Оценка и страхование рисков при чрезвычайных ситуациях, вызванных перерывами в электроснабжении потребителей в России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Оценка и страхование рисков при чрезвычайных ситуациях, вызванных перерывами в электроснабжении потребителей в России"

На правах рукописи

ТОПЕХА Евгений Альбертович

Оценка и страхование рисков при чрезвычайных ситуациях, вызванных перерывами в электроснабжении потребителей в России

С пегщальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным

хозяйством

(экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: промышленность)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2008

Работа выполнена в Секторе анализа рисков и кризисов Центра институтов взаимодействия государства и экономики Института экономики РАН

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Порф ирьев Борис Николаевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Новицкий Николай Александрович

Кандидат экономических наук Белова Мария Андреевна

Ведущая организация: ОАО Институт микроэкономики

Защита состоится 25 марта 2008 г. в 12 часов на заседании Диссертационного совета Д.002.009.03 при Институте экономики РАН по адресу:Москва, Нахимовский проспект, 32, зал заседаний.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института экономики РАН по адресу:Москва, Нахимовский проспект, 32.

Автореферат разослан февраля 2008 г.

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: Москва, Нахимовский проспект, 32, Институт эконом ики РАН, диссертационный совет

У че ны й секретарь диссертационного совета, кандидат эконом ических наук "г

доцент ^ Г£. Анисимова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. С увеличением численности населения, с ростом его плотности, хозяйственным освоением новых территорий, урбанизацией, развитием техносферы природные и техногенные чрезвычайные ситуации (ЧС) стали наносить все более ощутимый экономический ущерб По оценке экспертов, к 2010 г по миру в целом его величина в среднегодовом выражении может достигнуть 150 млрд долл США, утроив аналогичный показатель 1990-х годов, причем стоимость произведенного валового продукта за это время увеличится лишь в 1,7 раза 1

В общей структуре ущербов от ЧС немаловажное место занимают ущербы, связанные с перерывами в электроснабжении потребителей Так, например, согласно данным Института электроэнергетических исследований (EPRI), около 2 млн компаний в США теряют 46 млрд долл в год из-за потери продукции в связи с отключением электроэнергии и 6,7 млрд долл в год - из-за снижения качества поставляемой электроэнергии (прямой ущерб) По оценкам экспертов прямой и косвенный ущерб от плановых и внеплановых перерывов в поставках электроэнергии в развитых странах в несколько раз превосходит ущерб от стихийных бедствий

Одним из основных способов возмещения ущерба от ЧС и регулирования природно-техногенной безопасности является страхование В последние годы страховыми компаниями мира ежегодно выплачивается несколько десятков млрд долл по событиям, связанным с перерывами в электроснабжении

В условиях перехода российской экономики к рыночным отношениям и реформирования электроэнергетики, проблема оценки и страхования ущерба от ЧС, вызванных перерывами в электроснабжении является актуальной и приобретает самостоятельное теоретическое и прикладное

1 См Порфирьев Б Н Экономическое развитие и чрезвычайные ситуации мир и современная Россия // Российский экономический журнал, 2003, №56, с 44-55.

значение Характерным примером реализации рассматриваемого вида ЧС является авария в энергосистеме г Москвы 25 мая 2005 г, когда из-за аварии на подстанции были отключены более 40% коммунальных и промышленные потребителей на период от нескольких часов до полутора суток Ущерб от данной аварии составил несколько сотен миллионов рублей Особую актуальность проблема перерывов в электроснабжении представляет для потребителей Приморского края, для которого характерно сочетание высокой частоты стихийных гидрометеорологических бедствий и высокого износа основных фондов электроэнергетических объектов Например, в октябре 2007 года в результате обильных снегопадов и сильного ветра на территории Приморского края произошли многочисленные обрывы линий электропередач, что привело к отключению электроэнергии в 146 населенных пунктах в 21 районе края Всего в зону отключения энергоснабжения попали более 200 тыс человек, а ущерб составил десятки млн рублей

Таким образом, актуальность проблематики определяется, во-первых, масштабами возможных негативных последствий ЧС, вызванных перерывами в электроснабжении, во-вторых, необходимостью устойчивого функционирования и развития объектов энергетики как важнейшего элемента инфраструктуры экономики страны и, в-третьих, необходимостью создания системы финансовых гарантий хозяйствующим субъектам и населению на случай ЧС различного масштаба, вызванных перерывами в электроснабжении

Степень разработанности проблемы. Исследование свойств и эффективности различных механизмов возмещения ущерба от аварий на объектах энергетики является сложной междисциплинарной проблемой. В методологическом плане ее решение опирается на системный подход, который получил свое развитие применительно к энергетике в работах Л А Мелентьева, А А Макарова, Л С Беляева, Л.С Попырина, В П Браилова, В Денисова, В Н Лифшица и др Общая идеология построения математических моделей для прогнозирования финансового состояния

хозяйствующих субъектов с учетом последствий аварийных ситуаций опирается на отдельные результаты математической теории страхования (Ф Лундберг, Г Крамер К Борх, П Эмбрехтс Т Пантекайнен, В И Ротарь, А Н Ширяев), на теорию носителей риска (К Эрроу) и на работы по исследованию систем возмещения ущерба (В В Лесных) Разработка методических подходов и математических моделей оценки ущерба от природных и техногенных ЧС выполнена в работах Акимова В А , Быкова А А , Лесных В В , Порфирьева Б Н , Рагозина А Л , Радаева Н Н и др

Вместе с тем, до настоящего времени не уделялось достаточное внимание разработке подходов и методов оценки ущерба от ЧС, связанными с перерывами в электроснабжении различных категорий потребителей, а также направленных на обоснование эффективных механизмов управления такими рисками

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является национальная система электроснабжения, включающая

электроэнергетические компании, потребителей электроэнергии и основные институты, регулирующие их взаимодействие Предметом исследования являются экономические проблемы, возникающие между производителями электроэнергии, страховыми компаниями и потребителями электроэнергии в случае ЧС, вызванными перерывами в электроснабжении, и основные механизмы и способы решения этих проблем

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является комплексный анализ проблемы оценки и страхования ущерба от чрезвычайных ситуаций, вызванных перерывами в электроснабжении потребителей, создание методического и модельного аппарата для исследования данной проблемы, а также разработка рекомендаций по совершенствованию методов оценки и страхования ущерба от рассматриваемого типа ЧС

Для достижения указанной цели в диссертационной работе поставлены и решены следующие задачи

• постановка задачи комплексного исследования проблемы оценки и страхования ущерба от чрезвычайных ситуаций, вызванных перерывами в электроснабжении потребителей,

• анализ современного состояния проблемы оценки и страхования ущерба от ЧС различной природы,

• анализ структуры экономического ущерба от ЧС, вызванных перерывами в электроснабжении потребителей, систематизация и классификация ущербов такого вида,

• анализ существующих подходов и методов оценки ущерба от ЧС различной природы,

• обоснование целесообразности применения страховых инструментов возмещения ущерба от ЧС, вызванных перерывами в электроснабжении потребителей,

• разработка и верификация методики оценки прямого, косвенного и вторичного ущерба от ЧС, вызванных перерывами в электроснабжении потребителей,

• развитие методов оценки тарифов страхования, учитывающих специфику рисков ЧС, вызванных отключениями потребителей электроэнергии

• выполнение расчетных исследований по оценке ущербов и страховых тарифов для ЧС, вызванных перерывами в электроснабжении

Теоретические и методологические основы исследования базируются на принципах системного подхода и системного анализа, прикладного экономического и статистического анализа, математической теории страхования, теории анализа и управления риском, а также на законодательных актах, фундаментальных монографиях, статьях отечественных и зарубежных исследователей, посвященных проблемам оценки ущерба от ЧС различной природы, вопросам экономических механизмов управления рисками, организации различных видов страхования, актуарной математике

Информационной базой исследования являются гражданское и страховое законодательство РФ, нормативные акты Федеральной службы страхового надзора, специальная отечественная и зарубежная литература, материалы научно-практических конференций, семинаров, материалы, полученные из сети Internet

Основные положения и результаты работы, выносимые на защиту.

