Повышение эффективности использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Повышение эффективности использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве региона"

На правах рукописи

АСХАБОВ Рамзан Юсупович

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ РЕГИОНА

(теория, методология и практика)

Специальность 08.00.05. - экономика и управление народным хозяйством (5. региональная экономика, 8. экономика труда)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

□□31ТЗЗБ1

Москва 2007

003173361

Диссертационная работа выполнена на кафедре экономики сельского хозяйства Российского государственного аграрного университета - МСХА имени К А.Тимирязева

Научный консультант- доктор экономических наук, профессор

Николай Яковлевич Коваленко

Официальные оппоненты- доктор экономических наук, профессор

Николай Григорьевич Тарасов Всероссийский научно-исследовательский институт экономики, труда и управления в сельском хозяйстве

доктор экономических наук, профессор Юрий Николаевич Шумаков Российский государственный аграрный университет - МСХА имени К А Тимирязева

доктор экономических наук, профессор Петр Иванович Дугин Ярославская государственная сельскохозяйственная академия

Ведущая организация - Московский государственный агроичженерный университет имени В П. Горячкина

Защита состоится « ■М » ШЬйАь 2007 г в У^ часов на заседании диссертационного совета Д. 220.043 06 при Российском государственном аграрном университете - МСХА имени К.А Тимирязева по адресу: 127550, г Москва, ул. Тимирязевская, д 49. Ученый Совет РГАУ - МСХА имени К АЛГимирязева.

С диссертацией можно ознакомиться в Центральной научной библиотеке РГАУ - МСХА имени К А.Тимирязева.

Автореферат разослан « » 2007 г

и размещен на сайте ВАК www.vak.ed¿ov.ru

Ученый секретарь

диссертационного совета ¿V О саЛслс^ Коваленко НЛ.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Важное место при выработке основ современной экономической политики занимают аграрные проблемы, связанные с судьбами российского крестьянства и сельского хозяйства Актуальность поиска путей повышения эффективности использования трудовые ресурсы в сельском хозяйстве обусловлена задачами государства по восстановлению аграрного потенциала страны, определения характера земельной собственности и сохранения роли государства в организации сельскохозяйственного производства Для густонаселенных республик Северного Кавказа с учетом их региональных и геополитических особенностей вопросы занятости и использования трудовые ресурсы имеют особо важное значение

Российские регионы характеризуются резким различием условий, определяющих их производственные возможности, наличием ресурсов сельскохозяйственных земель и их биоклиматическим потенциалом; состоянием материально-технической базы производства и переработки сельскохозяйственной продукции; развитием транспортной системы, обеспечивающей связи с поставщиками и потребителями продовольствия других регионов и стран, уровнем покупательской способности населения, региональными и национальными традициями потребления продовольствия, а также возможностями удовлетворения спроса на него за счет собственного производства Изменение политики Федерального центра по отношению к регионам, увеличение разрыва в уровне их социально-экономического положения, перехода АПК на рыночные отношения привели к снижению эффективности использования трудовые ресурсы сельского хозяйства в регионах, а в республиках Северного Кавказа к экстенсивному ведению сельского хозяйства и переходу от возделывания трудоемких, экономически выгодных, пропашных культур к зерновым культурам, резко сократив занятость населения

Актуальность решения проблемы повышения эффективности использования трудовые ресурсы региона и недостаточная изученность ее отдельных теоретических и практических аспектов применительно к новым экономическим условиям предопределили выбор темы диссертационной работы и рассматриваемый в ней широкий круг вопросов

Северный Кавказ богатый природными ресурсами и благоприятными климатическими условиями регион России В этих условиях требуется механизм регулирования трудообеспеченности сельскохозяйственных предприятий и поиск путей повышения эффективности использования трудовые ресурсы, что имеет огромное политическое и социально-экономическое значение

Решение проблемы обеспечения населения продовольствием в определяющей степени зависит от эффективности использования трудовые ресурсы в

сельском хозяйстве региона В силу высокой обеспеченности рабочей силой, недостаточного развития трудоемких отраслей, концентрации, специализации производства, а также других факторов, в сельских районах Дагестана и Чеченской Республики определенная часть труда не используется, а значительная часть затрачивается неэффективно На низком уровне находится культура земледелия и животноводства Все это обуславливает во многих хозяйствах низкую урожайность, большие затраты труда и высокую себестоимость производимой продукции Поэтому коренным вопросом подъема экономики на основе полного и эффективного использования трудовые ресурсы и земли, является совершенствование организации производства с учетом существующих значительных зональных различий

В преодолении резких колебаний и напряженности труда в сельском хозяйстве Республик Северного Кавказа, в том числе Дагестана и Чеченской республики, большое значение имеет правильный подбор в сочетании сельскохозяйственных культур и отраслей животноводства с учетом природных условий, развитие подсобных перерабатывающих предприятий и промыслов, а также улучшение организации труда и производства

Сельское хозяйство региона нуждается в механизме регулирования и повышения эффективности использования трудовые ресурсы сельскохозяйственных предприятий, который дает возможность решить многие социально-экономические вопросы Этот механизм необходим для увеличения производства продукции, реализации полной занятости населения, формирования благоприятных условий для жизнедеятельности работников, комплектования кадров, их подготовки и переподготовки, рационального соотношения производственных ресурсов и их использования, связи с формирующимся рынком труда, возрождения сел, стабилизации сельского населения, сохранения народных традиций

Состояние изученности темы. Давно уже назрела необходимость в разработке теоретических и практических основ повышения эффективности использования трудовые ресурсы в сельском хозяйстве Ряд теоретических положений и практических подходов основываются на выводах, полученных при командно-административной системе хозяйствования Многие вопросы эффективного использования трудовые ресурсы в сельском хозяйстве региона в условиях рыночных отношений изучены недостаточно. Нет методики определения обеспеченности хозяйств постоянной и сезонной рабочей силой для трудоизбыточных регионов, нет комплексного прогнозирования потребности предприятий в рабочей силе, не изучен механизм регулирования трудообеспеченности, его основные направления, не раскрыта сущность рынка труда для сельского хозяйства Не разработан механизм взаимодействия всех ветвей власти в сельском хозяйстве региона от совхозов и колхозов до министерств и ведомств ку-

рирующих сельское хозяйство, в частности нет механизма использования богатого опыта и знаний специалистов районных сельскохозяйственных управлений в производственном процессе в новых рыночных условиях В районных сельскохозяйственных управлениях занимают должности и имеют определенные привилегии опытные специалисты, способные и готовые внести большой вклад в развитие сельского хозяйства Отсутствие механизма привлечения их в производственный процесс, отсутствие материально-технической базы влияния И оказания помощи совхозам и колхозам, является причиной низкой отдачи от специалистов районных сельскохозяйственных управлений и самого РАПО Поэтому некоторые исследователи считают их балластом, от которого надо избавится

Для региона не разработан механизм мотивации к труду у самих производителей сельскохозяйственной продукции При командно-административной системе хозяйствования почти в каждом районе Дагестана и Чеченской Республики были консервные заводы по переработке сельскохозяйственной продукции Возобновление работы консервных заводов, помимо создания большого количества дополнительных рабочих мест, стимулировало бы к занятости основное население через возделывание трудоемких пропашных культур и мотивацию к труду у производителей сельскохозяйственной продукции

Необходимо разработать механизм объединения и координации всех элементов инфраструктуры, призванных обеспечивать сельскохозяйственное производство и повысить эффективность использования трудовые ресурсы

Цель и задачи исследования Целью исследований является разработка теоретических, методологических и практических предложений по повышению эффективности использования трудовые ресурсы в сельском хозяйстве региона

Для достижения этого были поставлены и решены следующие основные задачи.

- раскрыть, обобщить и уточнить теоретические основы понятия трудовые ресурсы, занятости и безработицы в сельском хозяйстве,

- выявить особенности использования трудовые ресурсы в сельском хозяйстве конкретного региона на современном этапе,

- определить меры по государственному регулированию занятости в сельском хозяйстве региона,

- выявить тенденции и закономерности в обеспечении и использовании трудовых ресурсов региона,

- разработать методику эффективного формирования и функционирования рынка труда в регионе,

- дать экономическую оценку уровня безработицы в сельском хозяйстве и выявить ее влияние на демографическую ситуацию в регионе,

- уточнить методологические подходы анализа использования и прогнозирования потребности в рабочей силе региона,

- выявить факторы, оказывающие влияние на эффективность использования трудовые ресурсы и определить принципы обеспечения сельскохозяйственных предприятий трудовыми ресурсами,

- разработать механизм регулирования трудообеспеченности в сельском хозяйстве и выявить его социально-экономическую эффективность,

- обосновать предложения по созданию производственной инфраструктуры для сельскохозяйственных товаропроизводителей,

- разработать предложения по развитию межрегиональных, межгосударственных продовольственных и сырьевых связей с целью более эффективного использования трудовые ресурсы в регионе,

- обосновать перспективные параметры по развитию объектов социальной инфраструктуры, направленной на рациональное использование трудовые ресурсы

Объект исследования. Исследования проблемы повышения эффективности использования трудовые ресурсы в сельском хозяйстве проводилось на примере сельскохозяйственных предприятий Республик Северного Кавказа с использованием данных за 1995-2005 годы Более детально исследовались вопросы на материалах сельскохозяйственных предприятий Дагестана и Чеченской Республики

Исходной базой исследования послужили научные труды ВНИИЭСХ, ВНИЭТУСХ, ВИАПИ, Дагестанского НИИСХ и других научных учреждений страны, статистические данные Росстата Чеченской Республики и Республики Дагестан, а также нормативные документы федеральных и региональных органов власти по вопросам развития аграрной сферы экономики и устойчивого обеспечения населения продовольствием

Методика и методология исследования. Методологическую основу исследования составляют общенаучные и специальные методы Из общенаучных использованы диалектический метод, метод научной абстракции, анализа, синтеза, исторического и логического познания Методы исторического и логического познания были положены в основу изложения исследуемой проблемы Главным вопросом является механизм повышения эффективности использования трудовые ресурсы в сельском хозяйстве региона, но его сущность нельзя раскрыть без теории трудообеспеченности, ее закономерностей Использованная совокупность методов дает возможность последовательно перейти от теории к методологии, от методологии к методике, от методики к конкретным рекомендациям и их реализации

Проблема повышения эффективности использования трудовые ресурсы нами исследовалась в плане обеспеченности рабочей силой в целом, постоян-

ной и сезонной рабочей силой в отдельности, кадрами массовых профессий Предметом исследований послужила система отношений, складывающихся в сельском хозяйстве по поводу повышения эффективности использования трудовые ресурсы в сельском хозяйстве региона, в том числе опыта и знаний специалистов районных сельскохозяйственных управлений

Научная новизна исследований заключается в следующем.

- в разработке механизма повышения эффективности использования рабочей силы в сельском хозяйстве региона,

- она состоит в системном подходе к изучению рабочей силы, ее использованию, потребности в рабочей силе и рабочих местах,

- повышение эффективности использования рабочей силы рассматривается во взаимосвязи с формированием продовольственного рынка и занятостью населения,

- дифференцированном подходе к поиску путей повышения эффективности использования рабочей силы в сельском хозяйстве и в сельскохозяйственных предприятиях с учетом рыночных отношений и аграрных экономических реформ в России,

- разработаны и последовательно изложены основные направления повышения эффективности использования рабочей силы региона,

- выявлены особенности использования рабочей силы в сельском хозяйстве региона на современном этапе,

- определены уровни безработицы и их влияние на демографическую ситуацию в регионе,

- обоснована необходимость создания производственной инфраструктуры, призванной обеспечить экономический рост в сельском хозяйстве региона,

- доказана необходимость и пути повышения эффективности функционирования рынка труда для трудоизбыточных и трудообеспеченных регионов,

- предложен комплекс мер по подготовке (переподготовке) и повышению квалификации кадров в соответствии с требованиями рыночных условий хозяйствования и научно-технического прогресса,

- обоснована необходимость развития межрегиональных продовольственных и сырьевых связей с учетом накопленного опыта при командно-административной системе хозяйствования и стран с развитой рыночной экономикой,

- стратегической задачей государства определено создание социальной инфраструктуры развития села и условий жизнеобеспечения сельских тружеников

В теории вопроса - разработана теория повышения эффективности использования трудовые ресурсы в сельском хозяйстве, трудообеспеченности и формы ее проявления в отрасли В методологии разработан механизм повыше-

ния эффективности использования трудовые ресурсы и направления его реализации В научном плане разработаны методики повышения эффективности деятельности всех элементов инфраструктуры сельскохозяйственного производства.

Практическая значимость и реализация результатов исследования.

