Особенности реформирования агропроизводства в глубинных сельских регионах тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Особенности реформирования агропроизводства в глубинных сельских регионах"

Шишкина Елена Михайловна

На правах рукописи

Особенности реформирования агропроизводства в глубинных сельских регионах (на материалах Удмуртской Республики)

Специальность 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство; региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ижевск - 2004

Работа выполнена в ФГОУ ВПО «Ижевская государственная сельскохозяйственная академия»

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Павлов Константин Викторович

Официальные оппоненты:

доктор географических наук, профессор Рысин Иван Иванович

кандидат экономических наук

Назаров Михаил Иванович

Ведущая организация:

Министерство экономики Удмуртской Республики

Защита диссертации состоится «8 » июня 2004 г. в 13 часов на заседании диссертационного совета ДМ.212.275.04 в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Удмуртский государственный университет» по адресу: 426034, г. Ижевск, ул. Университетская, 1, корп. 4, ауд. 431.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Удмуртский государственный университет».

Автореферат разослан « 5 » мая 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета,

кандидат экономических наук, профессор

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Стратегическим направлением развития России является проведение экономических реформ с целью выбора и закрепления хозяйственных механизмов, адекватных рыночным преобразованиям. Прошедшее время показало, что в стране не удалось еще создать эффективные организационно-экономические рычаги заинтересованности организаций и работников в росте экономики.

Причин на это много. Реформирование аграрных предприятий осуществлялось с помощью методов управления, присущих старой экономической системе. Переход к новым формам собственности и хозяйствования на селе проводится без учета конкретных социально-экономических условий функционирования отдельпо взятых предприятий. В результате повсеместно сократился объем производства продукции сельского хозяйства, ресурсный потенциал всего аграрного производства.

Наметившиеся тенденции выхода из кризиса требуют дальнейших углубленных исследований. На современном этапе необходимо создать условия не только для стабилизации, но и последующего выхода агропромышленного производства на стратегию устойчивого экономического роста, усилить роль всего хозяйственного механизма с тем, чтобы он наиболее полно отвечал новым подходам к реформированию и переориентировать систему государственной поддержки и деятельность органов самоуправления на повышение эффективности аграрного производства.

Анализ развития сельскохозяйственных предприятий за годы экономических реформ в 1991-2003 гг. показывает, что в наибольшей степени «пострадали» хозяйства глубинных сельских районов республик и областей, а также отдаленные от районных центров аграрные формирования. Они и в советский период отличались более слабой экономикой, низкой закрепляемостью кадров, худшими дорожными и транспортными условиями, социальной инфраструктурой и т.д.

До сих пор при проведении российских экономических реформ не в полной мере учитываются особенности местоположения сельских товаропроизводителей, природно-климатические и экономические условия производства и доведения готовой продукции до потребителя. Все сельскохозяйственные предприятия и организации находятся в неравном положении между собой и с другими отраслями.

Данная тема исследований соответствует паспорту специальностей ВАК (экономические науки): 15.40 - реформирование сельского хозяйства; эффективность функционирования предприятий различных организационно-правовых форм; 15.45 - система производственных и потребительских кооперативов в агропромышленном комплексе, развитие межхозяйственной кооперации; 5.18 - разработка проблем функционирования и развития

предприятий, отраслей и комплексов в регионах; рациональное использование природно-ресурсной базы.

Степень разработанности проблемы. Проблемам трансформационной экономики в аграрной сфере, процессу перехода на рыночные отношения в АПК посвящено множество работ российских ученых. В исследованиях последних лет в области ЛПК (как и в целом по экономике России) называются причины кризисных явлений, даются обоснованные рекомендации по выводу аграрных формирований из состояния банкротства, но заметного улучшения ситуации на уровне региона и отдельно взятых предприятий, производящих сельскохозяйственное сырьё, не наступает. Поэтому актуальными становятся исследования проблем выявления причин низкой эффективности предлагаемых и используемых в последние годы научных рекомендаций.

По нашему мнению, эффективность определенной формы и модели хозяйствования во многом определяются тем, насколько особенности этой модели соответствуют отраслевой и региональной специфике, где эта модель используется. Сама же региональная или отраслевая специфика обуславливается комплексом факторов: технологических, организационных, социальных, экономических и т.д. Вышесказанное особенно касается сельского хозяйства как отрасли, где результаты хозяйствования зависят от множества внешних факторов.

Особенности перехода к рыночной экономике для условий России раскрыты в трудах многих отечественных ученых - экономистов: Абалкина Л.И., Борисенко А.Н., Башмачникова В.Ф., Бузгалина А.В., Буздалова И.Н., Добрынина В.А., Милосердова В.В, Петракова Н.Я., Пошкуса В.И., Татаркина А.И, Хлыстуна В.Н. и других.

Исследованию особенностей развития аграрной экономики при рыночных отношениях в Удмуртии посвятили свои работы такие ученые, как Боткин О.И., Осипов А.К., Шишкин М.И. Однако работ применительно к сложившемуся положению в аграрном производстве в глубинных сельских районах, в которых комплексно раскрывались бы направления и методы выведения сельхозпредприятий из кризиса в целом по России явно недостаточно, а в Удмуртии их вообще нет.

Вышеперечисленные положения определили актуальность и основную цель диссертации.

Цель и задачи исследования. Целью данного исследования явилась разработка положений и рекомендаций по реформированию агропроиз-водства в глубинных сельских регионах, выведению сельскохозяйственных предприятий подобных регионов из кризисного состояния и обеспечение их устойчивого развития.

Исходя из поставленной цели были определены следующие задачи:

- изучить и обобщить теоретические и практические рекомендации реформирования аграрной сферы экономики в зарубежной и отечественной литературе с точки зрения возможности их использования в России;

- определить недостатки реформирования агропроизводства в России за годы экономических реформ (1990-2003 гг.);

- провести анализ финансового и экономического состояния аграрных формирований в глубинных сельских регионах;

- выявить и исследовать факторы и методы, оказавших позитивное влияние на сохранение и развитие способов эффективного хозяйствования в лучших аграрных формированиях в глубинных сельских регионах;

- предложить и обосновать направления, методы и формы эффективного хозяйствования сельскохозяйственных формирований в глубинных аграрных регионах;

- обосновать эффективные методы государственного регулирования и финансовой поддержки сельхозпроизводителей органами государственной власти и самоуправления по антикризисным мерам в глубинных сельских районах.

Выбор объекта исследования продиктован целью и задачами исследования. Объектом исследования являются аграрные формирования в глубинных сельских регионах Удмуртской Республики. Предметом исследования - процесс реформирования агропроизводства в глубинных сельских регионах, поиск и обоснование эффективных направлений антикризисного характера по повышению результативности функционирования предприятий и организаций районного аграрного комплекса в перспективе.

Методологической и теоретической основой при проведении исследования служили фундаментальные концепции и гипотезы, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных авторов в рамках исследуемой проблемы. Работа базируется на законодательных положениях Российской Федерации и Удмуртской Республики.

При выполнении работы применялись: экономико-статистический, расчетно-конструктивный, абстрактно-логический методы исследования, опирающиеся на данные государственных статистических органов Российской Федерации и Удмуртии. Информационную базу исследования составили материалы годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий и организаций Удмуртии, сводные годовые отчеты по регионам и Удмуртской Республике по аграрному сектору экономики, данные, опубликованные в монографиях, статьях и диссертациях по теме исследования.