• Показано, что в условиях перехода к рыночным отношениям, в том числе в области защиты населения и территорий от ЧС, а также в условиях реформирования российской электроэнергетики, проблема оценки и учета всех видов ущербов от перерывов в электроснабжении приобретает самостоятельное теоретическое и прикладное значение

• Систематизированы и классифицированы ущербы от перерывов в электроснабжении потребителей

• Разработаны методические подходы к оценки ущерба от ЧС различного класса, вызванных перерывами в электроснабжении потребителей отдельного региона или области, учитывающие существующую классификацию ЧС по величине ожидаемого ущерба, а также методы оценки прямого, косвенного и вторичного ущерба от перерывов в электроснабжении различных категорий потребителей

• Усовершенствованы методические подходы к оценке базовой нетто-ставки страхового тарифа и рисковой надбавки страхования ущерба от ЧС, вызванных перерывами в электроснабжении, которая предназначена для использования энергетическими, страховыми компаниями, а также иными организациями для расчета лимитов ответственности, страхового тарифа-нетго и страховой премии

• Выполнены оценки ожидаемого числа отключений электроэнергии и обусловленных указанной причиной ЧС различного класса, ожидаемого числа погибших и пострадавших при таких ЧС, среднего и максимального ущерба, а также нетто-ставок тарифов страхования для каждого класса ЧС для рассматриваемого риска

• Выявлены закономерности влияния частоты ЧС различного класса на величину страхового ущерба, которые показывают рост страховых тарифов как функции (а) частоты ЧС, связанных с перерывами в электроснабжении, (б) страхования ущерба от всех классов таких ЧС, а также доказывают возможность снижения упомянутых тарифов за счет раздельного страхования ущербов от каждого класса ЧС и увеличения числа договоров страхования

К результатам, определяющим научную новизну работы, относятся следующие

• определены сущность и структура ущерба от перерывов в электроснабжении потребителей, выявлены факторы, влияющие на его величину, что позволяет создать научно-методическую базу для количественной оценки соответствующих рисков,

• систематизированы и классифицированы ущербы от перерыва в электроснабжении потребителей, что позволяет выполнять качественный и количественный анализ указанных ущербов в целях повышения эффективности управления производственной и социальной инфраструктурой с учетом факторов риска,

• разработаны и верифицированы методические подходы к оценке прямого, косвенного и вторичного ущерба от ЧС различного класса, вызванного перерывами в электроснабжении потребителей,

• на основе анализа зарубежного опыта систематизированы виды и условия страхования риска ЧС, вызванных отключением электроэнергии у потребителей, которые могут быть использованы в отечественной практике страхования;

• развиты методические подходы к оценке тарифов страхования прямого ущерба от ЧС, связанного с перерывами в электроснабжении потребителей, применение которой повысит эффективность управления рисками ЧС

Практическая значимость работы состоит в разработке методических подходов к оценке прямого, косвенного и вторичного ущерба

8

от ЧС, вызванных перерывами в электроснабжении, а также развитии методических подходов к оценке соответствующих тарифов страхования Разработанные методические подходы предназначены для использования энергетическими, страховыми компаниями, а также иными организациями для расчета величин ущербов от перерывов в электроснабжении, страховых сумм (лимитов ответственности), страхового тарифа-нетто и страховой премии Применение данных методических подходов будет способствовать организации эффективного механизма управления рисками ЧС, вызванных перерывами в электроснабжении потребителей

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на российских и международных конференциях и семинарах, в том числе на IV Международном форуме участников страхового рынка (Ялта, 18-22 сентября 2006 г), семинаре «Современная практика и ближайшая перспектива страхования опасных производственных объектов» (Москва, 18-19 января 2007 г), Международной научно-практической конференции «Риск-менеджмент и страхование в топливно-энергетическом комплексе» (Москва, 25-26 апреля 2007)

Результаты исследования использованы в деятельности МЧС России при разработке мер по снижению ущербов от ЧС, а также в практической деятельности страховой компании ЗАО CK «Русские Страховые Традиции»

Публикации. По теме диссертации опубликовано пять научных работ общим объемом 1,6 п л , в том числе три - в журналах, рекомендованных ВАК

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы Работа изложена на 143 страницах машинописного текста Основные идеи и выводы диссертации проиллюстрированы 7 рисунками, 31 таблицей Список основных использованных источников содержит 100 наименований

Содержание диссертации

Введение

Глава 1 Чрезвычайные ситуации, вызванные перерывами в электроснабжении риски, структура и механизм формирования ущерба

1 1 Оценка риска и страхование ущерба от чрезвычайных ситуаций анализ современного состояния проблемы

1 2 Структура экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций

1 3 Систематизация и классификация ущербов от чрезвычайных ситуаций

Глава 2 Методологические подходы и методы оценки риска и страхования ущерба от чрезвычайных ситуаций, вызванных перерывами в электроснабжении

2 1 Методологические подходы к страхованию ущерба от чрезвычайных ситуаций

2 2 Анализ методов оценки риска ущерба от чрезвычайных ситуаций

2 3 Виды и условия страхования ущерба от чрезвычайных ситуаций Глава 3 Оценки ущерба и тарифы страхования от последствий

чрезвычайных ситуаций, вызванных перерывами в электроснабжении

3 1 Оценки прямого, косвенного и вторичного ущербов от чрезвычайных ситуаций

3 2 Оценки тарифов страхования ущерба от чрезвычайных ситуаций 3 3 Оценки совокупного ущерба и тарифов страхования от последствий чрезвычайных ситуаций (на примере Приморского края) Заключение Литература

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

1 В работе выполнен анализ современного состояния проблемы оценки риска ущерба от чрезвычайных ситуаций (ЧС), вызванных перерывами в электроснабжении Систематизированы результаты исследования причин перерывов в электроснабжении, последствия

массовых отключений потребителей, вызванных системными авариями, реакция различных групп потребителей на перерывы в электроснабжении

Выполненный анализ ущерба от перерывов в электроснабжении потребителей позволил систематизировать причины рассматриваемых событий, дал возможность выявить последствия массовых отключений потребителей, вызванных системными авариями, включая оценку специфики последствий для различных групп потребителей Особое внимание было уделено наличию масштабных косвенных ущербов в различных внешних системах Исследование состояния проблемы оценки и страхования ущерба от ЧС, вызванными перерывами в электроснабжении потребителей, а также обзор накопленного зарубежного и отечественного опыта в данной области, показали, что данная проблема до настоящего времени особенно применительно к российским условиям рассматривалась фрагментарно и недостаточно подробно

