Привлечение инвестиций в развитие агропромышленного комплекса России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Привлечение инвестиций в развитие агропромышленного комплекса России"

На правах рукописи

ШАБУШШ Николай Александрович

ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ В РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ

Специальности: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство); 08.00.10 - финансы, денежное обращение и кредит

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва-2011

1 6 ИЮН 2011

4850585

Диссертация выполнена на кафедре управления общественным сектором федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации»

Научный руководитель: доктор экономических наук, доцент

Ларина Светлана Евгеньевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Ткач Александр Васильевич

кандидат экономических наук Рудницкая Любовь Борисовна

Ведущая организация: Всероссийский научно-исследовательский

институт экономики сельского хозяйства

Защита диссертации состоится «27» июня 2011 г. в 14-00 часов на заседании диссертационного совета Д 502.006.05 по экономическим наукам в федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации», по адресу: 119606, г. Москва, пр. Вернадского, д. 84, 1-й учебный корпус, ауд. 2312.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации» (1-й учебный корпус).

Автореферат разослан «27» мая 2011 г. Ученый секретарь

диссертационного совета В.М. Яковлев

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что привлечение инвестиций в агропромышленный комплекс (АПК), являясь сложной и многоаспектной народнохозяйственной задачей, охватывает целый комплекс организационно-правовых и финансово-экономических вопросов регулирования, направленных на формирование действенных механизмов привлечения инвестиций в сельское хозяйство и связанных с ним отраслей. Важность исследования данной проблемы повышается вследствие сложившегося состояния экономики АПК России, продолжающегося насыщения агропродоволь-ственного рынка страны продуктами импортного происхождения.

В этой связи на первый план выдвигается задача стабилизации и восстановления материально-технического и производственного потенциала АПК, преодоления его технического и технологического отставания, как базовой составляющей экономики страны. Приоритетными задачами также становятся создание благоприятного инвестиционного климата, повышение эффективности реализации государственной инвестиционной политики, особенно в части под держки сельхозпроизводителей.

Это объективно вызывает необходимость реорганизации всей системы формирования, распределения и использования инвестиций. Решение данной проблемы требует теоретического и методического обоснования выбора источников, перспективных направлений и эффективных механизмов привлечения инвестиций в аграрный сектор экономики, и, прежде всего, в сельское хозяйство - центральное звено АПК.

Степень разработанности проблемы. В отечественной литературе уделяется серьезное внимание проблемам активизации инвестиционной политики и привлечения инвестиций в экономику в целом и в АПК - в частности. Широко представлены, например, вопросы совершенствования путей и способов привлечения инвестиций, как основы повышения эффективности отраслей экономики, в работах Н.П. Белотеловой, АЛ. Быстрякова,

A.B. Голубева, Р.К. Гумерова, И.В. Дерюгина, A.M. Емельянова, К.А. Кирсанова, В.И. Кушлина, В.В. Леонтьева, А.М. Марголина, И.Д. Мацкуляка, A.B. Малявина, А.Г. Папцова, С.А. Попова,

B.Г. Растяникова, Е.Е. Румянцевой, А.Т. Спицына, И.Ф. Суслова, A.B. Ткача, A.B. Чаянова, И.Ф. Чернявского, В.Н. Якимова, А.Б. Ярлыкапова и др.

Исследования, проведенные зарубежными учеными С.Л. Брю, Р. Голдбергом, Дж.М. Кейнсом, К. Кодзимой, К.Л. Макконнеллом, К. Марксом, А.Г. Мэнкью, А. Смитом, П. Фишером, И. Шумпетером и рядом других, значительно расширили представление об отдельных сторонах и проблемах рассматриваемой темы в условиях рыночной экономики.

Однако при этом, по нашему мнению, в исследованиях недостаточно объемно освещены вопросы привлечения инвестиций в аграрный сектор экономики, в том числе с использованием инструментов регионального регулирования на основе оценки инвестиционной привлекательности территорий. Все это послужило основой выбора темы исследования, формулировки его цели и логически выстроенного комплекса задач.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических положений и практических рекомендаций, определяющих направления и пути привлечения инвестиций в АПК в современных условиях России.

Достижение данной цели предполагает решение следующих задач:

- уточнить экономическое содержание и значение инвестиций в сбалансированное развитие АПК;

- обосновать концептуальные основы формирования инвестиционной политики в АПК;

- проанализировать направления, основные механизмы и пути привлечения инвестиций в АПК;

- определить факторы привлечения инвестиций в АПК в условиях экономического кризиса;

- выявить особенности в привлечении иностранных инвестиций в

АПК;

- выработать рекомендации по совершенствованию инвестиционной политики и путей привлечения инвестиций в АПК.

Объектом исследования являются агропромышленные комплексы различных уровней - федеральных округов, субъектов Российской Федерации. Более подробно исследованы агропромышленные комплексы Белгородской, Курганской и Воронежской областей.

Предметом исследования являются организационно-экономические и управленческие отношения, возникающие в процессе формирования

факторов, структуры, форм привлечения инвестиций в АПК.

Область исследования диссертационной работы соответствует требованиям паспорта ВАК Минобрнауки России по специальности 08.00.05 -экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство): п.п. 1.2.32. «Государственное регулирование сельского хозяйства и других отраслей АПК», 1.2.33. «Особенности воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве, в том числе воспроизводства основных фондов, земельных и трудовых ресурсов, инвестиционной деятельности, финансирования и кредитования»; и по 08.00.10 - финансы, денежное обращение и кредит: п.п. 1.9. «Финансовое обеспечение потребностей расширенного воспроизводства», 2.14. «Финансирование инвестиционных процессов на федеральном и региональном уровне».

Теоретической, методологической и информационной базой исследования послужили положения и выводы, содержащиеся в научных исследованиях отечественных и зарубежных ученых, прикладные исследования по данной проблематике: программы, концепции, стратегии и другие материалы по привлечению инвестиций в АПК.

В диссертационном исследовании применялись общенаучные принципы и методы, в том числе сравнительный, экономический, статистический анализ, системный и ситуационный подходы к оценке существующего положения АПК. Особое место уделено пониманию роли органов государственного регулирования при выборе путей и механизмов инвестирования в отрасль.

Информационную базу исследования составили законодательные акты и иные нормативные документы органов государственного управления Российской Федерации и ее субъектов, регулирующие вопросы инвестиционной деятельности, материалы всероссийских и региональных научно-практических конференций, семинаров и круглых столов, научно-прикладные разработки, публикации в периодической печати и сети Интернет. В работе использованы официальные материалы Росстата, Минэкономразвития России, Минсельхоза России по социально-экономическому, научно-технологическому развитию Российской Федерации и федеральных округов.