Наиболее существенные результаты, полученные автором и их научная новизна. В целом они сводятся к следующему: исследована актуальная тема по аграрной сфере экономики, охватывающая примерно одну треть сельскохозяйственных предприятий и организаций России. На осно-

ве изучения финансово-экономического состояния предприятий агросферы даны обоснованные предложения по выведению их из кризисного состояния и налаживание устойчивого хозяйствования в перспективе.

Научную новизну составляют:

- результат обобщения теоретических и практических рекомендаций реформирования агропроизводства в России и её регионах;

- концепция совершенствования аграрных реформ, основанная на анализе их результатов, теории устойчивого развития и особенностей развития агропроизводства в глубинных сельских регионах;

- эффективные механизмы хозяйствования для хозяйств-банкротов аграрной сферы экономики, апробированные на лучших аграрных предприятиях глубинных регионов;

- методология выявления перспектив развития сельскохозяйственных предприятий в глубинном сельском регионе на основе комплексного финансового анализа их состояния;

- механизм взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в развитии эффективных вариантов межхозяйственной кооперации и интеграции в аграрной сфере в глубинных сельских административных районах.

Практическая значимость заключается в актуальности исследованной темы и необходимости проведения комплекса научно обоснованных мер по выведению аграрных формирований на устойчивый путь развития. Выводы и предложения, детальные разработки автора на основе анализа и обобщения практики хозяйствования позволят проводить реформирование аграрного сектора экономики в глубинных сельских регионах с наименьшими ошибками и затратами средств.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования, выводы и предложения, разработки обсуждались на разных уровнях государственного управления в Удмуртии, органах местного самоуправления, сельских трудовых коллективах. Основные положения диссертации отражены в учебных пособиях для студентов, аспирантов и слушателей факультета повышения квалификации аграрной сферы экономики и поддерживаются. Всего опубликовано 6 работ, общим объемом 3,0 п.л.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих 9 параграфов, выводов и предложений, списка использованных источников и приложений. Работа изложена на 194 страницах машинописного текста и включает 19 таблиц, 4 рисунка, 3 приложения. Список использованных источников включает 133 наименовании.

Во введении раскрыта актуальность темы исследования, предмет, объект и методы, научная новизна и практическая значимость результатов.

В первой главе «Обобщение теории и практики реформирования агропроизводства в Российской Федерации» проведено теоретическое ос-

мысление проведенного этапа аграрных реформ в стране, осуществлен анализ мнений представителей различных отечественных и зарубежных научных школ. Разработаны методологические основы реформирования аграрного производства и определения оценки его результатов. Изложена позиция автора в отношении особенностей процесса реформирования аграрного сектора экономики в зависимости от разнообразия внешних и внутренних факторов, влияющих на него.

Во второй главе «Экономическая оценка развития глубинных сельских регионов и аграрных формирований Удмуртской Республики за годы российских реформ (1991-2003 гг.)» проведен анализ экономического и финансового состояния аграрных предприятий Удмуртской Республики, выявлены тенденции их развития и перспективы. Детально исследуются проблемы состояния экономики, кризисного положения агропроизводства в глубинных сельских административных районах, а также в хозяйствах, отдаленных от райцентров.

Обобщен опыт хозяйствования в лучших аграрных формированиях, выявлены потенциальные возможности организации производства и реализации продукции сельского хозяйства, а также решения социальных задач коллектива в равных природных и экономических условиях.

В третьей • главе «Обоснование направлений реформирования аграрных формирований в глубинных сельских районах» излагаются обоснование диссертанта по экономической политике и стратегии формирования устойчивых моделей функционирования сельскохозяйственных предприятий и их объединений в сложившихся условиях в России и ее регионах. Раскрыты особенности их реализации в глубинных сельских административных районах. Определены направления межхозяйственных и интеграционных процессов на региональном уровне, что должно послужить выведению хозяйств-банкротов на устойчивый экономический рост. Даны предложения по государственной поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей и совершенствованию местного самоуправления в комплексе мероприятий по эффективному реформированию на перспективу.

В выводах и предложениях диссертации изложены основные результаты исследований.

Основные положения и результаты исследования, выносимые на защиту

1. Результаты обобщения теоретических и практических рекомендаций реформирования агропроизводства в России и ее регионах

Стратегической целью аграрной реформы в современной России была замена административно-распорядительных методов хозяйствования преимущественно экономическими, основанными на законах рынка. Это

значило изменение роли государства, сокращение масштабов государственной собственности, формирование такой системы, при которой заинтересованным и ответственным субъектом экономики становится непосредственный товаропроизводитель. Для создания рыночной среды предстояло на селе сформировать многоукладную экономику.

Причинам аграрного кризиса и условиям их преодоления посвящено много публикаций. Однако заметных перемен к лучшему в аграрной сфере экономики страны не наступает. Поэтому обобщение теории и практики реформирования агропроизводства остается актуальной проблемой. Автор в ходе исследования обратился к разработке методологии обобщения практики реформирования, а от нее к теоретическим предпосылкам корректировки аграрных реформ.

Кардинально изменить положение в экономике России может лишь политика, основанная на селективном распределении ограниченных ресурсов в приоритетных направлениях, стимулирование интенсивных производств. Наиболее актуальной остается, на наш взгляд, проблема структурной перестройки экономики, а также связанные с ней вопросы повышения эффективности и уровня интенсификации общественного производства. Рынок не самоцель, а лишь способ решения назревших задач развития. Причем рыночные отношения должны функционировать в оптимальном взаимодействии с иными элементами системы социально-экономического регулирования и, прежде всего, с формами государственного регулирования и управления.

Рыночные механизмы сами по себе инерционны, поэтому опираясь только на рыночные принципы, осуществить структурные преобразования по выводу экономики России на интенсивные рельсы развития просто невозможно за короткий промежуток времени.

Время, прошедшее с начала российских реформ показало, что в процессе формирования развитой инфраструктуры и оптимальной структуры форм собственности необходим поиск собственных, нетрадиционных путей решения выхода из сложившейся экономической ситуации. При этом не стоит огульно отрицать огромный опыт, накопленный в нашей стране в области управления народным хозяйством при прежней системе хозяйствования и соответствующие разработки ученых-экономистов.

Признано, что в настоящее время экономика любой страны не может функционировать только на основе классической модели рынка. Государство должно принять на себя функцию экономического реформатора. В диссертации раскрыты проблемы оптимального соотношения между рыночными и государственными методами хозяйствования. Сделан вывод о необходимости усиления роли централизованных мер управления.

Учитывая, что сердцевиной формирования рыночной экономики является кардинальное изменение отношений собственности, в диссертации исследуется проблема формирования рациональных, оптимальных структур и сочетаний общественных элементов и их использование при анализе переходных, кризисных социально-экономических процессов и состояний. В работе развиты теоретические положения устойчивого экономического роста. В соответствии с темой диссертационной работы автором рассмотрены эти проблемы применительно к аграрной сфере экономики.

Многое в кризисном положении экономики, особенно аграрной, объясняется «трудностями переходного к рыночным отношениям периода». На наш взгляд, более правильной была бы постановка целей и задач как построение высокоразвитой постиндустриальной экономики с использованием методов рыночного хозяйствования. При этом три принципа: принцип оптимального соотношения планово-государственных и стихийно-рыночных методов экономического регулирования, принцип оптимальной структуры форм хозяйствования и принцип рационального соотношения и сочетания хозяйственных систем и элементов должны взаимодействовать как единое целое. Поэтому нами предлагается объединение всех этих трех принципов в один общий принцип рационального хозяйствования.

