ПОВЫШЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗЕРНОВОГО ПОДКОМПЛЕКСА тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "ПОВЫШЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗЕРНОВОГО ПОДКОМПЛЕКСА"

/\'Ъ10Ъ£

МОСКОВСКАЯ ОРДЕНА ЛЕНИНА И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ имени К. А. ТИМИРЯЗЕВА

На правах рукописи СОЛОМЯНАЯ Наталья Васильевна

ПОВЫШЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗЕРНОВОГО ПОДКОМПЛЕКСА

Специальность 08.00,05 — экономика, планирований . организация управления народным хозяйством и его отраслями (сельское хозяйство)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

МОСКВА 1994

о от,

' С ' 'ч

Работа выполнена в Московской ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени сельскохозяйственной академии имени К А Тимирязева

Научный руководитель — доктор экономических наук, профессор П. П. Дунаев.

Официальные оппоненты- доктор экономических наук, профессор В. А. Грачев, кандидат экономических наук А. Ф. Дмитриев.

Ведущая организация — Управление сельского хозяйства и продовольствия Курской области ^

Защита состоится «. 1994 г.

в « /У » часов на заседании специалмированного совета К 120 35 05 в Московской ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени сельскохозяйственной академии имени К А Тимирязева

Адрес. 127550, Москва И-550, ул Тимирязевская, 49 Ученый совет МСХА

С диссертацией можно ознакомиться в ЦНБ МСХА

Автореферат разослан ¿СС^л/с-сЛ 1994 г.

Ученый секретарь специализированного совета ■ кандидат экономических наук,

доцент " В. Н. Солопова

ОБШДЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Зерновое хозяйство России занимает особое место в экономике страны. В "условиях перехода к рынку отказ от импорта зерна и- рост его экспорта является первостепенной и стратегической задачей. В этой связи повышение эффективности зернового подкомплекса обусловливает необходимость реорганизации его внутренней структуры, совершенствования организацион-

• но-экономической основы производства зерна, системы его заготовки и переработки, реализации продуктов переработки,, развития внешних связей.

Исследованию различных аспектов проблемы производства, заготовок и переработки верна посвящены научные труды Н.Д.Кондратьева,. В.А.Грачевз,Н.Д,Никонова, В.Н.Овчинникова,"Л.А.Тресвятского, А.И.Алтухова и других авторов. Вместе с тем в условиях рыночной экономики острота и актуальность многих вопросов данной проблемы

■ сохраняется. В частности теоретические.и практические аспекты эффективности зернового . подкомплекса в условиях реформирования экономики: ждут своего безотлагательного решения о учетом требований времени и постановки новых задач на федеральном и местном уровнях. " Повышение эффективности функционирования рассматриваемой

• системы на уровне.области предусматривает в первую очередь развитие. новых' экономических отношений между производителями зерна, его переработчиками и потребителями продуктов переработки на основе взаимовыгодных торговых сделок, сокращения непроизводительных затрат. . ' Ч

■ " Цель и задачи исследования. Целью исследования является обоснование путей повышения эффективности зернового подкомплекса Курской области на период перехода к рыночной экономике и формирования системы местного самоуправления.

Поставленная'цель обусловила основные- задачи: изучить и обобщить основные■научно-методические положения учения об эффективности производства в условиях рыночной экономики;, провести

'анализ и дать оценку -«ормативной основны функционирования продук-

■ тового подкомплекса; выябить состояние развития отраслевых звеньев зернового подкомплекса и - критически • их оценить; • определить

.• перспективы развития зернового ; подкомплекса и повышения его эф-

,'фективнооти'с учетом' развития форм собственности и мирового опыта

Г Ц """-НА,, • . '■•

НАУЧ V-H U л •. J ГЕКА' Hock, - Vo о»о; а-адемии

J^¿АЖШй'

государственного регулирования эффективности производства зерна, построения экономического партнерства со смежниками и централизованной торговли зерном на международном рынке.

Научная новизна исследования состоит в обосновании путей повышения эффективности функционирования зернового подкомплекса в условиях рыночной-экономики и местного самоуправления. Впервые для данного, региона выполнены анализ сравнительной эффективности поэтапных циклов производства, первичной и вторичной переработки, реализации готовой к употреблен™ продукции., Разработаны организационно-экономические основы совершенствования внутренней 'структуры АО "Хлебопродукт" и АО -"Хлебопром" и расширения внешних свя-аей с партнерами. Особое место в общей схеме развития зернового подкомплекса отведено производителям зерна различных форм собс- • твенности и уровней эффективности производства; обоснована структура и необходимость кооперации на новой экономической основе АО, ТОО, производственных кооперативов, колхозов, совхозов! фермерских и личных подсобных хозяйств. Намечены пути реформирования Курского зернового подкомплекса с конкретным еыходом на его новую организационную структуру. На основе изучения и обобщения отечественного и зарубежного опыта даны предложения по формированию механизма учета и контроля за использованием земли.

