ПРОБЛЕМЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА КНР тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "ПРОБЛЕМЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА КНР"

Ча правах рукописи

Мао Гэсунг

ПРОБЛЕМЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА КНР

Специальность: 08.00.14 - Мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ диссертации

на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2002

Диссертационная работа выполнена на кафедре Мирового сельского хозяйства и внешнеэкономических связей Московской ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени сельскохозяйственной академии им К А Тимирязева

Научный руководитель кандидат экономических наук, доцент

А.Ф.Корол ьков

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Н.Я.Коваленко

кандидат экономических наук, доцент О.В.Куропятник

Ведущая организация Всероссийский научно-исследовательский

институт экономики сельского хозяйства

Защита диссертации состоится " " ¿¿-¿-СД_<§ЗД02 г часов на

заседании диссертационного совета К-220 043 03 в Московской сельскохозяйственной академии им К А Тимирязева по адресу 127550, г Москва, ул Верхняя аллея, д 4а/ ^С? - ¡Є$ ^^ .

С диссертацией можно ознакомиться в ЦНБ МСХА

г

Автореферат разе

Ученый секретарь дії. е;

кандидат экономиче х П Баранова

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В китайском обществе активно .дискутируется вопрос о методах развития и преобразования сельского хозяйства. Сохранение независимого положения страны в современном мире во многом обеспечивается продовольственной безопасностью, так как продовольствие в последние годы все активнее выдвигается в ряд важнейшего стратегического товара. Обсуждение проблем аграрной политики на международном уровне свидетельствует о противоборстве в этом отношении различных государственных доктрин и, в конечном счете, о жесткой экономической борьбе государств, придерживающихся разных стратегий аграрного развития.

Особый путь аграрного реформирования избрал Китай. Здесь ставится задача не изменения общественной системы, а устранения ее недостатков. Особое место занимает решение земельного вопроса в Китае. Участки земли на условиях подряда переданы крестьянским дворам. Преимущество семейного подряда в сельском хозяйстве состоит в его способности стимулировать материальную заинтересованность крестьянского двора в развитии производства. Система семейного подряда, пройдя период становления и совершенствования, стала основной формой организации производства в деревне. Это привело к тому, что с одной стороны окрепла и усилилась коллективная экономика, а с другой, быстрыми темпами стали развиваться частно-индивидуальный сектор, совместные предприятия и производственные объединения. В АПК Китая произошел переход к диверсифицированной системе, объединяющей разные формы собственности и сохраняющей доминирующее положение общественной собственности. В стране сформировалась система разных форм реализации коллективной собственности, на базе чего начали свое развитие многообразные экономические процессы, которые вызывают большой интерес и многочисленные дискуссии.

Проблемам реформирования китайской экономики посвящено много исследований ученых мира. В первую очередь им посвятили свои работы китайские ученые и политики - Дэн Сяопин, Цзян Ц: емин, 1^утЖу^«рИг-Лю_ГоО'ан,

с?/,•»О;.,« ..

Фань Ган, Ван Цзюэ, Хан Кань, Лу Чжуньюань, Ду Жуньшэн, Гу Хайбин, Гу Юаньян, Вэй Яньчжэнь. Ван Яоай, Ли Фэнлинь, Линь Цуйпай, Лоу ЦзивейЛю Лицюнь, Лу Нанцюан, Лю Гоньгунь, Лю Гуйлин, Лю Чжуньньи, Сюэ Муцяо, Сянь Чжуан, У Хаолинь, У Цзинлянь, Фэн Шаолэй, Чжан Чжоюань, Чжоу Шу-лянь, Чэнь Яобан и многие другие

Проблемам реформирования китайской экономики уделяли много внимания иностранные ученые, среди которых много российских Это - Авдокушин Е И , Бапюк И. А, Бергер Я М , Богомолов О Л , Данько Т П , Деваева Е А , Денисов А И , Кабанников А , Карасин Г А , Карлусов В В , Коваленко Н Я , Кока-рев К А , Кузнецова В В , Курбатов В П , Куропятник О В , Норин В Г , Мясников В С, Наумов И И , Новоселова Л В , Пивоварова Э П , Портяков В Я , Потапов М И и другие Среди ученых других стран можно назвать такие имена как Р Алли, Б Браггер, С Исикава, Л Клейн, Н Максуэлл, М Мейнсер, Б Наугон, П Нолан, Т Роски, Д Сакс, Э Уолтер и другие

Новый механизм экономического регулирования изменяет традиционные формы экономического поведения субъектов экономики, становится движущей силой ускорения ее развития Рынок стал самым строгим и чрезвычайно эффективным средством проверки и контроля При этом социалистический плановый рынок является полностью открытой, беспрепятственно и гармонично функционирующей системой, позволяющей эффективно применять меры государствен ного регулирования в целях дальнейшего подъема экономики страны

Однако, несмотря на то, что с начала реформ прошло почти 25 лет, в экономике страны в целом и сельского хозяйства в частности остается еще много нерешенных проблем, в том числе новых, вызванных к жизни проводимыми преобразованиями Наступает очередной этап реформ, и необходимо подвести промежуточные итоги, провести анализ "узких мест" и разработать рекомендации для дальнейшего успешного продвижения вперед

Цель и задачи исследования. Основной целью исследования является анализ опыта и проблем реформирования сельского хозяйства в КНР, определе-

ние перспектив его развития и разработка рекомендаций по повышению эффективности регулирования процессов реформирования сельского хозяйства КНР.

