций российским органам власти для формирования эффективной инновационной политики, национальной инновационной системы страны. В частности нами обоснованы ряд рекомендаций, на наш взгляд, весьма актуальных и значимых в деятельности инновационных предприятий:

1. Соблюдение идентичности декларируемых на цели инновационной деятельности бюджетных средств и их фактическое осуществление. На практике нередко определяемые денежные средства не доходят до научных учреждений и вузов, урезаются в процессе реализации бюджета. К примеру, была аннулирована льгота по земельному налогу и налогу на имущество научных учреждений, что равнозначно снижению их финансирования на 20%.

2. В связи с тенденцией высокодоходности экспорта сырья определена особенность стимулирования инновационной деятельности посредством фискальной политики: целесообразно разделение взимания налогов на прибыль, получаемых от продажи природного сырья и реализации

интеллектуальной продукции, учитывая, прежде всего, специфику инновационной деятельности, столь мизерно вознаграждаемой в современных российских условиях.

3. Целесообразно также стимулирование инновационной деятельности, используя элементы экономики предложения- (к примеру, снижение налоговой нагрузки предприятиям, постоянно ведущим научные исследования и разработки); осуществление селективной политики в отношении фундаментальной науки и предприятий, инновационная деятельность которых связана с критическими технологиями или инновационными приоритетами.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы исследования были доложены и получили одобрение на международных, всероссийских, межвузовских, научно-методических и научно-практических конференциях в 2001-2003 гг.: научно-методические конференции Казанского филиала ИППК при СпбГУ (2002-2003 гг.), III Межвузовская научно-практическая конференция студентов и молодых учёных (2001 г.), международная научно-практическая конференция «I Спиридоновские чтения» (2003 г.), II Всероссийская научно-практическая конференция «Социально-экономическое развитие России в XXI веке» (2003 г.) и другие.

По теме диссертации опубликовано девять работ общим объёмом 2,2 п.л.

Структура и объём диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, содержащих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы, включающего 199 источников.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, раскрывается степень разработанности проблемы в отечественной и зарубежной экономической науке, определены цели и задачи исследования.

&

объект и предмет исследования, методологическая и теоретическая основы диссертации, её информационная база, представлена научная новизна и практическая значимость диссертации, апробация результатов исследования и его структура.

В первой главе «Экономические основы исследования инновационного процесса» на основе историко-генетического и функционального подходов исследовано экономическое содержание инновационного процесса во взаимосвязи с институтом государства, выявлены и проанализированы функции инновационного процесса в реальной экономике и проявление основных закономерностей в процессе его осуществления, раскрыто их комплексное воздействие на инновационный процесс, определены роль и влияние института государства на активизацию инновационных процессов, а также обоснована необходимость их регулирования государством в условиях трансформационной экономики, как главной особенности инновационного процесса в переходной экономике.

Согласно инновационной теории развития Й.Шумпетера за счёт наличия внутренних факторов среды, под которыми он понимал «новые комбинации» или нововведения, осуществляется развитие экономики на основе «эффективной» конкуренции. В то же время согласно Ф.Хайека сама рыночная конкурентная среда способствует появлению рационализаторов и изобретателей. Согласно институциональной теории Д.Норта наличие развитой институциональной системы государства обеспечивает стимулы к инновациям, поэтому рыночная экономика должна быть институциональной.

По нашей трактовке инновации базируются на новых идеях, новшествах, открытиях, изобретениях и ведут к замене устаревшего объекта новым в результате внедрения новшества. Инновации и нововведения нами рассматриваются как идентичные категории, а новшества и нововведения нами разграничиваются. Нововведение - это внедрённое в практику новшество (идея, открытие). Инновационный процесс в нашей трактовке представляет собой объективно развивающийся под воздействием ПТП

процесс, состоящий из взаимосвязанных последовательных стадий, начиная от идеи (открытия, изобретения) до практического применения, включая экономический эффект от внедрения нововведения в различных сферах народного хозяйства. Структура инновационного процесса определяется жизненным циклом инновации, включающим последовательно идущие взаимосвязанные стадии (этапы): зарождение, разработка, создание, использование (освоение и диффузия), рутинизация и отмирание инновации. Причём, эффективность инновационного процесса зависит от временного-аспекта стадий инновационного процесса в их строгой логической последовательности и одновременно в комплексе.

Таким образом, формируется и развивается взаимосвязь и взаимообусловленность между возникновением и активизацией инновационных процессов, наличием конкурентной среды и развитой системой государственных институтов, обеспечивающих стимулы к развитию инноваций.

Функциональная направленность инновационного процесса проявляется в следующих функциях: инвестиционной (реализованная инновация является источником расширения деятельности), стимулирующей (рыночный механизм и конкурентное соперничество вынуждают производителя не останавливаться на достигнутом, а совершенствовать изделия путём вложений в новые инновации), посреднической (между наукой и производством), обеспечения конкурентоспособности (инновации влияют на рыночную цену и качество продукции и услуги).

Реализация функций инновационного процесса при поддержке государства в рыночной экономике, характеризующейся «эффективной» конкуренцией, обеспечивает реальную возможность создания благоприятного инвестиционного климата для осуществления инновационной деятельности. Нововведения здесь пользуются спросом, их возможно продать и купить. Институтом государства обеспечивается реализация функциональной направленности инновационных процессов.

