Повышение экономической эффективности организационной системы управления строительным предприятием тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Повышение экономической эффективности организационной системы управления строительным предприятием"



На правахрукописи

КЛИЧХАНОВ ИСЛАМ ГАЗРЕДИНОВИЧ

ПОВЫШЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СТРОИТЕЛЬНЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ

Специальность08.00.05—Экономика иуправление народным хозяйством: экономика, организация иуправление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство)

АВТОРЕФЕРАТ на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Махачкала2004

Работа выполнена в Дагестанском государственном техническом университете.

Научный руководитель - д.э.н., профессор Колыванов В.Ю.

Научный консультант

к. э. н., доцент Халимбеков Х.З.

Официальные оппоненты - д. э. н. Бутаев Р. Ш.

- к. э. н. Шихабудинов М.А.

Ведущая организация:

ОАО «Дагагропромстрой»

Защита состоится

2004 г. в 14 часов на засе-

дании диссертационного Совета Д 212.052.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата экономических наук при Дагестанском государственном техническом университете по адресу: 367015, г. Махачкала, пр. И. Шамиля, 70 (новый корпус).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дагестанского государственного технического университета.

Автореферат разослан <Т од 2004 г.

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направить по адресу: 367015, г. Махачкала, пр. И. Шамиля, 70, ДГТУ, диссертационный совет.

Ученый секретарь диссертационного совета, д. э. н., профессор

Исалова М.Н.

1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Отмена директивного планирования, централизованного распределения ресурсов, разгосударствление, изменение форм собственности стали важнейшими факторами народного хозяйства. Изменение политической системы и начавшийся экономический кризис наложили отпечаток на процессы организации управления экономических объектов. Со всей остротой эта проблема стала и перед строительными предприятиями.

В ходе рыночных преобразований внешняя среда предприятий и организаций наполнилась новым содержанием, что потребовало изменения их внутренней среды. Очевидно, что управленческие структуры всех уровней не полностью адаптировались к изменившимся условиям хозяйствования.

С целью создания необходимых условий для совершенствования управления строительством, в нашей стране были разработаны и внедрены различные организационные системы управления. Однако, как показывает практика, эффективность этих систем низка. Среди одной из основных причин, приведших к такому положению, следует отнести попытку создания более совершенной организационной системы управления строительным предприятием в рамках совершенствования административно-планового ведения хозяйствования. Развитие строительства требует разработки и внедрения новых подходов и методов управления, адаптированных к современным рыночным условиям хозяйствования. Таким образом, сегодня сложилась ситуация когда успешное функционирование строительных предприятий возможно благодаря внедрению мероприятий по совершенствованию организационной системы управления строительным предприятием.

Изучению проблем повышения эффективности организационных систем управления, формирования организационных структур и культур управления различных звеньев и подсистем посвящены работы многих отечественных и зарубежных ученых-экономистов, таких как: Адамчук В.В., Алиев В.Г., Бурков В.Н., Гайдар Е.Т., Гинзбург Е.Г., Гусаков А.А., Жариков О.Н., Казанский Ю.Н., Кибанов А.Я., Кондратьев В.В., Королевская В.И., Мильнер Б.З., Мухин В.И, Селиванов С.Г., Цай Т.Н., Чистов Л.М. Гиг Д.В., Клиланд Д., Лестер С, Месарович М., Патюрелъ Р., Смит В., Такахара И., Тумен Д., Хаммер М. и многие др. Однако проведенные ими исследования и практические разработки не в полной мере охватывают все аспекты проблемы повышения эффективности организационной системы управления в современных условиях. Следует указать, что в настоящее время существуют ряд методик по анализу и усовершенствованию организационной системы управления. Однако все эти методики приемлемы только для отдельных подсистем организационной системы

емлемы только для отдельных подсистем организационной системы управления.

В связи с этим, настоящее диссертационное исследование направлено на создание методических основ оценки и повышения экономической эффективности организационной системы управления строительным предприятием.

Необходимость комплексной оценки экономической эффективности организационной системы управления строительным предприятием и предопределила цель, задачи и направление настоящего исследования.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методических основ оценки и повышения экономической эффективности организационной системы управления строительным предприятием в рыночных условиях хозяйствования.

Для достижения указанной цели в диссертации поставлены и решены следующие задачи:

- Рассмотрены и обобщены принципы и закономерности развития организационной системы управления строительным предприятием;

- исследованы факторы, влияющие на развитие организационной системы управления строительным предприятием;

- проведен анализ развития организационной системы управления строительным предприятием в рыночных условиях хозяйствования;

- разработаны методические основы оценки и повышения экономической эффективности организационной системы управления строительным предприятием.

Объектом исследования являются строительные предприятия Российской Федерации и Республики Дагестан.

Предметом исследования являются экономические механизмы повышения эффективности организационной системы управления строительным предприятием.

Теоретической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых и экономистов по исследуемой проблеме, современная экономическая теория организации, а также законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Республики Дагестан в области строительства.

При проведении исследования в качестве методологического аппарата были использованы методы комплексного анализа, методы логического анализа, экономико-математического моделирования, классифицирования, методы оптимизации и группировок.

Диссертация выполнена с использованием статистических материалов Госкомстата РФ и РД, Минэкономики РД, Министерства строительства и архитектуры РД, а также материалов проектного института «Дагестангра-

жданпроект», строительного предприятия ООО «Меркурий-строй» и ОАО «Махачкалинский домостроительный комбинат».

Научная новизна исследования заключается в разработке методических основ комплексного анализа, оценки и повышения экономической эффективности организационной системы управления строительным предприятием.

При этом получены следующие научные результаты:

1. Проведен комплексный анализ развития организационной системы управления строительным предприятием.

2. Уточнена и обоснована система показателей, характеризующих экономическую эффективность организационной системы управления строительным предприятием.

3. Сформулированы методические основы оценки и повышения экономической эффективности организационной системы управления строительным предприятием.

4. Разработана методика по проведению мероприятий по повышению экономической эффективности организационной системы управления строительным предприятием.

На защиту выносятся:

1. Результаты комплексного анализа развития организационной системы управления строительным предприятием в рыночных условиях хозяйствования.

2. Методические основы оценки и повышения экономической эффективности организационной системы управления строительным предприятием.

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, содержит 127 страниц, 16 рисунков, 20 таблиц, библиографического списка литературы из 123 источников.

Внедрение и апробация результатов исследования.

Основные положения и результаты, полученные в работе, использовались для формирования методических материалов к учебным дисциплинам в области экономики, организации и управления в строительстве.

Практическое значение работы состоит в том, что применение разработанной методической основы оценки и повышения экономической эффективности организационной системы управления строительным предприятием позволит существенно повысить эффективность строительного производства.

Ряд положений диссертационной работы в виде методических рекомендаций были использованы на строительных предприятиях ООО «Меркурий-строй» и ОАО «Махачкалинский домостроительный комбинат».

2.ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность диссертации, сформулирована цель и задачи исследования, определена ее теоретическая и методологическая основа, сформулирована научная новизна работы, ее практическая значимость, отмечены положения, выносящиеся на защиту.

В первой главе "Исследование организационной системы управления строительным предприятием" рассмотрены принципы и закономерности ее развития, исследованы факторы, влияющие на развитие организационной системы управления строительным предприятием.

Для эффективного и результативного функционирования в условиях конкуренции, независимо от величины и сложности решаемых задач предприятия должны совершенствовать свои системы управления.