2 Изучение отечественных и зарубежных методик по оценке ущерба от ЧС выявило, что в большинстве работ наиболее подробно описываются методы оценки прямых последствий природных и техногенных ЧС, без учета специфики инициирующих событий Кроме этого большинство методик не учитывают особенностей ЧС, вызванных массовыми отключениями потребителей электроэнергии В целом сделан вывод о том, что методический аппарат количественной оценки прямого и косвенного ущерба от ЧС, вызванных перерывами в электроснабжении потребителей, в настоящее время разработан недостаточно полно С учетом рекомендаций международных организаций предложено рассматривать прямую, косвенную и вторичную составляющие экономического ущерба от ЧС, вызванного перерывами в электроснабжении

3 На основе систематизации ущербов от перерыва в электроснабжении потребителей предложена следующая их классификация

По объектам воздействия негативных факторов проявлений последствий энергоаварии выделены следующие виды ущерба

• жизни и здоровью конкретных людей (медико-биологический), который определяется конкретными нарушениями здоровья (отклонению здоровья человека от среднестатистического значения),

• ущерб для некоторой общности (населения страны, общества), связанный с социальным потерям и приводящий к сокращению средней ожидаемой продолжительности предстоящей жизни,

• юридическим лицам (материальный, моральный, упущенная выгода идр),

• государству, социально-экономической системе (социально-политический, социально-экономический),

• природной среде (экологический)

По уровню потерь - степени влияния на жизнедеятельность человека, жизнеспособность (финансовое состояние) хозяйствующих субъектов можно выделить следующие виды ущербов

• допустимый - не превышающий расчетной прибыли от предпринимательской операции,

• критический - превышающий расчетную прибыль,

• катастрофический - превышающий денежные возможности предпринимателя, его имущественное состояние Этот ущерб может привести к разорению хозяйствующего субъекта (банкротство)

По роду потерь можно выделить следующие виды ущербов от перерыва в электроснабжении потребителей

• материальный ущерб - связан с прямыми потерями имущества, продукции, сырья и материалов,

• трудовой ущерб - связан с потерей рабочего времени,

• финансовый ущерб — связан с потерями хозяйствующими субъектами денежных средств,

• потеря времени - возникает в том случае, если процесс деятельности идет медленнее, чем планировалось,

• моральный (репутационный) ущерб - связан с нанесением ущерба имиджу, чести и достоинству человека,

• социальный ущерб - проявляется в нанесении ущерба здоровью и жизни людей,

• экологический ущерб - состоит в нанесении ущерба окружающей среде

По природе возникновения перерыва в электроснабжении выделены следующие виды ущербов

• ущерб, вызванный плановым отключением потребителей (например, веерное отключение),

• ущерб, вызванный неплановым отключением потребителей (различные виды аварий и инцидентов)

В некоторых случаях при оценке и страховании ущербов от перерывов в электроснабжении, вызванных неплановым отключением электроэнергии важно, что именно послужило инициирующим событием аварии или инцидента в электроэнергетической системе

По причине возникновения инициирующего события ущербы от перерыва в электроснабжении можно классифицировать как

• ущерб, полученный от перерыва в электроснабжении, вызванного отказом оборудования,

• ущерб, полученный от перерыва в электроснабжении, вызванного ошибкой персонала (оперативного персонала, персонала служб энергетического предприятия, ремонтного персонала, управляющего персонала и др),

• ущерб, полученный от перерыва в электроснабжении, вызванного действиями третьих лиц (терроризм, саботаж, диверсии и т д );

• ущерб, полученный от перерыва в электроснабжении, вызванный стихийными бедствиями (наводнениями, ураганами, землетрясениями),

• ущерб, полученный от перерыва в электроснабжении, вызванного пожарами

По калькулируем ости можно выделить два вида ущербов

• калькулируемый - ущерб, величина которого поддается количественно-вероятностному измерению, что дает возможность его снижения и страхования,

• некалькулируемый - ущерб, величина которого не поддается количественно-вероятностному измерению

По возможности страхования можно выделить следующие виды ущерба

• страхуемый ущерб - тот, который можно застраховать,

• нестрахуемый ущерб - тот, который застраховать нельзя

Приведенная классификация позволяет систематизировать ущербы от ЧС, вызванные перерывами в электроснабжении, облегчает определение конкретных направлений их оценки и страхования

4 Анализ современного состояния страхового рынка России показал, что страхование в России становится неотъемлемой частью любого бизнеса и различных сторон повседневной жизни, но пока уровень его развития недостаточен для эффективного решения проблемы кризисных ситуаций в электроэнергетике и необходимо качественное совершенствование его институциональной основы и практики применения

Исследование страховых механизмов возмещения ущерба от перерывов в электроснабжении потребителей и методов оценки страхования ущерба от ЧС показало, что в последнее десятилетие происходит формирование нового сегмента рынка, связанного со страхованием объектов энергетики, а также страхованием ущерба от ЧС, вызванных авариями в электроэнергетических системах В 1996 г была создана ассоциация страховщиков топливно-энергетического комплекса, которая объединила около десятка компаний, обеспечивающих страховую защиту предприятий нефтяной, газовой, энергетической, угольной и химической отраслей промышленности России

Для нынешнего этапа развития характерно появление новых страховых продуктов, отражающих специфику процесса реструктуризации электроэнергетической отрасли, особенно в области страхования ответственности, что может иметь непосредственное отношение к страхованию ущерба от ЧС рассматриваемого типа Однако, страхование убытков от ЧС, вызванных перерывами в электроснабжении, в настоящее время практически не рассматривается как самостоятельный страховой продукт Недостаточно проработаны вопросы оценки страхового тарифа, лимитов ответственности, а также условия страхования данного вида риска Изучение условий договоров страхования показывает, что наиболее полно риски, связанные с перерывами в электроснабжении отражены в договорах имущественного страхования и, в первую очередь, в договорах страхования убытков от перерывов в производстве

В работе проведен анализ состава рисков, принимаемых на страхование, условий возмещения возникающего ущерба, а также подходов к обоснованию страхового тарифа, а также сравнительный анализ различных систем страхования от перерывов в производстве (см табл 1)

5 В работе проведена разработка и верификация методических подходов к оценке ущербов и тарифов страхования от последствий ЧС, вызванных перерывами в электроснабжении потребителей Предлагается подход к оценке на основе действующей в России классификации ЧС природного и техногенного характера2, в которой в зависимости от масштабов ущерба выделяют ситуации локального, местного, территориального, регионального или федерального уровня В работе рассматривается подход к оценки прямого, косвенного и вторичного ущерба от перерывов в электроснабжении потребителей

2 Положение о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера / Утверждено Постановлением Правительства РФ №1094 от 13 09 1996 г

Таблица 1

Сравнительный анализ систем страхования от перерывов в

производстве

Системы страхования/ Характеристика Английская система Германская система Американская система

Полис Отдельные условия Отдельные условия Дополнение к имущественному страхованию

Объем страхового покрытия Коммерческая готовность Коммерческая Iотовность Техническая готовность Особые условия продление периода покрытия на один месяц, исключение из покрытия склада готовой продукции

Потеря рынка как следствие ущерба, вызвавшего потерю дохода Покрывается в период ответственност и страховщика с учетом макроэкономич еских тенденций Покрывается в период ответственности страховщика с учетом макроэкономически х тенденций Не покрывается

Доход на риске или страховая стоимость / Страховая сумма Постоянные издержки и прибыль Постоянные издержки и прибыль Постоянные издержки и прибыль/ Страховая сумма в определенном проценте от страховой стоимости

