Перспективная оценка энергетической безопасности социально-экономической системы северного региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Перспективная оценка энергетической безопасности социально-экономической системы северного региона"

003164107

На правах рукописи

ГАСНИКОВА Анастасия Александровна

ПЕРСПЕКТИВНАЯ ОЦЕНКА ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ СЕВЕРНОГО РЕГИОНА

(на материалах Мурманской области)

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

О 7 ЯН В 2008

Апатиты 2007

003164107

Диссертационная работа выполнена в Институте экономических проблем Кольского научного центра Российской академии наук

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Селин Владимир Степанович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Акулов Владимир Борисович

кандидат экономических наук Юшко Павел Николаевич

Ведущая организация:

ГОУ ВПО «Мурманский государственный технический университет»

Защита диссертации состоится 2008 года в № часов

на заседании диссертационного совета К 002 185 01 в Институте экономических проблем Кольского научного центра РАН по адресу 184200, г Апатиты Мурманской области, ул Ферсмана, 24-а

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института экономических проблем КНЦ РАН

Автореферат разослан "23 " 200Ргода

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

На современном этапе развития общества системы энергоснабжения так или иначе охватывают все сферы жшнедея1ельности человека Надежное снабжение электрической и тепловой энергией, всеми видами котельно-печного и моторного топлива по приемлемым ценам является одним из условий эффективности производства во всех отраслях экономики и повышения качества жизни населения Вместе с тем современные российские реалии таковы, что основные фонды предприятий топливно-энергетического комплекса (ТЭК) сильно изношены, являются технически отсталыми, притом, что экономика в целом высокоэнергозатратна К этому следует добавить, что энергетика относится к капиталоемким отраслям, то есть для создания новых объектов требуется значительное количество ресурсов

В последнее время в высших эшелонах власти много внимания уделяется вопросам энергетической безопасности Эта тема была обозначена Россией как одна из важнейших в рамках председательства нашей страны в «большой восьмерке» На федеральном уровне заявлен курс на построение энергетической державы В то же время в такой большой стране как Россия, регионы которой существенно отличаются друг от друга по климатическим условиям, обеспеченности топливно-энергетическими ресурсами, структуре промышленности, численности и плотности населения, важным представляется обеспечение энергетической безопасности не только страны в целом, но и отдельных ее регионов

Особенно остра проблема обеспечения энергобезопасности северных регионов, где дефицит энергоресурсов может иметь самые кризисные последствия остановка крупнейших энергоемких предприятий промышленности, что повлечет за собой значительный экономический ущерб, прекращение энергоснабжения жилых домов и учреждений, что может привести к нанесению вреда здоровью населения Незавершенность процесса реформирования электроэнергетики, вероятностные варианты освоения новых месторождений углеводородов, развития мощностей, предназначенных для переработки нефти и газа, усиливают неоднозначность будущего топливно-энергетического комплекса и состояния энергобезопасности северных регионов Все это указывает на актуальность темы диссертационного исследования Нахождение способа оценки энергетической безопасности социально-экономической системы северного региона в долгосрочной перспективе позволит оценивать возможность достижения такой безопасности и получать информацию для того, чтобы в случае необходимости корректировать курс развития ТЭК региона и тем самым предотвращать энергетические кризисы регионального масштаба

Степень разработанности проблемы До начала 1990-х гг в России исследования по проблемам энергетической безопасности ограничивались техническими аспектами С началом коренной перестройки российской экономики возникла необходимость в комплексном подходе к энергетической безопасности с учетом влияния энергетики на экономическую безопасность

Это, в свою очередь, вызвало необходимость разработки новых или адаптации существующих методов исследования социально-экономических систем с

тлигн ТЛРШЛТ Т/ГУ г»ирпгпймпп!)рипрт™ ----------"----

Проблемам оценки и обеспечения энергетической безопасности страны посвящены работы В В Бушуева, Н И Воропая, С М Клименко, Г Ф Ковалева, ЛД Криворуцкого, АМ Мастепанова, Н.И Пятковой, Г Б Славина, М Б Чельцова, Ю К Шафраника и др

Вопросам оценки и обеспечения энергетической безопасности региона посвятили свои труды Л Л Богатырев, А В Бочегов, НИ. Воропай, Т Б Дмитриева, А В Калина, А А Калинина, С М Клименко, Л Д Криворуцкий, А Н Куклин, А М Мастепанов, А Л Мызин, О А Романова, Д В Попов, Н И Пяткова, А И Татаркин, М Б Чельцов, Р И Чененова и др

Особенности энергетики и проблемы обеспечения энергетической безопасности Мурманской области подвергаются анализу в работах ученых Кольского научного центра РАН Б Г Баранника, В Р Елохина, Б В Ефимова, А В Истомина, Л Д Криворуцкого, В С Селина, И Р Степанова и др

Целью диссертационного исследования является решение научной проблемы оценки энергетической безопасности социально-экономической системы северного региона в долгосрочной перспективе

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач

• проведение анализа понятия «энергетическая безопасность» и уточнение роли энергетики в социально-экономической системе северного региона,

• анализ возможности применения существующих методик диагностики энергетической безопасности к ее оценке на региональном уровне в долгосрочной перспективе,

• разработка методического подхода к оценке энергетической безопасности социально-экономической системы северного региона в долгосрочной перспективе,

• выявление проблем и перспектив развития социально-экономической системы Мурманской области и ее энергетической составляющей,

• обоснование на основе предложенного методического похода предпочтительных с точки зрения энергетической безопасности сценариев развития топливно-энергетического комплекса Мурманской области

Объектом исследования является социально-экономическая система северного региона

Предметом исследования выступает оценка энергетической безопасности социально-экономической системы северного региона в долгосрочной перспективе

Диссертационное исследование выполнено в соответствии с пунктом 5 14 Паспорта специальностей ВАК (экономические науки) «Разработка перспектив развития региональных социально-экономических систем, прогнозирование в региональных социально-экономических системах»

Методология исследования Социально-экономическая система и топливно-энергетический комплекс северного региона рассматриваются с точки чпения системного полхола Важную роль в исследовании играют метод анализа иерархий и метод сценариев Для решения поставленных задач применяются методы анализа и синтеза, экспертных оценок, экономико-статистические методы, методы графического и табличного представления информации

Основой информационной базы исследования выступили научные публикации, нормативно-правовые документы, данные статистики в сфере региональной экономики и энергетики, данные предприятий, работающих на территории Мурманской области, и интегрирующих их холдингов (при этом были широко использованы материалы, представленные в сети Интернет) Необходимая экспертная информация была получена от специалистов в сфере региональной экономики и энергетики, а также путем анализа научных публикаций, открытых данных о деятельности предприятий и выступлений представителей предприятий в средствах массовой информации

Защищаемые положения.

1 Энергетическая безопасность является критерием, который в наибольшей степени характеризует уровень развития топливно-энергетического комплекса северного региона, показывая, насколько это развитие соответствует уровню, необходимому для успешного функционирования социально-экономической системы региона в целом

2 Результат оценки энергетической безопасности социально-экономической системы северного региона в долгосрочной перспективе представляет собой ранжирование сценариев развития топливно-энергетического комплекса региона по указанному критерию Для осуществления такого ранжирования предложен методический подход, позволяющий учесть влияние разнообразных элементов на достижение энергетической безопасности северного региона в долгосрочной перспективе

3 Применение предложенного методического подхода показало, что для повышения уровня энергетической безопасности социально-экономической системы Мурманской области в долгосрочной перспективе определяющим является развитие атомной энергетики, дополненное мерами, повышающими надежность поставок топлива по приемлемым ценам

Научная новизна работы заключается в следующем.

• обосновано, что энергетическую безопасность можно рассматривать в качестве критерия развития топливно-энергетического комплекса северного региона, определяющего соответствие его развития потребностям социально-экономической системы региона в энергоресурсах;

• доказана некорректность применения существующих методов диагностики энергетической безопасности для проведения долгосрочной оценки этого показателя, обусловленная многовариантностью развития топливно-энергетического комплекса региона, влиянием на этот процесс многих сил и недостаточностью использования для этой цели ретроспективного анализа,

• предложен методический подход к оценке энергетической безопасности социально-экономической системы северного региона в долгосрочной перспективе, основанный ня сочетании различных методов, а именно системного подхода, метода анализа иерархий, статистических методов, метода сценариев, экспертных оценок, графического и табличного представления информации,

• обоснованы сценарии развития топливно-энергетического комплекса Мурманской области, предпочтительные с точки зрения обеспечения энергетической безопасности социально-экономической системы области в долгосрочной перспективе, обеспечивающие бездефицитный баланс мощности в электроэнергетике и повышение надежности топливоснабжения

Практическая значимость работы Предложенный методический подход к оценке энергетической безопасности социально-экономической системы в долгосрочной перспективе может использоваться при исследовании перспектив развития энергетики регионов, расположенных на территории европейского Севера России Полученные прикладные результаты могут быть использованы при разработке концепции и стратегии развития топливно-энергетического комплекса Мурманской области и при формировании региональной энергетической политики

Апробация работы Основные положения и выводы диссертационного исследования были представлены на III Международной научно-практической конференции «Темпы и пропорции социально-экономических процессов в регионах Севера» (7-9 апреля 2005 г, г Апатиты), VI региональной аспирантско-студенческой конференции «Актуальные проблемы экономики и образования на Севере» (26 апреля 2006 г, г Апатиты), V научно-практической конференции «Экономика и бизнес Позиция молодых ученых» (20 апретя 2006 г., г Барнаул), IV Международной научно-практической конференции «Темпы и пропорции социально-экономических процессов в регионах Севера» (12-14 апреля 2007 г, г Апатиты)

По теме диссертационного исследования опубликовано 11 печатных работ с личным участием автора 4,52 печатных листа

Структура и объем работы Работа состоит из введения, трех глав, заключения, приложений, списка использованных источников из 173 наименований, 7 приложений, содержит 181 страницу, включает в себя 47 таблиц и 9 рисунков

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, формулируются цель и задачи, определяются объект и предмет исследования, раскрывается научная новизна полученных результатов, излагаются защищаемые положения

В первой главе «Теоретические основы оценки энергетической безопасности в регионе» проанализировано понятие энергетической безопасности, описаны существующие подходы к ее диагностике и показана некорректность их применения для проведения долгосрочной оценки Изучены различные методы прогнозирования, применяемые в экономике, и проведен

анализ возможности их применения для оценки энергетической безопасности социально-экономической системы региона в долгосрочной перспективе

В России до начала 1990-х гг исследования по проблемам энергобезопасности ограничивались техническими аспектами Однако потом политическая и экономическая ситуация в стране резко изменилась После распада СССР повысилось внимание к разным аспектам национальной безопасности В то же время стали явными острые кризисные явления в энергетическом секторе Появились новые исследования, понятие энергобезопасности приобрело новый смысл, и при всей важности его технической составляющей, на первый план вышли экономические аспекты

В диссертации проведен анализ понятий национальная безопасность, экономическая безопасность и энергетическая безопасность Подчеркивается, что экономическая безопасность является основой национальной, недаром в Концепции национальной безопасности РФ, утвержденной Указом Президента № 1300 от 17 декабря 1997 г, интересы страны в области экономики названы ключевыми В свою очередь, энергетическая безопасность является важнейшей составляющей экономической безопасности

