Проблемы и перспективы торгово-экономического сотрудничества Российской Федерации и Украины тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Проблемы и перспективы торгово-экономического сотрудничества Российской Федерации и Украины"

ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ Министерства иностранныхдел Российской Федерации

На правах рукописи

ПАРАВАЕВ ДМИТРИЙ ВАСИЛЬЕВИЧ

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И УКРАИНЫ

Специальность 08.00.14 - «Мировая экономика»

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2004

Работа выполнена на кафедре мировой экономики и международных экономических отношений Дипломатической академии Министерства иностранных дел Российской Федерации.

Научный руководитель:

Кандидат экономических наук, профессор Л.В. Балдин

Официальные оппоненты:

Доктор экономических наук, профессор В.И. Волошин

Кандидат экономических наук А.А. Баранов

Ведущая организация:

Всероссийская академия внешней торговли

Защита состоится 10 февраля 2005 года в /У часов

на заседании

Диссертационного совета Д. 209.001.02 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата экономических наук в Дипломатической академии МИД России по адресу: 119992 г. Москва, ул. Остоженка, д. 53/2.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дипломатической академии МИД России. Отзывы на автореферат в двух экземплярах, заверенные печатью учреждения, просим направлять по адресу: 119992 г. Москва, ул. Остоженка, д. 53/2.

Автореферат разослан м

Ученый секретарь Диссертационного совета, профессор

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕМЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. В

условиях глобализации мировой экономики и мирохозяйственных связей для многих стран актуальным с теоретической и практической точки зрения являются исследование и научное обоснование перспективных направлений и форм их внешнеэкономических связей. Для государств, осуществивших переход от замкнутых национальных хозяйств к экономике открытого типа, обращенной к внешнему миру, таких как Украина и Россия, такие исследования являются особенно актуальными.

С распадом СССР хозяйственные связи между бывшими республиками, в частности, УССР и РСФСР, были разорваны, что привело к социально-экономическому кризису во всех бывших социалистических республиках. В сложившейся ситуации встал вопрос поиска эффективного механизма согласования взаимных экономических интересов, новых форм и методов сотрудничества.

Внешнеэкономические связи играют важную и все возрастающую роль в развитии экономик Российской Федерации и Украины. От взаимодействия хозяйственных комплексов двух стран между собой, а также с хозяйственными комплексами третьих стран в решающей мере зависит модернизация экономик двух стран, развитие ряда базовых отраслей. Поэтому оптимизация внешнеэкономических связей, ускорение роста российско-украинского внешнеторгового оборота, обеспечение максимально возможных выгод от участия в системе международного разделения труда, повышение эффективности государственного регулирования внешнеэкономической деятельности выдвигаются в число ключевых задач, стоящих перед нашими странами.

Исследование процесса становления торгово-экономических связей между Российской Федерацией и Украиной - двумя наиболее крупными и экономически мощными республиками некогда единого государства - на новой (рыночной) основе представляется своевременным и актуальным вопросом, а также имеет научный и практический интерес.

Актуальность избранной темы обусловлена, прежде всего, высоким уровнем исторически сложившихся производственных, кооперационных и технологических связей между хозяйствующими субъектами двух стран практически во всех отраслях экономики и объективной необходимостью их адаптации к рыночным условиям.

Объектом исследования выступают внешнеэкономические

связи на постсоветском пространстве.

I

Предметом исследования определено двухстороннее торгово-экономическое сотрудничество Российской Федерации и Украины, проблемы и возможные пути их разрешения.

Целью настоящего диссертационного исследования является научное определение роли двухстороннего торгово-экономического сотрудничества Российской Федерации и Украины в системе международного разделения труда, определение и обоснование перспективных направлений и форм сотрудничества, поиск эффективного механизма согласования взаимных экономических интересов.

При этом в задачи исследования входило:

1. исследовать взаимную экономическую заинтересованность Российской Федерации и Украины в сотрудничестве, а также обосновать и предложить действенные механизмы реализации взаимных экономических интересов;

2. выявить и обосновать особенности внешнеэкономической политики двух государств, в частности, в отношении международной экономической интеграции, в условиях формирования национальных рыночных экономик и их адаптации к мировой экономике;

3. осуществить комплексный анализ проблем российско-украинского торгово-экономического сотрудничества, а также предложить и обосновать способы их разрешения;

4. определить степень соответствия правовых основ торгово-экономических связей двух стран международно-признанным нормам, а также разработать организационно-правовые меры, направленные на расширение и углубление сотрудничества;

5. предложить перспективные направления и формы торгово-экономического сотрудничества двух стран в современных условиях;

6. обосновать перспективы сотрудничества Российской Федерации и Украины на региональном уровне и разработать пути и методы углубления межрегионального и приграничного сотрудничества.

Гипотезой диссертационного исследования является предположение автора о том, что торгово-экономическое сотрудничество между Российской Федерацией и Украиной получит новые импульсы и перспективы в различных отраслях и секторах экономики и будет строиться на взаимовыгодной и равноправной основе, несмотря на имеющиеся несовпадения во внешнеполитических позициях.

Теоретической и методологической основой

диссертационного исследования стали труды экономистов-классиков в

области международной торговли: Смит А., Риккардо Д., Один Б., Хекшер Э., Портер М.

В диссертационной работе использованы научные труды ведущих российских и украинских ученых в области мировой экономики и международных экономических отношений, таких как Абалкин Л.И., Барковский А.Н., Гранберг А.Г., Гринберг Р.С., Зименков Р.И., Мантусов В.Б., Николаева И.П., Рыбаков O.K., Рыбалкин В.Е., Щетинин В.Д., Богрова I.B., Власюк B^., Гетьман О.О., Гринев В.Б., Гугель А.С.

Документы и материалы, использованные при написании диссертационной работы, можно подразделить на несколько групп:

• документы, определяющие содержание и направления внешнеэкономической политики Российской Федерации и Украины;

• нормативно-правовые акты, определяющие правовое поле российско-украинского торгово-экономического сотрудничества;

• статистические данные органов государственной власти Российской Федерации и Украины, а также Межгосударственного статистического комитета Содружества Независимых Государств;

• научные работы и публикации, посвященные становлению и развитию торгово-экономического, научно-технического и инвестиционного сотрудничества между Российской Федерацией и Украиной на принципах современной рыночной экономики и международных хозяйственных связей. Научная новизна исследования заключается в научно-

практической и теоретической разработке и обосновании практических рекомендаций по развитию торгово-экономического сотрудничества между Российской Федерацией и Украиной на взаимовыгодной и равноправной основе, выявлении и исследовании перспективных направлений и форм российско-украинского торгово-экономического сотрудничества в современных условиях, а также в выработке эффективного механизма согласования взаимных экономических интересов.

В данной работе представлено авторское видение исторически сложившейся и развивающейся в современных условиях специализации двух стран, внешнеэкономических приоритетов России и Украины, а также состояния и динамики двухстороннего торгово-экономического сотрудничества, в том числе на межрегиональном и приграничном уровне.

В результате анализа также выявлены и классифицированы основные факторы, позитивно и негативно влияющие на развитие торгово-экономических связей между Россией и Украиной, и разработаны практические рекомендации по устранению негативно влияющих факторов.

При этом в диссертационной работе:

• определены потенциальные возможности и особенности внешнеэкономической политики двух стран, предложены механизмы согласования и практической реализации взаимных экономических интересов;

• рассмотрены актуальные проблемы российско-украинского торгово-экономического сотрудничества, в том числе в области налогообложения, ценообразования, миграции и предложены пути их разрешения;

• выявлены несоответствия национальных законодательств двух стран международно-признанным нормам, недостатки нормативно-правовой базы двухсторонних отношений, а также предложены методы устранения таких несоответствий и недостатков;

• исследованы и обоснованы перспективные направления и формы взаимовыгодного сотрудничества двух стран, в частности, в сфере военно-промышленного комплекса, авиастроения, энергетики;

• проанализированы возможности и перспективы сотрудничества в рамках интеграционных группировок и предложены механизмы углубления взаимодействия экономик двух стран на двухсторонней и многосторонней основах.