Среди закономерностей, связанных с осуществлением инновационных процессов нами выделяется, прежде всего, закон нормы прибыли. Исходя из него, освобождённые ресурсы предпринимателей перетекают в новые отрасли, обусловленные новыми потребностями; пользуются спросом и внедряются в производство только те новшества, благодаря которым рост эффективности производства превышает затраты на их покупку. Капитал устремляется туда, где норма прибыли выше. Это касается межотраслевого и межстранового перелива капитала. Прибавочная стоимость создаётся в основном в трудоёмких развивающихся странах и областях, а присваивается капиталоёмкими развитыми странами.

Закон стоимости также способствует развитию конкуренции, повышению качества продукции, снижению затрат. Неконкурентоспособные производители вынуждены покидать рынок. Реализация закона стоимости способствует активизации инвестиционных процессов, коммерциализации инноваций и, прежде всего, при поддержке государства.

Механизм действия законов спроса и предложения реализуется посредством государственных заказов на инновацию, определяющих спрос и будущего потребителя. В то же время государство как заказчик инноваций активизирует стимулирующую и инвестиционную функции инновационного процесса предприятий и обеспечивает экономически выгодное предложение инновационной продукции.

Закон конкуренции имеет ведущее значение в стимулировании возникновения, создания и внедрения инноваций. Однако «эффективная» конкуренция возможна при условии наличия конкурентной среды, государство обеспечивает данный аспект посредством антитрестовского законодательства, налоговой и инвестиционной политики.

Закон циклического развития исследован с двух позиций - с точки зрения влияния фазы экономического цикла на инновационные процессы и осуществления государством антициклической политики, направленной в сторону, противоположную циклу, путём обеспечения соответствующих

инвестиционных и стимулирующих условий (например, во время спада адресно снижают налоги осуществляющим инновационные процессы) и с точки зрения цикличности самого инновационного процесса, как чередующихся друг за другом стадий инновационного процесса. В данном случае государство обеспечивает стимулирующие и посреднические условия, делающие возможным прохождение всех стадий инновационного цикла хозяйствующими субъектами.

Таким образом, функции инновационного процесса и законы, в нём проявляющиеся, анализируются комплексно и во взаимодействии. Причём, влияние института государства исследуется как в обеспечении функций инновационного процесса, так и в проявлении основных закономерностей.

Современный уровень жизни в странах рыночной экономики сложился постепенно и исторически. Имеется место в нём институту государства: в установлении общих правил конкуренции, форм экономической организации, размера отчуждаемого дохода, прав собственности, взаимоотношений в процессе потребления.

В России имелись определённые условия в области осуществления инновационных процессов, предопределившие исходную составляющую переходного процесса: уникальный научно-технический задел, передовой военно-промышленный комплекс (ВПК), государственное финансирование НИОКР, интеллектуальный кадровый потенциал. Но вместе с тем не было экономической заинтересованности в результатах инновационного процесса, а весьма слабый гражданский сектор не мог обеспечить роста благосостояния населения, соответствующего современным стандартам развитых стран. Сложившиеся условия не обеспечили автоматической активизации инновационных процессов при переходе к рыночному механизму и не способствовали росту низкой конкурентоспособности страны. На начальном этапе трансформации экономики государственное регулирование инновационных процессов отсутствовало, что незамедлительно сказалось на их затухании, ещё большем снижении конкурентоспособности страны.

сырьевом перекосе в отраслях, экспорте продукции с низкой долей добавочной стоимости.

Исходя из изложенного, нами выделены следующие особенности инновационного процесса в переходной экономике: финансирование инноваций предприятиями (фирмами) в основном за счёт собственных средств и заказов сырьевых отраслей, в меньшей мере из бюджета; отсутствие инновационной инфраструктуры; дальнейшее падение конкурентоспособности продукции и снижение на неё отечественного платёжеспособного спроса; вытеснение её с внутренних и внешних рынков; рост безработицы среди научных и технических работников и их внешняя и внутренняя миграция.

Таким образом, возможность активизации инновационных процессов в переходной экономике - это активная инновационная политика государства, как единственного эффективного института в переходный период в области стимулирования инновационных процессов с помощью им же инициированных рыночных механизмов (налоговой, кредитной, амортизационной политики); создания - инновационной инфраструктуры; материальной базы наукоёмкой промышленности; системы государственных заказов с учётом воздействия на них экономических закономерностей.

Во второй главе «Особенности государственного регулирования инновационной сферы в трансформируемой экономике» исследовано государственное регулирование инновационных процессов в зарубежных странах и обоснована возможность его использования в российской экономике с учётом её специфики, изучены особенности государственного регулирования инновационной сферы в трансформационной экономике, поставлены вопросы эффективности государственной поддержки инновационной деятельности.

Среди причин, обусловливающих вмешательство государства в инновационную сферу экономики развитого рыночного хозяйствования нами определены: недостатки рыночного саморегулирования и самоактивизации

инновационных процессов, получение и увеличение государственных доходов развитых стран за счёт разработки и использования достижении научно-технического прогресса, что вынуждает государство быть активным участником инновационного процесса или содействовать его интенсификации.

К условиям возможности осуществления поддержки государством инноваций относятся: наличие различных форм собственности, обеспечивающее конкуренцию и развитие предпринимательства; бюджетное финансирование инновационной сферы.