Одной из важнейших проблем, которые необходимо учитывать и оценивать в переходный период, остается уровень устойчивости экономической системы и устойчивости ее элементов, а это связано с решением проблемы выбора критериев и оценки нормальных и патологических социально-экономических процессов и состояний. В диссертации излагаются предложения по оценке устойчивости моделей хозяйствования. Используются при этом такие коэффициенты, как коэффициент собственности (недвижимости), коэффициент заемных средств, коэффициент абсолютной ликвидности и другие (в зависимости от задач и целей оценки) и их пороговые значения. Эти методологические подходы использованы нами при оценке финансово-экономического состояния экономики сельских регионов и расположенных на их территории аграрных формирований.

В диссертации раскрываются особенности процессов реформирования аграрного сектора в регионах разного уровня развитости и расположения, методологической основой чего являются вышеозначенное и положения автора по результатам обобщения теории проблем устойчивости развития. Теоретические выводы и предложения приняты в качестве концептуальных положений по стратегии аграрных реформ в перспективе и конкретных рекомендаций для условий сельских районов и их предприятий АПК.

2. Концепция совершенствования аграрных реформ, основанная на анализе их результатов, теории устойчивого развития и особенностей развития агропроизводства в глубинных сельских регионах

Характерной чертой переходного периода является высокий уровень изменчивости и неопределенности организационно-экономической среды. Усилились они многократно в связи с тем, что все хозяйствующие субъекты в России были поставлены в равные условия без учета их расположения, состояния экономики и различия условий хозяйствования. Не учтены особенности и возможности извлечения дифференциальной ренты I и П, абсолютной или монопольной ренты, что является грубейшим нарушением законов функционирования сельскохозяйственного производства.

Сельскохозяйственные предприятия, находящиеся в глубинных сельских регионах оказались в несравненно более трудных условиях по сравнению с другими. В такой среде значительно усложняются управление и организация производства, возрастает изменчивость и неопределенность, степень риска. Именно поэтому значительная часть хозяйств-банкротов оказалась в подобных районах. Из этого вытекает необходимость более тщательного изучения экономики глубинных сельских регионов, их аграрных формирований, поиска нестандартных решений, методов управления социально-экономическими процессами, позволяющих обеспечить устойчивость производственных систем.

«Глубинный регион», «глубинный сельский район» - понятия относительные. Критерии отнесения регионов к «глубинному» могут быть разными в Якутии, Краснодарском крае, на Урале и т.д. Многое зависит от целей исследования. Например, в Удмуртской Республике в научной литературе, посвященной исследованию экономических процессов, выделяются центральная, северная, южная и юго-западная сельскохозяйственные производственные зоны как однотипные по условиям производства, размещения и специализации.

В проведенном исследовании автор выделяет промышленно- развитый регион и глубинные сельские регионы Удмуртии. В целом Удмуртская Республика относится к промышленно-развитому региону России, как и другие Уральские регионы. По нашему определению, промышленно-развитый регион - это регион, в структуре экономики которого преобладает промышленное производство, технологически не связанное с АПК. На отнесение региона к промышленно развитому или нет, влияют такие показатели, как распределение численности занятого населения, доля основных производственных фондов, структура производства и т.д. В аграрных же регионах, наоборот, значения этих показателей характерны в пользу сельского хозяйства и других звеньев ЛПК.

Между тем в любом регионе, промышленно развитом или аграрном, географически и экономически сложились административные районы, где преобладают то или другое, производство, влияя на потенциальные возможности развития на перспективу. Глубинные сельские регионы - это те, которые расположены относительно далеко от промышленных центров и имеют в основном сельскохозяйственное направление, что обозначено на карте Удмуртской Республики.

глубинные сельские районы

В табл. 1 приведен рейтинг сельских регионов республики, определенного на базе 24 показателей агропроизводства в них за несколько лет.

Таблица 1

Рейтинг районов Удмуртской Республики по развитию сельскохозяйственного производства в 1998-2002 годах

Районы 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 1998-2002 гг.

Ярский 17 20 24 18 20 21

Глазовский 10 4 12 7 7 8

Юкаменский 15 И 15 13 15 13

Балезинский 12 10 11 9 10 11

Красногорский Кезский 23 18 20 21 19 22

19 15 16 14 13 17

Дебеский 6 7 10 11 9 10

Игринской 13 8 7 12 12 12

Як- Бодьинский 18 16 18 22 17 20

Шарканский 9 8 8 10 10 9

Селтинский 21 14 17 20 14 18

Сюмсинский 20 19 22 25 22 23

Увинский 8 4 5 5 8 6

Вавожский 5 5 4 3 2 4

Кизнерский 24 21 23 24 23 25

Можги некий 2 3 2 2 1 2

Гпаховский 18 17 16 15 11 15

Алнашский 4 9 9 8 5 7

М.Пургинский 3 6 3 1 6 3

Киясовский 11 12 14 19 13 14

Каракулинский 16 18 19 16 18 19

Завьяловский 1 1 1 4 4 1

Боткинский 7 2 6 6 3 5

Сарапульский 14 13 13 17 16 16

Камбарский 22 22 21 23 21 24

В приведенной таблице видно, что наиболее экономически отсталыми в течение последних лет оказались районы, которые отнесены нами к глубинным (кроме Вавожского).

Таким образом, выделение регионов по их развитости, расположению, влиянию факторов отдаленности от промышленных центров и исследование социально-экономических процессов в них стали особенно необходимыми в силу ухудшения их финансового состояния, а ряде случаев и банкротства многих сельскохозяйственных предприятий, расположенных на территории этих районов.

В диссертации проведен анализ состояния агропроизводства в целом по Удмуртии, по ее регионам, особенно по глубинным сельским районам (табл. 2).

Таблица 2

Сравнительные данные по состоянию сельского хозяйства в глубинных районах Удмуртской Республики

Районы Пого- Пого- Поголо- Произ- Произ- Произве- Кол-во

ло-вье ло-вье вье сви- ве-дено ве-дено дено фер-

к.р.с. коров ней на с/х про- про- продук- мер-

на 100 на 100 100 га дук-ции дукции ции на ских

га с/х га с/х пашни, на одно- на одно одно хо-

угодий, угодий, гол. го жите- коллек- фермер- зяйств

гол. гол. ля тыс. руб. тивное хозяйство, тыс. руб. ское хозяйство, руб.

Ярский 16,5 6,8 41,6 2,1 81,1 7800 41

Юкаменский 25,7 9,3 31,2 2,3 68,5 9555 72

Красногор- 22,3 8,3 17,5 2,8 78,1 7909 64

ский

Кезский 23,1 8,5 27,0 4,8 65,2 4617 88

Дебеский 29,1 10,7 22,3 11,2 93,8 9470 98

Селтинский 23,9 8,1 21,4 0,2 95,2 10000 101

Сюмсинский 16,3 6,5 9,8 - 59,4 2000 167

Вавожский 30,7 9,9 31,1 6,1 56,8 15227 85

Кизнерский 15,1 6,1 22,0 0,2 13,0 5000 75

Граховский 16,6 6,7 25,3 3,9 104,1 9769 318

Киясовский 20,2 8,0 22,2 10,6 105,3 19143 57

Каракулин- 13,0 4,6 23,6 5,0 28,4 10187 165

ский

Удмуртская 24,4 8,9 27,1 12,0 69,1 13586 3341

Республика

Табл. 2 отражает состояние аграрной экономики в глубинных сельских районах. Хотя эти показатели в отдельных районах различаются, но заметно, что в большинстве случаев они ниже, чем в целом по республике. Анализ динамических рядов по годам (начиная с 1990 года), приведенных в диссертации показывает, что наибольший спад аграрного производства произошел именно в этих районах, хотя по данным о плодородии земель в Граховском, Каракулинском, Киясовском районах качество земельных угодий выше, чем в среднем по республике.