Практическая значимость результатов исследования состоит в обосновании путей формирования структуры и форм адаптации зернового подкомплекса к рыночной экономике в условиях формирования федерального фонда зерна и систейы местного обеспечения, подготовке предложений по осуществлению приватизации госсобственности бывших объединений "Хлебопродукт" и "Хлебопром" и организации АО "Хлебопродукт" и АО "Хлебопром", разработке способов совершенствования взаимоотношений производителей зерна с его потребителями (заготовителями, переработчиками) ;. обосновании перспекуиЕЫ развития зернового подкомплекса области и формирования регионального рынка зерна. Соответствующие•материалы переданы управлению сель-' ского хозяйства и продовольствия Курской области, АО ."Хлебопродукт" и АО "Хлебопром".

Апробация результатов исследования..' Основныеположения диссертации доложены и получили положительную оценку на районкой на. - 2 -

учло-практической конференции по проблемам переработки сельскохозяйственной продукции (п.Глушково Курской области, 1994 г.); на. заседаниях отдела экономики управления сельского хозяйства и продовольствия Курской области (1993-1994 гг.). на совещании работников АО "Хлебопродукт" (1994 г.). -

Результаты исследования опубликованы в 4 научных работах. Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы, который включает наименований. - Работа изложена на /^¿Устраншах машинописного текста и содержит 33 таблиц, .¿. рисунков, приложений.'

. Введение содержит обоснование • актуальности темы исследования, цель и задачи, объект, методы, научную новизну, практическую значимость.исследования, аппробацию результатов.

В первой главе - "Научные основы экономической эффективности общественного производства" - рассматриваются историческое развитие понятия "экономическая эффективность" на момент исследования, положения учения' экономической эффективности производства,вообще, и продовольственного- подкомплекса ,в .частности.; Обосновываются направления углубления учения экономической эффективности зернового подкомплекса в условиях перехода к рыночной экономике и формирования системы местного самоуправления

;- - Во второй главе ,-'"Состояние !экономики зернового подкомплекса" - ' исследуется производственно-финансовая деятельность предприятий-производителей-зерна, ' АО "Хлебопродукт" и АО "Хлебопром". Представлены результаты ■'' сравнительного анализа рентабельности зерна и продуктов его переработки по технологическим этапам движения от производителя до потребителя. Рассматривается существующая организационно-экономическая основа функционирования зернового подкомплекса в ' целом и его составных частей с учетом необходимости совершенствования в целях адаптации процесса в условиях рыночных отношений и местного самоуправления;

Третья глава - "Развитие экономики зернового подкомплекса в условиях.формирования, рыночных отношений" - посвящается проблеме совершенствования организационно-экономических основ построения внутренней структуры ' зернового подкомплекса Курской области и формирования;новых отношений"производителей и переработчиков зер-'•"••'' \-„Ч'-'- . . •- 3:- ' ' 'V - - , '

на, потребителей продуктов его переработки с учетом формирования рынка зерна на разных уровнях. - • . "' "

На основе сравнительного.анализа итогов работы и сложившейся структуры, форм собственности проектируются структурные изменения состава производителей герна (колхозы, совхозы, акционерные об-: щества, товарищества с ограниченной ответственностью, производственные кооперативы, фермерские хозяйства; личные подсобные хозяйства) ." На основе изучения спроса представлены взрианты формирования объемов производства зерна на перспективу. Конструируются -структурные изменения порядка заготовок и переработки' ге'рна на примере типичных районов и по области в целой, рассматриваются варианты экономического сотрудничества производителей и перера-. ботчиков, потребителей продуктов переработки на межрайонном, областном и региональном уровнях. Обосновываются пути повышения эффективности производства. зерна на базе совершенствования технологии возделывания зерновых культур, совершенствования . 'севооборо- . тов, организации комплексной доработки зерна в хозяйствах, сокра- . щения затрат на перевозку, развитие партнерства о переработчика-г. : ми. Одним из основных путей повышения эффективности АО "Хлебопро-; • дукт" и АО "Хлебопром" представляется совершенствование внутрен- ' ней структуры и развитие отношений с производителями зерна, формирование рыночных отношений с учетом свободного рынка зерна." С учетом результатов изучения мирового опыта даются предложения по учету и контролю за использованием земли;

На основе новых подходов в решении поставленных задач изла- '. гаются перспективы расширения функций предприятий по заготовке и ' первичной переработке зерна) определяется влияние биржевой и банковской системы на процесс'децентрализации взаимоотношений парт- .-• неров зернового ■ подкомплекса;., обосновывается' необходимость де-. -централизации АО "Хлебопродукт".и АО."Хлебопром"^с выходом из ; их' состава отдельных предприятий. - ■' . -Ч

'■'■■":'■:.' . ■ сюновноЕ содержание.работы" ■/■..■• '.•■

Основа эффективного производства состоит в -высокой его орга- •■ низованности и .технологичности, низкой трудо-' и ..' затратоемкости,-