Государственная инновационная политика находит отражение в национальной инновационной системе (НИС) страны. Среди НИС различают: рыночную и административную, с ориентацией на собственный инновационный продукт или воспринимающую, копирующую, дорабатывающую иностранные технологии, инновационные системы.

Функционирование НИС зависит от создания и следования установленным правилам при проведении инновационной политики. НИС складывается для каждой страны индивидуально.

Особенность модели НИС США - ориентация на лидерство в науке и финансирование фундаментальной науки из бюджета, реализация масштабных проектов, цель - достижение господства в военной области, последние тенденции - поддержка малых инновационных (венчурных) фирм.

Особенность модели НИС Японии - опора на стратегию «государство, ориентированное на цели развития» и теорию «догоняющего» развития, сущность которых в защите внутренних рынков посредством соответствующей таможенной политики, привлечении иностранного капитала при условии лидирующей роли государства в экономической и социальной жизни. Тенденции на сегодняшний день - превращение Японии в страну создателей новых технологий и отраслей через бюджетное финансирование стратегически важных отраслей, прямое субсидирование инновационных проектов и приобретение предприятиями передовых

1Г

технологий, строительство городов-технополисов (где осуществляется соединение НИОКР и наукоёмкого производства), поддержка малого инновационного бизнеса.

Особенность модели НИС Китая - активная роль государства в отношении регулирования всех сфер промышленности и рынка, стимулировании роста экономики, определении стратегии и приоритетов развития. В отличие от остальных стран «догоняющего» развития здесь имеет место некритическая зависимость китайского экспорта конкурентоспособной-продукции вследствие развитого и значительного внутреннего рынка (например, страна добилась продовольственного самообеспечения). Одна из составляющих НИС Китая организация постоянно действующих технических рынков (рынков новшеств). Последние тенденции - значительное развитие фундаментальной и прикладной науки. Результат - освоение космоса.-

Сравнительный анализ НИС развитых и развивающихся стран (США, Японии, Юго-Восточной Азии, Западной Европы, Китая) позволяет судить о значительной роли государства в выборе приоритетности отраслей или направлений инноваций, законодательного обеспечения стимулирования инновационной деятельности, масштабов и сроков косвенных инструментов поддержки. Интенсивность влияния государства на НИС возрастает во время кризисов, спадов, при осуществлении переходных процессов.

К возможностям использования в современной российской экономике зарубежного опыта, на наш взгляд, целесообразно отнести следующие факторы:

- бюджетное финансирование фундаментальной науки и стратегически важных отраслей;

- поддержка и развитие малого новаторского бизнеса;

- осуществление финансирования инновационных проектов и программ на контрактной и конкурсной основе;

- субсидии университетам на открытие и развитие парковых структур, содействие продвижению инноваций в производство путём создания информационных баз, доступность патентов;

- стимулирование импорта технологий и экспорта готовой продукции, защита внутреннего рынка;

- кредитная и налоговая, политика, стимулирующая осуществление НИОКР, закупку передового оборудования;

- программы привлечения частного капитала в венчурный бизнес.

Сущность государственного регулирования инновационных процессов -

целенаправленное непрерывное воздействие государства на хозяйственную среду с целью повышения её инновационной активности и восприимчивости к новшествам. Его субъект - государственные и негосударственные предприятия в производственной и непроизводственной сферах, цель и результат взаимодействия которых между собой и с государством -интеллектуальная продукция и повышение инновационного потенциала. Его объект- интеллектуальная продукция на внутреннем и внешнем рынках.

Механизм государственного регулирования инновационных процессов включает в себя: сбор и анализ исходной информации и определение на их основе целей, разработку конкретных решений, обеспечивающих достижение указанных целей и механизма практической реализации данных решений, осуществление контроля и анализа полученных результатов и разработку новых задач.

Механизм реализации государственного регулирования инновационных процессов осуществляется через инновационную политику. Инновационная политика - политика государства, связанная с созданием и потреблением новшеств, способствованием интенсификации инновационной деятельности.

К этапам проведения трансформации экономики относятся -либерализация, институциональные преобразования, реформирование реального сектора экономики. Осуществление трансформации экономики в рыночную связано с выбором модели трансформации, каждая модель имеет

прямое отношение к инновационным процессам, различают: модель «рыночного социализма», либерально-монетаристскую, институциональную, ордолиберальную. Модели трансформации соответствует реализация типа инновационной политики государства: общесистемная или селективная.

Государственное регулирование инновационных процессов в российской экономике имеет свою специфику, заключающуюся в следующем:

- в значительном усилении роли государства в законодательном обеспечении субъектов и объектов инновационной деятельности, прямого и косвенного стимулирования активизации инновационных процессов;

в экономически обоснованном определении инновационных приоритетов стимулирования, в первую очередь науки и образования, являющихся основными факторами становления инновационной экономики;

в механизме реализации государственного регулирования инновационных процессов посредством разработки инновационной политики, адекватной транзитивной экономике. Она (инновационная политика) включает в себя следующие положения (факторы):

- нормативно-правовое обеспечение инновационной деятельности;

разработку долгосрочной' инновационной стратегии и выбор соответствующей ей модели инновационной политики [«технологический толчок», когда государство ответственно за развитие инновационных процессов и (или) «ориентация на спрос», когда роль государства заключается в создании инновационно-благоприятной среды], а также вида инновационной стратегии (активное вмешательство, децентрализованное регулирование, смешанный);

- соблюдение принципа органичности во взаимосвязи стратегия-инновационная политика;

- обоснование инновационных приоритетов и составление на их основе инновационных проектов и программ;

- создание государством условий для реализации приоритетов, проектов, программ.

