Повышение эффективности функционирования региональной экономики на основе интенсификации использования природно-ресурсного потенциала тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Повышение эффективности функционирования региональной экономики на основе интенсификации использования природно-ресурсного потенциала"

На пршшх рукописи

МИХАЙЛЮК Марина Николаевна

Повышение эффективности функционирования региональной экономики на основе интенсификации использования природно-ресурсного потенциала (на материале лесопромышленного комплекса Республики Адыгея)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным

хозяйством: региональная экономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Майкоп-2007

003052850

Диссертация выполнена на кафедре исследования систем управления и региональной экономики ГОУ ВПО «Майкопский государственный технологический университет»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Зарубин Владимир Иванович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Анесянц Саркис Артаваздович кандидат экономических наук Уракова Сайда Юрьевна

Ведущая организация: Адыгейский государственный университет

Защита состоится «13» марта 2007 г. в часов на заседании

регионального диссертационного совета КМ 212.113.02 по экономическим наукам при Майкопском государственном технологическом университете по адресу: г Майкоп, ул. Первомайская, 191, корп. 1, ауд. 207.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке и на официальном сайте Майкопского государственного технологического университета http://www.mkgtu.ru

Автореферат разослан

Ученый секретарь регионального диссертационного совета

доктор экономических наук, _

доцент -3-""'С* Л.И. Задорожная

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Современный этап развития управления отечественной экономикой характеризуется интенсификацией процессов перехода к социально-рыночному типу региональной политики, ориентированному на приоритетное ускорение темпов и повышение качества экономического роста. Для решения данной задачи необходимо создание специализированных региональных систем расширенного воспроизводства в контексте активизации развития приоритетных отраслей экономики, потенциально являющихся центрами экономической флуктуации.

Отраслевая структура экономики региона в значительной степени зависит от природно-экономической характеристики его потенциала. В этом аспекте лесной сектор является важнейшим структурно-воспроиз-водственным элементом природно-ресурсной системы региона.

В современных условиях сфера услуг, коммерческая деятельность, сельское хозяйство, пищевая промышленность, лесопромышленное производство являются наиболее привлекательными для крупного и малого бизнеса региона. Негативное воздействие на эффективность использования природных ресурсов в процессах развития лесопромышленного комплекса региона оказывают: труднодоступность лесных ресурсов Республики Адыгея, техническая отсталость средств производства, отсутствие существенных инвестиций в отрасль, удаленность от рынков сбыта.

Развитие рыночных отношений в лесном секторе экономики региона происходит в условиях повышенного спроса со стороны разнообразных субъектов хозяйствования и населения, диспаритета цен при недостаточном управляющем воздействии со стороны региональных властей.

Отсутствие государственного финансирования деятельности природно-ресурсного потенциала региона заставляет субъекты хозяйствования использовать новые подходы, обеспечивающие стабилизацию финансовой деятельности предприятий, что является крайне важным.

В связи с этим, углубленное исследование методологических подходов к процессам развития региональной экономики, поиск новых и совершенствование существующих инструментов ее регулирования становится весьма актуальным и перспективным.

Степень разработанности проблемы.

Проблемам региональной экономики, формированию ее категорийного аппарата посвящены труды А. Адамеску, А. Гранберга, В. Зарубина, В. Золотарева, Н. Кетовой, Ю. Колесникова, А. Маршаповой, П. Минакира, А. Новоселова, А. Попова, О. Пчелинцева, В. Сурнина, А. Тамбиева, Л. Ушвицкого, Р. Шнипера и др.

Изучение факторов регионального развития нашло отражение в работах: О. Германовой, Б. Гершковича, Г. Гутмана, Т. Игнатовой, А. Каптырина, А. Куева, В. Куликова, Г. Овчаренко, М. Степанова, С. Суспицина, Г. Шмелева и др.

Теоретические и методологические проблемы совершенствования управления и организации лесохозяйственного производства регионов освещаются в исследованиях таких российских ученых как А. Алексеева, А. Белаенко, Н. Ко-жухова, В. Логацкого, А. Петрова, А. Мельниша, В. Саханова, В. Страхова и др

з

Ученые - экономисты В. Алябьев, Н. Бурдин, С. Генсирук, В. Логацкий, В. Мосягин, Е. Парамонов и др. особое внимание уделяют развитию лесопромышленного комплекса региона

Дискуссионность проблематики, недостаточная разработанность концептуальных и методологических подходов и особая значимость решения практических задач развития природно-ресурсного потенциала как наиболее действенного инструмента повышения эффективности экономики региона обусловили выбор темы диссертационного исследования.

Целью диссертационно!о исследования является теоретическое обоснование и разработка инструментарно-методических средств повышения эффективности функционирования региональной экономики на основе интенсификации использования природно-ресурсного потенциала.

Реализация указанной цели предполагает решение следующих задач:

- проанализировать принципы и подходы к повышению эффективности использования природно-ресурсного потенциала региона;

- определить концептуальные аспекты формирования системы управления развитием региональной экономики;

- выявить основные направления эффективного использования природно-ресурсной базы региона;

- предложить экономико-математическую модель формирования регионального лесного рентного дохода;

- сформировать экономико-математические модели оптимизации, прогнозирования и принятия решений в сфере использования природно-ресурсной базы региона;

- выполнить комплексный анализ воспроизводственных процессов природно-ресурсного потенциала Российской Федерации,

- определить приоритетные направления развития лесопромышленного комплекса Республики Адыгея на основе исследования процессов его функционирования;

- исследовать возможности применения инструментария анализа, прогнозирования и принятия решений в сфере использования лесных ресурсов Республики Адыгея.

Объектом исследования являются процессы развития региональной экономики в аспекте интенсификации использования природно-ресурсного потенциала (на примере лесопромышленного комплекса Республики Адыгея).

Предметом исследования выступают механизмы и экономический инструментарий интенсификации развития региона на основе повышения эффективности использования его природно-ресурсной базы. Область исследования по паспорту специальности 08.00.05: 5.18. Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах; рациональное использование природно-ресурсной базы. 15.53. Социально-экономические проблемы развития лесного хозяйства.

Теоретико-методологической основой исследования послужили концептуальные положения, изложенные в научных трудах отечественных и зарубежных ученых по регулированию региональной экономики, о лесном секторе

экономики региона и лесопромышленном комплексе, по экономико-математическому моделированию.

Инструментарно-методический аппарат. При обосновании теоретических положений и аргументации выводов активно использовались общенаучные методы' сравнительный, структурно-функциональный, экспертный, а также частные методические средства экономических разработок: математическая статистика, динамическое программирование, экономико-математическое моделирование, экономико-статистические группировки, динамические ряды и др.

Информационно-эмпирическая база диссертационной работы сформирована на основе официальных данных Государственного учета лесного фонда РФ и РЛ, характеризующие деятельность объектов лесопромышленного комплекса, Министерств сельского хозяйства и продовольствия и экономического развития и торговли Республики Адыгея, монографических исследований отечественных и зарубежных ученых по исследуемой проблеме, федеральных и региональных программ социально-экономического развития, а также данные, собранные и обработанные соискателем входе выполнения инициативной НИР на кафедре исследования систем управления и региональной экономики Майкопского государственного технологического университета.

Гипотеза диссертационного исследования состоит в научной позиции автора, в соответствии с которой эффективность функционирования экономики региона может быть повышена на основе реализации механизма оптимизации воспроизводственных процессов в лесопромышленной отрасли региональной экономики.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту.

По специализации «Региональная экономика».

1. Интенсификация процессов перехода к социально-рыночному типу региональной политики, ориентированному на ускорение темпов и повышение качества экономического роста осуществляется за счет использования собственного природно-ресурсного, производственного и бюджетно-финансового потенциала. В настоящее время отсутствует действенный механизм распределения ресурсов всех видов между субъектами хозяйствования региона.

Доминирующей функцией управления социально-экономическим развитием региона в данных условиях является активизация деятельности региональных хозяйственных комплексов, обеспечивающих развитие природно-ресурсного потенциала.

2. Важнейшей задачей дальнейшего развития экономики региона является применение наиболее эффективных организационных форм комплексного использования природно-территориапьного потенциала с учетом принципов экологического воспроизводства Особенно важным представляется определение оптимального баланса между возобновлением и использованием ресурсов, обусловливающего структурные соотношения в экономике региона и обеспечивающего реализацию функции воспроизводства территориальных ресурсов.

3. Успешное развитие экономики региона определяется эффективностью репродуктивного функционирования всех ее структурных составляющих. Стратегические приоритеты рыночной модели развития экономики региона обусловливаются необходимостью совершенствования механизмов поддержки природно-ресурсного потенциала и координации деятельности предприятий этого сектора

экономики с целью расширения их участия в межрегиональных и внешнеэкономических связях, обеспечения устойчивого развития региона на российском рынке.