интенсивной использовании основных и оборотных средств и эффективной коммерческой деятельности. В условиях перехода к рыночной • экономике, повышение эффективности зернового подкомплекса видится в его структурной перестройке форм организации производственной, заготовительной и перерабатывающей сфер, построении.системы партнерства. Новые основы партнерства, мы считаем, должны заключаться в том, чтобы производители зерна разных форм собственности были равноправны и с ними считались как государство, так и прочие покупатели, чтобы был создан регламентированный механизм их гарантий как на случай стихии и неурожаев, так и кредитования,затрат под будущий урожай. Этот механизм должен стимулировать и конкуре-, нцию среди производителей зерна. В то же время, опыт мировой экономики и практики последних лет функционирования АПК показывает, что идти к свободному рынку зерна следует при особом внимании и поддержке производителя зерна государством в самых разных формах: паритет цен и регламентируемые цены на технику, удобрения и другие средства производства, льготные ставки кредитов, формирование системы социального обустройства села и другие меры, с тем чтобы в переходный период создать условия для-адаптации к рыночной экономике производителя сельскохозяйственной продукции и ее-переработчиков.

Центрально-Черноземный район (ЦЧЭР) был.и остается зоной интенсивного земледелия с развитым зерновым хозяйством.

■ Курская область в ЦЧЭР занимает одно из ведущих мест по производству зернз. На ее долю приходится около 18 X посевной площади зерновых культур и столько же валового сбора зерна. Зерновое хозяйство области можно охарактеризовать такими параметрами: 55 X ; посевной площади, 61 X выручки и около 45 X прибыли от реализации ' растениеводческой продукции.. Структура зернового клина сложилась .следующая:.44 X . площади'занимают озимые, . 48 X * - яровые, 8 I -зернобобовые, культуры. Исследованиями.установлено, что за последние годы' произошли существенные изменения во всех структурах зер-' нового подкомплекса. Производством'зерна теперь занимаются предприятия разных.форм собственности (табл.1). ' Наибольший удельный вес в структуре ■■• производителей зерна занимают крупные хозяйства - (96,4 X)-Объемы реализованного зерна по группам хозяйств значительно различаются. ' Основным поставщиком товарного-зерна остаются

Таблица 1

Соотав производителей зерна и объемы реализации . (данные га 1994 г.)

N п\п Формы собственности Число пред приятии В X К итогу Объем реализации верна, тыс.т В X к итогу

1. Производственные кооперативы - 185 8,S 49,4' • 9.8 ,

2. Товарищества с ограни-, ченнрй ответственностью 221 10,7 47,9 9,6 ;

3. Ассоциация фермерских хозяйств. • 4 0,2 ' 1.8 0,3

4. Колхозы 62 , 3,1 211,2 42,2

5. Совхозы , ' 40 - 1,9 ■ 55,6 11,1

б.- Акционерные общества закрытого типа . 13 6,2 135,1' 26,9

7. Фермерские хозяйства. 1529 . 69,4 1,4 0,1

Итого: 2054. 100,0 . 501,0 100,0

8.' Личные подсобные . хозяйства 54137

колхозы (42,2-Х) и совхозы (11,1' X). Фермерские хозяйства области производят 0,1 X товарного зерна. Начали вогделывзтъ зерновые культуры в личных подсобных хозяйствах. Анкетный опрос хозяйств в Глушковском районе показал, что зерно .производится в настоящее :время только для удовлетворения потребности в нем на кормовые цели. В то же время респонденты выскззывают желание возделывать его на товарные цели при условии наличия мелкой техники и по сходным ценам, развития сервисного обслуживания села.

Отмечаются'новые тенденции в использовании пашни. Так посев- ■ ная площадь зерновых культур уменьшилась с 1085 тыс.га в 1935 году до 1055 тыс.га в 1989 году. В последние два годз этот показатель стабилизировался и наметилась тенденция к росту. С 1590 годз по 1994 год площадь посева зерновых колебалась от 652 до .940 тыс.га. Урожайность зерновых варьировала от 1В,4 до 25,7 ц/га (1985-1969 гг.),от 20,4 до 28,6 ц/га (1990-1994 гг.). Как видно, урожайность зерновых культур в целом по области имела тенденцию к

^ - б - V .'..'. .''.

росту, хотя изменения показателя по административным районам, по бригадам отдельных хозяйств значительные и достигают 2-3-кратной величины. Следует отметить,'что на производстве зерна в 1993-1994 гг. негативно сказались последствия новой политики государства на селе. С одной стороны, высокие ставки кредита и отмена дотаций, а с другой - отсутствие паритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию. В результате отсутствия денежных средств производители зерна,в большинстве,своем не могут применять интенсивные технологии возделывания зерновых культур из-за отсутствия туков, гербицидов,; технических средств, необходимого кзчества семян и других условий.' ** ■ •

- Серьезные' изменения отмечаются в вопросах организованной закупки зерна государством. Изучение вопроса в Курской области показало, что если раньте государство , скупало у производителей 55-60 X валового сбора зерна, то в последние годы заготовки уменьшились до 35 X (1991 г.), а В 1994 году они составили только 28 X. Таким образом, на смену старой системе твердых, государственных заготовок пришла новая, предусматривающая поиск иных каналов реализации вырзщенного товарного зерна; Все это в условиях перехода к рынку и отсутствия рыночного механизма усложняет-работу зернопроизводяших предприятий,.искусственно делая.производство зернз не выгодным. Большая ; часть выращенного зерна в 1993-1994 гг. использовалась на корм скоту,' причем в примитивно переработанном виде:' Отсутствие рынка зерна отрицательно влияло на его производство. " : ■ . ' '--"*. ..