В процессе перехода предприятий на рыночные условия хозяйствования, их организационные системы управления вынуждены перестраиваться. На протяжении же текущей деятельности такие изменения или трансформации носят перманентный характер.

В строительстве периодически происходят количественные и качественные изменения, что влечет за собой необходимость гибкого реагирования и в организационной системе управления строительным предприятием (ОСУСП).

Следует учитывать, что ОСУСП присущи следующие основные черты: неаддитивность, неопределенность данных, многокритериальность, стохастичность, порог сложности, редкая повторяемость проблемных ситуаций, фактор времени.

Выделяют следующие методологические принципы развития ОСУСП:

Первый принцип состоит в том, что общее направление требует максимального учета интересов всех участников строительства и исторических особенностей развития ОСУСП.

Второй принцип состоит в выборе такой эффективной модели, которая наиболее адекватна российским реалиям (в связи со сложившимися социально - экономическими условиями), а также от организационно-правовой формы конкретного строительного предприятия.

Третий принцип состоит в признании за ней функций обновления и отторжения.

Четвертый принцип состоит в способности выражать все ее стоимостные категории в денежных формах, как конечных, экономичных формах воспроизводственного процесса.

К организационной системе управления строительством предъявляют такие основные требования как: устойчивость, оперативность, гибкость и непрерывность.

При оценке эффективности ОСУСП конкретного предприятия необходимо учитывать, какая организационная структура управления существует на данном предприятии. Выделяют следующие типы организационных структур: линейную, функциональную, линейно-функциональную, функционально-матричную, сбалансированно-матричную, проектно-матричную, проектную организацию, продуктовую, виртуальную или партнерскую.

При исследовании эффективности ОСУСП используют следующие признаки, характеризующие эффективность организационной структуры: организационная форма управления, степень концентрации, степень адаптации, организационное поведение.

С целью обеспечения эффективности структура ОСУСП должна адаптироваться к изменяющейся рыночной обстановке путем периодического решения следующих задач:

- оценки и определения рационального числа уровней ОСУСП;

- корректировки состава органов ОСУСИ, отношений и связей между ними;

- определения предельного числа исполнителей, подчиненных руководителям ОСУСП;

- установления рациональной численности всей управленческой подсистемы ОСУСП;

- оценки и определения мест размещения органов управления, для обеспечения требуемой устойчивости ОСУСП.

Сегодня руководители (аппарат управления) строительных предприятий уделяют большее внимание решению производственных задач. В то же время совершенствование качества управления остается без должного внимания.

В связи с этим, руководители строительных предприятий должны уделять внимание, как на решение производственных задач, так и качеству управления, но при этом имея в виду и эффективность в различных условиях деятельности.

В целом, для повышения экономической эффективности ОСУСИ необходимо научное обоснование, что предполагает определение состояния системы и достижения определенного уровня ее эффективности. При этом, организационные решения таких задач должны включать в себя: формирование стратегий развития системы, механизмы взаимодействия компонентов системы управления, определяющие порядок постройки сбалансированности структур системы. Это предопределяет необходимость решения комплекса задач по дальнейшему изучению вопросов структуризации системы управления, разработку моделей и методов повышения экономической эффективности ОСУСП.

Процесс реформирования организационной системы управления включает в себя множество слагаемых. Вложение средств в ее совершенствование еще не означает автоматического повышения ее эффективности. В конечном счете, все определяется качеством использования материальных, финансовых и информационных ресурсов, а также активностью человеческого фактора. В новых условиях хозяйствования все большее значение приобретают качественные показатели экономической эффективности организационной системы управления.

Отсутствие в практике хозяйственной деятельности строительных предприятий точной оценки экономической эффективности ОСУ СП, сказывается на их конечных результатах.

При этом важнейшим условием формирования и функционирования эффективной ОСУСП является наличие обоснованных и достоверных оценочных показателей (соответствующего состава, назначения) и уточненной методики их исчисления.

Для определения эффективности целесообразно обратиться к оптимизационным моделям. Концептуальной основой для методологических разработок в этом направлении могут быть принципы системного подхода, в рамках которого ОСУСП рассматривается как единый объект с упорядоченной структурой и взаимосвязями.

В целом, эффективность работы по совершенствованию ОСУСП во многом зависит от объективности и точности оценки результатов деятельности строительных предприятий. При этом индивидуальная характеристика результатов работы предприятия зависит от полноты получаемой информации при осуществлении анализа и сравнения индивидуальных характеристик ОСУСП данного конкретного предприятия.

Во второй главе «Современное состояние организационной системы управления строительным предприятием» проанализировано развитие организационной системы управления строительным предприятием в условиях рыночных отношений и определены основные направления повышения эффективности организационной системы управления строительным предприятием.

Принципиально важным положением перестройки управления в новых условиях хозяйствования признано переориентирование строительных предприятий с промежуточных на конечные, социально значимые результаты работы. Немаловажным, на некоторых обследованных нами строительных предприятиях является то, что социальное развитие персонала этих предприятий, размер его заработной платы, рост жизненного уровня ставится в прямую зависимость от конечных результатов работы. В этих условиях возрастает роль организационной культуры управления,

так как от ее высокого уровня зависит соблюдение основных принципов управления: эффективность и экономичность.

Стоит отметить, что, только начиная с 2003 года, строительные предприятия начали активно участвовать в социальных программах для своих работников. Начали строительство жилья для своих работников, стали приглашать к себе на работу молодых специалистов, организовывать курсы повышения квалификации.

Несмотря на положительную динамику, совершенствование ОСУСП отстает от темпов усложнения строительства. Повсюду возникает так называемая потеря управляемости, когда фактические результаты не соответствуют требуемым в сфере управления строительства (плановые сроки ввода, расход ресурсов и т.д.).

При этом основными причинами потери управляемости строительства предприятиями являются потеря ее управляющей способности относительно ОСУСП, несоответствие между самим строительством и ОСУСП.

Анализ обследованных нами строительных предприятий показал, что наиболее популярной была традиционная организационная структура управления, основанная на применении различных модификаций линейно - функциональных структур, которая предусмагривает административную иерархию отношений. Эти отношения строятся на обязательном подчинении исполнителя руководителю, нижестоящего органа - вышестоящему.

Существенное повышение эффективности ОСУСП требует интенсивного и сбалансированного развития кадрового потенциала системы управления. При планировании (проектировании) возможной численности и структуры кадров управления необходимо полнее учитывать не только личные качественные факторы, но и социально-психологические и эстетические факторы, формирующие производственный климат, который может быть благоприятным только при максимальной совместимости отдельных специалистов по характеру, образованию, привычкам, культуре.

Проведенный анализ развития ОСУСП позволил выявить следующие ее особенности:

- возможность самостоятельного формирования целей и способность к самоорганизации системы управления строительством;

- необходимость учета в процессе управления многочисленных технико-экономических факторов, влияющих на процессы развития организационной системы управления строительством;

- высокую неопределенность исходных данных, невозможность прогнозирования всех факторов, влияющих на процессы развития ОСУСП;

-основную роль человека при принятии решений, что определяет объективный характер процессов управления и связанных с этим ошибки при формировании целей и расходовании ресурсов на их достижение;

- ориентация на социальные потребности.