Практическая значимость диссертационной работы состоит в разработке и научно-практическом обосновании комплекса мер, направленных на расширение и углубление взаимодействия между двумя странами, а также определении факторов, препятствующих развитию взаимовыгодного торгово-экономического сотрудничества. В диссертационной работе представлены и обоснованы авторские выводы, предложения и практические рекомендации по перспективным направлениям и формам развития торгово-экономических отношений России и Украины.

Диссертационная работа представляет интерес для специалистов, занимающихся российско-украинской проблематикой, в частности, результаты исследования могут быть использованы в работе органов государственной власти Российской Федерации и Украины, участвующих в формировании и реализации внешнеэкономической политики, в работе межправительственных и межпарламентских

комиссий, а также в работе органов государственной власти субъектов Российской Федерации и Украины.

Исследование представляет несомненный интерес в качестве информационного и методологического материала для хозяйствующих субъектов двух стран, заинтересованных в развитии и налаживании цивилизованных коммерческих связей.

Материалы исследования могут быть также востребованы в курсах международных экономических отношений и мировой экономики, преподаваемых в высших учебных заведениях.

Апробация и реализация результатов исследования. Диссертация выполнена на кафедре «Мировой экономики и международных экономических отношений» . Дипломатической академии МИД России и прошла апробацию на заседаниях кафедры и научно-методических семинарах. Ряд практических рекомендаций был успешно реализован предприятиями г. Москвы и Волгоградской обл.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованной литературы и приложений.

План диссертации:

Введение

Глава I. Объективные основы российско-украинского торгово-экономического сотрудничества

1.1. Взаимозависимость и взаимные экономические интересы

1.2. Внешнеэкономическая политика Российской Федерации и Украины: общее и особенное

1.3. Правовые основы взаимного экономического сотрудничества

Глава II. Формирование механизмов двухстороннего экономического сотрудничества

2.1. Развитие внешнеторговых отношений в условиях переходной экономики

2.2. Становление механизмов производственного, инвестиционного и научно-технического сотрудничества

2.3. Межрегиональное и приграничное сотрудничество Глава III. Перспективы дальнейшего развития российско-украинских торгово-экономических связей

3.1. Проблемы и перспективы участия Российской Федерации и Украины в интеграционных группировках

3.2. Новые направления и формы торгово-экономических отношений между Россией и Украиной

3.3. Организационно-правовые меры для расширения и углубления взаимного сотрудничества в экономической сфере

Заключение

Библиографический список использованной литературы Приложения

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обосновывается выбор темы исследования, раскрывается ее актуальность и научно-практическая значимость, определяются объект, предмет, цели и задачи исследования. Кроме того, во введении отражена структура работы, а также источники, на которых она основана.

В Главе I «Объективные основы российско-украинского торгово-экономического сотрудничества» анализируются

взаимодополняемость и взаимозависимость производственно-хозяйственых систем, особенности исторически сложившегося межстранового разделения труда и специализации двух стран, определяются ключевые направления и проблемы внешнеэкономического сотрудничества, обосновываются пути расширения и углубления двухстороннего взаимодействия в экономической сфере.

Производственно-хозяйственный комплекс Украины в значительной степени зависит от импорта товаров, страной происхождения которых является Россия. Особенно важен импорт энергоносителей, причем самых разных: природный газ, нефть, радиоактивное топливо, тепловыделяющие элементы, электроэнергия и даже уголь. Реального ослабления зависимости Украины от импорта энергоносителей в обозримой перспективе не предвидится. Однако, при всей значимости для Украины связей с Россией в вопросах обеспечения энергетическими ресурсами, этим не исчерпывается российский экспорт, а его значительно меньшая доля, остающаяся на иные товары, также весьма существенна для украинской экономики.

Структура добычи (производства) и внутреннего потребления энергоносителей Российской Федерацией и Украиной представлены в Таблице 1.

Таблица 1

Структура добычи (производства) и внутреннего потребления

энергоносителей Россией и Украиной

Добыча нефти (включая газовый конденсат), млн. т

Страна 1991г 1992г. 1995г. 2000г. 2001г. 2002г. 2003г.

Россия 462,0 399,0 307,0 323,0 348,0 379,6 421,4

Украина 4,9 4,5 4, 3,7 3,7 3,7 3,8

Добыча газа, млрд. куб. м

Страна 1991г 1992г. 1995г. 2000г. 2001 г 2002г. 2003г.

Россия 643,0 641,0 588,5 584,0 581,5 595,4 620,5

Украина 24,3 20,9 18,2 17,8 18,3 18,4 19,4

Добыча угля,млн.т

Страна 1991г 1992г. 1995г. 2000г. 2001г 2002г. 2003г.

Россия 353,0 337,0 263,0 258,0 270,0 253,0 275,1

Украина 136,0 134,0 83,8 81,0 83,9 82,4 1 81,0

Производство электроэнергии, млрд. кВт.Ч

Страна 1991г 1992г. 1995г. 2000г. 2001 г 2002г. 2003г.

Россия 1068 1008 860 878 891 889 914,5

Украина 279 253 194 171 173 173 175

Структура внутреннего потребления, %

Страна Нефть Газ Уголь Атомная энергия Гидро и прочее Итого

Россия 19,0 52,2 17,8 4,8 6,2 100

Украина 9,7 45,3 30,0 13,0 2,0 100

Источник: Топливно-энергетический комплекс стран ЕЭП // ТЭК мира: Единое экономическое пространство. Приложение к журналу «МИНТОП», октябрь 2004. - Стр. 6-7.

Россия, в свою очередь, зависит от транзита через Украину, и альтернативные маршруты, если даже они будут созданы, не исчерпают эту зависимость. Украина располагает крупными морскими и речными портами, развитой железнодорожной сетью и автомагистралями международного значения, по территории Украины проходят нефте- и газопроводы из России и государств СНГ в Западную Европу, на Балканы и в Турцию. Для России очень важны поставки Украиной урана, марганцевого и титанового сырья, хрома, ртути, коалинов,

отдельных видов транспортного, сельскохозяйственного, горношахтного и металлургического оборудования, ряда видов продукции черной металлургии, продовольственных товаров. Россия и Украина привлекательны друг для друга в качестве рынков сбыта производимой продукции в силу их большой емкости, недостаточной насыщенности, географической близости, а также схожих требований к качеству продукции.

Взаимозависимость и взаимодополняемость хозяйственных комплексов двух стран объясняется тем, что как украинская, так и российская промышленность сложились и продолжают существовать по ряду своих ведущих позиций как сильно интегрированное производство.

Существующие теории международной торговли по-разному объясняют природу специализации стран на производстве, экспорте и импорте тех или иных товаров и услуг. Теория А. Смита - Д. Рикардо связывает ее с абсолютными и относительными преимуществами, наличие которых обусловливает импорт страной тех товаров, по которым издержки производства у нее выше в сравнении с другими странами, и экспорт тех товаров, издержки производства которых ниже. Теория Э. Хекшера - Б. Олина выводит потребность в экспорте из избыточной наделенности страны факторами производства, а в импорте - из худшей наделенности такими факторами в сравнении с другими странами. Теория М. Портера объясняет успешность выхода фирм на внешние рынки, главным образом, состоянием макроэкономической среды внутри страны, зрелость которой обеспечивает фирме поддержание конкурентных преимуществ в динамике.

Исходя из этих теорий, можно сделать вывод, что наши страны располагают возможностями изменения нынешней специализации преимущественно на сырьевых товарах и продуктах первого передела как во взаимной торговле, так и в торговле с третьими странами. Этот вывод основывается на анализе обеспеченности Российской Федерации и Украины факторами производства - трудом, капиталом, природными ресурсами и технологиями.

В первой главе особое внимание уделяется анализу внешнеэкономической политики двух стран. Выявляются внешнеэкономические приоритеты Российской Федерации и Украины, в частности, в отношении участия в интеграционных объединениях.

Украиной провозглашена многовекторная модель внешнеэкономической политики. Приоритет отдается сотрудничеству с Евросоюзом.

В отношении многосторонней экономической интеграции со странами СНГ Украина проводит сдержанную политику, рассматривая государства Содружества в качестве рынка сбыта своей продукции и

источника получения необходимого сырья и энергоносителей. Украина избирательно участвует в программах и работе органов Содружества и блокирует любые попытки придать им какие-либо наднациональные функции.

Сотрудничество с Россией на официальном уровне рассматривается как одно из приоритетных направлений внешнеэкономических связей в контексте магистрального движения Украины в Европу.