'.■'.., Известное положение:', торговать , сырьем - показатель низкого .технологического уровня производства применимо- и к сельскому хозяйству.' Для того/; чтобы достичь глубокой переработки зерна на месте его выращивания . нужна . новая организационно-экономическая .основа фсрмировашт системы АО "Хлебопродукт" и.АО "Хлебопром". Разрешение этой проблемы мы видим в ином подходе к приватизации .перерабатывающих предприятий. Безусловно,- что процесс этот длительный и. сложный,. а;самое главное - преждевременный. Отмена госзакупок :еерна ведет к децентрализации его сбыта. В нынешних ■ условиях, когдз государство не в состоянии /закупить в федеральный фонд большой.-объем: зерна .(в прежних, объемах) из-зи отсутствия средств на его. оплату, оно' остзется в хозяйствах и процесс обра-

щения капитана (Т-Д-Т) замедляется. Выход видится в организации внутреннего рынка зерна и механизма его функционирования. Однако процесс демонополизации торговли зерном должен Сыть организованным. Формирование системы местного самоуправления обусловливает необходимость обеспечения населения продуктами переработки зерна. Отсутствие нормативно-правовых актов заставляет областную адми- . нистрацшо принимать решение о закупке зерна на местные нужды. Таким образом сегодня у производителей зерна имеется два заказа: федеральный (350 тыс.т) и областной (150 тыс.т). .

Сравнительное изучение подходов к ценовой политике на- зерно показывает, что система государственного регулирования цен позволяла его производителю иметь высокую рентабельность реализации, ..' достигавшую в 1990 г. - 94,9, в 1991 г. - 125,6 , в 1992.г. 101,6 7.. . .

Рентабельность производства зерна колебалась соответственно:. 11,3, 12,4, 14,9 X.. После изменения порядка установления цен и уменьшения объема госзаказа на зерно в 1993-1994 гг., введения свободных цен на продукцию промышленного производства, рентабель-. ность зерна снизилась. Так, в среднем по области в 1993 году она составила'15,3 X, а в 1994 году - 14,7 X. А -если учесть несвоевременные расчеты государства с производителями зерна в 1993 году и высокий уровень инфляции, то убыточность производства становится очевидной. Такое положение в экономике зернового хозяйства объясняется сложностью переходного периода и отсутствием нормативно-правовой основы АПК. Анализ^работы предприятий по заготовке; и переработке зерна покззывает, что в Курской области до 1990 го-, да функционировала слаженная и технологически увязанная с производством зерна система - зерновой подкомплекс (ЗПК).: ' Л

В системе "Хлебопродукт" функционирует ныне 35 предприятий, из них в заготовках 22, в том числе 8 хлебоприемных предприятий, .2 элеватора и 2 базы реализации. В первичной переработке дейстЕу- • ет 13, из них 6 мелькомбинатов, 4 комбикормовых завода и 3 крупя-' ных завода. В системе "Хлебопром"'рзботает 12 предприятий,•1-макаронная фабрика и 1 халвичная фабрика.. Размещение по территории■ области предприятий-заготовителей зерна неравномерное..' В отдельных районах области отсутствуют заготовительные и перерабатывающее предприятия. •

Объемы закупок зерна в области достигали максимальной величины 1060 тыс.т (1985 г.). В 1992-1994 годах.объемы закупок зерна сократились, но доля продовольственного зерна возросла и в 1994 году достигла 62,4 X при одновременном снижении удельного весз фуражного зерна (34,5 7.). в 1994 году область в федеральный и местный фонды закупила 500 тыс.т продовольственного зерна.

В области завершена приватизация государственной собственности системы "Хлебопродукт". Система в целом сохранилась и реорганизована в АО "Хлебопродукт" открытого типа. Государство является держателем 19 7. акций АО "Хлебопродукт". После корректировки программы приватизации держателями акции АО "Хлебопродукт" являются и производители'зерна, но их доля не превышает 11 . На рисунке 1 дана сложившаяся схема построения организационной структуры и системы взаимосвязей производителей и переработчиков зерна. Анализ схемы показывает, что основу.построения взаимоотношений производителей и переработчиков составляет устойчивая вертикальная и горизонтальная интеграция. Вертикальная интеграция на практике означает один путь движения товарного зерна - АО "Хлебопродукт", а горизонтальная - единственную в области организацию по заготовке и переработке зерна. С развитием форм собственности .и . предпринимательства введены ограничения на горизонтальную и вертикальную интеграцию с целью ограничения монопольной деятельности. Процессу демонополизации содействует участие производителей зерна в акционировании капитала;,продажа части акций на аукционе. "•' Л