Отсюда основные направления повышения эффективности ОСУСП, обусловлены:

- углублением элементной, функциональной специализации;

- созданием организационных условий для обеспечения эффективности ОСУСП;

- повышением организационной культуры управления на всех этапах жизненного цикла ОСУСП;

-упрощением структуры и ее звеньев в отношении сокращения и удешевления управленческого аппарата, повышение ответственности органов управления за конечные результаты;

- усовершенствованием системы мер по стимулированию заинтересованности работников в повышении качества строительства, сокращении сроков строительства и т.д.;

- рациональное построение работы аппарата управления с использованием эффективных форм организации труда, методов принятия управленческих решений, структур управления, новейших средств обработки и передачи информации.

В этой связи можно выделить следующие направления повышения эффективности ОСУСП:

1. Повышение эффективности экономической, управленческой, информационной и социальной подсистем ОСУСП;

2. Повышение эффективности организационной структуры управления строительством;

3. Совершенствование системы аттестации работников строительных предприятий;

4. Повышение уровня организационной культуры управления строительного предприятия;

5. Создание баз данных для единой информационной системы «Организационная система управления», в которую будет поступать вся информация о состоянии организационной структуре и культуре управления предприятием, о процессах управления организацией и т.д.

На основе анализа имеющихся ОСУСП и, изучения современного состояния управления строительством, нами определен комплекс показателей, характеризующих экономическую эффективность ОСУСП. Данные показатели охватывают все стороны развития организационной системы управления и служат основой для комплексной оценки экономической эффективности ОСУСП.

Все показатели, характеризующие экономическую эффективность ОСУСП, подразделены на четыре подсистемы, такие как:

а) показатели экономической подсистемы: К] - показатель экономии численности персонала за счет повышения удельного веса основных рабочих; Кг - показатель экономической эффективности аттестации персонала и рабочих мест; Кз - показатель эффективности фактического использования трудового потенциала; - показатель рентабельности труда работников; - показатель увеличения прибыли в результате сокращения целодневных потерь рабочего времени; Кб - показатель материальных последствий несчастных случаев; - показатель относительной экономии численности работников в результате снижения внутрисменных (целодневных) потерь рабочего времени; - показатель относительной экономии численности работников в результате снижения трудоемкости; К9 показатель относительной экономии численности работников в результате устранения нерациональных затрат труда; - показатель относительной экономии численности работников в результате сдвигов в ассортименте продукции предприятий; Кц - показатель относительной экономии численности работников в результате влияния природных условий; - показатель экономии трудозатрат на СМР в результате снижения трудоемкости;

- показатель экономии фонда зарплаты за счет опережающего роста производительности труда над ростом зарплаты.

б) показатели управленческой подсистемы: К] - показатель рациональности аппарата управления; - показатель производственных связей; Кз - соотношение аппарата управления к производственному персоналу; К4 - показатель множественности подчинения; К5 - показатель дублирования данных; - показатель доли специалистов и руководителей в общей численности персонала; - число ступеней линейного и функционального управления; Кв - показатель оперативности работы аппарата управления; К9 - показатель экономичности состава аппарата управления; Кю -постоянные расходы на содержание управленческой структуры; - показатель неопределенности; К12 - показатель общности (совместимости) кадров управления; К[з - коэффициент технической оснащенности управленческого труда; Ки - коэффициент загрузки средств механизации управленческих работ; К15 - коэффициент охвата ИТР и служащих механизированным и автоматизированным трудом; К16 - коэффициент соответствия кадров управления профилю выполняемых работ; - коэффициент стабильности кадров управления; - коэффициент организации рабочих мест управленческого персонала; К19 - коэффициент соблюдения нормы управляемости; К20 - показатель распределения функций управления по звеньям (специализация подразделений).

в) показатели информационной подсистемы: К1 - показатель оперативности прохождения информации; Кг - показатель полноты информации; Кз - показатель достаточностиинформации; К4 - показатель ценности информации; - показатель быстродействия информационного обеспечения; Кб - показатель энтропии;; К7 - коэффициент поступления информации; Кв - коэффициент оперативности подготовки информации; К9 - коэффициент оптимальности информационного потока; - коэффициент активного использования информации; - коэффициент рациональности управленческой документации.

г) показатели социальной подсистемы: К] - показатель условий труда работников; Кг - показатель текучести кадров; Кз - показатель стабильности (постоянства) персонала; К4 - показатель трудовых потерь; К5 показатель снижения объема производимой продукции по причине текучести кадров; Кб - показатель, характеризующий экономический ущерб из-за текучести кадров; К7 - показатель абсентеизма; Кв - показатель нетрудоспособности по причине травматизма; - показатель свободного времени работников; - коэффициент оборота по приему на работу персонала; Кп - коэффициент оборота по выбытию персонала; К12 - показатель внут-рисменных потерь рабочего времени; К13 - коэффициент соответствия условий труда нормативному значению.

Если обратиться к организационным проблемам управления на строительных предприятиях, то основными из них являются:

- отсутствие четкого разграничения прав и ответственности по всей иерархии управления на базе хозяйственной самостоятельности;

- недостаточный уровень развития и формирования организационной культуры управления как совокупность формальных и неформальных отношений;

- нерациональное построение работы аппарата управления;

- недостаточно используются новые, более современные эффективные формы организации труда;

-применение устаревших методов принятия управленческих решений и т.д.

В отличие от зарубежных организационных структур, в нашей стране выполнение функций организации, координации, контроля и управления возможно только на вышестоящей ступени. В условиях усиления спецализации и кооперации труда, дифференциации видов деятельности и возрастания масштабов производства на предприятиях, а также невозможности существенно расширить сферу административного контроля, структура управления сильно разрастается, приобретая вид иерархической пирамиды. Даже в условиях стабильности функционирования такая

структура не обеспечивает необходимой оперативности и надежности управления.

В современных условиях задача эффективного функционирования ОСУСП, их структурных звеньев становится наиболее актуальной. Причем, исключительную важность приобретают организационно-управленческие вопросы, связанные с повышением эффективности строительства за счет повышения экономической эффективности организационной системы управления строительным предприятием.

В третьей главе «Методические основы оценки и повышения эконо-мической эффективности организационной системы управления строительным предприятием» определены основные критерии экономической эффективности организационной системы управления строительным предприятием, разработаны методические основы оценки и повышения экономической эффективности организационной системы управления строительным предприятием.

Так как организационные системы управления активно воздействует на конечные результаты работы строительных предприятий (прибыль, ответственность сотрудников предприятия и т.д.), то необходимо определение критериев, позволяющих оценить их эффективность.

Для формирования научно-обоснованного подхода по оценке эффективности ОСУСП следует использовать показатели, характеризующие объект управления в целом.

Это, в свою очередь приводит к настоятельной необходимости совершенствования существующей системы учета на предприятиях, к приспособлению ее к форме и содержанию удобоприменимому для использования в

разработке мероприятий по повышению экономической эффективности ОСУСП.

Анализ различных методик по оценке экономической эффективности организационных систем управления показывает, что их авторы ставят перед собой задачу и рассматривают лишь отдельные вопросы в рамках общей проблемы. В одних случаях объект оценки - это информация, перерабатываемая персоналом управления, а в других - качество труда отдельных работников и в целом подразделений управляющей системы и т.д. Такие подходы к оценке представляют определенный практический и методический интерес,

но для всестороннего анализа ОСУСП необходима такая методика, которая бы учитывала все стороны повышения ее экономической эффективности.