4. Для выбора экономически обоснованных направлений развития при-родно-ресурсной базы региона целесообразно применение одноступенчатой динамической модели оптимизации принятия решений при синхронном инвестиционно-финансовом планировании, позволяющей определить наиболее эффективные инвестиционные проекты предприятий региона и рассчитать максимальную стоимость их капитала.

По специализации «Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство)».

1. Для обеспечения выхода лесопромышленного комплекса Адыгеи из кризиса и последующего его эффективного развития необходима обоснованная стратегия и активная тактика, соответствующие новым условиям хозяйствования. При этом основные усилия должны быть направлены на инвестиционную поддержку бюджетообразующих предприятий лесопромышленного комплекса региона, доказавших свою экономическую, управленческую и технологическую самостоятельность, продукция которых имеет высокую добавленную стоимость и устойчивый сбыт. Важнейшей задачей отраслевой экономики является реструктуризация убыточных деревообрабатывающих предприятий, предусматривающая ликвидацию или перепрофилирование неперспективных предприятий либо консолидацию их акций в рамках новой управляющей компании. Учитывая, что в настоящее время экспорт леса идет на невыгодных для республики условиях, промышленная политика должна предусматривать государственное регулирование этого процесса и, в частности, осуществление контроля над множеством мелких поставщиков, создание региональных лесоэкспортных компаний.

2. Экономическая оценка лесопромышленного потенциала заключается в определении дохода от всех компонентов региональной лесной экосистемы на основе рыночных цен на лесопродукцию и услуги. В интересах рационального, устойчивого лесопользования необходимо при оценке учитывать принцип комплексного использования региональных лесных экосистем, где помимо древесины включены и другие элементы: количественные и качественные параметры ресурсов, классы товарности и бонитета, прирост речного стока, продуцирование кислорода, поглощение углекислого газа и других вредных веществ в соответствии с региональными особенностями данного вида природных ресурсов.

3. Методика исследования природно-производственного потенциала лесопромышленного комплекса региона включает следующие этапы: формулировку целей и задач; формирование модели зависимости объема производства продукции лесопромышленного комплекса с учетом ограничений (производственно-технических, финансовых и экологических) и величины налоговых поступлений от субъектов лесопромышленного комплекса в бюджеты всех уровней; прогнозирование объемов производства продукции лесопромышленного комплекса; формулирование выводов и обобщений по эффективному развитию региональной экономики.

Научная новизна диссертационной работы состоит в развитии воспроизводственного подхода к процессу интенсификации функционирования экономики региона на основе повышения эффективности использования его при-родно-ресурсного потенциала.

Элементами реального приращения новационного знания, характеризующего эвристический потенциал диссертационной работы, обладают следующие положения:

по специализации «Региональная экономика».

- определена координационно-интегрирующая роль региональной политики в процессах регулирования развития экономики региона, предполагающая включение в воспроизводственные процессы следующих составляющих региональной экономики: природно-ресурного, бюджетно-финансового, производственного потенциалов, а также аллокационной подсистемы и подсистемы планирования процессов управления. Предложен способ повышения эффективности природно-ресурсного потенциала территории на основе совершенствования процедур планирования регионального развития с учетом анализа взаимодействий составляющих воспроизводственного процесса;

- выполнен ретроспективный анализ природно-ресурсного потенциала Республики Адыгея, определяющий степень его влияния на эффективность функционирования региональной экономики и позволяющий выявить следующие приоритетные направления его развития: формирование в республике ядра конкурентоспособных предприятий, увеличение их инвестиционной привлекательности; перепрофилирование, ликвидация неперспективных предприятий;

-разработана одноступенчатая динамическая модель оптимизации принятия решений при синхронном инвестиционно-финансовом планировании, использование которой позволяет выбрать наиболее эффективные инвестиционные проекты предприятий региона и рассчитать максимальную стоимость их капитала.

по специализации «Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство)».

- обосновано применение методики оценки эффективность организации побочного пользования лесом в регионе, учитывающей эффекты: от интенсификации использования основных фондов; от рационального использования трудовых ресурсов и вовлечения в сферу материального производства членов семей; эколого-лесоводческий и социальный эффекты;

- предложена модель формирования регионального рентного дохода, позволяющая сформировать систему платежей за пользование лесными ресурсами, отвечающая принципам рыночных отношений и включающая целевые подсистемы: лесосырьевую, лесорекреационную, лесозащитную;

- сформирована экономико-математическая модель оптимизации параметров и прогнозирования развития лесопромышленного комплекса в рыночных условиях, позволяющая оптимизировать процесс вовлечения лесоресурсов в хозяйственный оборот региона, а также определить параметры зависимости прибыли от реализации продукции лесопромышленного комплекса и величины налоговых поступлений в региональный бюджет от деятельности субъектов лесопромышленного комплекса.

Теоретическая и практическая значимость диссертации заключается в том, что основные концептуальные и методические выводы исследования и апробированный инструментарий работы могут быть использованы в мезоэконо-

мической системе управления для разработки программ развития экономики региона, а также в процессах и организационных процедурах управления региона и оптимизации функционирования отдельных предприятий лесного сектора региональной экономики.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертации изложены в докладах на научно-методических конференциях Майкопского государственного технологического университета и Адыгейского государственного университета (2005-2006 гг.).

Результаты диссертационного исследования приняты к внедрению Министерством экономического развития и торговли РА, а также используются в учебном процессе Майкопского государственного технологического университета, что подтверждено соответствующими справками о внедрении.

Публикации. Основное содержание диссертации и результаты проведенных исследований опубликованы в 4 работах объемом 1,7 п.л.

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, содержащих 9 параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, констатирована степень разработанности проблемы в отечественной литературе, сформулированы цель и задачи исследования, определены объект и предмет исследования, изложены положения, выносимые на защиту, научная новизна работы, ее теоретическая и практическая значимость. Здесь же рассмотрены методологические и инструментарно-методические основы исследования и его эмпирическая база, а также апробация результатов.

В первой главе «Теоретико-методологические основы управления региональной экономикой на основе повышения эффективности использования природно-ресурсной базы региона» проведен анализ принципов и подходов к повышению эффективности использования природно-ресурсного потенциала региона, рассмотрены концептуальные основы формирования системы управления развитием региональной экономики и определены направления повышения эффективности использования природно-ресурсной базы региона.

Современное состояние регионального управления не в полной мере обеспечивает реализацию главных целей развития экономики, а значит и эффективность функционирования всей региональной совокупности социально-экономических объектов, что связано, прежде всего, со слабой научной составляющей в общей характеристике процессов управления экономикой.

Научный подход к совершенствованию регионального управления предполагает реализацию принципов системности, комплексности, разработку аналитических и нормативных моделей управления социально-экономическими системами. Рациональность построения процесса управления определяет эффективность использования человеческих, материальных, финансовых и природных ресурсов региона.

Интенсификация процессов перехода к социально-рыночному типу региональной политики, ориентированному на ускорение темпов и повышение

качества экономического роста приводят к тому, что основной региональной стратегии является саморазвитие, т.е. механизмы обеспечения эффективного использования собственного природно-ресурсного, производственного и бюджетно-финансового потенциала.

Необходимость внешнего (инициируемого на уровне системы управления) воздействия обусловлена тем, что рыночные отношения не могут выполнять функции развития взаимоотношений общества и окружающей среды. Отношение общества к использованию природных ресурсов должно строиться на основе признания идеи устойчивого развития, сохранения и воспроизводства природных ресурсов.

Рыночные механизмы, с одной стороны, служат наиболее эффективным известным на сегодняшний день способом регулирования экономических процессов, но, с другой стороны - не обеспечивают оптимальности режима использования ресурсов, стратегически важными из которых являются природные.

Оба аспекта рыночных отношений реализуются на региональном уровне. Основу рыночного механизма саморегулирования составляет конкуренция, проявляющаяся во взаимодействии на локальных территориях, Территориальный аспект существенен также и относительно природных ресурсов.

Необходимость обеспечения продолжительности функционирования региональных систем требует включения в воспроизводственные процессы природных ресурсов, производственно-технологический комплекс, аллокационную подсистему, определяющие количественные характеристики эффектов от хозяйственной деятельности и способ их распределения (рис. 1).

7

Рис 1 Место региональной политики в процессах регулирования развития региона

Процесс производства материальных благ (товаров, услуг) представлен взаимосвязью природно-ресурсного потенциала, производственно-технологического комплекса и аплокационной подсистемой (1,2), сопровождаемый использованием природно-ресурсного потенциала (в широком смысле: природные, рекреационные ресурсы, климатические условия, ассимиляционный потенциал территории и пр.) (I) и производством, в результате чего формируется результат хозяйственной деятельности (2).

Аллокационная подсистема определяет сложившуюся структуру хозяйственной деятельности и способы распределения ее результатов. Часть из них формирует бюджетно-финансовые ресурсы (4 - непосредственно производители, 3 - косвенные платежи; 7 - финансовые ресурсы, расходуемые на восстановление природной среды, природоохранные мероприятия и пр.; 6 - промежуточное потребление, товары и услуги, обеспечивающие воспроизводство (оборудование, транспорт)).