Для достижения поставленной цели потребовалось решить следующие конкретные задачи: „ , .

изучение теоретических основ реформирования экономики, включая теоретические подходы к реформированию социалистического хозяйства в целом, а также социалистического сельского хозяйства; .

• анализ роли в национальной экономике, состояния и современных тенденций развития сельского хозяйства КНР; , ,

• анализ направлений и особенностей реформирования сельского хозяйства, включал анализ состояния сельскохозяйственного производства, особенности и этапы реформирования аграрного сектора, проблемы проведения аграрных преобразований; , • , „,.-. '

• анализ состояния и способов повышения эффективности сельского хозяйства Китая, включая применение различных форм и методов государственного регулирования процессов перехода сельского хозяйства к рынку;

• анализ состояния и тенденций развития внешнеэкономических связей Китая, . включая последствия вступления страны во ВТО; ,

• разработка рекомендаций по повышению эффективности сельского хозяйства КНР, включая регулирование развития снабженческо-сбытовой кооперации, волостных и поселковых предприятий, земельных отношений и рынка земли, а также регулирование инвестиций в аграрный сектор. . ,

Объект и методология исследования. Объектом исследований является экономика национального и сельского хозяйства Китая, а также крестьянские и коллективные хозяйства, волостные и поселковые предприятия КНР. .

* Предметом исследований являются процессы, происходящие в сельском хозяйстве Китая, а также факторы, оказывающие влияние на экономику аграрного сектора и повышение его эффективности в условиях нового этапа реформирования экономики. . . , .;

Теоретической и методологической основой исследования являются труды отечественных и иностранных ученых, посвященных всему спектру проблем реформирования экономики КНР и его сельского хозяйства

Источниками информации послужили статистические данные, опубликованные в открытой печати, результаты научных исследований и практических рекомендаций, а также директивные материалы, опубликованные в КНР и других странах.

Для решения задач исследования были применены монографический, абстрактно-логический, экономико-статистический и другие методы исследования

Научная новизна работы. Дан комплексный анализ состояния экономики аграрного сектора в связи с новым этапом реформирования народного хозяйства Китая. Показано возрастание влияния общественной собственности и рынка при социалистических преобразованиях на экономику в аграрном секторе, значение поэтапного проведения реформ по нарастающей, т е постепенности реформенного процесса с существованием двух гетерогенных хозяйственных систем планово-распределительной и рыночной с увеличением доли рынка Уточнена концепция модернизации сельского хозяйства в процессе аграрных преобразований, установлена роль семейного подряда, снабженческо-сбытовой кооперации, волостных и поселковых предприятий, а также подсобных промыслов в эффективности подъема отраслей сельского хозяйства на новом этапе реформирования Изучено влияние роста волостных и поселковых предприятий, реформирования системы закупочных цен и снабженческо-сбытовой деятельности, модернизации государственных планов и макроэкономического контроля, роли бюджетных капиталовложений, банковских кредитов и инвестиций из-за рубежа на повышение эффективности сельского хозяйства Выявлены закономерности в изменении экономики аграрного сектора, вызванные изменением особенностей семейного подряда, роли волостных и поселковых предприятий, развития свободных экономических зон и изменениями в государственном регулировании инвестиций, в том числе иностранных, в сельскохозяйственное производство

,,. Практическая значимость работы. Результаты исследования, сделанные , выводы и предложения могут быть использованы для разработки рекомендаций , по совершенствованию организации процесса реформирования экономики аг. рарного сектора и прогнозирования происходящих изменений в сельском хозяйстве Китая. , , , .. .. ( .. . у __ ^ (

, Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и , предложений. Работа изложена на 150 страницах и содержит 21 таблицу и 9 ри-

' ' • ' •• ................- - . 1 м л ' - -i 1) .■.'';<: г 1 i

, сунков. Список литературных источников насчитывает 260 наименований.

, , . , ,, ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ ' ,

--i v..-: i ■■ 1 ..... - /.i ..-<

В главе 1 "Теоретические основы реформирования экономики" раскрыты основные формы и методы государственного регулирования сельского хозяйства, проблемы и особенности его развития и реализации экономической стратегии. Обоснована целевая модель реформирования сельского хозяйства и концепция реформы в процессе замены старой системы новой, а также выбор концепции реформирования аграрного сектора на современном этапе. В процессе реформирования требуется предотвратить стихийность, обеспечить скоординированность и комплексность всех мероприятий реформы, а также планомерность, упорядоченность, поэтапность её осуществления.