Отдавая должное существующим методическим подходам оценки экономической эффективности ОСУСП, по нашему мнению, необходимо

учесть, что методика расчета экономического эффекта нуждается в уточнении по следующим направлениям:

- более четкого определения в методических указаниях направлений проявления экономического эффекта, что обеспечивает однотипность расчетов, приводимых различными специалистами;

- разработка алгоритмов расчета показателей экономической эффективности с позиций реальности их осуществления, т.е. обеспеченности информации;

- устранение повторного счета в расчетах экономической эффективности ОСУСП по различным направлениям ее проявления, что является наиболее сложным и может быть реализовано только при помощи экономико-математических методов.

При оценке экономической эффективности ОСУСП, необходимо учитывать изменения затрат до и после проведения мероприятий по повышению экономической эффективности ОСССП. В то же время следует отметить, что затраты на повышение экономической эффективности ОСУСП должны быть не только минимальными, но и достаточными для обеспечения требуемого уровня стабильности, устойчивости и гибкости ОСУСП.

В качестве одного из критериев экономическая эффективность можно рассматривать как оценку степени приспособления ОСУСП к выполнению поставленных перед ней задач. В то же время она может рассматриваться как сравнительная оценка различных вариантов инвестирования средств предприятий на повышение экономической эффективности ОСУСП. Для того чтобы этот критерий полнее характеризовал экономическую эффективность, он должен учитывать основные особенности и условия взаимодействия ОСУСП с внешней средой.

Таким образом, критерий экономической эффективности ОСУСП можно представить в виде функционала:

Ф=/(М, (1)

где к = (к1,к2кп) - вектор параметров элементов подсистем ОСУСП;

- вектор параметров весов (коэффициентов) показателей подсистем, характеризующий воздействие внешней среды на экономическую эффективность ОСУСП.

Экономичность затрат на повышение эффективности ОСУСП можно определить через показатель рентабельности, так как целью разработки и внедрения мероприятий в этой области в конечном итоге является увеличение прибыли строительных предприятий.

Для определения экономической эффективности ОСУСП целесообразно обратиться к оптимизационным моделям. Принцип оптимизации решений весьма распространен в теории управления, планирования, прогнозирования, а также в проектной, производственной, коммерческой

деятельности. Однако обычно используют его упрощенную форму: выбирают лучший из имеющихся вариантов. Такой выбор не отвечает условию оптимальности, он отвечает так называемому условию рациональности, и наилучший вариант может оказаться за его пределами. В связи с этим предлагается, на основе сравнительной рейтинговой оценки, определить наиболее эффективный вариант для строительного предприятия.

Для этого исходные данные, подсчитанные по соответствующим формулам каждой из четырёх подсистем, представляются в виде таблицы (см. табл. 1,2,3,4). В экономической подсистеме ОСУ СП общее количество показателей ограничивается до 13, в управленческой - 20, информационной — 11, в социальной - 13.

Целесообразно при Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству России создать экспертную комиссию по оценке веса частных показателей. В состав комиссии должны быть вовлечены специалисты по управлению, экономике, информатике, социальной сфере. Указанные показатели должны быть опубликованы в специальной литературе.

Эксперты оценивают веса частных показателей, характеризующих эффективность экономической (табл.1), управленческой (табл. 2), информационной (табл. 3) и социальной (табл. 4) подсистем.

При этом используется метод сравнительной рейтинговой оценки, для определения эффективности ОСУСП и ее подсистем:

для экономической подсистемы м3

IX,

е с хэ~0г—^ ^удовлетворительное состояние; (2)

и мэ

если - не удовлетворительное состояние. (2 б)

1.1

где: - показатели, характеризующие эффективность экономической подсистемы ОСУСП конкретного предприятия.

- средний показатель рейтинговой оценки, характеризующий эффективность экономической подсистемы ОСУСП среднестатистического предприятия данной категории.

- количество показателей экономической подсистемы ОСУ. Таким же путём вычисляются показатели и для других подсистем.

Общая сравнительная оценка эффективности ОСУСП вычисляется следующим способом:

если - удовлетворительное состояние.

Таблица 1

порядковый номер эксперта Вес показателей« характеризующих эффективность экономической подсистемы О СУ СП

к1 к2 кЗ к4 к5 Кб К7 к8 к9 >10 «11 к12 к13

1 »1 у2 уЗ у4 «в У7 Ув У9 VI0 VII VI2 У13

2 VI У2 УЗ у4 У5 Уб У7 Ув У9 1(10 у11 У12 У13

3 VI ■Л уЗ У5 Ув У7 у8 У9 У10 VI! У12 из

П VI <Д УЗ »5 ув У7 У8 У9 У10 У11 У12 У13

Ср. значения VI У2 УЗ У4 V? Ув V/ V8 У9 У10 VII У12 У13

Таблица 2

порядковый номер эксперта Вес показателей, характеризующих эф| »ективность управленческой подсистемы ОСУСП

К| к2 кЗ к4 к> кб «7 К> К9 к!0 к» к12 к13 к14 к15 к1< к17 к18 к!9 к20

1 у! \2 УЗ у4 у5 Уб У7 VI У9 у10 VII у12 VI3 VI4 У15 У1б У17 у18 VI9 у20

2 vi у2 уЗ у4 у5 у6 у7 у! у» у10 vii VII уП у\4 у!5 у!б у17 у1« у19 у20

3 VI VI уЗ у4 уЗ уб У7 у! У9 у| 0 VII У12 VI3 т14 у!5 VI б у17 уИ vi9 У20

п VI у2 уЗ у4 У5 Уб у7 у« V« VIП VII у12 vi3 У14 у15 у1б у17 у18 VI9 у20

Ср. дочсшм VI уг УЗ У4 У5 Уб У7 У8 У9 У10 VII У12 У13 У14 VI5 У1б У17 У18 VI9 У20

Таблица 3

порядковый номер эксперта Вес показателей, характеризующих эффективность информационной подсистемы ОСУСП

К1 к2 КЗ к4 к5 Кб к7 «8 к9 к10 К11

1 VI у2 уз у4 у5 Уб у7 у8 у9 уЮ VII

2 VI у2 уЗ у4 у5 V« у7 у8 У9 уЮ у11

3 у1 У2 уЗ у4 у5 Уб У7 у8 у9 уЮ vii

п VI у2 уЗ У4 У5 Уб У7 У8 у9 уЮ vii

Ср. яичеиня VI \2 УЗ У4 У5 Уб У7 У8 У9 УЮ VII

Таблица 4

порядковый номер эксперта Вес показателей, характеризующих эффективность социальной подсистемы ОСУСП

к1 К2 кЗ к4 к5 Кб к7 «Я к9 кЮ >11 К12 к13

1 у1 у2 уЗ у4 у5 уб у7 у8 У9 уЮ VII у!2 у13

2 vi у2 уЗ у4 У5 v« У7 vi у9 уЮ vii у12 у13

3 vi у2 уЗ у4 у5 Уб У7 у8 у9 УЮ vii у12 у13

л vi у2 уЗ у4 у5 уб у7 у8 у9 УЮ vii у12 у!3

Ср. значения VI у2 уз У4 У5 v6 У7 у8 у9 УЮ vii У12 vi3

если X = Хэ-Ху-Хи -Хс < 1 - не удовлетворительное состояние.