Ограничение покрытия Период покрытия обычно ограничеь 12 месяцами Период покрытия обычно ограничен 12 месяцами Отсутствуют ограничения по периоду покрытия, вместо этого используется ограничение размеров страхуемого дохода

Расчет страховой тарифной ставки Тарифная ставка по огневому страхованию умножается на корректировоч ны й множитель Используются специальные правила, тарификация осуществляется по специальному справочнику, основанному на соответствующей статистике Тарифная ставка по огневому страхованию (для зданий) умножается на корректировочный множитель

Страховая премия Тарифная ставка умножается на страховую сумму, которая равна страховой стоимости Тарифная ставка умножается на страховую сумму, которая определяется как сумма постоянных издержек и прибыли Тарифная ставка умножается на страховую сумму, которая всегда меньше страховой стоимости

Принципы возмещения ущерба Поставить предприятие в такие условия, как если бы оно не нанесло никакого ущерба Измерение ущерба осуществляется по показателям снижения оборота В течение периода ответственности поставить предприятие в такие условия, как если бы оно не нанесло никакого ущерба Компенсировать потери дохода из-за остановки производства в течение периода восстановления

Другие обстоятельства Предполагается, как правило, наличие договора имущественного страхования Увеличение продолжительности восстановительного периода по причине недостатка капитала не покрывается договором страхования

Средний ущерб от перерывов в электроснабжении ./-ой категории потребителей, вызванных 5-ой причиной, по всем интервалам длительности перерывов оценивается по формуле

-; (!)

г

где - ущерб от перерывов в электроснабжении /-ой категории

потребителей длительностью г, вызванных ¿-ой причиной, , руб/год, -частота перерывов в электроснабжении _/-ой категории потребителей длительностью г, вызванных 8-ой причиной, событий/год

Оценка величины ущерба X.-производится с использованием

полученных на основе статистических данных или экспертного оценивания удельных значений ущерба от перерывов в электроснабжении ./-ой категории потребителей длительностью г, вызванных 8-ой причиной

Предложено в структуру ущерба от ЧС, связанных с перерывами электроснабжения на территории субъекта РФ, включить прямую, косвенную и вторичную составляющую по каждому классу ЧС, различающихся масштабами последствий Соответственно, полный ущерб от ЧС, вызванных перерывами в электроснабжении потребителей равен сумме составляющих прямого, косвенного и вторичного ущерба

Прямой ущерб по каждому виду и классу ЧС, вызванных авариями в электроэнергетических системах, рассчитывается следующим образом

где — ущерб жизни и здоровью населению, связанный с перерывами

в электроснабжении потребителей от ЧС к-го класса, - затраты на

эвакуацию (временное отселение) пострадавших из зоны отключения электроэнергии из-за ЧС к-го класса, - ущерб окружающей

природной среде, нанесенный перерывом в электроснабжении от ЧС к-го класса, - затраты на локализацию и ликвидацию последствий

перерывов в электроснабжении потребителей от ЧС к-го класса, —

затраты на восстановление территории и имущественных объектов, непосредственно пострадавших от перерывов в электроснабжении потребителей для ЧС к-го класса

(2)

_ -у гу("ас) , у(эв) у(пр) ,у(ткб) ,у(вост)

~ 2-, 11(прям)к "г 1(пряи)к "т" (прян)к "Г 1 (прям)к 1(пря\,)к>

К=1

Значения индексов тяжести ЧС, вызванных перерывами в электроснабжении потребителей приведены в табл. 2.

Таблица 2

Индексы тяжести ЧС, вызванных перерывами в электроснабжении потребителей

Значение индекса к Класс ЧС, к которому приводит отключение электроэнергии

К=1 ЧС локального типа

к=2 ЧС местного типа

к=3 ЧС территориального типа

к=4 ЧС регионального типа

к=5 ЧС федерального типа

В работе предложен методический подход к оценке всех составляющих прямого ущерба, основанные на оценке ожидаемого числа отключений электроэнергии, ожидаемого числа погибших и пострадавших по каждому виду и классу ЧС, вызванных перерывами в электроснабжении потребителей.

Оценка косвенного ущерба от перерывов в электроснабжении потребителей — ущерба от потери ожидаемого дохода зависит от длительности восстановления и оценивается исходя из удельного среднегодового дохода различных групп физических и юридических лиц. Величина ущерба от потери ожидаемого дохода в результате отключения электроэнергии равна:

С« = К" <1*., (4)

к-1 12

где Р°°х - удельная величина годового дохода т-го типа объектов, руб/кв.м; с!т — доля площади, занимаемая т-ым типом объектов, попавших в зону отключения электроэнергии; Тюаат - длительность восстановления т-го типа объектов, мес; 5Л - площадь территории, на которую оказало

19

негативное действие отключение электроэнергии, кв км При этом приняты следующие значения индексов типов объектов, пострадавших от перерывов в электроснабжении т=\ - физические лица т=2 - промышленность, т=3 -инфраструктура, т~4 - сфера услуг, включая финансовые услуги, т=5 -сельское хозяйство

Удельные показатели дохода по каждой группе объектов устанавливаться нормативно, на основании статистических данных или экспертно Длительность восстановления задается в месяцах

Ущерб от снижения налоговых поступлений в бюджеты соответствующих уровней оценивается в предположении, что величина отчислений пропорциональна величине годового дохода и зависит от длительности восстановления

YZ-ÍNkSkí (5)

к= 1 »¡=1 1 /

где ат - средняя ставка налога

Если продолжительность восстановительного периода составляет более одного года, то при оценке ущерба от потери ожидаемого дохода и снижения налоговых поступлений необходимо применять процедуру дисконтирования

Оценку вторичного ущерба от перерывов в электроснабжении потребителей электроснабжении предложено оценивать в долях от суммарного значения прямого и косвенного ущерба

^втор ^прям fiпрям ^hocefiкосе '

Значения долей вторичного ущерба (Р„рич, Ршс<1) задаются на

основании статистических данных или экспертно

6 В работе получил развитие методический подход к оценке тарифов страхования ущерба от ЧС, вызванных перерывами в электроснабжении Используемый подход в основном опирается на методику расчета тарифных ставок по рисковым видам страхования, введенную распоряжением

20

Росстрахнадзора3 В этой методике устанавливаются процедуры расчета базовой нетто-ставки страхового тарифа и рисковой надбавки

Базовое значение нетто-ставки тарифа страхования ущерба от ЧС, связанных с перерывами в электроснабжении 7-ой категории потребителей, вызванных причиной <5, определяется по формуле

_аи'*] (7)

где

уи,*)

- среднее значение ущерба от перерыва в электроснабжении 7-ой категории потребителей, вызванных причиной б, руб, - страховая

сумма (лимит ответственности) для у-ой категории потребителей, вызванных причиной 8, руб, д'1 д> — частота перерывов в электроснабжении у-ой категории потребителей (частота ЧС), вызванных причиной <5, событий/год

Страховая премия-нетто (страховой взнос) по договору страхования ответственности за перерывы в электроснабжении у-ой категории потребителей, вызванных причиной 3, рассчитывается на основании соответствующего тарифа-нетто и страховой суммы (лимита ответственности)

(8)

где 1}'6) - страховая сумма (лимит ответственности) для 7-ой категории потребителей, вызванных причиной <5, руб, а,(/<5) - базовое значение нетто-ставки тарифа страхования ущерба от перерыва в электроснабжении у-ой категории потребителей, вызванных причиной <5