Сравнительный анализ типов экономики в аграрном секторе можно провести с использованием пяти основных признаков — собственность, механизм приня-. тия решений, механизм регулирования, интересы и движущие силы, организационная структура. ...... _

„ . , Первый тип - система натурального обеспечения военного коммунизма, . при которой были полностью устранены товарно-денежные отношения и рыноч-, ный механизм.. Второй тип - традиционное централизованное планирование, при , котором между индивидом и государством еще существуют товарно-денежные - ч отношения, однако роль рынка ничтожна. Третий тип - усовершенствованная централизованно планируемая экономика. Здесь в основном сохранились основные

, J

признаки традиционного централизованного планирования, однако, частично право принятия решений на микроуровне передано предприятиям. Сделаны послабления разной степени в политике по отношению к коллективной собственности, допущено существование единоличного хозяйства, несколько расширена сфера применения рыночного регулирования Четвертый тип - плановое хозяйство, в котором органически сочетается плановое регулирование с рыночным механизмом Его особенности таковы право на принятие макроэкономических решений централизовано, государство сосредотачивает в своих руках принятие стратегических решений, касающихся всей экономической деятельности народного хозяйства Решения, относящиеся к текущей хозяйственной деятельности сельскохозяйственных и других предприятий, принимаются предприятиями в основном самостоятельно Пятый тип - рыночная социалистическая экономика Здесь общественная собственность представляет собой совокупность независимых самоуправляющихся субъектов, осуществляющих коллективное хозяйствование, допускается широкое развитие единоличного хозяйства и ограниченное существования частного хозяйства Особенности этого типа заключаются в том, что принятие и исполнение решений об экономической деятельности, которые осуществляется на трех уровнях, макро-, микро- и на уровне домашнего и индивидуального хозяйства, опосредованы рынком Этот тип экономики возникает в определенных социально-исторических условиях Поскольку функционирование экономики здесь характеризуется свойствами рыночного хозяйства, она наделена неизбежными для рыночного хозяйства пороками Некоторые успехи, достигаемые в области микроэкономики в условиях данного типа, обесцениваются отрицательными результатами в макроэкономике

В процессе переосмысления модели социалистической рыночной экономики социализма в Китае родились "концепция социалистического товарного хозяйства" и "концепция начального этапа социализма", которые являются фундаментом теоретической системы экономики Социалистическая экономика является товарной, и это означает, что экономическая реформа в Китае будет развиваться по социалистическому пути при направляющей роли рынка

Целевая модель реформы в стране применительно к структуре собственно-^ сти, структуре принятия решений, структуре регулирования, структуре интересов и движущих сил, организационной структуре характеризуется следующими признаками. Структура собственности объединяет различные формы собственности, т.е. представляет многоярусную структуру, основу которой должны составлять социалистические государственный и коллективный секторы, а дополнением служат единоличный и небольшой государственно-капиталистический секторы.

.., . Механизм принятия решений в области экономики образует многоступенчатую структуру механизма принятия решений на государственном уровне, на уровне предприятий и отдельных трудящихся, с тем, чтобы народное хозяйство развивалось гармонично и в правильном направлении.

• , Механизм экономического регулирования включает структуру, в которой взаимно сочетаются план и рынок при главенствующем положении планового регулирования. Структура интересов сочетает государственные, коллективные и личные интересы. Организационная структура управления и организации экономики должна . отвечать объективным потребностям крупного обобществленного производства, которая организует экономическую деятельность в соответствии с её внутренними связями. В экономике данного типа основные соотношения и пропорции государство может контролировать с помощью прямого и косвенного планирования.

. /В КНР социалистическое товарное хозяйство базируется, прежде всего, на общественной собственности. При этом общественная собственность на средства производства составляет сущностный признак социалистического экономического строя. Конкретные формы социалистической общественной собственности и способы хозяйствования очень разнообразны и могут формировать различные структуры собственности, включая единоличное хозяйствование, все виды совместной деятельности, а также некоторые элементы частного предпринимательства.

Новый механизм экономического регулирования с помощью обратной связи рынок-конкуренция-эффективносгь изменяет традиционные формы экономического поведения, становится движущей силой ускорения развития экономики.