Анализируя сложившуюся систему взаимосвязей, следует отметить неэффективность управления финансовыми ресурсами, расходуемыми на восстановление природной среды, природоохранные мероприятия и пр. (7). Вследствие чего возникает необходимость замены либо компенсации существующей связи на аналогичную (3-5-8), что позволит совершенствовать управление финансовыми ресурсами, особенно по части, процедуры планирования. Необходимым условием поддержки совместной скоординированной деятельности производственно-технологического комплекса и аплокационной подсистемы является использование разнообразных способов интеграции с другими отраслями, комплексами региона, привлечение инвестиции и т.д.

Доминирующей функцией управления социально-экономическим развитием региона в данных условиях является активизация деятельности региональных хозяйственных комплексов, обеспечивающих развитие природно-ресурсного потенциала региона при поддержке бюджетно-финансовой подсистемы и подсистемы планирования процессов управления региона

Рассматривая экономическую сущность понятия природно-ресурсный потенциал, целесообразно учитывать следующие позиции, характеризующие его как: природное явление, элемент экономической и правовой сферы и элемент региональной экономической системы.

В рамках конкретного региона, входе эксплуатации природных ресурсов, формируется рынок продукции, характеризующийся своими территориальными параметрами спроса и предложения, обусловленными особенностями в региональных запасах сырья, их качеством, удаленностью от потребителей и уровнем развития региональной природно-ресурсной базы.

Современное состояние экономики страны, реорганизация всей структуры управления, связанная с переходом к рыночной экономике, требует переосмысления подходов к управлению процессом воспроизводства природных ресурсов и их потребления на региональном уровне. Воспроизводство природных ресурсов является важной проблемой, на базе которой решаются многие проблемы экономической науки.

Результативный аспект экономической оценки природно-ресурсного потенциала заключается в определении дохода от всех компонентов регио-

нальной экосистемы на основе рыночных цен на продукцию и услуги в регионе.

В основу определения экономической ценности региональной экосистемы следует положить применение экономико-математической модели. Такой подход позволит более обоснованно и оперативно определять стоимость природных ресурсов и обеспечит информацией для совершенствования вопросов организации и пересмотра оценки в соответствии с экономической обстановкой в регионе.

Одним из основных составляющих природно-ресурсной базы Республики Адыгея являются лесные ресурсы.

Переход рыночной экономике обнаружил новые весьма существенные недостатки и диспропорции в развитии лесного сектора экономики региона. В силу волевого принятия управленческих решений и отсутствия экономических рычагов роста эффективности функционирования лесного комплекса региона, неуклонно ухудшалось качество лесных ресурсов. Основные мощности по переработке древесины крайне нерационально размещены относительно сырьевых ресурсов, что приводит к высоким транспортным издержкам. Освоение неиспользуемых древесных ресурсов крайне затруднено ввиду отсутствия лесозаготовительной техники, отвечающей лесоводственным требованиям.

Древесина, ее породный состав и возраст определяют экономическую ценность лесных участков региона. Благодаря тому, что параметры древостоев поддаются точному измерению и учету, существует возможность проведения достоверной экономической оценки этого регионального лесного ресурса. Наличие такой связи между древесными ресурсами и выполнением лесом других полезных функций позволяет дать характеристику ресурсного потенциала лесов региона, исходя из породно-возрастных показателей и размеров запасов древесины относительно занимаемых лесами площадей.

В настоящее время возникает проблема рационального использования природных ресурсов, в том числе, недревесной продукции леса региона. Использование недревесной продукции леса может дать высокий доход, соизмеримый с заготовкой древесины.

Для повышения эффективности функционирования региональной экономики предложены различные инструментарно-методические подходы к рациональному использованию природно-ресурсного потенциала.

Во второй главе «Развитие инструментарно-методического обеспечения использования ресурсного потенциала региональной экономики» предложена модель формирования регионального рентного дохода, исследованы модели оптимизации, прогнозирования и принятия решений в сфере использования природно-ресурсной базы региона и методы экономической оценки природно-ресурсного потенциала региона.

Ни одно из решений в области использования и воспроизводства лесов нельзя принять квалифицированно без исчисления регионального рентного дохода. На базе рентного дохода должна быть построена и система платежей за пользование лесными ресурсами региона, отвечающая принципам рыночных отношений, поскольку в системе экономических отношений трансформируется в лесной рентный доход, принадлежащий собственнику лесного фонда (в Рос-

сийской Федерации - государству). Для определения региональной лесной ренты (лесного рентного дохода) необходимо решить следующие задачи:

- обосновать выбор продукции, которая вырабатывается из лесных ресурсов региона (древесины на корню);

- установить состав затрат, возникающих по всем переделам работ, превращающих древесину на корню в выбранную продукцию;

- уточнить, какие затраты (фактические или нормативные) должны составлять базу для расчетов рентного дохода;

- обосновать нижний предел эффективности использования древесных ресурсов через минимально возможный уровень регионального рентного дохода.

В связи с переходом страны к рыночной экономике тенденции развития технологии и оборудования для региональных лесных предприятий претерпели существенные изменения. Прежде всего, наблюдается деконцентрация производства за счет снижения объемов поставки сырья, уменьшения объемов переработки на крупных и средних предприятиях региона. Следует ожидать дальнейшего увеличения числа небольших предприятий. Поэтому предприятия, производящие машины и оборудование для лесных отраслей, должны учитывать, прежде всего, разнообразие запросов их потребителей.

Эффективность лесопользования в лесном фонде Республики Адыгея необходимо оценивать на основе моделирования технико-экономических показателей работы предприятий лесопромышленного комплекса. Для анализа были использованы такие лесные ресурсы как древесина и продукты ее переработки, недревесная продукция.

Каждый сектор регионального лесного рынка характеризуется набором различных параметров: издержки производства, цена, прибыль, товарный выпуск, объем реализации и т.д.

В результате задача поиска наиболее эффективной стратегии маркетинга на региональном рынке сводится к поиску решения задачи оптимального вовлечения лесоресурсов в хозяйственный оборот в условиях сравнения альтернатив по целой группе показателей, имеющих различную экономическую природу, диапазон и единицы измерения и обладающих свойством противоречивости (улучшение одних показателей неизбежно ведет к ухудшению значений других).

Все сферы многоцелевого лесопользования базируются на общем природном ресурсе, которым можно считать лесные земли и запасы лесного сырья древесного и недревесного типа, запасы лесоперерабатывающей отрасли. Ограничивающими факторами по объемам производства продукции являются возможности предприятий Республики Адыгея, которые включают производственно-технические, финансовые ресурсы и экологические ограничения.

В силу ограниченных производственных возможностей необходим поиск оптимального варианта хозяйственного освоения лесных ресурсов многоцелевого назначения в регионе.

Формальная запись задачи оптимизации использования лесных ресурсов состоит в следующем. Требуется найти максимум целевой функции - максимум прибыли:

Р = х1(р^с1) + х1{рг-сг) + ... + х„(р„~с„)^>тах

При ограничениях: ' - ограничение по лимитам ресурсов: г, +ахгх1 + ... + аыхп <5„

а2Хх1+а22х2+... + а2пх„<82,

амх>+аш2х2+-+а„„х„<Бт,

. - ограничение по потребности: х2 > Вг,

и условии неотрицательности переменных:

л, >0, £0..... х„ >0.

Обозначение искомых переменных: х1,х2,...,хп - объемы лесного продукта;

р1,р2,.--,р„ - средние договорные (рыночные) цены за лесные ресурсы, оплачиваемые потребителями; с,,с2,...,сп - средние затраты на выработку лесных ресурсов;

- общий запас лесноой продукции в регионе; ап,ап,...,атт - нормы расхода на производство единицы продукции.

, В2,..., Вт - потребность в продукте.

Основная цель статистического изучения динамики их деятельности состоит в выявлении и измерении закономерностей развития во времени. Это достигается посредством построения и анализа статистических рядов динамики. В каждом ряду динамики имеются два основных элемента: показатель времени I и соответствующие ему уровни развития изучаемого явления. В качестве показателей времени в рядах динамики выступают отдельные периоды (недели, месяцы, кварталы, годы).

Основным содержанием метода аналитического выравнивания в рядах динамики является то, что тенденция развития у/ рассчитывается как функция времени: Уп=/(11).

Определение теоретических (расчетных) уровней у^ производится на основе адекватной математической функции, которая наилучшим образом отображает основную тенденцию развития ряда динамики. Подбор адекватной функции осуществляется методом наименьших квадратов.

Предложенная модель позволит оптимизировать процесс вовлечения ле-соресурсов в хозяйственный оборот региона, а также определить параметры зависимости прибыли от реализации продукции лесопромышленного комплекса и величины налоговых поступлений в региональный бюджет от деятельности *субъектов лесопромышленного комплекса.