Основные научные результаты, полученные лично автором, и их научная новизна заключаются в следующем.

По специальности 08.00.05- экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство):

- конкретизировано, что в современных условиях экономическое содержание инвестиций должно отражать реальные капиталообразующие инструменты и механизмы инвестиционной деятельности, восполняющие, поддерживающие, обновляющие и наращивающие экономический потенциал реального сектора, включая АПК, при условии формирования оптимальной структуры инвестиций в определенный вид хозяйственной деятельности и создания благоприятных факторов для инвестиционного климата;

- актуализированы основные концептуальные положения государственной инвестиционной политики в АПК: обеспечение продовольственной безопасности страны; приоритетность сельского хозяйства в достижении этой цели, что требует протекционизма со стороны государства; соблюдение системности и пропорциональности АПК в развитии его сфер и отраслей; активизация внутреннего спроса; усиление регулирующей роли государства как основного стратегического инвестора; ликвидация экономически необоснованного и социально несправедливого изъятия значительной части созданного в аграрном секторе валового национального дохода; аргументирован модернизационно-инновационный сценарий развития сельскохозяйственного производства на основе использования при-родно-экологических способов хозяйствования и расширенного воспроизводства;

- выделены и конкретизированы пути, методы и механизмы привлечения инвестиций, выявлены формы, факторы и условия их использования для эффективного и сбалансированного развития отраслей АПК, заключающиеся в создании законодательно-правового и финансово-экономического базиса, выработке благоприятных условий для привлечения инвестиций, а также формировании системы комплексной инвестиционной поддержки аграрного сектора;

- разработаны методические подходы к оценке потенциала национального АПК для реализации целей привлечения инвестиций в направле-

нии от макро- к микроуровню, включающие общую и индикативную оценку аграрного потенциала федеральных округов, оценку экономического потенциала аграрной сферы конкретного региона и оценку инвестиционного потенциала различных форм хозяйствования в агропромышленных объединениях.

По специальности 08.00.10 - финансы, денежное обращение и кредит:

- определена специфика и классификация основных типов механизмов привлечения инвестиций (государственный, частный, смешанный, организационно-экономический, финансово-кредитный и другие); аргументировано содержание процесса привлечения инвестиций в АПК как совокупность различных методов государственной (региональной) поддержки, включая: различные способы финансирования АПК и создание условий для привлечения институциональных инвесторов;

- определены цели и направления в привлечении иностранных инвестиций в АПК, заключающиеся в увеличении прямых иностранных инвестиций, использовании стратегии продвижения вперед по принципу «догоняющего развития», кластерного подхода, эффекта «соседства», применении международных правил и принципов;

- рекомендован мезоэкономический подход к привлечению инвестиций в АПК, предполагающий использование опыта наиболее успешных региональных моделей АПК, основанных на активизации факторов, воздействующих как на инвестиционный спрос, так и на инвестиционное предложение, и формирование инвестиционного капитала.

Практическая значимость диссертационного исследования. Результаты исследования, выводы и предложения могут быть положены в основу при разработке концепции формирования инвестиционной политики в АПК, в обоснование различных направлений привлечения инвестиций в АПК, обеспечения благоприятного инвестиционного климата.

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы органами государственного управления для разработки направлений развития АПК, в частности, при подготовке одного из важнейших федеральных законов «О государственной аграрной политике», «Стратегии развития и инвестиционного обновления сельскохозяйственных предприятий на среднесрочную и долгосрочную перспективу», а также при реализации

приоритетных национальных проектов.

Материалы диссертации могут быть полезными для учебного образовательного процесса в вузах при подготовке и переподготовке специалистов в области инвестиционного, инновационного менеджмента, антикризисного управления.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации были представлены автором на ряде международных и всероссийских научно-практических конференциях и семинарах, в том числе, междисциплинарной аспирантской конференции ФГОУ ВПО «Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации»: «Россия, ключевые проблемы и решения» (декабрь, 2007 год), методологических семинарах научно-исследовательских проблемных групп кафедры управления общественным сектором РАГС (декабрь, 2010 год).

Основные теоретические, методические положения и практические выводы диссертации изложены в пяти публикациях автора, общим объемом 2,2 п.л., в т.ч. в 3 статьях в ведущих рецензируемых журналах ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.

Структура и содержание диссертационной работы определяется общей концепцией, целью, поставленными задачами, логикой исследования. Диссертация включает введение, три главы, содержащих 6 параграфов, заключение, список использованных источников и литературы.

Её содержание раскрывается в ниже приведенной последовательности.

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе

1.1. Экономическое содержание и значение привлечения инвестиций в агропромышленный комплекс

1.2. Концептуальные основы формирования инвестиционной политики развития агропромышленного комплекса

Глава 2. Пути и методы привлечения инвестиций в агропромышленный комплекс

2.1. Методические основы привлечения инвестиций в агропромышленный комплекс

2.2. Сущность и классификация основных механизмов привлечения инвестиций в агропромышленный комплекс

Глава 3. Совершенствование способов и направлений инвестирования в развитие агропромышленного комплекса

3.1. Факторы и методы привлечения инвестиций в агропромышленный комплекс в условиях экономического кризиса

3.2. Особенности в привлечении иностранных инвестиций в агропромышленный комплекс

Заключение

Список использованных источников и литературы

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Теоретические обобщения, определяющие подходы к привлечению инвестиций в АПК.

В отечественной литературе проблема привлечения инвестиций в теоретическом плане представлена недостаточно полно, а с практической точки зрения под привлечением инвестиций подразумевают открытие финансирования для реализации проектов или целей.

По мнению автора, под привлечением инвестиций в АПК понимается обеспечение финансированием инвестиционного потенциала регионов (областей), предприятий, влияющее на их инвестиционную активность за счет проведения эффективной инвестиционной политики государства.

В российской статистике данные о реальных инвестициях (инвестициях в нефинансовые активы) и финансовых вложениях публикуются раздельно. Обобщение этих составляющих дает представление о совокупных инвестициях.

Таблица 1

Динамика инвестиций ВВП и норма инвестирования _

2000 г. 2002 г. 2006 г. 2009 г.

