Повышение эффективности функционирования ресурсного потенциала сельского хозяйства региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Повышение эффективности функционирования ресурсного потенциала сельского хозяйства региона"



На правах рукописи

ИЛЬИНА Ирина Васильевна

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РЕГИОНА

Специальность 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Орел 2002

' Нч/;"' --

Работа выполнена на кафедре Статистики и экономического анализа деятельности предприятий Орловского государственного аграрного университета

Научный руководитель:

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Т.Н. Гуляева

доктор экономических наук, профессор В. А. Свободин

кандидат экономических наук, доиент Т.Н. Ставцева

Ведущая организация:

Курская государственная сельскохозяйственная академия им. проф. И.И. Иванова

Защита состоится 21 декабря 2002 г. в -/О " час. на заседании диссертационного совета Д 502.004.03 по экономическим наукам в Орловской региональной академии государственной службы по адресу: 302028, г. Орел, Бульвар Победы, 5-А, актовый зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ОРАГС. Автореферат разослан 19 ноября 2002 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук,

доцент «г В.В. Печенкина

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Стратегическими целями государственной аграрной политики является формирование эффективного агропромышленного производства, обеспечивающего потребности населения в продуктах питания, удовлетворяющего спрос предприятий пищевых и перерабатывающих отраслей промышленности, а также потребности экспорта в сельскохозяйственном сырье и готовых продуктах, стабильность продовольственных рынков. Продовольственная безопасность занимает одно из первых мест в шкале приоритетов экономической политики государства.

Проблемы рационального использования ресурсов тесно переплетаются с проблемами экономического роста, закономерностями развития страны в целом и отдельных ее отраслей. Экономический рост выступает как перспектива и долговременная цель развития, но, в свою очередь, реализация этой перспективной цели связана с увеличивающимся потреблением ресурсов, используемых для создания материальных и духовных благ. В рыночных условиях хозяйствования (при отсутствии ценовой сбалансированности и экономических предпосылок для расширенного воспроизводства) государственное регулирование должно стать одним из главных инструментов повышения эффективности сельскохозяйственного производства и рационального использования имеющихся ресурсов. Однако принимавшиеся многочисленные федеральные программы по стабилизации и развитию аграрного сектора, лишенные единой концепции мало влияли на улучшение его состояния. Это не позволяло последовательно решать узловые проблемы и достигать намеченных целей. Сельские товаропроизводители, функционирующие на основе самофинансирования, нуждаются в государственной поддержке, так как их низкая конкурентоспособность на мировом рынке не позволяет достичь необходимой саморегуляции производства.

За годы аграрной реформы не раз предлагались к использованию «чужие» модели аграрного хозяйствования. Вместе с тем, появляются такие модели аграрных преобразований, которые, опираясь на зарубежный и отечественный опыт, предлагают новые механизмы организации агропромышленных формирований, способных вывести сельское хозяйство из кризисного состояния. В этом отношении большого внимания заслуживает опыт Орловской области, заложенный в основу правительственной программы по-реформированию

ЦИБ МСХА фонд научной литературы

» А- мя&и

АПК1, где разработана концептуальная модель реформирования сельскохозяйственных предприятий, которая реализуется посредством рационального сочетания как рыночной саморегуляции, так и государственной поддержки функционирования ресурсного потенциала сельского хозяйства региона.

Необходимость дальнейшей теоретической разработки и обобщения накопленного опыта повышения эффективности использования ресурсного потенциала аграрного сектора экономики и обусловила выбор темы диссертационной работы, ее актуальность и значимость.

Степень научной разработанности проблемы. Проблема ресурсного обеспечения достаточно широко разработана в теоретическом плане. При формировании авторских позиций по основным вопросам темы исследования привлекались научные труды известных отечественных и зарубежных представителей экономической мысли, в которых отражены методологические аспекты разрабатываемых в диссертации проблем.

Первоосновы методологических подходов к изучению рационального использования ресурсов и достижения предельных результатов заложены в трудах П. Дугласа, К. Кобба, А. Маршалла, Дж. Робинсона, П. Самуэльсона.

Первыми практиками, внесшими свой вклад в разработку теории эффективности производства, были: П. Бебутов, К. Кашкин, Р. Фед-дер, Однако наибольшее развитие теория эффективности в ее современной трактовке получила в научных трудах П. Бунича, Е. Витуна,

A. Востро ну ктова, К. Оболенского, С. Сергеева, С. Струмилина, Т. Хачатурова и др.

Существенный вклад в развитие теории и практики формирования и использования совокупных производственных ресурсов в регулировании производства и обеспечении устойчивого развития аграрной сферы внесли такие отечественные и зарубежные ученые, как В. Ан-дрийчук, В, Боев, А. Бугуцкий, И. Годмане, Н. Ерин, А, Здоровцев, Е. Злобин, Г. Илиади, А. Калныньш, С. Крастинь, Ф. Мартинкевнч,

B. Милосердое, А. Петриков, Б. Пошкус, В. Свободин, Е. Строев, И. Ушачев, И. Хицков, А. Цыгичко, А. Шутьков, А. Юзефович, Е. Якуба и др.

Современные проблемы, связанные с разработкой методологических принципов формирования ресурсного потенциала, его взаимосвязи с эффективностью производства и исследования по вопросам

1 Гордеев A.B. Земля - судьба страны // Орловская правда. — 2002 . — 21 июня.

определения системы показателей эффективности производства в аграрной сфере производились Т. Гуляевой, Л. Догиль, А. Зинченко, Ф, Клоцвог, Е. КивеЙта, И, КушниковоЙ, Г. Макиным, П. Рыбалки-ным, В. Свободиным, М. Свободиной, В. Тонкоэич, М. Чебыкиной, Т. Шаталовой, А. Шафроновым и др.

Автор, не всегда соглашаясь с оценками и выводами, содержащимися в данных публикациях и исследованиях, стремился обобщить опыт формирования и эффективного использования производственных ресурсов в условиях реформирования предприятий АПК. Накопленный в результате исследования материал способствует более глубокому пониманию данной проблемы.

Целью диссертационного исследования является изучение рыночной саморегуляции и государственного регулирования формирования и эффективного использования рес>рсного потенциала сельского хозяйства на основе выявления его природы и специфики, определения закономерностей и тенденций его становления на современном этапе реформирования экономики региона.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

- изучить и обобщить современные методологические подходы и методы оценки рыночной саморегуляции и государственного регулирования формирования и эффективного использования ресурсного потенциала;

- выявить особенности формирования земельных, трудовых ц материальных ресурсов региона в дореформенный период и в условиях реформирования АПК;

- обосновать необходимость сочетания государственного регулирования и рыночной саморегуляции ресурсного потенциала в современных условиях;

- разработать методику определения взаимосвязи ресурсного потенциала и эффективности производства;

- выявить основные факторы повышения эффективности сельскохозяйственного производства;

- составить варианты прогнозов среднегодового уровня валовой продукции, валового дохода, прибыли в расчете на единицу земельной площади;

- аргументировать взаимосвязь проводимой аграрной реформы с эффективностью производства;

- разработать практические рекомендации по повышению эффективности функционирования ресурсного потенциала.

Объектом исследования является эффективность функционирования ресурсного потенциала сельскохозяйственных предприятий и районов Орловской области.

Предметом исследования представляется совокупность экономических и организационных отношений, раскрывающих сущность рыночной саморегуляции и механизм государственной поддержки формирования и эффективного использования ресурсного потенциала сельского хозяйства.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды классиков экономической науки, работы ведущих отечественных и зарубежных ученых по исследуемой проблеме. В исследовании автор опирался на законодательные и нормативные акты Правительства РФ и ее субъектов по реформе АПК, данные Управления сельского хозяйства и продовольствия Орловской области, а также местные и центральные периодические издания, справочные материалы по проблеме. В процессе исследования применялись следующие методы: экономико-статистический, монографический, расчетно-конструктивный, графический, абстрактно-логический.