Величины страховой суммы (лимита ответственности) энергетических компаний за перерывы в электроснабжении различных категорий потребителей устанавливаются исходя из максимальной величины

3 Распоряжение Росстрахнадзора от 8 июля 1993 г № 02-03-36 "Методики расчета тарифных ставок по рисковым видам страхования "

соответствующего ущерба Предполагается, что основной вклад в величину ущерба для у-ой категории потребителей оказывает длительность перерыва в электроснабжении

где Яв - доля перерывов в электроснабжении, вызванных причиной <5,

причем ^ = 1, У'и['х - ущерб от перерыва длительностью гтал в а Т

электроснабжении у-ой категории потребителей, вызванный 8-ой причиной, руб/год

Величина ущерба оценивается на основании средних удельных

значений ущерба, вызванного перерывами в электроснабжении длительностью ттах у различных категорий потребителей

Если известно среднеквадратичное отклонение величины ущерба уу-ой категории потребителей, вызванного перерывами в электроснабжении по д-ой причине, то оценка рисковой надбавки осуществляется по формуле

где а(у) - коэффициент, значения которого определяются в зависимости от

требуемого уровня платежеспособности страховой компании у, Я1' 'г> -среднеквадратичное отклонение ущерба у у-ой категории потребителей, вызванного перерывами в электроснабжении по 5-ой причине, руб, -

число потребителей у-ой категории

Если среднеквадратичное отклонение величины ущерба у потребителей, вызванного перерывами в электроснабжении, неизвестно, то оценка рисковой надбавки осуществляется по формуле

(9)

Д аие) =а['д)а{у) +

Гл(">У 1

(10)

уО*> I м0)д°6)

(И)

Снижение базового значения нетто-ставки тарифа страхования ответственности за перерывы в электроснабжении возможно за счет использования безусловной франшизы. В этом случае ответственность за перерывы в электроснабжении возникает, если длительность перерыва превышает минимальное значение т,„,„. Указанное значение устанавливается законодательно или определяется условиями договора страхования для каждой категории потребителей.

Расчет базового значения нетто-ставки тарифа страхования с учетом условной франшизы осуществляется по формуле:

у (./,<>') _ у и»

=-О2)

где У(т41 - среднее значение ущерба, который возмещается самим

потребителем (в руб.) и который обусловлен перерывом электроснабжения у'-ой категории потребителей, вызванным <5-ой причиной.

7. В соответствии с разработанными методическими подходами проведены расчеты экономического ущерба и тарифов страхования прямого ущерба последствий ЧС, вызванных перерывами в электроснабжении. Расчеты проводились на примере Приморского края. На основе статистических данных Государственных докладов о состоянии защиты населения и территорий РФ за период 2003-2005 гг. и экспертных оценок по разработанной методике выполнен расчет ожидаемого числа ЧС различного класса, обусловленных отключениями электроэнергии (см. табл. 3).

Таблица 3

Частота ЧС, вызванных отключением электроэнергии

Класс ЧС Локальн ые Местные Территориаль ные Региональн ые

Число ЧС, событий/ год 0,22 0,18 0,12 0,01

При расчете ожидаемого числа погибших и пострадавших при ЧС, вызванных перерывами в электроснабжении, предполагается, что эти значения пропорциональны общему числу погибших и пострадавших при техногенных и природных ЧС, а также доле ЧС рассматриваемого типа в общем количестве ЧС В этом случае ожидаемое число погибших в течение года при всех ЧС, вызванных перерывами в электроснабжении, составит 2,5 чел/год, а ожидаемое число пострадавших (требующих медицинской помощи) составит 76,8 чел/год

В работе также дана оценка среднего и максимального ущерба, а также нетто-ставок тарифов страхования для каждого класса ЧС для рассматриваемого риска

Проведенная в процессе работы серия вычислительных экспериментов для условий Приморского края выявила ряд закономерностей, связанных с влиянием частоты ЧС различного класса на величину страхового тарифа Расчеты показали, что страхование ущерба от ЧС всех классов, вызванных перерывами в электроснабжении, приводит к повышению тарифа до сравнительно высоких значений (выше 5%) Снижение тарифа возможно за счет раздельного страхования ущербов от региональных, территориальных и местных ЧС и увеличения числа договоров страхования

Оценка нетто-ставки страхового тарифа для случая страхования всех классов ЧС при изменении частоты суммарного числа ЧС, вызванных перерывами в электроснабжении показывает, что рост частоты отключений электроэнергии, приводит к росту страхового тарифа (см рис 1)

г?

Рис. 1 Зависимость ставки страхового тарифа от изменения частоты суммарного числа ЧС, связанных с перерывами в электроснабжении

Аналогичная зависимость для случая страхования только для ЧС регионального класса представлена на рис. 2.

0,005 0,01 0,015 0,02 0,025

Частота региональных ЧС, соб/год

Рис. 2 Зависимость ставки страхового тарифа от изменения частоты региональных ЧС, связанных с перерывами в электроснабжении

Анализ полученных зависимостей показывает, что диапазон изменения страхового тарифа и его величина для отдельно взятого класса ЧС (например, региональных) меньше, чем аналогичные показатели для суммарного числа ЧС, связанных с перерывами в электроснабжении всех классов (локальные, местные, территориальные, региональные).

Основные результаты проведенного исследования, использование которых (прежде всего, разработанных методик) должно способствовать повышению эффективности системы оценки и страхования ущерба от ЧС, вызванных перерывами в электроснабжении потребителей, сводятся к следующим положениям

1 В условиях перехода к рыночным отношениям, в том числе в области защиты населения и территорий от ЧС, а также в условиях реформирования российской электроэнергетики, проблема оценки и учета всех видов ущербов от перерывов в электроснабжении приобретает самостоятельное теоретическое и прикладное значение В работе проведена систематизация ущербов от перерывов в электроснабжении потребителей и предложена их классификация

2 Разработан методический подход к оценке ущерба от ЧС различного класса, вызванных перерывами в электроснабжении потребителей отдельного региона или области, учитывающая существующую классификацию ЧС по величине ожидаемого ущерба Методические подходы к оценке ущерба от ЧС на территории отдельных областей или регионов могут быть обобщены на случай федеральных округов или страны в целом Предложены методы оценки прямого, косвенного и вторичного ущерба от перерывов в электроснабжении различных категорий потребителей

3 Развит методический подход к оценке базовой нетто-ставки страхового тарифа и рисковой надбавки страхования ущерба от ЧС, вызванных перерывами в электроснабжении Данный подход предназначен для использования энергетическими, страховыми компаниями, а также иными организациями для расчета лимитов ответственности, страхового тарифа-нетто и страховой премии

4 На примере Приморского края проведены расчеты экономического ущерба и тарифов страхования ущерба последствий ЧС, вызванных перерывами в электроснабжении На основе статистических данных и с использованием экспертного оценивания сделана оценка ожидаемого числа

отключений электроэнергии различного класса, а также ожидаемого числа погибших и пострадавших Выполнена оценка среднего и максимального ущерба, а также нетто-ставок тарифов страхования для каждого класса ЧС для рассматриваемого риска