Необходимость реализации инновационных приоритетов, проектов и программ следует отразить в инновационной политике, опираясь на позитивные тенденции в развитии экономики в последние годы. К этим тенденциям следует отнести: интеллектуальный кадровый потенциал, элементы стабилизации экономики, богатство ресурсов, специфику экспорта сырья, обусловленную конъюнктурной ситуацией на мировом рынке, обеспечивающую сверхдоходы бюджета.

В связи с тенденцией высокодоходности экспорта сырья определена особенность стимулирования инноваций посредством фискальной политики: целесообразно разделение взимания налогов на прибыль, получаемых от продажи природного сырья и реализации интеллектуальной продукции, учитывая, прежде всего, специфику инновационной деятельности, столь мизерно вознаграждаемой в современных российских условиях.

Следует отметить, что в российской экономике имеется возможность путём развития добывающих отраслей и последующий мультипликативный эффект по отраслям, при условии усиления государственной поддержки, обеспечить путь развития, основанный на инновациях.

В процессе формирования эффективной национальной инновационной системы следует исходить из следующих факторов:

- обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности на ранее созданную в СССР и ныне создаваемую в РФ инновационную продукцию;

- повышение инвестиционной привлекательности для внешних и внутренних инвесторов;

- перераспределение налоговой нагрузки с перерабатывающих на сырьевые отрасли;

- льготное налогообложение прибыли, направляемой на развитие производств, использующих инновации, осуществляющих научные исследования и освоение новой техники.

Для достижения эффективности государственного регулирования инновационных процессов нами обоснованы рекомендации:

- соблюдение идентичности декларируемых на цели инновационной деятельности бюджетных средств и их фактическое осуществление. На практике нередко определяемые денежные средства не доходят до научных учреждений и вузов, урезаются в процессе реализации бюджета. К примеру, была аннулирована льгота по земельному налогу и налогу на имущество научных учреждений, что равнозначно снижению их финансирования на 20%;

- создание и развитие конкурентной среды;

- организация инновационной инфраструктуры и содействие спросу на результаты деятельности учёных, создание общей информационной базы разработок, использование имеющегося положительного опыта деятельности инновационных государственных фондов по внедрению новшеств и изобретений в производство (Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ), Фонд содействия развитию малых форм в научно-технической сфере (Фонд содействия МПНТС)), повышение компетентности экспертов, осуществляющих оценку полученных при этих фондах исследований, содействие организации трансфера технологий из вузов в производство;

- стимулирование инновационной деятельности, используя элементы экономики предложения (к примеру, снижение налоговой, нагрузки предприятиям, постоянно ведущим научные исследования и разработки); осуществление селективной политики в отношении фундаментальной науки и предприятий, инновационная деятельность которых связана с критическими технологиями или инновационными приоритетами;

поддержание благоприятного инновационным процессам инвестиционного климата, руководствуясь элементами экономики спроса: стимулирование превращения накопленных денежных средств населения в инвестиции; защита внутренних рынков посредством избирательного протекционизма на внешних рынках.

Вопросы эффективности государственного регулирования инновационных процессов остаются слабо изученными в экономической науке и требуют дальнейших исследований. Мы же в диссертации ограничились лишь научной постановкой этого вопроса.

В заключении содержатся основные выводы и результаты диссертационной работы.

Список работ, опубликованных по теме диссертации

1. Кашина Н.В. Государственное регулирование инновационных процессов // Наука, культура и право в России на рубеже столетий. Материалы Ш Межвузовской научно-практической конференции студентов и молодых учёных (18 апреля 2001 г.) - Казань: ТИСБИ, 2001. -0,2 п.л.

2. Кашина Н.В. Государственная поддержка инновационной деятельности // Экономические преобразования в России: проблемы и перспективы: Межвузовский сборник научных трудов. Вып. № 3. - СПб.: Изд-во СПбГТУ, 2002. - 0,15 п.л.

3. Кашина Н.В. Основные элементы государственной политики в области поддержки инноваций в РФ//Совершенствование преподавания в высшей школе: Материалы научно-методической конференции. - Казань: Изд-во КГТУ им. А.Н. Туполева, 2002. - 0,25 п.л.

4. Кашина Н.В. Экономическое содержание инновации // Актуальные проблемы современной экономики России. Международная научно-практическая конференция, Сборник материалов. - Казань: Изд-во Казан, гос. техн. ун-та, 2003. - 0,25 п.л.

5. Кашина Н.В. Роль государства в регулировании инновационных процессов при трансформации командной системы в рыночную экономику в России //Актуальные проблемы совершенствования учебной и научной деятельности в высшей школе. Материалы межвузовской

научно-практической конференции. -Казань: Изд-во Казан. Ун-та, 2003. — 0,25 п.л.

6. Кашина Н.В. Теоретический фундамент изучения инновационных процессов // Совершенствование преподавания в высшей школе: Материалы научно-методической конференции. - Казань: Изд-во Казан, гос. техн. ун-та, 2003. - 0,3 п.л.