Инвестиции в нефинансовые активы, млрд. руб. 1071,2 1476,3 3858,6 6117,4

Финансовые вложения - всего, млрд. руб. 1245,0 2091,0 14395,0 22745,0

Всего, млрд. руб. 2316,2 3567,3 18253,6 28862,4

Валовой внутренний продукт, млрд. руб. 7305,6 10819,2 26917,2 38797,2

Инвестиции всего, в % к ВВП 31,7 32,9 67,8 74,4

Источник: Финансы России. 2007: Стат. сб. / Росстат. - М., 2008. - С. 15, 221, 224. Инвестиции в России. - М.: Росстат, 2010. - С. 42,138.

Как видно из данных табл. 1, инвестиционный потенциал российской экономики представляет весьма значительную сумму. В среднем он равен в 2009 году более 70% валового внутреннего продукта, хотя в отдельные годы его уровень отклоняется на несколько процентных пунктов.

Вместе с тем, привлечение инвестиций может иметь различные цели, объект и субъект привлечения, формы, инструменты (методы), механизмы, структуру привлечения инвестиций. В табл. 2 представлены основные теоретические положения и подходы автора к рассматриваемой проблеме.

Вместе с тем, необходимо учитывать, что для активизации инвестиционных процессов и привлечения инвестиций в развитие АПК важнейшую роль играет благоприятный инвестиционный климат.

По мнению некоторых ученых, инвестиционный климат представляет собой совокупность политических, экономических, социальных и юридических условий, максимально благоприятствующих инвестиционному процессу, а также равные для отечественных и иностранных инвесторов, одинаковые по привлекательности условия для вложения капитала в национальную экономику. Согласно другой точке зрения, инвестиционный климат можно определить как состояние внутренней среды - сферы инвестиционной деятельности, характеризуемой с точки зрения привлекательности этой сферы для инвестора.

В целом на инвестиционный климат любой отрасли влияют:

1) экономический и научно-технический потенциал, развитость инфраструктуры;

2) условия хозяйствования, состояние основных производственных фондов, экологическая безопасность;

3) рыночная среда, ее инфраструктура, воздействие приватизации и инфляции на инвестиционную активность;

4) политические факторы, доверие населения к власти, социальная стабильность;

5) социальные и социально-культурные факторы, уровень жизни населения, отношение населения к инвестициям.

По нашему мнению, на инвестиционный климат влияет группа факторов, определяющих влияние внутренней и внешней среды на привлечение инвестиций (см. рис. 1).

Таблица 2

Основные понятия, связанные с привлечением инвестиций в АПК

Понятие Содержание

Цель привлечения инвестиций - повышение эффективности деятельности АПК для удовлетворения потребностей населения в высококачественных продуктах питания; - обеспечение продовольственной безопасности; - повышение доходности отдельного федерального округа, субъекта Федерации, предприятий, специализирующихся на производстве той или иной продукции АПК

Объект привлечения реальные (производственные) инвестиции

Субъект привлечения - отдельные предприятия (комбинаты): сельскохозяйственные или по переработке сельхозпродукции; - АПК федерального округа, субъекта Федерации; - коллективное хозяйство; - фермерское хозяйство

Структура привлечения инвестиций - финансовые и нефинансовые вложения; - отраслевая; - по видам экономической деятельности; - по источникам финансирования; - по формам собственности; - по субъектам Федерации

Форма привлечения инвестиций - денежная; материально-вещественная; - смешанная

Условия привлечения инвестиций - задействование / применение инвестиционного потенциала и инвестиционной активности; - формирование благоприятного инвестиционного климата (среды) с помощью государственной инвестиционной политики

Инструменты (методы) привлечения инвестиций - финансовые (инструменты финансового рынка); - организационно-экономические методы (методы стимулирования); - административные методы (принуждение)

Механизмы привлечения инвестиций государственный, частный, смешанный, организационно-экономический, финансово-кредитный и др.

Факторы, влияющие на привлечение инвестиций - общие; - воздействующие на инвестиционный спрос; - факторы инвестиционного предложения |

Таблица составлена автором

Инвестиционный климат в АПК

Внешние факторы инвестирования ---- Внутренние факторы инвестирования

' г ' г

Ценообразование на сельскохозяйственную продукцию Урожайность сельскохозяйственных культур; продуктивность животноводства

Процентная ставка по кредиту Технология производства

Инвестиционная политика федерального центра, субъектов Федерации Характер инвестиций: долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные

Уровень производительности труда и себестоимость производства продукции

Инвестиционная политика зарубеж-

ных инвесторов Выбор объекта первоочередных инвестиций

Рис. 1. Факторы, влияющие на привлечение инвестиций в сельское хозяйство

Составлено автором

Подход к структурному делению инвестиций является различным даже у классиков экономической теории, которые выделяют чистые и текущие инвестиции, внутренние и частные и др. В диссертационном исследовании рассматриваются в основном вложения инвестиций в АПК как привлечение реальных инвестиций в основной капитал по сферам, отраслям, видам экономической деятельности, источникам финансирования, формам собственности. Результаты исследования отражены в табл. 3.

Таким образом, низкая инвестиционная активность хозяйствующих субъектов АПК и неблагоприятный инвестиционный климат вполне объяснимы сложившейся структурой инвестиций. Можно полагать, что для изменения данной структуры требуется изменение государственной политики в области привлечения инвестиций, которая, по нашему мнению,

должна строиться на принципах обеспечения продовольственной безопасности, приоритетности и протекционизма сельского хозяйства, соблюдения системности и пропорциональности в развитии АПК, активизации внутреннего спроса, инфраструктурного и технического обновления, закрепленных в законодательных нормативных актах.

Таблица 3

Содержание структуры привлечения инвестиций в АПК_

Структура привлечения инвестиций Содержание структуры привлечения инвестиций

Финансовые и нефинансовые вложения Финансовые вложения превышают нефинансовые более чем в 3 раза

Отраслевая Низкий удельный вес инвестиций в основной капитал сельского хозяйства, как народнохозяйственную отрасль

По видам экономической деятельности Недостаточный уровень привлечения инвестиций в основной капитал сельского хозяйства. Тенденция снижения привлекаемых инвестиций в данный вид деятельности за 2000-2009 гг.

По источникам финансирования и видам деятельности Значительное снижение привлечения собственных средств (в т.ч. амортизация) по сельскому хозяйству, увеличение доли привлеченных средств за счет использования частного капитала. Низкая доля в привлечении бюджетных средств и ее дальнейшее снижение

По формам собственности и видам экономической деятельности Снижение привлечения государственных (муниципальных) инвестиций в сферу АПК, особенно в сельское хозяйство. Уход государства как стратегического инвестора из сферы АПК. Преобладание частного корпоративного, смешанного российского и иностранного капитала

Составлено автором

В развитых странах, как показано в исследовании, проявляется тенденция роста вложений в сельскохозяйственные активы, особенно в условиях увеличения цен на продовольствие, где в последние годы государство заявляет себя активным инвестором, оказывая значительную поддержку сельскохозяйственным производителям.