Научная новизна исследования заключается в комплексном решении проблемы формирования и функционирования ресурсного потенциала сельского хозяйства в условиях реформирования АПК, в разработке методических положений по оценке взаимосвязи ресурсного потенциала и эффективности сельскохозяйственного производства. В частности:

- аргументировано внимание к ресурсам, как решающему фактору в механизме функционирования хозяйствующих субъектов;

- разработана методика определения взаимосвязи ресурсного потенциала и эффективности производства;

- раскрыты особенности формирования и функционирования ресурсного потенциала в дореформенный период и в переходной экономике;

- разработана методика определения критериального уровня коэффициента покрытия;

- обоснована необходимость рационального сочетания государственного регулирования ресурсного потенциала с учетом действия механизмов рыночной саморегуляции;

- определены основные факторы роста производства и доходности в сельском хозяйстве;

- разработаны предложения по повышению эффективности функционирования ресурсного потенциала.

Полученные новые научные результаты исследования позволили сформулировать положения, выносящнеся на защиту:

- региональная модель реформирования на основе многоуклад-ностн экономики АПК, получившая развитие в Орловской области, наиболее эффективно сочетает преимущества рыночных преобразований и государственного регулирования. Она позволяет обеспечивать эффективность функционирования ресурсного потенциала АПК, что дает возможность осуществлять общую концепцию развития сельского хозяйства, его оздоровления;

- изучена взаимосвязь между обеспеченностью производственными ресурсами и эффективностью сельскохозяйственного производства с помошью экономических показателей - валовой продукции, валового дохода, прибыли в расчете на единицу земельной плошадл. Установлено, что значимость конкретного показателя в процессе хозяйственной деятельности меняется в зависимости от уровня развития производства. Предлагаемая нами методика определения взаимосвязи ресурсного потенциала и эффективности производства, во-первых, дает возможность решить вопрос о главном результативном показателе работы предприятий - валовом доходе в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий; во-вторых, позволяет в достаточной мере оценить результаты деятельности товаропроизводителей и способствовать выявлению возможностей расширенного воспроизводства;

- исследование механизма формирования оборотных средств в условиях отсутствия их нормирования влечет за собой изменение методологических подходов к установлению величины материальных ресурсов, необходимых для бесперебойного производственного процесса, Предлагаемая нами методика определения критериального уровня коэффициента покрытия позволила выявить максимальный уровень эффективности производства, который был достигнут при среднем значении коэффициента покрытия, равном 1,37, Для одновременного обеспечения возможностей расчета сельскохозяйственных предприятий со всеми краткосрочными долгами и определения рациональной структуры оборотных средств, а также оценки его динамики на предприятиях, предлагаем использовать установленный нами теоретически достаточный уровень коэффициента покрытия в размере 1,01 - 1,44;

- при изучении взаимосвязи ресурсооснащенностн и эффективности сельскохозяйственного производства установлены факторы, дающие возможность вести расширенное воспроизводство в условиях реформирования АПК. К ним относятся: улучшение материально-технической базы, повышение реальных доходов населения, улучшение качества почв, повышение обеспеченности предприятий квалифицированной рабочей силой, увеличение уровня вложений материальных затрат;

- использование многофакторной корреляционно-регрессионной модели позволило нам разработать осторожно-оптимистический, пессимистический, весьма оптимистический варианты факторных прогнозов уровня объема производства, валового дохода и прибыли в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий. Полученный с помощью этих моделей расчетный уровень результативного показателя рассматривается в качестве обобщающей оценки ресурсных способностей хозяйств, на основе которой делается вывод об исчерпывающем примененн VI ресурсов и необходимости государственной поддержки формирования ресурсного потенциала или же о недоиспользовании их и принятии решения по управлению производством в целях мобилизации имеющихся внутренних резервов и усилении контроля за их использованием;

- установлена прямая зависимость между активностью проведения аграрных реформ и эффективностью функционирования ресурсного потенциала, построены штриховые картограммы, отражающие определенный уровень интенсивности социально-экономического развития районов Орловской области, которые предлагаем использовать региональному и муниципальному звену управления для принятия обоснованных решений в целях повышения результатов дальнейших аграрных преобразований.

Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что содержащиеся в ней положения и выводы о необходимости органического сочетания рыночного механизма и государственного регулирования ресурсного потенциала могут быть использованы для дальнейших аграрных реформ в Орловской области и адаптации опыта реформирования в других регионах. Выводы диссертации имеют научно-методическое и практическое значение по рациональному использованию основных и оборотных средств, трудовых ресурсов. В частности, изученная устойчивость и направленность изменении показателей ресурсообеспеченности по районам Орловской области за 1986-2000 гг., позволяет определить негативные тен-

денцнн, выявить положительные элементы в их развитии и вносить оперативные корректировки в текущую деятельность органов управления. Применение обоснованных в работе предложений руководящими органами АПК всех уровней и сельскохозяйственными предприятиями позволит повысить эффективность производства.

Апробация и реализация результатов исследования. Основные результаты исследования опубликованы, апробированы в установленном порядке и доложены на научно-практических конференциях Орловского сельскохозяйственного института (1992 г., 1993 г., 1997 г.), Орловского Государственного Аграрного университета (2002 г.), на международных научно-практических конференциях: "Экономический механизм: теория и практика в современных условиях" (Орел, 1996 г.); "Реформирование АПК в регионах России: опыт и проблемы" (Орел, 1998 г.); "Проблемы региональной аграрной экономики" (Орел, 2000 г.). Внедрены в учебный процесс и используются при преподавании дисциплин: "Экономика организаций (предприятий)", "Экономика отраслей АПК", а также при преподавании разделов дисциплин "Финансы предприятий", "Финансы сельского хозяйства", "Финансово-инвестиционный анализ". Результаты научных исследований автора использованы при выполнении проекта Кг 2082 от 9 октября 2001 г. "Проведение исследований и разработка антикризисной системы ведения хозяйства на основе активизации биологических факторов в земледелии и животноводстве", финансируемого за счет средств федерального бюджета по результатам конкурса проектов НИИР Министерства сельского хозяйства РФ. В настоящее время разработки внедряются МСХ РФ в АПК страны, что подтверждается справкой о внедрении. Рекомендации автора об основных направлениях повышения функционирования ресурсного потенциала и эффективности сельскохозяйственного производства в системе АПК обсуждены и одобрены на НТС Орловского областного управления сельского хозяйства и продовольствия и успешно внедряются в производство, что подтверждено справкой о внедрении. Практические рекомендации по повышению функционирования ресурсного потенциала опубликованы в ведущих рецензируемых научных журналах.

По результатам исследования опубликовано 10 статей общим объемом 2,7 пл.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы, включающего 205 наименований. Содержание работы изложено на 173 страницах

машинописного текста, включает 36 таблиц, 4 рисунка, 71 приложение.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы и ее практическая значимость. Изложены основные положения диссертации.

В первой главе «Теоретико-методические основы формирования и использования производственных ресурсов в сельском хозяйстве» систематизирована и приведена классификация ресурсов в связи с тем, что по содержанию, составу и происхождению они неоднородны. Нами установлено, что приведенные классификации не являются застывшими, навсегда данными. Поэтому с позиций достижений экономической науки обобщены взгляды отечественных и зарубежных экономистов на данную проблему, исследованы основные направления трансформации в понимании экономического содержания категории «ресурсов производства», что позволило укрепить авторскую позицию в отношении трактовки «ресурсы производства», как функционирующие в производственном процессе органически взаимосвязанные элементы производительных сил.