7. Кашина Н.В. Функциональная направленность инновационного процесса // Социально-экономическое развитие России в XXI веке: Сборник статей II Всероссийской научно-практической конференции. -Пенза: Изд-во Приволжского Дома знаний, 2003. — 0,25 п.л.

8. Кашина Н.В. Государственное регулирование инновационных процессов в трансформационной экономике // Проблемы и перспективы государственно-правового регулирования экономических отношений: сборник материалов I Международной научно-практической конференции. - Пенза: Изд-во МНИЦ ПГСХА, 2003. - 0,25 пл.

9. Кашина Н.В. Эффективность государственного регулирования инновационных процессов // Актуальные проблемы современной экономики России. Международная научно-практическая конференция, Сборник материалов. - Казань: Изд-во Казан, гос. техн. ун-та, 2004. -0,Зп.л.

Формат 60x84 1/16. Бумага офсетная. Печать офсетная. Печл. 1,25. Усл.печл. 1,16. Усл. кр.-отт. 1,21. Уч.-издл. 1,0. Тираж 100. Заказ Д 25.

Типография Издательства Казанского государственного технического университета 420111, Казань, К.Маркса, 10

•"- 236 2

РНБ Русский фонд

2004-4 27899

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Кашина, Наталия Владимировна

Введение

Глава 1. Экономические основы исследования инновационного процесса

1.1. Экономическое содержание и структура инновации

1.2. Функциональная направленность инновационного процесса

1.3. Специфика инновационной деятельности в переходной экономике

Глава 2. Особенности государственного регулирования инновационной сферы в трансформируемой экономике

2.1. Возможность использования опыта государственного регулирования инновационных процессов в развитых странах в переходной экономике

2.2. Специфика реализации инновационных отношений в трансформационной экономике

2.3. Направления и эффективность государственной поддержки инновационной деятельности в России

Диссертация: введение по экономике, на тему "Особенности государственного регулирования инновационных процессов в транзитивной экономике"

Актуальность темы исследования. В развитых странах в настоящее время 80-95% прироста экономики обеспечивает внедрение новых технологий. Общий объём рынка новых технологий и наукоёмкой продукции составляет почти 3 триллиона долларов, доля США на нём - 39%, Японии -30%, Германии - 16%, годовой оборот данного рынка превышает оборот на рынке сырья.

Доля же России на мировом рынке наукоёмкой продукции и новых технологий составляет лишь 0,3%, объём инновационной продукции от общего объёма промышленной продукции составляет 3%. Но в то же время стать полноценно развитой и современной страной с высоким уровнем жизни населения за счёт традиционного производства представляется малоперспективным

Следовательно, инновационное развитие для России необходимо, но условия становления и формирования рыночного механизма хозяйствования оказываются неспособными саморегулировать и самоактивизировать инновационные процессы. Более того, рыночная трансформация нарушила ранее существовавшую систему государственного регулирования научно-технического прогресса, основанную на централизованном финансировании, планировании, институциональной инфраструктуре.

Опыт развитых стран мира свидетельствует о наличии ограничений рынка в интенсификации инновационных процессов и необходимости их государственной поддержки. Формы и методы государственного регулирования инновационных процессов, степень государственного вмешательства в рыночный механизм зависят от экономического состояния данной страны, исторических условий, менталитета населения.

В мировой практике имеются определённые механизмы государственного регулирования инновационных процессов, в которых сочетаются поставленные цели и способы их достижения, обеспечивающие активизацию инновационных процессов, что ведёт к росту конкурентоспособности страны.

В настоящее время в России формируется национальная инновационная система (НИС). Экономическая стабилизация, развитие инновационных процессов и становление наукоёмких производств в стране позволяют применение форм и методов государственного регулирования, использующихся в странах с рыночной экономикой на макро- и микроэкономическом уровне с учётом специфических особенностей современной российской экономики.

Недостаточная разработанность специфики государственного регулирования инновационных процессов в переходной экономике определили выбор темы диссертационной работы, её актуальность и практическую значимость.

Степень разработанности проблемы. Инновационные процессы и теоретические аспекты их государственного регулирования исследовались отечественными и зарубежными учёными в течение прошлого столетия и продолжаются до настоящего времени.

Н.Д.Кондратьев разработал теорию больших циклов в экономике, согласно которой экономическая динамика реагирует на осуществляемые базовые нововведения. И.Шумпетер обосновал наличие в экономике механизма «созидательного разрушения», связанного с существованием экономических циклов, возникающих, в том числе, и вследствие появления новых идей и открытий, внедрённых в производство, по терминологии Й.Шумпетера «новых комбинаций». Ф.Хайек обосновал необходимость конкурентной среды, благодаря которой и возможно появление инноваций. Д.Норт раскрыл взаимосвязь интенсификации осуществления инновационных процессов и наличия соответствующей государственной институциональной системы.

Весьма значительным является научный вклад Дж.Кейнса в разработку теории государственного регулирования рыночной экономики.

Вопросам ускорения НТП посвящены труды А.И.Анчишкина, Л.В.Канторовича, Ю.В.Яковца.

В настоящее время вопросы инновационных процессов и определённых аспектов государственного регулирования их интенсификации являются предметом исследования В.С.Автономова, И.Т.Балабанова, С.Д.Ильенкова, В.Л.Иноземцева, Г.Д.Ковалёва, В.Н.Лексина, В.И.Маевского,

B.Мау, В.Г.Медынского, Л.Э.Миндели, Ю.П.Морозова, А.И.Пригожина, О.Черковца, А.Н.Швецова.