Автор исходит из того, что одним из приоритетных направлений внешнеэкономической политики России является развитие добрососедских отношений и стратегического партнерства со всеми государствами - участниками СНГ. В то же время, Украина - среди стран СНГ - потенциально наиболее важный и одновременно один из наиболее сложнь1х для России партнеров по экономическому сотрудничеству.

Согласно авторской позиции, сдержанная политика Украины в отношении экономической интеграции с Россией вызвана политическими причинами и является экономически неоправданной. Создание искусственных барьеров и конфликтных ситуаций в отношениях с Россией провоцируется западными странами в ущерб объективным интересам украинских граждан и украинской экономики.

В первой главе рассматриваются также правовые основы взаимного сотрудничества. В частности, исследованы национальные законодательства двух стран и международные нормативно-правовые акты, формирующие правовое поле торгово-экономического сотрудничества между Украиной и Россией.

Торгово-экономическое сотрудничество между Российской Федерацией и Украиной осуществляется в соответствии с международными соглашениями, заключенными как на многосторонней, так и на двухсторонней основе, а также нормами национальных законодательств двух стран. Важнейшими международными нормативно-правовыми актами, регулирующими торгово-экономические отношения между двумя странами, являются:

• Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной от 31 мая 1997 года;

• Договор между Российской Федерацией и Украиной о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива от 24 декабря 2003 года;

• Соглашение между Правительством РФ и Правительством Украины о свободной торговле от 24 июня 1993 года;

• Соглашение между Правительством РФ и Правительством Украины об избежании двойного налогообложения доходов и

имущества и предотвращении уклонений от уплаты налогов от 8 февраля 1995 года;

• Соглашение между Правительством РФ и Кабинетом Министров Украины о поощрении и взаимной защите инвестиций от 27 ноября 1998 года;

• Соглашение о формировании Единого экономического пространства от 19 сентября 2003 года.

В данной главе подвергнут анализу внешнеторговый режим, применяющийся в торговле между двумя странами, и инвестиционный режим, обозначены и проанализированы основные межправительственные соглашения, формирующие правовую базу двухстороннего торгово-экономического сотрудничества, выявлены основные недостатки нормативно-правовой базы взаимного сотрудничества, а также причины, тормозящие выполнение принятых сторонами обязательств. Особое внимание уделено сотрудничеству парламентариев двух стран по гармонизации национальных законодательств, развитию международно-правовой базы двухстороннего торгово-экономического сотрудничества, а также усовершенствованию национальных законодательств Российской Федерации и Украины.

Глава II «Формирование механизмов двухстороннего экономического сотрудничества» посвящена исследованию и разработке эффективных механизмов двухстороннего торгово-экономического сотрудничества двух наиболее крупных и экономически мощных республик некогда единого государства -России и Украины.

Россия традиционно является основным внешнеторговым партнером Украины. Однако, на протяжении ряда лет российская доля в украинской внешней торговле постоянно снижалась. Так, если еще в 1996 году она составляла 46%, то в настоящее время доля России во внешнеторговом обороте Украины составляет порядка 30%. Падение российской доли во внешнеторговом обороте Украины, а также сокращение внешнеторгового оборота между двумя странами на протяжении ряда лет вызвано мерами ограничительного характера во взаимной торговле, действующими и по сей день, а также специальными и антидемпинговыми расследованиями, проводимыми как украинской, так и российской стороной. Тенденцию падения внешнеторгового оборота между двумя странами удалось преодолеть лишь в 2000 году, однако рост объемов взаимной торговли был незначительным. Поистине переломным во внешнеторговых отношениях между двумя странами стал 2003 год, когда темпы роста объемов взаимной торговли достигли 30%, а внешнеторговый оборот превысил 15 млрд. долл. США. В первом полугодии 2004 года

тенденция, а также темпы роста внешнеторгового оборота между Россией и Украиной сохранились.

Если посмотреть на структуру взаимных поставок товаров между нашими странами, то мы увидим, что из России это в первую очередь продукция топливно-энергетического комплекса (65%), машины и оборудование (15%), продукция химической и целлюлозно-бумажной промышленности (8%). Из Украины поставляется металл и изделия из него (30%), а также машины и оборудование (27%), сельхозпродукция (20%), химические товары (14%). Товарная структура взаимной торговли в последние годы практически не претерпевает каких-либо существенных изменений.

Значительный удельный вес в экспорте Украины в Россию имеют услуги, что обусловлено особым географическим положением и высоким транзитным потенциалом Украины. Основные транзитные грузопотоки через территорию Украины - это транспортировка газа, нефти и нефтепродуктов магистральными газо-, нефте- и нефтепродуктопроводами.

Важный вклад в обновление внешнеэкономической специализации России и Украины призваны внести научно-производственная кооперация и инновационная деятельность.

Российская Федерация и Украина располагают высокими технологиями в оборонных, аэрокосмических и некоторых других отраслях промышленности, опирающихся на достаточно широкую сеть организаций, ведущих фундаментальные и прикладные исследования. Вместе с тем, в настоящее время доля высокотехнологичных продуктов во взаимной торговле, а также доля наших стран на рынке высоких технологий ничтожно мала. По объему экспорта высокотехнологичной продукции Россия и Украина многократно уступают не только развитым, но и новым индустриальным странам.

Необходимость расширения и углубления научно-производственной кооперации между Российской Федерацией и Украиной, а также Российской Федерацией, Украиной и третьими странами вытекает из объективных требований научно-технического прогресса, повышения социально-экономической эффективности деятельности в сферах создания, производства, а также реализации товаров и услуг.

Хозяйствующими субъектами России и Украины уже накоплен определенный опыт научно-производственной кооперации. В качестве примера можно привести международный коммерческий проект создания и эксплуатации ракетно-космического комплекса морского базирования «Морской старт», участниками которого являются:

• российская Ракетно-космическая корпорация "Энергия" имени

СП. Королева (25%);

• аэрокосмические предприятия Украины: ПО "Южмашзавод", ГКБ "Южное" им. М.К. Янгеля (15%);

• американская компания "Boeing Commercial Space Company" (40%);

• норвежская фирма "Kvaerner Maritime a.s." (20%). Дальнейшая производственная и научно-техническая

кооперация между хозяйствующими субъектами двух стран должна все сильнее подкрепляться имущественными отношениями, основанными на совместной собственности и вертикальной интеграции предприятий России и Украины. Накопленный в этой области опыт свидетельствует об эффективности таких форм сотрудничества.

Стратегической задачей для Российской Федерации и Украины является выбор модели инновационного развития. Существуют две модели инновационного развития: европейско-американская, когда развитие обеспечивается, в первую очередь, собственными разработками новых технологий и японская, основанная на заимствовании технологий у других стран и их последующей доработке. По мнению автора, для России и Украины оптимальной является первая модель инновационного развития.

Формирование национальных и международных инновационных систем предполагает создание, укрепление и развитие звеньев инновационной системы (научных организаций, инновационных предприятий и промышленности), гармонизацию связей между этими звеньями, а также обеспечение необходимых условий деятельности инновационной системы как целостности и реализацию ее конкурентных преимуществ.

По мнению автора, в целях наращивания и полноценного использования интеллектуального потенциала Российской Федерации и Украины, поддержки науки и образования как основы сохранения интеллектуального потенциала, а также формирования эффективно действующих рыночных механизмов является целесообразным объединение усилий научных организаций, ведущих фундаментальные и прикладные исследования, а также инновационных предприятий двух стран в рамках международной инновационной системы.

В данной главе диссертационной работы проанализировано множество конкретных примеров взаимовыгодного производственного, инвестиционного и научно-технического сотрудничества между субъектами хозяйствования двух стран, в частности, в топливно-энергетическом комплексе, металлургии, машиностроении, самолетостроении.

Особое внимание уделено развитию инвестиционного сотрудничества между двумя странами. Россия занимает седьмое место

в числе стран - крупнейших инвесторов в экономику Украины. Объем украинских инвестиций в экономику России гораздо скромнее. Вместе с тем, Украина является крупнейшим среди стран СНГ инвестором в российскую экономику. В отличие от украинских субъектов хозяйствования, основные объемы инвестиций которых направлены в операции с недвижимостью, российские компании отдают предпочтение базовым отраслям украинской экономики.