Для сельскохозяйственного производства рекомендуются разработанные методики и методические подходы по эффективному использованию трудовых ресурсов в регионе Основные направления разработок на уровне региона, района и сельскохозяйственного предприятия могут быть использованы в практике хозяйствования Выполненные расчеты на этом уровне позволяют определить ситуацию по использованию трудовых ресурсов в сельском хозяйстве региона и принимать соответствующие решения Такие нормативно-методические разработки нужны областным, районным отделам труда и центрам занятости населения. Они могут применять методику расчета рынка труда сельскохозяйственных предприятий, районные управления сельским хозяйством могут использовать методику повышения эффективности использования собственных ресурсов и ресурсов сельскохозяйственных предприятий Сельскохозяйственные предприятия могут применять нормативы, модели, коэффициенты эффективности использования трудовых ресурсов, методику их расчетов

Апробация результатов исследования. Результаты исследований докладывались на 9 научно-практических конференциях и симпозиумах в высших учебных заведениях и научно-исследовательских организациях Российской Федерации Основные положения опубликованы в 25 научно-практических работах объемом свыше 30 п л', в том числе в двух монографиях. Отдельные из них были использованы при разработке практических рекомендаций для предприятий и организаций регионального АПК или используются в учебном процессе при изучении экономических дисциплин в сельскохозяйственных вузах

Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, четырех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы Она изложена на 327 страницах машинописного текста, включает 62 таблицы, 2 рисунка, 7 диаграмм

Во введении обоснована актуальность темы исследования, дана характеристика состояния изученности проблемы, изложены цель и задачи, научная новизна и практическая значимость работы

В первой главе «Теоретические и методологические основы повышения эффективности использования трудовые ресурсы региона в условиях формирования рыночной экономики» раскрыта роль эффективности использования трудовые ресурсы региона в системе продовольственного снабжения страны, выявлены основные факторы повышения эффективности использования трудовые ресурсы, особенности использования трудовые ресурсы в сельском хозяйстве

на современном этапе, а также рассмотрены основные направления воздействия государства на производство сельскохозяйственной продукции и занятость населения в регионе

Во второй главе «Современное состояние использования трудовых ресурсов региона» рассмотрены закономерности в обеспеченности и использовании трудовые ресурсы региона, факторы и показатели эффективности использования трудовые ресурсы, анализ рынка труда в трудообеспеченности сельскохозяйственных предприятий, влияние безработицы на демографическую ситуацию в регионе

В третьей главе «Методологические и методические основы обеспечения эффективности использования трудовые ресурсы в сельском хозяйстве» разработаны методологические и методические подходы анализа и прогноза использования трудовые ресурсы региона, основные факторы и принципы обеспечения эффективности использования трудовые ресурсы, предложен механизм регулирования трудообеспеченности в регионе и ее социально-экономической ее эффективности

В четвертой главе «Основные направления повышения эффективности использования трудовые ресурсы в сельском хозяйстве региона» разработаны предложения по формированию развитой производственной инфраструктуры и повышению эффективности функционирования рынка труда, обоснованы рекомендации по развитию межрегиональных и межгосударственных продовольственных и сырьевых связей, влиянию инфраструктуры социального развития села на эффективность использования трудовые ресурсы

В выводах и предложениях обобщены основные результаты исследования

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Первое положение, выносимое на защиту, состоит в уточнении и обобщении теоретических и методологических подходов повышения эффективности использования рабочей силы в условиях формирования рыночной экономики.

Важным фактором и основополагающим элементом от которого зависят конечные результаты производства в экономике страны выступает труд Он представляет собой целесообразную деятельность человека, с помощью которой преобразуются и приспосабливаются природные ресурсы для удовлетворения его потребностей Всякий труд имеет своей целью произвести какой-либо результат Наличие таких признаков как сознательная, целенаправленная, созидательная, легитимная и востребованная деятельность людей позволяет характеризовать ее трудом

Более сложная ситуация возникает при использовании термина «рабочая сила», который в русском языке получил большое смысловое разнообразие Вот некоторые из его трактовок

- Рабочая сила - это «совокупность физических и духовных способностей, которыми обладает организм, живая личность человека, и которые пускаются им в ход всякий раз, когда он производит какие-либо потребительные стоимости» Это классическое определение данное К Марксом в свое время актуально и в современных условиях

В публикациях Международного бюро труда под рабочей силой понимают просто трудящихся Многие ученые аграрники под рабочей силой понимают не способность к труду, а человеческие ресурсы, которые используются в процессе труда Экономика труда особое внимание уделяет той части населения, которая является носителем трудовых отношений в обществе К ней относятся работающие, а также те, кто хотел бы работать, но по разным обстоятельствам не трудится Изучение ресурсов для трудовой деятельности имеет большое значение при оценке рынка труда и проведении государством соответствующей демографической политики с целью воздействия на процессы воспроизводства населения и его занятости

В отечественной литературе по экономике и статистике труда широко распространен термин «трудовые ресурсы», который возник в первые годы советской власти и использовался для нужд централизованного управления людскими ресурсами страны В условиях, когда наряду с правом на труд, была законодательно закреплена обязанность каждого трудоспособного гражданина трудится (или учиться с отрывом от производства), когда лица, длительное время не работающие без уважительных причин (кроме инвалидов 1-й и , частично, 2-й групп), считались ведущими паразитический образ жизни, преследовались по закону и наказывались лишением свободы, строгий статистический учет трудоспособного населения - трудовых ресурсов (наряду с ресурсами природными и финансовыми) был основой централизованного планирования административно-командной экономики

С введением с 1 февраля 2002г в действие Трудового кодекса Российской Федерации трудоспособный возраст определяется возрастом лица, с которым допускается заключение трудового договора. Таким возрастом для учащихся может быть 14 лет, когда работа по трудовому договору разрешается в свободное от учебы время с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) для выполнения легкого труда, 15 лет - если окончено основное общее образование или прекращено обучение в школе; 16 лет - для всех

Демографическая политика России в современных условиях должна быть направлена не только на стимулирование рождаемости, но и на упрочение семьи, повышение материального благосостояния людей, снижение заболеваемо-

сти и смертности Однако меры, принимаемые по воздействию на процессы воспроизводства населения, не дают быстрых результатов Демографическое поведение людей весьма консервативно, изменить его довольно трудно Как правило, результаты демографической политики проявляются через многие годы и даже десятилетия Поэтому стииулирование тех или иных процессов воспроизводства должно отвечать долгосрочным интересам развития экономики

Развитие науки и практики в области размещения производительных сил требует все более глубокого изучения важнейших категорий - объективных закономерностей, принципов и факторов размещения производительных сил на базе диалектического мировоззрения Однако в нашей экономической литературе этим методическим проблемам еще не уделяется должного внимания Более того, встречается неправильное понимание сущности этих важнейших категорий, их соотношения, как наиболее общих понятий в науке о размещении производительных сил Это затрудняет разработку теоретических и методических проблем в этой области экономической науки

С научной и практической точки зрения важно не только правильно различать закономерности размещения производительных сил и их принципы Очень важно также правильно понимать соотношение производительных сил и капитала От выбора оптимального соотношения этих факторов производства зависит эффективность использования капитала и рабочей силы

Для современного состояния экономического развития особое значение приобретает рациональное размещение производительных сил, позволяющее обеспечивать нам большую эффективность производства, получать максимальную прибыль при бережном, рациональном использовании природно-ресурсного потенциала, сохранении и улучшении экологических условий жизни населения При этом важное значение имеют комплексное использование природных ресурсов, внедрение безотходных технологий при переработке сырья и топлива. При современном размещении производства в условиях формирующего рынка особое значение имеют структурная перестройка всей хозяйственной системы, социологизации экономики, выравнивание уровней экономического развития отдельных регионов РФ. Совершенствование территориальной структуры хозяйства, обеспечение рационального сочетания экономического и социального развития каждого субъекта федерации, региона, национальных образований (республик и автономных округов) должно быть направлено на улучшение их взаимодействия в хозяйственном комплексе России, комплексность их развития, формирование территориально-производственных комплексов и промышленных узлов, рациональное освоение их природных и экономических ресурсов

При производстве продукции сельского хозяйства необходимо учитывать требования как биологических так и общеэкономических законов Важной характеристикой использования трудовых ресурсов является отраслевая структура занятости (табл 1)

Таблица 1

Распределение численности занятого населения в Российской Федерации по отраслям экономики (%)

Показатели 1995г 1996г 1997г 1998г. 1999г 2000г 2001г 2002г 2003г 2004г 2005г.

Всего занято в экономике 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Сельское и лесное хозяйство 30,6 32,5 30,9 30,7 31,2 29,3 33,8 33,8 36,7 31,9 25,1

Промышленность 17,7 16,1 16,7 15,6 10,9 11,2 14,3 14,1 9,7 11,6 10,0

Строительство 8,8 8,6 8,4 7,3 9,0 6,6 5,0 5,1 4,8 6,4 5,4

Транспорт и связь 5,5 4,8 4,9 5,3 5,6 4,7 4,0 4,6 5,5 6,5 9,0

Торговля и общественное питание, материально-техническое снабжение и сбыт, заготовки 5,9 6,2 5,8 6,7 11,1 133 10,1 10,3 П,1 10,9 14,1

Жилищно-коммунальное хозяйство 3,2 3,4 4,7 4,2 3,1 4,2 3,6 2,3 2,7 2,5 2,2

Здравоохранение, физкультура и социальное обеспечение 7,2 7,0 7,1 7,0 6,3 6,7 6,3 6,5 6,5 6,7 7,2

Образование, культура, искусство 16,1 16,1 16,0 16,4 15,0 14,0 15,9 16,1 15,4 14,0 13,9

Финансы, кредит, страхование, пенсионное обслуживание 0,8 1,0 0,9 1,1 1,2 1,4 0,7 0,6 0,7 0,6 0,7

Управление 2,6 2,8 2,9 4,0 4,4 5,0 5,0 5Д 5,3 5,5 7,7

Другие отрасли 1,6 1,7 1,7 1,7 2,2 3,6 1,3 1,5 1,6 3,4 4,7

Так, например, в Республике Дагестан, за период с 1992 года по 2005 г в наибольшей степени снизилась доля занятых в промышленности и строительстве Удельный вес занятых в сельском хозяйстве продолжает оставаться достаточно высоким и составляет свыше 25,1% В то же время заработная плата в этой отрасли является самой низкой Тенденция к увеличению общей занятости населения в республике связано с ростом его использования в торговле и на транспорте

Второе положение, выносимое на защиту, заключается в обобщении особенностей использования рабочей силы на региональном уровне и государственного регулирования занятости в сельском хозяйстве.

Государственная политика занятости населения - это часть социально-экономической политики государства, направленная на разрешение проблем занятости населения в экономике на основе повышения эффективности программ обеспечения занятости, развития системы социального партнерства, стимулирования мобильности экономически активного населения и усиления гибкости рынка труда

Основной причиной оказывающей влияние на эффективность использования трудовых ресурсов является сезонность сельскохозяйственного труда Она вызвана сезонностью производства и несовпадением периода производства с рабочим периодом Снижения годовой сезонности и улучшения использования трудовых ресурсов можно добиться путем совершенствования отраслевой структуры производства с учетом региональных и отраслевых условий, развития подсобных промышленных производств и промыслов, совершенствование экономического стимулирования работников и развития предпринимательской деятельности в сельской местности (схема 1)

Основными направлениями государственной политики в сфере занятости населения являются

- повышение мобильности трудовых ресурсов и защита национального рынка труда,

- обеспечение равных возможностей граждан на свободный труд и выбор занятости;

- создание условий обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека,

- поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан,

- обеспечение социальной защиты в сфере занятости,

- предупреждение массовой и сокращение длительной безработицы,

- поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места,

- сочетание самостоятельности органов государственной власти и местного самоуправления по содействию занятости населения,

- регулирование роста и распределения доходов, предупреждение инфляции,

- разработка и реализация мер по обеспечению занятости населения и контроля за ними,

- обеспечение занятости в местах проживания коренных малочисленных народов с учетом национальных и культурных традиций,

- международное сотрудничество в решении проблем занятости населения

Кпппрктипнмй лпгоноп контпякт

Право владения рабочей

гнппй

Право распоряжения ра-

бготрй гипг>й

Право ис- Рынок

пользования средств про-

ПябоЧРЙ ГИ1ТЫ и'?П(У1ГТПЛ

Домашние хозяйства -собственники рабочей силы

Труд-процесс

Использование средств 4— Фирмы - собст-

производства венники средств

производства

Использование рабочей силы

Труд абстрактный ттт)

I

Номинальная за- 4— Товар

работная плата

г

Реальная заработная плата

Рынок товара

Схема 1 Взаимодействие факторов производства, формирование дохода и возмещение затрат в рыночной экономике на микроуровне

Важным направлением государственной активной политики занятости и социальной поддержки лиц, оставшихся без работы, является профессиональная подготовка населения. Проведение разнообразных учебных мероприятий

улучшает профессиональные качества работников, усиливает конкурентоспособность неработающего населения путем обучения новым профессиям, повышения квалификации, переподготовки, исходя из ситуации на рынке труда

Стимулирование создания новых рабочих мест и содействие самозанятости (предпринимательская деятельность, личное подсобное, фермерское хозяйство) должны финансироваться из Федерального бюджета Из фонда занятости должно финансироваться сохранение рабочих мест, переподготовка безработных и пособие по безработице

При значительном высвобождении с предприятий работников потребуется организация курсов ускоренной их подготовки и переобучения по краткосрочной программе Основным принципом обучения, в том числе и через систему бирж труда, должно стать «непрерывное образование» На базе действующих учебных заведений необходимо создать межреспубликанское учебное заведение для переподготовки и повышения квалификации высвобождаемых работников и незанятого населения Биржа труда и соответствующие органы по подготовке кадров, исходя из потребностей административно-территориальных делений, анализа и прогноза занятости, будут определять тематическую направленность обучения, перечень учебных заведений, а также набор учебных программ, а региональные биржи труда — рассчитывать потребность в учебных местах, заключать договор и обеспечивать соответствующее финансирование Биржи труда городов, ориентируясь на свободные учебные места, могут заключать с высвобожденными работниками соглашения и направлять на профессиональную подготовку по избранной ими профессии

Третье положение, выносимое на защиту, направлено на экономическую оценку современного состояния рынка труда в трудоизбыточных регионах.