В общем виде безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз Угроза, в свою очередь, представляет собой совокупность условий и факторов, значительно увеличивающих риски жизнедеятельности субъекта

Под национальной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в стране Национальная безопасность включает внутриполитическую, международную, оборонную, информационную безопасность, безопасность в сфере борьбы с преступностью и коррупцией, в области культуры и науки

Экономическая безопасность представляет собой состояние, в котором народ (через государство) может суверенно, без вмешательства и давления извне, определять пути и формы своего экономического развития Ее составляющими являются общеэкономическая, финансовая, технологическая, противостихийная, сырьевая, энергетическая безопасность

Несмотря на то, что энергетическая безопасность является составляющей экономической, в силу своей значимости она зачастую рассматривается отдельно Причиной этого служит ключевая роль энергетики, которая определяет развитие и функционирование других отраслей экономики Любой перебой или недоставка топливно-энергетических ресурсов может породить кризисные явления в любой из экономических сфер (особенно в производственных), что в конечном итоге может вылиться в значительное снижение уровня экономической (а, возможно, и национальной) безопасности

В трактовке, данной Мировым энергетическим советом (МИРЭС), энергетическая безопасность - это уверенность в том, что энергия будет иметься в распоряжении в том количестве и того качества, которые требуются при данных экономических условиях Это устоявшаяся терминология, на

которую опираются Доктрина энергетической безопасности России и Энергетическая стратегия России на период до 2020 года

Трактовка МИРЭС считается «узкой» «Широкая» трактовка предполагает дополнительное включение в понятие энергобезопасности аспектов, учитывающих российскую специфику роли ТЭК в экономике страны диверсификацию источников и эффективное использование энергоресурсов, поддержание на экономически обоснованном уровне экспорта энергоресурсов, развитые интеграционные связи в энергетике, удовлетворение требованиям экологической и производственной безопасности По сравнению с федеральным уровнем на уровне субъекта Федерации не столь важными являются такие аспекты как поддержка экономически обоснованного экспорта энергоресурсов и межгосударственная интеграция, но усиливается роль надежности энергообеспечения жизнедеятельности населения

Угрозы энергобезопасности проявляются по-разному как на уровне государства, так и на уровне его составляющих С переходом от административной системы хозяйствования к рыночной экономике усилилась дифференциация различных территорий России по условиям хозяйствования Развитие экономики и энергетики в большей степени стало определяться специфическим положением территории в климатическом, ресурсном, структурно-промышленном, демографическом и других отношениях

Диссертационное исследование посвящено проблемам оценки энергобезопасности социально-экономической системы северного региона Под северным регионом в данном случае понимается субъект РФ, расположенный на Севере европейской части страны Такие регионы имеют две основные отличительные особенности Во-первых, суровый холодный климат (низкие температуры обуславливают необходимость выработки значительного количества не только электрической, но и тепловой энергии) Во-вторых, преобладание в структуре промышленности энергоемких отраслей (цветная и черная металлургия, химическая, целлюлозно-бумажная промышленность) Поскольку федеративное устройство России предполагает разделение властных функций и ответственности за энергообеспечение между федеральными органами и субъектами Федерации, принято, что регионы располагаются в границах субъектов РФ Регионы азиатского севера исключены из рассмотрения, поскольку они имеют свою специфику (сравнительно большие размеры территории, изолированные энергосистемы, меньшая степень освоенности, удаленность от центра)

Под социально-экономической системой региона в исследовании понимается совокупность хозяйственных и социальных объектов, являющихся потребителями энергоресурсов, с учетом их взаимосвязи и взаимозависимости Особенности северных регионов определяют для них повышенную значимость энергобезопасности социально-экономических систем

Несмотря на указанное сходство северных регионов, каждый из них имеет специфические особенности Среди прочих выделяется Мурманская область — промышленно развитый субъект РФ с уникальными условиями энергоснабжения Избыток мощностей Кольской энергосистемы сочетается с ее слабой связью с Единой электроэнергетической системой России Около

половины приходной части топливно-энергетического баланса приходится на органическое топливо, при этом область характеризуется отсутствием собственных источников его производства и 100-пропентным завозом извне, притом, что плечо доставки топлива в область самое большое по сравнению с другими регионами европейской части страны Более половины всего расходуемого в области топлива идет на производство тепла и электроэнергии

Таким образом, поддержание энергобезопасности социально-экономической системы любого северного региона, в частности, Мурманской области, на высоком уровне является залогом успешного развития экономики региона в целом и социальной стабильности на его территории Для этого необходим развитый ТЭК, позволяющий обеспечить комфортные условия проживания и жизнедеятельности населения Это доказывает, что энергетическая безопасность является критерием, который в наибольшей степени характеризует уровень развития топливно-энергетического комплекса северного региона, показывая, насколько это развитие соответствует уровню, необходимому для успешного функционирования социально-экономической системы региона в целом.

Существуют специально разработанные методики диагностики энергобезопасности, в основе которых лежит индикативный анализ В этом случае диагностика проводится на основе совокупности индикативных показателей (индикаторов), которые позволяют выявить грозящую опасность и количественно определить уровень угроз энергобезопасности Уровень проявления угроз определяется при сравнении фактических значений индикаторов с их пороговыми (критическими) значениями

Индикаторы энергобезопасности группируются по блокам Как правило, присутствуют блок обеспеченности электроэнергией, блок обеспеченности теплоэнергией, блок обеспеченности топливом, структурно-режимный блок, блок воспроизводства основных фондов в энергетике К ним могут быть добавлены экологический блок, финансово-экономический блок, блок энергосбережения и энергоэффективности После оценки по отдельным индикаторам, проводятся комплексные оценки по индикативным блокам и оценка энергобезопасности в целом Данный подход позволяет оценить текущую ситуацию в регионе и дает информацию для разработки программно-целевых мероприятий, направленных на ее улучшение Однако индикативный анализ не позволяет провести оценку энергобезопасности социально-экономической системы региона в долгосрочной перспективе по ряду причин

во-первых, развитие социально-экономической системы и ТЭК региона может осуществляться по разным сценариям,

во-вторых, эти сценарии определяются многими силами не только государством, но и предприятиями как ТЭК, так и прочих, в первую очередь энергоемких, отраслей промышленности,

в-третьих, многовариантность развития делает невозможной долгосрочную оценку энергобезопасности на основе имеющейся статистической информации и ретроспективного анализа

Оценка энергобезопасности в долгосрочной перспективе потребует использования комплекса методов исследования с широким применением экспертных оценок При попытке «заглянуть» в будушее роль экспертных оценок будет возрастать при удалении рассматриваемого временного горизонта

В диссертации рассмотрены основные методы анализа и прогнозирования, применяемые в экономике, указаны их преимущества и недостатки На основе полученных выводов предложен методический подход к оценке энергобезопасности социально-экономической системы северного региона в долгосрочной перспективе, основанный на комплексном использовании следующих методов системного подхода, метода анализа иерархий, статистических методов, метода сценариев, экспертных оценок, графического и табличного представления информации (рисунок 1)

Предлагаемый подход сводится к следующему

Выполняется декомпозиция проблемы и представление ее в виде иерархии Проблемой в данном случае выступает оценка энергобезопасности социально-экономической системы северного региона в долгосрочной перспективе, что находит отражение в фокусе иерархии На последующих уровнях расположены

- Факторы достижения энергобезопасности в долгосрочной перспективе,

- Стандарты, характеризующие влияние сил на факторы,

- Экономические, политические и социальные силы, влияющие на факторы,

- Цели сил в сфере энергобезопасности,

- Варианты достижения целей сил (стандарты), соответствующие тем или иным сценариям развития ТЭК северного региона,

- Сценарии развития ТЭК северного региона

Факторы достижения энергобезопасности формулируются исходя из специфики конкретного региона

На факторы оказывают воздействие различные силы государственные федеральные и региональные власти, население, коммерческие структуры Среди последних огромную роль играют во-первых, предприятия ТЭК, во-вторых, предприятия энергоемких отраслей промышленности Специфика северных регионов заключается в том, что заинтересованными структурами от экономики выступают не только предприятия, работающие непосредственно в регионе, но и интегрирующие их холдинги (поэтому предприятия рассматриваются в связке с ними) Интересы населения в части развития социальной инфраструктуры и обеспечения энергобезопасности в этой сфере защищают такие силы как федеральные и региональные власти Тем не менее, население северного региона рассматривается в качестве силы, поскольку социальная сфера является важным потребителем электро- и теплоэнергии

Для обеспечения возможности более полного рассмотрения сил, которые присутствуют в регионе или могут прийти в него в долгосрочной перспективе, в иерархии предусмотрен уровень характеристик влияния сил на факторы Влияние силы на фактор может быть охарактеризовано как «незначительное», «значительное», «сильное», «очень сильное» Такие характеристики представляют собой стандарты, присваиваемые силам при оценке их влияния на тот или иной фактор

Этапы исследования Анализ состояния социально-экономической системы и ТЭК региона Выявление и оценка перспектив развития социально-экономической системы и ТЭК региона Декомпозиция проблемы оценки энергетической безопасности в долгосрочной перспективе Сбор экспертной информации о взаимосвязях элементов иерархии Иерархический синтез

Используемые методы Системный подход (обеспечивает комплексность исследования, позволяет рассматривать ТЭК как важнейшую часть социально- экономической системы северного региона)

Статистические методы (служат для анализа тенденций, проблем и перспектив развития социально-экономической системы и ТЭК северного региона)

Метод сценариев (предполагает рассмотрение нескольких вариантов будущего)

Составление возможных вариантов будущего

Методы экспертных оценок (предполагают использование суждений экспертов - качественных или количественных оценок исследуемого объекта или системы)

Консультации с экспертами, изучение научных пубчикаций и публикаций в СМИ |

Метод анализа иерархий (посредством иерархического синтеза позволяет определить предпочтительность альтернатив, в данном случае - сценариев развития ТЭК, относительно комплексного критерия, в данном случае - достижения энерге1 ической безопасности в долгосрочной перспективе)

Представление проблемы в виде иерархии Сбор экспертной информации о предпочтениях элементов иерархии разных уровней Иерархический синтез

Методы графического и табличного представления иш peзyJ юрмации (используются для представления промежуточных и конечных иьтатов исследования)

Рис 1 - Методы, используемые при оценке энергетической безопасности социально-экономической системы

северного региона в долгосрочной перспективе

Все силы преследуют свои цели в сфере собственной энергобезопасности (промышленные предприятия, население) или энергобезопасности региона (органы государственной власти, предприятия энергетики) Разные сценарии развития ТЭК региона могут привести к разным вариантам достижения целей

После завершения декомпозиции с привлечением экспертов элементы разных уровней сравниваются между собой попарно, на основании чего определяется их относительная значимость Тем самым определяется, какие факторы в большей степени влияют на фокус, какова относительная значимость стандартов, характеризующих влияние сил на факторы, какие цели и какие варианты достижения целей предпочтительнее для каждой силы Относительная значимость выражается численно в виде векторов приоритетов