При этом сначала оценивается эффективность подсистем ОСУСП конкретного предприятия вышеизложенным способом. Если окажется что, сравнительная оценка меньше 1, то необходимо провести сравнительный анализ ее эффективности. Далее выявляют, какие частные показатели отрицательно повлияли на эффективность подсистемы в целом. И, наконец, предприятие должно принимать решение по повышению уровня этих частных показателей подсистемы, вкладывая для этого необходимые средства, либо, если это целесообразно, применяя соответствующие организационные мероприятия.

Рейтинговые показатели определяются, соответственно, для трёх категорий предприятий: 1-ой - крупные, 2-ой - средние и 3 - ей - малые, как по численности контингента, так и по объёму выполняемых СМР и годовому доходу.

Каждая из трёх категорий предприятий в этом случае будет иметь возможность сравнивать собственные показатели эффективности ОСУСП с уровнем среднестатистических рейтинговых показателей. А это в свою очередь позволяет предприятию определить своё место на строительном рынке.

Следует отметить, что если предприятие 2-ой категории принимает решение расширить своё производство и выйти на уровень 1-ой категории по масштабам освоения объёмов СМР, то в этом случае предприятию необходимо вложить соответствующие средства и выполнить ряд организационных мероприятий для повышения экономической эффективности своей организационной системы управления. Для чего, пользуясь разработанной нами методикой, предприятие решает эту задачу в следующей последовательности:

- подсчитывают величины частных показателей по подсистемам ОСУСП;

- выводится сумма частных показателей;

- определяют по заданным формулам показатель сравнительной оценки эффективности подсистем ОСУСП и в целом;

- по результатам сравнительной оценки делаются выводы о целесообразности вложения средств для повышения эффективности ОСУСП.

Таким образом, предложенная автором методика должна способствовать повышению экономической эффективности ОСУСП, что позволяет использовать ее для установления оптимальных параметров управления строительным предприятием, отвечающим сложившейся ситуации на рынке и перспективам развития строительства.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Сефикурбанов СМ., Кличханов И.Г. Формирование организационно-экономических структур управления жилищно-строительным комплексом в регионе.// Государственное регулирование экономики в условиях рынка. Часть V. Тематический сборник научных трудов. Проблемы теории и практики управления развитием предприятий и организаций отраслей народно-хозяйственного комплекса региона в условиях инновационных преобразований, Махачкала: ДГТУ, 2002 г. (0,5/0,3 п. л.).

2. Сефикурбанов СМ., Кличханов И.Г. Пути развития ипотечного кредитования жилищного строительства в Дагестане.,//Государственное регулирование экономики в условиях рынка. Часть V. Тематический сборник научных трудов. Проблемы теории и практики управления развитием предприятий и организаций отраслей народно-хозяйственного комплекса региона в условиях инновационных преобразований, Махачкала:

3. Кличханов И. Г., Халимбеков Х.З. Основные направления развития организационной системы управления жилищным строительст-вом.//Вестник Дагестанского государственного технического университета. Общественные науки. Тематический выпуск №3. Проблемы теории и практики управления развитием предприятий и организаций отраслей народно-хозяйственного комплекса региона в условиях инновационных преобразований, Махачкала: ДГТУ, 2003 г. (0,5/0,4 п. л.).

4. Кличханов И.Г. Экономико-математическое моделирование организационной системы управления жилищным строительством//Вестник Дагестанского государственного технического университета. Общественные науки. Тематический выпуск №3. Проблемы теории и практики управления развитием предприятий и организаций отраслей народнохозяйственного комплекса региона в условиях инновационных преобразований, Махачкала: ДГТУ, 2003 г. (0,4 п. л.).

5. Кличханов И.Г. Методические основы оценки и повышения эффективности организационной системы управления строительным предприятием.// Сборник научных трудов «Вестник молодых ученых Дагестана», Махачкала, ИСЭИ ДНЦ РАН, 2004 г., №2 (0,4 п. л.).

ДГТУ, 2002 г. (0,5/0,3 п. л.).

Формат 60x84.1/16. Печать ризографная. Бумага № 1. Гарнитура Тай^ Ус.п.л. - 1 издп.л. - 1 Заказ № 334-04 Тираж - 100 экз. Отпечатано в ООО «Деловой Мир» Махачкала, ул. Коркмасова, 35

117822

РНБ Русский фонд

2005-4 16969

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Кличханов, Ислам Газрединович

Введение

ГЛАВА I. Исследование развития организационной системы управления строительным предприятием.

1.1. Основы развития организационной системы управления строительным предприятием.

1.2. Исследование закономерностей и принципов развития организационной системы управления строительным предприятием.

ГЛАВА II. Современное состояние организационной системы управления строительным предприятием.

2.1. Анализ состояния и перспективы развития организационной системы управления строительным предприятием.

2.2. Основные подходы к оценке экономической эффективности организационной системы управления строительным предприятием.

ГЛАВА III. Методические основы оценки и повышения экономической эффективности организационной системы управления строительным предприятием.

3.1. Критерии оценки экономической эффективности организационной системы управления строительным предприятием.

3.2. Методические основы оценки экономической эффективности организационной системы управления строительным предприятием.

З.З.Основные направления повышения экономической эффективности организационной системы управления строительным предприятием.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Повышение экономической эффективности организационной системы управления строительным предприятием"

Отмена директивного планирования, централизованного распределения ресурсов, разгосударствление, изменение форм собственности стали важнейшими факторами перестройки системы и методов управления предприятиями народного хозяйства. Изменение политической системы и начавшийся экономический кризис наложили отпечаток и на процессы организации управления предприятиями. Со всей остротой эта проблема стала и перед строительными предприятиями.

В ходе рыночных преобразований внешняя среда предприятий и организаций наполнилась новым содержанием, что потребовало изменения их внутренней среды. Очевидно, что организационная структура и культура управления строительными предприятиями не полностью адаптировались к изменившимся условиям хозяйствования.

С целью создания необходимых условий для совершенствования управления строительным предприятием, в нашей стране были разработаны и внедрены различные системы управления. Однако, как показывает практика, эффективность этих систем низка. Среди одной из основных причин, приведших к такому положению, следует отнести попытку создания более совершенной системы управления строительным предприятием в рамках совершенствования административно-планового ведения хозяйствования. Экономическая стратегия развития строительных предприятий России требует разработки и внедрения новых подходов и методов повышения эффективности управления, адаптированных к современным рыночным условиям хозяйствования. Таким образом, сегодня сложилась ситуация когда успешное функционирование строительных предприятий возможно только благодаря внедрению мероприятий по повышению экономической эффективности управления строительным предприятием.

Необходимо отметить, что многие существующие организационные системы обладают большой избыточностью, "омертвляя" значительную часть своих ресурсов (трудовых, материальных, финансовых и информационных), которые могли быть использованы для решения актуальных задач экономического развития строительных предприятий.

Следовательно, необходимо пересмотреть действующий механизм формирования организационной системы, чтобы исключить или, по крайней мере, ограничить практику создания неэффективных систем. В самом деле, дальнейшее игнорирование организационной системы как самостоятельного класса систем, требующего специального изучения, неизбежно приведёт к дальнейшему снижению эффективности использования ресурсов на строительных предприятиях. До тех пор, пока строительные предприятия не научатся создавать высокоэффективную организационную систему управления, им не удастся увеличить отдачу от используемых ресурсов. Именно поэтому вопросы разработки научного фундамента планирования, проектирования и построения и повышения эффективности организационной системы управления строительным предприятием требуют первостепенного внимания и незамедлительного решения.