Ограниченность сфер занятости на селе, низкая территориальная и социально-профессиональная мобильность сельского населения, слабая социальная защита безработных сдерживают процесс оптимизации уровня и структуры занятости Динамика рынка труда на протяжении последних лет показывает, что наибольшие региональные различия в уровне безработицы имели место в самом начале реформ (в 1992 году), однако к началу XXI века наметилась некоторая стабилизация и снижение этого показателя

Одним из важнейших условий разработки стратегии социально-экономического развития Чеченской Республики является прогнозный расчет численности населения с учетом внутренней миграции и коэффициентов естественного прироста До 2010 года сохраняется соотношение сельского (60%) и городского населения (около 40%) к итогу

Численность экономики активного населения на 1 января 2005 г составляет 583,1 тыс чел (табл 2) Из 150 тыс занятого трудоспособного населения самозанятое трудоспособное население составляет почти 30 тыс чел , в общественном хозяйстве занято около 92 тыс чел 400 тыс чел трудоспособного населения не занято

Таблица 2

Баланс трудовых ресурсов Чеченской Республики на 1 января 2005г, тыс чел

Показатели Всего из них

городское сельское

Трудовые ресурсы, всего в том числе 643,6 212,2 431,4

трудоспособное население в трудоспособном возрасте 631,8 207,5 424,3

работающие пенсионеры и инвалиды 10,1 4,1 6,0

работающие подростки до 16 лет 1,7 0,5 1,2

Экономически активное население 583,1 192,3 390,8

Занятое трудоспособное население, всего в том числе 150,0 64,36 85,4

в общественном хозяйстве 92,3 40,6 51,7

самозанятое трудоспособное население 29,9 11,5 18,4

учащиеся в трудоспособном возрасте (16 лет и старше), обучающиеся с отрывом от производства 27,7 12,5 15,2

Трудоспособное население, занятое в личном подсобном и домашнем хозяйстве 32,8 7,4 25,4

Незанятое трудоспособное население 400,3 120,3 280,0

Общая численность постоянного населения растет, а процентное соотношение сельского к общей численности населения сохраняется на уровне 57,0% В общей численности населения доля моложе трудоспособного возраста остается низкой В перспективе трудоспособное население в некоторых отраслях экономики некому будет заменить

Практика показывает, что более одной трети мужчин и одна четвертая часть женщин относятся к фрикционным безработным, которые, как правило долго, на рынке труда не задерживаются Одна четвертая часть безработных не имели опыта работы, и нуждаются в обучении и социальной поддержке

Самая высокая доля занятого в экономике населения характерна для 19 субъектов Российской Федерации, где традиционно находятся центральные промышленные регионы с нарастающей численностью трудоспособного населения Самая низкая доля занятого населения, менее 30%, приходится на 9 субъектов Среди них выделяются Республика Ингушетия, Дагестан, Кабардино-Балкария

Общая численность постоянного населения растет, а процентное соотношение сельского к общей численности населения сохраняется на уровне 57,0% В общей численности населения доля людей, моложе трудоспособного возраста

остается низкой В перспективе трудоспособное население в некоторых отраслях экономики некому будет заменить

Практика показывает, что более одной трети мужчин и одна четвертая часть женщин относятся к фрикционным безработным, которые, как правило, долго на рынке труда не задерживаются Одна четвертая часть безработных не имели опыта работы, и нуждаются в обучении и социальной под держке

Самая высокая доля занятого в экономике населения характерна для 19 субъектов Российской Федерации, где традиционно находятся центральные промышленные регионы с нарастающей численностью трудоспособного населения Самая низкая доля занятого населения, менее 30%, приходится на 9 субъектов. Среди них выделяются Республика Ингушетия, Дагестан, Кабардино-Балкария

Сезонность и цикличность производства на селе не позволяют эффективно использовать производственные и трудовые ресурсы Как правило, весенне-полевые и осенние работы являются напряженными, но между различными видами сельскохозяйственных работ образуются довольно длительные промежутки времени, своего рода простои Сглаживание сезонности и на этой основе улучшение использования рабочего времени в сельском хозяйстве равнозначно увеличению численности работников Вместе с тем равномерность использования рабочей силы должна быть не самоцелью, а условием повышения экономической эффективности отдачи земельных ресурсов.

Одной из наиболее эффективных форм использования производственных, трудовых, материальных ресурсов села является сельское промышленное предприятие, главными функциями которого могут быть разработка местного сырья; эффективное использование производственного потенциала территории, снижение уровня безработицы путем создания новых рабочих мест, укрепление экономики села, увеличение нормы накопления и нормы сбережения По роду деятельности сельские промышленные предприятия можно разделить на такие виды, как промышленные, строительные, транспортные, торговые и обслуживающие.

При сочетании развития сельского хозяйства с промышленным производством его доходность многократно возрастает в силу более рационального использования производственных, трудовых и сырьевых ресурсов села В результате сочетания различного рода занятий труд сельскохозяйственных работников на протяжении года становится относительно равномерным Легко перемена труда осуществляется там, где имеются кустарные, перерабатывающие и промышленные предприятия Сочетание производства и переработки сельскохозяйственного сырья непосредственно на местах позволяет снизить издержки, сократить потери, особенно быстропортящихся и малотранспортабельных продуктов Отходы от переработки утилизируются в качестве корма для скота или удобрений Интеграция дает также возможность освободиться от посредников при транспортировке сельскохозяйственного сырья и продукции Создание

промышленных предприятий может стать одним из эффективных направлений подъема сельского хозяйства и комплексного развития села

При сложившимся диспаритете цен на продукцию сельское хозяйство в настоящее время не может самостоятельно развиваться высокими темпами, у села нет практически для этого ресурсов Вот почему создание промышленности на селе может стать одним из факторов подъема сельского хозяйства, повышения благосостояния жителей села, укрепления сельского социума Сочетание сельской и промышленной деятельности открывает большие возможности для увеличения инвестиций в развитие самого секльскохозяйственного производства

При рассмотрении уровня безработицы по субъектам России можно сгруппировать регионы по степени остроты этого показателя, который выявляет особенности территориального аспекта проблемы (табл 3)

Таблица 3

Типология регионов Российской Федерации по доле занятого населения

в его общей численности (%)

Доля занятых в регионе, % Количество I регионов Регионы

Самая высокая >45 19 Москва - 47,5, Санкт-Петербург - 46,3, Республики Карелия - 45,5, Коми -45,5, автономные округа Ханты-Мансийский - 50,8, Ямало-Ненецкий - 54,8, Таймырский - 52,3, области Мурманская - 49, Калужская - 45,2, Московская -47,5, Ярославская - 49,2, Кировская - 45,2, Нижегородская - 45,1, Самарская -45,2, Камчатская - 48,3, Магаданская - 48,0

Высокая 40-45 33 Республики Марий Эл — 42,2, Чувашия — 40,5, Удмуртия - 43,7, Татарстан -41,4 Саха - 43,4, Ненецкий автономный округ - 44,4, Красноярский край -43,7, области Архангельская - 44,3 Вологодская - 44, Ленинградская - 42 4, Новгородская - 42, Псковская - 40,1, Владимирская - 42,5 Ивановская - 40,1, Костромская - 44,7, Орловская - 42,5, Смоленская - 41 ,6, Тульская - 40,3, Липецкая - 41,2, Волгоградская - 40,3, Саратовская - 41 ,6, Ульяновская - 43,4, Курганская - 40,2, Пермская - 41,8, Свердловская - 42,9, Челябинская - 43,3, Кемеровская - 42,3, Новосибирская - 41,6, Томская - 40,9, Иркутская - 41, Сахалинская - 41,1, Калининградская - 42,9

Сред НЯЯ 30-40 27 Республики Мордовия - 39,5, Калмыкия - 31,2, Адыгея - 33 3 Башкирия - 40 Алтай - 30 9, Бурятия - 37,1 , Хакасия - 37,8, края Краснодарский - 37,3, Ставропольский - 36,4 Алтайский - 40, Приморский - 44,1, Хабаровский - 44, Коми-Пермяцкий автономный округ - 33,3, области Брянская - 38, Рязанская - 39,4, Тверская - 39,8, Белгородская - 39, Воронежская - 38, Курская - 39,8, Тамбовская - 35,7, Пензенская - 39,6, Оренбургская - 39,2 Читинская - 34 2, Амурская - 42,7, Ростовская - 37,1, Еврейская автономная область - 37,6

Низ кая <30 9 Республики Дагестан - 24,8, Ингушетия -16,2 Кабардино-Балкария - 29,4, Карачаево-Черкесия - 30, Северная Осетия - 29,4, Тыва - 29, автономные округа Усть-Ордынский - 29,3, Агинский-Бурятский - 24, Корякский - 21

Рынок труда - важнейший элемент рыночной экономики Это обуславливает важность изучения основных закономерностей его формирования и функционирования как на общероссийском, так и на региональном уровне Ситуация в сфере труда в значительной степени определяет социальный климат в обществе Недаром проблемы занятости и безработицы, развития человеческих ресурсов, трудовых отношений выделяются в развитых странах в качестве государственных приоритетов Разумеется, на состояние сферы труда и занятости влияет не столько государство, сколько экономическая конъюнктура, научно-технический прогресс, демографические и миграционные процессы, степень вовлеченности страны в мировое хозяйство На рубеже XXI в Действие этих факторов породило в РФ принципиально новые тенденции на рынке труда

Современный рынок труда в России формируется в беспрецедентно сложной обстановке - после длительного периода командно-административных методов в экономике и иждивенческого настроя общества, в условиях накапливающихся экономических проблем переходного периода

На состояние российского рынка труда влияют социально-экономические процессы, происходящие в стране в последнее десятилетие Просчеты в ходе экономических реформ необратимым образом отразились на демографической ситуации и трудовом потенциале страны Одной из его составляющих является категория «трудовые ресурсы», к которой относится население страны, находящееся в трудоспособном возрасте, обладающее способностью к трудовой деятельности В России в соответствии с законодательством к нему относятся мужчины 15-59 лет и женщины 15-54 лет, за исключением неработающих инвалидов детства, труда и войны К трудовым ресурсам относятся также работающие пенсионеры и работающие подростки в возрасте от 14 лет

Доля трудоспособного населения напрямую зависит от ее пополнения населением моложе трудоспособного возраста, т е в значительной степени от демографического процесса, происходящего в стране За период с 1992г по 2005г население России уменьшилось более чем на 4 млн чел , сократилась и доля молодого населения в общей численности населения страны с 35,2 млн чел До 29,1 млн чел Это чревато неблагоприятными тенденциями в соотношении основных возрастных групп в сторону увеличения демографической нагрузки на трудоспособное население Определенно положительную роль в смягчении ситуации в сфере труда сыграл приток мигрантов в Россию В конце 90-х гг миграционное сальдо было положительным и составило около 130 тыс чел , причем из стран СНГ - 2/3

По аналогии с понятием занятости безработицу можно определить как состояние экономически активной части населения, которое характеризуется отсутствием у людей наемной работы или легитимного, то есть не противоре-

чащего действующему законодательству доходного занятия при наличии желания иметь такую работу (занятие) и ее активного поиска

В определениях понятия «безработица», так же, как и в определениях понятия «занятый», имеются различия между их трактовкой Международной организацией труда (которой придерживается и Госкомстат России) и российским законодательством

Повышенный уровень безработицы сформировался в 7 субъектах, где проблема занятости носит затяжной характер в силу сельскохозяйственной специализации и низкой урбанизации Самая высокая безработица в Республике Дагестан, Северная Осетия, Ингушетия Среди республик Северного Кавказа в 2005 г по сравнению с 2002 г резко выросла безработица в Кабардино-Балкарии, в Республике Ингушетия и в Республике Дагестан.