Оптимизация кредитной системы всегда ставит главной целью выбор всесторонне проработанных и надежно обоснованных, лучших проектов.

Анализ инвестиционных проектов на основе экономико-математи-ческих методов должен проходить в итеративном режиме. Это связано с тем, что ограничения задачи, как правило, являются достаточно известными только для начальных периодов. В связи с этим необходимо результаты постоянно пересматривать по мере поступления новой информации.

Одним из наиболее эффективных способов совершенствования региональной инвестиционной политики является применение одноступенчатой динамической модели синхронного инвестиционно-финансового планирования. В качестве цели принимается максимизация общей стоимости капитала инвестиционной и финансовой программ. При этом, для всех учитываемых моментов планового периода с помощью условий ликвидности гарантируется финансовое равновесие.

Значимым является то обстоятельство, что осуществляется учет значений стоимости капитала, т.к. при формировании целевой функции предопределяется реалистичность условий модели стоимости капитала. К числу дополнительных ограничений относятся следующие:

- все инвестиционные объекты (ИО) и объекты финансирования (ОФ) произвольно делимы и до указанной верхней границы могут быть осуществлены многократно;

- платежный ряд единицы и, вместе с тем, стоимость капитала на единицу при всех ИО и ОФ не зависят от числа реализуемых единиц;

- количество видов продукции, производимой определенным ИО, а также максимальный объем сбыта продукции конкретного вида однозначно можно отнести к определенному периоду или моменту времени;

- рассмотрению подлежат только те альтернативы, которые можно реализовать к началу планового периода времени.

Экономико-математическая модель выглядит следующим образом: Целевая функция

J !

___м

Стоимость капитала инвестиционной программы

+

Стоимость капитала финансовой программы

—> тах,

где xJ - количество единиц инвестиционного объекта, _|=1 у, - объем использования объектов финансирования (руб.) для 1=1,1; с/у,) - стоимость капитала на единицу инвестиционного объекта.

Платежный ряд ИО и ОФ с параметрами щч и с!|у здесь представляется в форме отрицательного сальдо платежей. В задаче вводится ограничение, что количество всех ИО,, а также использование всех ОФ, (руб.) не должно быть отрицательным или превышать верхней границы.

Рассмотрим экономико-математическую модель применительно к условиям Республики Адыгея. Экспериментальные расчеты для поиска оптимального решения произведены симплекс-методом с помощью пакета прикладных

программ LP-PC. Модель применима при отборе наиболее эффективных инвестиционных проектов.

В качестве ограничения задачи принимается условие:

ликвидность для момента времени t=0, t=l

j=l v=0 1=1 v=0 i>=0

Так как расчетная процентная ставка одинакова для всех периодов, то стоимость капитала (CK) на начало планового периода (t=0) определяется по формуле

1=0

где t — индекс времени; Т - последний момент времени, в который осуществляются платежи; е, (а,) - поступления (выплаты) в момент времени t: g"1 - коэффициент дисконтирования на момент времени t.

Применение традиционных моделей оценки эффективности инвестиционных проектов имеют обобщенный характер и учитывают только финансовую сторону проблемы, чего нельзя сказать об одноступенчатой динамической модели при синхронном инвестиционно-финансовом планировании, которая имеет высокую степень реалистичности и учитывает как производственную систему, так и финансовую сторону проблемы.

В третьей главе «Реализация комплексного инструментария управления лесопромышленного комплекса Республики Адыгея» проведен комплексный анализ воспроизводственных процессов природно-ресурсного потенциала Российской Федерации, выявлены приоритетные направления развития лесопромышленного комплекса Республики Адыгея на основе исследования процессов его функционирования, разработаны экономико-математическая модель оптимизации и прогнозирования лесного ресурсного потенциала региона и одноступенчатая динамическая модель оптимизации принятия инвестиционно-финансовых региональных програмных решений в условиях определенности ситуаций.

Российская Федерация обладает огромным лесосырьевым потенциалом, леса произрастают на площади 770 млн. га с общим запасом древесины 82 млрд. м3.

Доля лесопромышленного комплекса в создании валового общественного продукта страны не превышает 2,5 %.

В лесном секторе стран с рыночной экономикой в настоящее время наблюдается подъем спроса на все лесные товары. Что касается России, то объем производства в лесном секторе находится на чрезвычайно низком уровне. Активность отрасли тормозит сложное социально-экономическое положение страны, высокий уровень инфляции, техническая отсталость, недостаток финансирования.

Общими проблемами, характерными для лесозаготовительных и лесопромышленных предприятий республики являются:

• крайне низкое использование мощностей по объемам вывозки древесины из-за нестабильной сырьевой базы, а также нестабильность в производстве деловой древесины и пиломатериалов;

• отсутствие существенных инвестиций в лесозаготовительные и дерево-перерабатывающие предприятия;

• отсталая техническая база лесной промышленности, не отвечающая требованиям рыночной экономики.

Регионы страны, находясь в общей системе российской социально-экономической политики, не могут действовать изолировано, абстрагируясь от госрегулирования в рамках всего общества. Тем не менее, в регионах стратегия государственного регулирования и поддержки бизнеса имеет свои черты, особенности, возможности и каналы реализации.

После финансового кризиса 1998 года наблюдается повсеместное оживление производства, которое наиболее заметно в регионах, допустивших в 1992-1998 гг. наибольшее падение производства. Адыгея относится к числу таких регионов (см. табл. 1).

Таблица 1. Основные показатели, характеризующие экономическое положение Республики Адыгея (в % к предыдущему году)'

1999 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г.

Объем производства промышленной продукции 148,2 120,7 107,2 92,0 110,2

Объем производства продукции сельского хозяйства 89,7 101,2 106,0 82,8 93,2

Грузооборот предприятий автомобильного транспорта 103,8 91,9 97,8 149,4 69,9

Инвестиции в основной капитал 142,4 100,4 102,2 ^ 113,4 70,8

Среднесписочная численность, занятых в народном хозяйстве 99,0 100,4 96,8 98,0 95,8

За период с 1999 г. по 2005 г. республика вошла в полосу умеренного роста промышленного производства с сохранением определенной неустойчивости.

Следует отметить заметное снижение удельного веса лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, что явилось следствием дальнейшего уменьшения ее доли в структуре промышленного производства (см. табл. 2).

Таблица 2. Структура промышленного производства в Республике Адыгея

2001 г. 2005 г. Абс. откл.(+/-)

Промышленность 100,0 100,0 0,0

в том числе:

Электроэнергетика 4,2 6,2 + 2,0

Машиностроение и металлообработка 9,8 15,3 +5,5

Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность 22,5 19,6 -2,9

Производство строительных материалов 4,7 9,0 +4,3

Легкая 0,7 1,2 +0,5

Пищевая 54,8 43,2 -11,6

Прочие 3,3 5,5 +2,2

1 Поданным Госкомстата Республики Адыгея

В отраслевом разрезе в структуре ВРП Республики Адыгея наибольший удельный нес (на уровне 15% по итогам 2005 года) занимает торговля и общепит, промышленность, сельское хозяйство и значительную долю занимает лесопромышленный комплекс — 9,0 % (рис. 2).

другие отрасли

промышленность 15,2%

4,1 продукты 4.9%

чистые ввлоги

торговля и общепит 15.3%

транспорт и связь 4,5%

строительство 10,0%

сельское хозяйство 15,1%

Рисунок 2. Место лесопромышленного комплекса (ЛПК) и отраслевой структуре ВРП Республики Адыгея за 2005 год (а % к итогу)

Развитие лесопромышленного комплекса республики сопряжено с особенностями се географического положения, удаленностью от рынков сбыта. В этих условиях увеличение переработки продукции в местах концентрации лесоперерабатывающих мощностей становится приоритетной задачей отрасли (см. табл. 3).

Подавляющая часть продукции лесопромышленного комплекса региона выпускается на крупных и средних предприятиях, сосредоточенных в разных районах республики (около 91,7% вссго объема производства). В то же время доля крупных и средних предприятий Адыгеи, занятых в лесопромышленном комплексе, составляла в 2005 г. 67,3%. Обеспечение же работой на малых предприятиях лесопромышленного комплекса является социально значимой проблемой.

Таким образом, стратегически важным приоритетным и перспективным направлением промышленной политики в лесной сфере является создание относительно крупных холдинговых компаний вокруг предприятий, которые занимаются переработкой древесины, с включением малых высокоэффективных предприятий, работающих на локальный рынок, особенно в районах, удаленных от железнодорожных транспортных магистралей.

Таблица 3. Объёмы производства основных видов продукции

Номенклатура работ и продукции Ед. изм. 2002 2003 2004 2005

Заготовка и вывоз древесины о рубкам главного пользования тыс. м3 40,51 43,35 49,20 37,3

Заготовка и вывоз древесины по рубкам ухода тыс. м3 123,6 109,2 89,6

Деловая древесина тыс. м3 36,02 46,16 27,10 24,40

Пиломатериалы тыс. м3 20,81 14,44 12,7 10,6

В т.ч.