Согласно предлагаемому методическому подходу элементы двух уровней (силы и сценарии) сравниваются относительно стандартов В диссертации обосновано, почему для элементов данных уровней целесообразно использовать этот способ сравнения при таком подходе возможно сравнение большого количества сил или сценариев, а добавление новой силы или нового сценария не приведет к нарушению порядка ранее проранжированных

При оценке влияния сил на факторы энергобезопасности каждой из рассматриваемых сил присваиваются стандарты, характеризующие ее влияние на все или некоторые факторы В результате получаются векторы приоритетов сил, которые после процедуры нормирования могут быть использованы в иерархическом синтезе

Каждый сценарий развития ТЭК региона сопоставляется с вариантами достижения целей сил Получаемые при этом векторы приоритетов сценариев относительно целей сил после нормирования также используются в иерархическом синтезе

Иерархический синтез позволяет определить нормированный вектор приоритетов сценариев относительно фокуса Иными словами, результатом иерархического синтеза становится ранжирование сценариев развития ТЭК северного региона с точки зрения энергобезопасности социально-экономической системы региона в долгосрочной перспективе Преимуществом предлагаемого подхода является комплексность оценки, что обеспечивается за счет вовлечения в рассмотрение большого количества разнообразных элементов, выявленных в процессе декомпозиции проблемы

С целью анализа возможности практического применения предлагаемого методического подхода в диссертации выполнен анализ особенностей конкретного северного региона - Мурманской области

Во второй главе «Анализ особенностей энергообеспечения социально-экономической системы северного региона (на примере Мурманской области)» показана роль энергетики в социально-экономической системе Мурманской области, проанализированы направления развития и оценены перспективные потребности социально-экономической системы в энергетических ресурсах, показаны направления развития ТЭК области

Основу экономики Мурманской области составляет промышленность, причем развитыми являются энергоемкие отрасли - черная и цветная

металлургия, горно-химическая промышленность На эти три отрасли приходится более половины промышленной продукции области В структуре промышленности также велика доля электроэнергетики (приближается к 20 %) Предприятия трех энергоемких отраслей потребляют около 60 % всей производимой в области электроэнергии В промышленном электропотреблении их доля еще более высока и составляет около 90 % Более половины потребления промышленностью электроэнергии приходится на цветную металлургию

Несмотря на отток населения, который превысил за последние 15 лет 25% (по отношению к 1990 году), социальная сфера продолжает оставаться одним из основных потребителей тепловой энергии Если по электроэнергии она занимает в структуре потребления около 10%, то по тепловой энергии (с учетом горячей воды) - около 30% В перспективе доля эта вряд ли будет снижаться Что касается потребления моторного топлива, доля населения здесь может возрасти за счет развития личного транспорта

Основными производителями электроэнергии в Мурманской области являются ГЭС ОАО «Территориальная генерирующая компания №1» (1593,2 МВт) и Кольская АЭС (1760 МВт) Установленная мощность ТЭЦ ОАО «ТГК-1» составляет 335 МВт, блок-станций - 71,4 МВт

В отличие от электроэнергетики топливная промышленность в регионе практически не представлена В то же время топливно-энергетические ресурсы (ТЭР) необходимы области, причем более половины всего расходуемого топлива идет на производство тепловой энергии Ежегодно в область в значительных количествах завозятся топочный мазут (около 1800 тыс т) и уголь (около 800 тыс т) Другие ТЭР завозятся в меньшем количестве

Географическое положение Мурманской области (в северных широтах) и высокая энергоемкость производств, составляющих основу промышленности, обуславливают чрезвычайно важную роль энергетики в социально-экономической системе области Вместе с тем, существует ряд проблем развития ТЭК, среди которых отсутствие собственной топливной базы (притом что большое плечо перевалки поднимает цены на привозные ТЭР, снабжение которыми из-за перегруженности железной дороги нередко осуществляется «с колес»), слабо диверсифицированный топливный баланс, невозможность увеличения экспорта избыточной мощности вследствие недостаточной пропускной способности имеющихся ЛЭП Важнейшей проблемой является старение основных фондов электро- и теплоэнергетики

Вместе с тем по мере развития социально-экономической системы спрос на энергию и топливо будет увеличиваться В исследовании выполнена оценка потребностей социально-экономической системы Мурманской области в энергоресурсах в перспективе до 2020 года Эти потребности будут определяться, во-первых, функционированием и развитием традиционных потребителей, во-вторых, появлением новых потребителей в связи с реализацией в указанный период крупных инвестиционных проектов

К традиционным крупнейшим потребителям электроэнергии относятся ОАО «Кольская горно-металлургическая компания», ОАО «Кандалакшский

алюминиевый завод», ОАО «Оленегорский горно-обогатительный комбинат», ОАО «Ковдорский горно-обогатительный комбинат», ОАО «Апатит». Среди потенциальных крупных потребителей — вторая очередь Кандалакшского алюминиевого завода (КАЗ-2), ЗАО «Северо-Западная Фосфорная Компания» (разработка месторождения «Олений ручей»), компания Вагпск (разработка месторождения «Федорова тундра»), ЗАО «Синтез Петролеум» (нефтеперерабатывающий завод), ОАО «Газпром» (Штокмановский проект)

Потребление электроэнергии традиционными потребителями может составить 14,5-15,2 млрд кВт-ч в 2010 году, 15,9-16,9 млрд кВт-ч в 2015 году и 17,0-18,2 млрд кВт-ч в 2020 году. Спрос на электроэнергию со стороны новых потребителей оценивается на уровне 0,9 млрд кВт-ч в 2010 году, 4,8-4,9 млрд кВт-ч в 2015 году и 6,7-9,3 млрд кВт-ч в 2020 году Таким образом, потребление электроэнергии к 2020 году может достичь 23,7-27,5 млрд кВт-ч, то есть в максимальном варианте вырасти по отношению к 2007 году в два раза.

Объем передачи электроэнергии в Объединенную систему Северо-Запада и экспорта электроэнергии (мощности) требуют уточнения в каждом конкретном сценарии развития социально-экономической системы области

Расход топлива организациями Мурманской области (без субъектов малого предпринимательства) стабилизировался в 2000-х гт на уровне 37003800 тыс тут Большую часть используемого топлива представляет собой котельно-печное топливо, которое более чем на 80 % идет на производство теплоэнергии Моторное топливо составляет около 15% в структуре расходуемого топлива

На основе анализа динамики потребления различных видов топлива, и имеющихся прогнозных показателей, в исследовании принята следующая оценка перспективной потребности в топливе Ожидается, что потребность в котельно-печном топливе составит 3,5-3,7 млн т у т в 2010 году, 4,5-5,0 млн т ут в 2015 году и 4,5-5,5 млн. т ут в 2020 году При этом более половины котельно-печного топлива будет расходоваться на теплоснабжение потребителей, в первую очередь, социальной сферы Ожидаемая потребность в моторном топливе - 1,6-1,8 млн. т у т. в 2010 году, 1,7-1,9 млн т у т в 2015 году, 1,8-2,0 млн т у т в 2020 году

Ожидаемый рост потребности в энергоресурсах обостряет проблемы обеспечения энергобезопасности в перспективе Решить эти проблемы поможет развитие ТЭК В этой сфере рассматривается ряд крупных проектов, которые могут быть реализованы в период до 2020 года

- развитие атомной энергетики;

- организация нефтепереработки,

- Штокмановский проект.

Развитие атомной энергетики. В течение рассматриваемого периода предусмотрены продление срока эксплуатации 3-го и 4-го энергоблоков Кольской АЭС в 2011-2014 гг и вывод из эксплуатации 1-го и 2-го ее энергоблоков в 2018-2019 гг В условиях роста потребности в электроэнергии заменить выбывающие мощности атомной энергетики призвано строительство Кольской АЭС-2 В настоящее время рассматривается возможность

строительства двух энергоблоков мощностью по 1100 МВт Существует вероятность того, что в финансировании строительства примет участие потенциальный потребитель значительного количества электроэнергии В качестве такого потребителя рассматривается холдинг СУАЛ, проектирующий строительство в Мурманской области второй очереди Кандалакшского алюминиевого завода Строительство Кольской АЭС-2 позволит обеспечить бездефицитный баланс мощности в период до 2020 года и далее, сохранить уникальную структуру генерирующих мощностей Кольской энергосистемы Более того, только при таком варианте как в Кольской энергосистеме, так и Северо-Западном федеральном округе в целом будет обеспечен предусмотренный Энергетической стратегией РФ для целей обеспечения энергобезопасности резерв мощности 18-20 % от потребления

Организация нефтепереработки связана со строительством на Кольском полуострове нефтеперерабатывающего завода (НПЗ) компании ЗАО «Синтез Петролеум» Мощность предполагаемого завода составит до 6 млн т нефти, в качестве конечных продуктов планируется получать бензин, дизельное топливо, мазут и сжиженный газ Реализация проекта позволит частично обеспечить потребности области в нефтепродуктах, а также сдерживать рост цен за счет меньшего плеча доставки котельно-печного и моторного топлива потребителям Предположительно на НПЗ в качестве сырья будет использоваться нефть, добываемая на месторождениях Печорского моря, к месту переработки она будет доставляться танкерами

Проект комплексного освоения Штокмановского газоконденсатного месторождения (ШГКМ) предполагает организацию добычи природного газа, транспортировки части газа вглубь страны и далее на экспорт по трубопроводу Nord Stream, производства сжиженного природного газа В Мурманской области предполагается строительство участка магистрального газопровода протяженностью 441 км и компрессорных станций, а также соответствующей инфраструктуры. Также предполагается строительство портового транспортно-технологического комплекса по производству, хранению и отгрузке сжиженного природного газа на объем 27,2 либо 40,8 млн т/год в зависимости от варианта В рамках Штокмановского проекта ожидается газификация Мурманской области Газ начнет поступать потребителям после начала освоения месторождения, то есть не ранее 2013 года Однако на первых порах объем этих поставок будет невелик, объема 3 млрд м3 в год он достигнет только на 8-9 годы В перспективе реализация Штокмановского проекта позволит диверсифицировать топливно-энергетический баланс Мурманской области, снизить плечо доставки газа, а также явится этапом развития новой -нефтегазовой - отрасли, ранее в регионе не представленной

Вероятность реализации этих трех проектов не рассматривается в исследовании как стопроцентная Это связано с неопределенностью вокруг каждого из них. в каждом случае планы неоднократно менялись Тем не менее, именно различные сочетания этих крупных энергопроектов будут определять сценарии развития ТЭК Мурманской области в период до 2020 года

Помимо указанных крупных проектов в энергетике области намечен ряд изменений, вероятность реализации которых высока В исследовании принято, что в рассматриваемый период будут резяизовэны следующие проекты

- программа обеспечения надежности и развития энергосистемы Мурманской области на 2007-2012 годы (развитие электросетевого хозяйства и генерирующих мощностей, обеспечение возможности присоединения новых энергоемких потребителей на севере и северо-западе области),

- инвестиционная программа ТГК-1 (увеличение установленной мощности электростанций Кольского филиала ТГК-1),