Автор особо подчеркивает, что производство возможно только при введении в производственный процесс всех факторов, главными из которых являются земля, труд, капитал, действующие взаимосвязано и дополняющие друг друга. Вместе с тем, проведенные нами исследования показали, что отдельные предприятия, обладающие примерно равными объемами трудовых ресурсов, капитала, земли, нередко добиваются совершенно разных экономических результатов, то есть чтобы ресурсы производства использовались и комбинировались наилучшим образом, необходим фактор особого рода - предпринимательские способности. Считаем, что предпринимательская активность (естественно, не только коммерческая, а прежде всего производственная) заслуживает выделения в качестве самостоятельного фактора.

Содержание рыночной экономики предполагает выдвижение на первый план двух фундаментальных проблем: безграничные потребности общества, нуждающиеся в удовлетворении, и необходимость эффективного использования экономических ресурсов из-за их ограниченности. В связи с множеством показателей, используемых для количественной оценки эффективности производственных ресурсов, нами разработана система показателей эффективности использования

ресурсов производства, оформленная в виде схемы. Анализ литературных источников показывает, что длительное время усилия ученых были направлены на разработку показателя, с помощью которого можно было бы прямо или косвенно выразить уровень ресурсообес-печенности отрасли и ее связь с результатами производства. В процессе исследования автор приходит к выводу, что в качестве результативного показателя эффективности производства можно использовать валовой доход на единицу земельной площади, рост которого указывает на возможность обеспечения расширенного воспроизводства в сельском хозяйстве. Обобщая различные точки зрения ученых-аграрников, мы выявили три сформировавшихся методологических направления, отражающих взаимосвязь факторов производства с результатами хозяйственной деятельности. Использование этих методологий позволяет нам оценить реформу, проводимую в сельском хозяйстве Орловской области; выявить факторы, положительно или отрицательно влияющие на эффективность производства, и, соответственно, более обоснованно принимать решения по улучшению ситуации в аграрном секторе.

Во второй главе «Тенденции ресурсного обеспечения и эффективности его использования в сельском хозяйстве региона» для оценки роли различных ресурсов в процессе производства проведены исследования исторического и современного состояния земельных, трудовых и материальных ресурсов сельского хозяйства Орловской области. Рыночные условия позволяют гибко использовать саморегуляцию структуры землепользования. Однако среднегодовой размер посевной площади за 1996 -2000 гг. по сравнению с 1986 - 1990 гг, сократился на 21,5%, Кроме того, существенная доля пашни не обрабатывалась. Наряду с сокращением земельных угодий ухудшилось их качество, так как внесение органических и минеральных удобрений уменьшилось в 5 раз, сократились также площади мелиорированных земель, поэтому в условиях реформирования АПК области первостепенное значение приобретают проблемы стабилизации н повышения плодородия земель.

Техническое состояние материально-техн теской базы АПК, являющейся основой роста сельскохозяйственного производства, не позволяет достичь такого уровня продуктивности, который позволил бы полностью решить проблему самообеспечения ресурсами. За годы реформирования на 59% повысилась нагрузка пашни на один трактор и на 46 % площадь посевов зерновых культур в расчете на один зерноуборочный комбайн. По остальным комбайнам удельная площадь

нагрузки не возросла, так как темпы сокращения уровня производства картофеля и свеклы значительно превысили темпы снижения парка машин, применяемых при уборке рассматриваемых культур. Кроме того, в расчете на 1 трактор хозяйства области стали иметь на 55 % меньше плугов, на 64 % - культиваторов и сеялок. Отсюда снизились возможности эффективно использовать имеющийся тракторный парк, расширить перечень выполняемых им работ. В этих условиях в области стали реализовывать инновационные подходы к формированию рынка средств производства, так как только научно-технический прогресс способствует развитию АПК и дает возможность догнать развитые страны по экономическому развитию2. Во-первых, созданы новые структуры, обеспечивающие поставку материально-технических ресурсов, главным образом на основе товарного кредита и лизинга через интегрированные объединения областного уровня; во-вторых, успешно формируется рынок инвестиций. В сложных экономических условиях сельскохозяйственные предприятия пытаются найти пути повышения эффективности производства. Опыт показал, что эта задача решается более успешно на основе концентрации техники в организациях, способных применять прогрессивные технологии, имеющих высококвалифицированные кадры и сервисную службу. В этой связи важен опыт работы ЗАО «Юность» Должанского района - одной из самых эффективных сельскохозяйственных организаций АПК Орловской области, первой агрофирмы, созданной в РФ. В современных условиях это высокотехнологическое сельскохозяйственное производство, имеющее мощную перерабатывающую отрасль (элеватор, завод по производству растительного масла, пекарни), а также сеть магазинов и ресторан. Стратегическая цель предприятия на ближайшие годы — выход на конкурентный мировой уровень производства. Только в условиях интеграции, соединившей в единую систему производство, переработку и торговлю, возможно обеспечение высокой рентабельности производства и осуществление строгого контроля за финансовыми потоками и материально-техническими ресурсами. Концентрация ресурсного потенциала дает возможность его эффективно использовать. Таким образом, возрастает и становится определяющей роль саморегулирования, самостоятельного принятия хозяйствующими субъектами управленческих решений с учетом ры-

1 Строев Е,С, Земля - судьба страны//Орловская правда. -2002, -21 июня.

ночной конъюнктуры, соотношений спроса и предложения, конкуренции.

Результаты последних трех лет показывают, что сельское хозяйство постепенно адаптируется к рыночным условиям хозяйствования. Благодаря совместным усилиям ученых, государственных, муниципальных и хозяйственных органов управления АПК обеспечены положительные тенденции в развитии сельского хозяйства региона. Почти все районы области работают прибыльно, наблюдается снижение удельного веса убыточных хозяйств. Однако многие тенденции, проявившиеся- в той или иной степени, указывают на наличие ряда проблем, которые предстоит решить для того, чтобы придать динамике роста устойчивость и новое качество. Прежде всего, это характеризуется состоянием ресурсного потенциала (табл. 1).

Таблица 1 - Динамика основных элементов ресурсного потенциала сельскохозяйственного производства Орловской области*

Показатели В среднем за 1986-1990 гг. В среднем за 1991-1995 гг. В среднем за 1996-2000 гг.

Приходится на 100 га с/х угодий работников с/к производства, чел. 5,3 4,8 3,3

Темп роста (снижения), % 100,0 90,6 60,0

Расход кормов на 100 га с/х угодий, цк. ед. 1147,7 1080.0 380,0

Темп роста (снижения), % 100,0 94,3 33,2

Внесено минеральных удобрений на 100 га посевной плошадн, ил.в. 148,0 50Л 42,0

Темп роста (снижения), % 100,0 40,5 28,3

Приходится энергомощностей на 100 га посевной площади, л. с. 345,5 397,0 341,0

Темп роста (снижения), % 100.0 114,9 98,7

Совокупный индекс ресурсного обеспечения 100,0 98,1 61,7

* рассчитано ма основе данных статистических сборников

Данные таблицы 1 показывают, что в 1991-1995 гг. совокупный индекс ресурсного обеспечения сократился на 1,9 %, то есть сельскохозяйственные предприятия области пытались сохранить свой ресурсный потенциал, но в 1996-2000 гг. его величина уменьшилась на 38,3 %. Установлено, что в 1996-2000 гг. продуктивность сельскохозяйственных угодий снизилась на 67 внесение удобрений сократилось в 3,5 раза. Более положительная ситуация складывается с

наличием энергомощностей на 100 га посевной площади. Возникла тенденция к снижению численности работников сельского хозяйства, что можно объяснить как негативными факторами (спад производства, особенно в отрасли животноводства), так и позитивными (появление новой техники, отсутствие необходимости в рабочей силе и т. д.). Стало очевидным, что коренную перестройку производственных отношений в сельском хозяйстве могут выполнить только высококвалифицированные специалисты. С учетом этого, постановлением Губернатора Орловской области Е.С, Строева открыт областной Учебный центр подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов для рыночной экономики в сфере сельскохозяйственного производства.