Рынок становится более эффективным средством проверки и контроля, нежели любая форма административного вмешательства При этом социалистический плановый рынок является полностью открытой, беспрепятственно и гармонично функционирующей системой

Реформа должна постепенно сужать, а затем и отменить в основном директивное планирование с последующим переходом к направляющему планированию в качестве главного По мере реформы расширяется объем понятия "рынок" Не только средства потребления, но и средства производства являются товаром, который надо допустить на рынок Существует также рынок факторов производства деньги, техника, информация, труд и т д Таким образом, постепенно формируется новое понятие - "система социалистического рынка" В условиях социалистического товарного хозяйства, за исключением цен на небольшое число монополизированных товаров и на труд, которые должны непосредственно контролироваться государством, цены на другие товары и труд устанавливаются между производителем и потребителем с учетом рыночного спроса и предложения Поэтому процесс установления цен в основном должен стать процессом автоматической реализации на рынке, при макрорегулировании и макроконтроле со стороны государства Органическая увязка плана с рынком, на макро- и микроуровне сведена в формулу "государство регулирует рынок, рынок ориентирует предприятия" Так органически взаимоувязываются поведение предприятия, рыночный механизм и государственное управление - эти три основных звена системы, ось которой рыночный механизм.

Большое значение в создании системы социалистической рыночной экономики придается улучшению и усилению макроэкономического управления Главными задачами государственного планирования как одного из важных средств макрорегулирования и макроконтроля являются разработка и обеспечение долгосрочных планов и прогнозирование развития экономики, осуществление комплексного баланса, обеспечение развития экономики, осуществление комплексного баланса, обеспечение строительства важнейших объектов, стимулирование оптимизации структуры экономики

*

Поворотным моментом в развитии экономики после 1978 г. от.традиционно экстенсивного, ресурса - и трудозатратного роста к интенсивному, науко—, техникой и капиталоемкому способу роста стала 9-я пятилетка (1996-2000 гт.). За этот период были подавлена инфляция, сформирована благоприятная инвестиционная среда и предприняты меры по активизации финансовой политики. Среднегодовой прирост ВВП достиг 8,3%, а доля сельского хозяйства в 1999 г', составила 17,7% от общего объема ВВП. Ежегодный сбор зерна приблизился к 500 млн.т. Проблемы, требующие обязательного решения, определили стратегию и рамки планирования 10-й пятилетки... Мощным стимулятором экономического роста и научно-технического прогресса остается расширение политики открытости, развитие торговых и научно-технических связей. Главным методом управления остается макрорегулирование и контроль, которые включают плановые, финансовые, кредитно-денежные ■ методы, а < также использование _ ценообразования, налогово-бюджетной системы, валютного курса и других экономических рычагов.

Таким образом, за 50 лет после своего образования КНР добилась огромных успехов в деле развития сельской экономики, улучшения жизни народа, поиска путей развития социалистического села с китайской спецификой. Для нее ха-. рактерны: основная экономическая система совместного развития разных форм собственности с принятой общественной собственности и хозяйствования, сочетающего централизацию и децентрализацию с приоритетом семейного подряда; система распределения, сочетающая различные факторы производства с приоритетом распределения по труду; система оборота сельхозпродукции с приоритетом - рыночных механизмов и система макрорегулирования, сочетающая использование -экономических, правовых и административных методов. ■,....-,

В главе 2 "Состояние и особенности реформирования сельского хозяйства", проводится анализ состояния сельскохозяйственного производства, показа" ны этапы реформирования аграрного сектора КНР. Дан анализ проблем реформирования аграрного сектора в Китае и современного его состояния, включая внешнюю торговлю сельскохозяйственной продукцией..I ; . ..

В Китае проживает практически четверть населения мира (1 млрд 277 млн чел) подавляющая их часть составляют крестьяне (76% в 1999г) с очень низкой обеспеченностью землей (на один двор приходится 0,4 га при площади пахотных земель 100 млн га, лугов и пастбищ — 319,3 млн га)

Социалистические преобразования сельского хозяйства в Китае осуществлялись, начиная с 50-х годов После создания народных коммун в 1960 году, была введена «трехступенчатая собственность с бригадой в качестве основы» Из общего числа свыше 5 млн. производственных бригад примерно только 10-20% вели хозяйство хорошо или сравнительно хорошо Порочная практика, названная «общий котел», оказывала пагубное воздействие на крестьянские массы

Начало поворота к новой экономической политике в области сельского хозяйство отмечается в 1978г Главные силы были направлены на обеспечение подъема сельского хозяйства с помощью введения постоянного объема государственных закупок зерна и снижения цен на средства производства для сельского хозяйства В ходе реформы были упразднены народные коммуны, но сохранена коллективная собственность на землю и основные средства производства Наделы земли на условиях подряда были переданы обрабатывающим их крестьянским дворам Реализуется это через аренду, условия которой обеспечивают равные права как единоличным, так и коллективным арендаторам, имеющих полную хозяйственную свободу и право собственности на результаты труда