2. Методические подходы к оценке потенциала АПК регионов России и предприятий различных организационно-правовых форм для привлечения инвестиций.

Для реализации целей привлечения инвестиций в АПК России автором разработаны методические подходы к оценке потенциала АПК в направлении от макро к микроуровню, включающие общую оценку аграрного потенциала федеральных округов, методы оценки экономического потенциала аграрной сферы конкретного региона и оценку инвестиционного потенциала различных форм хозяйствования в АПК.

Оценка аграрного потенциала федеральных округов основана на анализе аграрной специализации каждого из них, и выявила необходимость создания специализированных областей для производства больших объемов профильной им продукции. Это позволит решить проблему увеличения продукции, как растениеводства, так и животноводства.

В основу стратегического развития экономики агропромышленного комплекса регионов, определяющего его инвестиционные возможности, следует заложить концепцию управления их экономическим потенциалом на долгосрочный период при использовании 8>УОТ-анализа, проведенного на примере Курганской области. С учетом проведенного анализа целесообразно проводить оценку привлечения инвестиций всеми формами хозяйствования (см. табл. 4).

Таблица 4

Оценка возможности привлечения инвестиций различными формами хозяйствования АПК_

Форма хозяйствования Вид инвестиций Возможность привлечения Методы привлечения

Частные подсобные хозяйства Ограниченно-собственные ресурсы, кредитные ресурсы, ресурсы холдингов На основе государственной поддержки, поддержки ассоциаций производителей Субсидирование кредитов, предоставление финансовых ресурсов кооперативов, вовлечение в вертикальную интеграцию поставщиков сырья

Крупные сельскохозяйственные организации, включая агрохол-динги Собственные ресурсы. Возможно привлечение иностранных инвестиций с сохранением приоритета развития сельского хозяйства На основе использования собственного капитала, а также заемного капитала Увеличение прибыли и целевое использование финансовых средств в развитие производства, поддержка материально-технической базы агрохолдингов

Фермерские хозяйства Государственные инвестиции на первом этапе Целевая государственная программа развития фермерства, использование средств кредитных кооперативов Реализация федеральных /национальных, региональных программ развития фермерства в России

Таблица составлена автором

3. Предложенная классификация механизмов привлечения инвестиций в АПК, определяющая перспективные направления формирования, распределения и использования инвестиций в развитие АПК

В работе аргументировано, что в современных условиях определяющим является государственный механизм привлечения инвестиций в АПК, под которым понимается совокупность различных методов государственной (региональной) поддержки, а также создание условий для благоприятного инвестиционного климата в целях привлечения частного капитала.

В работе проведена классификация различных механизмов привлечения инвестиций (см. табл. 5), которые все между собой тесно связаны, и эффективность которых можно оценить по специально разработанным критериям.

Анализ государственного механизма показал, что используемые государственные методы носят ограниченный и противоречивый характер, не образуют целостную систему, направленную на повышение эффективности и конкурентоспособности агропромышленного комплекса. Повышение эффективности государственного механизма может быть достигнуто в результате разработки концепции привлечения инвестиций в АПК.

Таблица 5

Классификация механизмов привлечения инвестиций в АПК_

Классификационный признак Виды механизмов Содержание

Уровень привлечения - макроэкономический - мезоэкономический (местный) - микроуровень (отдельное с/х предприятие) Определяет принципы привлечения инвестиций в рамках инвестиционной политики соответствующего уровня

Принадлежность инвестиционных ресурсов - собственные; - заемные - амортизация, прибыль, - кредиты, привлеченные средства, лизинг

Вид привлекаемых инвестиционных ресурсов - собственные; - кредитные, лизинг - бюджетные, внебюджетные - льготы при инвестировании, субсидировании кредитов; - использование целевых инвестиционных фондов, а также средств от приватизации

Тип инвестора - государственный; - частный; - смешанный - государственные программы и проекты; - государственная поддержка; - инвестиционный климат и многоканальное финансирование

Метод привлечения - прямой; - косвенный - госрегулирование цен на рынке сельхоз продукции, инвестиции в аграрную науку, инфраструктуру; - льготное налогообложение, страхование рисков, субсидии по кредитам

Тип механизма - государственный; - частный; - смешанный; - организационно-экономический; - финансово-кредитный - способы создания условий и институтов для привлечения инвестиций; - факторы использования различных источников финансирования

Страна привлечения - механизм привлечения национальных инвестиций; - механизм привлечения иностранных инвестиций Приоритеты и ограничения для отечественных и иностранных инвестиций

Таблица составлена автором

Отдельно рассмотрен рыночный механизм функционирования АПК и тенденции его развития.

Абсолютное преобладание несельскохозяйственных сфер в структуре АПК позволяет им инициировать создание современного механизма его функционирования как более жесткого, носящего технико-экономический характер нормативного контроля над технологией и организацией сельскохозяйственного производства.

Это обусловливает переход стратегических решений, определяющих развитие сельского хозяйства, от фермерских хозяйств, в зоне которых остается в основном принятие решений тактического характера, к про-мышленно-торговым сферам АПК.

В развитии рыночного механизма АПК существуют две тенденции.

Первая тенденция — целенаправленная модификация агропромышленных рыночных связей путем создания агропромышленных объединений, развития контрактов, прямых связей, рыночных соглашений, государственного поддержания фермерских цен на ряд сельскохозяйственных продуктов.

Вторая тенденция заключается в том, что постепенно накапливаемые элементы излишней «заорганизованности» рынка нарушают присущую свободному рынку эффективность его воздействия на производство, в частности, усиливают сложность выбора выгодного партнера. Поэтому после известного «упорядочения» рыночных связей в настоящее время осознается необходимость ориентации в основном на рыночный механизм принятия мер для более эффективного его функционирования и безусловного учета закономерностей рынка.

Что касается АПК России, то в настоящее время необходимо реализо-вывать программы дальнейшего реформирования аграрного сектора, нормализации его функционирования и повышения эффективности.

При этом необходимо формирование региональных оптовых рынков, превращение сельских товаропроизводителей в совладельцев перерабатывающих предприятий, кредитование под залог продукции, демонополизация инфраструктуры и снижение торговых надбавок, с целью увеличения доли производителей в цене.