Предложения автора по концепции совершенствования аграрных реформ представляют систему методологических положений об институцио-

нальных преобразованиях и организационно-экономических мерах, обеспечивающих:

- создание собственника земли, других средств производства продукции, формирование хозрасчетных отношений,

- выработку и реализацию стратегических целей перехода к регулируемой рыночной экономике как ориентира для достижения конечной цели реформ - повышение материального и культурного уровня жизни населения;

- последовательное формирование полноценных рынков сельскохозяйственной и агропромышленной продукции, товаров и услуг для АПК с элементами государственного регулирования межпроизводственного и межотраслевого взаимодействия субъектов рынка с позиции паритета интересов,

- реализацию действенной аграрной, промышленной, бюджетной и инвестиционной политики для комплексного развития производственной и социальной сфер глубинных сельских районов;

- выбор приоритетов и осуществление антикризисных мер по устранению диспропорций и стабилизации агропроизводства на этапах реформ

Концептуально в работе по-новому ставится вопрос о направлениях продолжения аграрных реформ, что связано с реализацией политики эволюционного вхождения в рыночные отношения, т.к. основные составляющие аграрного производства по своей природе являются консервативными. Сюда относятся: выделение приоритетов, расширение форм собственности и хозяйствования с учетом разнообразия условий агропроизводства, включая агропромышленные объединения; создание сети агросервисных предприятий с участием государства; повышение вклада личных подсобных хозяйств на основе широкой кооперации и интеграции с другими предприятиями АПК; осуществление глубоких преобразований на базе высоких технологий и мобильных малых и средних предприятий; обеспече-пие социальной направленности осуществляемых реформ на селе.

В качестве эффективных механизмов государственного регулирования предложены: широкое использование форм кредитования на возвратной и платной основе; рационализация использования бюджетных средств на производственные инвестиции; переход от преимущественно фискальной плановой системы к стимулирующей экономическую деятельность и прогрессивные структурные сдвиги, более полная реализация функций налогообложения ресурсов земли.

В работе рассматривается ряд предложений по преодолению монополизма в сфере закупок, переработки селъскохозяйственной продукции и агросервиса, определяются меры по организационно-правовому оформлению АПК в единый объект управления, формированию единого образова-

тельного комплекса для АПК Удмуртской Республики на базе Ижевской сельхозакадемии, оптимизации отраслевых пропорций на основе селективной государственной структурно-инвестиционной политики. Определены механизмы улучшения использования достижений науки и практики, их приоритеты с учетом недостатка финансовых средств, даны обоснованные рекомендации по совершенствованию управления в сфере АПК

Многие пункты концепции продолжения и углубления реформ апробированы достаточно давно, нашли свое применение на этапе российских реформ, используются в зарубежной практике.

3. Выявлены и предложены для хозяйств-банкротов аграрной сферы экономики эффективные механизмы хозяйствования, апробированные на лучших аграрных предприятиях глубинных регионов

В целях выявления потенциальных возможностей экономического роста за прошедшие годы реформ, причин и факторов, позволивших не только сохранить уровень производства в 90-е годы прошлого столетия, но и превысить его, автором проанализированы аграрные формирования Ва-вожского района, находящиеся в условиях «глубинного» региона в Удмуртии.

Вавожский район выдвинулся в число лучших административный районов еще в советский период развития, но за счет трех хозяйств: колхозов им. Мичурина, «Удмуртия» и «Колос». Среди них только колхоз «Удмуртия» отличается высоким плодородием земель, а колхоз им Мичурина, наоборот, наихудшими природными и экономическими условиями глубинного хозяйства в глубинном районе Но, однако, если в целом Вавожский район, как и многие хозяйства и районы Удмуртии, с 1991 года сократил объемы производства и ухудшил многие показатели хозяйствования, то колхоз им. Мичурина их наращивал. Поэтому исследование опыта хозяйствования этого колхоза как раз стало тем объектом, позволившим дать ответ на многие вопросы темы работы. Основные показатели развития колхоза приведены в табл. 3.

Таблица 3

Основные показатели развития колхоза им.Мичурина за 1970-2002 гг.

Показатели Годы

1970 1975 1980 1985 1990 1995 2002

Реализация сельхозпродукции, т.

Зерно 102 181 412 662 782 547 464

картофель 62 74 350 462 502 618 727

Молоко 290 469 906 1091 1202 1342 2650

Мясо 52 107 98 190 212 252 250

Рентабельность, % - 5.6 20,0 52,9 87,1 61,0 85,0

Среднегодовая оплата одного работника, ру6 617 785 1596 2535 3695 4592 26220

Урожайность зерновых культур, и 8,4 14.0 15.1 23,4 25.5 21,9 32,2

Надой на одну корову, кг 1559 2550 2818 3380 3345 3806 4663

Колхоз сохранил высокорентабельное ведение хозяйства на уровне 1990 года. В аренду были приняты часть земель соседнего колхоза-банкрота. В 2003 году надои молока на одну корову превзошли 5000 кг. За годы российских реформ производство молока удвоилось, произведено его на 100 га сельхозугодий 807 ц, при этом сократились расходы кормов на единицу продукции. Несмотря на многократные изменения названия хозяйств (ООО, кооператив и т.д.) здесь был сохранен правовой статус коллективного хозяйства (колхоз). В 2000 году все земельные и имущественные паи были добровольно переданы в единый фонд коллективного хозяйства. Поэтому исследование опыта такого хозяйствования представляет ценность для теории и практики реформирования.

Нами сделан вывод о том, что в основе достижения стабильного развития колхоза в сложных экономических условиях последних лет лежат адаптивно-ландшафтное земледелие, высокий уровень селекционно-племенной работы в молочном животноводстве, использование достижений науки и практики во всем. Побудительным и организующим факторами были и остаются углубление экономических методов управления на основе совершенствования внутрихозяйственного расчета.

В работе осуществлено обобщение этого метода хозяйствования, начиная с 1980 года, даны рекомендации по его использованию предприятиями всех форм собственности и хозяйствования, особенно в глубинных районах.

Хозрасчет, используемый в колхозе им. Мичурина Вавожского района, отличается простотой, понятной для труженика, и в тоже время глубокой научной проработанностью его положений. В нем заложены все основные принципы хозрасчета: учет, лимиты и прогноз, контроль, интерес и ответственность. В течение более десяти лет ведется бальная оценка тру-доучастия членов колхоза, включая руководителей, гласный учет рабочего времени, лицевые счета на каждого работника, долгосрочный договор (на 5 лет) правления с каждым подразделением и отдельным колхозником. Ежегодно за экономию материально-энергетических ресурсов идет доплата от объема сэкономленных средств. Коллективы хозрасчетных подразделений обеспечивают выполнение производственной программы с соблюдением внутрихозяйственных лимитов и нормативов, перечня хозрасчетных претензий и ответственности руководителей и специалистов за допущенные промахи и нанесенный ущерб. Закрепилась система учебы всех колхозников, работает постоянно действующая школа по анализу результатов хозяйствования.