Изучению проблем повышения эффективности организационных систем управления, формирования организационных структур и культур управления различных звеньев и подсистем посвящены работы многих отечественных и зарубежных ученых-экономистов, таких как: Адамчук В.В., Алиев В.Г., Бурков В.Н., Гайдар Е.Т., Гинзбург Е.Г., Гусаков А.А., Жариков О.Н., Казанский Ю.Н., Кибанов А .Я., Кондратьев В.В., Королевская В.И., Мильнер Б.З., Мухин В.И, Селиванов С.Г., Цай Т.Н., Чистов JI.M., Гиг Д.В., Клиланд Д., Лестер С., Месарович М., Патюрель Р., Смит В., Такахара И., Тумен Д., Хаммер М. и многие др. Однако проведенные ими исследования и практические разработки не в полной мере охватывают все аспекты проблемы повышения эффективности управления организационной системы предприятий в современных условиях. Тем не менее, вопросы совершенствования организационной системы управления строительным предприятием в условиях рыночных отношений остаются частично или полностью не исследованными. Следует указать, что в настоящее время существуют ряд методик по анализу и усовершенствованию организационных структур и культур управления предприятиями, но для эффективного решения проблемы их надо рассматривать в комплексе. В связи с этим, настоящее диссертационное исследование направлено на создание методических основ оценки и повышения экономической эффективности организационной системы управления строительным предприятием.

Необходимость комплексной оценки экономической эффективности организационной системы управления строительным предприятием и предопределила цель, задачи и направление настоящего исследования.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методических основ оценки и повышения экономической эффективности организационной системы управления строительным предприятием.

Для достижения указанной цели в диссертации поставлены и решены следующие задачи:

- рассмотрены и обобщены принципы и закономерности развития организационной системы управления строительным предприятием;

- исследованы факторы, влияющие на развитие организационной системы управления строительным предприятием;

- проведен анализ состояния и перспективы развития организационной системы управления на строительных предприятиях;

- разработаны методические основы оценки экономической эффективности организационной системы управления строительным предприятием;

- определены основные направления повышения экономической эффективности организационной системы управления строительным предприятием.

Объектом исследования являются строительные предприятия Российской Федерации и Республики Дагестан.

Предметом исследования являются экономические механизмы повышения эффективности организационной системы управления строительным предприятием.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых и экономистов по исследуемой проблеме, современная экономическая теория организации, а также законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Республики Дагестан в области строительства.

При проведении исследования в качестве методологического аппарата были использованы методы комплексного анализа, методы логического анализа, экономико - математического моделирования, классифицирования, методы оптимизации и группировок.

Диссертация выполнена с использованием статистических материалов Госкомстата РФ и РД, Минэкономики РД, Министерства строительства и архитектуры РД, а также материалов проектного института «Дагестан-гражданпроект», строительного предприятия ООО «Меркурий-строй» и ОАО «Махачкалинский домостроительный комбинат».

Научная новизна исследования заключается в разработке методических основ комплексного анализа, оценки и повышения экономической эффективности организационной системы управления строительным предприятием.

При этом получены следующие научные результаты:

1. Проведен анализ состояния и перспективы развития организационной системы управления строительным предприятием.

2. Уточнена и обоснована система показателей, характеризующих экономическую эффективность организационной системы управления строительным предприятием.

3. Сформулированы методические основы оценки экономической эффективности организационной системы управления строительным предприятием.

4. Разработаны методические основы повышения экономической эффективности организационной системы управления строительным предприятием.

На защиту выносятся:

1. Результаты анализа состояния и перспективы развития организационной системы управления строительным предприятием в рыночных условиях хозяйствования.

2. Методические основы оценки экономической эффективности организационной системы управления строительным предприятием.

3. Основные направления повышения экономической эффективности организационной системы управления строительным предприятием.

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, приложения и содержит 119 страниц, 30 рисунков, 15 таблиц, библиографического списка литературы из 124 источников.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Кличханов, Ислам Газрединович

1. Система - множество составляющих единство элементов и * взаимодействий между ними и внешней средой, образующие присущую данной системе целостность, качественную определенность и целенаправленность.2. Организационная система управления строительным предприятием (ОСУСП) - это совокупность элементов (включая персонал), объединенная постоянной связью, имеющая общую цель и построенная таким образом, что все ее элементы содействуют достижению конечной цели организации ^ управления строительным предприятием. При этом в качестве управляющей подсистемы выступает руководство (аппарат управления), которое осуществляет организационный процесс управления, а в качестве управляемой подсистемы - исполнители (трудовой коллектив), осуществляющие процесс реализации задач управления. Необходимо подчеркнуть, что руководство предприятия не стоит над организационной системой управления, а является ее составной частью.3. В общем случае выделяют такие составные части организационной ^ системы, как: • прозрачная система планирования и бюджетирования, охватывающая всю деятельность предприятия; • тщательно проработанная структура управления; • положения о подразделениях и должностные инструкции; • штатно-должностное расписание; • маршрутные карты движения документооборота; • формы документов, необходимых для выполнения всех процедур данного документооборота.* 4. К основным чертам организационной системы управления можно отнести: неаддитивность, неопределенность данных, многокритериальность, стохастичность, порог сложности, редкая повторяемость проблемных ситуаций, фактор времени.5. Организационная культура управления строительным предприятием — это культура управления, обеспечивающая упорядоченности и согласован ности функционирования социальной подсистемы.6. На практике наиболее часто показателей существующих подсистем

(уровней) организационной культуры управления строительным предприятием подразделяют на показатели:

1-го уровня - культура сотрудника строительного предприятия;

2-го уровня - культура групп сотрудников подразделений, объединенных функционально;

3-го уровня - культура специализированных групп (отделов, бюро) или направлений внутри - и внешнепроизводственной деятельности;