В переходный период-должны измениться функции АО ^'Хлебопродукт". Мы предлагаем их модернизацию:-, услуги по доработке зерна производителя, - скупка'зерна и его реализация; услуги по хранению зерна,. сертификация, определение качества,, информирование о положении-на рынке зерна, посредничество;в.кредитовании затрат под будущий урожаи, технологическое обеспечение альтернативных форм на базе производителей'зерна и самостоятельных предприятий. ;•.,-' ' Изучение, ходаперестроечных : процессов.в системе "Хлебопродукт" показало,'.что ее целостность сохранилась в прежнем составе, есть изменения'- внутренних. и. внешних; связей, меняются функциональные : задачи.. ' Предприятия и,'в. целом, система; "Хлебопродукт" внешние

-. - '- 9 - ■".' '

С«ыме дометм

topi** ve

Потреб* ем

Отраслипромццлсиос»» перердба Тмыпцле

—• СП яр Г СЛАЛ —- пивоеаренн^л , —* »ttCM>tNpDUA —• lO^iatlinecW tímt*tepctíA «ûHcep«n<4 2 Хрио • жриогродук m

fief «л • i » * fi ш промышленное n»

Наипемяе wenocpeiciie» MO «epej w «JMHW » ctcAoewe

*<» пиСт*иг Яре* f*Ti fin Cl«»« Крис

—»

КльбкПрмаыГ

шел* шадм Moi»

util « вш 1№>

Зсритерер*й< гмыецм проиыичнаиось отркм uxfampc дун м

• H¿ce)>e«i»< teppi О^ДПряй «Hfl« }(•*«

* Седиль*«*

Рис.1. Схема производства и перлработки зерна

-Л

связи.пока развивают слабо. . По нашему мнению одним.из партнеров АО "Хлебопродукт" могли бы быть биржи. Хозяйства, производящие зерно, и предприятия, потребляющее его, обращаясь на областную биржу заключают торговые, контракты купли-продажи. На региональном уровне областные биржевики выступают в качестве брокеров и представляют, интересы продавцов и покупателей. Реальной может быть система опционов, представляя собой договор купли-продажи.товара по оговоренной цене и срокам. Преимущества этой системы заключаются в возможности задолго до наступления времени реализации договора иметь- информацию о самом товаре (объеме, ассортименте и кзчестве, цене, сроке поставки) и до получения урожая продать его. Ранее системой "Хлебопродукт" выделялись продовольственные и семенные.ссуды, фонды на семенные цели, величина которых по нашим рзсчетам должна уменьшиться. В 1993 году семенной, фонд зерна по области составил 330 тыс.т. Прогнозный расчет на 1994 год показал, что валовой сбор зерна составит 2,4 млн.т, из них 278-334 тыс.т составит семенной - фонд, а о учетом страхового фонда -279-335 тыс.т. Мы допускаем, что продовольственные и фуражные ссуды могут выдаваться под кредитный процент и на оговоренный срок с учетом взимания пени за просрочку. Для хлебоприемных предприятий и элеваторов выполнение этих функций означало бы создание дополнительных рабочих мест и один"из путей повышения эффективности 'производства, совершенствование системы сервисного" обслуживания производителей зерна (крупных предприятий, фермерских хозяйств, личных подсобных-хозяйств). Этот подход не снимает всех проблем технической обеспеченности сельских токов, хранилищ и перерабатывающих цехов самих производителей зерна.

Из анализа работы мукомольно-крупяной промышленности следует, что наибольший удельный вес (53,0 X) занимает пшеничная мука и крупяные изделия (22,0 X). В структуре производственного объема комбикормовой промышленности наибольший ■ удельный' вес занимают комбикорма для свиней (72,0 X) и птицы (24,0 X). Резкое сокращение поголовья сельскохозяйственных животных в 19ЭЗ-19Э4 годы привело к уменьшению спроса на комбикорма и сокращению объемов их производства. Такая ситуация Прогнозируется нами нз- предстоящие 2-3 года. Стабилизация возможна при условии. гзрзнтированной под-• держкп производителей сельскохозяйственной продукции, ограничения

- 11 -

ввоза импортной.

Балансовый анализ движения продукции в системе "Хлебопродукт" за 1930 год позволил установить положительное сальдо по всем видам, кроме зерна. В операциях с последним использовались запасы прошлых лет. Курская область всегда вывозила продукцию сельскохозяйственного производства за; пределы своих• границ. В 1990-1992:гг. за пределы области отгружено 35 X зерна, 63 2 производимых круп, 27,0 X муки, 3 X"комбикорма. Ввоз из других регионов России на предприятия системы "Хлебопродукт" й допереходнью период имел место в следующих размерах: зерно 3 X, мука 4,0 X, крупа 18 X. Таким образом, область в те времена больше поставляла ■ своей продукции, чем завозила из вне. В условиях, формирования системы местного самообеспечения этот баланс является обнадеживающим фактором экономической независимости по удовлетворению основными видами продовольствия .насёления.