4. Методология выявлении перспектив развития сельскохозяйственных предприятий в глубинном сельском районе на основе комплексного финансового анализа их состояния

В условиях трансформационной экономики возрастает роль комплексного анализа в выявлении текущего и перспективного финансового состояния аграрных формирований, оценке темпов и эффективности развития, особенно при бизнес - планировании, в выборе процедур банкротства и реструктуризации.

В связи с необходимостью разработки направлений для совершенствования анализа финансово-хозяйственной деятельности с учетом рыночной экономики нами проведен анализ литературных источников по этой проблеме (предложения Балобанова И.Т., Баканова М.И., Шеремета А.Д., Ковалева В.В., Савицкой В.Г., Пястолова СМ., Сайфуллина Р.С., Комы-шева А.Л., Саттарова Р.Г. и других) и даны рекомендации по их использованию для предприятий глубинных сельских районов с учетом их особенностей и состояния. Наиболее полно и комплексно, на наш взгляд, проблемы финансовой оценки и методы отнесения аграрного формирования к разным группам финансового состояния и направлений оздоровления, разработаны в работах Комышева А.Л. и Саттарова Р.Г. Схематично этот подход следующий (рис.1).

Нами эта методология использована при выявлении перспектив развития сельскохозяйственных предприятий по Удмуртии в целом, по ее районам, хозяйствам, подвергнутым исследованию по теме диссертации и может быть рекомендована при разработке мероприятий по финансовому оздоровлению хозяйств-банкротов.

Расчет базовых коэффициентов * и их соответствие нормативам

1. Горизонтальный и вертикальный анализ баланса

2. Оценка ликвидности баланса

3. Состояние источников формирования материальных за пасов

4. Обеспеченность чистыми активами

5. Оценка показателей рыночной финансовой з'стойчивосги

6. Анализ платежеспособности

7. Анализ оборачиваемости активов

8. Анализ рентабельности использования активов

Рис. 1. Выявление финансового состояния аграрного предприятия,

разработка направлений его улучшения

1. Коэффициент ликвидности

2. Коэффициент финансовой

устойчивости

3. Ко>ффициснт деловой ак-

тивности

4. Коэффициент рентабельно-

сти

5. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления в развитии эффективных вариантов межхозяйственной кооперации и интеграции в аграрной сфере в глубинных сельских административных районах

В работе обосновывается дальнейшее развитие кооперации на районном и межрайонным уровнях путем включения аграрных образований, сельскохозяйственных товаропроизводителей и личных хозяйств граждан в специализированные союзы, в одно - или многоотраслевые ассоциации, агрофирмы по производству, переработке, хранению и реализации готовой продукции. Приоритетным направлением при формировании инфраструктуры определено создание межхозяйственных предприятий по снабженче-ско-сбытовому, транспортному, социально-бытовому, кредитному и строительному обеспечению.

В качестве объекта изучения вариантов кооперации и интеграции был принят Сюмсинский район и агропредприятия, расположенные на его территории как одного из трудных районов «глубинки» Удмуртии.

Направления межхозяйственной кооперации и интеграции согласуются с концепцией углубления реформ в аграрной сфере экономики и сводятся к следующим мероприятиям:

- сформировать единый агропромышленный комплекс района, представляющий ассоциацию сельскохозяйственных товаропроизводителей и обслуживающих их отраслей с оценкой их труда по конечным результатам финансово-экономической деятельности всей аграрной сферы;

- экономические, правовые и организационные отношения строить в соответствии с Федеральным Законом «О сельскохозяйственной кооперации»;

- производственным направлением (специализацией) определить животноводческое с развитым мясо-молочным скотоводством с подчинением земледелия этой главной отрасли;

- создать агрофирмы продуктового направления, включающих производство, переработку и реализацию готовой продукции, в том числе агрофирмы молочного направления и мясного направления и т.д ;

- обеспечить приоритетпое развитие личных подсобных хозяйств населения там, где общественное производство сведено в ходе «реформ» до банкротства и не имеет перспектив своего восстановления (например, заречная зона района, с её дорожно-транспортными трудностями и плохими земельными угодьями по их уровню плодородия), причем осуществить это с участием подразделений системы Роспотребсоюза;

- образовать три машинотракторных станции на базе лучших хозяйств района для обслуживания сельскохозяйственного производства с участием правительства Удмуртской Республики на принципах агролизин-га;

- сформировать единую систему самоуправления агропроизводством района в форме союза кооперативов, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств со своим финансово-расчетным центром.

Расчеты показали, что вышеназванные и другие меры, отраженные в диссертации позволяют в экономическом плане расширить налогооблагаемую базу бюджета района, создать новые рабочие места, добиться финансового оздоровления предприятий-банкротов; в социальном плане -обеспечить занятость населения, появляются финансовые ресурсы для решения социальных потребностей населения; в психологическом отношении - появляется оптимизм и вера в будущее и т.д.

Эффективность кооперации и интеграции подкреплены в диссертации расчетами. Например, при сравнительной оценке эффективности производства и реализации молока и молочных продуктов в условиях агрофирм прибыль на 1 т продукции с 19,29 руб. увеличивается до 602,15 руб., рентабельность до 22,3% против 0.6% в 2001-2002 гг. В работе раскрыты направления кооперации, механизмы их взаимодействия, а также интеграция ЛПХ, коллективных сельхозтоваропроизводителей и потребительских союзов.

Наше детальное изучение взаимодействия органов государственной власти и органов самоуправления в Сюмсинском районе показывает, что местное самоуправление нуждается в коренном реформировании. Так, например, местное самоуправление из-за дефицита их бюджета (почти все районы Удмуртской Республики с дефицитом до 80 и более процентов) нуждается в пересмотре полномочий государственной власти и местного самоуправления.

Выявленные в ходе исследования социально-экономических аспектов развития глубинных сельских районов проблема оптимального сочетания органов государственной власти и органов местного самоуправления масштабна и занимает по сути одну из неразрешенных полемических проблем в России. В диссертации рассматриваются вопросы реализации антикризисных мер в отношении хозяйств-банкротов, которые относятся к полномочиям органов и государственной власти, и местного самоуправления.

Все предложения автора сводятся к усилению роли и ответственности органов самоуправления и системы производственного управления в форме районного совета сельских товаропроизводителей. Вышестоящие органы государственной власти (на уровне Российской Федерации и Удмуртской Республики) создают условия для их эффективного функционирования в пользу сельхозтоваропроизводителя.

В работе изложены приоритетные направления деятельности местных органов самоуправления в области земельной реформы, мер но реализации политики занятости, повышения доходов населения и другие.

Таким образом, в диссертации исследованы проблемы функционирования аграрных предприятий на территории глубинных районов, где они пострадали в ходе проведенных «реформ» в наибольшей степени. В работе представлены обоснованные концептуальные положения по перспективам устойчивого их развития, многие из них доведены до конкретных разработок и апробированы.