В структуре совокупной продукции в Китае сечьское хозяйство в 1978г составляло 24,8%, а в 1982-1983гг - увеличилось до 29,9% Это создало достаточно благоприятную обстановку для интенсивного развития сельского хозяйства в макроэкономической среде Среднегодовой прирост производства в сельском хозяйстве в 1979-1981гг составил 5,6%, в том числе производства зерна - 2,1, хлопка -11, мяса — 13,8 и масличных - 25%

В это период структура народного хозяйства стала более рациональной К концу 1984г на полный подряд перешло 96,6% крестьянских дворов Однако короткие сроки подряда на (3-5 лет) стимулировали хищническую эксплуатацию земель, и не способствовали притоку капиталовложениям в сельское хозяйство

По мере развития системы семейной подрядной ответственности И появления; специализированных дворов в китайской деревне непрерывно создавались многообразные, по формам и уровням хозяйственные объединения нового типа. Среди них встречались как объединения крестьян между собой, так и объединения крестьян, коллективных хозяйств и государственных предприятий, объединения ■ по территориальному признаку. - .. - -

• В 1984 г. начался второй этап реформы в сельском хозяйстве. Отказ от монопольных закупок и заготовок, переход на систему контрактации при одновременном снижении объемов закупаемой продукции; переход крестьянства на полный хозяйственный расчет — основные мероприятия второго .этапа реформы. Кроме, этого, были увеличены сроки подрядных договоров в полеводстве до 15-25 лет, в садоводстве и лесоводстве до 25-30 лет. Это привело к коренным изменениям, в структуре собственности: если в конце 70-х годов в коллективной собственности в деревне находилось примерно 90% основных производственных фондов,. то в 1985г. - 42,3%. Крестьянские дворы в 1985г. владели 55% основных производственных фондов, на долю хозяйственных объединений приходилось 1,8%, единоличных предприятий - около 0,4% этих фондов. Таким образом, деревня возвратилась к мелко-крестьянскому землепользованию.

- Выросла производственная сфера деятельности за счет развития подсобных промыслов, охотничества, участия в торговле. Особенно. это, благоприятно в овощном поясе вокруг городов, где интенсивное хозяйство ведется на небольших участках с применением ручного труда. ■■.■.-•;.

Однако разработка концепции дальнейшей модернизации сельского хозяйства Китая оказалась трудной - вследствие сокращения уровня механизации сельскохозяйственных работ в связи с переходом китайского крестьянства на семейный подряд. Вслед за развитием товарного производства развивается и специализация производства. Отдельные крестьянские дворы по роду занятий становятся специализированными или совмещающими несколько видов деятельности. В этот период модернизация сельского хозяйства связана с отказом от одностороннего упора на выращивание зерновых культур и быстрым ростом в первой половине 80-х годов

П

выращиванием доли других культур и других направлений (технические культуры, животноводство, подсобные промыслы) в валовой продукции сельского хозяйства. что активно стимулировалось относительно меньшей для крестьян прибыльностью зернового производства

В последующий период (1989-1995) в связи с раздробленностью пашни и увеличением подрядных дворов средний размер пашни составил менее 1/10 тех размеров, которые обеспечивают эффективное ведение хозяйство В итоге доходы крестьян формируются не за счет сельскохозяйственного труда, а за счет деятельности в несельскохозяйственной сфере, в основном это труд на предприятиях поселковой и волостной промышленности При этом крестьянин не отказывается от своего подрядного поля, так как это единственный гарантированный источник получения продовольствия, прежде всего зерна В результате такого положения, получившего название "совмещение" , падает эффективность сельскохозяйственного производства, потому что крестьянин не заинтересован в наращивании производства сельскохозяйственной продукции сверх необходимого ему минимума. Поэтому в 1988г. была законодательно закреплена возможность передачи права пользования землей, кроме этого, право пользования землей можно продавать, обменивать, дарить или закладывать Таким образом, были созданы предпосылки для ускорения разделения труда, специализации, развития сельской товарной экономики, повышения эффективности сельскохозяйственного производства

Внедренная в деревне система семейной подрядной ответственности с вознаграждением по конечной продукции, если вести анализ под углом зрения собственности на землю, тоже является формой разделения права собственности (кол-лектнвной) и права хозяйствования (подворного)

Разделение осуществлено в различных формах "коллективное владение - хозяйствование мелких групп", "коллективное владение - индивидуальное хозяйствование," паевое владение членов коллектива - "хозяйствование на подряде небольшого числа лиц" и тд Поэтому сегодня в экономике деревни покончено с формой дореформенного периода - "коллективная собственность - коллективное хозяйствование", и появилось органическое соединение планового и рыночного

регулирования.