Четвертое положение, выносимое на защиту, заключается в разработке методологических подходов анализа использования рабочей силы региона.

Для ряда регионов имеет важное значение изменение численности и состава населения в течение года, связанное с привлечением сезонных работников, выездом части населения для работы и отдыха В качестве источников продовольствия должны исследоваться сложившиеся и прогнозируемые ресурсы семейных хозяйств городского и сельского населения, сельскохозяйственных предприятий, конкурентоспособность их продукции на региональном и внешнем рынках, предпочтительные регионы и страны как потребители и поставщики продукции АПК

Важным направлением регионального обеспечения населения продовольствием является действующий экономический и административный механизм Он включает меры поддержки за счет местных бюджетов отраслей АПК, правовое регулирование деятельности предприятий и хозяйств, стимулирование производства социально значимых видов продовольствия, формирование местных продовольственных резервов для регулирования регионального рынка и системы контроля за безопасностью реализуемых продовольственных товаров, создание разного рода интегрированных формирований, инфраструктуры продовольственного рынка, меры социальных гарантий продовольственного обеспечения групп населения с низкими доходами

В каждом регионе страны необходима разработка программы развития АПК, ориентированная на более полное обеспечение населения продовольствием, а промышленности- сельскохозяйственным сырьем за счет мобилизации потенциальных возможностей собственного производства и использования преимуществ территориального разделения труда в российском АПК

Трудовыми показателями, характеризующими деятельность предприятий, считаются использование рабочей силы, рабочего времени и производительность труда Основными задачами такого анализа являются

- в области использования рабочей силы - исследование ее численности, состава и структуры, уровня квалификации и путей повышения культурно-технического уровня, проверка данных об использовании рабочего времени и разработка необходимых организационно-технических и других мероприятий с целью достижения наилучших результатов, изучение форм, динамики и причин движения рабочей силы, дисциплины труда, изучение влияния численности работающих на динамику продукции,

- в области производительности труда — установление уровня производительности труда по предприятию, цехам и рабочим местам, сопоставление полученных показателей с показателями предыдущих периодов и достигнутыми на аналогичных предприятиях или в цехах, определение интенсивных и экстенсивных факторов роста производительности труда и на этой основе выявление, классификация и расчет влияния факторов, исследование качества применяемых норм выработки, их выполнения и влияния на рост производительности труда, выявление резервов дальнейшего роста производительности труда и расчет их влияния на динамику продукции,

- в области оплаты труда - проверка степени обоснованности применяемых форм и систем оплаты труда, определение размеров и динамики средней заработной платы отдельных категорий и профессий работников, выявление отклонений в численности работников и в средней заработной плате на расход фонда заработной платы, изучение эффективности применяемых систем премирования, исследование темпов роста заработной платы, их соотношения с темпами роста производительности труда

При выявлении и мобилизации резервов повышения эффективности использования фонда заработной платы следует учитывать, что в широком смысле слова под оплатой труда понимаются не только расходы на заработную плату и премии персоналу, но и расходы на социальное, медицинское страхование и другие затраты, связанные с использованием рабочей силы на предприятии

Обеспеченность предприятия трудовыми ресурсами определяется сравнением фактического количества работников по категориям и профессиям с плановой потребностью Особое внимание уделяется анализу обеспеченности предприятия кадрами наиболее важных профессий Необходимо анализировать и качественный состав трудовых ресурсов по квалификации Для оценки соответствия квалификации рабочих сложности выполняемых работ сравниваются средние тарифные разряды работ и рабочих, рассчитанные по средневзвешенной арифметической Для характеристики движения рабочей силы рассчитывают и анализируют динамику следующих показателей

1) коэффициент оборота по приему рабочих (Кпр)

^ _ Количество принятых на работу работников Среднесписочная численность персонала

2) коэффициент оборота по выбытию (Кв)

Количество уволившихся работников

Кв --■-,

Среднесписочная численность персонала

3) коэффициент текучести кадров (Кт)

Количество уволившихс я по собственно му

^ _ желанию и за нарушение трудовой дисциплины

Среднеспис очная численност ь персонала 4) коэффициент постоянства персонала предприятия (Кп с)

Кочичество работников, проработавших весь год

Кв =-,

Среднесписочная чисченностъ персонала

Анализ обеспеченности предприятия трудовыми ресурсами следует проводить в тесной связи с изучением степени выполнения плана (программ) социального развития предприятия долевое участие в строительстве жилья для сотрудников, обеспечение их социальных и культурных потребностей

Пятое положение, выносимое на защиту, состоит в определении механизма мотивации труда и эффективности использования рабочей силы в сельском хозяйстве региона.

Механизм трудообеспеченности сельскохозяйственных предприятий формируются с учётом тех социально-экономических изменений, которые происходят в народном и сельском хозяйстве. Он должен учитывать общие закономерности, выраженные в повышении трудовой активности работников, снижении трудообеспеченности, улучшении профессионально-квалификационной структуры кадров В аграрном секторе сохраняется сезонность труда, снижаются возможности использования постоянной трудовых ресурсов на сезонных работах, повышаются требования к улучшению условий труда и быта В механизме регулирования трудообеспеченности необходимо учитывать требования рынка труда Действенность механизму регулирования трудообеспеченности населения Республики Дагестан может придать со стороны предложения трудовых ресурсов соответствие качества подготовки сельскохозяйственных работников, в том числе и механизаторов к требованиям новых рыночных условий Научно-технический прогресс находится в большом отрыве от сегодняшнего сельского хозяйства региона Существующие в хозяйствах трактора, комбайны и другая сельскохозяйственная техника сильно отличается от выпускаемой в промышленности Централизованное поступление сельскохозяйственной

техники на предприятия и в организации, сельского хозяйства Дагестана прекратилось, начиная с 1996 г

Механизм регулирования трудообеспеченности должен учитывать специфику отрасли, сложившиеся тенденции в миграции сельского населения, трудообеспеченности более интенсивное территориально-отраслевое перераспределение трудовых ресурсов Плотность населения, короткие расстояния до ближайших городов, достаточно хорошая инфраструктура жизнеобеспечения села являются особенностями региона Хотя, в целом, по России перераспределение трудовых ресурсов из сельского хозяйства имеет длительную историю В отличие от республик Северного Кавказа, сельское хозяйство России, в основном, было единственной отраслью, в которой численность занятых сокращалась относительно и абсолютно Традиционно и повсеместно сельское хозяйство рассматривалось как постоянный и существенный источник трудовых ресурсов для других отраслей

Основополагающими условиями построения организационно-экономического механизма эффективной мотивации труда сельскохозяйственных работников являются (рис 2)

Условия построения организационно-экономического механизма мотивации труда

Рис 2 Условия построения организационно-экономического механизма мотивации труда сельскохозяйственных работников

Шестое положение, выносимое на защиту, заключается в обосновании необходимости формирования развитой производственной и рыночной инфраструктуры.

Инфраструктура современного бизнеса является неотъемлемым компонентом деловых отношений Элементы инфраструктуры бизнеса представляют собой цивилизованную форму отношений между людьми Особенно важно то, что элементы инфраструктуры не были навязаны бизнесменам извне, они являются порождением самих деловых отношений

Инфраструктура бизнеса сформировалась в результате длительной эволюции деловых отношений В настоящее время она выполняет ряд существенно важных функций

- организационное оформление деловых отношений,

- облегчение участникам деловых отношений реализации своих интересов,

-специализация различных субъектов экономики, повышение оперативности и эффективности их работы на основе дифференциации заполняемых ими рыночных ниш,

-облегчение форм юридического и экономического контроля, государственного и общественного регулирования деловой практики

Кредитные отношения развиваются вместе с развитием производства, характерной чертой которого становится усиливающаяся взаимосвязь хозяйствующих субъектов, каждый из которых в определенные моменты своей деятельности то испытывает потребность в привлечении заемных средств, необходимых для его нормальной работы, то, напротив, стремится ссудить образующиеся временно свободные денежные средства другим лицам за вознаграждение

В современном понимании биржа - особая форма оптового рынка, на котором в качестве товаров фигурируют средства производства и предметы потребления (товарная биржа), ценные бумаги (фондовая биржа), иностранная валюта (валютная биржа), а также здание, где проходят торги

Особенностью этого регулярно действующего оптового рынка является то, что он позволяет осуществлять куплю-продажу без наличия самого товара при заключении сделки Это связано с качественной однородностью товарных партий, в которых один товар может быть всегда заменен любым другим из той же партии. Товарные партии количественно определяются По числу, весу или размеру продукции

Биржи труда еще недавно воспринимались в нашей стране как исключительный атрибут западного образа жизни, точно так же, как и наличие безработицы Сегодня, однако, общепризнано, что в нашей стране безработица фактически имела место все предшествующие годы Именно для содействия безработным гражданам в поиске работы и существуют во всем мире биржи труда

Служба занятости населения, или центры занятости, создаются для реализации государственной политики занятости населения и гарантий гражданам в реализации ими своего права на труд Выполнять эти функции могут государственная служба занятости и коммерческие центры занятости, которые для выполнения своих задач должны получить специальное разрешение у местных органов власти (рис 3) В России государственная служба занятости включает Госкомитет по занятости населения и региональные центры занятости Эти центры (именно их называют биржами труда) представляют собой учреждения, аккумулирующие информацию о динамике трудовых ресурсов и наличии рабочих мест, бесплатно предоставляют гражданам услуги, связанные с обеспечением их занятости

Рис 3 Функции государственной службы занятости

Седьмое положение, выносимое на защиту, состоит в разработке методики определения эффективности функционирования рынка труда в сельском хозяйстве,

В становлении рынка аграрного труда большую роль играет проводимая политика занятости, предопределяющая характер и темпы ее трансформации Однако неадекватность этой политики специфике сельского хозяйства и села в целом, нехватка финансовых ресурсов для создания экономически эффективных рабочих мест и поддержки безработных, слабость механизмов эффектив-

ного исполнения нормативно-правовых актов во многом негативно сказываются на функционировании сельскохозяйственного рынка труда В результате сложилась так называемая "российская модель" формирования рынка труда Она характеризуется тем, что в России трансформационный спад в экономике был глубже и продолжительнее, чем в других странах с переходной экономикой, однако занятость оставалась достаточно устойчивой, малочувствительной даже к его шоковым проявлениям Рост безработицы растянулся на довольно длительный период Низкая эластичность снижения занятости и увеличения безработицы по сравнению со спадом производства обеспечивалась разными формами сокращения рабочего времени, распространением неполной занятости и снижением оплаты труда

На формирование рынка трудовых ресурсов оказывает влияние ряд особенностей, которые необходимо учитывать при оценке использования рабочей силы в конкретном регионе Среди них такие как неотделимость права собственности на товар - рабочую силу от его владельца, различный профессионально-квалификационный уровень рабочей силы, разнообразие технологий, организации труда

Достижение полной занятости невозможно обеспечить с помощью одного рыночного механизма, необходимо постоянное регулирование этого процесса со стороны государства, общества Государственное регулирование в первую очередь состоит в развитии фундаментальной науки, образования, здравоохранения, обеспечении экологической и национальной безопасности, функционирования так называемых естественных монополий (железных дорог, энергетических и трубопроводных сетей)

Соединение рыночного механизма и государственного регулирования возможно решить при существенном изменении структуры Чрезмерная занятость, свойственная социалистической экономике, уже преодолена Однако это произошло в результате не структурной перестройки и повышения производительности труда, а спада в экономике, роста безработицы и выбывания части безработных из состава рабочей силы, ухода с рынка труда Сегодняшняя структура занятости не отвечает потребностям ни общества, ни большей части населения

Полная занятость может иметь место и при некотором отклонении существующих рабочих мест от статуса экономически целесообразных, при несоответствии их профессионально-квалификационному составу, образовательному уровню работающих Тогда и работники, и государство будут нести как экономические, так и социальные потери Часть работников будет получать низкие заработки, не обеспечивающие их нормальное существование Государство и общество будут недополучать ресурсы в бюджет, в социальные фонды

Научные исследования показывают, что для одних региональных и отраслевых рынков труда наиболее приемлемы мероприятия в духе кейнсианских идей, для других необходимы либеральные преобразования с соответствующей адаптацией к условиям России Для трудоизбыточных и слаборазвитых районов разработаны мероприятия в ключе кейнсианско-фордийской теории, направленные на расширение спроса на рабочую силу без требований ее предварительной переподготовки, хотя в перспективе обозначается необходимость подготовки трудовых ресурсов нового качества При этом акцентируется использование различных подходов к управлению процессами занятости при доминировании целенаправленных действий государства Чем более ситуативный и кратковременный характер носит та или иная проблема занятости, тем выше вероятность использования мер прямого администрирования Для решения долгосрочных задач требуется разработка комплекса экономических мер - финансово-налоговых, кредитных и внешнеэкономических

Для оценки эффективности государственной политики на рынке труда предложена стационарная модель, анализирующая роль входящих и выходящих потоков безработицы, а также ее запаса Для согласования целей общероссийского и региональных рынков труда может потребоваться более сложная многоцелевая динамическая модель, учитывающая стохастический характер общественно-экономических процессов

Поэтому возникает проблема эффективности занятости, или эффективной занятости Измерить эффективную занятость с помощью одного показателя невозможно, но вполне можно дать количественную характеристику через систему показателей таких как коэффициент занятости населения профессиональным трудом который определяется отношением занятых профессиональным трудом к общей численности населения, уровень занятости трудоспособного населения определяемое отношением занятых профессиональным трудом к общей численности трудоспособного населения, коэффициент распределения трудовых ресурсов по сферам деятельности, который определяется отношением трудовых ресурсов в конкретной области к общей численности занятых в народном хозяйстве, структура распределения работающих по отраслям экономики определяемая как процентное отношение работающих в конкретной отрасли к общей численности занятых в народном хозяйстве, профессионально-квалификационная структура работающего населения (отношение квалификационных работников к общей численности рабочей силы)

Восьмое положение, выносимое на защиту, направлено на обоснование предложений по развитию межрегиональных и межгосударственных продовольственных и сырьевых связей.