Список опубликованных работ по теме диссертации:

1. Ильин Ю.А., Шишкина Е.М. Агропроизводство в экономике Удмуртской Республики. В кн.: Экономика агропроизводства Удмуртской Республики: Учебное пособие / ИжГСХА, под общ. ред. проф. МИ. Шишкина. - Ижевск: ИжГСХА, 2003. - с.6 -21 (авторский вклад 50 %.).

2. Ильина Т.К. Шишкина Е.М. Оборотные фонды сельского хозяйства. В кн.: Экономика агропроизводства Удмуртской Республики: Учебное пособие / ИжГСХА; под общ. ред. проф. М.И. Шишкина. - Ижевск: ИжГСХА, 2003. - с. 146 - 182 (авторский вклад 50 %).

3. Шишкин М.И., Максимова О.И., Шишкина Е.М. Государственное регулирование агропромышленного производства. В кн.: Экономика агро-производства Удмуртской Республики: Учебное пособие / ИжГСХА; под общ. Ред. проф. М.И. Шишкина. - Ижевск: ИжГСХА, 2003. - с.250 -266 (авторский вклад 30%).

4. Шишкина Е.М. Кооперация и кооперативы в сельском хозяйстве: вопросы теории и практики. Научное обеспечение АПК. Итоги и перспективы: Материалы всероссийской научно-практ. конф. / ИжГСХА, -Ижевск: ИжГСХА, 2003. - с.5-9.

5. Шишкин М.И., Ильин Ю.А., Шишкина Е.М., Собина В.Н. Теоретические основы моделей развития сельского хозяйства в современных условиях. В кн.: Экономические модели сельскохозяйственных предприятий и механизмы их реализации в глубинных сельских районах: Учеб. пособие / Сост. и науч. ред. М.И. Шишкин, Ю.А. Ильин. - Ижевск: ИжГСХА, 2003. - с. 8-28 (авторский вклад 25%).

6. Шишкина М И., Ильин Ю.А., Максимова О.И., Шишкина Е.М. Особенности развития заречной зоны района. В кн.: Экономические модели сельскохозяйственных предприятий и механизмы их реализации в глубинных сельских районах: Учеб. пособие / Сост. и науч. ред. М.И. Шишкин, Ю.А Ильин. - Ижевск: ИжГСХА, 2003. - с. 96-101 (авторский вклад 25%)

Шишкина Елена Михайловна

Автореферат

Лицензия ЛР №020764 от 29.04.98 г.

Подписано в печать 29.04.04. Формат 60x84 1/16. Отпечатано на ризографе. Уч.-изд.л. 1,50. Усл. печ.л. 1,17. Тираж 100 экз. Заказ № 258/2.

620014, г. Екатеринбург, ул. Московская - 29, Издательство Института экономики УрО.РАН

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Шишкина, Елена Михайловна

Введение

Глава 1. Обобщение теории и практики реформирования агропроизвод-ства в Российской Федерации

1.1. Теоретическое осмысление реформирования аграрного сектора экономики-России

1.2. Обоснование коррекции российских экономических реформ в обозримой перспективе

1.3. Особенности процессов реформирования аграрного сектора в регионах разного уровня развитости и расположения

Глава 2. Экономическая оценка развития глубинных сельских регионов и аграрных формирований Удмуртской Республики за годы российских реформ (1999 - 2003 гг.)

2.1. Сравнительный анализ состояния экономики предприятий сельского хозяйства в зависимости от их расположения

2.2. Выявление перспектив развития сельскохозяйственных предприятий глубинных сельских регионов на основе финансового анализа

2.3. Обобщение опыта хозяйствования лучших аграрных формирований в глубинных сельских регионах

Глава 3. Обоснование направлений реформирования и развития аграрных формирований в глубинных сельских районах

3.1. Региональная экономическая политика и стратегия по формированию устойчивых моделей сельскохозяйственных предприятий и их объединений

3.2. Усиление межхозяйственной кооперации и интеграции аграрных предприятий на региональном уровне в системе антикризисных мер в глубинных сельских районах

3.3. Взаимодействие органов государственных управления и органов самоуправления в реализации антикризисных мер по финансовому оздоровлению в аграрной сфере в глубинных сельских регионах

Диссертация: введение по экономике, на тему "Особенности реформирования агропроизводства в глубинных сельских регионах"

Актуальность темы исследования. Стратегическим направлением развития России является проведение экономических реформ с целью выбора и закрепления хозяйственных механизмов, адекватных рыночным преобразованиям. Прошедшее время показало, что в стране не удалось еще создать эффективные организационно-экономические рычаги заинтересованности организаций в росте экономики;

Причин на это много. Реформирование аграрных предприятий осуществлялось с помощью методов управления, присущих старой экономической> системе. Переход к новым формам собственности и хозяйствования проводился без: учета5 конкретных социально-экономических условий функционирования! отдельно взятых предприятий. В результате повсеместно сократился^ объем производства продукции сельского хозяйства, ресурсный потенциал всего аграрного производства.

Наметившиеся тенденции выхода из кризиса .требуют дальнейших углубленных исследований. На современном этапе необходимо создать условия> не только для стабилизации, но и последующего выхода агропромышленного производства на стратегию устойчивого экономического роста, усилить роль всего хозяйственного механизма с тем, чтобы он наиболее полно отвечал новым подходам к реформированию и управлению, переориентировать систему государственной поддержки на повышение эффективности аграрного производства.

Анализ развития сельскохозяйственных предприятий за годы экономических реформ в 1991 -2003 гг. показывает, что в наибольшей; степени «пострадали» хозяйства глубинных регионов республик и областей^ а также отдаленные от районных центров хозяйства. Они и в советский период отличались, менее слабой экономикой, низкой закрепляемостью кадров, худшими дорожными и транспортными условиями, социальной инфраструктурой и т.д.

До сих пор при проведении российских экономических реформ не в полной мере учитываются особенности местоположения сельских товаропроизводителей, природно-климатические и экономические условия производства и доведения готовой продукции до потребителя. Все сельскохозяйственные предприятия и организации находятся в неравном положении между собой и с другими отраслями.

Данная тема исследований соответствует паспорту специальностей ВАК (экономические науки): 15.40 - реформирование сельского хозяйства; эффективность функционирования предприятий различных организационно-правовых форм; 15.45 — система производственных и потребительских кооперативов в агропромышленном комплексе, развитие межхозяйственной кооперации; 5.18 — разработка проблем функционирования и развития предприятий отраслей и комплексов в регионах, рациональное использование природно-ресурсной базы.

Степень разработанности темы диссертации. Проблемам трансформационной экономики в аграрной сфере, процессу перехода на рыночные отношения в АПК посвящено множество работ российских ученых. В исследованиях последних лет в области АПК (как и в целом по экономике России) называются причины кризисных явлений, даются; рекомендации по выводу аграрных формирований из состояния банкротства, но заметного улучшения в состоянии экономики сельского хозяйства на уровне региона и отдельно взятых предприятий, производящих сельскохозяйственное сырье, не наступает. Поэтому актуальными становятся исследования проблем выявления причин низкой эффективности предлагаемых и используемых в последние годы научных рекомендаций.

По нашему мнению, эффективность определенной формы хозяйствования, модели хозяйствования во многом определяется тем, насколько особенности этой модели соответствуют отраслевой и региональной специфике, где эта модель используется. Сама же региональная или отраслевая специфика обусдавливается; комплексом факторов: технологических, организационных,. социальных, экологических и т.д. Вышесказанное особенно касается сельского хозяйства как отрасли, где результаты хозяйствования зависят от множества внешних факторов.