4-го уровня - организационная культура управления строительным предприятием в целом.7. Если рассматривать развитие организационной системы ретроспек тивно, то можно выделить четыре этапа, характеризующие определенные циклы их жизнедеятельности.На 1 этапе (1918 - 1950 гг.) были заложены такие принципы организации как комбинирование, концентрация, комплексность, замкнутость строительного цикла.На 2 этапе 1951 - 1965 гг. в связи с развитием индустриализации строительства начинает проявляться разнообразие и в организационной системе управления. Образовываются первые домостроительные комбинаты (ДСК), укрупняются тресты. Как правило, ДСК существовали двух типов ленинградского и московского (см. прил. 1 и 2).На 3 этапе, 1966-1990 гг., осуществляются определенные меры по соз данию хозрасчетных основ капитального строительства. Совершенствуется организационная система управления.На 4 этапе, 1990 годы, в организационной системе управления возникает необходимость включения в их контур взаимосвязанных процессов проек тирования управления строительным предприятием.8. К организационной системе предъявляют следующие четыре основных требований: устойчивость, оперативность, гибкость, непрерывность.9. К свойствам организационной системы также обычно относят целост ность, иерархичность, разнообразие, делимость и т.д. Все вышеперечисленные свойства являются необходимыми условиями для повышения экономической эффективности управления строительного предприятия.10. Выделяют следующие типы организационных структур: линейную, функциональную, линейно-функциональную, матричную, функционально-мат ричную, сбалансированно-матричную, проектно-матричную, проектную орга низацию, продуктовую, виртуальная или партнерская структура управления.11. В кризисный период экономики (1992 - 1998 гг.) на эффективность работы строительных предприятий особенно негативно отразились сокраще ние спроса и рост задолженности заказчиков за выполненные строительные работы. Крупные организационные системы (например, домостроительные комбинаты, тресты и т.д.) распались. Организационная система управления на строительных предприятиях не соответствовала требованиям рыночной эко номики переходного периода.12. Стоит отметить, что, только начиная с 2001 года, некоторые строите льные предприятия начали строительство жилья для своих работников, что также сыграло положительную роль в снижении текучести кадров. Это обстоя тельство сыграло положительную роль в повышении экономической эффектив ности управления и как результат увеличении прибыльности для этих строи тельных предприятий.Положительным моментом можно также считать и то, что строительные предприятия и проектные институты стали приглашать к себе на работу моло дых специалистов, недавно закончивших вузы (инженеров - строителей, эко номистов, бухгалтеров, финансистов и т.д.). К сожалению, уровень их образования и квалификация оставляет желать лучшего.13. За последние несколько лет на строительных предприятиях респуб лики произошел опережающий рост производительности труда по сравнению с ростом заработной платы, что является немаловажным для повышения эконо мической эффективности управления.14. Существенным фактором повышения экономической эффективности системы управления на современном этапе является уменьшение потерь рабо чего времени. Проведенный анализ на строительных предприятиях республики Дагестан показывает, что потери рабочего времени вызваны разными объек тивными и субъективными причинами: дополнительные отпуска с разрешения администрации, заболевания рабочих с временной потерей трудоспособности, прогулами, простоями из-за неисправности строительных машин, механизмов и оборудования, из-за отсутствия стройматериалов, электроэнергии, ГСМ и т.15. На наш взгляд, уменьшение потерь рабочего времени по причинам, зависяш;им от трудового коллектива, является резервом повышения эконо мической эффективности управления, который не требует дополнительных инвестиций и позволяет быстро получить отдачу.16. За период с 1992 по 2003 гг. структура затрат на строительных предприятиях не претерпела каких-либо серьезных изменений. Также как и раньше более 50% всех затрат составляют материалы.17. Проведенный анализ эффективности развития организационной сис темы позволил выявить некоторые ограничения, которые чаще всего пре пятствуют эффективной работе коллектива строительных предприятий. Среди них: слабый менеджмент, неквалифицированные сотрудники, нечеткость целей, низкие результаты работы, неэффективность методов работы, недоста точный профессионализм и культура сотрудников, низкие творческие способ ности персонала.18. Сегодня руководители (аппарат управления) строительных пред приятий уделяют большее внимание решению производственных задач. В то же время совершенствование качества управления, повышение экономической эффективности организационной системы управления остается без должного внимания. В связи с этим, руководители строительных предприятий должны уделять внимание, как на решение производственных задач, так и качеству управления, но при этом имея в виду и эффективность организационной системы управления в различных условиях деятельности.19. Как показывает практика, задачи совершенствования организа ционной системы в наибольшей степени решаются в рамках фирм проектно строительного типа, позволяющих сократить на 20-25% сроки и на 10-15% стоимость всех затрат на ее совершенствование.20. Принципиально важным положением перестройки организационной системы в новых условиях хозяйствования признано переориентирование строительных предприятий с промежуточных на конечные, социально значи мые результаты работы. Не маловажным обстоятельством из обследованных нами строительных предприятий является то, что социальное развитие персо нала этих предприятий, размер его заработной платы, рост жизненного уровня ставится в прямую зависимость от конечных результатов работы. В этих условиях возрастает роль организационной культуры управления, так как от ее высокого уровня зависит соблюдение основных принципов усовершенст вования организационной системы управления: эффективность и экономич ность.21. Проведенный анализ ОСУСП позволил выявить следующие особен ности ее развития: • возможность самостоятельного формирования целей организационной системы управления; • необходимость учета в процессе организационного управления многочисленных социально-экономических факторов; • высокую неопределенность исходных данных, невозможность прогнози рования всех факторов, влияющих на развитие организационной системы управления; • основную роль человека при принятии решений, что определяет объективный характер процессов управления и связанных с этим ошибки при формировании целей и расходовании ресурсов на их достижение; • ориентация на социальные потребности.Итак, конечным итогом совершенствования организационной системы управления, является повышение ее экономической эффективности, что неизбежно приведет к увеличению прибыли.22. Важно учитывать объективные тенденции в динамике развития организационной структуры управления на строительных предприятиях, такие как: • стихийность организационных изменений в управлении строительным предприятием; • приверженность к централизованным формам управления строительным предприятием, показавшим себя наиболее эффективными в кризисных условиях; • инертность строительных предприятий в процессе изменения организационных структур управления и производства; • неготовность персонала к изменениям в организационной структуре управления строительным предприятием вследствие необученности, слабой квалификации, что является одним из важных факторов торможения перестройки ОСУ СП.

23. Характерными недостатками организационных структур управления большинства российских строительных предприятий являются: • чрезмерная замкнутость структурных подразделений на первых руководителей с неизбежным снижением эффективности управления в связи с перегруженностью; • наличие множества заместителей директора и директоров с размытыми и пересекающимися диапазонами ответственности; • неадекватная информационная поддержка деятельности строительного предприятия - прежде всего, его коммерческой и финансовой деятельности; • недостаточная или структурно размытая работа с персоналом (отдел кадров, отдел работы с персоналом, отдел организации труда и заработной

платы); • отсутствие или формальное наличие жизненно необходимых финансово экономических подразделений и руководителей, несущих ответственность за результаты финансовой деятельности строительного предприятия (финансовый

директор); • отсутствие службы управления изменениями, которая ориентирует организацию в конкретный момент времени на требования внешней среды.24. С целью обеспечения эффективности организационная структура сис темы управления строительным предприятием должна адаптироваться к изменяющейся рыночной обстановке путем периодического решения следую щих задач: • оценки и определения рационального числа уровней управления строительным предприятием; • корректировки состава органов системы управления строительным предприятием, отношений и связей между ними; •определения предельного числа исполнителей, подчиненных органу управления строительным предприятием; • установления рациональной численности всего управленческого персонала; • оценки и определения мест размещения органов управления, для обеспечения требуемой устойчивости и оперативности управления строительным предприятием и т.д.25. Анализ обследованных строительных предприятий республики, пока зал, что наиболее популярной была традиционная организационная структура управления, основанная на применении различных модификаций линейно функциональных структур, которая предусматривает административной иерархии отношений. Эти отношения строятся на обязательном подчинении исполнителя руководителю, нижестоящего органа - вышестоящему.26. Проведенный анализ на строительных предприятиях России позво ляет утверждать, что на них распространяется тенденция к созданию организа ционных структур управления с выделением временно или постоянно в них одного наиболее важного функционального подразделения, в качестве основ ной функции. На сегодняшний день известны организационные структуры управления с такими основными функциями как «управление качеством», «управление маркетингом», «управление кадровой службой» и т.д.27. Основные направления повышения экономической эффективности ОСУСП, обусловлены: • углублением элементной, функциональной специализации подразде лений организационной системы управления; • необходимостью координации организационной системы управления; • созданием условий для обеспечения экономической эффективности организационной системы управления; • постоянным совершенствованием организационной культуры управления на всех этапах жизненного цикла организационной системы управ ления; • упрощением организационной структуры и его звеньев в отношении сокращения и удешевления управленческого аппарата, повышение ответст венности органов управления за конечные результаты; • создание системы мер по стимулированию заинтересованности работников в повышении качества строительства, сокращении сроков строи тельства и т.д.; • рациональное построение работы аппарата управления строительным предприятием с использованием эффективных форм организации труда, мето дов принятия управленческих решений, структур управления, новейших средств обработки и передачи информации.28. На сегодняшний день практически отсутствует методическая база, позволяющая проводить экономический анализ работы строительных пред приятий и формулировать конкретные предложения по повышению экономической эффективности организационной системы управления строи тельным предприятием. Главной причиной отсутствия соответствующей методической базы можно особо выделить то обстоятельство, что за период с 1992 по 2003 гг. произошло значительное сокращение объемов централизован ного финансирования научно-исследовательских работ.29. Анализируя экономическую и научную литературу, посвященную организационной системе управления предприятий и изучая современное состояние управления строительными предприятиями республики, нами опре делены основные показатели подсистем экономической эффективности орга низационной системы управления строительным предприятием. Данные пока затели охватывают все стороны развития организационной системы управ ления и являются признанными в экономической и научной литературе, поэ тому служат основой для комплексного анализа развития организационной системе управления предприятием.30. Предъявляют следующие основные требования по выбору критерия экономической эффективности организационной системы управления строите льным предприятием: • поскольку критерий экономической эффективности организационной системы управления предназначен для сравнения, то он должен определять некоторый порядок на множестве альтернатив; • каждый критерий должен иметь четкий физический смысл и отражать целевое предназначение организационной системы управления.31. В настоящей работе предлагается усовершенствованная методика оценки экономической эффективности организационной системы управления.Сущность методики заключается в следующем. Строительные предприятия на основе собственных данных выполняют по предлагаемым нами формулам расчеты для показателей каждой из подсистем ОСУСП. При этом в экономической подсистеме общее количество показателей ограничивается до