Таким образом, для проведения экономического анализа различных путей и механизмов привлечения инвестиций, предлагаемая их классификация позволяет оценивать эффективность регионального (областного) и других механизмов привлечения инвестиций в АПК.

4. Определенность факторов, влияющих на совершенствование механизмов привлечения инвестиций в АПК, и мер, способствующих их активизации.

В процессе исследования установлен ряд факторов, ограничивающих процесс привлечения инвестиций в АПК (см. табл. 6).

Таблица 6

Факторы, ограничивающие привлечение инвестиций в АПК

Общие факторы ограничения Факторы ограничения инвестиционного спроса Факторы ограничения инвестиционного предложения

Недостаток собственных финансовых ресурсов Низкий спрос на сельхозпродукцию со стороны государства Отсутствие в целом благоприятной инвестиционной среды для инвесторов

Сложный механизм получения кредитов для реализации инвестиционных проектов Неопределенность макроэкономической политики в отношении АПК, в т.ч. неэффективность ценовой политики Отсутствие механизма привлечения частного капитала для использования инвестиций на основе введения соответствующих нормативно-правовых актов

Инвестиционные риски Низкие цены на продукцию сельхозпроизводителей Разрыв между совокупным инвестиционным потенциалом региона и его ресурсами

Высокий процент коммерческого кредита Отсутствие автономных инвестиций для создания материально-технической базы АПК

Низкая прибыльность инвестиций в основной капитал

Таблица составлена автором

С целью активизации указанных выше факторов необходимо, чтобы государство стало основным инвестором АПК, для чего требуется значительное увеличение объемов бюджетных расходов на поддержку АПК России. В диссертации обосновывается целесообразность закрепления нижней границы расходов федерального бюджета (не менее 3%) в развитие АПК, и на законодательном уровне установления минимальной квоты средств Инвестиционного фонда, направляемых на реализацию проектов в

АПК.

Для повышения нормы накопления капитала в АПК, и задействования механизма инвестиционной спирали принципиально важна активизация деятельности государства по строительству и эксплуатации производственной инфраструктуры (дороги, сельская электрификация и телефонизация, мелиоративные объекты, склады, хранилища и т.д.), организации образовательной, научной и внедренческой деятельности, охране земельных и водных ресурсов, контролю качества продовольствия и механизма инвестиционной спирали.

Необходимо установление временного режима наибольшего благоприятствования для отечественных производителей сельхозсырья и продовольствия, предполагающего регулирование уровней и соотношений цен (ценового паритета) на продукцию отраслей АПК, пролонгацию льготного налогообложения для производителей агропродукции, повышение действенности таможенно-тарифного регулирования в отношении этой продукции, использование временных налоговых преференций для частных инвесторов АПК.

Кроме того, требуется обоснование стратегии развития управления различных форм хозяйствования в АПК, а не только малых форм, как это предусмотрено в Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.

5. Выводы относительно реализации принципов привлечения иностранных инвестиций в АПК и методов, влияющих на их структуру и динамику.

Привлечение иностранных инвестиций имеет ряд преимуществ в сравнении с ростом сельскохозяйственного импорта: создание дополнительных рабочих мест, увеличение налоговых поступлений в бюджеты различных уровней и т.д. Для увеличения притока прямых иностранных инвестиций необходимо ввести в действие механизм внутренних инвестиций и повысить финансовую устойчивость сельскохозяйственных организаций.

В диссертации подчеркивается, что ограничения иностранных инвестиций связаны с портфельными инвестициями, рост которых превышает прямые иностранные инвестиции. Отсюда вытекает необходимость стиму-

лирования притока прямых иностранных инвестиций, особенно в сельскохозяйственное и пищевое машиностроение.

Сложившееся сегодня положение в АПК России вынуждает прибегать к стратегиям продвижения вперед по принципу так называемого «догоняющего развития», заключающимся в трех фазах развития отрасли, каждая из которых характеризуется особой зависимостью от мирового рынка. Стратегию догоняющего развития в АПК с помощью прямых иностранных инвестиций можно реализовать в отдельных сельскохозяйственных регионах (областях) с помощью использования их экономического потенциала на основе кластерного подхода как инструмента привлечения иностранных инвестиций в регионы.

Для успешной реализации этих целей, особым образом должна проводиться работа по введению и соблюдению основных принципов и правил привлечения иностранных инвестиций в соответствии со стандартами международного инвестирования. Они, по сути, представляют методы привлечения иностранных инвестиций в АПК. Именно их введение может привести к задействованию модели акселератора-мультипликатора в АПК на основе активизации долгосрочного инвестиционного спроса.

III. КРАТКИЕ ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ

1. Привлечение инвестиций в АПК представляет собой реальные инвестиции или инвестиции в нефинансовые активы, т.е. они являются производственными инвестициями, привлечение которых имеет важное значение для повышения эффективности национальной экономики. Структурный подход к привлечению инвестиций в основной капитал АПК (отраслевой, по видам деятельности, источникам финансирования и по формам собственности) выявляет их низкую долю и невысокую инвестиционную активность в отечественной экономике, в т.ч. за счет отсутствия инвестиционного климата, определяемого несовершенной инвестиционной политикой государства.

2. Государственная инвестиционная политика в АПК должна строиться на принципах обеспечения продовольственной безопасности, приоритетности и протекционизма сельского хозяйства, соблюдения системности АПК, сбалансированности и пропорциональности в развитии комплекса активизации внутреннего спроса.

3. Для реализации цели привлечения инвестиций в АПК предложены

методические подходы, основанные на оценке потенциала АПК, в направлении от макроуровня к микроуровню, включающие общую оценку аграрного потенциала федеральных округов, методы оценки экономического потенциала аграрной сферы конкретного региона и оценку инвестиционного потенциала форм хозяйствования в АПК.

4. Классифицированы различные механизмы привлечения инвестиций: микро, макро и мезоэкономические, прямые и косвенные, организационно-экономические и финансово-кредитные, государственные, частные, смешанные и др. При этом оценивать прогресс регионального (областного) или другого механизма привлечения инвестиций можно по специально разработанным критериям, позволяющим принимать действенные меры по повышению их эффективности.

5. Перспективной моделью привлечения инвестиций является мезоэко-номическая модель, основанная на активизации факторов, как инвестиционного спроса, так и инвестиционного предложения, позитивно воздействующих на рост инвестиционного капитала в АПК.

6. При привлечении иностранных инвестиций следует учесть ограничения в их использовании, а также международные принципы поддержки, допуска, установления благоприятного инвестиционного климата и правил использования доходов, установления льгот, национализации и экспроприации.