- строительство Мурманской ТЭЦ-2 (позволит диверсифицировать топливный баланс Мурманска и Колы с вытеснением топочного мазута как основного вида топлива, а также увеличить выработку электроэнергии, что покроет ее дефицит на севере Кольского полуострова),

- развитие системы теплоснабжения Апатитско-Кировского региона на базе создания теплоснабжающей компании (позволит обеспечить подачу тепла от Апатитской ТЭЦ в г Кировск и пос Кукисвумчорр, снизить себестоимость производства тепловой и электрической энергии, вытеснить мазутную составляющую в топливном балансе),

-завершение проекта Северный транзит (к 2010 году высоковольтная ЛЭП 330 кВ от Кольской АЭС до Ондской ГЭС обеспечит надежную связь Кольской и Карельской энергосистем В результате Кольская энергосистема сможет выдавать на юг до 1000 МВт мощности, что обеспечит полную загрузку всех энергоблоков Кольской АЭС Одновременно появится возможность принимать электроэнергию с юга, если появится такая необходимость В перспективе рассматривается вопрос о продолжении ЛЭП от Ондской ГЭС до Киришской ГРЭС в Ленинградской области)

Одним из перспективных направлений развития энергетики является освоение нетрадиционных возобновляемых источников энергии (НВИЭ) Важнейшим НВИЭ, который может быть использован в Мурманской области, является энергия ветра Освоение наиболее доступных ресурсов могло бы дать 2-3 млн кВт мощности и 6-8 млрд кВт-ч выработки энергии Но несмотря на такие перспективы, как традиционные, так и потенциальные крупные потребители энергии ориентированы на традиционную энергетику Это не перечеркивает перспективы развития НВИЭ, но определяет их место в системе энергоснабжения, а именно их направленность на энергоснабжение малых потребителей Это, в свою очередь, будет определять масштабы освоения НВИЭ, которые в рассматриваемый период будет сравнительно невелики Реальной возможностью освоения энергии ветра является строительство ветроагрегатов мощностью 150-400 кВт для параллельной работы с имеющимися дизелями для энергоснабжения малых потребителей

В исследовании отмечено, что постоянным спутником развития социально-экономической системы должно быть энергосбережение Энергосбережению будет способствовать внедрение новых технологий на производстве, распространение индивидуальных приборов учета электро- и-теплоэнергии и горячей воды

Выявление и анализ перспектив развития ТЭК области показывает, что оно может осуществляться по разным сценариям, каждый из которых обеспечит больший или меньший уровень энергобезопасности социально-экономической системы Для осуществления ранжирования этих сценариев с точки зрения энергобезопасности может быть использован предложенный в предыдущей главе методический подход Проведенный во второй главе анализ особенностей энергообеспечения и перспектив развития социально-экономической системы Мурманской области дает для этого необходимую информацию

Таким образом, результат оценки энергетической безопасности социально-экономической системы северного региона в долгосрочной перспективе представляет собой ранжирование сценариев развития топливно-энергетического комплекса региона по указанному критерию. Для осуществления такого ранжирования предложен методический подход, позволяющий учесть влияние разнообразных элементов на достижение энергетической безопасности северного региона в долгосрочной перспективе

В третьей главе «Оценка сценариев развития топливно-энергетического комплекса северного региона (на примере Мурманской области)» показано применение предложенного методического подхода к Мурманской области Для этого выполнена декомпозиция исследуемой проблемы, произведен сбор и обработка экспертной информации, выполнен анализ полученных результатов

В фокусе решаемой проблемы находится достижение энергобезопасности социально-экономической системы Мурманской области в долгосрочной перспективе Под долгосрочной перспективой понимается период до 2020 года В исследовании определены факторы и силы, влияющие на достижение энергобезопасности (рисунок 2) При этом учтены не только те силы, которые в настоящее время присутствуют в регионе, но также те, которые могут прийти в регион в течение рассматриваемого периода (на рисунке 2 они отмечены звездочкой) Так, например, группа «Синтез» еще не начала строительство НПЗ, осуществление этого ее проекта рассматривается как один из вариантов развития энергетики области

Все силы преследуют свои цели в сфере энергобезопасности Действия, направленные на их достижение будут оказывать влияние на факторы Цели органов государственной власти направлены на защиту энергетических интересов государства, экономики, населения, и включают надежность электро- и теплоснабжения потребителей по приемлемым тарифам, надежность топливоснабжения электростанций и прочих потребителей, а также пополнение бюджета за счет налоговых поступлений от предприятий отраслей ТЭК, работающих в Мурманской области Предприятия электроэнергетики нацелены на эффективную работу, ОАО «Кольские магистральные сети» не оставит без внимания вопросы обновления и развития магистральных электрических сетей на территории Мурманской области и усиления связи Кольской энергосистемы с другими энергосистемами, одной из забот ТГК-1 является надежность поставок топлива на ТЭЦ

Сохранение бездефицитных балансов мощности и энергии в электро- и теплоэнергетике

Повышение надежности поставок ТЭР потребителям Мурманской области

Обеспечение свободного перетока электроэнергии в необходимых количествах между Кольской и другими региональными энергосистемами

«

?!

и

со

а <

о ¡9 ы

о

«

Варианты достижения целей сил

1 1 II

| Сценарий Мин Сценарий Э Сценарий ЭГ Сценарий ЭН Сценарий Макс

Рис. 2 - Декомпозиция проблемы оценки энергобезопасности Мурманской области в долгосрочной перспективе

Основная цель концерна «Росэнергоатом» и Кольской АЭС - обеспечение замены выбывающим после 2018-2019 гг мощностям за счет строительства Кольской АЭС-2 Для крупнейших промышленных предприятий приоритетом выступает надежность энергоснабжения, в число целей КАЗ помимо этого входит расширение энергоемкого производства за счет строительства второй очереди завода Цели ОАО «Газпром» - рост добычи газа и укрепление сырьевой базы, создание мощностей для производства сжиженного природного газа, газификация Мурманской области Группа «Синтез» заинтересована в создании собственной нефтепереработки Население области заинтересовано в надежности электро- и теплоснабжения, приемлемых тарифах на электро- и теплоэнергию и на бытовой газ, приемлемых ценах на бензин и дизельное топливо

В исследовании приводится полный перечень целей, а также возможных вариантов достижения целей всех сил Для каждой цели предусматривается два или три варианта Например, для цели ТГК-1 «надежность поставок топлива для ТЭЦ» предусмотрены такие варианты как «осуществление поставок топлива традиционными поставщиками» и «снижение плеча доставки топлива за счет развития нефтегазового комплекса в Мурманской области» Для цели ОАО «Газпром» «рост добычи газа и укрепление сырьевой базы» предусмотрены варианты «роста добычи газа за счет освоения ШГКМ» и «рост добычи газа за счет освоения других месторождений» В каждом случае варианты формулируются в зависимости от специфики конкретной цели

На нижнем уровне иерархии представлены возможные сценарии развития ТЭК Мурманской области в период до 2020 года В их основе лежат различные сочетания намечаемых к реализации энергетических проектов (таблица 1)

Таблица 1 - Сценарии развития ТЭК Мурманской области в период до 2020 г

Условное название сценария Кольская АЭС-2 Штокмановский проект НПЗ

Минимальный (Мин) - - -

Электрический (Э) + - -

Газовый (Г) - + -

Нефтяной (Н) - +

Комбинированный электро-газовый (ЭГ) + + -

Комбинированный электро-нефтяной (ЭН) + - +

Комбинированный газо-нефтяной (ГН) - + +

Комбинированный максимальный (Макс) + -1-

На основании анализа перспектив развития социально-экономической системы и ТЭК области, выполненного во второй главе диссертации, в третьей главе рассматривается возможность реализации каждого из гипотетических сценариев и делается вывод, что вероятность реализации газового и нефтяного сценариев в чистом виде, а также комбинированного сценария ГН крайне мала Это объясняется тем, что реализация таких крупных проектов как Штокмановский проект или организация нефтепереработки начнет осуществляться после принятия решения о строительстве Кольской АЭС-2 Поэтому указанные три сценария выбыли из дальнейшего рассмотрения

Для оставшихся пяти сценариев выполнена оценка перспективного баланса мощности Кольской энергосистемы и оценка перспективной структуры расхода котельно-печного топлива Для каждого сценария описано его влияние на энергобезопасность социально-экономической системы области, которое складывается из влияния соответствующих энергетических проектов Во всех сценариях, кроме минимального, обеспечивается удовлетворение потребности в электроэнергии для традиционных и новых потребителей

После завершения декомпозиции были выполнены сбор и обработка экспертной информации об относительной значимости выявленных элементов Часть экспертных оценок была получена в ходе анкетирования экспертов, часть- путем анализа материалов предприятий и различных публикаций Суждения экспертов проверялись на предмет согласованности (однородности), для чего использовались отношения однородности, рассчитанные по специальному алгоритму Некоторые результаты обработки экспертной информации представлены в таблицах 2-4 Столбцы таблиц представляют собой нормированные векторы приоритетов элементов, рассчитанные по результатам парных сравнений элементов

Таблица 2 - Оценка влияния факторов на достижение энергобезопасности Мурманской области в долгосрочной перспективе

Фактор обеспечения энергетической безопасности Мурманской области Относительная значимость

Сохранение бездефицитных балансов мощности и энергии в электро- и теплоэнергетике (фактор 1) 0,684

Повышение надежности поставок топливно-энергетических ресурсов потребителям Мурманской области (фактор 2) 0,223

Обеспечение свободного перетока электроэнергии в необходимых количествах между Кольской и другими региональными энергосистемами (фактор 3) 0,093

Нормированный вектор приоритетов факторов показывает, что наибольший вклад в поддержание энергобезопасности вносит фактор 1, которому соответствует значение 0,684 Этот фактор более чем в три раза весомее фактора 2 Еще меньший вклад в поддержание энергобезопасности вносит фактор 3, которому соответствует значение 0,093 (таблица 2)

В исследовании приняты следующие характеристики влияния сил на факторы «незначительное» (0,04-0,06), «значительное» (0,14-0,16), «сильное» (0,26-0,31), «очень сильное» влияние (0,40-0,53) В скобках указаны диапазоны оценки относительной значимости данных характеристик для разных факторов Каждой силе присвоены определенные характеристики влияния на факторы энергобезопасности На этом основании выполнена оценка влияния сил на факторы энергобезопасности (таблица 3)