17, в управленческой - 17, информационной - 12, в социальной - 13.Отчетные данные по строительным предприятиям собираются в местных отделениях Федерального агентства по строительству и жилищно коммунальному хозяйству России. После первичной обработки эти данные направляются в Федеральное агентство по строительству и жилищнокоммунальному хозяйству России в г. Москва, где затем подвергаются окончательной обработке и систематизации. На основе чего экспертная комиссия определяет эталонные показатели для каждой из подсистем по России в целом. Эти показатели должны быть опубликованы в специальной литературе один раз в полугодие Из сопоставления полученных результатов с эталонными показателями выявляется, какие именно показатели каждой подсистемы выше или ниже эталонных.Для тех показателей, которые лучше эталонных нет необходимости увеличивать их финансирование. В то же время необходимо работать над показателями, которые ниже эталонных, т.е. предприятие должно перераспре делять средства внутри подсистем.Надо иметь ввиду, что вложение средств или проведение соответствуюш;их организационных мероприятий на строительном предприятии не может дать сиюминутных положительных результатов.Поэтому для достижения наилучших результатов по показателям, которые имеют низкие значения в сравнении с эталонными, необходимо выполнить поэтапные организационные мероприятия.Таким образом, в ряде случаев даже без вложения дополнительных финансовых средств, а только за счет внутреннего перераспределения их могут быть получены положительные результаты по повышению экономической эффективности организационной системы управления. То есть в данном случае речь идет о рационализации вложения средств строительного предприя тия для повышения экономической эффектности организационной системы управления.32.К основным мероприятиям по улучшению использования работников на строительных предприятиях следует отнести: •повышение квалификации работников и их образовательного и культурного уровня; • повышение общей, в том числе производственной, дисциплины работников; • создание благоприятных производственных и социально-бытовых условий для работников всех категорий; • стимулирования роста производительности труда, эффективности произ водства, качества продукции путем соответствующего повыщения трудовых доходов работников и осуществления других поощрительных мер. • повышение эффективности использования трудовых ресурсов; • повышение эффективности использования средств на оплату труда; • повышение эффективности использования рабочего времени; • сокращение непроизводительных затрат времени в связи с браком; • систематически проводить мероприятия по улучшению условий труда и укреплению здоровья работников (улучшать уровень санитарно-гигиеничес ких условий труда, снижать уровень травматизма на производстве, снижать процент работников, имеющих профессиональные заболевания, снижать процент общей заболеваемости работников, снижать количество дней времен ной нетрудоспособности и т.д.); • улучшение организации производства, рациональное размещение производительных сил, наиболее полное использование имеющегося оборудования, ритмичность производства и др.; • совершенствование кадровой политики строительного предприятия; • стимулирование за качество труда и добросовестное отношение к труду; • материально наказывать за допущенный брак и безответственное отношение к своим обязанностям, приведшим к каким-либо негативным последствиям; • разработать систему внутриорганизационного обучения; • сформировать список сотрудников для формирования кадрового резерва и планирования профессионального продвижения, карьеры; • выявить лидерские и профессиональные качества при подборе людей на ключевые позиции в организации;

33. Повышение эффективности информационной подсистемы организа ционной системы управления строительным предприятием необходимо прово дить по следующим направлениям: • не допустить необоснованного роста численности персонала; • сократить требования к обработке данных; • улучшить качество информации используемого для принятия управ ленческого решения; • улучшить обслуживания спец. подразделений предприятия; • улучшить управленческий контроль на предприятии; • повысить информационной культуры работников предприятия; • повысить оперативность контроля и возможность получения непротиво речивых и полных данных о структуре предприятия, позициях штатного расписания и сотрудниках; • создать настраиваемую систему разработки отчетной документации; • необходим переход на новые технологии и методы работы с целью резкого улучшения критических по отношению к затратам показателей -

качества, обслуживания и скорости производственных процессов на строительных предприятиях; • улучшить организация хранения, поиска и использования документов; • снизить затраты на сбор, хранение и использование данных; • совершенствовать информационные потоки путем устранения лишних данных и введения нужных и т.д.34. Для совершенствования организационной структуры управления стро ительным предприятием необходимо повышение профессионализма в управ лении, применение современных технологий управления и автоматизация управленческих процессов на строительных предприятиях.35. Для повышения эффективности организационной культуры управления на строительных предприятиях необходимо: • создание определенного центрального руководства с достаточными полномочиями на принятие решений, способного действовать энергично и целеустремленно; • определение и четкая формулировка целей, выделение различий между старым и новым, описание изменений в организационной культуре; • выделение необходимых финансовых средств для осуществления планируемых изменений в организационной культуре; • необходимо позаботиться о том, чтобы проводимые изменения соответствовали интересам большинства; • обеспечение наличия консультационной и информационной сетей с четкими разграничениями и способностью решать конфликтные ситуации (не оставлять без внимания малейшие сигналы); постоянный контроль за полученными результатами, систематическая оценка хода реализации изменений в организационной культуре предприятия; • возможность специалистов получать вознаграждение по результату и объединение личных и групповых целей; • повышение уровня квалификации работников строительного пред приятия; • организация профессионального обучения и т.д.36. Можно выделить следующие направления повышения экономической эффективности ОСУ СП: • повышение эффективности организационной структуры управления предприятия; • совершенствование системы аттестации существующих работников предприятий; • повышение уровня организационной культуры управления предприятия; • создание баз данных для единой информационной системы «Организационная система управления», в которую будет поступать вся информация о состоянии организационной структуре и культуре управления предприятием, о процессах управления организацией и т.д.37. В дальнейшем на основе данной методике могут быть построены взаимосвязанные методики по анализу развития организационной системы управления строительным предприятием.