Рассматривая будущее мукомольно-крупяных предприятии и в целом систему заготовок, следует отметить их высокую материалоемкость. Так; в структуре основных производственных фондов здания.и сооружения занимают 80,0 X, машины и оборудование - около 20 X. В структуре произгодственных затрат на их- долю ■ приходится - всего ' лишь 5 X общей суммы. Предельная рентабельность, устанавливаемая. в 1990-1992 гг. в этих отраслях составляла 15,0 X. Если учесть,, что здания и техническое оборудование данных предприятий аусплуа-тируется уже в течение 25-35 лет,, то встает вопрос.- каким путем обновлять их материально-техническую базу? Мы_считаем, что и эта: проблема должна найти свое отражение в формируемой- нормативно-правовой основе законе об АПК." Модернизация предприятий, пе-.-рерабатывавщих сельскохозяйственную продукцию,; потребует'солидных сумм инвестиций и надежных инвесторов. Учитывая социальную значимость данного производства, . таким инвестором должно стать ,* государство. ' ' • ,;Ч;Ч.-: '/Ч, ;'■.','. ■

Изучение происходящих экономических преобразований на предприятиях вторичной переработки-зерна.позволило установить измене--, ние форм собственности и развитие прямых связей.. К.примеру, ранее мука поступала только через реализационные базы отрасли хлебопро- ' дуктов. В 1993 году, минуя базы| реализовано 18 Х„ в 1994 году -около 30 X муки. В результате сокращаются посреднические услуги,'

-' 12 " Ч

ускоряется процесс оборачиваемости Средств.

Многолетняя практика монополизации заготовки и переработки зерна, продуктов его переработки сформировала систему снабжения населения хлебом, и хлебобулочными изделиями на уровне административных районов, вследствие которой сельское население испытывает трудности в обеспечении хлебом, булочными'и другими видами Изделий. Стало уже традицией для многих селян за хлебобулочной, продукцией ездить в районные центры, города. Процесс демонополизации предопределяет развитие альтернативных форм оказания услуг сельскому производителю, (частному лицу, кооперативу, госпредприятиям и др.) в заготовке и переработке зерна," организации нз месте выпечки хлебобулочных изделии путем строительства миниэлевтзоров, мини-пекарен и мини-предприятий иного профиля. В области накоплен в этом определенный опыт. . . Уже в 9 административны', районах функционируют 2 мини-пекарни, 3 мини-мясозавода, 1 мини-макаронная фабрика, 1 мини-кондитерская фабрика. Главным недостатком в этом процессе является то,' что.они работают в одиночку и без технологической поддержки монополистов.

На основе выполненных исследований и с учетом необходимости адаптации зернового подкомплекса к рыночной экономике нами разработана' система взаимодействия его структур на переходный период (рис.2). На схеме 2. предстзвленз структура федерального рынка зерна, в систему которого должны вписаться, зерновой подкомплекс с его подразделениями," - банки, отражено движение по этапам реализации зерна и продуктов его переработки и параллельно с этим - движение денежны^ средств. . В модели представлено слияние промышленного и банковского капитала. -.■"."

В целях построения цивилизованных отношений в АПК и формиро-. вания системы государственной поддержки мы считаем, что должен Сыть разработан и утвержден закон об АПК и все необходимые нормативно-правовые акты. В противном случае ежегодно будут сложности . со сбытом зерна, |федитами, а отрасль - испытывать экономический кризис. Изучение хода и состояния земельной и экономической реформ в сельском хозяйстве Курской области дает нам основание' говорить о некоторой непродуыанности мер и спешке в их реализации в условиях отсутствия закона и нормативных актов, создают тупиковую ситузщпо. Пример тому результаты приватизации . перерабатывавши

J

заводов, ремонтно-технической базы (бывшие МТС - целевые службы села), сельэлектросети и других производителей сельскохозяйственной продукции АПК. В Швеции, например, кооперация строится на основе производства продукции сельскохозяйственного производства, у нас - на основе переработки.ее. ' '

Много перекосов допущено при разгосударствлении системы заготовок, хранения и переработки зерна.. Влияние производителя зерна на эффективность функционирования систем АО "Хлебопродукт" и АО "Хлебопром" сведено к минимуму.

Из данных табл.2 следует, что предприятия системы заготовок зерна имеют наиболее фондоемкое и трудоемкое производство. На их долю в целом по АО приходится около 59 X основных фондов и почти . 60 X трудовых ресурсов. Их доля в общих затрат*-.; производства достигает 50 X, столько же. — в производстве валовой продукции и 55 X ;.- в валовом доходе. Если объемные показатели производственной деятельности заготовок характеризуются высокими, то показатели рентабельности окупаемости затрат находятся на уровне показателей АО "Хлебопродукт". Из анализа данных следует, что наиболее рентабельным производством в ; системе АО "Хлебопродукт" является мукомольно-крупяное, где норма.прибыли составила в 1992 году 29 X при средней .по - АО 26 X, рентабельность - соответственно 17,9 X при средней 13,5.X, окупаемость затрат - 117,8 руб. . при среднем 113,6 на 100 руб.