Таблица 3 — Оценка влияния сил на факторы энергобезопасности

Сила Фактор энергобезопасности

Фактор 1 Фактор 2 Фактор 3

Федеральные власти 0,120 0,096 0,082

Региональные власти 0,040 0,174 0,057

Кольская АЭС 0,120 0,000 0,107

ОАО «ТГК-1» 0,120 0,034 0,107

ОАО «Кольские магистральные сети» 0,120 0,000 0,107

ОАО «Колэнерго» 0,040 0,000 0,016

ОАО «Газпром» 0,040 0,348 0,057

ОАО «Кольская ГМК» 0,040 0,000 0,057

ОАО «Кандалакшский алюминиевый завод» 0,074 0,000 0,057

ОАО «Оленегорский ГОК» 0,040 0,000 0,057

ОАО «Ковдорский ГОК» 0,040 0,000 0,057

ОАО «Апатит» 0,040 0,000 0,057

Население Мурманской области 0,040 0,000 0,016

Bamck Gold Corporation 0,040 0,000 0,057

ЗАО «Северо-Западная Фосфорная Компания» 0,040 0,000 0,057

ЗАО «Синтез Петролеум» 0,040 0,348 0,057

Как видно из таблицы 3, на фактор 1 наибольшее влияние оказывают Кольская АЭС, ТГК-1 и федеральные власти, из промышленных предприятий наиболее значимое влияние оказывает ОАО«КАЗ» На фактор 2 наибольшее влияние в рассматриваемый период могут оказать ОАО «Газпром» и ЗАО «Синтез Петролеум» Фактор 3 в наибольшей степени зависим от таких сил как Кольская АЭС, ТГК-1 и ОАО «Кольские магистральные сети»

Подобным образом в диссертационной работе в табличной форме полностью представлены оценки относительной значимости целей и вариантов достижения целей каждой силы

Относительная значимость сценариев развития ТЭК определена посредством иерархического синтеза Результаты представлены в таблице 4

Таблица 4 - Оценка предпочтительности сценариев развития ТЭК Мурманской области с точки зрения обеспечения энергобезопасности социально-экономической системы в долгосрочной перспективе

Сценарий развития ТЭК Относительная значимость

Электрический 0,160

Комбинированный ЭГ 0,248

Комбинированный ЭН 0,260

Минимальный 0,044

Комбинированный максимальный 0,287

Расчеты показывают, что предпочтительными являются следующие сценарии «комбинированный максимальный», «комбинированный ЭН» и «комбинированный ЭГ» (24-28 %) Меньшее, но все же достаточно значимое предпочтение отдано «электрическому» сценарию (16,0%) «Минимальному» сценарию отводится наименьшая оценка, причем с большим отрывом (4,4 %)

Наихудшим сценарием является «минимальный», в котором не предусмотрено строительство Кольской АЭС-2 В этом случае возникнет дефицит мощности который не сможет быть покрыт поставками извне Учитывая, что в настоящее время ситуация по обеспеченности электроэнергией потребителей Мурманской области оценивается как нормальная, реализация этого сценария приведет к снижению уровня энергобезопасности социально-экономической системы региона

Реализация «электрического» сценария позволит сохранить бездефицитный баланс мощности, что позволит не допустить ухудшения ситуации по сравнению с настоящим моментом Однако этот сценарий не предусматривает изменений в топливоснабжении потребителей области

Сценарии, получившие наибольшее предпочтение, являются комбинированными В их основе лежит, во-первых, своевременная замена выбывающим мощностям Кольской АЭС, что позволит сохранить бездефицитный баланс мощности и энергии, а также уникальную структуру генерирующих мощностей Кольской энергосистемы и, во-вторых, реализация проектов, позволяющих уменьшить зависимость области от поставок дальнепривозного топлива, — газификации или/и строительства НПЗ Интересно, что согласно расчетам три предпочтительных сценария в долгосрочной перспективе окажут на энергобезопасность социально-экономической системы Мурманской области сравнимое влияние (рассчитанные для них значения относительной значимости близки)

Сценарий «комбинированный ЭН» предусматривает строительство НПЗ, часть продукции которого пойдет на удовлетворение потребностей области в нефтепродуктах Однако в настоящее время окончательное решение о строительстве завода не принято

Сценарий «комбинированный ЭГ» связан со взятым ОАО «Газпром» курсом на освоение ШГКМ «Полная версия» Штокмановского проекта предусматривает разработку месторождения, экспорт газа по трубопроводу Nord Stream, строительство завода по сжижению природного газа и газификацию Мурманской области Однако, учитывая обязательства того же ОАО «Газпром» по поставкам в Европу, повышается вероятность того, что вопреки имеющимся планам приоритеты компании сместятся в сторону экспорта добываемого на ШГКМ газа, а газификация Мурманской области может не произойти Кроме того, ОАО «Газпром» осуществляет газификацию регионов, только в случае, если рентабельность составляет не менее 10-12 % При ожидаемом росте цен на газ газификация может оказаться нерентабельной «Комбинированный максимальный» сценарий предусматривает как газификацию области, так и строительство НПЗ

Анализ полученных результатов показывает, что для обеспечения приемлемого уровня энергетической безопасности в долгосрочной перспективе необходимо сохранение бездефицитного баланса мощности Кольской энергосистемы Эту задачу в перспективе до 2020 года и далее призвано решить развитие атомной энергетики путем сооружения Кольской АЭС-2 При соблюдении этого условия газификация или строительство НПЗ могли бы стать

мерами повышения уровня энергобезопасности (в части топливоснабжения потребителей)

Таким образом, применение предложенного методического подхода показало, что для повышения уровня энергетической безопасности социально-экономической системы Мурманской области в долгосрочной перспективе определяющим является развитие атомной энергетики, дополненное мерами, повышающими надежность поставок топлива по приемлемым ценам.

Предложенный в диссертационном исследовании методический подход к оценке энергобезопасности социально-экономической системы северного региона применен к Мурманской области В случае его применения к другим северным регионам, декомпозиция проблемы будет отличаться от приведенной выше В каждом регионе присутствуют свои отрасли специализации промышленности, соответственно, свои силы, которые преследуют свои цели в сфере энергобезопасности Одной из особенностей Мурманской области является наличие на ее территории Кольской атомной электростанции, в других регионах преобладают гидро- или тепловые электростанции Некоторые регионы электроизбыточны (как Мурманская область), другие электродефицитны (Республика Карелия), одни хорошо интегрированы с соседними энергосистемами, другие - нет Эти и другие особенности определяют различный состав факторов энергобезопасности для разных северных регионов Для каждого региона также необходимо рассматривать свои сценарии развития социально-экономической системы и топливно-энергетического комплекса

В заключении представлены основные результаты исследования

1 Проведен анализ понятия «энергетическая безопасность» Обосновано, что энергетическая безопасность, будучи составляющей экономической безопасности, является ее основой Доказано, что энергетическая безопасность является критерием, который в наибольшей степени характеризует уровень развития ТЭК северного региона, показывая, насколько это развитие соответствует уровню, необходимому для успешного функционирования социально-экономической системы региона в целом

2 Рассмотрены существующие методы диагностики энергетической безопасности, основанные на использовании индикативного анализа Обоснована некорректность их применения для долгосрочной оценки по ряду причин Во-первых, развитие ТЭК региона может осуществляться по разным сценариям Во-вторых, эти сценарии определяются многими силами (государством, предприятиями ТЭК и энергоемких отраслей промышленности) В-третьих, многовариантность развития делает невозможным долгосрочную оценку на основе ретроспективного анализа

3 Предложен методический подход к оценке энергетической безопасности социально-экономической системы северного региона в долгосрочной перспективе, основанный на комплексном применении разных методов Предложенный методический подход позволяет проанализировать влияние разнообразных элементов на достижение энергетической безопасности

в долгосрочной перспективе и выполнить ранжирование сценариев развития ТЭК северного региона с точки зрения энергетической безопасности

4 Рассмотрены перспективы развития социально-экономической системы Мурманской области Это развитие определяется, во-первых, функционированием традиционных крупных промышленных предприятий; во-вторых, появлением новых крупных промышленных предприятий в связи с реализацией ряда инвестиционных проектов на территории области Выявлены проблемы и перспективы развития ТЭК области Показано, что это развитие будет определяться реализацией всех или некоторых проектов по следующим основным направлениям развитие атомной энергетики, организация нефтепереработки, реализация Штокмановского проекта

5 Применение предложенного методического подхода позволило обосновать предпочтительные с точки зрения энергетической безопасности сценарии развития ТЭК Мурманской области в долгосрочной перспективе Для достижения высокого уровня энергетической безопасности необходимы, во-первых, сохранение бездефицитных балансов мощности и энергии в электро- и теплоэнергетике, во-вторых, повышение надежности поставок потребителям области топливно-энергетических ресурсов по приемлемым ценам Для обеспечения первого условия необходима своевременная замена выбывающим мощностям атомной энергетики Второе условие может быть выполнено за счет газификации области или организации на ее территории нефтепереработки

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ОТРАЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТАХ

— в периодических научных и научно-технических изданиях, рекомендуемых ВАК РФ для публикации основных результатов диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук

1 Проблемы энергетической безопасности северных регионов РФ // Федерализм, 2007 - №3 -С 33-44 (0,6пл)

- прочие издания

2 Особенности реформирования электроэнергетики европейского Севера России Преп - Апатиты изд КНЦ РАН, 2004 - 47с (в соавторстве с В Р Елохиным) (2,5 п л /1,25 п л)

3 Особенности формирования рынка электроэнергии в Мурманской области // Наука и образование 10 лет вместе - Апатиты изд КНЦ РАН, 2005 -С 114-119 (0,35пл)

4 Перспективы развития энергетики Мурманской области выбор оптимального сценария с точки зрения энергетической безопасности -Апатиты изд КНЦ РАН, 2005 - 27с (в соавторстве с В Р Елохиным) (1,2 п л/0,6 п л)

5 Анализ основных факторов обеспечения энергетической безопасности Мурманской области // Север и рынок формирование экономического порядка - Апатиты изд КНЦ РАН - 2005 - №1 - С 12-19 (в соавторстве с В Р Елохиным) (0,6 п л /0,3 п л )

6 О методическом подходе к прогнозированию энергетической безопасности региона европейского Севера России// Материалы VI региональной аспирантско-студенческой конференции «Актуальные проблемы экономики и образования на Севере», 26 апреля 2006 г., Апатиты - Апатиты Изд-во Кольского научного центра РАН, 2006 - С 11-12 (0,1 п л )

7 Методический подход к прогнозированию энергетической безопасности северного региона// Экономика и бизнес позиция молодых ученых материалы конференции студентов и аспирантов - Вып 5. В 3 ч / Алт гос ун-т - 4 1 -Барнаул изд Алт ун-та, 2006 - С 116-119 (0,2 п л )

8 Метод анализа иерархий как средство оценки сценариев развития энергетики региона с точки зрения энергетической безопасности // Теория и практика социально-экономических процессов в регионе/ Труды Института экономики Карельского научного центра РАН Выпуск 10 - Петрозаводск изд Карельского научного центра РАН, 2006 - С 176-180 (0,42 п л )

9 Предварительные результаты прогнозирования энергетической безопасности Мурманской области // Север и рынок формирование экономического порядка - Апатиты изд КНЦ РАН-2007 -№1 -С 73-81 (0,5 п л )

10 Прогнозирование энергетической безопасности Мурманской области // Темпы и пропорции социально-экономических процессов в регионах Севера Материалы IV Международной научно-практической конференции, 12-14 апреля 2007 г, Апатиты Том 1 - Апатиты изд Кольского научного центра РАН, 2007 - С 15-16 (0,1 п л )

11 Энергетическая безопасность в системе экономической и национальной безопасности // Темпы и пропорции социально-экономических процессов в регионах Севера Материалы IV Международной научно-практической конференции, 12-14 апреля 2007 г, Апатиты - Апатиты изд Кольского научного центра РАН, 2007 - С 16-17 (0,1 п л )

Автореферат

ГАСНИКОВА Анастасия Александровна

ПЕРСПЕКТИВНАЯ ОЦЕНКА ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ СЕВЕРНОГО РЕГИОНА

(НА МАТЕРИАЛАХ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ)

Технический редактор В А Ганичев

Лицензия ПД 00801 от 06 октября 2000 г.