Основные положения диссертационного исследования опубликованы в следующих работах автора:

а) статьи в журналах, которые включены в перечень ВАК Минобрнауки России:

1. Шабунин H.A. Модель активизации факторов инвестиционного спроса как механизм стимулирования АПК // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2011. - № 1. - С. 38-40. (0,5 п.л.)

2. Шабунин H.A. Приватизация как механизм привлечения внебюджетных инвестиций в АПК // Вестник Академии права и управления. -М.: Академия права и управления. -2010. -№ 20. - С. 125-131. (0,5 п.л.)

3. Шабунин H.A. Классификация и оценка основных механизмов привлечения инвестиций в АПК // Международный технико-экономический журнал. - 2010.-№3.-С. 15-21. (0,5 п.л.)

б) другие научные издания:

1. Шабунин H.A. Принципы формирования инвестиционной политики в АПК // Материалы международной научно-практической конференции «Социально-экономические и экологические проблемы сельского и водного хозяйства», часть V «Экономика сельского и водного хозяйства». - М.: ФГОУ ВПО «Московский государственный университет природообу-стройства», 2010. - С. 174-181. (0,3 п.л.)

2. Шабунин H.A. Перспективы развития АПК в условиях финансового кризиса // Материалы международной научно-практической конференции «Роль мелиорации в обеспечении продовольственной и экономической безопасности России», часть II. - М.: ФГОУ ВПО «Московский государственный университет природообустройства», 2009. - С. 374-378. (0,4 п.л.)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

ШАБУНИН Николай Александрович

Тема диссертационного исследования: Привлечение инвестиций в развитие агропромышленного комплекса России

Научный руководитель: доктор экономических наук, доцент Ларина Светлана Евгеньевна

Изготовление оригинал-макета: Шабунин Николай Александрович

Подписано в печать 25.05.2011. Тираж 80 экз. Усл. п.л. - 1,0. Отпечатано ОПМТ РАГС. Заказ № 119606, г. Москва, пр. Вернадского, 84

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Шабунин, Николай Александрович

Теоретические аспекты инвестиционной деятельности омышленном комплексе. номическое содержание и значение привлечения инвестиций мышленный комплекс. щептуальные основы формирования инвестиционной политики агропромышленного комплекса.

2. Пути и методы привлечения инвестиций в 1ышленный комплекс.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Привлечение инвестиций в развитие агропромышленного комплекса России"

Привлечение инвестиций в агропромышленный > комплекс (АПК), являясь сложной и многоаспектной народнохозяйственной задачей, охватывает целый комплекс организационно-правовых и финансово-экономических вопросов регулирования, направленных на формирование действенных механизмов привлечения инвестиций в сельское хозяйство и связанных с ним отраслей. Важность исследования данной проблемы повышается вследствие сложившегося состояния экономики АПК России, продолжающегося насыщения агропродовольственного рынка страны продуктами импортного происхождения.

В этой связи на первый план выдвигается задача стабилизации и восстановления материально-технического и производственного потенциала АПК, преодоления его технического и технологического отставания, как базовой составляющей экономики страны. Приоритетными задачами также становятся создание благоприятного инвестиционного климата, повышение эффективности реализации государственной инвестиционной,политики, особенно в части поддержки сельхозпроизводителей.

Это объективно вызывает необходимость реорганизации всей-системы формирования, распределения и использования1 инвестиций. Решение данной проблемы требует теоретического и методического обоснования выбора источников, перспективных направлений и эффективных механизмов привлечения инвестиций в аграрный сектор экономики, и, прежде всего, в сельское хозяйство — центральное звено АПК.

Степень разработанности проблемы. В отечественной литературе уделяется серьезное внимание проблемам активизации инвестиционной политики и привлечения инвестиций в экономику в целом и в АПК - в частности. Широко представлены, например, вопросы совершенствования путей и способов привлечения инвестиций,- как основы повышения эффективности отраслей экономики, в работах^ HIT. Белотеловой, А .Я. Быстрякова, A.B. Голубева, Р.К. Гумерова, И.В. Дерюгина, A.M. Емельянова, К.А. Кирсанова, В.И. Кушлина, В.В. Леонтьева, A.M. Марголина, И.Д. Мацкуляка, A.B. Малявина, А.Г. Папцова, С.А. Попова, В.Г. Растяникова, Е.Е. Румянцевой, А.Т. Спицына, И.Ф. Суслова, A.B. Ткача, A.B. Чаянова, И.Ф. Чернявского, В.Н. Якимова, А.Б. Ярлыкапова и др.

Исследования, проведенные зарубежными учеными C.JI. Брю, Р: Голдбергом, Дж.М. Кейнсом, К. Кодзимой, K.J1. Макконнеллом, К. Марксом, А.Г. Мэнкью, А. Смитом, П. Фишером, Й. Шумпетером и рядом других, значительно расширили представление об отдельных сторонах и проблемах рассматриваемой темы в условиях рыночной экономики.

Однако при х этом, по нашему мнению, в исследованиях недостаточно объемно освещены вопросы привлечения инвестиций в аграрный сектор экономики, в том» числе с использованием инструментов регионального регулирования на основе оценки инвестиционной привлекательности территорий. Все это послужило основой выбора темы исследования, формулировки его цели и логически выстроенного комплекса задач.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических положений и практических рекомендаций, определяющих направления и пути привлечения инвестиций в АПК в современных условиях России.

Достижение данной цели предполагает решение следующих задач:

- уточнить экономическое содержание и значение инвестиций в сбалансированное развитие АПК; обосновать концептуальные основы формирования инвестиционной политики в АПК;

- проанализировать направления, основные механизмы и пути привлечения инвестиций в АПК;

- определить факторы привлечения инвестиций в АПК в условиях экономического кризиса;

- выявить особенности в привлечении иностранных инвестиций в

АПК; выработать рекомендации по совершенствованию инвестиционной политики и путей привлечения инвестиций в АПК.

Объектом исследования являются агропромышленные комплексы различных уровней - федеральных округов, субъектов Российской Федерации. Более подробно исследованы агропромышленные комплексы Белгородской, Курганской и Воронежской областей.

Предметом исследования являются организационно-экономические и управленческие отношения, возникающие в процессе формирования факторов, структуры, форм привлечения инвестиций в АПК.

Область исследования диссертационной работы соответствует требованиям паспорта ВАК Минобрнауки России по специальности 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство): п.п. 1.2.32. «Государственное регулирование сельского хозяйства и других отраслей АПК», 1.2.33. «Особенности воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве, в том числе воспроизводства основных фондов, земельных и трудовых ресурсов, инвестиционной деятельности, финансирования и кредитования»; и по 08.00.10 - финансы, денежное обращение и кредит: п.п. 1.9. «Финансовое обеспечение потребностей расширенного воспроизводства»,

2.14. «Финансирование инвестиционных процессов на. федеральном и региональном уровне».