В результате исследования состояния ресурсного обеспечения районов области установлено, что Ливенский, Орловский, Мценскнй районы не только сохранили ресурсный потенциал, но и значительно его улучшили. Совокупный индекс ресурсного обеспечения этих районов в 1996-2000 гг. соответственно составил - 135,0; 153,8; 122,0. Это свидетельствует о том, что при всех негативных процессах в сельском хозяйстве области восстанавливается и наращивается производственный потенциал для устойчивого развития АПК.

В третьей главе «Рыночная саморегуляция и государственное регулирование ресурсного потенциала сельского хозяйства региона» с позиции ресурсного обеспечения рассмотрена эффективность сельскохозяйственного производства, в основу расчета которой положена методика, разработанная во ВНИЭСХ3, и определен совокупный индекс эффективности как по области, так и по районам. Однако, по нашему мнению, данная методика, во-первых, не позволяет в достаточной мере оценить результаты деятельности товаропроизводителей, во-вторых, сложна и трудоемка в расчетах. Поэтому мы сочли целесообразным ввести в качестве одного из обобщающих показателей размер валового дохода в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий. Используя метод аналитических группировок, нами доказано, что главным результативным показателем является валовой доход на единицу земельной площади, так как показатели группировки районов области по совокупному коэффициенту эффективности идентичны с показателями группировки по валовому доходу.

В качестве одного из обобщающих показателей эффективности в расчетах использовался коэффициент покрытия, дающий общую

5 Методические рекомендации по определению эффективности сельскохозяйственного производства. - М.: В11ИЭСХ, 1997. - 68 с.

оценку платежеспособности предприятий, показывая в какой мере текущие обязательства обеспечиваются денежными и материальными средствами. С помощью метода группировок нами установлен теоретически достаточный уровень коэффициента покрытия равный 1,011,44. Именно эта группа районов получила валовой продукции и валового дохода в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий больше в 1,7 раза, чем в среднем по совокупности, прибыли - более чем в два раза, гораздо выше производительность труда и уровень рентабельности (табл, 2).

Таблица 2 - Влияние размера коэффициента покрытия на эффективность производства в районах Орловской области в 2000 г.**

Группы районов по коэффициент)' покрытия Число районов в труппе Средний коэффициент покрытия Приходится на 100 га сельскохозяйственных угодий, тыс. руб. Произведено на 1 среднегодового работника, тыс. руб. Уровень рентабельности, %

Валовой про дук-ции* Валового дохода Прибыли Валовой про дук-ции* Валового дохода Прибыли

До 0,53 3 0,51 16,5 55,9 1,5 6,0 20,3 0,53 1,2

0,54-0,73 5 0,63 16,0 64,8 12,2 5,4 21,9 4.1 9,4

0.74-1,0 8 0,88 17,4 76,1 15,8 6,0 26,2 5,4 9,2

1,01-1,44 5 1,37 34,9 155,5 67,2 9,3 4U 17.9 27,3

Свыше 1,44 3 1,61 20,6 85,4 39,4 6,4 26,5 12,2 30,3

В среднем по совокупности 24 U0 20.6 91,2 30,1 7,0 29,7 9,5 22.0

•Валовая продукция в сопоставимых ценах 1954 года

** рассчитано на основе сводных данных годовых бухгалтерских отчетов

Считаем, что в условиях инфляции, диспаритета цен целесообразно обоснованно подойти к установлению той величины материальных ресурсов, которая должна учитываться при определении коэффициента покрытия. Специфика сельского хозяйства требует возобновления нормирования оборотных средств и определения размера материальных ресурсов, необходимых для нормального процесса производства. Автор особо подчеркивает, что правильное установление нормативных значений показателей группы ликвидности очень важно для проверки соответствия фактической структуры оборотных активов их рациональной структуре. Целесообразность использования коэффициента покрытия определяется также возмож-

ностью оценки его динамики на предприятиях, что позволяет сделать предварительные выводы о стабильности ситуации или, наоборот, снижении платежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Для определения тесноты связи между ресурсным обеспечением и эффективностью производства рассчитан ранговый коэффициент корреляции (табл. 3).

Таблица 3 - Ранговый коэффициент корреляции между ресурсным обеспечением и эффективностью производства

В среднем за год 1986-1990гт. 1991 г. 1995 г. 1996 г. 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. В среднем за год 19962000гг.

Ранговый коэффициент корреляции 0,04 0,09 0,76 0,84 0,90 0,63 0,60 0,80 0,81

Установлено, что в дореформенный период (1986-1990 гг., 1991 г.) связь слабая между факторами и эффективностью производства, то есть сельскохозяйственные предприятия не следили за соотношением ресурсного потенциала и эффективностью его использования, так как отсутствовало государственное стимулирование. Однако, в рыночных условиях ситуация изменилась, между ресурсами и эффективностью их использования установилась тесная связь, на что указывает ранговый коэффициент корреляции, составивший в среднем за последние 5 лет -0,81.

В связи с наличием высокой корреляции между эффективностью и затратами производства рассчитан интегральный показатель социально-экономической эффективности по каждому району области в дннамнке за 15 лет. Ранжирование районов по интегральному показателю позволило разделить их на три группы, где выделяются следующие уровни эффективности: I группа - низкая, 11 группа -средняя, Ш группа - высокая.

Высокий уровень социально-экономической эффективности за период 1986-2000 гг. сохраняется в трех районах: Хотынецком, Ли-венском, Сосковском. С 1995 года в третью группу перешли и сумели поддержать высокий уровень эффективности: Верховский, Малоархангельский, Мценский, Орловский и Должанский районы. Низкий уровень эффективности на протяжении 15 лет сохраняют Корсаков-

скнй и Залегощенский районы, а с 1995 года к ним присоединились: Покровский, Троснянекий, Кромской. Особо отмечаются Новосиль-ский и Глазуиовский районы, которые постепенно адаптируются к рыночным условиям, накапливая производственный потенциал, что позволило им в последние годы перейти в более высокую группу.

Исследования доказывают, что в тех районах, где органы власти активно участвуют в управлении экономикой, где эффективно используются возможности реформирования АПК, где быстрее всего поняли преимущества интеграционного развития и имеется высокий интеллектуальный потенциал кадров, повышается эффективность сельскохозяйственного производства. На основании полученных данных построены штриховые картограммы районов области, позволяющие видеть расположение экономических типов районов, отражающих не только определенный уровень эффективности производства, но и активность проведения аграрных реформ, дающих комплексное представление об их развитии для принятия более обоснованных управленческих решений с целью улучшения результативности дальнейших преобразований.