Особенности перехода к рыночной экономике для условий России раскрыты в трудах многих отечественных ученых экономистов: Абалкина Л.И., Баш-мачникова В.Ф., Борисенко А.Щ Бузгалина А.В., Буздалова И.Н., Добрынина В.А., Милосердова В.В., Петракова Н.Я., Пошкуса В.И;, Татаркина А.И., Хлыстуна В ;Н. и других.

Исследованию особенностей развития аграрной экономики при рыночных отношениях в Удмуртии посвятили свои работы такие ученые, как Боткин О.И., Осипов А.К., Шишкин М.И; Однако работ применительно к сложившемуся положению в агарном производстве в глубинных сельских регионах, в которых комплексно раскрылись бы направления и методы выведения сельхозпредприятий из кризиса в такого рода регионах, в целом по России явно недостаточно, а в Удмуртии их вообще нет.

Вышеперечисленные' положения определили актуальность и основную цель диссертации.

Цель и задачи исследования. Целью данного исследования явилась разработка положений и рекомендаций по. реформированию агропроизводства в глубинных сельских регионах, выведению сельскохозяйственных предприятий подобных регионов из кризисного состояния и обеспечения их устойчивого развития. Исходя из поставленной цели исследования были, определены следующие задачи:

- определить недостатки реформирования агропроизводства в России за годы экономических реформ (1990 -2003 гг.);

-провести анализ финансового и экономического состояния аграрных, формирований в глубинных сельских регионах;

- изучить и обобщить теоретические и практические рекомендации реформирования аграрной сферы экономики в зарубежной и отечественной литературе с точки зрения возможности их использования в России;

-выявить и исследовать факторы и методы, оказавших позитивное влияние на сохранение и развитие способов эффективного хозяйствования в лучших аграрных формированиях в глубинных сельских регионах;

- предложить и обосновать направления, методы и формы эффективного хозяйствования; сельскохозяйственных формирований в глубинных аграрных регионах;

- обосновать эффективные методы государственного регулирования и финансовой поддержки; сельхозтоваропроизводителей органами государственной власти и самоуправления по антикризисным мерам в глубинных сельских районах.

Выбор объекта исследования продиктован целями и задачами исследования.

Объектом исследования являются аграрные формирования в глубинных сельских регионах Удмуртской Республики:

Предметом исследования - процесс реформирования агропроизводства в глубинных сельских регионах, поиск и обоснование эффективных направлений антикризисного характера и повышению результативности функционирования. предприятий и организаций районного аграрного комплекса в перспективе.

Методологической и теоретической основой при проведении исследования служили фундаментальные концепции и гипотезы, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных авторов в рамках исследуемой проблемы. Работа базируется на законодательных положениях Российской Федерации и Удмуртской Республики.

При выполнении работы применялись: экономико-статистический; расчет-но-конструктивный, абстрактно-логический методы исследования, опирающиеся на данные государственных статистических органов Российской Федерации и Удмуртской Республики.

Информационную базу исследования составили материалы годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий»и организаций Удмуртии, сводные годовые отчеты по районам и Удмуртской Республике по аграрному сектору экономики, данные, опубликованные в монографиях, статьях и диссертациях по теме исследования.

Наиболее существенные результаты, полученные автором и их научная новизна. В целом они сводятся к следующему: исследована актуальная тема по аграрной сфере экономики, охватывающая примерно одну треть сельскохозяйственных предприятий и организаций России. На основе изучения финансово-экономического состояния предприятий агросферы даны обоснованные предложения по выведению их из кризисного состояния и налаживания устойчивого хозяйствования в перспективе^ Научную новизну составляют:

- результат обобщения теоретических и практических рекомендаций реформирования агропроизводства в России и её регионах;

- концепция совершенствования агарных реформ, основанная на анализе их результатов, теорииt устойчивого развития и особенностей развития агропроизводства в глубинных сельских регионах;

- эффективные механизмы хозяйствования для хозяйств-банкротов аграрной сферы экономики, апробированные на лучших аграрных предприятиях глубинных регионов;

- методология выявления * перспектив развития сельскохозяйственных предприятий в глубинном сельском районе на основе комплексного финансового анализа их состояния;

- механизм взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в развитии эффективных вариантов; межхозяйственной кооперации, и интеграции в аграрной сфере в глубинных сельских административных районах.

Практическая значимость заключается в актуальности исследованной темы и необходимостью проведения комплекса научно обоснованных мер по выведению аграрных формирований на устойчивый путь развития. Выводы и предложения, детальные разработки автора на основе анализа и обобщения практики хозяйствования позволят проводить реформирование аграрного сектора экономики в глубинных сельских регионах с наименьшими ошибками и затратами средств.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования, выводы и предложения, разработки обсуждались на разных уровнях государственного управления в Удмуртии, органах местного самоуправления, сельских трудовых коллективах. Основные положения диссертации отражены в , учебных пособиях для студентов, аспирантов? и слушателей факультетов» повышения квалификации аграрной сферы экономики и поддерживаются. Всего опубликовано 6 работ общим объемом 3,0 п.л.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих 9 параграфов, выводов и предложений, списка использованных источников и приложений. Работа изложена на 194 страницах машинописного текста и включает 19 таблиц, 4 рисунка, 3 приложения. Список использованной литературы включает 133 наименования.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Шишкина, Елена Михайловна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Главная проблема движения? переходной экономики к пострыночному регулированию - это проблема локального демократического регулирования рыночной - системы. Необходимо в России в рамках технологически связанных комплексов создавать рациональные структуры^ собственников, способных к самостоятельному хозяйствованию как на основе конкуренции, так и на основе взаимодействия в рамках договорных отношений, партнерского сотрудничества и демократического централизованного прогнозирования и планирования.

2. Рыночные отношения; сами по себе могут способствовать как повышению эффективности производства, так и' усилению кризисных явлений. Научное обоснование выбора той или иной целевой установки не может быть абсолютным, оно. всегда в той иной мере связано с существующей социально-экономической ситуацией в обществе. Рынок — это не самоцель, а метод решения поставленной стратегии развития на перспективу.

3; В сельском-хозяйстве для перехода от одной системы хозяйствования к другой; требуется; относительно продолжительное время. Нужен подготовительный период и период собственно преобразований: Необходимо учитывать специфические особенности аграрного сектора: сезонность производства, медленный оборот капитала, повышенный производственный риск из-за особого влияния внешних факторов и т.д. Поэтому аграрный сектор, собственно s сельское хозяйство нуждается в государственном регулировании ш поддержке. В настоящее время система экономических рычагов должна стимулировать достижение более эффективных форм производства и хозяйствования.

4. Среди обязательных условий выхода из кризиса являются:

- восстановление управляемости агропромышленным комплексом как единым организационно-правовым объектом;

- рациональное сочетание крупных, средних и: мелких хозяйств и предприятий различных форм собственности;

- обеспечение и поддержка ценового паритета в АПК между сельским хозяйством и другими отраслями;

- достаточный для поддержки аграрного сектора и использования достижений НТП уровень инвестиций;

- развитие кооперативных форм и связей;

- гибкие сочетания рыночных принципов с государственным воздействием на их реализацию и социальную направленность;

- система мер по защите отечественного товаропроизводителя.