Специфика работы предприятий системы заготовок,"состоящая из разобщенности по территории и выполнении работы по очистке и доработке, определении кзчествз зерна обеспечивают гарантированное качество зерна и иные условия работы мельницзм и крупзаводзм. С этой спецификой производства, следует считаться при разработке норм и. нормативов производственно-финансовой деятельности внутри ■ АО'"Хлебопродукт".

Из анализа рассматриваемых . в динамике показателей следует, что как по отдельным производствам," так и%в целом по АО " Хлебопродукт" показатели эффективности работы варьировали. Так, рентабельность производства колебалась по заготовкзм от 16,1 (1990 г.) до 13,8 X (19-32 г.),. по мукомольно-крупяной промышленности - от 23,5 £1990 г:) до 15,9 X (1552'г.). по комбикормовой промышленности - от 10,3 (1990 г.) до 1,7 X (1992 г.). В целом по АО "Хле-: .''"■'■• . - 15 - .-''■'

1аблица 2

Сравнительная эффективность производства по отраслям АО "Хлебопродукт" (1390-1992 гг.)

■ ■ Заготовки Мукомольно-крупяная . промышленность Комбикормовая промьшенность Всего ПО "Хлебопро-' дукты"

млн.руб. ■ X МЛН. руб. ;■ X млн.руб. X млн.руб. X

1.. Стоимость основных фондов , 114,7 58,8' ■80,3 , 41,2 X . 195,0' 100,0 '

2. Среднегодовая 1 численность работников, чел. 2578,0 59,8 1 1730,0 • 40,2 X . X 4308,0 100,0

3- Фондовоорулен-, ность, тыс. . руб./чел. 44,5 х 46,4 X X X 45,3/, х.

'4. Затраты на производство '■ 187,0' ; ' 50,0 114,7 30,0 • 74,4 ' ■ 20,0 376,2 100,0. •

5. Стоимость валовой . продукции . ;'. • - 214,9 50,0 135,3 ! 32,0. , 77,1 ; 1 18,0 • 427,4 100,0 .

6. Валовой доход .27,9 . 54,7 . 20,5 40,2 ■ ■ 2,в ,; 6,1 51;1 ' 100,0 ,

7. ,Рентабельность,Х ; 14,9 ' 17.0 ■..' X 3,5 X • 13,6 X

бопродукт" рентабельность производства изменялась от 15,6 *. (1990 г.) до 12,4 X (1992 г.). На основе анализа отмечена тенденция снижении эффективности отдельных щутаэгсдств к в целей ДО ">'леСо-прсд\кт" во времени и в частности в 1991 и 1992 гсду.

В таблице 3 даны основные показатели объемов производства и эффективности работы АО "Хлебспрсм" за 1990-1992 гг. Стоимость основных фондов изменялась: в 1991 году их прирост составил 22,7 в 1992 году - проиеокло уменьшение на 14,1 * (по сравн°Ю!Г) с 1990 г.). Вызвано это началом процесса приватизации, выходом цехов из состава гролзЕсдственного оСгединегоя. С этим" ле связано сокращение численности рзботассях. В 1632 году она сократилась на 170 человек, из которых 56 человек уволены по сокращенно численности, а 124 человека - \изи в коммерческие структ* ры АО "Хлебсп-ром", несмотря на все слсмшости в организации работы, эффективно испольэурт произЕсдстЕеннье ресурсы, обеспечивая рост рентабельности производства: от 19,7 £ в 19а0 году до 31,6 ' в 1994 гсду. Окупаемость производственных затрат Еарьирует от 119 руб. на 1ГО р>б. затрат (1990 г.) до 141 руб. на 100 руб. затрат (1990 г.).

Таблица 3

Эффективность производства АО "ХлеСспрсм" га 1530-1992 гг.

1 1 Годы В средней аз 19S0 1992 гг

ч я/и Пскязатели 1 1990 19*1 1 1992

1. Стоимость основных фендев, мхн.р\5. 441,1 547,3 379,а 4£в,0

п с. Ср^днегед^гая численность «уччо П 2006,0 16J2.0 1953,0

Зс.ндсеос р ,'*.-*нно-ть,

7ЫС.р,б / ."Л. 218.2 272,9 207,2 233,0

4 Грс.'ЭЕОД"ТЕС1ННЫЭ v-чтраты, ез^.о 1056,7 929,9 875,0

ъ. Стспа^-ть ЕалсЕ-.i гргд.кшзд.

753,0 1Э08,9 1161,6 1073,0

р 231,7 203,0

• "НТ .'»Т" Т1, 19, а 24,9 23 2

АО "Хлебопродукт" в результате установления твердых цен на' хлебобулочные изделия местной администрацией снизило эффективность. Больше всех выиграло от отпуска цен АО "Хлебопром",. так как цены нз реализуемую ими продукцию не регулировались.. Производители зерна остались в проигрыше от сдерживания цен на их продукцию. .