Паркет тыс. м3 161,9 159,5 123,0 118,0

Картон тыс. тонн 38,7 47,9 50,3 51,7

Ящики картонные млн. м2 52,6 67,7 71,9 63,9

Стулья штук 34950 59653 38947 19819

Шкафы штук 1085 1575 540 627

Фанера м* 1595 3157 2455 3244

Строганый шпон тыс. м2 470,6 495,1 166 -

Доля инвестиций в лесопромышленный за период 2003-2005 гг. увеличилась с 4,9% до 5,8%. Значительная часть мелких предприятий занимается лесозаготовкой древесины и в меньшей степени обработкой, что влияет в целом на эффективность отрасли.

Основные усилия должны быть направлены на инвестиционную поддержку бюджетообразующих предприятий лесопромышленного комплекса региона, доказавших свою экономическую, управленческую и технологическую самостоятельность, и продукция которых имеет высокую добавленную стоимость и устойчивый сбыт (например, гофрокартон и продукция деревообработки), а также безубыточных производств всех форм собственности, которые имеют возможность платить заработную плату. В свою же очередь, органам власти республики необходимо четко определить объемы финансовой помощи и пути обеспечения уровня экономической самодостаточности предприятий.

Серьезной проблемой является проведение реструктуризации множества убыточных деревообрабатывающих предприятий регионального лесопромышленного комплекса, что может включать ликвидацию или перепрофилирование неперспективных предприятий либо консолидацию их акций в рамках новой управляющей компании.

Лесная и деревообрабатывающая промышленность имеет не только внутри-республиканское, но и межрегиональное значение и способна экспортировать продукцию в страны ближнего и дальнего зарубежья. Учитывая, что в настоящее время экспорт леса идет на невыгодных для республики условиях, промышленная политика должна предусматривать государственное регулирование этого процесса, т.е. осуществлять контроль над множеством мелких поставщиков и создавать государственные лесоэкспортные компании.

Таким образом, анализ ситуации в лесопромышленном комплексе Республики Адыгея показал, что у предприятий отрасли наблюдается нехватка финансовых и сырьевых ресурсов, несовершенный менеджмент.

В настоящее время существует диспропорция между использованием недревесных ресурсов (мед, сено, плоды и др.) и переработкой лесных ресурсов (деловая и дровяная древесина). В основном перерабатываются древесные ле-сосырьевые ресурсы, что сужает формирующийся рынок лесопродукции. Слабо развит маркетинг недревесных ресурсов.

В соответствии с полученными результатами оптимального размера лесопользования на территории перечисленных лесных хозяйств и некоторых лесоперерабатывающих предприятий Республики Адыгея для целей стратегического планирования устойчивого развития лесного сектора экономики региона на основе представленной в работе экономико-математической модели оптимизации параметров и прогнозирования развития лесопромышленного комплекса в рыночных условиях, были выполнены оптимизационные расчеты по параметрам заготовки древесины, недревесной продукции леса и продукции некоторых лесоперерабатывающих предприятий республики. Результаты проведенных экспериментальных расчетов представлены в таблицах 4 и 5.

Таблица 4. Оптимальные объемы заготовки древесины в Республике Адыгея

№ п/п Наименование лесхозов Республики Адыгея Оптимальные объемы заготовки древесины, тыс. м3 Оптимальные объемы недревесного пользования лесом, тыс. кг

Деловая Дровяная Лесные плоды Плодовые деревья Сено Мед

1. По Республике Адыгея 32,85 29,5 100 93,3 607,2 8,5

2. МУП «Лесопромышленный комплекс «Адыгея-лес» 9,54 8,48 36,2 31, 1 195,1 3,2

3. ООО фирма «Русь» 3,83 2,86 2,4 9,7 23,7 0,7

4. ФГУ «Адыгея-сельлес» МСХ РФ 7,01 5,39 30,8 18,9 116,7 2,1

5. ООО «Кавказский лес» 4,46 5,26 8,9 16,1 115,4 1,1

6. ЗАО «Гузерипль-ский лесхоз» 8,04 7,51 21,7 17,5 156,3 1,4

Таблица 5. Оптимальные объемы продукции, изготавливаемой на лесоперерабатывающих предприятиях Республики Адыгея

№ п/п Наименование предприятий лесоперерабатывающего комплекса Республики Адыгея Оптимальные объемы продукции

Картон, тонн Паркет, тыс. м2 Фреза, тыс. м2 Шпон строганный, тыс. м2 Фанера, 1000 м3

1. По Республике Адыгея 46740 189,1 381,4 481,6 2988

2. ЗАО «Картонтара » 41310 - - - 2448,1

3. ОАО «24 ДОК» - 102,3 193,8 - 483,8

4. СММП «Кошехабль» - - - 74 -

Решение задачи прогноза основных видов продукции предприятий лесоперерабатывающего комплекса Республики Адыгея произведено на основе использования регрессионного анализа

В диссертационной работе построены прогнозные полиномиальные модели по производству древесины деловой и дровяной, картона, паркета, фрезы, шпона строганного и фанеры, а также заготовки сена, меда, лесных плодов и плодов лесных деревьев. Прогнозные значения представлены в таблице 6.

Таблица 6. Прогнозные значения объемов заготовки древесины, недревесной продукции и производства продукции лесоперерабатывающего комплекса в Республике Адыгея на 2007 г.

Виды древесины Модель Результат прог ноза

1. Древесина деловая, тыс. м3 У = -0,0254л5 + 0,8434*'' - 10,393л:1 +57,227л2 -129,12л +107 36,27

2. Древесина дровяная, тыс. м3 У = -0,0188л:5 + 0,6369л:4 -8,0012л:' + 44,655л2 -100,11л + 85, 34,77 ~ 71Л6~

3. Лесные плоды, тыс. кг. У =-0,0394л" + 1,1432л-' -12,953л2 + 62,037л+ 11,43

4. Плодовые деревья, тыс. кг У = 0,005л5 -0,1034л" + 0,942л' -6,7772л2 +32,757л+ 52,76 138,22

5. Сено, тыс. кг У = 0,0006л5 + 0,5132л' - 9,654л' + 47,62л2 -13,234л + 43 9,4 716,76

6. Мед, тыс. кг У = 0,0054л" -0,1179л3 + 0,8463л2 - 1,9789л + 8,1667 10,94

7. Картон, тонн У = -242,79л1 + 4159л2 -17140л + 49193 40762,7

8. Паркет, тыс. м2 У = -0,1024л5 +3,2536л" -38,799л1 +21Д78л2-478,1л+393,53 141,67

9. Фреза, тыс. м2 У = 2,5504л2 - 6,0899л +194,19 435,79

10. Шпон строганный, тыс.2 У = -0,651 б*5 +19,844*" -221,7л1 +1104,1л2 -2361,6л + 2033,4 164,37

11. Фанера, м3 У = 8,2244л" -209,04л1 +1776,2л2 - 5325,6л+4887,1 3406,9

Лесопользование древесного типа в регионе на основе избранного критерия эффективности может быть в ближайшей перспективе удвоено, а недревесное пользование лесом имеет все перспективы стать по доходности не менее привлекательной сферой лесного бизнеса региона, чем древесное пользование лесными ресурсами и дереобрабатывающее производство.

Вклад субъектов лесопромышленного комплекса региона в формирование бюджетов различных уровней с учетом внедрения оптимизационной модели использования лесных ресурсов региона представлен в таблице 7.

Таблица 7. Изменение суммы налоговых отчислений по предприятиям лесопромышленного комплекса в бюджеты всех уровней до и после внедрения оптимизационной модели использования лесных ресурсов

Наименование предприятий Уплачено налогов в бюджеты всех уровней в 2005 году, тыс. руб. Выплата налогов после внедрения оптимизационной модели использования лесных ресурсов, тыс. руб. Отклонение ( +/-), тыс. руб.

ЗАО «Картонтара» 94460 111978,3 17518,3

МУП «ЛПК «Адыгеялес» 877 940,4 63,4

ОАО «24 ДОК» 3326,4 3965,5 639,1

ООО фирма «Русь» 910 957,9 47,9

ФГУ «Адыгеясельлес» МСХ РФ 265 296,5 31,5

СММП «Кошехабль» 140,3 177,8 37,5

ООО «Кавказский лес» 224,2 269,1 44,9

ЗАО«Гузерипльский лесхоз» 315,8 356,6 40,8

Всего: 100518,7 118942,1 18423,4

Результаты оптимизации полученных моделей с целью определения максимального эффекта от деятельности субъектов лесопромышленного комплекса региона показывают, что объем налоговых поступлений от предприятий регионального лесопромышленного комплекса в бюджеты всех уровней будет максимальным и составит 118942,1 тыс. руб. (на 15,5% превышает показатели 2005 г.)