Обоснование необходимости национальной инновационной системы России и некоторые элементы её разработки нашли место в исследованиях Л.Гохберга, Н.И.Ивановой, В.Ж.Келле, а также в работах Г.А.Краюхина, Д.И.Кокурина, Р.А.Фатхудинова, Л.Ф.Шайбаковой.

Исследования в области регулирования государством инновационных процессов в условиях перехода к рынку в России осуществлены в работах

C.Ю.Глазьева, Д.С.Львова, И.Э.Есиповского, В.Н.Кириченко.

Вместе с тем ряд вопросов, связанных с некомплексностью исследования, анализом только отдельных аспектов государственного регулирования инновационных процессов требуют дальнейшего исследования. Актуальна также необходимость постоянной корректировки государственного регулирования инновационных процессов сегодняшнему состоянию трансформационных процессов в экономике. Почти нет работ, исследующих специфику государственного регулирования инновационных процессов в переходной экономике. Вышеизложенное предопределило тему диссертационной работы, её цель и задачи.

Цель и задачи диссертационной работы. Целью исследования является выявление и анализ особенностей государственного регулирования инновационных процессов в условиях рыночной трансформации экономики, а также изучение и систематизация имеющегося опыта государственного регулирования инновационных процессов в условиях рыночной экономики и обоснование на этой основе практических рекомендаций.

Реализация поставленной цели обусловила решение следующих задач:

- выявить и исследовать экономическое содержание и структуру инновационного процесса; определить функциональную направленность инновационной деятельности и роль государства в реализации функций инноваций; выявить и проанализировать основные закономерности, воздействующие на инновационные процессы; исследовать особенности государственного регулирования инновационных процессов в переходной экономике;

- на основе изучения форм и методов государственного регулирования инновационных процессов в рыночной экономике обосновать возможность их использования в трансформационной экономике.

Предмет исследования. Предметом исследования выступают инновационные процессы в условиях рыночной трансформации экономики.

Объект исследования. Объектом исследования являются формы, методы, инструменты государственного регулирования инновационных процессов в рыночной и трансформационной экономике.

Теоретическая и методологическая основа. Теоретической основой диссертации служат труды отечественных и зарубежных авторов, монографии, научные статьи, материалы научно-практических конференций и семинаров, законодательные и нормативные акты. Методологическую основу исследования составляет системный подход, позволивший комплексно изучить исследуемую проблему. Кроме того использовались методы диалектики, сравнительного анализа, обобщения, историко-генетический, логический.

Информационную базу исследования составили статистические данные Госкомстата РФ и РТ, исследования Института экономики переходного периода и ряда исследовательских и информационных центров.

Научная новизна. Научная новизна диссертационной работы заключается в выявлении и анализе специфики государственного регулирования инновационной сферы экономики в переходный период, образующем новый аспект в исследовании инновационных процессов, состоящий в усилении роли государства в формировании и развитии инновационной экономики.

Основные положения новизны исследования конкретизируются в следующем:

- на основе анализа существующих в экономической литературе концепций инновационных процессов дана авторская трактовка экономического содержания инновации и структуры инновационного процесса. В нашем понимании инновация - это нововведение, ведущее к замене устаревшего объекта новым в результате внедрения новшества. Инновационный процесс состоит из взаимосвязанных последовательных стадий от идеи до практического применения, включая экономический эффект от внедрения нововведения в различных сферах деятельности;

- определены функциональная направленность инновационной деятельности и роль государства в реализации основных функций инновационного процесса, заключающаяся в инициировании и координации государством инвестиционной и стимулирующей функций;

- определено понятие «государственное регулирование инновационных процессов» как целенаправленное непрерывное воздействие государства на хозяйственную среду с целью повышения её инновационной активности и восприимчивости к новшествам; его субъект: государственные и негосударственные предприятия в производственной и непроизводственной сферах; объект - это интеллектуальная продукция на внутреннем и внешнем рынках;

- на основе выявления и анализа негативных и позитивных факторов трансформационных процессов в современных условиях российской экономики определены особенности государственного регулирования инновационных процессов в переходный период. Суть специфики государственного регулирования заключается: во-первых, в усилении роли государства в законодательном обеспечении прямого и косвенного стимулирования активизации инновационных процессов, во-вторых, в экономически обоснованном определении инновационных приоритетов стимулирования. Нами обосновано положение, что целесообразно первоочередными в ряду приоритетов стимулирования определить науку и образование, как основных условий (факторов) становления инновационной экономики. В-третьих, раскрыта специфика механизма реализации государственного регулирования инновационных процессов посредством разработки специальной (отличающейся от обычной рыночной) инновационной политики, адекватной транзитивной экономике, включающей в себя нормативно-правовое обеспечение инновационных процессов, а также долгосрочную инновационную стратегию и соответствующую ей модель инновационной политики [«технологический толчок» и (или) «ориентация на спрос»];

- выявлены и исследованы основные закономерности, воздействующие на инновационные процессы: комплексно исследовано проявление экономических законов стоимости, спроса, предложения, конкуренции, нормы прибыли, циклического развития в инновационных процессах и раскрыто их позитивное (негативное) влияние на активизацию (замедление) инновационной деятельности; систематизированы особенности инновационных процессов в переходной экономике, состоящие в следующем: финансирование инновационных процессов предприятиями в основном из собственных источников; недостаточное бюджетное финансирование; отсутствие инновационной инфраструктуры; внешняя и внутренняя миграция работников научной сферы; низкая конкурентоспособность инновационной продукции; отсутствие соответствующей связи между наукой и реальной экономикой.