Объем, а также структура взаимных инвестиций представлены в Таблице 2.

Таблица 2

Объем инвестиций, по состоянию на начало года, млн. долл. США к итогу

2001г. 2002г. 2003г. 2004г.

Инвестиции России в экономику Украины, в том числе: 286,6 315,5 323,2 377,6 100,0

производство кокса, продукции нефтепереработки 123,6 123,7 123,7 103,7 27,5

здравоохранение и социальная помощь 76,8 76,9 79,2 77,9 20,6

транспорт и связь 15,2 15,1 17,5 39,4 10,4

финансовая деятельность 25,7 30,4 29,1 28,5 7,5

оптовая торговля и посредничество в торговле 7,8 7,1 5,7 21,8 5,8

металлургия и металлообработка 0,4 20,2 20,0 20,0 5,3

операции с недвижимостью, сдача в наем и услуги юридическим лицам 1,7 3,7 5,2 17,3 4,6

строительство 13,9 14,0 14,1 14,7 3,9

пищевая промышленность и переработка сельскохозяйственной продукции 3,8 4,3 5,3 10,6 2,8

машиностроение 5,7 6,9 7,9 8,5 2,2

Инвестиции Украины в экономику России, в том числе: 68,1 84,9 73,5 86,7 100,0

операции с недвижимостью, сдача в наем и услуги юридическим лицам 48,7 62,2 58,5 63,2 72,8

государственное управление 3,3 3,2 3,0 12,5 14,5

машиностроение 3,8 6,3 1,3 3,6 4,1

строительство 3,0 2,9 2,7 2,9 3,3

финансовая деятельность 0,6 1,6 1,5 1,8 2,0

металлургия и металлообработка 1,2 1,2 1,1 1,1 1,3

Источник: Инвестицй зовшшньоеконом1чно! дальность Статистичний зб1рник / Державний комггет статистики Украши. - Кшв, 2004. - Стр. 58,135.

Особое внимание в данной главе диссертационного исследования уделено выявлению факторов, препятствующих развитию взаимовыгодного торгово-экономического, инвестиционного, производственного и научно-технического сотрудничества между хозяйствующими субъектами двух стран, и выработке конкретных механизмов расширения и углубления взаимодействия сторон в экономической сфере. В частности, предложен конкретный механизм увеличения объемов взаимной торговли, вывода из кризисного состояния авиапромышленного комплекса двух стран посредством объединения предприятий отрасли в консорциум, создания эффективной системы сбыта и сервисного обслуживания выпускаемой продукции, военно-промышленного комплекса и других отраслей хозяйственных комплексов Российской Федерации и Украины.

Ключевым фактором поддержания и дальнейшего развития высокотехнологичных оборонных отраслей промышленности, обеспечения национальной безопасности и экономического потенциала Российской Федерации и Украины является высокоэффективное военно-техническое сотрудничество, в частности, проведение совместных научно-исследовательских и конструкторских разработок, проведение совместных работ по модернизации вооружений и военной техники, продлению срока их эксплуатации, создание сервисных центров, координация действий на мировом рынке вооружений.

В рамках второй главы особое внимание уделено межрегиональному и приграничному сотрудничеству как одной из наиболее динамично развивающихся форм торгово-экономического сотрудничества между нашими странами.

Понятие «приграничный регион» подразумевает, что входящая в него территория испытывает существенное влияние государственной границы, основными функциями которой являются барьерность и контактность.

Барьерность выражается в обособлении от внешнего мира

посредством таможенных и визовых барьеров в целях защиты национальных производителей и потребителей и реализуется через государственные, административные и экономические методы контроля и регулирования внешних связей.

Контактность выражается в либерализации национальных границ для перемещения через них товаров, людей, финансов, информации и т.д.

Изменение соотношения между контактностью и барьерностью государственных границ происходит неравномерно у стран разного уровня развития и разной степени вовлечения в глобальную экономику.

С распадом СССР новые границы, создававшиеся на месте условных разделительных линий между республиками СССР, в частности, РСФСР и УССР, приобретали барьерность в ущерб контактности. В последние годы России и Украине удалось преодолеть эту негативную тенденцию.

Существует три основных уровня приграничья. На примере Российской Федерации они выглядят следующим образом:

• макроуровень - это все субъекты федерации, имеющие прямой выход к государственным границам;

• мезоуровень приграничья - это административные районы в составе субъектов федерации, часть внешних границ которых совпадает с государственной границей;

• микроуровень - приграничная полоса, включающая населенные пункты, непосредственно выходящие на государственную границу.

Ввиду того, что приграничные субъекты Российской Федерации и области Украины не занимают огромных территорий и практически на всей протяженности испытывают воздействие границы наиболее целесообразным является развитие приграничного сотрудничества на макроуровне.

Исследование показало, что на приграничные регионы приходится свыше 20% российско-украинского внешнеторгового оборота. Вместе с тем, география межрегиональных связей остается крайне узкой. Внешние связи регионов Украины нацелены, в основном, на несколько субъектов Российской Федерации, в первую очередь г. Москву, Тюменскую и Белгородскую области. При этом активность некоторых регионов остается крайне низкой. Среди украинских областей - лидеров в сотрудничестве с российскими регионами можно отметить Днепропетровскую, Донецкую, Луганскую, Запорожскую, Полтавскую области и автономную республику Крым. Динамично развивается сотрудничество столиц двух государств.

В данной главе приведены государственные органы, работа

которых направлена на расширение и углубление межрегионального сотрудничества между двумя странами, проанализированы результаты их деятельности, выявлены наиболее острые проблемы межрегионального и приграничного сотрудничества, а также автором предложены конкретные меры, направленные на разрешение таких проблем. В частности, предложено:

• принять национальные нормативно-правовые акты о приграничных субъектах Российской Федерации и областях Украины, с определением статуса и полномочий приграничных регионов, с учетом европейского опыта;

• ввести упрощенный порядок пересечения границы для граждан, проживающих на приграничных территориях;

• увеличить количество пограничных переходов, таможенных пунктов и других элементов приграничной инфраструктуры;

• активизировать работу по созданию «Еврорегионов».

В Главе Ш «Перспективы дальнейшего развития российско-украинских торгово-экономических связей» диссертационной работы рассматриваются новые направления и формы сотрудничества между Российской Федерацией и Украиной. Особое внимание уделено проблемам и перспективам участия Российской Федерации и Украины в интеграционных объединениях, в частности, в формировании Единого экономического пространства. Подвергнуты глубокому анализу положения Соглашения о формировании Единого экономического пространства и Концепции формирования Единого экономического пространства от 19 сентября 2003 года, выявлены преимущества и недостатки этих документов, обозначены основополагающие меры, реализация которых направлена на формирования ЕЭП. Новое интеграционное объединение в составе Белоруссии, Казахстана, России и Украины, в соответствии с заявлением президентов данных государств, будет развиваться в общем русле разноформатных интеграционных процессов в СНГ. Необходимо отметить, что оговорка, сделанная Украиной при подписании Соглашения о формировании ЕЭП, ставит под сомнение перспективы динамичного развития интеграционных процессов в рамках нового объединения. Вместе с тем, по мнению автора, создание полноценной зоны свободной торговли в рамках ЕЭП является вполне реалистичной задачей.

Автором обозначены перспективные направления и формы торгово-экономического сотрудничества между нашими странами, выявленные в процессе исследования. Основной упор сделан на развитие производственных и инвестиционных форм сотрудничества, технологической взаимодополняемости производственных комплексов двух стран, кооперационных связей. Следует отметить, что развитие

научной и производственной кооперации, основанной на совместной собственности и межгосударственной вертикальной интеграции предприятий России и Украины, является наиболее перспективным. Обозначены наиболее перспективные сферы совместной деятельности, мероприятия, направленные на расширение объемов взаимной торговли, в частности, на межрегиональном и приграничном уровнях.

В соответствии с авторской позицией, развитие производственной и научно-технической кооперации, особенно на базе совместной собственности, является единственным реальным механизмом сближения Российской Федерации и Украины в экономической сфере. Объединение производственных, технологических и финансовых потенциалов двух стран через различные формы международной кооперации чрезвычайно важно с позиций назревшего структурного реформирования российской и украинской экономик. Для обеих стран крайне актуальны вопросы развития обрабатывающих отраслей промышленности на модернизированной основе, повышения конкурентоспособности в условиях вызовов мирохозяйственной глобализации, решение которых возможно только при условии объединения усилий хозяйствующих субъектов двух стран между собой, а также с субъектами хозяйствования третьих стран.