Установлен характер взаимосвязи между ресурсным обеспечением и эффективностью производства. Проведена аналитическая группировка по 57 хозяйствам юго-восточной зоны Орловской области. Построена многофакторная корреляционно-регрессионная модель валовой продукции, валового дохода, прибыли на 100 га сельскохозяйственных угодий. В модель включены следующие факторы: среднегодовая стоимость основных производственных фондов в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий, тыс. руб. (Х[); энергет^е-ская мощность ресурсов на 100 га сельскохозяйственных угодий, л.с. (Х2); среднегодовая численность работников, занятых в сельском хозяйстве на 100 га сельскохозяйственных угодий, чел. (Хэ); производство кормовых единиц в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий, ц (Х4); среднегодовая численность трактористов-машинистов в расчете на 100 га пашни, чел. (Х$); оплата труда среднегодового работника, тыс. руб. (Х6); материальные затраты в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий, тыс. руб. (Хт); затраты на минеральные удобрения в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий, тыс. руб. (Х5); качество почв, балл (Х9), Во всех моделях факторы проходили проверку на коллинеарность,

В результате расчета уравнение регрессии валовой продукции имеет вид:

у= 140,215+0,048Х| + 18,308Х5 + 0,526Х7 - 0,960Х8-2,049Х9

Коэффициент множественной детерминации равен 0,661, то есть факторы, включенные в модель, объясняют 66,1 % обшей вариации стоимости валовой продукции в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий. Величина коэффициента множественной корреляции (0,813) указывает на тесную связь между результативными и факторными признаками. Наибольшее влияние на увеличение результативного показателя оказывают материальные затраты в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий ([1=0,793), зависимость статистически надежная, так как значение критерия Стьюдента составило 4,884. В результате отбора факторов по критерию I Стьюдента в модель не вошел показатель трудообеспеченность, что свидетельствует о том, что в настоящее время предприятия не испытывают дефицита в рабочей силе. Однако обеспеченность села квалифицированными кадрами и, прежде всего, механизаторского профиля, является актуальной, и этот показатель остался в модели. Считаем, что в целях улучшения обеспечения производства квалифицированной рабочей силой целесообразно восстановить систему профессионально-технических училищ.

В результате расчета параметров уравнения регрессии для уровня валового дохода на 100 га сельскохозяйственных угодий установлена следующая зависимость:

у- -130,498 -0,05Х, + 0,120Х4 + 4,246Хй + 0,303х7 + 1,35Х»

Коэффициент множественной детерминации равен 0,856, то есть факторы включенные в модель, объясняют 85,6 % вариации валового дохода на 100 га сельскохозяйственных угодий. Наибольшее влняние на результативный показатель оказывает производство кормовых единиц ц на 100 га сельскохозяйственных угодий (р=0,4бЗ). Этот же фактор является наиболее статистически надежным, так как 1 Стьюдента составило 6,298. Это подтверждает высказанное нами ранее положение о том, что в современных условиях главным фактором увеличения доходности является рост объемов производства, обеспечить который можно в основном за счет повышения урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных.

Установлено, что с увеличением уровня оплаты труда среднегодового работника на 1 тыс. руб., валовой доход увеличивается в среднем на 4,2 тыс. руб. Это еще раз доказывает, что в хозяйствах необходимо совершенствовать систему оплаты труда и возможно вернуться к оплате от валового дохода.

В результате расчета параметров уравнения регрессии для прибыли установлена следующая зависимость:

-223,350-0,07Х, + 0,121Х4 + 0,268Х7 + 1,657Х9

Коэффициент множественной корреляции, скорректированной на число степеней свободы, составляет 0,69, Коэффициент детерминации равен 0,507. Критерий I Стьюдента показывает, что все факторы статистически надежны с вероятностью более 95 %. Наиболее существенным фактором модели является качество почв, повышение которого на один балл позволит увеличить прибыль в среднем на 1,6 тыс. руб.

Основным условием стабильного развития АПК является сохранение, воспроизводство н рациональное использование земельного фонда, условий его эффективного использования и охраны, предусмотрев целевое назначение и ответственность за снижение почвенного плодородия. Оценка качества земель государством проводилась более 20 лет назад, поэтому данные этой оценки не всегда объективны, В связи с чем назрела необходимость в РФ провести оценку состояния земельных угодий.

Последнее время все больше говорят о необходимости государственного регулирования экономических процессов в сельском хозяйстве. Автор с этим согласен, но государственное регулирование, на наш взгляд, необходимо рационально сочетать с государственным стимулированием. Регулировать надо цены и тарифы на продукцию и услуги монополистов, а бюджетное финансирование, налогообложение, кредитование следует использовать для стимулирования производства. Анализ использования бюджетных средств в сельском хозяйстве Орловской области, более подробно рассмотренный в диссертации, установил их положительное влияние на результаты хозяйственной деятельности, особенно в тех районах, где эффективно ведут производство на протяжении пятнадцати лет.

В результате сравнения фактических и расчетных - по модели -данных стоимости валовой продукции в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий установлено, что в некоторых районах области наблюдается тенденция к утрате потенциальных возможностей использования ресурсов, особенно в Покровском, Краснозоренском и Корсаковском районах. В то же время в Шаблыкинском и Знаменском районах наблюдается недоиспользование имеющихся возможностей. Исследования показывают, что в них сложился самый низкий

уровень эффективности производства. Это позволило сделать вывод, с одной стороны, о необходимости государственной поддержки предприятий, утративших ресурсный потенциал, а с другой, принятия решений по управлению производством в целях мобилизации имеющихся резервов и усилению контроля за их использованием.

На основе разработанных моделей составлены прогнозы среднегодового уровня валовой продукции, валового дохода, прибыли на 100 га сельскохозяйственных угодий. В зависимости от вида прогноза объем валовой продукции на 100 га сельскохозяйственных угодий колеблется от 221,5 тыс. руб. (пессимистический) до 364,3 тыс. руб, (оптимистический), по лучшим значениям за 2000 г, - 346,1 тыс. руб. Оптимистический прогноз валового дохода на 100 га сельскохозяйственных угодий составил 524,1 тыс. руб., пессимистический - 377,8 тыс. руб., по лучшим значениям за 2000 г, -474,9 тыс. руб.

Проведенные исследования позволяют сделать научное обоснование, теоретические выводы, практические рекомендации и разработки по повышению эффективности функционирования ресурсного потенциала. С этих позиций большое значение имеют следующие выводы и предложения.

Многофакторный корреля щ! он но -регресс но н ны й анализ показал, что важнейшими факторами, определяющими объем производства и уровень доходности в сельском хозяйстве Орловской области, являются: увеличение уровня вложения материальных затрат; улучшение качества почв; рост производства продукции в пересчете на условные кормовые единицы ц; обеспеченность квалифицированной рабочей силой; укрепление материально-технической базы производства. Однако если учесть, что число убыточных предприятий в 2001 г. составило 38 % от обшего количества хозяйств, то решение этой проблемы требует формирования механизма стимулирования поддержки эффективности производства.

Система государственного регулирования и поддержки функционирования ресурсного потенциала, во-первых, должна исходить из того, что сельскохозяйственные товаропроизводители работают на самофинансировании и конкретные меры их поддержки являются дополнительными в обеспечении нормальных экономических условии хозяйствования; во-вторых, субсидии, дотации, льготы и другие регулирующие рычаги и инструменты должны ориентировать товаропроизводителей на более эффективное хозяйствование и их надо применять дифференцированно; в-третьих, государственная поддержка необходима для сохранения производственного потенциала.

Государственное регулирование отношений в АПК, повышающее эффективное использование производственных ресурсов предусматривает выработку стратегии аграрного реформирования, элементами которой являются: обеспечение передачи права собственности на землю и средства производства; организационная поддержка в движении паев и земельных долей к собственникам; содействие созданию крупных холдинговых компаний и агрофирм, что позволяет осуществить концентрацию ресурсного потенциала и повысить эффективность его функционирования.

В современных условиях государство, и, прежде всего, органы исполнительной власти должны стремиться к активной регулирующей деятельности в агропромышленной сфере, опираясь на механизмы ее рыночной саморегуляции, на экономические методы осуществления этой деятельности путем прямого вмешательства в регулирование сфер процесса воспроизводства в сельском хозяйстве.

Каждое сельскохозяйственное предприятие должно разработать свою экономическую стратегию развития, одним из главных направлений которой является уровень организации и управления. В первоочередном порядке следует оценить ресурсы, которыми располагает предприятие и направления их использования для обеспечения эффективности производства.

Таким образом, повышение эффективности использования всех имеющихся ресурсов сельскохозяйственных предприятий даст возможность создать конкурентоспособное производство и позволит максимально удовлетворить потребности населения в продовольствии.