5 Установлены закономерности, связанные с влиянием частоты ЧС различного класса на величину страхового ущерба Показано, что рост частоты ЧС, связанных с перерывами в электроснабжении, приводит к росту страховых тарифов Страхование ущерба от всех классов ЧС, вызванных перерывами в электроснабжении, также приводит к относительно высоким значениям тарифа (выше 5%) Снижение страхового тарифа возможно за счет раздельного страхования ущербов от региональных, территориальных и местных ЧС и увеличения числа договоров страхования

Основные положения диссертации опубликованы в работах:

в журналах, рекомендованных ВАК:

1 Анализ ущерба от ЧС, вызванных перерывами в энергоснабжении потребителей //Страховое дело, № 3, 2007, с 30-34 (0,5 п л)

2 Оценка ущерба от чрезвычайных ситуаций, вызванных авариями в электроэнергетических системах //Страховое дело, № 7, 2007, с 31-36 в соавт (0,35 п л , в т ч авт 0,2 п л )

3 Расчет экономического ущерба и тарифов страхования последствий ЧС, вызванных авариями в электроэнергетических системах (на примере Приморского края) //Страховое дело, № 9, 2007, с 24-31 в соавт (0,45 п л , в т ч авт 0,2 п л )

В других изданиях:

4 Виды и условия страхования экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций, вызванных перерывами в электроснабжении потребителей //Финансовый Бизнес, № 6, 2007, с 39-45 (0,5 п л)

5 Оценка прямого и косвенного ущерба от перерывов в электроснабжении потребителей - Сб Актуальные проблемы управления рисками и страхования — Труды VI международного заочного симпозиума -М МИИР, 2006, с 134-140 (0,2 п л )

Подписано впечать 12.02.2008 г. Зак 11 тир. 100 экз. объем 1,5 п л. Отпечатано в ИЭ РАН

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Топеха, Евгений Альбертович

Введение

Глава 1. Чрезвычайные ситуации, вызванные перерывами в электроснабжении: риски, структура и механизм формирования ущерба.

1.1. Оценка риска и страхование ущерба от чрезвычайных ситуаций: анализ современного состояния проблемы.

1.2. Структура экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций.

1.3. Систематизация и классификация ущербов от чрезвычайных ситуаций.

Глава 2. Методологические подходы и методы оценки риска и страхования ущерба от чрезвычайных ситуаций, вызванных перерывами в электроснабжении.

2.1. Методологические подходы к страхованию ущерба от чрезвычайных ситуаций.

2.2. Анализ методов оценки риска ущерба от чрезвычайных ситуаций.

2.3. Виды и условия страхования ущерба от чрезвычайных ситуаций.

Глава 3. Оценки ущерба и тарифы страхования от последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных перерывами в электроснабжении.

3.1. Оценки прямого, косвенного и вторичного ущербов от чрезвычайных ситуаций.

3.2. Оценки тарифов страхования ущерба от чрезвычайных ситуаций.

3.3. Оценки совокупного ущерба и тарифов страхования от последствий чрезвычайных ситуаций (на примере Приморского края).

Диссертация: введение по экономике, на тему "Оценка и страхование рисков при чрезвычайных ситуациях, вызванных перерывами в электроснабжении потребителей в России"

Актуальность исследуемой проблемы. Экономическое состояние человеческих сообществ и государств в той или иной мере всегда зависело от происходящих природных и антропогенных бедствий и от умения предотвращать и ликвидировать последствия их проявления. С увеличением численности населения, с ростом его плотности, хозяйственным освоением новых территорий, урбанизацией, развитием техносферы природные и техногенные чрезвычайные ситуации (ЧС) стали наносить все более ощутимый вред. По оценке экспертов,, к 2010 году экономический ущерб от ЧС в мире в среднегодовом выражении'может достигнуть 150 млрд. долларов GI1IA, утроив- аналогичный показатель 1990-х годов, причем стоимость произведенного валового продукта за это время увеличится лишь в 1,7 раза

В общей структуре ущербов от ЧС немаловажное место занимают ущербы, связанные с перерывами в; электроснабжении потребителей. Так, например, согласно данным Института.электроэнергетических исследований (EPRI), около 2 млн. компаний* в США теряют 46 млрд. долл. в- год из-за потери продукции в связи с отключением электроэнергии и 6,7 млрд. долл. в год - из-за снижения качества поставляемой электроэнергии (прямой ущерб). По оценкам экспертов прямой и косвенный ущерб от плановых и внеплановых перерывов в поставках электроэнергии в развитых странах в несколько раз превосходит ущерб от стихийных катастроф.

Одним из основных способов возмещения ущерба от ЧС и регулирования природно-техногенной безопасности является страхование. В последние годы страховые компании мира ежегодно выплачивают десятки млрд. долл. страхового возмещения по событиям, связанным с перерывами в электроснабжении.

В условиях перехода российской экономики к рыночным отношениям и реформирования электроэнергетики, проблема оценки и страхования ущерба от чрезвычайных ситуаций, вызванных перерывами в электроснабжении является актуальной и приобретает самостоятельное

1 См: Порфирьев Б.Н. Экономическое развитие и чрезвычайные ситуации: мир и современная Россия. II Российский экономический журнал, 2003, №5-6, с. 44-55. теоретическое и прикладное значение. Характерным примером реализации рассматриваемого вида ЧС является авария в энергосистеме г. Москвы 25 мая 2005 г, когда из-за аварии на подстанции были отключены более 40% коммунальных и промышленные потребителей на период от нескольких часов до полутора суток. По предварительным оценкам ущерб от аварии составляет несколько сотен миллионов рублей.

Особую актуальность проблема перерывов в электроснабжении представляет для потребителей Приморского края, для которого характерно сочетание высокой частоты стихийных гидрометеорологических бедствий и высокого износа основных фондов электроэнергетических объектов. Например, в октябре 2007 года в результате обильных снегопадов и сильного ветра на территории Приморского края произошли многочисленные обрывы линий электропередач, что привело к отключению электроэнергии в 146 населенных пунктах в 21 районе края. Всего в зону отключения энергоснабжения попали более 200 тыс. человек, а ущерб составил десятки млн. рублей.

Актуальность данной проблемы- определяется, во-первых, масштабами возможных негативных последствий перерывов в электроснабжении, во-вторых, необходимостью устойчивого функционирования и развития объектов энергетики как важнейшего элемента инфраструктуры экономики страны и, в-третьих, необходимостью создания системы финансовых гарантий хозяйствующим субъектам и населению на случай ЧС различного масштаба, вызванных перерывами в электроснабжении.

Степень научной разработанности проблемы. В настоящее время разработано большое число методик оценки ущерба от техногенных, природных и антропогенных опасностей. Вместе с тем, как показывает выполненный анализ, а также выводы ряда работ (например [81]), разработанные модели и методы носят фрагментарный, узкоспециализированный характер. До настоящего времени не существует принятой большинством специалистов структуры ущерба от ЧС. Практически отсутствует методика прогноза суммарного ущерба от ЧС различной природы на определенной территории, включая прямые, косвенные и вторичные негативные последствия. Чрезвычайные ситуации, связанные с перерывами в электроснабжении потребителей, имеют свою специфику, что усложняет процедуру анализа и оценки соответствующих ущербов. Следствием этого является то, что методические подходы к управлению рисками ЧС, включая методы количественной оценки ущерба от перерывов в электроснабжении потребителей в настоящее время разработаны недостаточно полно.