В данной главе автором также предложены организационно-правовые меры, необходимые для активизации сотрудничества и призванные снять препятствия на пути движения товаров и услуг, капиталов, рабочей силы и т.д. В частности, особое внимание уделено мерам, направленным на расширение и углубление межрегионального и приграничного сотрудничества.

Ниже представлены основные организационно-правовые меры, направленные на стимулирование внешнеэкономических связей между хозяйствующими субъектами двух стран:

1. Меры, направленные на повышение эффективности

инвестиционной деятельности:

• разработка и реализация системы государственных гарантий для инвесторов;

• принятие мер, направленных на повышение заинтересованности коммерческих банков и других финансовых институтов в среднесрочном и долгосрочном кредитовании приоритетных инвестиционных проектов. При необходимости, создание соответствующих институтов;

• создание совместных коммерческих структур, направленных на приобретение и реализацию продукции, производимой в рамках приоритетных инвестиционных проектов, посредством лизинговых схем.

2. Меры по развитию взаимной торговли и кооперационных связей

между хозяйствующими субъектами двух стран:

• разработка и заключение нового соглашения о свободной торговле, либо согласование графика поэтапного отказа от изъятий из режима свободной торговли;

• разработка и согласование механизма ликвидации технических барьеров и других ограничений аналогичного характера во взаимной торговле;

• разработка и внедрение эффективного механизма согласования номенклатуры продукции, поставляемой в рамках Соглашения между Правительством РФ и Правительством Украины о производственной и научно-технической кооперации предприятий оборонных отраслей промышленности от 18 ноября 1993 года и Соглашения между Правительством РФ и Кабинетом Министров Украины о производственной кооперации от 24 апреля 1998 года.

3. Меры, стимулирующие развитие межрегионального и

приграничного сотрудничества:

• создание трансграничных транспортных коридоров;

• разработка и принятие национальных нормативно-правовых актов о приграничных областях Украины и субъектах Российской Федерации с определением правового статуса и полномочий приграничных территорий, с учетом европейского опыта;

• разработка и внедрение упрощенного порядка таможенного оформления экспортно-импортных операций между хозяйствующими субъектами, расположенными на приграничных территориях;

• введение упрощенного порядка пересечения государственной границы для граждан, проживающих на приграничных территориях.

4. Организационно-правовые меры общего характера:

• проведение инвентаризации двухсторонних договоров и соглашений с целью приведения законодательств двух стран в соответствие с международными договорами и соглашениями;

• разработка системы контроля за исполнением сторонами взятых на себя обязательств;

• определение перечня законодательных актов двух стран, подлежащих гармонизации, составление графика и поэтапное проведение соответствующей работы;

• унификация форм периодической отчетности во внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов;

• разработка механизма разрешения споров между сторонами;

В качестве инициаторов и проводников соответствующих мер могли бы выступить:

• Смешанная российско-украинская комиссия по

сотрудничеству;

• Межпарламентская комиссия по сотрудничеству Федерального

собрания Российской Федерации и Верховной рады Украины;

• Совет руководителей приграничных областей Российской

Федерации, Украины и Республики Беларусь;

• Государственные таможенные комитеты двух стран;

• Центральные банки Российской Федерации и Украины.

В Заключении на основе проведенного диссертационного исследования сделаны следующие выводы, оценки и практические рекомендации:

1. Хозяйственные комплексы Российской Федерации и Украины обнаруживают большую фактическую силу взаимного притяжения. Производственно-хозяйственный комплекс Украины в большой степени зависит от импорта товаров, страной происхождения которых является Россия, в первую очередь, энергоносителей.

Россия, в свою очередь, зависит от транзита через Украину, и альтернативные маршруты, если даже они будут созданы, не исчерпают эту зависимость.

Российский рынок для Украины и украинский для России привлекательны в силу их большой емкости, недостаточной насыщенности, географической близости, а также схожих требований к качеству продукции.

Взаимозависимость и взаимодополняемость хозяйственных комплексов двух стран объясняются тем, что как украинская, так и российская промышленность сложились и продолжают существовать по ряду своих ведущих позиций как сильно интегрированное производство. Российская Федерация и Украина заинтересованы в расширении и углублении научно-производственной кооперации между хозяйствующими субъектами двух стран в целях создания, производства, реализации и послепродажного обслуживания высокотехнологичных продуктов.

Развитие кооперационных связей между хозяйствующими субъектами двух стран, в первую очередь в высокотехнологичных отраслях, является наиболее эффективным механизмом реализации взаимных интересов в экономической сфере.

2. В отношении многосторонней экономической интеграции, а также торгово-экономического сотрудничества со странами СНГ Украина проводит сдержанную политику, рассматривая

государства Содружества в качестве рынка сбыта своей продукции и источника получения необходимого сырья и энергоносителей. Украина избирательно участвует в программах и работе органов Содружества, блокируя любые попытки придать им какие-либо наднациональные функции.

Сотрудничество с Россией на официальном уровне рассматривается как одно из приоритетных направлений внешнеэкономических связей в контексте магистрального движения Украины в Европу.

Для России одним из наиболее важных направлений внешнеэкономической политики является развитие добрососедских отношений и стратегического партнерства с государствами -участниками СНГ, в частности, Украиной - одним из важнейших и одновременно одним из наиболее сложных партнеров по экономическому сотрудничеству.

Согласно авторской позиции, сдержанная политика Украины в отношении экономической интеграции с Россией вызвана политическими причинами и является экономически неоправданной. Создание искусственных барьеров и конфликтных ситуаций в отношениях с Россией провоцируется западными странами в ущерб объективным интересам украинских граждан и украинской экономики.

3. По мнению автора, основными проблемами в

сотрудничестве между Российской Федерацией и Украиной являются:

• неисполнение сторонами взятых на себя обязательств;

• наличие излишних препятствий на пути движения товаров,

услуг и рабочей силы.

Проблема неисполнения сторонами взятых на себя обязательств вызвана отсутствием системы контроля за исполнением международных нормативно-правовых актов, декларативным характером двухсторонних актов, противоречием международно-правовых актов национальным законодательствам двух стран. Эта проблема может быть решена посредством более эффективного сотрудничества парламентариев двух стран, в частности, в рамках Межпарламентской комиссии по сотрудничеству Федерального собрания Российской Федерации и Верховной рады Украины.

Излишние препятствия на пути движения товаров и услуг, во многом, вызваны стремлением Российской Федерации и Украины защитить национальных производителей. Такие меры защиты внутренних рынков обостряют торгово-экономические отношения между нашими странами, создают тепличные условия для национальных производителей на внутренних ранках и, таким образом, способствуют консервации отсталости национальных производств.

По мнению автора, скорейшее снятие ограничений во взаимной

торговле, в частности, посредством подписания нового соглашения о свободной торговле без каких-либо изъятий, либо посредством согласования графика поэтапной отмены изъятий из режима свободной торговли будет стимулировать развитие национальных производств, торговых и кооперационных связей между хозяйствующими субъектами двух стран.

Что касается миграционной политики Российской Федерации и Украины, то, по мнению автора, экономически и политически оправданным является снятие всех ограничений на перемещение и выбор места работы для граждан этих государств и создание системы регулирования миграционных потоков, аналогичной действующей в рамках ЕС. Снятие ограничений на перемещение рабочей силы придаст необходимую гибкость рынку труда и приведет к полному решению проблемы нелегальной миграции между Российской Федерацией и Украиной.

4. Торгово-экономическое сотрудничество между

Российской Федерацией и Украиной осуществляется в соответствии с международными договорами и соглашениями, заключенными как на многосторонней, так и на двухсторонней основе, а также нормами национальных законодательств двух стран.

Национальные законодательства Российской Федерации и Украины базируются на международно-признанных нормах и развиваются в направлении максимального соответствия общепринятым в международной практике принципам и правилам.

Вместе с тем, международно-правовая база сотрудничества, а также национальные законодательства двух стран имеют ряд недостатков, устранение которых послужит развитию внешнеэкономических связей между хозяйствующими субъектами Российской Федерации и Украины.