По результатам исследования опубликованы следующие работы:

1. Идеи основоположников кооперации и современность. // Развитие сельскохозяйственного производства: Материалы ППС-Орел, 1992-0,2 пл.

2. Проблемные вопросы налогообложения // Материалы научной конференции профессорско-преподавательского состава института. -Орел, ОСХИ, 1993 -0,2 пл.

3. Проблемы неплатежей // Экономический механизм. Теория и практика в современных условиях: Материалы международной практической конференции. — Орел. — ОГСХА, 1996. - 0,2 п.л.

4. Социальные проблемы рыночной экономики // Агропромышленный комплекс России: актуальные проблемы и пути их решения.

Материалы научно-практической конференции, - Орел, - ОГСХА, -1997. - 0,2 п.л. (в соавторстве).

5. К вопросу о неплатежах. // Реформирование АПК в регионах России: опыт и проблемы. Материалы международной научно-практической конференции. - ОГСХА. - 1998. - 0,2 п.л,

6. К вопросу о формировании финансовых ресурсов I! Проблемы региональной аграрной экономики: Сборник докладов международной научно-практической конференции (в 2 т., т. 1). - Орел: Изд-во Орел ГАУ, 2000.-0,2 п.л. (в соавторстве).

7. Приоритет за крупным производством // Экономика сельского хозяйства России.-2001, -Х»12. -0,2 п.л.

8. Некоторые проблемы повышения эффективности использования производственных ресурсов // Тезисы докладов научно-практической конференции аспирантов экономического факультета ОГСХА «Модели хозяйственного развития АПК: проблемы, поиски, решения». - Орел, 2002, -0,3 п.л,

9. Методика расчета ресурсного обеспечения сельскохозяйственного производства. Н Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, - 2002. - №6 - 0,3 п.л.

10.Оценка взаимосвязи экономических показателей с эффективностью производства // АПК: экономика, управление. - 2002. - № 12. - 0,7 п.л. (в соавторстве).

Издательство ОрелГАУ, 2002, Орел, Бульвар Победы, 19. Заказ 104/02. Тираж 100 экз.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Ильина, Ирина Васильевна

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ РЕСУРСОВ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

1.1. Понятие и классификация ресурсов процесса производства

1.2. Показатели эффективности использования производственных ресурсов в АПК

1.3. Методология исследования взаимосвязи уровня обеспеченности и эффективного использования ресурсов в сельском хозяйстве

2. ТЕНДЕНЦИИ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ЭФФЕКТИВНОСТИ ЕГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ РЕГИОНА

2.1. Состояние и развитие ресурсного потенциала сельскохозяйственных предприятий

2.2. Влияние ресурсооснащенности на эффективность производства

2.3. Динамика устойчивости ресурсного обеспечения сельхозпредприятий в переходной экономике

3. РЫНОЧНАЯ САМОРЕГУЛЯЦИЯ И ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА СЕЛЬСКОГО

ХОЗЯЙСТВА РЕГИОНА

3.1. Саморегуляция ресурсного потенциала сельского хозяйства в условиях рыночных отношений

3.2. Оценка взаимосвязи ресурсного потенциала с эффективностью производства

3.3. Государственная поддержка функционирования ресурсного потенциала АПК

Диссертация: введение по экономике, на тему "Повышение эффективности функционирования ресурсного потенциала сельского хозяйства региона"

Актуальность темы исследования. Стратегическими целями государственной аграрной политики является формирование эффективного агропромышленного производства, обеспечивающего потребности населения в продуктах питания, удовлетворяющего спрос предприятий пищевых и перерабатывающих отраслей промышленности, а также потребности экспорта в сельскохозяйственном сырье и готовых продуктах, стабильность продовольственных рынков. Продовольственная безопасность занимает одно из первых мест в шкале приоритетов экономической политики государства.

Проблемы рационального использования ресурсов тесно переплетаются с проблемами экономического роста, закономерностями развития страны в целом и отдельных ее отраслей. Экономический рост выступает как перспектива и долговременная цель развития, но, в свою очередь, реализация этой перспективной цели связана с увеличивающимся потреблением ресурсов, используемых для создания материальных и духовных благ. В рыночных условиях хозяйствования (при отсутствии ценовой сбалансированности и экономических предпосылок для расширенного воспроизводства) государственное регулирование должно стать одним из главных инструментов повышения эффективности сельскохозяйственного производства и рационального использования имеющихся ресурсов. Однако принимавшиеся многочисленные федеральные программы по стабилизации и развитию аграрного сектора, лишенные единой концепции мало влияли на улучшение его состояния. Это не позволяло последовательно решать узловые проблемы и достигать намеченных целей. Сельские товаропроизводители, функционирующие на основе самофинансирования, нуждаются в государственной поддержке, так как их низкая конкурентоспособность на мировом рынке не позволяет достичь необходимой саморегуляции производства.

За годы аграрной реформы не раз предлагались к использованию «чужие» модели аграрного хозяйствования. Вместе с тем, появляются такие модели аграрных преобразований, которые, опираясь на зарубежный и отечественный опыт, предлагают новые механизмы организации агропромышленных формирований, способных вывести сельское хозяйство из кризисного состояния. В этом отношении большого внимания заслуживает опыт Орловской области, заложенный в основу правительственной программы по реформированию АПК1, где разработана концептуальная модель реформирования сельскохозяйственных предприятий, которая реализуется посредством рационального сочетания как рыночной саморегуляции, так и государственной поддержки функционирования ресурсного потенциала сельского хозяйства региона.

Необходимость дальнейшей теоретической разработки и обобщения накопленного опыта повышения эффективности использования ресурсного потенциала аграрного сектора экономики и обусловила выбор темы диссертационной работы, ее актуальность и значимость.

Степень научной разработанности проблемы. Проблема ресурсного обеспечения достаточно широко разработана в теоретическом плане. При формировании авторских позиций по основным вопросам темы исследования привлекались научные труды известных отечественных и зарубежных представителей экономической мысли, в которых отражены методологические аспекты разрабатываемых в диссертации проблем.

Первоосновы методологических подходов к изучению рационального использования ресурсов и достижения предельных результатов заложены в трудах П. Дугласа, К. Кобба, А. Маршалла, Дж. Робинсона, П. Самуэльсона.

Первыми практиками, внесшими свой вклад в разработку теории эффективности производства, были: П. Бебутов, К. Кашкин, Р. Феддер. Однако наибольшее развитие теория эффективности в ее современной трактовке получила в научных трудах П. Бунича, Е. Витуна, А. Востронуктова, К. Оболенского, С. Сергеева, С. Струмилина, Т. Хачатурова и др.

Существенный вклад в развитие теории и практики формирования и использования совокупных производственных ресурсов в регулировании произ

1 Гордеев А.В. Земля - судьба страны // Орловская правда. - 2002 -21 июня. водства и обеспечении устойчивого развития аграрной сферы внесли такие отечественные и зарубежные ученые, как В. Андрийчук, В. Боев, А. Бугуцкий, И. Годмане, Н. Ерин, А. Здоровцев, Е. Злобин, Г. Илиади, А. Калныньш, С. Крастинь, Ф. Мартинкевич, В. Милосердое, А. Петриков, Б. Пошкус, В. Свободин, Е. Строев, И. Ушачев, И. Хицков, А. Цыгичко, А. Шутьков, А. Юзефович, Е. Якуба и др.

Современные проблемы, связанные с разработкой методологических принципов формирования ресурсного потенциала, его взаимосвязи с эффективностью производства и исследования по вопросам определения системы показателей эффективности производства в аграрной сфере производились Т. Гуляевой, J1. Догиль, А. Зинченко, Ф. Клоцвог, Е. Кивейта, И. Кушниковой, Г. Макиным, П. Рыбалкиным, В. Свободиным, М. Свободиной, В. Тонкович, М. Чебыкиной, Т. Шаталовой, А. Шафроновым и др.