Одновременно с совершенствованием процесса производства продовольствия потребуется улучшение его распределения и доведение до конечного потребителя Нужны новые формы и методы организации продовольственного рынка, от правовых основ до формирования современной рыночной инфраструктуры, нацеленные на обеспечение устойчивого и гарантированного продовольственного снабжения, физической и особенно экономической доступности продовольствия (особенно базовых видов) всем слоям населения независимо от уровня доходов

Производство основных видов продукции во всех категориях хозяйств в Чеченской Республике и в Дагестане недостаточно для выполнения продовольственной программы

Среди субъектов Российской Федерации по уровню производства валового регионального продукта на душу населения указанные республики занимают крайне низкий уровень (менее 30%)

Социально-экономическое положение производителя сельскохозяйственной продукции остается крайне тяжелой с низкой заработной платой по сравнению с другими отраслями экономики (табл 4)

Таблица 4

Среднемесячная заработная плата по отраслям экономики (в рублях)

Отрасли Годы

2002 2003 2004 2005

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 363,9 561,5 917,0 1059,2

Строительство 2738,8 3557,1 4523,6 6211,3

Торговля и общественное питание 1259,4 1761,1 2245,4 3669,2

Образование 1865,4 1884,9 2427,3 2874,4

Здравоохранение 1704,3 1747,3 2360,9 3058,9

Культура и искусство 1435,8 1584,4 2204,1 3010Д

Электроэнергетика 3948,5 6020,6 7865,3 6092,7

Транспорт 3562,0 4879,1 6196,4 5954,6

Связь 2362,2 3168,9 3713,3 3803,3

Финансовая деятельность 7858,6 8086,7 9398,2 10649,1

Всего 1840,5 2334,0 3019,7 3660,8

Мировая, прежде всего западноевропейская, практика показывает, что наиболее эффективными структурами, осуществляющими продвижение продовольственных товаров, являются специализированные оптовые предприятия, причем для максимальной эффективности своей деятельности подобные организации должны обладать хорошо развитой инфраструктурой В частности, оптовый продовольственный рынок (ОПР), располагая всей необходимой инфра-

структурой, дает возможность минимизации издержек, связанных с транспортировкой, хранением и переработкой товаров путем предоставления транспортных услуг, складских площадей, информационного обеспечения, и так далее

При этом Правительство получает возможность контролировать свой рынок продовольствия, не допускать экспансии демпинговых товаров и, тем самым, поддерживать отечественного производителя Помимо этого, развитие системы оптовых продовольственных рынков будет способствовать решению такой важной народнохозяйственной задачи, как восстановление межрегиональных хозяйственных связей

Одним из важнейших условий реализации в России модели социально ориентированной рыночной экономики является осуществление принципиально новой конструктивной социальной политики, призванной укрепить доверие людей к власти и соответствующей задачам современного и перспективного развития страны

Эффективность социальной политики, как известно, напрямую зависит от экономических результатов Взаимосвязь экономической и социальной политики прослеживается в Программе социально-экономического развития Российской Федерации до 2010 г Осознание Правительством невозможности дальнейшего продвижения экономических реформ без поддержки общества проявилось в отказе от остаточного принципа финансирования социальной сферы

Надежное обеспечение страны и ее регионов продовольствием имеет стратегическое значение, поскольку от его наличия зависит не только продовольственная, но и национальная безопасность Однако радикальные экономические реформы, начатые без достаточно проработанной и обоснованной программы действий, без учета возможных социально-экономических последствий, особенно болезненно отразились на системе продовольственного обеспечения, имеющей для населения жизненно важное значение

Российские регионы характеризуются резким различием условий, определяющих их продовольственное положение наличием ресурсов сельскохозяйственных земель и их биоклиматическим потенциалом, состоянием материально-технической базы производства и переработки сельскохозяйственной продукции, развитием транспортной системы, обеспечивающей связи с поставщиками и потребителями продовольствия других регионов и стран, уровнем покупательной способности населения; региональными и национальными традициями потребления продовольствия, а также возможностями удовлетворения спроса на него за счет собственного производства

Перераспределение правовых и бюджетных полномочий существенно расширило обязанности регионов в решении такой сложной и многогранной проблемы, какой является обеспечение их продовольствием Вместе с тем отсутствие единой национальной политики в области продовольственного обеспечения, необходимость учета особенностей снабжения отдельных регионов продовольствием, неразработанность нормативно-правовой базы и государст-

венной поддержки отраслей агропромышленного комплекса, ее сокращение приводит к тому, что эта проблема в каждом регионе страны решается самостоятельно, зачастую методом проб и ошибок, зависимости от имеющихся у него возможностей Изменение политики федерального Центра по отношению к регионам, увеличение разрыва в уровне их социально-экономического положения, переход АПК на рыночные отношения к ранее накопившимся проблемам добавили новые, связанные с издержками рыночных преобразований

В республиках Северного Кавказа, в том числе и в Республике Дагестан, проводится определенная работа по строительству объектов социально-культурной сферы и благоустройству жилищного фонда в сельской местности (табл 5)

Таблица 5

Строительство объектов социально-культурной сферы в сельской местности

1999г 2000г 2001 г 2002г 2003г 2004г 2005г

Построено в сельской местности жилых домов, всего, тыс м2 общей площади 338,4 219,6 261,6 394,3 294,1 319,0 344,4

в т ч населением за свой счет и с помощью государственного кредита тыс м2общ площади 304,6 219,4 261,2 361,3 279,2 319,0 296,3

в % к общему объему введенного жилья в сельской местности 90,0 99,9 99,8 91,6 94,9 100,0 86,0

общеобразовательных учреждений, ученических мест 393 1126 3342 7456 2840 2850 2376

детских дошкольных учреждений, мест 115 - 50 50 - - 190

больниц,коек 30 34 93 62 - 245 11

поликлиник, посещений в смену 4 - ИЗ 300 33 15 15

учреждений клубного типа, мест 200 100 520 300 - - -

Реализация задачи улучшения условий труда требует разработки и применения критериев и методов объективной оценки состояния и изменения этих условий Разработка таких критериев и методов необходима также для решения вопросов, связанных с организацией вознаграждения работников, использованием трудовых ресурсов, обеспечением нормального воспроизводства трудовых ресурсов, нормированием и организацией труда

Критерии оценки условий труда должны отражать совокупное комплексное воздействие всех элементов условий труда на организм человека, обобщать в едином показателе многообразное влияние, которое испытывает организм человека в процессе труда

Возможность и необходимость разработки такого интегрального показателя обосновывается тем, что человеческий организм отвечает на воздействие условий труда как единая система - интегрально Поэтому частные показатели -

это своеобразное разложение интегральной реакции организма на составляющие ее компоненты И это естественно и неизбежно в ходе исследования, но вслед за этим задача заключается в том, чтобы методами обобщения полученных данных найти интегральный показатель

Как показывают исследования, комплекс неблагоприятных факторов производственной среды может сильнее влиять на организм, чем изолированное действие каждого из них в отдельности Поэтому совокупное воздействие всех неблагоприятных факторов на организм человека не может быть измерено Простым суммированием воздействия каждого фактора в отдельности

Отрасли социальной сферы призваны удовлетворять культурные, образовательные, медицинские, духовные потребности, а также завершать процесс создания материальных благ и их доведение до потребителя Высокий уровень развития социальной сферы оказывает огромное влияние на формирование человека - работника с активной жизненной позицией, на повышение производительности общественного труда

Ускоренная модернизация российского общества не принесла ожидаемых социальных результатов Экономические и моральные издержки перестройки оказались слишком высоки Глобальное перераспределение национального богатства привело к социальному расколу общества, сделав его социально неустойчивым и экономически контрпродуктивным Дешевая трудовые ресурсы и низкий уровень жизни основной массы населения тормозят развитие отечественного производства и являются основой деградационных процессов преступности, коррупции и т п

Практически ни одна из социальных функций государства не реализована в соответствии с законодательно определенными требованиями Объем финансирования социальной политики на федеральном уровне фактически в 10 раз меньше законодательно установленного Расходование средств в отраслях социальной сферы недостаточно эффективно Кризис социальной сферы проявляется в полной разрегулированности распределительных процессов, в первую очередь, в системе оплаты и организации труда Медленно продвигается работа над новым Трудовым кодексом Затягивается рассмотрение проекта Федерального Закона «О государственных минимальных социальных стандартах»

В российском обществе зреет сознание необходимости серьезного пересмотра социальной политики Приоритетным направлением реформирования социальной политики является осуществление перехода к новой более эффективной модели — адресной социальной защите населения Адресный подход позволяет перераспределить ресурсы, выделяемые на социальную политику, в пользу особо нуждающихся групп населения и одновременно уменьшить государственные расходы в социальную сферу за счет их более эффективного использования

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1 Важным фактором и основополагающим элементом от которого зависят конечные результаты производства в экономике страны выступает труд Он представляет собой целесообразную деятельность человека, с помощью которой преобразуются и приспосабливаются природные ресурсы для удовлетворения его потребностей Всякий труд имеет своей целью произвести какой-либо результат Наличие таких признаков как сознательная, целенаправленная, созидательная, легитимная и востребованная деятельность людей позволяет характеризовать ее трудом

Отсутствие возможности для работников, способных и желающих трудиться, иметь рабочее место, дающее право на получение дохода называют безработицей К рабочей силе статистика в развитых странах обычно относит всех занятых и безработных Отставание прироста капитала от степени возрастания отношения «капитал-труд» ведет к безработице, а опережение вызывает увеличение занятости

2 Занятость населения является важной социально-экономической категорией, связанной с реализацией права человека свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности, профессию, удовлетворять личные и общественные потребности Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства

Категория «занятость» дает возможность оценки использования ресурсов для труда чем выше уровень занятости населения, тем лучше используются, с точки зрения экстенсивной характеристики, человеческие ресурсы для труда Экстенсивный — потому, что она отражает только степень использования ресурсов для труда по отношению к численности экономически активного населения, но не отражает уровень эффективности использования занятого населения с точки зрения оценки использования рабочего времени, наличия внутри-сменных и целодневных потерь

3 «Рабочая сила» включает трудоспособную часть населения в трудоспособном возрасте, которая может производить продукцию и оказывать услуги

«Трудовые ресурсы» включают трудоспособную часть населения в трудоспособном возрасте плюс часть населения, которая находится за пределами границ трудоспособного возраста, способная производить продукцию и оказывать услуги Реальными же людскими ресурсами труда, как это признано статистиками населения во всем мире, является экономически активное население, то есть совокупность всех занятых и безработных граждан

Для повышения эффективности использования трудовых ресурсов сельского хозяйства региона необходимо разработать механизм объединения и ко-

ординаций всех элементов инфраструктуры, призванных обеспечивать рост сельскохозяйственного производства

4 Трудовые ресурсы в сельском хозяйстве республик Северного Кавказа используются неэффективно Средняя урожайность в хозяйствах всех категорий Республики Дагестан составляет зерновых культур - 15,2 ц/га, овощей -156,3 ц/га, картофеля — 96,9 ц/га На душу населения производится соответственно- зерновых культур - 117,6 кг, овощей - 231,3 кг, картофеля - 86,0 кг