В целях реформирования международно-правовой базы российско-украинского торгово-экономического сотрудничества, а также гармонизации и устранения недостатков национальных законодательств двух стран, автором диссертационной работы предлагается:

• провести инвентаризацию двухсторонних договоров и соглашений. По результатам инвентаризации привести национальные законодательства двух стран в соответствие с международно-правовой базой сотрудничества;

• разработать систему контроля за исполнением сторонами взятых на себя обязательств. Определить лиц (органы), ответственных за исполнение конкретных двухсторонних договоров и соглашений;

• определить перечень законодательных актов двух стран, подлежащих гармонизации, и составить график соответствующей работы, а также осуществлять поэтапную гармонизацию действующего законодательства двух стран с европейским;

• рассмотреть возможность скорейшего заключения нового Соглашения о свободной торговле, либо согласования графика поэтапного отказа от изъятий из действующего режима свободной торговли;

• разработать и согласовать механизм ликвидации технических барьеров и других ограничений аналогичного характера во взаимной торговле;

• ввести упрощенный порядок пересечения границы для граждан, проживающих на приграничных территориях;

• унифицировать формы периодической отчетности во внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов;

• разработать механизмы оценки эффективности межгосударственных проектов и их финансирования;

• разработать механизм разрешения споров между сторонами;

• принять национальные нормативно-правовые акты о приграничных субъектах Российской Федерации и областях Украины, с определением статуса и полномочий приграничных регионов, с учетом европейского опыта.

Все указанные недостатки могут быть устранены посредством скоординированной работы парламентариев двух стран в рамках Межпарламентской комиссии по сотрудничеству Федерального собрания РФ и Верховной рады Украины.

5. Согласно авторской позиции, наиболее

перспективными формами сотрудничества являются: производственная и научно-техническая кооперация, развитие технологической взаимодополняемости производственных комплексов двух стран, в первую очередь, в наукоемких отраслях. Развитие производственной и научно-технической кооперации, основанной на совместной собственности и межгосударственной вертикальной интеграции предприятий России и Украины, является наиболее эффективным.

С организационно-правовой точки зрения юридическое оформление таких связей может быть самым разнообразным, начиная от договорных отношений и заканчивая созданием хозяйственных обществ, ассоциаций и союзов, консорциумов и финансово промышленных групп. Объединение производственных, технологических и финансовых потенциалов двух стран через различные формы международной кооперации чрезвычайно важно с

позиций назревшего структурного реформирования российской и украинской экономик.

Для обеих стран крайне актуальны вопросы развития обрабатывающих отраслей промышленности на модернизированной основе, повышения конкурентоспособности, основанной на инновационной активности бизнеса, посредством двухстороннего и многостороннего сотрудничества в создании продуктов с высокой долей добавленной стоимости, кооперации с носителями наиболее продвинутых технологий, проникновения на рынки все более сложных готовых изделий, нахождения и развития собственных ниш для создания и распространения инновационной продукции, а также продукции с высокой долей добавленной стоимости.

Проведенное диссертационное исследование позволяет считать следующие сферы деятельности наиболее перспективными для углубления сотрудничества:

металлургия и металлообработка; машиностроение; авиационная промышленность; военно-промышленный комплекс; энергетика; судостроение;

пищевая промышленность и переработка сельскохозяйственной продукции;

• фармацевтика.

6. Диссертационное исследование позволило сделать

вывод о том, что формирование механизмов устойчивого и динамичного двухстороннего взаимодействия должно идти снизу - от бизнеса, от регионов. Конкретные бизнес-проекты всегда привязаны к тем или иным организациям, обладающим спецификой, которую практически невозможно учесть на национальном уровне.

Соответственно, задачами правительств и законодательных собраний двух стран являются:

• осуществление организационной, правовой, а также информационной поддержки регионов;

• обеспечение загрузки производственных мощностей предприятий, совместно реализующих приоритетные инвестиционные проекты, посредством размещения государственных заказов;

• поощрение инициатив региональных властей, направленных на улучшение условий для ведения бизнеса.

По мнению автора, помощь регионам может выражаться в содействии установлению контактов с внешнеторговыми партнерами и

иностранными инвесторами, в получении международных кредитов и займов, в частности, посредством предоставления государственных гарантий, а также в дипломатическом сопровождении инвестиционных проектов, реализуемых хозяйствующими субъектами двух стран.

Применение государственного заказа как инструмента обеспечения загрузки производственных мощностей предприятий, совместно реализующих приоритетные инвестиционные проекты, является наиболее эффективным в авиационной промышленности и военно-промышленном комплексе.

Согласно авторской позиции, инвестиционная активность регионов двух стран, в частности, приграничных, может быть повышена посредством поощрения инициатив региональных властей по улучшению условий для совместного ведения бизнеса. В качестве инструмента решения данной задачи предложен конкурс региональных проектов, предполагающий распределение трансфертов в пользу наиболее преуспевших регионов.

Основные положения диссертации изложены автором в публикациях:

• Взаимная торговля России и Украины: динамика, структура // Экономика и финансы, 2004. - № 17 (0,4 п.л.);

• Внешнеэкономические приоритеты Украины и России // Экономика и финансы, 2004. - № 17 (0,6 п.л.);

• Россия-Украина: перспективы экономической интеграции // Внешнеэкономические связи, 2004. - № 11 (0,5 п.л.).

Подписано в печать 27. 12.2004 г. Объем 1,2 усл. печ. л. Тираж 80 экз. Отпечатано в Дипломатической академии МИД России

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Параваев, Дмитрий Васильевич

Введение

Глава I Объективные основы российско-украинского торговоэкономического сотрудничества 1О

1.1. Взаимозависимость и взаимные экономические интересы

1.2. Внешнеэкономическая политика Российской Федерации и Украины: общее и особенное

1.3. Правовые основы взаимного экономического сотрудничества

Глава II Формирование механизмов двухстороннего экономического сотрудничества

2.1. Развитие внешнеторговых отношений в условиях переходной экономики

2.2. Становление механизмов производственного, инвестиционного и научно-технического сотрудничества

2.3. Межрегиональное и приграничное сотрудничество

Глава III Перспективы дальнейшего развития российско-украинских торгово-экономических связей

3.1. Проблемы и перспективы участия Российской Федерации и Украины в интеграционных группировках

3.2. Новые направления и формы торгово-экономических отношений между Россией и Украиной

3.3. Организационно-правовые меры для расширения и углубления взаимного сотрудничества в экономической сфере

Диссертация: введение по экономике, на тему "Проблемы и перспективы торгово-экономического сотрудничества Российской Федерации и Украины"

Актуальность темы диссертационного исследования. В условиях глобализации мировой экономики и мирохозяйственных связей для многих стран актуальным с теоретической и практической точки зрения являются исследование и научное обоснование перспективных направлений и форм их внешнеэкономических связей. Для государств, осуществивших переход от замкнутых национальных хозяйств к экономике открытого типа, обращенной к внешнему миру, таких как Украина и Россия, такие исследования являются особенно актуальными.

С распадом СССР хозяйственные связи между бывшими республиками, в частности, УССР и РСФСР, были разорваны, что привело к социально-экономическому кризису во всех бывших социалистических республиках. В сложившейся ситуации встал вопрос поиска эффективного механизма согласования взаимных экономических интересов, новых форм и методов сотрудничества.

Внешнеэкономические связи играют важную и все возрастающую роль в развитии экономик Российской Федерации и Украины. От взаимодействия хозяйственных комплексов двух стран между собой, а также с хозяйственными комплексами третьих стран в решающей мере зависит модернизация экономик двух стран, развитие ряда базовых отраслей. Поэтому оптимизация внешнеэкономических связей, ускорение роста российско-украинского внешнеторгового оборота, обеспечение максимально возможных выгод от участия в системе международного разделения труда, повышение эффективности государственного регулирования внешнеэкономической деятельности выдвигаются в число ключевых задач, стоящих перед нашими странами.

Исследование процесса становления торгово-экономических связей между Российской Федерацией и Украиной - двумя наиболее крупными и экономически мощными республиками некогда единого государства - на новой (рыночной) основе представляется своевременным и актуальным вопросом, а также имеет научный и практический интерес.