Одновременно была проведена передача земли, некрупных ирригационных сооружений, некоторых промышленных предприятий на основе подрядных отношений в пользование отдельным крестьянским дворам Передача этого имущества была проведена не в собственность, а в пользование крестьянам В итоге сформировалась двухъярусная структура, сочетающая единое и распыленное хозяйствование (в собственности бригады, представляющей ступень единого хозяйствования, помимо земли, части орудий и техники, как правило, остаются общественные фонды, в которые подрядные дворы делают определенные отчисления, крестьянский же двор непосредственно ведет производство на полученном в подряд участке земли)

Идет медленный процесс концентрации подрядных участков в руках дворов, располагающих излишками рабочей силы и некоторых материальных ресурсов. Мелкое полунатуральное хозяйство крестьянского лвора по-прежнему занимает доминирующее положение в деревне

В настоящее время в КНР идут эксперименты для выявления наиболее приемлемой формы соединения семейного подряда и «масштабного хозяйствования», развивается арендная форма хозяйствования

В 1999т значительную роль в обеспечении устойчивого роста сельскохозяйственного производства в КНР сыграли государственные хозяйства, которые являются одной из важных форм китайского агропромышленного комплекса В целях повышения их рентабельности правительством КНР, начиная с 70-х годов, предпринят ряд мер по реорганизации данных хозяйств Были, в частности, увеличены капиталовложения в госхозы, внедрены такие новые формы хозяйствования, как аренда, акционерная кооперация, подряд В результате госхозы начали функционировать на основе самостоятельной хозяйственной деятельности и самоокупаемости, используя рыночные механизмы в производственной деятельности По данным Министерства сельского хозяйства Китая, к концу 1999г в стране насчитывалось 2157 госхозов, в которых функционировало 3447 торгово-промышленных предприятий и 654 научно-технических организации Кроме того, в госхозах было

создано более 180 корпораций, 730 акционерных кооперативов и 557 акционерных обществ. В них действовало более 40 предприятий, имеющих право на занятие внешней торговлей, годовой объем экспорта, которых превысил 8 млрд. юаней. За последние 20 лет госхозы создали 1500 предприятий с участием иностранного капитала, общая сумма инвестиций в которые превысила 3 млрд. долл. В настоящее время ежегодное производство госхозов составляет 10% общего объема производимой в стране сельхозпродукции, включая товарное зерно, хлопок, овечью шерсть и сахар. На их долю приходится 80% производства натурального каучука и ' 1/3 производства молочных продуктов. ■"'•'" > " •

В целом аграрный сектор Китая в последние годы, несмотря на экономический кризис в азиатских странах, развивалась по восходящей линии. По объему валового внутреннего продукта* Китай в 1995г.'вышел на второе место в мире вслед за США (3500 и 7247 млрд.долл. соответственно), опередив Россию (796 млрд. долл.) в 4,4 раза. Однако в 1997г. темпы экономического роста снизились до 8,8%. ВВП достиг 7477 млрд. юаней (900,8 млрд. долл: в пересчете по текущему курсу). За 1993-1997гг. среднегодовые темпы роста составили 11%; а ВВП увеличился почти в три раза. • ' • '

За период реформ с 1978 г. по 1997 г. рост валового внутреннего продукта составил 592%, а среднегодовой прирост был равен 9,8%. Валовая продукция сельского хозяйства составляла 139,7 млрд.ю. в 1978 г., в 1997г. она достигла 2458,8 млрд.ю., и её рост за этот период составил 335,1% при среднегодовом приросте 6,6%. За указанный период доходы крестьянских семей возросли со 134,0 юаней/чел. в 1978 г. до 2090 юаней/чел. в 1997 г. или на 437,4%, что составляет среднегодовой прирост в 8,1%. В дореформенный период с 1952 г. по 1978 г. валовая продукция сельского хозяйства возросла в 3 раза.

Основными сельскохозяйственными культурами Китая в настоящее время являются зерновые, хлопок, рис, сахаросодержащие культуры, арахис, чай. По объемам производства этих культур'КНР занимает первое место в мире. За 20 лет с 1978 по 1998гг. продукция зерновых, хлопка и масличных соответственно достигла 490 млн.т., 4,5 млн.т. й 43,4 млн.тонн, что дало рост на 60,8%; 108% и 285% по

сравнению с 1978г. Производство мясной продукции составило 53,55 млн тонн, увеличившись на 625,4% по сравнению с 1978г Производство продукции водных промыслов достигло 39,06 млн тонн, увеличившись в 8,4 раза по сравнению с 1978г В 1999-2000 гг. производство сельскохозяйственной продукции не снижалось Потребление в 1998 г на 1 человека в год составило 193,5 кг зерновых, 49,2 кг мяса и 24,2 кг продукции водных промыслов