Расчеты проведены по предложенной в работе одноступенчатой динамической модели принятия решений при синхронном инвестиционно-финансовом планировании и при использовании пакета программ линейного программирования (LP-PC) на ЭВМ. В процессе экспериментальной работы оптимум инвестиционно-финансовой программы определяется максимальной стоимостью капитала. А наиболее приемлемыми для финансирования из 18 инвестиционных проектов оказались лишь четыре:

• Реконструкция технологического потока картоноделателей машины К-06 на ЗАО "Картонтара";

• Приобретение основных средств МУП "Лесопромышленный комплекс "Адыгеялес";

• Организация производства изделий из древесины широкой цветовой гаммы ООО фирма «РУСЬ»;

• Реконструкция производственной базы ООО «Кавказский лес».

Приведенные результаты научного исследования не претендуют на исчерпывающее решение такой многогранной и чрезвычайно сложной проблемы, какой является эффективное функционирование экономики региона на основе развития его лесопромышленного комплекса.

В заключении диссертации приведены наиболее общие теоретические выводы, обобщения и практические рекомендации по рассматриваемому кругу вопросов диссертационного исследования.

Основные положения диссертационного исследования опубликованы в следующих работах:

1. Михайлюк М.Н Проблемы и пути активизации лесопромышленного комплекса Республики Адыгея // Материалы сборника научных трудов «Экономика и технологии». - Майкоп, изд-во МГТУ, 2005. - 0,3 пл.

2. Михайлюк М.Н. Лес как природно-экономический ресурс процесса расширенного воспроизводства лесного хозяйства региона // « МИТС-НАУКА, международный научный вестник: сетевое электронное научное издание». -М»2. - 2006. - 0,4 п.л.

3. Михайлюк М.Н. Общие тенденции развития лесной экономики России// Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Спец. выпуск. Ростов н/Д, 2006. - 0,4 п. л.

4. Михайлюк М.Н. Оптимизация и прогнозирование лесного ресурсного потенциала региона // Материалы сборника научных трудов «Экономика и технологии». - Майкоп: изд-во МГТУ, 2006. - 0,6 п.л.

МИХАЙЛЮК Марина Николаевна

Повышение эффективности функционирования региональной экономики па основе интенсификации использования прнродно-рссурсного потенциала (на материале лесопромышленного комплекса Республики Адыгея

Автореферат

Подписано в печать 09.02 2007 г. Формат бумаги 60x84 V|6. Бумага ксероксная. Гарнитура Тайме Уел печ. л. 1,25. Заказ № 776. Тираж 100 экз

Издательство МГТУ 385000, г. Майкоп, ул. Первомайская, 191

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Михайлюк, Марина Николаевна

Введение.

Глава 1. Теоретико-методологические аспекты управления региональной экономикой на основе повышения эффективности использования природно-ресурсной базы региона.

1.1 Анализ принципов и подходов к повышению эффективности использования природно-ресурсного потенциала региона.

1.2. Концептуальные основы формирования системы управления развитием региональной экономики.

1.3 Направления повышения эффективности использования природно-ресурсной базы региона.

Глава 2 Развитие инструментарно-методического обеспечения использования ресурсного потенциала региональной экономики.

2.1. Модель формирования регионального лесного рентного дохода (на примере лесопромышленного комплекса Республики Адыгея).

2.2 Развитие моделей оптимизации, прогнозирования и принятия решений в сфере использования природно-ресурсной базы региона.

2.3 Методы экономической оценки ресурсов леса на уровне территориальной экономической системы.

Глава 3. Реализация комплексного инструментария управления лесопромышленным комплексом Республики Адыгея.

3.1. Комплексный анализ воспроизводственных процессов природноресурсного потенциала Российской Федерации.

3.2 Определение приоритетных направлений развития лесопромышленного комплекса Республики Адыгея на основе исследования процессов его функционирования.

3.3. Реализация моделей оптимизации, прогнозирования и инвестиционно-финансового планирования в региональном лесопромышленном комплексе.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Повышение эффективности функционирования региональной экономики на основе интенсификации использования природно-ресурсного потенциала"

Актуальность темы исследования. Современный этап развития управления отечественной экономикой характеризуется интенсификацией процессов перехода к социально-рыночному типу региональной политики, ориентированному на приоритетное ускорение темпов и повышение качества экономического роста. Для решения данной задачи необходимо создание специализированных региональных систем расширенного воспроизводства в контексте активизации развития приоритетных отраслей экономики, потенциально являющихся центрами экономической флуктуации.

Отраслевая структура экономики региона в значительной степени зависит от природно-экономической характеристики его потенциала. В этом аспекте лесной сектор является важнейшим структурно-воспроизводственным элементом природно-ресурсной системы региона.

В современных условиях сфера услуг, коммерческая деятельность, сельское хозяйство, пищевая промышленность, лесопромышленное производство являются наиболее привлекательными для крупного и малого бизнеса региона. Негативное воздействие на эффективность использования природных ресурсов в процессах развития лесопромышленного комплекса региона оказывают: труднодоступность лесных ресурсов Республики Адыгея, техническая отсталость средств производства, отсутствие существенных инвестиций в отрасль, удаленность от рынков сбыта.

Развитие рыночных отношений в лесном секторе экономики региона происходит в условиях повышенного спроса со стороны разнообразных субъектов хозяйствования и населения, диспаритета цен при недостаточном управляющем воздействии со стороны региональных властей.

Отсутствие государственного финансирования деятельности природно-ресурсного потенциала региона заставляет субъекты хозяйствования использовать новые подходы, обеспечивающие стабилизацию финансовой деятельности предприятий, что становится крайне актуальным вопросом.

В связи с этим обостряется актуальность углубленного исследования методологических подходов к процессам развития региональной экономики и поиску новых и совершенствовании существующих инструментов ее регулирования.

Степень разработанности проблемы.

Проблемам региональной экономики, формированию ее категорийного аппарата посвящены труды: А. Адамеску, А. Гранберга, В. Зарубина, В. Золотарева , Н. Кетовой , Ю. Колесникова, А. Маршаловой , П. Минакира, А. Новоселова, А. Попова, О. Пчелинцева, В. Сурнина, А. Тамбиева, JI. Ушвицкого , Р.Шнипера и др.

Исследованию факторов регионального развития уделили в своих работах значительное внимание: О. Германова, Б. Гершкович , Г. Гутман , Т. Игнатова , А. Калтырин, А. Куев, В. Куликов, Г. Овчаренко, М. Степанов, С. Суспицин , Г. Шмелев и др.

Теоретическим и методологическим проблемам совершенствования управления и организации лесохозяйственного производства регионов уделялось большое внимание в работах таких российских ученых как А. Алексеев, А. Белаенко, Н. Кожухов, В. Логацкий, А. Петров, А. Мельниш, В. Саханов, В. Страхов и др.

Проблемам развития лесопромышленного комплекса региона посвящены труды В. Алябьева, И. Бурдина, С. Генсирук, В. Логацкого, В. Мосягина, Е. Парамонова и др.

Дискуссионность проблематики, недостаточная разработанность концептуальных и методологических подходов и особая значимость решения практических задач процессов развития природно-ресурсного потенциала как наиболее действенного инструмента повышения эффективности экономики региона обусловили выбор темы диссертационного исследования, постановку его цели и формулирование задач.

Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование и разработка инструментарно - методических средств повышения эффективности функционирования региональной экономики на основе интенсификации использования природно-ресурсного потенциала.

Для реализации указанной цели, в соответствии с логикой исследования, сформулированы следующие задачи:

- проанализировать принципы и подходы к повышению эффективности использования природно-ресурсного потенциала региона; определить концептуальные аспекты формирования системы управления развитием региональной экономики; выявить основные направления повышения эффективности использования природно-ресурсной базы региона;

- предложить экономико-математическую модель формирования регионального лесного рентного дохода;

- сформировать экономико-математические модели оптимизации, прогнозирования и принятия решений в сфере использования природно-ресурсной базы региона;

- выполнить комплексный анализ воспроизводственных процессов природно-ресурсного потенциала Российской Федерации;

- определить приоритетные направления развития лесопромышленного комплекса Республики Адыгея на основе исследования процессов его функционирования;

- исследовать возможности применения инструментария анализа, прогнозирования и принятия решений в сфере использования лесных ресурсов Республики Адыгея.

Объектом исследования являются процессы развития региональной экономики в аспекте интенсификации использования природно-ресурсного потенциала ( на примере лесопромышленного комплекса Республики Адыгея).

Предметом исследования выступают механизмы и экономический инструментарий интенсификации развития региона на основе повышения эффективности использования его природно- ресурсной базы.

Теоретико-методологической основой исследования послужили концептуальные положения, изложенные в научных трудах отечественных и зарубежных ученых по регулированию региональной экономики, о лесном секторе экономики региона и лесопромышленном комплексе, по экономико-математическому моделированию.