Актуальность избранной темы обусловлена прежде всего высоким уровнем исторически сложившихся производственных, кооперационных и технологических связей между хозяйствующими субъектами двух стран практически во всех отраслях экономики и объективной необходимостью их адаптации к рыночным условиям.

Объектом исследования выступают внешнеэкономические связи на постсоветском пространстве.

Предметом исследования определено двухстороннее торгово-экономическое сотрудничество Российской Федерации и Украины, проблемы и возможные пути их разрешения.

Целью настоящего диссертационного исследования является научное определение роли двухстороннего торгово-экономического сотрудничества Российской Федерации и Украины в системе международного разделения труда, определение и обоснование перспективных направлений и форм сотрудничества, поиск эффективного механизма согласования взаимных экономических интересов.

При этом в задачи исследования входило:

1. исследовать взаимную экономическую заинтересованность Российской Федерации и Украины в сотрудничестве, а также обосновать и предложить действенные механизмы реализации взаимных экономических интересов;

2. выявить и обосновать особенности внешнеэкономической политики двух государств, в частности, в отношении международной экономической интеграции, в условиях формирования национальных рыночных экономик и их адаптации к мировой экономике;

3. осуществить комплексный анализ проблем российско-украинского торгово-экономического сотрудничества, а также предложить и обосновать способы их разрешения;

4. определить степень соответствия правовых основ торгово-экономических связей двух стран международно-признанным нормам, а также разработать организационно-правовые меры, направленные на расширение и углубление сотрудничества;

5. предложить перспективные направления и формы торгово-экономического сотрудничества двух стран в современных условиях;

6. обосновать перспективы сотрудничества Российской Федерации и Украины на региональном уровне и разработать пути и методы углубления межрегионального и приграничного сотрудничества.

Гипотезой диссертационного исследования является предположение автора о том, что торгово-экономическое сотрудничество между Российской Федерацией и Украиной получит новые импульсы и перспективы в различных отраслях и секторах экономики и будет строиться на взаимовыгодной и равноправной основе, несмотря на имеющиеся несовпадения во внешнеполитических позициях.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования стали труды экономистов-классиков в области международной торговли: Смит А., Риккардо Д., Олин Б., Хекшер Э., Портер М.

В диссертационной работе использованы научные труды ведущих российских и украинских ученых в области мировой экономики и международных экономических отношений, таких как Абалкин Л.И., Барковский А.Н., Гранберг А.Г., Гринберг P.C., Зименков Р.И., Мантусов В.Б., Николаева И.П., Рыбаков O.K., Рыбалкин В.Е., Щетинин В.Д., Богрова I.B., Власюк B.C., Гетьман О.О., Гринев В.Б., Гугель A.C.

Документы и материалы, использованные при написании диссертационной работы можно подразделить на несколько групп:

• документы, определяющие содержание и направления внешнеэкономической политики Российской Федерации и Украины;

• нормативно-правовые акты, определяющие правовое поле российско-украинского торгово-экономического сотрудничества;

• статистические данные органов государственной власти Российской Федерации и Украины, а также Межгосударственного статистического комитета Содружества Независимых Государств;

• научные работы и публикации, посвященные становлению и развитию торгово-экономического, научно-технического и инвестиционного сотрудничества между Российской Федерацией и Украиной на принципах современной рыночной экономики и международных хозяйственных связей.

Научная новизна исследования заключается в научно-практической и теоретической разработке и обосновании практических рекомендаций по развитию торгово-экономического сотрудничества между Российской Федерацией и Украиной на взаимовыгодной и равноправной основе, выявлении и исследовании перспективных направлений и форм российско-украинского торгово-экономического сотрудничества в современных условиях, а также в выработке эффективного механизма согласования взаимных экономических интересов.

В данной работе представлено авторское видение исторически сложившейся и развивающейся в современных условиях специализации двух стран, внешнеэкономических приоритетов России и Украины, а также состояния и динамики двухстороннего торгово-экономического сотрудничества, в том числе на межрегиональном и приграничном уровне.

В результате анализа также выявлены и классифицированы основные факторы, позитивно и негативно влияющие на развитие торгово-экономических связей между Россией и Украиной, и разработаны практические рекомендации по устранению негативно влияющих факторов.

При этом в диссертационной работе:

• определены потенциальные возможности и особенности внешнеэкономической политики двух стран, предложены механизмы согласования и практической реализации взаимных экономических интересов;

• рассмотрены актуальные проблемы российско-украинского торгово-экономического сотрудничества, в том числе в области налогообложения, ценообразования, миграции и предложены пути их разрешения;

• выявлены несоответствия национальных законодательств двух стран международно-признанным нормам, недостатки нормативно-правовой базы двухсторонних отношений, а также предложены методы устранения таких несоответствий и недостатков;

• исследованы и обоснованы перспективные направления и формы взаимовыгодного сотрудничества двух стран, в частности, в сфере военно-промышленного комплекса, авиастроения, энергетики;

• проанализированы возможности и перспективы сотрудничества в рамках интеграционных группировок и предложены механизмы углубления взаимодействия экономик двух стран на двухсторонней и многосторонней основах.

Практическая значимость диссертационной работы состоит в разработке и научно-практическом обосновании комплекса мер, направленных на расширение и углубление взаимодействия между двумя странами, а также определении факторов, препятствующих развитию взаимовыгодного торгово-экономического сотрудничества. В диссертационной работе представлены и обоснованы авторские выводы, предложения и практические рекомендации по перспективным направлениям и формам развития торгово-экономических отношений России и Украины.

Диссертационная работа представляет интерес для специалистов, занимающихся российско-украинской проблематикой, в частности, результаты исследования могут быть использованы в работе органов государственной власти Российской Федерации и Украины, участвующих в формировании и реализации внешнеэкономической политики, в работе межправительственных и межпарламентских комиссий, а также в работе органов государственной власти субъектов Российской Федерации и Украины.

Исследование представляет несомненный интерес в качестве информационного и методологического материала для хозяйствующих субъектов двух стран, заинтересованных в развитии и налаживании цивилизованных коммерческих связей.

Материалы исследования могут быть также востребованы в курсах международных экономических отношений и мировой экономики, преподаваемых в высших учебных заведениях.

Апробация и реализация результатов исследования. Диссертация выполнена на кафедре «Мировой экономики и международных экономических отношений» Дипломатической академии МИД России и прошла апробацию на заседаниях кафедры и научно-методических семинарах. Ряд практических рекомендаций был успешно реализован предприятиями г. Москвы и Волгоградской обл.

Структура диссертации. Данная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованной литературы и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Параваев, Дмитрий Васильевич

Заключение

Представленные в настоящей работе исследования, анализ проблем двухстороннего торгово-экономического сотрудничества между Российской Федерацией и Украиной, возникших в ходе становления России и Украины в качестве самостоятельных субъектов хозяйствования в системе международного разделения труда, а также перспектив двухстороннего взаимодействия приводят к ряду выводов:

1. Хозяйственные комплексы Российской Федерации и Украины обнаруживают большую фактическую силу взаимного притяжения. Производственно-хозяйственный комплекс Украины в большой степени зависит от импорта товаров, страной происхождения которых является Россия, в первую очередь энергоносителей.

Россия, в свою очередь, зависит от транзита через Украину, и альтернативные маршруты, если даже они будут созданы, не исчерпают эту зависимость.

Российский рынок для Украины и украинский для России привлекательны в силу их большой емкости, недостаточной насыщенности, географической близости, а также схожих требований к качеству продукции.

Взаимозависимость и взаимодополняемость хозяйственных комплексов двух стран объясняется тем, что как украинская, так и российская промышленность сложились и продолжают существовать по ряду своих ведущих позиций как сильно интегрированное производство. Российская Федерация и Украина заинтересованы в расширении и углублении научно-производственной кооперации между хозяйствующими субъектами двух стран в целях создания, производства, реализации и послепродажного обслуживания высокотехнологичных продуктов.

Развитие кооперационных связей между хозяйствующими субъектами двух стран, в первую очередь в высокотехнологичных отраслях, является наиболее эффективным механизмом реализации взаимных интересов в экономической сфере.