Основной причиной неэффективного использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве региона является диспаритет в ценах на продукцию, производимую сельхозтоваропроизводителями и товарами, необходимыми для производственной деятельности сельскохозяйственных предприятий Поэтому в сочетании труда и капитала основная доля приходится на труд, что указывает на экстенсивное ведение хозяйства

5 Меры по государственному регулированию занятости должны быть направлены на разрешение проблем занятости населения в экономике на основе повышения эффективности программ обеспечения занятости, развития системы социального партнерства, стимулирования мобильности экономически активного населения и усиления гибкости рынка труда Первоочередной проблемой является реформирование трудового законодательства с целью повышения мобильности населения, сокращения скрытых процессов на рынке труда, обеспечения устойчивого баланса интересов работников, работодателей и государства

В государственных программах содействия занятости необходимо в большей мере учитывать региональную специфику рынка труда и сконцентрировать финансовые ресурсы на обеспечение занятости в регионах с повышенным уровнем безработицы Для повышения спроса на рабочую силу государство должно организовывать и контролировать внедрение новых, с научным обоснованием экономической эффективности, технологий производства и переработки сельскохозяйственной продукции Серьезное влияние на спрос трудовых ресурсов оказывает научно-технический прогресс

6 Политика занятости, составной частью которой является структурная перестройка агропромышленного комплекса, направлена на развитие новых сфер приложения высвобождаемой трудовых ресурсов Реальный фонд рабочего времени в сельском хозяйстве региона по своему экономическому содержанию соответствует общественно необходимому уровню Он способствует увеличению свободного времени, которое уже само по себе выступает как фактор повышения производительности труда

Одной из наиболее эффективных форм использования производственных, трудовых, материальных ресурсов села является сельское промышленное предприятие, главными функциями которого могут быть разработка местного сы-

рья, эффективное использование производственного потенциала территории, снижение уровня безработицы путем создания новых рабочих мест, укрепление экономики села, увеличение нормы накопления и нормы сбережения

7. Рынок труда является важнейшей и многоплановой сферой экономической и социально-политической жизни общества, который отражает основные тенденции в динамике занятости, мобильность трудовых ресурсов, масштабы и динамику безработицы Подчиняясь в целом законам спроса и предложения, рынок труда по многим принципам механизма своего функционирования представляет собой рынок особого рода Регуляторами здесь являются факторы не только макро- и микроэкономические, но и социальные и социально-политические Наши исследования показывают, что отсутствие государственного регулирования занятости приводит к большим потерям в развитии экономики

Для повышения эффективности функционирования рынка труда со стороны предложения необходимо направить работу в профессиональных технических училищах на подготовку специалистов по качеству и направлениям подготовки, востребованных в рыночной экономике Регистрировать на бирже занятости необходимо способных и готовых работать в рыночных условиях Во всех регионах, в том числе и трудоизбыточных, есть острая нехватка механизаторов, слесарей, токарей, сварщиков

8 Среди республик Северного Кавказа по уровню безработицы Чеченская Республика и Дагестан являются бессменными лидерами В процентном отношении к экономически активной части населения уровень безработицы в Республике Дагестан составляет 4,4% По Чеченской Республике этот показатель катастрофически высок

Высокий уровень безработицы оказал отрицательное влияние на демографическую ситуацию и качество трудовых ресурсов Республики Дагестан, который занимает одно из лидирующих мест по количеству пенсионеров в трудоспособном возрасте В Республиках Северного Кавказа по прежнему преобладает сельское население Так, в Республике Дагестан на начало 2006 года удельный вес сельского населения составил 57,3%, а в Чеченской Республике -59,2%

9 Для моделирования проблем региона и решения задач эффективного использования трудовых ресурсов как на макро-, так и на микроэкономическом уровне используется производственная функция Кобба-Дугласа Графическое отображение производственной функции изокванта в точке пересечения с изо-костой показывает оптимальное сочетание труда и капитала, при котором трудовые ресурсы используется эффективно

В Республиках Северного Кавказа сочетание труда и капитала находится ниже точки пересечения изокосты с изоквантой, что указывает на низкий уро-

вень капитализации предприятий сельского хозяйства и высокую себестоимость производимой продукции

10 Механизм активизации человеческого фактора должен быть направлен на стимулирование экономики труда, повышение мотивации к труду и эффективности использования трудовых ресурсов Он должен быть направлен, с одной стороны, на повышение интенсивности труда и его экономию, с другой стороны, на создание оптимального режима труда и отдыха, на привлекательность труда и формирование стабильных трудовых коллективов

Мотивация к труду у производителей сельскохозяйственной продукции в регионе падает в связи с ростом ее себестоимости. В передовом по производству сельскохозяйственной продукции Хасавюртовском районе Республики Дагестан себестоимость зерновых и зернобобовых в 2006 году составил 3,30 руб /кг, подсолнечника - 7,31 руб /кг, молока - 6,61 руб /литр

11В условиях обострения продовольственной проблемы в России необходим механизм регулирования трудообеспеченности сельскохозяйственных предприятий и повышения эффективности использования трудовых ресурсов, занятой в сельскохозяйственном производстве С его помощью должны быть решены многие социально-экономические проблемы, формирование продовольственного рынка, эффективное функционирование сельскохозяйственных предприятий, рациональная занятость конкретного работника, возрождение сел Механизм необходим как для трудонедостаточных, так и трудоизбыточных регионов, как для крупных сельскохозяйственных предприятий, так крестьянских фермерских и личных подсобных хозяйств

12 Развитая производственная инфраструктура призвана обеспечивать стабильный рост сельскохозяйственного производства Каждый элемент инфраструктуры сельскохозяйственного производства имеет конкретные задачи как и в любой другой сфере экономики Кредитные отношения, страхование урожаев растениеводства и продукции животноводства должны строиться с учетом особенностей сельскохозяйственного производства и сезонной потребности в данных компаниях В консалтинговые компании должны быть привлечены специалисты региональных НИИСХ и высших сельскохозяйственных учебных заведений на контрактной основе

13 Все элементы инфраструктуры сельскохозяйственного производства должны объединяться и координировать свою работу по повышению сельскохозяйственного производства Создание районных МТС в составе региональных АПК на новых рыночных условиях хозяйствования объединит элементы инфраструктуры сельскохозяйственного производства и существенно повысит

эффективность использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве региона

Сосредоточение всех ресурсов, необходимых для успешного ведения сельскохозяйственного производства, в том числе технику и сельскохозяйственные машины в районных МТС послужит мощным рычагом подъема сельского хозяйства региона, в том числе и культуры земледелия

Работа в МТС должна строиться на конкурентных началах, а за производителями сельскохозяйственной продукции должна сохраняться свобода выбора услуг МТС или их конкурентов

14 Надежное обеспечение населения региона высококачественным продовольствием невозможно без создания современной инфраструктуры продовольственного рынка, координации деятельности различных субъектов экономики в региональном, отраслевом и институциональном аспектах В этом процессе необходимо участие государства, поскольку ее формирование сопряжено с большими затратами и не может быть осуществлено в короткие сроки Составной частью формирования развитой системы продовольственного обеспечения республик Северного Кавказа является совершенствование межрегиональных продовольственных и сырьевых связей, которые традиционно развивались, а в связи с событиями в Чеченской Республике приобрели полулегальный характер Низкий уровень производства сельскохозяйственной продукции в пересчете на душу населения в Республиках Северного Кавказа, а именно, в Республике Дагестан зерна производится 125,0 кг, мяса - 23,0 кг, в Чеченской Республике производство зерна на душу населения составляет 107,5 кг, указывает на необходимость возобновления межрегиональных продовольственных и сырьевых связей Возобновление этих связей существенно повлияло бы на экономику всех Республик Северного Кавказа и России в целом

15. Особое значение в повышении эффективности использования трудовых ресурсов имеет формирование условий жизнедеятельности работников сельскохозяйственных предприятий Они складываются из производственных условий, режима труда и отдыха, материальной заинтересованности, развития инфраструктуры жизнеобеспечения села и социальной защиты населения В новых рыночных условиях пригодился бы опыт командно-административной системы хозяйствования, когда на поле создавались условия охраны труда и отдыха

Развитие села должно стать стратегической задачей государства. Опыт истории и недавние события в Чеченской Республике подтверждают, что именно благодаря селу сохраняется государство, благодаря селу возрождается экономика в тяжелые для развития государства периоды.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих научных работах:

1 Асхабов Р Ю Пути повышения эффективности использования рабочей силы в сельском хозяйстве Дагестана и Чеченской Республики - Махачкала, 2005 - 16,0 п л

2 Асхабов Р Ю Повышение эффективности использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве региона (теория, методология и практика) -Махачкала, 2007 — 12,5 п л

3 Асхабов Р Ю Механизм регулирования трудообеспеченности региона В сб Инновации в общественно-технико-экономических процессах - Там-бов.-2005 -с 41-144.

4 Асхабов Р Ю Роль межрегиональных и межгосударственных продовольственных и сырьевых связей в использовании труда в сельском хозяйстве В сб Научные труды Башкирского государственного аграрного университета Выпуск -Уфа-2005 с 82-84

5 Асхабов Р Ю Особенности использования рабочей силы на современном этапе Научные труды международной научно-практической конференции ученых МАДИ (ГТУ), РГАУ-МСХА, ЛНАУ 19-20 июня 2006 г Том

1 - 0,27 п л

6 Асхабов Р Ю Территориальное развитие труда в сельском хозяйстве Научные труды международной научно-практической конференции ученых МАДИ (ГТУ), РГАУ-МСХА, ЛНАУ 19-20 июня 2006 г Том 2 - 0,23 п л

7 Асхабов Р Ю Государственное регулирование занятости в сельском хозяйстве Научные труды международной научно-практической конференции ученых МАДИ (ГТУ), РГАУ-МСХА, ЛНАУ 19-20 июня 2006 г Том

2 - 0,23 п л

8 Асхабов Р Ю , Асхабов А Ю Основные направления повышения эффективности использования рабочей силы в сельском хозяйстве Республики Дагестан Сборник материалов международной научно-практической конференции «Основные проблемы, тенденции и перспективы устойчивого развития сельскохозяйственного производства» «Научные издания», том 1 Махачкала, 2006, - 0,27 п л , авторских 0,15 п л

9 Асхабов Р Ю Основные факторы и принципы обеспеченности сельского хозяйства трудовыми ресурсами // Сборник докладов Нижегородского инженерно-экономического института -2006 - с 45-48

10 Асхабов Р Ю , Асхабов А Ю Безработица, ее влияние на демографическую ситуацию и пути улучшения социально-экономического развития региона Сборник материалов международной научно-практической конференции «Основные проблемы, тенденции и перспективы устойчивого

развития сельскохозяйственного производства» «Научные издания», том 1 Махачкала, 2006, - 0,40 п л , авторских 0,30 п л

11 Асхабов Р Ю Совершенствование управления трудовыми ресурсами Чеченской Республики Сборник материалов международной научно-практической конференции «Основные проблемы, тенденции и перспективы устойчивого развития сельскохозяйственного производства» «Научные издания», том 1 Махачкала, 2006, - 0,17 п л

12 Асхабов Р Ю Проблемы занятости и потенциальные факторы активизации использования трудовых ресурсов в АПК Чеченской Республики Сборник материалов международной научно-практической конференции «Основные проблемы, тенденции и перспективы устойчивого развития сельскохозяйственного произ-водства» «Научные издания», том 1 Махачкала, 2006, - 0,27 п л

13.Асхабов Р.Ю Факторы и принципы обеспечения эффективности использования трудовых ресурсов Научные труды международной научно-практической конференции ученых МАДИ (ГТУ), РГАУ-МСХА, ЛНАУ 16-17 января 2007 г Том 1 - 0,15 п л

14 Асхабов Р Ю Безработица в сельском хозяйстве понятие и виды Научные труды международной научно-практической конференции ученых МАДИ (ГТУ), РГАУ-МСХА, ЛНАУ 16-17 января 2007 г Том 2 -0,30пл

15 Батукаев А А , Асхабов Р Ю Деятельность АПК - основа продовольственной безопасности Чеченской Республики и проблемы его развития Сборник материалов международной научно-практической конференции «Основные проблемы, тенденции и перспективы устойчивого развития сельскохозяйственного производства» «Научные издания», том 1 Махачкала, 2006, - 0,19 п л , авторских 0,15 п л

16 Батукаев А А, Асхабов Р Ю Французская модель сельскохозяйственного развития Сборник материалов международной научно-практической конференции «Основные проблемы, тенденции и перспективы устойчивого развития сельскохозяйственного производства» «Научные издания», том 1 Махачкала, 2006, - 0,19 п л , авторских 0,11 п л

17.Асхабов Р Ю Эффективное функционирование рынка труда в сельском хозяйстве региона В сб Системное формирование российских регионов инновации и традиции -Тамбов -2007 - с 61-63

18 Асхабов Р Ю Роль социальной инфраструктуры в развитии сельского хозяйства в республиках Северного Кавказа // Международный сельскохозяйственный журнал - 2007 -№5 -с 19-22

19 Асхабов Р Ю Современное состояние и перспективы развития агропромышленного комплекса ЧР // Экономика Предпринимательство Окружающая среда -2007 -№10

20 Асхабов Р Ю Формирование рынка труда в АПК Чеченской республики //АПК: экономика и управление.-2007 -№10.