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

На основе проведенного исследования можно сделать следующие выводы и предложения:

1. Основным условием эффективного функционирования зернового подкомплекса и его структурных подразделений является адаптация к изменившимся условиям производства и развитие внутренних и внешних связей на местном, региональном и федеральном уровнях.;

2. Взаимодействие структурных подразделений'зернового подкомплекса во многом определяет, эффективность' его функционирования как единой экономической системы, каждое звено которой не может существовать изолированно, : хотя и сориентировано; - на достижение: своих отраслевых задач и интересов. -Рыночные отношения; совершенствуя хозяйственный механизм предприятий .производства / верна, его заготовки, хранения, переработки и сбыта, позволят'перевести их экономические связи на взаимовыгодную основу.- ■ > ; - < * ■..;■:•

3. Переход зернового подкомплекса : на - рыночные -.< отношения предприятий, производящих зерно, имеет свои особенности, главной из которых является использование земли как природно-хозяйствен-ной системы. Двойственный характер технологических функций земли (почвы) обусловливает необходимость, одновременно о выращиванием зерновых культур или после из уборки осуществлять комплекс мер по организации воспроизводства, плодородия- почвы и. регенерации ее свойств и способностей давать, земледельцу урожаи в . последующие годы. Предлагаемые методические подходы позволят нз всех уровнях учитывать воспроизводительную роль зеиледельцз в условиях . интенсивного использования земли, контролировать качество земельных участков (плодородие почвы), регистрировать сделки с землей.

4. В результате реорганизации колхозов и приватизации совхозов производством зерна стали заниматься предприятия с различными формами собственности; Основными поставщиками товарного зерна ос"" - 18

таются крупные колхозы, совхозы, АО, ТОО, Агрофирмы. •

5. Приватизация на предприятиях заготовки, первичной и вторичной переработки зерна позволила реорганизовать формы собственности и создать , на базе-, больших государственных систем акционерные общества "Хлебопродукт" и "Хлебопром", . начать процесс демонополизации зернового подкомплекса. Однако монопольное влияние системы заготовки, хранения, первичной и вторичной переработки зерна пока сохраняется. Нужен комплекс мер по дальнейшей демонополизации системы, основными направлениями которого являются рост престижности производителей зерна и развитием на селе альтернативных предприятий, строительство складов-элеваторов, мельниц, пекарен, крупэаводов непосредственно в хозяйствах.

6. В условиях формирован™ системы местного самоуправления

■ предоставить хозяйственную самостоятельность хлебоприемным зерно-перерзбзтывавщим предприятиям путем расширения функций и предоставления прав покупки и продажи зерна и продуктов его переработки по текущим рыночным ценам и на основе контрактов по договорным ценам внутри России и по ценам мирового рынка за рубежом. По мере нзсыщения рынка крупные элеваторы перейдут на залогово-кредитные операции, непосредственно не вмешиваясь в рыночные процессы.

7. Монополии хлебоприемных и перерабатывающих предприятий

■ государство должно противопоставить структурную перестройку системы заготовок и переработки зерна путем ограничения горизонтальной и вертикальной интеграции в виде ограничения доли акций производителей у переработчиков и наоборот. Путем изменения системы налогообложения и системы кредитования, экономической поддержки производителей зерна государство стимулирует эффективность зернового хозяйства, нарищивает обгеыы торговли зерном и финансирует работы по переработке зерна в местах его производства.

8. Переход к рыночным отношениям есть макроэкономическая проблема, а поэтому развитие регионального зернового подкомплекса во многом будет зависеть от происходящих в народном хозяйстве преобразований Есобще и в частности - в агропромышленном комплексе. Принятие на государственном уровне норматиЕно-праЕОвой основы формирования.аграрной политики государства и утверждение Государственной Думой закона об АПК послужит стимулом развитда зернового подкомплекса и сельского хозяйства в целом.

- 19 -

9. Формирование системы местного самоуправления активизирует процесс демонополизации в системе зернового подкомплекса, ускорит создание регионального рынка зерна и образование нового механизма функционирования его структур на основе партнерства и экономической выгоды.

По теме диссертации опубликованы работы:.

1. Захарченко Л.Я., Соломяная Н.В. Способ экономической оценки земли с учетом ее технологических функций: информ.листок. - Курск: ЦНТИ, 1988. - 4 С.

2. Митракова В. Д.,' Соломяная Н.В.' Первичная переработка. и хранение сельскохозяйственной продукции // Справочник фермерз. -М.: Информзгротех, 1992. -С.301-312. .

3. Соломяная Н.В. Проблемы производства и реализации зерна в 'Курской области // АПК: -экономика, управление. - 1994. - N10. -

С. 72-75. / • - . ; '

4. Соломяная Н.В. На пути разгосударствления //.' Экономика сельского хозяйства России. - 1994..- N 11. - С.10-12.

Объем I1/« п л Тираж 100 Заказ 1409

Издательство и типограф! я МСХА 127550, Москва И-550. Тимирязевская ул, 44