Импорт продовольственной продукции постепенно снижается Зерновые постепенно становятся экспортными, объем увеличивается с 1190 тыс тонн в 1991г до 1690 тыс тонн в 2000г или на 42% Некоторый объем чая, овошной продукции, риса также идет на экспорт Обший импорт зерна кукурузы в Китай составил 6850 тыс тонн, и из США было приобретено 3970 тыс тонн и 58% от общего импорта из-за рубежа Часть риса импортируется из Таиланда Производство сои в КНР очень незначительно и находилось на уровне 90,000 - 140,000 тыс тонн, в 2000г оно составило 15,200 тыс тонн Поэтому этот продукт ежегодно импортируется За период с 1995г по 2001г импорт сои увеличился с 548 до 13940 тыс тонн При этом доля США составляет 57%, Бразилии - 22%, Аргентины - 8% и Парагвая -5% Импорт сои в мире в наибольших размерах принадлежит Китаю (16% от общего количества) В связи с избытком овощей, особенно в летне-осенние месяцы, в КНР осуществляется их экспорт За последние 5 лет экспорт овощей в другие страны постепенно растет За проданную за рубеж продукцию страна дополнительно получала от 940,000 до 2180,000 тыс. долл США. В 2001 г Китай импортировал сахара 466 тыс тонн, при его производстве в стране 6200 тыс тонн Большой объем импортируемой продукции в Китае приходится на масличные, преимущественно на растительные масса

Таким образом, за период реформ сельское хозяйство КНР развивалось высокими темпами, причем значительно выше, чем в других странах мира, а внешняя торговля сельскохозяйственной продукции значительно помогает этому процессу

В главе 3 "Перспективные направления реформирования сельского хозяйства" показаны основные сферы хозяйствования и методы регулирования процессов, обеспечивающие повышение эффективности аграрного сектора В

экономике аграрного сектора большое место отводится снабженческо-бытовой кооперации, волостным и поселковым предприятиям, рынку земли и инвестициям, а также внешнеэкономической деятельности и торговым отношениям с Всемирной торговой организацией (ВТО). - - >

В рамках существующей системы аграрных отношений большое внимание уделяется проблеме финансовой поддержки сельского хозяйства: финансированию сельскохозяйственных закупок и технического перевооружения объектов сельскохозяйственной инфраструктуры. В целом важную роль в экономике современного Китая играет кооперативный сектор. Внутри коллективной собственности народились новые сочетания различных форм собственности. Такими предприятиями являются волостные и деревенские предприятия коллективной собственности, * индивидуальные хозяйства и кооперативные " хозяйства нового типа, созданные отдельной семьей или объединением нескольких дворов. Началось взаимопроникновение разных формам собственности, сформировались объединения между общенародными коллективными и индивидуальными хозяйствами, отечественными и иностранными, что привело к появлению совместных предприятий."

В кооперативном" секторе весьма заметное место занимает снабженческо-сбытовая кооперация. Экономику снабженческо-сбытовой кооперации (ССК) обычно относят к экономике коллективной собственности, возникшей при поддержке государства! Однако она не является простой коллективной' собственностью, это — собственность членов широкомасштабных, многоотраслевых, крестьянских кооперативов, а не только собственность работников торговли и обслуживания.. " . "

, Развитие ССК осуществляется по законам проводимой хозяйственной реформы в соответствии с характером коллективной собственности. Во-первых, членам кооперативов было разрешено вносить соответствующий пай при вступлении в кооператив; во-вторых,"система назначения кадров была преобразована в выборную систему. Причем с использованием приглашения специалистов со стороны; а вместо пожизненного найма введена система трудовых договоров; в-..третьих, сфера'хозяйствования и обслуживания определяется исключительно нуж-

дамп и возможностями крестьян, в четвертых, а системе распределения установлена прямая связь между вознаграждением и эффективностью предприятия; в-нятых, цены на продукцию формируются в соответствии с требованиями спроса и предложения.

ССК снабжают крестьян сельскохозяйственными машинами и оборудованием, химическими удобрениями (60-70%), пестицидами, ядохимикатами и др , а также организуют сбыт сельскохозяйственной продукции Доля ССК в заготовках сельскохозяйственной продукции достигает 70% Важным направлением является и техническое обслуживание крестьянских хозяйств

В ходе экономической реформы на торговых предприятиях ССК нашли применение различные формы подрядной ответственности, практикуется внедрение системы ответственности директоров, установлен статус директора как юридического шца

Реформа ССК поставила в повестку дня переход от простого хозяйственного типа к сложной системе хозяйствования, взаимоувязывающей торговлю, производство и обслуживание В этой связи получила развитие так называемая "торговая промышленность", которая специализируется на переработке сельскохозяйственной продукции В последние годы деятельность снабженческо-сбытовой кооперации в деревне, возлагается задача создания и совершенствования системы социального обслуживания крестьян - по удовлетворению их производственных потребностей и потребительских нужд, а также расширения связей крестьян с крупным рынком

Прорыв в экономике деревни и решение многих сельских проблем был достигнут созданием и бурным ростом волостных и поселковых промышленных предприятий (ВПП) Поселково-волостные предприятия превратились в опорную отрасль сельской экономики они развиваются на основе сельской кустарной промышленности, переработки продукции сельского хозяйства и основных промыслов В сельском хозяйстве страны очень быстро произошла индустриализация производственной деятельности