Инструментарно - методический аппарат. При обосновании теоретических положений и аргументации выводов активно использовались общенаучные методы: сравнительный, структурно-функциональный, экспертный, а так же частные методические средства экономических разработок: математическая статистика, динамическое программирование, экономико-математическое моделирование, экономико-статистические группировки, динамические ряды и др.

Информационно-эмпирическая база диссертационной работы сформирована на основе официальных данных Государственного учета лесного фонда РФ и РА, характеризующие деятельность объектов лесопромышленного комплекса, Министерств сельского хозяйства и продовольствия и экономического развития и торговли Республики Адыгея, монографических исследований отечественных и зарубежных ученых по исследуемой проблеме, федеральных и региональных программ социально-экономического развития, а также данные, собранные и обработанные соискателем в ходе выполнения инициативной НИР на кафедре исследования систем управления и региональной экономики Майкопского государственного технологического университета.

Гипотеза диссертационного исследования состоит в научной позиции автора, в соответствии с которой эффективность функционирования экономики региона может быть повышена на основе реализации механизма оптимизации воспроизводственных процессов в лесопромышленной отрасли региональной экономики.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ.

По специализации «Региональная экономика».

1. Интенсификация процессов перехода к социально-рыночному типу региональной политики, ориентированному на ускорение темпов и повышение качества экономического роста осуществляется за счет использования собственного природно-ресурсного, производственного и бюджетно-финансового потенциала. В настоящее время отсутствует действенный механизм распределения ресурсов всех видов между субъектами хозяйствования региона. Доминирующей функцией управления социально-экономическим развитием региона в данных условиях является активизация деятельности региональных хозяйственных комплексов, обеспечивающих развитие природно-ресурсного потенциала.

2. Важнейшей задачей дальнейшего развития экономики региона является применение наиболее эффективных организационных форм комплексного использования природно-территориального потенциала с учетом принципов экологического воспроизводства. Особенно важным представляется определение оптимального баланса между возобновлением и использованием ресурсов, обусловливающего структурные соотношения в экономике региона и обеспечивающего реализацию функции воспроизводства территориальных ресурсов.

3. Успешное развитие экономики региона определяется эффективностью репродуктивного функционирования всех ее структурных составляющих. Стратегические приоритеты рыночной модели развития экономики региона обусловливаются необходимостью совершенствования механизмов поддержки природно-ресурсного потенциала и координации деятельности предприятий этого сектора экономики с целью расширения их участия в межрегиональных и внешнеэкономических связях, обеспечения устойчивого развития региона на российском рынке.

4. Для выбора экономически обоснованных направлений развития природно-ресурсной базы региона целесообразно применение одноступенчатой динамической модели оптимизации принятия решений при синхронном инвестиционно-финансовом планировании, позволяющей определить наиболее эффективные инвестиционные проекты предприятий региона и рассчитать максимальную стоимость их капитала.

По специализации «Экономика, организация и управление предприятиями отраслями комплексами (АПК и сельское хозяйство)».

1. Для обеспечения выхода лесопромышленного комплекса Адыгеи из кризиса и последующего его эффективного развития необходима обоснованная стратегия и активная тактика, соответствующие новым условиям хозяйствования. При этом основные усилия должны быть направлены на инвестиционную поддержку бюджетообразующих предприятий лесопромышленного комплекса региона, доказавших свою экономическую, управленческую и технологическую самостоятельность, продукция которых имеет высокую добавленную стоимость и устойчивый сбыт. Важнейшей задачей отраслевой экономики является реструктуризация убыточных деревообрабатывающих предприятий, предусматривающая ликвидацию или перепрофилирование неперспективных предприятий либо консолидацию их акций в рамках новой управляющей компании. Учитывая, что в настоящее время экспорт леса идет на невыгодных для республики условиях, промышленная политика должна предусматривать государственное регулирование этого процесса и, в частности, осуществление контроля над множеством мелких поставщиков, создание региональных лесоэкспортных компаний.

2. Экономическая оценка лесопромышленного потенциала заключается в определении дохода от всех компонентов региональной лесной экосистемы на основе рыночных цен на лесопродукцию и услуги. В интересах рационального, устойчивого лесопользования необходимо при оценке учитывать принцип комплексного использования региональных лесных экосистем, где помимо древесины включены и другие элементы: количественные и качественные параметры ресурсов, классы товарности, бонитета, прирост речного стока, продуцирование кислорода, поглощение углекислого газа и др. вредных веществ в соответствии с региональными особенностями данного вида природных ресурсов.

3. Методика исследования природно-производственного потенциала лесопромышленного комплекса региона включает следующие этапы: формулировку целей и задач; формирование модели зависимости объема производства продукции лесопромышленного комплекса с учетом ограничений (производственно-технических, финансовых и экологических) и величины налоговых поступлений от субъектов лесопромышленного комплекса в бюджеты всех уровней; прогнозирование объемов производства продукции лесопромышленного комплекса; формулирование выводов и обобщений по эффективному развитию региональной экономики.

Научная новизна диссертационной работы состоит в развитии воспроизводственного подхода к процессу интенсификации функционирования экономики региона на основе повышения эффективности использования его природно-ресурсного потенциала.

Элементами реального приращения новационного знания, характеризующего эвристический потенциал диссертационной работы, обладают следующие положения: по специализации «Региональная экономика».

- определена координационно-интегрирующая роль региональной политики в процессах регулирования развития экономики региона, предполагающая включение в воспроизводственные процессы следующих составляющих региональной экономики: природно-ресурного, бюджетно-финансового, производственного потенциалов, а так же аллокационной подсистемы и подсистемы планирования процессов управления. Предложен способ повышения эффективности природно-ресурсного потенциала территории на основе совершенствования процедур планирования регионального развития с учетом анализа взаимодействий составляющих воспроизводственного процесса;

- выполнен ретроспективный анализ природно-ресурсного потенциала Республики Адыгея, определяющий степень его влияния на эффективность функционирования региональной экономики и позволяющий выявить следующие приоритетные направления его развития: формирование в республике ядра конкурентоспособных предприятий, увеличение их инвестиционной привлекательности; перепрофилирование, ликвидация неперспективных предприятий;

- разработана одноступенчатая динамическая модель оптимизации принятия решений при синхронном инвестиционно-финансовом планировании, использование которой позволяет выбрать наиболее эффективные инвестиционные проекты предприятий региона и рассчитать максимальную стоимость их капитала. по специализации «Экономика, организация и управление предприятиями отраслями комплексами (АПК и сельское хозяйство)».

- обосновано применение методики оценки эффективность организации побочного пользования лесом в регионе, учитывающей эффекты: от интенсификации использования основных фондов; от рационального использования трудовых ресурсов и вовлечения в сферу материального производства членов семей; эколого-лесоводческий и социальный эффекты;

- предложена модель формирования регионального рентного дохода, позволившая сформировать систему платежей за пользование лесными ресурсами, отвечающая принципам рыночных отношений и включающая целевые подсистемы: лесосырьевую; лесорекреационную; лесозащитную;

- сформирована экономико-математическая модель оптимизации параметров и прогнозирования развития лесопромышленного комплекса в рыночных условиях, позволяющая оптимизировать процесс вовлечения лесоресурсов в хозяйственный оборот региона, а также определить параметры зависимости прибыли от реализации продукции лесопромышленного комплекса и величины налоговых поступлений в региональный бюджет от деятельности субъектов лесопромышленного комплекса.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что его основные концептуальные и методические выводы, а также апробированный инструментарий могут быть использованы в мезоэкономической системе управления для разработки программ развития экономики региона, а также в процессах и организационных процедурах управления региона и оптимизации функционирования отдельных предприятий лесного сектора региональной экономики.

Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертации изложены в докладах на научно-методических конференциях Майкопского государственного технологического университета и Адыгейского государственного университета (2005-2006 гг.).

Результаты диссертационного исследования приняты к внедрению Министерством экономического развития и торговли РА, а также используются в учебном процессе Майкопского государственного технологического университета, что подтверждено соответствующими справками о внедрении.

Публикации. Основное содержание диссертации и результаты проведенных исследований опубликованы в 4 работах объемом 1,7 п.л.

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, содержащих 9 параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Михайлюк, Марина Николаевна

выводы:

- в лесном хозяйстве необходимы специальные исследования для применения основополагающих теоретических положений региональной экономики;

- в системе лесного хозяйства слабым звеном были и остаются заготовка и переработка древесины от рубок главного пользования;

- эксплуатационные запасы истощены;

- незначителен приток капитальных вложений в развитие лесного сектора;

- доля России в мировой лесной экономике мала настолько, что совершенно несоизмерима с ее лесосырьевым потенциалом;

- необходимо использовать опыт стран с развитой рыночной экономикой,

- существует необходимость в формировании качественно новой системы управления лесом, следует обеспечить рациональное использование лесной собственности.

3.2 Определение приоритетных направлений развития лесопромышленного комплекса Республики Адыгея на основе исследования процессов его функционирования.