Подписано к печати 12 12 2007 Формат бумаги 60x84 1/16 Бумага офсетная Печать офсетная Гарнитура Times/Cyrillic Уч -изд л. 1 25 Заказ № 61 Тираж 100 экз

Российская Академия наук

Ордена Ленина Кольский научный центр им С М.Кирова 184209, Апатиты, Мурманская область, ул Ферсмана, 14

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Гасникова, Анастасия Александровна

Введение.

1. Теоретические основы оценки энергетической безопасности в регионе.

1.1. Социально-экономическая система региона: методы оценки перспективного развития.

1.2. Энергетическая безопасность как интегральный показатель уровня развития энергетики северного региона.

1.3. Проблемы и возможности оценки энергетической безопасности социально-экономической системы в долгосрочной перспективе.

2. Анализ особенностей энергообеспечения социально-экономической системы северного региона (на примере Мурманской области).

2.1. Роль энергетики в социально-экономической системе северного региона.

2.2. Перспективные потребности региона в энергетических ресурсах.

2.3. Направления развития топливно-энергетического комплекса северного региона.

3. Оценка сценариев развития топливно-энергетического комплекса северного региона (на примере Мурманской области).

3.1. Методические подходы и допущения, принятые при проведении оценки.

3.2. Декомпозиция проблемы оценки энергетической безопасности социально-экономической системы северного региона в долгосрочной перспективе.

3.3. Ранжирование сценариев развития топливно-энергетического комплекса с точки зрения обеспечения энергетической безопасности.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Перспективная оценка энергетической безопасности социально-экономической системы северного региона"

На современном этапе развития общества системы энергоснабжения так или иначе охватывают все сферы жизнедеятельности человека. Надежное снабжение электрической и тепловой энергией, всеми видами котельно-печного и моторного топлива по приемлемым ценам является одним из условий эффективности производства во всех отраслях экономики и повышения качества жизни населения. Вместе с тем современные российские реалии таковы, что основные фонды предприятий топливно-энергетического комплекса (ТЭК) сильно изношены, являются технически отсталыми, притом, что экономика в целом высокоэнергозатратна. К этому следует добавить, что энергетика относится к капиталоемким отраслям, то есть для создания новых объектов требуется значительное количество ресурсов.

В последнее время в высших эшелонах власти много внимания уделяется вопросам энергетической безопасности. Эта тема была обозначена Россией как одна из важнейших в рамках председательства нашей страны в «большой восьмерке». На федеральном уровне заявлен курс на построение энергетической державы. В то же время в такой большой стране как Россия, регионы которой существенно отличаются друг от друга по климатическим условиям, обеспеченности топливно-энергетическими ресурсами, структуре промышленности, численности и плотности населения, важным представляется обеспечение энергетической безопасности не только страны в целом, но и отдельных ее регионов.

Особенно остра проблема обеспечения энергобезопасности северных регионов, где дефицит энергоресурсов может иметь самые кризисные последствия: остановка крупнейших энергоемких предприятий промышленности, что повлечет за собой значительный экономический ущерб, прекращение энергоснабжения жилых домов и учреждений, что может привести к нанесению в ряде случаев непоправимого вреда здоровью населения. Незавершенность процесса реформирования электроэнергетики, вероятностные варианты освоения новых месторождений углеводородов, развития мощностей, предназначенных для переработки энергоносителей (нефти, газа) усиливают неоднозначность будущего топливно-энергетического комплекса и состояния энергетической безопасности северных регионов.

Все вышеизложенное указывает на актуальность темы диссертационного исследования. Нахождение способа оценки энергетической безопасности социально-экономической системы северного региона в долгосрочной перспективе позволит оценивать возможность достижения такой безопасности и получать информацию для того, чтобы в случае необходимости корректировать курс развития ТЭК региона и тем самым предотвращать энергетические кризисы регионального масштаба.

Степень разработанности проблемы. До начала 1990-х гг. в России исследования по проблемам энергетической безопасности ограничивались техническими аспектами. С началом коренной перестройки российской экономики возникла необходимость в комплексном подходе к энергетической безопасности с учетом влияния энергетики на экономическую безопасность страны и отдельных регионов. Это, в свою очередь, вызвало необходимость разработки новых или адаптации существующих методов исследования социально-экономических систем с точки зрения их энергобезопасности.

Проблемам оценки и обеспечения энергетической безопасности страны посвящены работы В.В. Бушуева, H.H. Воропая, С.М. Клименко, Г.Ф. Ковалева, Л.Д. Криворуцкого, A.M. Мастепанова, H.H. Пятковой, Г.Б. Славина, М.Б. Чельцова, Ю.К. Шафраника и др.

Вопросам оценки и обеспечения энергетической безопасности региона посвятили свои труды JI.JI. Богатырев, A.B. Бочегов, Н.И. Воропай,

Т.Б. Дмитриева, A.B. Калина, A.A. Калинина, С.М. Клименко, Л.Д. Криворуцкий, А.Н. Куклин, A.M. Мастепанов, A.J1. Мызин, O.A. Романова, Д.В. Попов, Н.И. Пяткова, А.И. Татаркин, М.Б. Чельцов, Р.И. Чененова и др.

Особенности энергетики и проблемы обеспечения энергетической безопасности Мурманской области подвергаются анализу в работах ученых Кольского научного центра РАН: Б.Г. Баранника, В.Р. Елохина, Б.В. Ефимова, A.B. Истомина, Л.Д. Криворуцкого, B.C. Селина, И.Р. Степанова и др.

Целью диссертационного исследования является решение научной проблемы оценки энергетической безопасности социально-экономической системы северного региона в долгосрочной перспективе.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

• проведение анализа понятия «энергетическая безопасность» и уточнение роли энергетики в социально-экономической системе северного региона;

• анализ возможности применения существующих методик диагностики энергетической безопасности к ее оценке на региональном уровне в долгосрочной перспективе;

• разработка методического подхода к оценке энергетической безопасности социально-экономической системы северного региона в долгосрочной перспективе;

• выявление проблем и перспектив развития социально-экономической системы Мурманской области и ее энергетической составляющей;

• обоснование на основе предложенного методического похода предпочтительных с точки зрения энергетической безопасности сценариев развития топливно-энергетического комплекса Мурманской области

Объектом исследования является социально-экономическая система северного региона.

Предметом исследования выступает оценка энергетической безопасности социально-экономической системы северного региона в долгосрочной перспективе.

Диссертационное исследование выполнено в соответствии с пунктом 5.14 Паспорта специальностей ВАК (экономические науки) «Разработка перспектив развития региональных социально-экономических систем; прогнозирование в региональных социально-экономических системах».

Методология исследования. Социально-экономическая система и топливно-энергетический комплекс северного региона рассматриваются с точки зрения системного подхода. Важную роль в исследовании играют метод анализа иерархий и метод сценариев. Для решения поставленных задач применяются методы анализа и синтеза, экспертных оценок, экономико-статистические методы, методы графического и табличного представления информации.

Основой информационной базы исследования выступили научные публикации, нормативно-правовые документы, данные статистики в сфере региональной экономики и энергетики, данные предприятий, работающих на территории Мурманской области, и интегрирующих их холдингов (при этом были широко использованы материалы, представленные в сети Интернет). Необходимая экспертная информация была получена от специалистов в сфере региональной экономики и энергетики, а также путем анализа научных публикаций, открытых данных о деятельности предприятий и выступлений представителей предприятий в средствах массовой информации.

Защищаемые положения.

1. Энергетическая безопасность является критерием, который в наибольшей степени характеризует уровень развития топливно-энергетического комплекса северного региона, показывая, насколько это развитие соответствует уровню, необходимому для успешного функционирования социально-экономической системы региона в целом.

2. Результат оценки энергетической безопасности социально-экономической системы северного региона в долгосрочной перспективе представляет собой ранжирование сценариев развития топливно-энергетического комплекса региона по указанному критерию. Для осуществления такого ранжирования предложен методический подход, позволяющий учесть влияние разнообразных элементов на достижение энергетической безопасности северного региона в долгосрочной перспективе.

3. Применение предложенного методического подхода показало, что для повышения уровня энергетической безопасности социально-экономической системы Мурманской области в долгосрочной перспективе определяющим является развитие атомной энергетики, дополненное мерами, повышающими надежность поставок топлива по приемлемым ценам.

Научная новизна работы заключается в следующем:

• обосновано, что энергетическую безопасность можно рассматривать в качестве критерия развития топливно-энергетического комплекса северного региона, определяющего соответствие его развития потребностям социально-экономической системы региона в энергоресурсах;

• доказана некорректность применения существующих методов диагностики энергетической безопасности для проведения долгосрочной оценки этого показателя, обусловленная многовариантностью развития топливно-энергетического комплекса региона, влиянием на этот процесс многих сил и недостаточностью использования для этой цели ретроспективного анализа;

• предложен методический подход к оценке энергетической безопасности социально-экономической системы северного региона в долгосрочной перспективе, основанный на сочетании различных методов, а именно: системного подхода, метода анализа иерархий, статистических методов, метода сценариев, экспертных оценок, графического и табличного представления информации; • обоснованы сценарии развития топливно-энергетического комплекса Мурманской области, предпочтительные с точки зрения обеспечения энергетической безопасности социально-экономической системы области в долгосрочной перспективе, обеспечивающие бездефицитный баланс мощности в электроэнергетике и повышение надежности топливоснабжения.

Практическая значимость работы. Предложенный методический подход к оценке энергетической безопасности социально-экономической системы в долгосрочной перспективе может использоваться при исследовании перспектив развития энергетики регионов, расположенных на территории европейского Севера России. Полученные прикладные результаты могут быть использованы при разработке концепции и стратегии развития топливно-энергетического комплекса Мурманской области и при формировании региональной энергетической политики.

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования были представлены на III Международной научно-практической конференции «Темпы и пропорции социально-экономических процессов в регионах Севера» (7-9 апреля 2005 г., г. Апатиты); VI региональной аспирантско-студенческой конференции «Актуальные проблемы экономики и образования на Севере» (26 апреля 2006 г., г. Апатиты); V научно-практической конференции «Экономика и бизнес: Позиция молодых ученых» (20 апреля 2006 г., г. Барнаул); IV Международной научно-практической конференции «Темпы и пропорции социально-экономических процессов в регионах Севера» (12-14 апреля 2007 г., г. Апатиты).