5. Эффективность форм, методов и моделей хозяйствования определяется, соответствием их: отраслевой и региональной специфике и рациональным их соотношением. Следует рассматривать как минимум две модели: модель переходного периода и целевую модель будущей развитой рыночной экономики. Опираясь только на рыночные механизмы, осуществить в России структурные преобразования, особенно в АПК, вывести этот комплекс на интенсивные рельсы развития невозможно.

6. Одной из важнейших проблем, которые необходимо учитывать и оценивать в переходный период остается уровень устойчивости вообще и уровень финансовой устойчивости, в частности: Такие оценки необходимо проводить с использованием пороговых значений параметров, характеризующих состояние и функционирование хозяйственной системы. Данное положение является методологической основой для оценки состояния агропроизводства в стране, ее регионах и выбора комплекса показателей. В качестве основных показателей для оценки устойчивости и результатов реформ и преобразований следует использовать показатели, которые существенно влияют на уровень развития и характеризуют итоги и перспективы целевых действий. Динамическая характеристика значимых показателей и есть оценка правильности выбранной стратегии реформирования.

7. Экономическая система считается устойчивой, если она обладает способностью к саморегулированию, к адаптации. Для оценки устойчивости можно использовать такие показатели, как рациональное использование всего производственного потенциала, выполнение договоров, прибыльность, доходность, рентабельность н, самое главное, обеспечение расширенного воспроизводства или тенденции к нему.

8. В России, как и в других странах мира сложились промышленно развитые и аграрные регионы. Выделяются они в зависимости от структуры производства; численности занятого населения и других признаков. Но в любом регионе (край, область, республика, район) имеются аграрные предприятия, удаленные от промышленных центров, отличающиеся более трудными дорожными, транспортными, бытовыми и другими условиями. В;ходе экономических реформ, в силу особенно сложных условий хозяйствования многие сельскохозяйственные предприятия оказались на; грани банкротства; что ставит перед наукой необходимость разработки направлений их развития в перспективе.

9. Анализ экономического и финансового состояния? аграрного производства в России в целом, в Удмуртии в частности показывает, что за годы российских «реформ» экономике сельского хозяйства нанесен огромный;ущерб; для; преодоления которого нужны огромные финансовые и материальные ресурсы. Изменить ситуацию на селе, особенно в глубинных районах, возможно лишь при изменении экономической* политики государства. По комплексу показателей хозяйства глубинных районов оказались наименее финансово i устойчивыми, более половина их — банкроты.

10. В целях выявления финансовой устойчивости, изучения эффективности использования финансовых ресурсов, оценки мероприятий по преодолению кризисного» состояния хозяйств следует проводить комплексный анализ, состоящий из: горизонтального и вертикального анализа баланса, оценки ликвидности баланса, анализа состояния источников формирования материальных запасов, обеспеченности чистыми t активами, анализа платежеспособности, оборачиваемости активов, рентабельности активов; выявления коэффициента ликвидности; финансовой устойчивости, коэффициентов деловой активности, коэффициентов прибыльности и сравнения их с нормативами: На основе такого анализа разрабатываются направления улучшения финансового состояния (оздоровления).

И. Обобщение опыта хозяйствования * лучших аграрных формирований при равных условиях функционирования является одним < из эффективных методов выявления резервов развития на перспективу.

Изучение состояния экономики, опыта хозяйствования в Вавожском районе Удмуртии и еще более детально - в колхозе им.Мичурина этого района показало, что в основе достижения стабильности! в развитии колхоза, в равных по сложности экономических условиях лежит адаптивно-ландшафтное земледелие, высокий уровень селекционно-племенной работы в молочном животноводстве, использование прогрессивных, малозатратных технологий в других отраслях, проводимые в содружестве с учены ми Ижевской государственной сельскохозяйственной академии. Основой же экономических методов хозяйствования было и остается совершенствование внутрихозяйственного (коммерческого) расчета.

Приведенные в работе обобщенный«опыт хозрасчета в колхозе им. Мичурина с некоторыми предложениями диссертанта с учетом рыночной экономики? может быть использован в любом сельскохозяйственном предприятии.

12. На основе обобщения теории и практики экономических реформ в аграрной сфере России и в ее регионах, опыта хозяйствования лучших хозяйств в диссертации предложена концепция > совершенствования проводимых аграрных реформ в России, особенно для условий глубинных сельских районов, и расположенных на их территории сельскохозяйственных предприятий- и их объединений.

Суть предложенной концепции представляет собой систему методологических: положений об институциональных преобразованиях и организационно-экономических мерах, позволяющих вывести многие предприятия сельского хозяйства из кризисного состояния на основе финансового оздоровления.

Концептуальное обеспечение решения средне- и краткосрочных задач реформирования АПК предполагает: обоснование первоочередных антикризисных мер по стабилизации агропромышленного производства, определение направлений и инструментов государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей путем содействия установлению паритетных экономических отношений с другими • секторами материального производства, применение минимальных закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию,, поставляемую на государственные и; региональные нужды; использование механизма товарного кредита^ лизинга и залоговых операций; регулирование цен на материально-технические ресурсы, поставляемые селу; расширение бюджетной финансовой поддержки АПК; совершенствование кредитной, налоговой политики и системы образования:

Важнейшими направлениями антикризисных мер в сельском хозяйстве остаются: преодоление монополизма^ в сфере закупок и переработки сельскохозяйственной продукции; и агросервиса, реформы в области инвестиционной политики, развитие рыночной инфраструктуры и реформирование системы управления в целом по России и в регионах.

13. Интенсивный переход на новые технологии, освоение инновационных проектов наиболее эффективно достигается путем создания широкой сети кооперативных формирований. Наделение кооперативов статусом товаропроизводителя, собственника конечной продукции и прибыли делает необходимым все взаимоотношения подразделений строить на принципах купли-продажи, а экономический интерес реализовывать через совокупный доход.

Дальнейшее развитие кооперации, особенно в глубинных сельских районах, эффективно осуществляется на районном и межрайонном уровнях путем включения, сельскохозяйственных товаропроизводителей, личных хозяйств граждан в; специализированные союзы, в одно- или многоотраслевые ассоциации, агрофирмы по производству, переработке, хранению и реализации готовой продукции. При этом;приоритетным следует принять создание межхозяйственных агросервисных предприятий по снабженческо-сбытовому, транспортному, социально-бытовому, кредитному и строительному обеспечению.

14. Перспективным направлением в глубинных сельских районах стала интеграция личных подсобных хозяйств населения с коллективным производством и потребительской кооперацией системы Роспотребсоюза. Целесообразно создание закупочно-сбытовых кооперативов с участием районных потребительских обществ.

15. Оптимизация сочетания государственной власти и самоуправления на уровне района и самих товаропроизводителей в целях реализации антикризисных мер в сельском хозяйстве - одна из актуальных задач на селе. Муниципальные образования по сути является организационной формой практического осуществления местного самоуправления в сельской местности.

16. В связи с кризисным состоянием сельского хозяйства многих глубинных сельских регионов России необходимо четкое определение полномочий, прав и ответственности по его преодолению по уровням управления: государственная власть и его органы на уровне России, государственная власть на уровне республик, краев и областей, на уровне органов самоуправления и самих предприятий.

Проведенные исследования по данной актуальной теме показали, что для финансового оздоровления предприятий сельского хозяйства в глубинных сельских районах России требуется принятие комплекса мер, обоснованных в диссертации.

165