21 Асхабов Р. Ю Проблемы занятости и формирование рынка труда в АПК Чеченской республики // Экономика Предпринимательство Окружающая среда -2007 -№8

22.Асхабов Р Ю. Роль межрегиональных и межгосударственных продовольственных и сырьевых связей в выполнении продовольственной программы в Республике Дагестан и Чеченской республике // Экономика. Предпринимательство Окружающая среда-2007-№10

23 Асхабов Р Ю. Концепция развития АПК Чеченской республики // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий -2007.-№8

24. Асхабов Р Ю. Развитие рынка труда и сокращение безработицы в Чеченской республике // Экономика. Предпринимательство. Окружающая сре-да.-2007 -№10.

25 Асхабов Р Ю. Проблемы занятости и формирование рынка труда в АПК Чеченской республики // АПК экономика и управление -2007 -№10

Отпечатано с готового оригинал-макета

Объем 2,25 печ л_Зак 779_Тираж 100 экз.

Центр оперативной полиграфии ФГОУ ВПО РГАУ - МСХА им К А Тимирязева 127550, Москва, ул Тимирязевская, 44

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Асхабов, Рамзан Юсупович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ РЕГИОНА В УСЛОВИЯХ ФОРМИРОВАНИЯ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

1.1. Понятия, сущность и основные факторы эффективности использования трудовых ресурсов.

1.2. Занятость в сельском хозяйстве и основные факторы повышения эффективности использования трудовых ресурсов.

1.3. Особенности использования трудовых ресурсов на региональном 53 уровне

1.4. Государственное регулирование занятости в сельском хозяйстве.

ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТРУДОВЫХ

РЕСУРСОВ РЕГИОНА.

2.1. Развитие сельского хозяйства и использование трудовых ресурсов 79 региона.

2.2. Формирование рынка труда в трудоизбыточных регионах.

2.3. Влияние безработицы на демографическую ситуацию в регионе.

ГЛАВА 3. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И

ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ 164 В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

3.1. Методологические подходы анализа и прогноза использования трудовых ресурсов региона

3.2. Механизм мотивации труда и эффективности использования трудовых ресурсов.

3.3. Влияние факторов производства на регулирование трудообеспеченности сельскохозяйственных предприятий.

ГЛАВА 4. РАЗРАБОТКА КОНЦЕПЦИИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ РЕГИОНА.

4.1. Формирование развитой производственной и рыночной инфраструктуры.

4.2. Методика определения эффективности функционирования рынка труда.

4.3. Развитие межрегиональных и межгосударственных продовольственных и сырьевых связей.

4.4. Совершенствование инфраструктуры объектов социального развития и ее влияние на эффективность использования трудовых ресурсов.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Повышение эффективности использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве региона"

Актуальность темы исследования. Важное место при выработке основ современной экономической политики занимают аграрные проблемы, связанные с судьбами российского крестьянства и сельского хозяйства. Актуальность поиска путей повышения эффективности использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве обусловлена задачами государства по восстановлению аграрного потенциала страны, определения характера земельной собственности и сохранения роли государства в организации сельскохозяйственного производства. Для густонаселенных республик Северного Кавказа с учетом их региональных и геополитических особенностей вопросы занятости и использования трудовых ресурсов имеют особо важное значение.

Российские регионы характеризуются резким различием условий, определяющих их производственные возможности: наличием ресурсов сельскохозяйственных земель и их биоклиматическим потенциалом; состоянием материально-технической базы производства и переработки сельскохозяйственной продукции; развитием транспортной системы, обеспечивающей связи с поставщиками и потребителями продовольствия других регионов и стран; уровнем покупательской способности населения; региональными и национальными традициями потребления продовольствия, а также возможностями удовлетворения спроса на него за счет собственного производства. Изменение политики Федерального центра по отношению к регионам, увеличение разрыва в уровне их социально-экономического положения, перехода АПК на рыночные отношения привели к снижению эффективности использования трудовых ресурсов сельского хозяйства в регионах, а в республиках Северного Кавказа к экстенсивному ведению сельского хозяйства и переходу от возделывания трудоемких, экономически выгодных, пропашных культур к зерновым культурам, резко сократив занятость населения.

Актуальность решения проблемы повышения эффективности использования трудовых ресурсов региона и недостаточная изученность ее отдельных теоретических и практических аспектов применительно к новым экономическим условиям предопределили выбор темы диссертационной работы и рассматриваемый в ней широкий круг вопросов.

Северный Кавказ богатый природными ресурсами и благоприятными климатическими условиями регион России. В этих условиях требуется механизм регулирования трудообеспеченности сельскохозяйственных предприятий и поиск путей повышения эффективности использования трудовых ресурсов, что имеет огромное политическое и социально— экономическое значение.

Решение проблемы обеспечения населения продовольствием в определяющей степени зависит от эффективности использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве региона. В силу высокой обеспеченности рабочей силой, недостаточного развития трудоемких отраслей, концентрации, специализации производства, а также других факторов, в сельских районах Дагестана и Чеченской Республики определенная часть труда не используется, а значительная часть затрачивается неэффективно. На низком уровне находится культура земледелия и животноводства. Все это обуславливает во многих хозяйствах низкую урожайность, большие затраты труда и высокую себестоимость производимой продукции. Поэтому коренным вопросом подъема экономики на основе полного и эффективного использования трудовых ресурсов и земли, является совершенствование организации производства с учетом существующих значительных зональных различий.

В преодолении резких колебаний и напряженности труда в сельском хозяйстве Республик Северного Кавказа, в том числе Дагестана и Чеченской республики, большое значение имеет правильный подбор в сочетании сельскохозяйственных культур и отраслей животноводства с учетом природных условий, развитие подсобных перерабатывающих предприятий и промыслов, а также улучшение организации труда и производства.

Состояние изученности проблемы. Общие теоретические и методологические проблемы повышения эффективности использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве нашли свое отражение в экономической литературе. Особый вклад в теории и практике создания устойчивого развития сельского хозяйства с учетом мирового опыта, эффективного использования территорий, трудовых, природных и материальных ресурсов нашли отражение в трудах ученых Российской Федерации Баутина В.М., Алтухова А.И., Ахметова Р.Г., Беспахотного Г.В., Богдановского В., Буробкина И.Н., Гатаулина A.M., Грядова С.И., Добрынина В.А., Зинченко А.П., Еремина В.И., Клюкача В.А., Коваленко Н.Я., Лысенко Е.Г., Милосердова В.В., Огнивцева С.Б., Папкова Б.П., Папцова А.Г., Петрикова A.B., Тарасова Н.Г., Ткача A.B., Семина А.Н., Серкова А.Ф., Урусова В.Ф., Ушачева И.Г., Шакирова Ф.К., Шумакова Ю.Н.

Отдельные направления исследуемой проблемы рассмотрены в научных работах ученых и практиков Баутина В.М., Зинченко А.П., Еремина В.И., Коваленко Н.Я., Папкова Б.П., Тарасова Н.Г., Шакирова Ф.К., Шумакова Ю.Н., Богдановского В., Милосердова В.В., Петрикова A.B., Серкова А.Ф., Урусова В.Ф.

Сельское хозяйство региона нуждается в механизме регулирования и повышения эффективности использования трудовых ресурсов сельскохозяйственных предприятий, который дает возможность решить многие социально-экономические вопросы. Этот механизм необходим для: увеличения производства продукции; реализации полной занятости населения; формирования благоприятных условий для жизнедеятельности работников; комплектования кадров, их подготовки и переподготовки; рационального соотношения производственных ресурсов и их использования; связи с формирующимся рынком труда; возрождения сел, стабилизации сельского населения, сохранения народных традиций.

Для региона не разработан механизм мотивации к труду у самих производителей сельскохозяйственной продукции. При командно-административной системе хозяйствования почти в каждом районе Дагестана и Чеченской Республики были консервные заводы по переработке сельскохозяйственной продукции. Возобновление работы консервных заводов, помимо создания большого количества дополнительных рабочих мест; стимулировало бы к занятости основное население через возделывание трудоемких пропашных культур и мотивацию к труду у производителей сельскохозяйственной продукции.

Необходимо разработать механизм объединения и координаций всех элементов инфраструктуры, призванных обеспечивать сельскохозяйственное производство и повысить эффективность использования трудовых ресурсов.

Цель и задачи исследования. Целью исследований является разработка предложений по повышению эффективности использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве региона.

Для достижения данной цели были поставлены и решены следующие задачи:

- раскрыть, обобщить и уточнить теоретические основы понятия трудовых ресурсов, занятости и безработицы в сельском хозяйстве;

- выявить особенности использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве конкретного региона на современном этапе;

- определить меры по государственному регулированию занятости в сельском хозяйстве региона;

- выявить тенденции и закономерности в обеспечении и использовании трудовых ресурсов региона; разработать методику формирования и эффективного функционирования рынка труда в регионе;

- дать экономическую оценку уровня безработицы в сельском хозяйстве и выявить ее влияние на демографическую ситуацию в регионе;

- уточнить методологические подходы анализа использования и прогнозирования потребности в рабочей силе региона;

- выявить факторы, оказывающие влияние на эффективность использования трудовых ресурсов и определить принципы обеспечения сельскохозяйственных предприятий трудовыми ресурсами;

- разработать механизм регулирования трудообеспеченности в сельском хозяйстве и выявить его социально-экономическую эффективность; обосновать предложения по созданию производственной инфраструктуры для сельскохозяйственных товаропроизводителей; разработать предложения по развитию межрегиональных, межгосударственных продовольственных и сырьевых связей с целью более эффективного использования трудовых ресурсов в регионе;

- обосновать перспективные параметры по развитию объектов социальной инфраструктуры, направленной на рациональное использование трудовых ресурсов.

Объект исследования. Исследования проблемы повышения эффективности использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве проводилось на примере сельскохозяйственных предприятий Республик Северного Кавказа с использованием данных за 1995-2005 годы. Более детально исследовались вопросы на материалах сельскохозяйственных предприятий Дагестана и Чеченской Республики.

Исходной базой исследования послужили научные труды ВНИИЭСХ, Дагестанского НИИСХ и других научных учреждений страны, статистические сборники Госкомстата России, Чеченской Республики и Республики Дагестан, а также нормативные документы федеральных и региональных органов власти по вопросам развития аграрной сферы экономики и устойчивого обеспечения населения продовольствием.

Методика и методология исследования. Методологическую основу исследования составляют общенаучные и специальные методы. Из общенаучных использованы диалектический метод, метод научной абстракции, анализа, синтеза, исторического, экономико-статистического, графического и логического познания. Методы исторического и логического познания были положены в основу изложения исследуемой проблемы. Главным вопросом является механизм повышения эффективности использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве региона, но его сущность нельзя раскрыть без теории трудообеспеченности, ее закономерностей. Использованная совокупность методов дает возможность последовательно перейти от теории к методологии, от методологии к методике, от методики к конкретным рекомендациям и их реализации.

Проблема повышения эффективности использования трудовых ресурсов нами исследовалась в плане обеспеченности рабочей силой в целом, постоянной и сезонной рабочей силой в отдельности, кадрами массовых профессий. Предметом исследований послужила система отношений, складывающихся в сельском хозяйстве по поводу повышения эффективности использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве региона, в том числе опыта и знаний специалистов районных сельскохозяйственных управлений.

Научная новизна исследований заключается в следующем:

- раскрыты, обобщены и уточнены теоретические основы понятия трудовых ресурсов, занятости и безработицы в сельском хозяйстве;

- выявлены особенности использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве конкретного региона на современном этапе;

- определены меры по государственному регулированию занятости в сельском хозяйстве региона;

- выявлены тенденции и закономерности в обеспечении и использовании трудовых ресурсов региона;

- дополнена методика эффективного формирования и функционирования рынка труда в регионе;

- дана экономическая оценка уровня безработицы в сельском хозяйстве и выявлено ее влияние на демографическую ситуацию в регионе;

- уточнены методологические подходы анализа использования и прогнозирования потребности в трудовых ресурсах региона;

- выявлены факторы, оказывающие влияние на эффективность использования трудовых ресурсов и определены принципы обеспечения сельскохозяйственных предприятий трудовыми ресурсами;

- разработан механизм регулирования трудообеспеченности в сельском хозяйстве и выявлена его социально-экономическая эффективность;

- даны предложения по созданию производственной инфраструктуры для сельскохозяйственных товаропроизводителей, способствующей улучшению использования трудовых ресурсов в регионе; обоснована необходимость развития межрегиональных продовольственных и сырьевых связей с учетом накопленного опыта при командно-административной системе хозяйствования и стран с развитой рыночной экономикой;

- обоснованы перспективные параметры развития объектов социальной инфраструктуры села и условий жизнеобеспечения сельского населения.