Автор, не всегда соглашаясь с оценками и выводами, содержащимися в данных публикациях и исследованиях, стремился обобщить опыт формирования и эффективного использования производственных ресурсов в условиях реформирования предприятий АПК. Накопленный в результате исследования материал способствует более глубокому пониманию данной проблемы.

Целью диссертационного исследования является изучение рыночной саморегуляции и государственного регулирования формирования и эффективного использования ресурсного потенциала сельского хозяйства на основе выявления его природы и специфики, определения закономерностей и тенденций его становления на современном этапе реформирования экономики региона.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач: изучить и обобщить современные методологические подходы и методы оценки рыночной саморегуляции и государственного регулирования формирования и эффективного использования ресурсного потенциала; выявить особенности формирования земельных, трудовых и материальных ресурсов региона в дореформенный период и в условиях реформирования АПК; обосновать необходимость сочетания государственного регулирования и рыночной саморегуляции ресурсного потенциала в современных условиях; разработать методику определения взаимосвязи ресурсного потенциала и эффективности производства; выявить основные факторы повышения эффективности сельскохозяйственного производства; составить варианты прогнозов среднегодового уровня валовой продукции, валового дохода, прибыли в расчете на единицу земельной площади; аргументировать взаимосвязь проводимой аграрной реформы с эффективностью производства;

- разработать практические рекомендации по повышению эффективности функционирования ресурсного потенциала.

Объектом исследования является эффективность функционирования ресурсного потенциала сельскохозяйственных предприятий и районов Орловской области.

Предметом исследования представляется совокупность экономических и организационных отношений, раскрывающих сущность рыночной саморегуляции и механизм государственной поддержки формирования и эффективного использования ресурсного потенциала сельского хозяйства.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды классиков экономической науки, работы ведущих отечественных и зарубежных ученых по исследуемой проблеме. В исследовании автор опирался на законодательные и нормативные акты Правительства РФ и ее субъектов по реформе АПК, данные Управления сельского хозяйства и продовольствия Орловской области, а также местные и центральные периодические издания, справочные материалы по проблеме. В процессе исследования применялись следующие методы: экономико-статистический, монографический, расчетно-конструктивный, графический, абстрактно-логический.

Научная новизна исследования заключается в комплексном решении проблемы формирования и функционирования ресурсного потенциала сельского хозяйства в условиях реформирования АПК, в разработке методических положений по оценке взаимосвязи ресурсного потенциала и эффективности сельскохозяйственного производства. В частности: аргументировано внимание к ресурсам, как решающему фактору в механизме функционирования хозяйствующих субъектов; разработана методика определения взаимосвязи ресурсного потенциала и эффективности производства; раскрыты особенности формирования и функционирования ресурсного потенциала в дореформенный период и в переходной экономике;

- разработана методика определения критериального уровня коэффициента покрытия; обоснована необходимость рационального сочетания государственного регулирования ресурсного потенциала с учетом действия механизмов рыночной саморегуляции; определены основные факторы роста производства и доходности в сельском хозяйстве; разработаны предложения по повышению эффективности функционирования ресурсного потенциала.

Полученные новые научные результаты исследования позволили сформулировать положения, выносящиеся на защиту: региональная модель реформирования на основе многоукладности экономики АПК, получившая развитие в Орловской области, наиболее эффективно сочетает преимущества рыночных преобразований и государственного регулирования. Она позволяет обеспечивать эффективность функционирования ресурсного потенциала АПК, что дает возможность осуществлять общую концепцию развития сельского хозяйства, его оздоровления; изучена взаимосвязь между обеспеченностью производственными ресурсами и эффективностью сельскохозяйственного производства с помощью экономических показателей - валовой продукции, валового дохода, прибыли в расчете на единицу земельной площади. Установлено, что значимость конкретного показателя в процессе хозяйственной деятельности меняется в зависимости от уровня развития производства. Предлагаемая нами методика определения взаимосвязи ресурсного потенциала и эффективности производства, во-первых, дает возможность решить вопрос о главном результативном показателе работы предприятий - валовом доходе в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий; во-вторых, позволяет в достаточной мере оценить результаты деятельности товаропроизводителей и способствовать выявлению возможностей расширенного воспроизводства; исследование механизма формирования оборотных средств в условиях отсутствия их нормирования влечет за собой изменение методологических подходов к установлению величины материальных ресурсов, необходимых для бесперебойного производственного процесса. Предлагаемая нами методика определения критериального уровня коэффициента покрытия позволила выявить максимальный уровень эффективности производства, который был достигнут при среднем значении коэффициента покрытия, равном 1,37. Для одновременного обеспечения возможностей расчета сельскохозяйственных предприятий со всеми краткосрочными долгами и определения рациональной структуры оборотных средств, а также оценки его динамики на предприятиях, предлагаем использовать установленный нами теоретически достаточный уровень коэффициента покрытия в размере 1,01-1,44; при изучении взаимосвязи ресурсооснащенности и эффективности сельскохозяйственного производства установлены факторы, дающие возможность вести расширенное воспроизводство в условиях реформирования АПК. К ним относятся: улучшение материально-технической базы, повышение реальных доходов населения, улучшение качества почв, повышение обеспеченности предприятий квалифицированной рабочей силой, увеличение уровня вложений материальных затрат; использование многофакторной корреляционно-регрессионной модели позволило нам разработать осторожно-оптимистический, пессимистический, весьма оптимистический варианты факторных прогнозов уровня объема производства, валового дохода и прибыли в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий. Полученный с помощью этих моделей расчетный уровень результативного показателя рассматривается в качестве обобщающей оценки ресурсных способностей хозяйств, на основе которой делается вывод об исчерпывающем применении ресурсов и необходимости государственной поддержки формирования ресурсного потенциала или же о недоиспользовании их и принятии решения по управлению производством в целях мобилизации имеющихся внутренних резервов и усилении контроля за их использованием; установлена прямая зависимость между активностью проведения аграрных реформ и эффективностью функционирования ресурсного потенциала, построены штриховые картограммы, отражающие определенный уровень интенсивности социально-экономического развития районов Орловской области, которые предлагаем использовать региональному и муниципальному звену управления для принятия обоснованных решений в целях повышения результатов дальнейших аграрных преобразований.

Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что содержащиеся в ней положения и выводы о необходимости органического сочетания рыночного механизма и государственного регулирования ресурсного потенциала могут быть использованы для дальнейших аграрных реформ в Орловской области и адаптации опыта реформирования в других регионах. Выводы диссертации имеют научно-методическое и практическое значение по рациональному использованию основных и оборотных средств, трудовых ресурсов. В частности, изученная устойчивость и направленность изменений показателей ресурсообеспеченности по районам Орловской области за 1986-2000 гг., позволяет определить негативные тенденции, выявить положительные элементы в их развитии и вносить оперативные корректировки в текущую деятельность органов управления. Применение обоснованных в работе предложений руководящими органами АПК всех уровней и сельскохозяйственными предприятиями позволит повысить эффективность производства.