- осуществлён сравнительный анализ национальных инновационных систем (НИС) ряда стран и выявлены особенности НИС США, Японии, стран

Юго-Восточной Азии, стран Западной Европы, Китая, обоснована возможность использования отдельных элементов этих систем в условиях современной российской экономики с учётом её особенностей.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что основные научные положения и выводы могут быть использованы:

- в качестве теоретико-методологической базы для дальнейших исследований в области государственного регулирования инновационных процессов в трансформационной экономике.

- в учебном процессе и учебно-методической работе в преподавании курсов «Экономическая теория», «Теория переходной экономики», в сецкурсах по вопросам инновационной деятельности, инновационного менеджмента, государственного регулирования инновационных процессов.

- в виде практических рекомендаций российским органам власти для формирования эффективной инновационной политики, национальной инновационной системы страны. В частности нами обоснованы ряд рекомендаций, на наш взгляд, весьма актуальных и значимых в деятельности инновационных предприятий:

1. Соблюдение идентичности декларируемых на цели инновационной деятельности бюджетных средств и их фактическое осуществление. На практике нередко определяемые денежные средства не доходят до научных учреждений и вузов, урезаются в процессе реализации бюджета. К примеру, была аннулирована льгота по земельному налогу и налогу на имущество научных учреждений, что равнозначно снижению их финансирования на 20%.

2. В связи с тенденцией высокодоходное™ экспорта сырья определена особенность стимулирования инновационной деятельности посредством фискальной политики: целесообразно разделение взимания налогов на прибыль, получаемых от продажи природного сырья и реализации интеллектуальной продукции, учитывая, прежде всего, специфику инновационной деятельности, столь мизерно вознаграждаемой в современных российских условиях.

3. Целесообразно также стимулирование инновационной деятельности, используя элементы экономики предложения (к примеру, снижение налоговой нагрузки предприятиям, постоянно ведущим научные исследования и разработки); осуществление селективной политики в отношении фундаментальной науки и предприятий, инновационная деятельность которых связана с критическими технологиями или инновационными приоритетами.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы исследования были доложены и получили одобрение на международных, всероссийских, межвузовских, научно-методических и научно-практических конференциях в 2001-2003 гг.: научно-методические конференции Казанского филиала ИППК при СпбГУ (2002-2003 гг.), III Межвузовская научно-практическая конференция студентов и молодых учёных (2001 г.), международная научно-практическая конференция «I Спиридоновские чтения» (2003 г.), II Всероссийская научно-практическая конференция «Социально-экономическое развитие России в XXI веке» (2003 г.) и другие.

По теме диссертации опубликовано девять работ общим объёмом 2,2 п.л.

Структура и объём диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, содержащих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы, включающего 199 источников.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Кашина, Наталия Владимировна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Роль науки и инноваций в настоящее время в современном экономическом развитии мира является не просто важной, это ориентировка уже прошлого дня, она — наиважнейшая.

До 90% роста ВВП в развитых странах определяется инновациями и прогрессивными технологиями. Наша доля рынка высокотехнологичной продукции, который по своему объёму превосходит сырьевой рынок, составляет менее 1%. Несмотря на столь незначительную долю рынка, имеются дальнейшие тенденции, грозящие его сокращением: с 1992 по 2001 год количество исследователей сократилось на 376 тысяч человек и составляет сейчас 426 тысяч человек, произошло сокращение количества числа КБ в 3 раза и проектных организаций в 6 раз. В 2001 году число внедрённых передовых технологий, созданных у нас, сократилось на 7,4%. В 2001 году только 0,09% общего числа промышленных организаций использовали передовые технологии (среди регионов на первых местах Нижегородская, Воронежская области, Республика Татарстан), причём 65% организаций расходуют на исследования менее 1% своего оборота, более 4% - 15% организаций (на Западе на НИОКР идёт 15-20% оборота). Каждый год снижается количество выданных патентов при совершенствовании законодательства на интеллектуальную собственность. Прирост промышленного производства в динамике снижается с 8,1% в 1999 году до 4,5% в 2003 году, причём, по мнению экспертов, в принципе рост осуществляется за счёт загрузки ранее простаивавших до 1998 года основных фондов. Наблюдается неподдержание внутреннего рыночного спроса на наукоёмкую продукцию за счёт закупки аналогичной продукции за рубежом (закуплено оборудования отраслей ТЭК на сумму свыше 4 млрд. долларов, самолёты компании «Боинг»).1

Для того чтобы занять достойное место среди цивилизованных стран и исправить сложившееся положение на рынке высокотехнологичной продукции, России необходимо осуществить переход от сырьевой экономики к экономике знаний, основанной на высоких технологиях в сочетании с глубокой переработкой имеющегося сырья (сырой нефти в продукты нефтехимии, древесины в стройматериалы, алмазы в бриллиантовые украшения, добытой рыбы в рыбопродукты, что в 4-12 раз повышает их стоимость, исчисляемую в миллиардах долларов).