Одной из ведущих отраслей хозяйства Республики Адыгея является лесопромышленный комплекс. Развитие ЛПК опирается на достаточно обширные, но труднодоступные лесные ресурсы, что требует более четкого производственного управления и налаживания новых методов хозяйствования и оптимизации издержек, например, приобретения лесных массивов в пределах республики в долговременные концессии.

Поспешная приватизация лесопромышленных предприятий привела к разрыву сложившихся технологических, хозяйственных и кооперационных связей, что в итоге разрушило систему управления деятельностью предприятий. Кризис финансовой системы страны негативно повлиял на систему формирования оборотных средств. В довершение всего государство отказалось от предоставления предприятиям ЛПК льготных кредитов под технологически необходимые им межсезонные запасы древесины. Все это вызывает определенные трудности в развитии ЛПК Адыгеи.

Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность (далее - лесопромышленный комплекс) Республики Адыгея является одной из профильных отраслей народного хозяйства. В республике насчитывается 15 крупных и средних предприятий ЛПК (12 из которых размещены в г. Майкопе и Майкопском районе) и 187 зарегистрированных малых предприятий. Только половина из общего числа малых предприятий функционируют и выпускают продукцию. За 2001-2005 г.г. их количество сократилось более чем на 10%.

В 2005 г. предприятиями отрасли произведено товарной продукции на 681,3 млн. рублей, в том числе крупными и средними - на 579,6 млн. рублей. Численность работающих составила 16,3% от общего числа занятых в промышленности (2336 человек) или 2,4% от общего числа занятых по Адыгее. В то же время на долю ЛПК приходится около 24% всего объема промышленного производства республики и 21,5% от общей суммы продаж по Адыгее. Предприятия отрасли обеспечивают около 10% налоговых поступлений по РА.64

В лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной отрасли производится около 20 процентов общего объёма промышленной продукции республики.

В отраслевом разрезе в структуре ВРП Республики Адыгея наибольший удельный вес (на уровне 15% по итогам 2005 года) занимает торговля и общепит, промышленность, ЛПК, сельское хозяйство (рис. 3.1).

Доля инвестиций в ЛПК в общем объеме инвестиций по республике за период 2003-2005 гг. несколько увеличилась - с 4,9% до 5,8%.3начительная

часть мелких предприятий занимается лесозаготовкой древесины и в меньшей степени обработкой, что влияет в делом на эффективность отрасли. транспорт и связь 4,5% торговля и общепит

15,3% другие отрасли 26,0% чистые налоги на продукты 4,9% промышленность 15,2% сельское хозяйство 15,1% строительство 10,0%

Рис. 3.1 Место ЛПК в отраслевой структуре ВРП Республики Адыгея за 2005 год (в % к итогу)65

Основной проблемой развития малых предприятий отрасли является их «уход в тень». По официальным данным количество предпринимателей и наемных рабочих в деревообработке составляет 1,5 тысячи человек, фактически же она вдвое больше, также занижена реальная заработная плата работников. Это влечет за собой уменьшение суммы подоходного налога в бюджет и негативные последствия для «неучтенных» работников в виде не накопленного пенсионного фонда.

Кроме того, предприниматели, используя несовершенство законодательства, отсутствие ответственности за неведение бухгалтерского учета, занижают реальные объемы производства.(таблица 3.3) Таким образом, из-под налогообложения уводятся значительные суммы.

65 По данным Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результаты проведенных научных исследований позволяют сформулировать следующие обобщающие выводы:

Современное состояние экономики страны, реорганизация всей структуры управления, связанная с переходом к рыночной экономике, требует переосмысления подходов к управлению процессом воспроизводства лесных ресурсов и их потребления.

Сущность процесса воспроизводства лесных ресурсов заключается в единстве использования и постоянного возобновления тех элементов леса, которые перестают выполнять свои функции. Процесс расширенного воспроизводства в лесном хозяйстве осуществляется экстенсивным и интенсивным путями.

Важнейшей задачей дальнейшего совершенствования экономики и организации лесохозяйственного производства является изыскание наиболее эффективных организационных форм комплексного использования лесных ресурсов, основанных на принципах постоянного и неистощительного пользования. Особенно важным представляется нахождение оптимального соотношения между возобновлением и использованием ресурсов, поскольку от этого будет формироваться и вся структура комплексного лесного предприятия, которое способно осуществлять охрану, неистощительное пользование лесных ресурсов (древесных и недревесных) и их воспроизводство с постоянным усилением средозащитных функций лесов на определенной территории, а также производство продукции леса.

Широкое использование недревесных лесных ресурсов способствует повышению экономического потенциала субъектов хозяйствования региона и населения, общей продуктивности лесов. Эти виды пользования могут оказывать влияние на рост и состояние древостоев, подроста, подлеска, напочвенного покрова и лесной почвы, а также увеличивать рентабельность лесохозяйственного производства, быть источником доходов местного населения. При этом они могут быть полезными или вредными для лесовыращивания в зависимости от способа, времени и места их применения.

Для обеспечения выхода ЛПК Адыгеи из кризиса и последующего его эффективного развития необходима обоснованная стратегия и активная тактика, соответствующие новым условиям хозяйствования. При этом основные усилия должны быть направлены на инвестиционную поддержку бюджетообразующих предприятий ЛПК, доказавших свою экономическую, управленческую и технологическую самостоятельность и продукция которых имеет высокую добавленную стоимость и устойчивый сбыт, а также безубыточных производств всех форм собственности, которые имеют возможность платить заработную плату и налоги.

Серьезной проблемой является проведение реструктуризации множества убыточных деревообрабатывающих предприятий ЛПК, что может включать ликвидацию или перепрофилирование неперспективных предприятий либо консолидацию их акций в рамках новой управляющей компании. Учитывая, что в настоящее время экспорт леса идет на невыгодных для республики условиях, промышленная политика должна предусматривать государственное регулирование этого процесса и, в частности, осуществление контроля над множеством мелких поставщиков, создание государственных лесоэкспортных компаний.

Ни одно из решений в области использования и воспроизводства лесов нельзя принять квалифицированно без исчисления рентного дохода. На базе рентного дохода должна быть построена и система платежей за пользование лесными ресурсами, отвечающая принципам рыночных отношений.

Маркетинговое планирование продукции лесных предприятий в системе стратегического планирования целесообразно строить на базе решения оптимизационных задач, определяющих параметры лесопользования, производства продукции конечного потребления и сохранения положительного экологического баланса в регионе.

Результативный аспект экономической оценки в условиях становления рыночных отношений заключается в определении дохода от всех компонентов системы ЭПДС на основе рыночных цен на лесопродукцию и услуги. В интересах рационального, устойчивого лесопользования необходимо при оценке учитывать принцип комплексного использования лесных экосистем, поэтому нужно принимать во внимание помимо древесины и другие элементы системы ЭПДС и учитывать изменение их значимости во времени. В основу определения экономической ценности системы ЭПДС можно положить применение экономико-математических методов и моделей. Такой подход позволит более обоснованно и оперативно определять стоимость лесных ресурсов и даст информацию для совершенствования вопросов организации и пересмотра оценки в соответствии с экономической обстановкой в регионе.

Экономико-математическое моделирование оптимальных параметров лесопользования многоцелевого характера в рыночных условиях позволит в качестве главного критерия максимизацию прибыли. Лесопользование древесного типа в регионе на основе избранного критерия эффективности может быть в ближайшей перспективе удвоено, а недревесное пользование лесом имеет все перспективы стать по доходности не менее привлекательной сферой лесного бизнеса, чем древесное пользование лесными ресурсами и дереобрабатывающее производство. Прогнозирование объемов производства продукции лесопромышленного комплекса обосновывает рост объемов производства по исследуемым категориям продукции лесного сектора экономики республики, увеличивая тем самым долю лесопромышленного комплекса в общем объеме валового регионального продукта региона.

Приведенные результаты научного исследования не претендуют на исчерпывающее решение такой многогранной и чрезвычайно сложной проблемы, какой является эффективное функционирование и развитие лесопромышленного комплекса региона.

Вместе с тем в диссертации предпринята попытка на основе изучения имеющихся научных разработок и практического (как отечественного, так и зарубежного) опыта обосновать концептуальные основы формирования системы функционирования комплексными лесными предприятиями

Успешное развитие экономики региона определяется эффективностью репродуктивного функционирования всех ее структурных составляющих. Стратегические приоритеты рыночной модели развития экономики региона обусловливают необходимость совершенствования механизмов поддержки природно-ресурсного потенциала и координации деятельности предприятий этого сектора экономики с целью расширения их участия в межрегиональных и внешнеэкономических связях, обеспечения устойчивого развития региона на российском рынке. Для выбора экономически обоснованных направлений развития природно-ресурсной базы региона целесообразно применение одноступенчатой динамической модели оптимизации принятия решений при синхронном инвестиционно-финансовом планировании, позволяющей определить наиболее эффективные инвестиционные проекты предприятий природно-ресурсного потенциала региона и рассчитать максимальную стоимость их капитала.