Теоретической, методологической^ и информационной базой; исследования послужили положения и выводы, содержащиеся в научных исследованиях отечественных и зарубежных ученых, прикладные исследования по данной проблематике: программы, концепции, стратегии и другие материалы по привлечению инвестиций в АПК. ,

В диссертационном исследовании применялись'« общенаучные принципы и методы, в том числе сравнительный, экономический, статистический анализ^ системный и ситуационный* подходы, к оценке существующего положения АПК. Особое место уделено пониманию роли органов;шсударственного регулирования при выборе путешщмеханизмов инвестированиям отрасль.

Информационную базу исследования составили законодательные акты и иные нормативные документы органов- государственного управления Российской« Федерации и ее субъектов, регулирующйе вопросы инвестиционной деятельности, материалы всероссийских и региональных научно-практических конференций; семинаров и круглых столов, научно-прикладные разработки, публикации в, периодической печати и сети Интернет. В работе использованы официальные материалы Росстата, Минэкономразвития России, Минсельхоза России по социально-экономическому, научно-технологическому развитию Российской Федерации и федеральных округов.

Основные1 научные результаты, полученные лично автором, и их научная новизна заключаются в следующем.

По специальности 08.00.05- экономика и управление народным хозяйством (экономика; организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и-сельское хозяйство):

- конкретизировано, что в современных условиях экономическое содержание инвестиций должно отражать реальные капиталообразующие инструменты и механизмы инвестиционной деятельности, восполняющие, поддерживающие, обновляющие и наращивающие экономический потенциал реального сектора, включая АПК, при условии формирования оптимальной структуры инвестиций в определенный вид хозяйственной деятельности и создания благоприятных факторов для инвестиционного климата; актуализированы основные концептуальные положения государственной инвестиционной политики в АПК: обеспечение продовольственной безопасности страны; приоритетность сельского хозяйства в достижении этой цели, что требует протекционизма со стороны государства; соблюдение системности и пропорциональности АПК в развитии его сфер и отраслей; активизация внутреннего спроса; усиление регулирующей роли государства как основного стратегического инвестора; ликвидация экономически необоснованного и социально 1 несправедливого изъятия значительной части созданного в аграрном секторе валового национального дохода; аргументирован модернизационно-инновационный сценарий развития сельскохозяйственного производства на основе использования природноэкологических способов хозяйствования и расширенного воспроизводства;

- выделены и конкретизированы пути, методы и механизмы привлечению инвестиций, выявлены формы, факторы и условия их использования для эффективного и сбалансированного развития отраслей АПК, заключающиеся в создании законодательно-правового и финансово-экономического базиса, выработке благоприятных условий для привлечения инвестиций, а также формировании системы комплексной инвестиционной поддержки аграрного сектора;

- разработаны методические подходы к оценке потенциала национального АПК для реализации целей привлечения инвестиций в направлении от макро- к микроуровню, включающие общую и индикативную оценку аграрного потенциала федеральных округов, оценку экономического потенциала аграрной сферы конкретного региона и оценку инвестиционного потенциала различных форм хозяйствования в агропромышленных объединениях.

По специальности 08.00.10 — финансы, денежное обращение и кредит:

- определена специфика и классификация основных типов механизмов привлечения инвестиций (государственный, частный, смешанный, организационно-экономический, финансово-кредитный и другие); аргументировано содержание процесса привлечения инвестиций в АПК как совокупность различных методов государственной (региональной) поддержки, включая: различные способы финансирования АПК и создание условий для привлечения институциональных инвесторов;

- определены цели и направления в привлечении иностранных инвестиций в АПК, заключающиеся в увеличении прямых иностранных инвестиций, использовании стратегии продвижения вперед по принципу «догоняющего развития», кластерного подхода, эффекта «соседства», применении международных правил и принципов;

- рекомендован мезоэкономический подход к привлечению инвестиций в АПК, предполагающий использование опыта наиболее успешных региональных моделей АПК, основанных на активизации факторов, воздействующих как на инвестиционный спрос, так и на инвестицйонное предложение, и формирование инвестиционного капитала.

Практическая значимость диссертационного исследования.

Результаты исследования, выводы и предложения могут быть положены в основу при разработке концепции формирования инвестиционной политики в АПК, в обоснование различных направлений привлечения инвестиций в АПК, обеспечения благоприятного инвестиционного климата.

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы органами государственного управления для разработки направлений развития АПК, в частности, при подготовке одного из важнейших федеральных законов «О государственной аграрной политике», «Стратегии развития и инвестиционного обновления сельскохозяйственных предприятий на среднесрочную и долгосрочную перспективу», а также при реализации приоритетных национальных проектов.

Материалы диссертации могут быть полезными для учебного образовательного процесса в вузах при подготовке и переподготовке специалистов в области инвестиционного, инновационного менеджмента, антикризисного управления.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации были представлены автором на ряде международных и всероссийских научно-практических конференциях и семинарах, в том числе, междисциплинарной аспирантской конференции ФГОУ ВПО V

Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации»: «Россия, ключевые проблемы и решения» (декабрь, 2007 год), методологических семинарах научно-исследовательских проблемных групп кафедры управления общественным сектором РАГС (декабрь, 2010 год).

Основные теоретические, методические положения и практические выводы диссертации изложены в пяти публикациях автора, общим объемом 2,2 п.л., в т.ч. в 3 статьях в ведущих рецензируемых журналах ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.

Структура и содержание диссертационной работы определяется общей концепцией, целью, поставленными задачами, логикой исследования. Диссертация включает введение, три главы, содержащих 6 параграфов, заключение, список использованных источников и литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Шабунин, Николай Александрович

Выводы по третьей главе

1. Механизм привлечения инвестиций зависит от состояния инвестиционного спроса, который является различным в кратковременном и долговременном периодах. Механизм привлечения инвестиций в долговременном периоде более сложен, необходим инвестиционный капитал для создания материально-технической базы и полного обновления основного капитала.

2. Основным фактором, активизирующим механизм привлечения инвестиций в АПК, является воздействие государства на инвестиционный спрос за счет формирования индуцированных инвестиций и создания благоприятного инвестиционного климата.