Таким образом, необходимо признать инновационный путь развития отечественной экономики единственно возможным, в экономической политике сформулировать чёткие очертания инновационного пути развития, на основе его разработать инновационную стратегию, признать первоочерёдность государства (а не самонастройки рынка) в реализации инновационной стратегии и разработке и последующем фактическом осуществлении экономических механизмов, которые сделают возможным создание отечественной высокотехнологичной продукции и наукоёмких технологий, выгодным их коммерциализацию и внедрение передовых технологий в отечественную промышленность.

Это возможно через изучение и осмысление накопленного теоретического и практического опыта в области государственного регулирования инновационных процессов, трансформации экономики и соотнесения имеющейся теоретико-методологической и практической базы с состоянием инновационных процессов в условиях переходной экономики в нашей стране с целью выявления имеющихся возможностей, а также наиболее эффективных форм, методов, инструментов государственного регулирования инновационных процессов, используемых за рубежом и у нас.

По результатам исследования можно сделать выводы:

1. На основе анализа существующих в экономической литературе концепций инновационных процессов дана авторская трактовка экономического содержания инновации и структуры инновационного процесса. В нашем представлении инновация — это нововведение, ведущее к замене устаревшего объекта новым в результате внедрения новшества. Инновационный процесс состоит из взаимосвязанных последовательных стадий от идеи до практического применения, включая экономический эффект от внедрения нововведения в различных сферах деятельности.

2. Обозначены функциональная направленность инновационной деятельности и роль государства в реализации основных функций инновационного процесса, которые заключаются в инициировании и координации государством инвестиционной и стимулирующей функций.

3. Определено понятие «государственное регулирование инновационных процессов» как целенаправленное непрерывное воздействие государства на хозяйственную среду с целью повышения её инновационной активности и восприимчивости к новшествам; обозначены его субъект: государственные и негосударственные предприятия в производственной и непроизводственной сферах и объект - это интеллектуальная продукция на внутреннем и внешнем рынках.

4. На основе выявления и анализа негативных и позитивных факторов трансформационных процессов в современных условиях российской экономики показаны особенности государственного регулирования инновационных процессов в переходный период. Суть специфики государственного регулирования заключается: во-первых, в усилении роли государства в законодательном обеспечении прямого и косвенного стимулирования активизации инновационных процессов, во-вторых, в экономически обоснованном определении инновационных приоритетов стимулирования. Обосновано положение, что целесообразно первоочерёдными в ряду приоритетов стимулирования определить науку и образование, как основных условий (факторов) становления инновационной экономики. В-третьих, раскрыта специфика механизма реализации государственного регулирования инновационных процессов посредством разработки специальной (отличающейся от обычной рыночной) инновационной политики, адекватной транзитивной экономике, включающей в себя нормативно-правовое обеспечение инновационных процессов, а также долгосрочную инновационную стратегию и соответствующую ей модель инновационной политики [«технологический толчок» и (или) «ориентация на спрос»].

5. Выявлены и исследованы основные закономерности, воздействующие на инновационные процессы: комплексно исследовано проявление экономических законов стоимости, спроса, предложения, конкуренции, нормы прибыли, циклического развития в инновационных процессах и подчёркнуто их позитивное (негативное) влияние на активизацию (замедление) инновационной деятельности;

6. Систематизированы особенности инновационных процессов в переходной экономике, состоящие в следующем: финансирование инновационных процессов предприятиями в основном из собственных источников; недостаточное бюджетное финансирование; отсутствие инновационной инфраструктуры; внешняя и внутренняя миграция работников научной сферы; низкая конкурентоспособность инновационной продукции; отсутствие соответствующей связи между наукой и реальной экономикой.

7. Проанализированы национальные инновационные системы (НИС) ряда стран и выявлены особенности НИС США, Японии, стран Юго-Восточной Азии, стран Западной Европы, Китая, раскрыта возможность использования отдельных элементов этих систем в условиях современной российской экономики с учётом её особенностей.

8. Обоснован ряд рекомендаций, на наш взгляд, весьма актуальных и значимых в деятельности инновационных предприятий:

- соблюдение идентичности декларируемых на цели инновационной деятельности бюджетных средств и их фактическое осуществление. На практике нередко определяемые денежные средства не доходят до научных учреждений и вузов, урезаются в процессе реализации бюджета. К примеру, была аннулирована льгота по земельному налогу и налогу на имущество научных учреждений, что равнозначно снижению их финансирования на 20%, сокращение финансирования науки на 10 млрд. рублей в 2004 году, отмена повышения фонда заработной платы научным работникам;

- в связи с тенденцией высокодоходное™ экспорта сырья определена особенность стимулирования инновационной деятельности посредством фискальной политики: целесообразно разделение взимания налогов на прибыль, получаемых от продажи природного сырья и реализации интеллектуальной продукции, учитывая, прежде всего, специфику инновационной деятельности, столь мизерно вознаграждаемой в современных российских условиях;

- целесообразно также стимулирование инновационной деятельности, используя элементы экономики предложения (к примеру, снижение налоговой нагрузки предприятиям, постоянно ведущим научные исследования и разработки); осуществление селективной политики в отношении фундаментальной науки и предприятий, инновационная деятельность которых связана с критическими технологиями или инновационными приоритетами; а также использования элементов экономики спроса через обеспечение стимулами трансформации значительных сбережений населения в инвестиции, которые в свою очередь поддержат благоприятный инновационным процессам инвестиционный климат.