Апробация и реализация результатов исследования. Основные результаты исследования опубликованы, апробированы в установленном порядке и доложены на научно-практических конференциях Орловского сельскохозяйственного института (1992 г., 1993 г., 1997 г.), Орловского Государственного Аграрного университета (2002 г.), на международных научно-практических конференциях: "Экономический механизм: теория и практика в современных условиях" (Орел, 1996 г.); "Реформирование АПК в регионах России: опыт и проблемы" (Орел, 1998 г.); "Проблемы региональной аграрной экономики" (Орел, 2000 г.). Внедрены в учебный процесс и используются при преподавании дисциплин: "Экономика организаций (предприятий)", "Экономика отраслей АПК", а также при преподавании разделов дисциплин "Финансы предприятий", "Финансы сельского хозяйства", "Финансово-инвестиционный анализ". Результаты научных исследований автора использованы при выполнении проекта № 2082 от 9 октября 2001 г. "Проведение исследований и разработка антикризисной системы ведения хозяйства на основе активизации биологических факторов в земледелии и животноводстве", финансируемого за счет средств федерального бюджета по результатам конкурса проектов НИИР Министерства сельского хозяйства РФ. В настоящее время разработки внедряются МСХ РФ в АПК страны, что подтверждается справкой о внедрении. Рекомендации автора об основных направлениях повышения функционирования ресурсного потенциала и эффективности сельскохозяйственного производства в системе АПК обсуждены и одобрены на НТС Орловского областного управления сельского хозяйства и продовольствия и успешно внедряются в производство, что подтверждено справкой о внедрении. Практические рекомендации по повышению функционирования ресурсного потенциала опубликованы в ведущих рецензируемых научных журналах.

По результатам исследования опубликовано 10 статей общим объемом 2,7 п.л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы, включающего 205 наименований. Содержание работы изложено на 173 страницах машинописного текста, включает 36 таблиц, 4 рисунка, 71 приложение.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Ильина, Ирина Васильевна

Выводы и предложения

Исследования сложившихся тенденций развития аграрной экономики региона на основе агропромышленной интеграции подтвердили наличие не только взаимосвязи между производством и ресурсным обеспечением, но и установили зависимость между активностью проведения аграрной реформы в Орловской области и эффективностью функционирования ресурсного потенциала, что позволит повысить результативность дальнейших аграрных преобразований.

Обеспеченность ресурсами характеризует потенциальные возможности производства. Основными факторами повышения роста производства и доходности в Орловской области являются: увеличение уровня вложений материальных затрат; рост производства продукции в пересчете на условные к.е.ц.; укрепление материально-технической базы производства; улучшение качества почв; обеспеченность квалифицированной рабочей силой - что было доказано при моделировании объема валовой продукции, валового дохода и прибыли в расчете на 100 га с/х угодий.

Основным условием стабильного развития агропромышленного комплекса является сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия земель. В связи с чем к числу первоочередных направлений необходимо отнести разработку условий эффективного использования и охраны сельскохозяйственных земель, предусмотрев их целевое назначение и ответственность за снижение почвенного плодородия. Кроме того, оценка качества земель государством проводилась более 20 лет назад, поэтому данные этой оценки не всегда объективны. В связи с чем назрела необходимость в РФ провести оценку состояния земельных угодий.

Обеспеченность села квалифицированными кадрами специалистов и, прежде всего, механизаторского профиля становится сегодня особенно актуальным. В целях улучшения обеспечения сельскохозяйственного производства квалифицированной рабочей силой целесообразно восстановить систему профессионально-технических училищ. В связи с чем необходимо проводить профориентационную работу среди молодежи, создавая нормальные социальные условия для организации их труда.

В связи с объективными трудностями стоимостной оценки существенной части основных фондов, не адаптированных к условиям рыночной экономики и в целях активизации амортизационной политики, представляется целесообразным в ближайшее время разработать регламент проведения переоценок основных фондов, учитывающих темпы инфляции в инвестиционной сфере и усовершенствовать методологию проведения переоценок.

Рост эффективности агропромышленного производства тесно связан с системой экономических интересов, побуждающих социальную активность работников. Высокие темпы экономического роста обеспечиваются заинтересованностью товаропроизводителей в труде. Однако установлено, что оплата труда работников сельского хозяйства Орловской области оказывает незначительное влияние на результаты производства, что обусловлено ее низким уровнем. В связи с чем в хозяйствах необходимо совершенствовать систему оплаты труда и возможно вернуться к оплате от валового дохода.

Оценка взаимосвязи экономических показателей с эффективностью производства дает основание считать главным результативным показателем работы предприятия - размер валового дохода в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий и использовать его для оценки результатов деятельности товаропроизводителей и для выявления темпов роста производства.

Из предыдущего предложения вытекает, что существующая методика определения эффективности производства не позволяет в достаточной мере оценить результаты деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей и не способствует выявлению возможностей расширенного воспроизводства, в связи с чем считаем целесообразным ввести в качестве одного из обобщающих показателей - размер валового дохода в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий в методику определения эффективности производства.

Группировка районов области по коэффициенту покрытия позволила выявить максимальный уровень эффективности сельхозпроизводства, который был достигнут при среднем его значении равном 1,37. В целях одновременного обеспечения возможностей расчета предприятий области со всеми краткосрочными долгами и осуществления процесса производства, а также возможностью оценки его динамики на предприятиях, предлагаем использовать теоретически достаточный уровень коэффициента покрытия в размере 1,01 -1,44.

Из предыдущего положения вытекает, что в связи с отсутствием в современных условиях нормирования оборотных средств и возможностью определять размер материальных ресурсов, необходимых для нормального процесса производства, предлагаем использовать в этих целях обоснованный критериальный уровень коэффициента покрытия, с помощью которого можно также определять и рациональную структуру оборотных средств.

Группировки, корреляционно-регрессионный анализ вариации эффективности сельскохозяйственного производства позволили выявить основные факторы, влияющие на уровень производства и доходность товаропроизводителей и построить их регрессионные модели, которые предлагаем использовать для прогнозирования.

Основным средством государственного регулирования отношений в АПК, повышающего эффективное использование производственных ресурсов, является выработка стратегии аграрного реформирования, основными элементами которого являются: обеспечение передачи право собственности на землю и средства; организационная под держка в движении паев и земельных долей к эффективным собственникам; содействие созданию крупных холдинговых компаний и агрофирм, что позволило осуществить концентрацию ресурсного потенциала и повысить эффективность его использования.

Вся система государственного регулирования и поддержки функционирования ресурсного потенциала, во-первых, должна исходить из того, что сельскохозяйственные товаропроизводители работают на самофинансировании и конкретные меры их поддержки являются дополнительным в обеспечении нормальных экономических условий хозяйствования; во-вторых, анализ использования бюджетных средств в сельском хозяйстве области установил их положительное влияние на итоги хозяйственной деятельности, а особенно в тех районах, где эффективно ведут производство на протяжении пятнадцати лет. Поэтому субсидии, дотации, льготы и другие регулирующие рычаги и инструменты должны ориентировать товаропроизводителей на более эффективное хозяйствование и их надо применять строго дифференцированно; в-третьих, государственная поддержка необходима, т. к. важно, особенно в условиях кризиса, не разрушить, а сохранить производственный потенциал.

В современных условиях государство, и прежде всего органы исполнительной власти должны стремиться к активной регулирующей деятельности в агропромышленной сфере, во все большей степени опираясь на механизмы ее рыночной саморегуляции, на экономические методы осуществления этой деятельности с использованием рычагов прямого вмешательства в регулирование сфер процесса воспроизводства в сельском хозяйстве.

Каждое сельскохозяйственное предприятие должно разработать свою экономическую стратегию развития. Одним из главных направлений которого являются уровень организации и управления и управленческого мышления. В первоочередном порядке следует оценить ресурсы, которыми располагает предприятие. Поскольку они всегда ограниченны, руководитель должен определить, достижение каких именно целей обеспечит наибольшую эффективность их использование.

Для обеспечения принятия более обоснованных решений в целях повышения эффективности производства и результатов дальнейших аграрных преобразований можно рекомендовать областному и районным управлениям сельского хозяйства использовать построенные фоновые картограммы позволяющие видеть расположение социально-экономических типов районов, отражающие определенный уровень интенсивности и позволяющие получить комплексное представление о социально-экономическом состоянии и развитии.

156