3. Стимулирование иностранных инвестиций в отрасли АПК является реальной альтернативой импорту готовой продукции (сельхозсырья и продовольственных товаров). Привлечение таких инвестиций имеет ряд преимуществ в сравнении с ростом сельскохозяйственного импорта: создание дополнительных рабочих мест, увеличение налоговых поступлений в бюджеты различных уровней, сопутствующие основным инвестициям вложения в развитие производственной и социальной инфраструктуры и др. При этом, первоочередно необходимо стимулировать сельскохозяйственное и пищевое машиностроение.

4. Необходима реализация стратегии догоняющего развития в АПК с помощью прямых иностранных инвестиций в отдельных сельскохозяйственных регионах (областях) с помощью использования их экономического потенциала на основе кластерного подхода как инструмента привлечения иностранных инвестиций в регионы.

5. Целесообразно введение и соблюдение основных принципов и правил привлечения иностранных инвестиций в соответствии со стандартами международного инвестирования, так как они, по сути, представляют методы привлечения иностранных инвестиций в АПК. Именно их введение может привести к задействованию модели акселератора-мультипликатора в АПК на основе активизации долгосрочного инвестиционного спроса.

Заключение

Принимая во внимание изложенное выше, необходимо понимать, что инвестиции в АПК представляют собой реальные инвестиции или инвестиции в нефинансовые активы, т.е. являются производственными инвестициями, привлечение которых имеет важное значение для повышения эффективности национальной экономики. Структурный подход к привлечению инвестиций в основной капитал АПК (отраслевой, по видам деятельности, источникам финансирования и по формам собственности) выявляет их низкую долю и определяет небольшую инвестиционную активность, в т.ч. за счет отсутствия инвестиционного климата, определяемого несовершенной инвестиционной политикой государства.

Проведенное исследование показало, что государственная инвестиционная политика в АПК должна строиться на принципах обеспечения продовольственной безопасности, приоритетности и протекционизма сельского хозяйства, соблюдения системности АПК, сбалансированности и пропорциональности в развитии комплекса активизации внутреннего спроса. При этом к факторам, отрицательно влияющим на привлечение инвестиций в АПК, относятся: экономически необоснованное и социально несправедливое изъятие созданного в аграрном секторе части валового национального дохода, а также проблема кредитования и субсидирования сельского хозяйства и др.

Необходимо отметить, что для реализации цели привлечения инвестиций в АПК следует разработать методические подходы к оценке потенциала АПК, в направлении от макроуровня к микроуровню, включающие общую оценку аграрного потенциала федеральных округов, методы оценки экономического потенциала аграрной сферы конкретного региона и оценку инвестиционного потенциала форм хозяйствования в АПК.

Кроме того, привлечение инвестиций в АПК, как показывает наш анализ, может складываться из трех частей: создания законодательно-правового и финансово-экономического базиса, способствующего вложению и освоению инвестиций в АПК, выработке благоприятного инвестиционного климата для привлечения частных инвестиций в развитие АПК, а также формировании системы комплексной инвестиционной поддержки АПК.

Следует также и классифицировать различные механизмы привлечения инвестиций: микро, макро и мезоэкономические, прямые и косвенные, организационно-экономические и финансово-кредитные, государственные, частные, смешанные и др. При. этом оценивать эффективность регионального (областного) или другого механизма привлечения инвестиций можно по специально разработанным критериям.

В работе показано, что используемые государственные методы носят ограниченный, половинчатый и противоречивый характер, не образуют целостную, систему, направленную . на повышение эффективности и конкурентоспособности АПК. Главной причиной этого является отсутствие направленности механизмов инвестирования на поддержку отечественного сельского хозяйства, признание его приоритетности.

Помимо этого, позитивной моделью привлечения инвестиций является модель, основанная на сочетании использования, как инвестиционного спроса, так и инвестиционного предложения за счет активизации факторов, воздействующих на них и переориентации инвестиционного капитала с импорта сельхозпродукции на развитие сельскохозяйственного машиностроения.

Привлечение инвестиций в АПК зависит и от состояния инвестиционного спроса, который является различным в кратковременном и долговременном периодах. В коротком периоде используется механизм привлечения индуцированных инвестиций. Механизм привлечения инвестиций в долговременном периоде основан на привлечении автономных инвестиций и формировании инвестиционного капитала для создания новой материально-технической базы в АПК.

В долгосрочном периоде интересы развития аграрной сферы не совпадают с интересами естественных монополий, организаций торговли, банков, не действуют факторы инвестиционного спроса. Опыт развитых стран показывает, что для привлечения капитальных вложений в аграрную сферу, региональные или федеральные власти используют не механизм стимулирования, а механизм принуждения капитала для привлечения общественно полезных инвестиций на основе введения соответствующего законодательства.

Необходимо учитывать, что привлечение иностранных инвестиций имеет ряд преимуществ, в сравнении с ростом сельскохозяйственного импорта: создание дополнительных рабочих мест, увеличение налоговых поступлений в бюджеты различных уровней и т.д. Для увеличения притока прямых иностранных инвестиций необходимо ввести в действие механизм внутренних инвестиций и повысить финансовую устойчивость сельскохозяйственных организаций.

Сложившееся сегодня положение в АПК России вынуждает прибегать к стратегиям продвижения вперед по принципу так называемого «догоняющего развития», заключающимся в трех фазах развития отрасли, каждая из которых характеризуется особой зависимостью от мирового рынка. Стратегию догоняющего развития в АПК, с помощью прямых иностранных инвестиций и использования их экономического потенциала, можно реализовать в отдельных сельскохозяйственных регионах (областях), применяя при этом кластерный подход в виде инструмента привлечения иностранных инвестиций в регионы.

Для создания кластера надо выявить конкурентные преимущества территории в сельском хозяйстве, определить экономический потенциал в данной сфере, определить развитие возможных перерабатывающих производств на основе имеющегося сельскохозяйственного сырья. Одним из перспективных кластерных проектов выступает создание агрогородов нового типа.

В конечном итоге, особым образом должна проводиться работа по введению и соблюдению основных принципов и правил привлечения иностранных инвестиций в соответствии • со стандартами международного инвестирования. Они, по сути, представляют методы привлечения иностранных инвестиций в АПК. Именно их введение может привести к задействованию модели акселератора-мультипликатора в АПК на основе активизации долгосрочного инвестиционного спроса.

Для успешной реализации этих целей необходимо обязательное государственное регулирование, поддержка устойчивого воспроизводства и развития агропромышленного комплекса. В современных российских условиях необходимость госрегулирования агропромышленного комплекса намного острее по сравнению с развитыми странами, поскольку от этого зависит выживание России и ее дальнейшая судьба.