Несмотря на большое количество работ по проблемам математической теории страхования и анализу ущербов от аварий на объектах энергетики, выполненных в нашей стране и за рубежом, до настоящего времени не уделялось достаточное внимание разработке подходов и методов оценки ущерба от ЧС, связанными с перерывами в электроснабжении различных категорий потребителей, а также направленных на обоснование эффективных механизмов управления такими рисками. В частности, не проводились систематические исследования по обоснованию лимитовj ответственности и тарифов страхования ущерба от ЧС, связанных с перерывами в электроснабжении.

Исследование свойств и эффективности различных механизмов возмещения ущерба от аварий на объектах энергетики (ОЭ) является сложной междисциплинарной проблемой. В методологическом плане ее решение опирается на системный подход, который получил свое развитие применительно к энергетике в работах JI.A. Мелентьева, А.А. Макарова, JI.C. Беляева, JI.C. Попырина, В.П. Браилова, В. Денисова, В.Н. Лифшица и др.

Общая идеология построения математических моделей для прогнозирования финансового состояния ОЭ с учетом последствий аварийных ситуаций опирается на отдельные результаты математической теории страхования (Ф. Лундберг, Г. Крамер. К. Борх, П Эмбрехтс. Т. Пантекайнен, В.И. Ротарь, А.Н. Ширяев), на теорию носителей риска (К. Эрроу) и на работы по исследованию систем возмещения ущерба (В.В. Лесных).

Разработка методических подходов и математических моделей оценки ущерба от природных и техногенных ЧС выполнена в работах Акимова В.А., Быкова А.А., Лесных В.В., Рагозина А.Л., Радаева Н.Н. и др.

Актуальность и недостаточная научная разработанность проблемы оценки и страхования ущерба от чрезвычайных ситуаций, вызванных перерывами в электроснабжении различных категорий потребителей, определили выбор темы, цель и задачи диссертационного исследования.

Исходя из вышеизложенного, целью диссертации является комплексный, анализ проблемы оценки и страхования ущерба от чрезвычайных ситуаций, вызванных перерывами в электроснабжении потребителей, создание методического и модельного аппарата для исследования данной проблемы, а также разработка рекомендаций по совершенствованию экономических механизмов оценки и страхования ущерба от рассматриваемого типа ЧС.

Задачи исследования. Для достижения поставленной цели потребовалось решить следующие взаимосвязанные задачи, определившие логику диссертационного исследования и его структуру.

• Провести анализ современного состояния проблемы оценки и страхования ущерба от ЧС различнойшрироды.

• Выполнить анализ структуры экономического ущерба от ЧС, вызванных перерывами в электроснабжении потребителей, провести систематизацию и классификацию ущербов такого вида.

• Выполнить анализ существующих подходов и методов оценки ущерба от ЧС различной природы.

• Обосновать целесообразность применения страховых инструментов возмещения ущерба от ЧС, вызванных перерывами в электроснабжении потребителей.

• Систематизировать виды и условия страхования экономического ущерба от ЧС рассматриваемого типа.

• Разработать методику оценки прямого, косвенного и вторичного ущерба от ЧС, вызванного перерывами в электроснабжении потребителей.

• Развить методы обоснования тарифов страхования, учитывающие специфику рисков ЧС, вызванного аварийными и плановыми отключениями потребителей электроэнергии.

• Выполнить расчетные исследования, демонстрирующие возможность и адекватность разработанных методик ущерба от ЧС, вызванных перерывами в электроснабжении, а также оценки соответствующих страховых тарифов.

Предметом исследования* являются экономические проблемы, возникающие между производителями электроэнергии, страховыми компаниями и потребителями электроэнергии в случае ЧС, вызванными перерывами-в.электроснабжении, и основные механизмы и способы решения этих проблем

Объектами исследования являются национальная система электроснабжения, включающая электроэнергетические компании, потребителей' электроэнергии и основные институты, регулирующие их взаимодействие.

Методологической основой исследования стали общенаучные методы и приемы: диалектический анализ и синтез, индукция и дедукция. Использованы» теоретические и прикладные методы, приемы и способы, базирующиеся на принципах системного анализа, прикладного экономического и статистического анализа, математической теории страхования, теории анализа и управления риском.

Теоретическую основу исследования составили законодательные акты, фундаментальные монографические работы, статьи отечественных и зарубежных исследователей, посвященные проблемам оценки ущерба от ЧС различной природы, вопросам экономических механизмов управления рисками, ответственности за причинение ущерба, организации различных видов страхования, актуарной математике.

Информационная база - гражданское и страховое законодательство РФ, нормативные акты Федеральной- службы, страхового надзора, специальная отечественная и зарубежная литература, материалы научно-практических конференций, семинаров, материалы, полученные из сети Internet.

Наиболее важные научные результаты и степень новизны. Научная новизна проведенного исследования заключается в том, что впервые поставлена и решена проблема комплексного изучения возможности управления рисками чрезвычайных ситуаций, вызванных перерывами в электроснабжении различных категорий потребителей. В рамках исследования данной проблемы получен ряд важных научных результатов.

• Определены сущность и структура ущерба от перерывов в электроснабжении потребителей, выявлены факторы, влияющие на его величину, что позволяет создать научно-методическую базу для количественной оценки соответствующих рисков.

• Выполнена систематизация ущербов от перерыва в электроснабжении потребителей и предложена их классификация, что позволяет выполнять качественный и количественный анализ рассматриваемых ущербов.

• Разработан методический подход к оценке прямого, косвенного и вторичного ущерба от ЧС различного класса, вызванного перерывами в электроснабжении

• Систематизированы виды и условия страхования риска ЧС, вызванных отключением электроэнергии у потребителей на основе анализа зарубежного опыта, что позволяет повысить эффективность их использования применительно к отечественной практике.

• Разработан и верифицирован методический подход к оценке тарифов страхования ущерба от ЧС, связанных с перерывами в электроснабжении хозяйствующих субъектов, применение которой повысит эффективность управления рисками чрезвычайных ситуаций.

Теоретическая и практическая значимость работы.

Диссертационное исследование содержит решение важных для экономики страны в целом и отдельных хозяйствующих субъектов проблем, связанных с совершенствованием механизмов управления рисками чрезвычайных ситуаций. Основные идеи диссертации, ее выводы и рекомендации формируются с учетом возможностей их практической реализации.

Выдвигаемые теоретические положения об-использовании страхования как механизма управления рисками ЧС, вызванных перерывами в электроснабжении, могут использоваться научными и практическими работниками для обоснования методов и средств обеспечения экономической и финансовой устойчивости хозяйствующих субъектов. Предложенная в работе классификация рисков перерыва в электроснабжении потребителей позволяет систематизировать данные риски, определить конкретные направления их снижения или оптимизации.

Практическую значимость выполненных исследований представляет методический подход к оценке прямого, косвенного и вторичного ущерба от ЧС, вызванных перерывами в электроснабжении, а также методический подход и результаты оценки соответствующих тарифов страхования. Данные подходы предназначены для использования энергетическими, страховыми компаниями, а также иными организациями для расчета страховых сумм (лимитов ответственности), страхового тарифа-нетто и страховой премии. Применение данных методических подходов будет способствовать организации эффективного механизма управления рисками ЧС, вызванных перерывами в электроснабжении.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на российских и международных конференциях и семинарах, в том числе: на IV Международном форуме участников страхового рынка (Ялта, 18-22 сентября 2006 г.); семинаре «Современная практика и ближайшая перспектива страхования опасных производственных объектов» (Москва, 1819 января 2007 г.); Международной научно-практической конференции «Риск-менеджмент и страхование в топливно-энергетическом комплексе» (Москва, 25-26 апреля 2007).