В теории вопроса - уточнены теоретические аспекты повышения эффективности использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве, трудообеспеченности и формы ее проявления в отрасли. В методологии разработан механизм повышения эффективности использования трудовых ресурсов и направления его реализации. В научном плане разработаны методики повышения эффективности деятельности всех элементов инфраструктуры сельскохозяйственного производства.

Практическая значимость и реализация результатов исследования. Для сельскохозяйственного производства рекомендуются разработанные методики и методические подходы. Основные направления разработок: на уровне региона, района и сельскохозяйственного предприятия могут быть использованы разработанные методики, методологические подходы, модели, нормативы. Выполненные расчеты на этом уровне позволяют определить ситуацию по использованию трудовых ресурсов в сельском хозяйстве региона и принимать соответствующие решения; эти же нормативно-методические разработки нужны областным, районным отделам труда и центрам занятости населения. Они могут применять методику расчета рынка труда сельскохозяйственных предприятий, районные управления сельским хозяйством могут использовать методику повышения эффективности использования собственных ресурсов и ресурсов сельскохозяйственных предприятий. Сельскохозяйственные предприятия могут применять нормативы, модели, коэффициенты эффективности использования трудовых ресурсов, методику их расчетов.

Диссертационная работа состоит из введения, четырех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений. Она изложена на 350 страницах машинописного текста, включает 54 таблицы, 4 рисунка, 7 диаграмм и 18 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Асхабов, Рамзан Юсупович

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Важным фактором и основополагающим элементом от которого зависят конечные результаты производства в экономике страны выступает труд. Он представляет собой целесообразную деятельность человека, с помощью которой преобразуются и приспосабливаются природные ресурсы для удовлетворения его потребностей. Всякий труд имеет своей целью произвести какой-либо результат. Наличие таких признаков как сознательная, целенаправленная, созидательная, легитимная и востребованная деятельность людей позволяет характеризовать её трудом.

Отсутствие возможности для работников, способных и желающих трудиться, иметь рабочее место, дающее право на получение дохода называют безработицей. К рабочей силе статистика в развитых странах обычно относит всех занятых и безработных. Отставание прироста капитала от степени возрастания отношения «капитал-труд» ведет к безработице, а опережение вызывает увеличение занятости.

2. Занятость населения является важной социально-экономической категорией, связанной с реализацией права человека свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности, профессию, удовлетворять личные и общественные потребности. Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства.

Категория «занятость» дает возможность оценки использования ресурсов для труда: чем выше уровень занятости населения, тем лучше используются, с точки зрения экстенсивной характеристики, человеческие ресурсы для труда. Экстенсивный - потому, что она отражает только степень использования ресурсов для труда по отношению к численности экономически активного населения, но не отражает уровень эффективности использования занятого населения с точки зрения оценки использования рабочего времени, наличия внутрисменных и целодневных потерь.

3. «Рабочая сила» включает трудоспособную часть населения в трудоспособном возрасте, которая может производить продукцию и оказывать услуги.

Трудовые ресурсы» включают трудоспособную часть населения в трудоспособном возрасте плюс часть населения, которая находится за пределами границ трудоспособного возраста, способная производить продукцию и оказывать услуги. Реальными же людскими ресурсами труда, как это признано статистиками населения во всем мире, является экономически активное население, то есть совокупность всех занятых и безработных граждан.

Для повышения эффективности использования трудовых ресурсов сельского хозяйства региона необходимо разработать механизм объединения и координаций всех элементов инфраструктуры, призванных обеспечивать рост сельскохозяйственного производства

4. Трудовые ресурсы в сельском хозяйстве республик Северного Кавказа используются неэффективно. Средняя урожайность в хозяйствах всех категорий Республики Дагестан составляет: зерновых культур - 15,2 ц/га; овощей - 156,3 ц/га; картофеля - 96,9 ц/га. На душу населения производится соответственно: зерновых культур - 117,6 кг; овощей - 231,3 кг; картофеля -86,0 кг.

Основной причиной неэффективного использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве региона является диспаритет в ценах на продукцию, производимую сельхозтоваропроизводителями и товарами, необходимыми для производственной деятельности сельскохозяйственных предприятий. Поэтому в сочетании труда и капитала основная доля приходится на труд, что указывает на экстенсивное ведение хозяйства.

5. Меры по государственному регулированию занятости должны быть направлены на разрешение проблем занятости населения в экономике на основе повышения эффективности программ обеспечения занятости, развития системы социального партнерства, стимулирования мобильности экономически активного населения и усиления гибкости рынка труда. Первоочередной проблемой является реформирование трудового законодательства с целью повышения мобильности населения, сокращения скрытых процессов на рынке труда, обеспечения устойчивого баланса интересов работников, работодателей и государства.

В государственных программах содействия занятости необходимо в большей мере учитывать региональную специфику рынка труда и сконцентрировать финансовые ресурсы на обеспечение занятости в регионах с повышенным уровнем безработицы. Для повышения спроса на рабочую силу государство должно организовывать и контролировать внедрение новых, с научным обоснованием экономической эффективности, технологий производства и переработки сельскохозяйственной продукции. Серьезное влияние на спрос трудовых ресурсов оказывает научно-технический прогресс.

6. Политика занятости, составной частью которой является структурная перестройка агропромышленного комплекса, направлена на развитие новых сфер приложения высвобождаемой трудовых ресурсов. Реальный фонд рабочего времени в сельском хозяйстве региона по своему экономическому содержанию соответствует общественно необходимому уровню. Он способствует увеличению свободного времени, которое уже само по себе выступает как фактор повышения производительности труда.

Одной из наиболее эффективных форм использования производственных, трудовых, материальных ресурсов села является сельское промышленное предприятие, главными функциями которого могут быть: разработка местного сырья; эффективное использование производственного потенциала территории; снижение уровня безработицы путем создания новых рабочих мест; укрепление экономики села; увеличение нормы накопления и нормы сбережения.

Т. Рынок труда является важнейшей и многоплановой сферой экономической и социально-политической жизни общества, который отражает основные тенденции в динамике занятости, мобильность трудовых ресурсов, масштабы и динамику безработицы. Подчиняясь в целом законам спроса и предложения, рынок труда по многим принципам механизма своего функционирования представляет собой рынок особого рода. Регуляторами здесь являются факторы не только макро- и микроэкономические, но и социальные и социально-политические. Наши исследования показывают, что отсутствие государственного регулирования занятости приводит к большим потерям в развитии экономики.

Для повышения эффективности функционирования рынка труда со стороны предложения необходимо направить работу в профессиональных технических училищах на подготовку специалистов по качеству и направлениям подготовки, востребованных в рыночной экономике. Регистрировать на бирже занятости необходимо способных и готовых работать в рыночных условиях. Во всех регионах, в том числе и трудоизбыточных, есть острая нехватка механизаторов, слесарей, токарей, сварщиков.

8. Среди республик Северного Кавказа по уровню безработицы Чеченская Республика и Дагестан являются бессменными лидерами. В процентном отношении к экономически активной части населения уровень безработицы в Республике Дагестан составляет 4,4%. По Чеченской Республике этот показатель катастрофически высок.

Высокий уровень безработицы оказал отрицательное влияние на демографическую ситуацию и качество трудовых ресурсов Республики Дагестан, который занимает одно из лидирующих мест по количеству пенсионеров в трудоспособном возрасте. В Республиках Северного Кавказа по прежнему преобладает сельское население. Так, в Республике Дагестан на начало 2006 года удельный вес сельского населения составил 57,3%, а в Чеченской Республике - 59,2%.

9. Для моделирования проблем региона и решения задач эффективного использования трудовых ресурсов как на макро-, так и на микроэкономическом уровне используется производственная функция Кобба-Дугласа. Графическое отображение производственной функции изокванта в точке пересечения с изокостой показывает оптимальное сочетание труда и капитала, при котором трудовые ресурсы используется эффективно.

В Республиках Северного Кавказа сочетание труда и капитала находится ниже точки пересечения изокосты с изоквантой, что указывает на низкий уровень капитализации предприятий сельского хозяйства и высокую себестоимость производимой продукции.

10. Механизм активизации человеческого фактора должен быть направлен на стимулирование экономики труда, повышение мотивации к труду и эффективности использования трудовых ресурсов. Он должен быть направлен, с одной стороны, на повышение интенсивности труда и его экономию, с другой стороны, на создание оптимального режима труда и отдыха, на привлекательность труда и формирование стабильных трудовых коллективов.

Мотивация к труду у производителей сельскохозяйственной продукции в регионе падает в связи с ростом ее себестоимости. В передовом по производству сельскохозяйственной продукции Хасавюртовском районе Республики Дагестан себестоимость зерновых и зернобобовых в 2006 году составил 3,30 руб./кг., подсолнечника - 7, 31 руб./кг., молока - 6,61 руб./литр.

11. В условиях обострения продовольственной проблемы в России необходим механизм регулирования трудообеспеченности сельскохозяйственных предприятий и повышения эффективности использования трудовых ресурсов, занятой в сельскохозяйственном производстве. С его помощью должны быть решены многие социально-экономические проблемы, формирование продовольственного рынка, эффективное функционирование сельскохозяйственных предприятий, рациональная занятость конкретного работника, возрождение сел. Механизм необходим как для трудонедостаточных, так и трудоизбыточных регионов, как для крупных сельскохозяйственных предприятий, так крестьянских фермерских и личных подсобных хозяйств.

12. Развитая производственная инфраструктура призвана обеспечивать стабильный рост сельскохозяйственного производства. Каждый элемент инфраструктуры сельскохозяйственного производства имеет конкретные задачи как и в любой другой сфере экономики. Кредитные отношения, страхование урожаев растениеводства и продукции животноводства должны строиться с учетом особенностей сельскохозяйственного производства и сезонной потребности в данных компаниях. В консалтинговые компании должны быть привлечены специалисты региональных НИИСХ и высших сельскохозяйственных учебных заведений на контрактной основе.

13. Все элементы инфраструктуры сельскохозяйственного производства должны объединяться и координировать свою работу по повышению сельскохозяйственного производства. Создание районных МТС в составе региональных АПК на новых рыночных условиях хозяйствования объединит элементы инфраструктуры сельскохозяйственного производства и существенно повысит эффективность использования трудовых ресурсов в сельском хозяйстве региона.

Сосредоточение всех ресурсов, необходимых для успешного ведения сельскохозяйственного производства, в том числе технику и сельскохозяйственные машины в районных МТС послужит мощным рычагом подъема сельского хозяйства региона, в том числе и культуры земледелия.

Работа в МТС должна строиться на конкурентных началах, а за производителями сельскохозяйственной продукции должна сохраняться свобода выбора услуг МТС или их конкурентов.

14. Надежное обеспечение населения региона высококачественным продовольствием невозможно без создания современной инфраструктуры продовольственного рынка, координации деятельности различных субъектов экономики в региональном, отраслевом и институциональном аспектах. В этом процессе необходимо участие государства, поскольку ее формирование сопряжено с большими затратами и не может быть осуществлено в короткие сроки. Составной частью формирования развитой системы продовольственного обеспечения республик Северного Кавказа является совершенствование межрегиональных продовольственных и сырьевых связей, которые традиционно развивались, а в связи с событиями в Чеченской Республике приобрели полулегальный характер. Низкий уровень производства сельскохозяйственной продукции в пересчете на душу населения в Республиках Северного Кавказа, а именно, в Республике Дагестан зерна производится 125,0 кг., мяса - 23,0 кг., в Чеченской Республике производство зерна на душу населения составляет 107,5 кг., указывает на необходимость возобновления межрегиональных продовольственных и сырьевых связей. Возобновление этих связей существенно повлияло бы на экономику всех Республик Северного Кавказа и России в целом.

15. Особое значение в повышении эффективности использования трудовых ресурсов имеет формирование условий жизнедеятельности работников сельскохозяйственных предприятий. Они складываются из производственных условий, режима труда и отдыха, материальной заинтересованности, развития инфраструктуры жизнеобеспечения села и социальной защиты населения. В новых рыночных условиях пригодился бы опыт командно-административной системы хозяйствования, когда на поле создавались условия охраны труда и отдыха.

Развитие села должно стать стратегической задачей государства. Опыт истории и недавние события в Чеченской Республике подтверждают, что именно благодаря селу сохраняется государство, благодаря селу возрождается экономика в тяжелые для развития государства периоды.