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Гасникова, Анастасия Александровна

Результаты исследования [18] показывают, что состояние в ТЭК Мурманской области характеризуется как угрожающая стадия кризиса. Причем особый вклад в создание сложившейся ситуации вносит блок обеспеченности топливом (кризис чрезвычайный), и блок воспроизводства основных фондов в электроэнергетике (кризис угрожающий). Нормализация состояния только в одном из блоков (блок обеспеченности топливом) за счет создания собственного производства моторного и котельно-печного топлива на уровне 50-40 % от потребности позволит существенным образом улучшить общее состояние ТЭК области, переведя его из стадии угрожающего кризиса в стадию развивающегося предкризиса [18].

Диагностика энергобезопасности рассматривается неотрывно от вопросов мониторинга. Под мониторингом энергобезопасности понимается систематическое наблюдение, регистрация и анализ процессов в энергетике и экономике, влияющих на уровень энергобезопасности и на состав, характер и конкретные проявления угроз [32]. С учетом важности наблюдения и анализа не только текущего состояния, но и ожидаемого будущего, в более широкую трактовку понятия мониторинга включается также кратко- и среднесрочное (5-10 лет) прогнозирование процессов в энергетике и экономике, влияющих на уровень и на угрозы энергобезопасности. Для столь «тонких» показателей, как численные оценки уровня конкретных угроз и уровня самой энергобезопасности, далекие горизонты прогнозирования при значительной трудоемкости расчетов вряд ли будут продуктивны, десятилетний период прогнозирования представляется предельным. Сказанное не означает отказ от учета фактора энергобезопасности при обосновании стратегических решений по развитию энергетики региона на базе долгосрочного прогнозирования, но необходимую для этого информацию в системе мониторинга готовить нецелесообразно [32].

Таким образом, метод диагностики энергобезопасности на основе индикативного анализа хорошо разработан и применяется на практике. Он позволяет оценить текущую ситуацию и выявить угрозы энергобезопасности региона, что дает информацию для разработки программно-целевых мероприятий, направленных на ее улучшение. Однако по ряду причин метод индикативного анализа не позволяет провести оценку энергобезопасности социально-экономической системы региона в долгосрочной перспективе.

Во-первых, развитие социально-экономической системы и топливно-энергетического комплекса региона может осуществляться по самым разным сценариям. Реализация некоторых из них может привести к существенному изменению условий поставок электрической или тепловой энергии или топливно-энергетических ресурсов, к резкому изменению спроса на них и т.п.

Во-вторых, развитие социально-экономической системы и топливно-энергетического комплекса региона определяются многими силами, среди которых: государство, предприятиями как топливно-энергетического комплекса, так и прочих, в первую очередь энергоемких, отраслей промышленности. Каждое из предприятий преследует свои цели в сфере энергобезопасности и реализует действия, направленные на достижение этих целей. В долгосрочной перспективе могут появиться новые силы, например, в регион могут прийти предприятия федерального или международного уровня со своими интересами. Развитие ТЭК региона, таким образом, во многом будет зависеть от приоритетов самых разных сил.

В-третьих, многовариантность и неоднозначность развития социально-экономической системы и топливно-энергетического комплекса региона делает невозможным оценку энергетической безопасности в долгосрочной перспективе на основе имеющейся статистической информации и ретроспективного анализа. Использование индикативного анализа при прогнозном горизонте свыше десяти лет, как было указано выше, нецелесообразно. В этих условиях формализованные методы не работают. Напротив, резко возрастает роль экспертных оценок. Суждения информированных специалистов относительно развития социально-экономической системы и энергетики региона в долгосрочной перспективе могут оказаться более адекватными, нежели экстраполяция существующих тенденций.

Таким образом, оценка энергетической безопасности социально-экономической системы северного региона в долгосрочной перспективе требует комплексного подхода, учитывающего различные факторы, интересы и действия многих экономических, политических и социальных сил, многовариантность развития событий. При этом количественно определить уровень угроз энергобезопасности в долгосрочной перспективе не представляется возможным. В этом случае следует ориентироваться на качественные оценки в терминах «выше» или «ниже» будет уровень энергобезопасности в случае развития социально-экономической системы и топливно-энергетического комплекса региона по альтернативным сценариям. Результатом такой оценки станет ранжирование альтернативных сценариев развития, то есть выявление сценариев развития ТЭК северного региона, предпочтительных с точки зрения энергобезопасности.

С учетом вышеизложенного предлагается методический подход к оценке энергетической безопасности социально-экономической системы северного региона в долгосрочной перспективе. Предлагаемый подход основан на сочетании различных методов анализа, оценки и прогнозирования социально-экономических систем, среди которых:

• системный подход, который обеспечивает комплексность исследования, позволяя рассматривать топливно-энергетический комплекс как важнейшую часть социально-экономической системы северного региона;

• метод анализа иерархий, который предполагает представление проблемы в виде иерархии (декомпозицию), сбор и обработку экспертной информации с целью выявления приоритетов альтернатив относительно фокуса иерархии. В данном случае метод позволит проранжировать сценарии развития топливно-энергетического комплекса северного региона с точки зрения достижения энергетической безопасности социально-экономической системы северного региона в долгосрочной перспективе. Предлагаемый методический подход предполагает сравнение сценариев относительно стандартов (ниже приведены аргументы в пользу такого способа сравнения);

• статистические методы, которые служат для анализа состояния и развития объекта или системы. В данном случае использование статистических данных служит для анализа состояния топливно-энергического комплекса северного региона, выявления тенденций и проблем его развития;

• метод сценариев, который предполагает рассмотрение нескольких вариантов будущего. В данном случае необходимо рассмотрение нескольких сценариев развития топливно-энергетического комплекса северного региона в долгосрочной перспективе;

• методы экспертных оценок, предполагающие использование суждений высококлассных специалистов - экспертов. В данном случае экспертные оценки (суждения специалистов в сфере региональной экономики и энергетики) служат для выявления и конкретизации проблем и перспектив развития социально-экономической системы северного региона, декомпозиции проблемы оценки энергетической безопасности в долгосрочной перспективе, а также для составления возможных сценариев развития энергетики региона. Сбор экспертной информации осуществляется как в ходе непосредственных бесед с экспертами и изучения их публикаций, так и путем анкетирования экспертов. Анкетирование проводится при сборе информации о предпочтениях элементов построенной иерархии, при этом экспертам предлагается заполнить тематические оценочные анкеты закрытого типа;

• методы графического и табличного представления информации, используемые для представления результатов исследования.

Основой предлагаемого подхода служит сочетание метода анализа иерархий и метода сценариев. В процессе декомпозиции проблемы и составления сценариев развития топливно-энергетического комплекса северного региона применяются другие вышеуказанные методы. При составлении сценариев рекомендуется пользоваться методом повторяющегося объединения независимых сценариев. Он позволяет на основе независимых сценариев по каждому из аспектов развития энергетики (развитие электроэнергетической системы, совершенствование топливно-энергетического баланса и т.д.) составить согласованные сценарии развития топливно-энергетического комплекса. Для представления промежуточных и конечных результатов исследования используются методы графического и табличного представления информации. Графическое представление информации используется для представления иерархии. Табличное представление позволяет наглядно продемонстрировать результаты оценки значимости элементов иерархии. Порядок применения методов на разных этапах оценки представлен на рисунке 3.

Предлагаемый методический подход предполагает представление решаемой научной проблемы в виде иерархии. Фокус иерархии отражает суть проблемы и в данном случае представляет собой достижение энергетической безопасности социально-экономической системы северного региона в долгосрочной перспективе.

В процессе декомпозиции проблемы выявляются факторы, влияющие на фокус иерархии. Так, на достижение энергобезопасности социально-экономической системы северного региона в долгосрочной перспективе могут влиять такие факторы как наличие или отсутствие месторождений топливно-энергетических ресурсов в регионе и степень их освоенности, надежность поставок топливно-энергетических ресурсов на теплоэлектростанции и котельные, развитие в регионе гидро- и атомной энергетики, потребности в энергоресурсах потребителей региона и др. Для каждого региона перечень факторов конкретизируется исходя из специфики его экономики и энергетики.

Этапы Анализ Выявление и Декомпозиция проблемы Сбор экспертной Иерархический иссле- состояния оценка перспектив оценки энергетической информации о синтез дования социально- развития безопасности в взаимосвязях экономическои социально- долгосрочной элементов системы и ТЭК экономическои перспективе иерархии региона системы и ТЭК региона

Системный подход, анализ и синтез

Статистические методы

Метод сценариев

Составление

Л сценариев -

О § возможных вариантов будущего с Методы экспертных оценок

1 Консультации с экспертами, изучение научных публикаций и публикаций в СМИ

Л 2 Метод анализа иерархий о « 4 Представление проблемы в виде иерархии Сбор экспертной информации о предпочтениях элементов иерархии разных уровней Иерархический синтез

Методы графического и табличного представления информации

Рисунок 3

- Методы, используемые на разных этапах оценки энергетической безопасности социально-экономической системы северного региона в долгосрочной перспективе

В иерархическом представлении декомпозиции исследуемой проблемы фокус располагается на самом верхнем уровне. Факторы, влияющие на фокус, занимают следующий уровень (ниже). Остальные элементы иерархии располагаются на последующих уровнях. В общем виде иерархия приведена на рисунке 4.

Рисунок 4 - Общий вид иерархического представления проблемы оценки энергетической безопасности социально-экономической системы северного региона в долгосрочной перспективе

На факторы достижения энергетической безопасности северного региона оказывают воздействие различные экономические, политические и социальные силы. В каждом регионе присутствуют такие силы как государственные федеральные и региональные власти, население, коммерческие структуры. Среди последних огромную роль играют во-первых, предприятия топливно-энергетического комплекса, во-вторых, предприятия энергоемких отраслей промышленности (именно такие предприятия преобладают в структуре промышленности северных регионов России). Сказанное ни в коей мере не умаляет значимость энергообеспечения предприятий прочих отраслей промышленности, сельского хозяйства, некоммерческих организаций. Однако именно крупнейшие предприятия энергоемких отраслей промышленности способны оказывать значительное воздействие на перспективное энергопотребление и, тем самым, на состояние энергобезопасности всей социально-экономической системы северного региона в долгосрочной перспективе.

Следует помнить, что экономика северных регионов имеет свою специфику. Эта специфика заключается в том, что работающие на их территориях предприятия энергоемких отраслей зачастую входят в состав холдингов и ключевые решения о развитии предприятий, о разворачивании или свертывании энергоемких производств принимаются вне регионов.

Для обеспечения возможности более полного рассмотрения сил, которые присутствуют или могут прийти в регион в долгосрочной перспективе, в иерархию вводится уровень характеристик влияния сил на факторы. Влияние силы на фактор может быть определено как «незначительное», «значительное», «сильное», «очень сильное». Такие характеристики представляют собой стандарты, присваиваемые силам при оценке их влияния на тот или иной фактор.

Все силы преследуют свои цели в сфере собственной энергобезопасности (промышленные предприятия и население) или энергобезопасности региона (органы государственной власти, государственные предприятия энергетики).

К числу целей федеральных и региональных органов государственной власти относятся надежность электро- и теплоснабжения потребителей по приемлемым тарифам, надежность топливоснабжения важнейших потребителей; пополнение федерального или регионального бюджета за счет налоговых поступлений от предприятий отраслей ТЭК.