Результаты исследования использованы в деятельности МЧС России при разработке мер по снижению ущербов от ЧС, а также в практической деятельности страховой компании ЗАО СК «Русские Страховые Традиции».

Публикации. По* теме диссертации опубликовано пять научных работ общим объемом 1,6 а.л., в том числе три - в журналах, рекомендованных ВАК.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы. Работа изложена на 143 страницах машинописного текста. Основные идеи и выводы диссертации проиллюстрированы 7 рисунками, 31 таблицей. Список основных использованных источников содержит 100 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Топеха, Евгений Альбертович

Выводы по главе III

Одна из центральных проблем при организации эффективного механизма страхования ущерба от ЧС, связанных с перерывами в электроснабжении, состоит в оценке ущерба и тарифов страхования рассматриваемого вида ущерба.

Проведенный анализ методик оценки ущерба от ЧС показал, что несмотря на достаточное количество разработанных методик по оценке ущерба, методический аппарат количественной оценки ущерба от перерывов в электроснабжении потребителей в настоящее время, разработан недостаточно полно.

В разделе приведена разработанный методический подход к оценке ущерба от ЧС, вызванного перерывами' в электроснабжении потребителей, учитывающая существующую классификацию ЧС по величине ожидаемого ущерба. В методике рассматриваются методы оценки прямого, косвенного и вторичного ущерба от перерывов в электроснабжении потребителей.

Развит методический подход к оценке тарифов страхования ущерба от ЧС, вызванных перерывами в электроснабжении. Данный подход предназначен для использования энергетическими, страховыми компаниями, а также иными организациями для расчета лимитов ответственности, страхового тарифа-нетто и страховой премии. В этом подходе устанавливаются процедуры расчета базовой нетто-ставки страхового тарифа и рисковой надбавки.

В соответствии с разработанным методическим подходом в разделе проведены расчеты экономического ущерба и тарифов страхования ущерба последствий ЧС, вызванных перерывами в электроснабжении. Расчеты проводились на примере Приморского края. На основе статистических данных и с использованием экспертной оценки сделана оценка ожидаемого числа отключений электроэнергии различного класса, а также ожидаемого числа погибших и пострадавших. Выполнена также оценка среднего и максимального ущерба, а также нетто-ставок тарифов страхования для каждого класса ЧС для рассматриваемого риска.

Проведена серия вычислительных экспериментов для условий Приморского края, выявлены некоторые закономерности, связанные с влиянием частоты ЧС различного класса на величину страхового ущерба. Показано, что рост частоты ЧС, связанных с перерывами в электроснабжении, приводит к росту страхового тарифа. Расчеты также показали, что при страховании ущерба от всех классов ЧС, вызванных перерывами в электроснабжении, приводит к достаточно высоким значением тарифа (выше 5%). Снижение тарифа возможно за счет раздельного страхования ущербов от региональных, территориальных и местных ЧС и увеличения числа договоров страхования.

Использование разработанных методических подходов будет способствовать организации эффективного механизма оценки и страхования ущерба от ЧС, вызванных перерывами в электроснабжении потребителей.

Заключение

Анализ состояния проблемы оценки и страхования ущерба от ЧС, вызванных перерывами в электроснабжении потребителей, а также обзор зарубежного и отечественного опыта в данной области, позволяют сделать вывод о том, что1 данная проблема до настоящего времени рассматривалась фрагментарно и недостаточно подробно, особенно* применительно к российским условиям.

На основе анализа статистических и прогнозных данных о величинах ущерба от перерывов в- электроснабжении различных категорий потребителей систематизированы причины перерывов, в электроснабжении; а также выявлена структура, последствий массовых отключений потребителей, вызванных авариями в электроэнергетических системах, включая оценку специфики последствий у различных групп потребителей.

Анализ- отечественных и- зарубежных методических подходов^ и методик оценки ущерба от ЧС показал, что наиболее полно разработаны методы оценки прямых последствий, от природных и- техногенных ЧС. Большинство методик не- учитывают особенностей ЧС, вызванных массовыми отключениями потребителей электроэнергии. В целом, можно сделать вывод о том, что методический аппарат количественной оценки прямого и косвенного ущерба от ЧС, вызванных перерывом в электроснабжении потребителей, в настоящее время разработан недостаточно полно.

В условиях перехода к рыночным отношениям, в том числе в области защиты населения и территорий от ЧС, а также в условиях реформирования российской электроэнергетики, проблема оценки и учета всех видов ущербов от перерывов; в электроснабжении приобретает самостоятельное теоретическое и прикладное значение. В работе проведена систематизация' ущербов от перерывов в электроснабжении потребителей и предложена их классификация.

Анализ различных экономических механизмов управления рисками ЧС показал, что в настоящее время одним из наиболее эффективных механизмов является страхование. В последнее десятилетие происходит формирование

132 нового сегмента рынка, связанного со страхованием объектов энергетики. Настоящему этапу развития характерно появление новых страховых продуктов, отражающих специфику процесса реструктуризации электроэнергетической отрасли, особенно в области страхования ответственности, также создаются условия для развития страхования ущерба от ЧС, вызванного перерывами в электроснабжении.

В работе разработан методический подход к оценке ущерба от ЧС различного класса, вызванных перерывами в электроснабжении потребителей отдельного региона или области, учитывающая существующую классификацию ЧС по величине ожидаемого ущерба. Методические подходы к оценке ущерба от ЧС на территории отдельных областей или регионов- могут быть обобщены» на случай федеральных округов или страны в целом. В работе предложены методические подходы к оценке прямого, косвенного и вторичного ущерба от перерывов в электроснабжении различных категорий потребителей.

В работе также представлен методический подход к оценке тарифов, страхования ущерба от ЧС, вызванных перерывами в электроснабжении. Подход предназначена для использования энергетическими, страховыми компаниями, а также иными организациями для расчета лимитов ответственности, страхового тарифа-нетто и страховой премии. В этом подходе устанавливаются процедуры расчета базовой нетто-ставки страхового тарифа и рисковой надбавки.

В соответствии с разработанными методическими подходами проведены расчеты экономического ущерба и тарифов страхования ущерба последствий ЧС, вызванных перерывами в электроснабжении. Расчеты проводились на примере Приморского края. На основе статистических данных и с использованием экспертного оценивания сделана оценка ожидаемого числа отключений электроэнергии различного класса, а также ожидаемого числа погибших и пострадавших. Выполнена также оценка среднего и максимального ущерба, а также нетто-ставок тарифов страхования для каждого класса ЧС для рассматриваемого риска.

Проведена серия вычислительных экспериментов для условий Приморского края, выявлены некоторые закономерности, связанные с влиянием частоты ЧС различного класса на величину страхового ущерба. Показано, что рост частоты ЧС, связанных с перерывами в электроснабжении, приводит к росту страховых тарифов. Расчеты также показали, что страхование ущерба от всех классов ЧС, вызванных перерывами в электроснабжении, приводит к достаточно высоким значениям тарифа (выше 5%). Снижение страхового тарифа возможно за счет раздельного страхования ущербов от региональных, территориальных и местных ЧС и увеличения числа договоров страхования.

Использование разработанных методических подходов будет способствовать организации эффективного механизма оценки и страхования ущерба от ЧС, вызванных перерывами в электроснабжении потребителей.