2. В отношении многосторонней экономической интеграции, а также торгово-экономического сотрудничества со странами СНГ Украина проводит сдержанную политику, рассматривая государства Содружества в качестве рынка сбыта своей продукции и источника получения необходимого сырья и энергоносителей. Украина избирательно участвует в программах и работе органов Содружества, блокируя любые попытки придать им какие-либо наднациональные функции.

Сотрудничество с Россией на официальном уровне рассматривается как одно из приоритетных направлений внешнеэкономических связей в контексте магистрального движения Украины в Европу.

Для России одним из наиболее важных направлений внешнеэкономической политики является развитие добрососедских отношений и стратегического партнерства с государствами-участниками СНГ, в частности, Украиной - одним из важнейших и одновременно одним из наиболее сложных партнеров по экономическому сотрудничеству.

Согласно авторской позиции, сдержанная политика Украины в отношении экономической интеграции с Россией вызвана политическими причинами и является экономически неоправданной. Создание искусственных барьеров и конфликтных ситуаций в отношениях с Россией провоцируется западными странами в ущерб объективным интересам украинских граждан и украинской экономики.

3. По мнению автора, основными проблемами в сотрудничестве между Российской Федерацией и Украиной являются:

• неисполнение сторонами взятых на себя обязательств;

• наличие излишних препятствий на пути движения товаров, услуг и рабочей силы.

Проблема неисполнения сторонами взятых на себя обязательств вызвана отсутствием системы контроля за исполнением международных нормативно-правовых актов, декларативным характером двухсторонних актов, противоречием международно-правовых актов национальным законодательствам двух стран. Эта проблема может быть решена посредством более эффективного сотрудничества парламентариев двух стран, в частности, в рамках Межпарламентской комиссии по сотрудничеству Федерального собрания Российской Федерации и Верховной рады Украины.

Излишние препятствия на пути движения товаров и услуг, во многом, вызваны стремлением Российской Федерации и Украины защитить национальных производителей. Такие меры защиты внутренних рынков обостряют торгово-экономические отношения между нашими странами, создают тепличные условия для национальных производителей на внутренних ранках и, таким образом, способствуют консервации отсталости национальных производств.

По мнению автора, скорейшее снятие ограничений во взаимной торговле, в частности, посредством подписания нового соглашения о свободной торговле без каких-либо изъятий, либо посредством согласования графика поэтапной отмены изъятий из режима свободной торговли будет стимулировать развитие национальных производств, торговых и кооперационных связей между хозяйствующими субъектами двух стран.

Что касается миграционной политики Российской Федерации и Украины, то, по мнению автора, экономически и политически оправданным является снятие всех ограничений на перемещение и выбор места работы для граждан этих государств и создание системы регулирования миграционных потоков, аналогичной, действующей в рамках ЕС. Снятие ограничений на перемещение рабочей силы придаст необходимую гибкость рынку труда и приведет к полному решению проблемы нелегальной миграции между Российской Федерацией и Украиной.

4. Торгово-экономическое сотрудничество между Российской Федерацией и Украиной осуществляется в соответствии с международными договорами и соглашениями, заключенными как на многосторонней, так и на двухсторонней основе, а также нормами национальных законодательств двух стран.

Национальные законодательства Российской Федерации и Украины базируются на международно-признанных нормах и развиваются в направлении максимального соответствия общепринятым в международной практике принципам и правилам.

Вместе с тем международно-правовая база сотрудничества, а также национальные законодательства двух стран имеют ряд недостатков, устранение которых послужит развитию внешнеэкономических связей между хозяйствующими субъектами Российской Федерации и Украины.

В целях реформирования международно-правовой базы российско-украинского торгово-экономического сотрудничества, а также гармонизации и устранения недостатков национальных законодательств двух стран, автором диссертационной работы предлагается:

• провести инвентаризацию двухсторонних договоров и соглашений. По результатам инвентаризации привести национальные законодательства двух стран в соответствие с международно-правовой базой сотрудничества;

• разработать систему контроля за исполнением сторонами взятых на себя обязательств. Определить лиц (органы), ответственных за исполнение конкретных двухсторонних договоров и соглашений;

• определить перечень законодательных актов двух стран, подлежащих гармонизации, и составить график соответствующей работы, а также осуществлять поэтапную гармонизацию действующего законодательства двух стран с европейским;

• рассмотреть возможность скорейшего заключения нового Соглашения о свободной торговле, либо согласования графика поэтапного отказа от изъятий из действующего режима свободной торговли;

• разработать и согласовать механизм ликвидации технических барьеров и других ограничений аналогичного характера во взаимной торговле;

• ввести упрощенный порядок пересечения границы для граждан, проживающих на приграничных территориях;

• унифицировать формы периодической отчетности во внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов;

• разработать механизмы оценки эффективности межгосударственных проектов и их финансирования;

• разработать механизм разрешения споров между сторонами;

• принять национальные нормативно-правовые акты о приграничных субъектах Российской Федерации и областях Украины, с определением статуса и полномочий приграничных регионов, с учетом европейского опыта.

Все указанные недостатки могут быть устранены посредством скоординированной работы парламентариев двух стран в рамках Межпарламентской комиссии по сотрудничеству Федерального собрания РФ и Верховной рады Украины.

5. Согласно авторской позиции, наиболее перспективными формами сотрудничества являются: производственная и научно-техническая кооперация, развитие технологической взаимодополняемости производственных комплексов двух стран, в первую очередь, в наукоемких отраслях. Развитие производственной и научно-технической кооперации, основанная на совместной собственности и межгосударственной вертикальной интеграции предприятий России и Украины, является наиболее эффективным.

С организационно-правовой точки зрения юридическое оформление таких связей может быть самым разнообразным, начиная от договорных отношений и заканчивая созданием хозяйственных обществ, ассоциаций и союзов, консорциумов и финансово промышленных групп. Объединение производственных, технологических и финансовых потенциалов двух стран через различные формы международной кооперации чрезвычайно важно с позиций назревшего структурного реформирования российской и украинской экономик.

Для обеих стран крайне актуальны вопросы развития обрабатывающих отраслей промышленности на модернизированной основе, повышения конкурентоспособности, основанной на инновационной активности бизнеса, посредством двухстороннего и многостороннего сотрудничества в создании продуктов с высокой долей добавленной стоимости, кооперации с носителями наиболее продвинутых технологий, проникновения на рынки все более сложных готовых изделий, нахождения и развития собственных ниш для создания и распространения инновационной продукции, а также продукции с высокой долей добавленной стоимости.

Проведенное диссертационное исследования позволяет считать следующие сферы деятельности наиболее перспективными для углубления сотрудничества:

• металлургия и металлообработка;

• машиностроение;

• авиационная промышленность;

• военно-промышленный комплекс;

• энергетика;

• судостроение;

• пищевая промышленность и переработка сельскохозяйственной продукции;

• фармацевтика.

6. Диссертационное исследование позволило сделать вывод о том, что формирование механизмов устойчивого и динамичного двухстороннего взаимодействия должно идти снизу - от бизнеса, от регионов. Конкретные бизнес-проекты всегда привязаны к тем или иным организациям, обладающим спецификой, которую практически невозможно учесть на национальном уровне.

Соответственно, задачами правительств и законодательных собраний двух стран являются:

• осуществление организационной, правовой, а также информационной поддержки регионов;

• обеспечение загрузки производственных мощностей предприятий, совместно реализующих приоритетные инвестиционные проекты, посредством размещения государственных заказов;

• поощрение инициатив региональных властей, направленных на улучшение условий для ведения бизнеса.

По мнению автора, помощь регионам может выражаться в содействии установлению контактов с внешнеторговыми партнерами и иностранными инвесторами, в получении международных кредитов и займов, в частности, посредством предоставления государственных гарантий, а также в дипломатическом сопровождении инвестиционных проектов, реализуемых хозяйствующими субъектами двух стран.

Применение государственного заказа, как инструмента обеспечения загрузки производственных мощностей предприятий, совместно реализующих приоритетные инвестиционные проекты, является наиболее эффекктивным в авиационной промышленности и военно-промышленном комплексе.

Согласно авторской позиции, инвестиционная активность регионов двух стран, в частности, приграничных, может быть повышена посредством поощрения инициатив региональных властей по улучшению условий для совместного ведения бизнеса. В качестве инструмента решения данной задачи предложен конкурс региональных проектов, предполагающий распределение трансфертов в пользу наиболее преуспевших регионов.