Целью предприятий электроэнергетики является их эффективная работа, то есть выполнение своих функций энергообеспечения потребителей региона при условии получения прибыли и осуществления мероприятий по обновлению и развитию основных производственных фондов в соответствии с потребностями развивающейся социально-экономической системы региона.

Цели предприятий, занятых добычей, переработкой, транспортировкой топливно-энергетических ресурсов (если такие предприятия работают в регионе) могут включать рост добычи и укрепление сырьевой базы, развитие сети магистральных нефте- или газопроводов, создание мощностей для переработки углеводородного сырья, расширение рынков сбыта продукции.

Крупнейшие предприятия энергоемких отраслей промышленности нацелены на надежность энергоснабжения.

В числе целей населения можно указать приемлемые тарифы на электро- и теплоэнергию, на бытовой газ; приемлемые цены на бензин и дизельное топливо; надежность электро- и теплоснабжения.

Каждая цель может быть достигнута, не достигнут или достигнута частично. Ниже уровня целей располагается уровень вариантов достижения целей сил. Формулировка вариантов уточняется в каждом случае в зависимости от конкретной рассматриваемой цели. Например, вариантами достижения цели «надежность энергообеспечения потребителей» (цель органов государственной власти) могут выступать «высокий уровень надежности энергообеспечения потребителей», «низкий уровень надежности энергообеспечения потребителей». Каждому варианту достижения каждой цели соответствуют тот или иной сценарий развития топливно-энергетического комплекса региона в долгосрочной перспективе.

Сценарии развития топливно-энергетического комплекса представлены на самом нижнем уровне иерархии. Они составляются исходя из возможностей развития социально-экономической системы и топливно-энергетического комплекса конкретного северного региона. При составлении сценариев используются системный подход, статистические методы, экспертные оценки. Последние играют важную роль, позволяя отобрать наиболее вероятные сочетания одновременного осуществления различных проектов в сфере энергетики, и тем самым определяя, что должно быть положено в основу сценариев развития ТЭК рассматриваемого региона.

Предпочтительность сценариев относительно фокуса определяется посредством метода анализа иерархий. Предлагаемый методический подход опирается на разновидность метода анализа иерархий, в которой некоторые элементы сравниваются относительно стандартов. В данном случае так сравниваются силы, влияющие на факторы энергобезопасности северного региона, и сценарии развития ТЭК. В первом случае стандартами служат характеристики влияния сил на факторы. При сравнении сценариев закрепление статуса стандартов за вариантами достижения целей сил было сделано исходя из следующих соображений. Силы будут стремиться к достижению свих целей в сфере энергобезопасности и тем самым влиять (в различной степени) на развитие ТЭК региона. С другой стороны, сценарии, которым будут соответствовать более высокие уровни достижения целей сил, будут для них более желательны. Таким образом, варианты достижения целей сил применимы в качестве стандартов при оценке предпочтительности сценариев развития ТЭК региона для той или иной силы.

Сравнение относительно стандартов обладает рядом преимуществ, поскольку [13]:

• может быть использовано, когда невозможно попарное сравнение элементов (в данном случае - сил или сценариев);

• дает возможность проанализировать большое количество элементов (сил или сценариев);

• дает возможность анализировать элементы (силы или сценарии), поступающие в разные моменты времени;

• добавление нового элемента (силы или сценария) не приведет к нарушению порядка ранее проранжированных элементов.

Таким образом, даже в случае изменения текущих условий социально-экономического развития, сравнение относительно стандартов даст возможность проранжировать сценарии развития ТЭК без кардинального пересмотра иерархии. Надо будет только добавить (или убрать) новые (или уже не актуальные) силы, влияющие на факторы обеспечения энергетической безопасности, или сценарии развития ТЭК региона.

После завершения декомпозиции происходит сбор экспертной информации о предпочтениях элементов иерархии каждого уровня. Исследование, направленное на оценку энергобезопасности социально-экономической системы в долгосрочной перспективе, потребует обращения ко многим экспертам. Оценку качества экспертов предполагается проводить с использованием документационного метода. При этом используются такие объективные характеристики экспертов как стаж работы, ученая степень, должность, число публикаций и т.д. При сборе экспертной информации предлагается обращаться к специалистам в различных областях: ученым, занимающимися проблемами развития региональной энергетики и энергетической безопасности; специалистам в области государственного управления, занимающимся вопросами регулирования энергетики; специалистам-энергетикам, работающим на предприятиях топливноэнергетического комплекса и на крупных предприятиях энергоемких отраслей промышленности.

Сбор экспертной информации посредством анкетирования происходит следующим образом. Экспертам последовательно предъявляются пары элементов каждого уровня, и для каждой пары предлагается указать, какой из элементов предпочтительнее (важнее) для связанного с ними элемента вышестоящего уровня иерархии и насколько выражено это предпочтение. Если эксперты относительно какой-либо пары элементов затрудняются это сделать, они вправе посчитать их несравнимыми. Также два элемента могут быть признаны равноценными. На практике экспертам предлагается заполнить специально разработанные анкеты. В приложении Б приведен пример такой анкеты, а в приложении В - пример шкалы отношений, с помощью которой эксперты проводят попарные сравнения. Во всех анкетах используется единая шкала. Таким образом, анкеты, предъявляемые экспертам, представляют собой тематические оценочные анкеты закрытого типа.

После последовательного предъявления экспертам всех пар элементов каждого уровня определяется их относительная значимость на основе полученных оценок. Относительная значимость выражается численно в виде векторов приоритетов. В случае необходимости векторы нормируются. Векторы приоритетов элементов показывает, какие элементы иерархии определенного уровня в большей степени воздействуют на элементы иерархии вышестоящего уровня: какие факторы в большей степени влияют на фокус; какова относительная значимость стандартов, характеризующих влияние сил на фактор; какие цели более значимы для каждой силы; какие варианты достижения целей предпочтительнее для сил.

Оценка относительной значимости сил относительно факторов и сценариев относительно целей сил определяется иным способом. Каждой силе присваиваются стандарты, характеризующие ее влияние на все или

50 некоторые факторы. В результате получаются векторы приоритетов сил, которые после процедуры нормирования могут быть использованы в иерархическом синтезе. Каждый сценарий развития ТЭК региона сопоставляется с вариантами достижения целей сил. В результате получаются векторы приоритетов сценариев относительно целей, которые после нормирования также используются в иерархическом синтезе.

Иерархический синтез позволит определить нормированный вектор приоритетов сценариев относительно фокуса иерархии. На основании полученного вектора можно будет судить о предпочтительности осуществления того или иного сценария развития ТЭК северного региона с точки зрения достижения энергетической безопасности в долгосрочной перспективе. Полученный результат даст регулирующим органам информацию, необходимую для выработки мероприятий, направленных на создание условий, увеличивающих вероятность реализации предпочтительного сценария.

Преимуществом рассмотренного подхода является комплексность оценки, что обеспечивается за счет вовлечения в рассмотрение большого количества разнообразных элементов, выявленных в процессе декомпозиции проблемы. С целью анализа возможности практического применения предлагаемого методического подхода в диссертации выполнен анализ особенностей конкретного северного региона - Мурманской области.

2. Анализ особенностей энергообеспечения социально-экономической системы северного региона (на примере Мурманской области)

2.1. Роль энергетики в социально-экономической системе северного региона

Основу экономики Мурманской области составляет промышленность, причем развитыми являются энергоемкие отрасли - черная и цветная металлургия и горно-химическая промышленность. Предприятия указанных отраслей расположены на Кольском полуострове благодаря наличию здесь месторождений уникального по составу природного сырья - руд, содержащих фосфор, никель, медь, титан, алюминий, железо, редкие металлы.

Горно-химическая промышленность представлена добычей и обогащением апатитонефелиновых руд, осуществляемыми ОАО «Апатит» и ОАО «Ковдорский горно-обогатительный комбинат». В сфере цветной металлургии работает ОАО «Кольская горно-металлургическая компания» (со структурными подразделениями «Североникель» и «Печенганикель»), а также ОАО «Кандалакшский алюминиевый завод». Черная металлургия Мурманской области представлена добычей и обогащением железных руд на ОАО «Оленегорский ГОК» и ОАО «Ковдорский горно-обогатительный комбинат».

Данные об объемах промышленного производства по отдельным отраслям представлены в таблице 2.1. Несмотря на некоторое снижение с 2000 года доли трех наиболее энергоемких отраслей, они остаются доминирующими. На химическую промышленность, цветную и черную металлургию приходится более половины промышленной продукции. В структуре промышленности области также велика доля электроэнергетики (около 20 %). Доля прочих отраслей немногим превышает 20 %.

Заключение

Диссертационное исследование позволило прийти к следующим выводам и результатам:

1. Проведен анализ понятия «энергетическая безопасность». Обосновано, что энергетическая безопасность, будучи составляющей экономической безопасности, является ее основой. Доказано, что энергетическая безопасность является критерием, который в наибольшей степени характеризует уровень развития топливно-энергетического комплекса северного региона, показывая, насколько это развитие соответствует уровню, необходимому для успешного функционирования социально-экономической системы региона в целом.

2. Рассмотрены существующие методы диагностики энергетической безопасности, основанные на использовании индикативного анализа. Обоснована некорректность их применения для долгосрочной оценки по ряду причин. Во-первых, развитие топливно-энергетического комплекса региона может осуществляться по разным сценариям. Во-вторых, эти сценарии определяются многими силами (государством, предприятиями топливно-энергетического комплекса и энергоемких отраслей промышленности). В-третьих, многовариантность развития делает невозможной долгосрочную оценку на основе ретроспективного анализа.

3. Предложен методический подход к оценке энергетической безопасности социально-экономической системы северного региона в долгосрочной перспективе, основанный на комплексном применении разных методов. Предложенный методический подход позволяет проанализировать влияние разнообразных элементов на достижение энергетической безопасности в долгосрочной перспективе и выполнить ранжирование сценариев развития топливно-энергетического комплекса северного региона с точки зрения энергетической безопасности.

4. Рассмотрены перспективы развития социально-экономической системы Мурманской области. Это развитие определяется, во-первых, функционированием традиционных крупных промышленных предприятий; во-вторых, появлением новых крупных промышленных предприятий в связи с реализацией ряда инвестиционных проектов на территории области. Выявлены проблемы и перспективы развития топливно-энергетического комплекса области. Показано, что это развитие будет определяться реализацией всех или некоторых проектов по следующим основным направлениям: развитие атомной энергетики; организация нефтепереработки; реализация Штокмановского проекта.

5. Применение предложенного методического подхода позволило обосновать предпочтительные с точки зрения энергетической безопасности сценарии развития топливно-энергетического комплекса Мурманской области в долгосрочной перспективе. Для достижения высокого уровня энергетической безопасности необходимы, во-первых, сохранение бездефицитных балансов мощности и энергии в электро- и теплоэнергетике, во-вторых, повышение надежности поставок потребителям области топливно-энергетических ресурсов по приемлемым ценам. Для обеспечения первого условия необходима своевременная замена выбывающим мощностям атомной энергетики. Второе условие может быть выполнено за счет газификации области или организации на ее территории нефтепереработки.