Волостные и поселковые предприятия, взяли на себя миссию поглощения избыточной рабочей силы на селе и обеспечения крестьян необходимыми промыш-. ленными товарами и разного рода услугами. Коллективные предприятия по мере углубления реформы все решительнее стали превращаться в кооперативно-акционерные. О масштабах развития данного сектора; роста и роли в народном хозяйстве страны можно судить по следующим показателям. Если на конец 1984г. общее число этих предприятий составило 6,06 млн. с 52 млн. занятых (14% рабочей силы деревни), то на конец 1985г.'уже 10,94 млн.'с 64 млн. занятых (18% рабочей силы деревни). На их долю в 90-е годы приходится примерно 30% ВВП, финансовых доходов государства, валютных поступлений от экспорта,'доходов крестьян. Основной сферой деятельности этих предприятий является' производство сельскохозяйственных орудий, химудобрений,' строительных материалов, энергоносителей, деталей и узлов для обрабатывающей промышленности и т.д. В 1987г. валовая продукция волостно-поселковых предприятий впервые превысила валовую продукцию сельского хозяйства. В 1990г. объем валютных поступлений от экспортных товаров волостно-поселковых предприятий достиг 1,3 млн. долларов США, что составило 23,8 процента общей суммы во всей стране. В 1998г. добавленная стоимость поселково-волостных предприятий составила 2,4 млрд. юаней. Ныне в стране насчитывается более 20 млн. поселково-волостных предприятий, на которых занято 130 млн. человек. В списке их продукции - сельскохозяйственные машины и оборудование, предметы быта, пищевые продукты, сельхозпродукты и продукция подсобных промыслов, изделия легкой промышленности. Многие из них вышли на международный рынок,4 и стали ведущими производителями экспортных товаров. Таким образом, в ходе "реформы произошло быстрое развитие сельских предприятий, уже дающих 60% валового продукта деревни. "

В КНР земельные ресурсы остаются общим достоянием, ассоциированным собственником которого является живущий в настоящий момент народ. Земля включена в рыночные отношения, но объектом купли-продажи является не право собственности, а право пользования. Если при внедрении подрядной системы земля передавалась в пользование безвозмездно, то при арендном хозяйствовании

передача земли носит возмездный характер (аренда на 30-40 лет). Таким образом, в КНР планируется создание рынка земли без частной собственности при сохранении коллективной собственности на землю Государство должно осуществлять строгий контроль над этими процессами, так как на начальном этапе социализма должны существовать определенные границы такого рынка земли с тем, чтобы исключить попадание земли в руки посредников и спекулянтов.

Расширение инвестиционных возможностей крестьян в сочетании с высокой личной заинтересованностью в результатах хозяйственной деятельности способствовало в первой половине 80-х годов достижению заметных успехов в развитии сельского хозяйства и насыщении внутреннего рынка страны. Заметный рост сельского хозяйства был достигнут при экономии государственных инвестиционных ресурсов Среднегодовые размеры государственных вложений в капитальное строительство в сельском хозяйстве в 1981-1985гг. составили 3,5 млрд ю против 4,9 млрд ю в !981-1985гт а их удельный вес в общей сумме государственных инвестиции сократился с 10,5 до 5,1% соответственно

В дальнейшем, пытаясь максимизировать эффект от использования внутреннего потенциала китайской деревни, государство ещё в течение ряда лет продолжало снижать долю сельского хозяйства в составе государственных капитальных вложений, доведя ее до 3% в 1998г

В конце 80-х годов соотношение капитальных вложений (как государственных, так и негосударственных) в сельское хозяйство к созданному в нем национальному доходу составило лишь 7,5% против 30,8% в целом по народному хозяйству КНР Последствия очевидного недоинвестирования отрасли наиболее болезненно сказываются на состоянии ирригационных систем, которые в новых экономических условиях оказались практически бесхозными. Материально-техническая база сельского хозяйства остается крайне слабой, и сохраняется его высокая зависимость от погодных условий Результатом этого явилось снижение производства ряда важнейших видов сельскохозяйственной продукции В 1985г. доля сельского хозяйства в общем объеме совокупной продукции промышленности и сельского хозяйства составляла 28,2%, в 1992г она упала до17,3%, а в 1999г. - до 17,3%

; •• ' Для повышения 'эффективности сельского хозяйства Cri988г. функционирует " специализированный фонд развития, пополняемый за счет ; платежей волостно-* поселковых' предприятий; налога, за отчуждение; сельскохозяйственных земель, сельскохозяйственного налога, части иностранных инвестиций и т.п.,Ежегодные : размеры фонда в среднем составляют 3 млрд.ю. В конце 80-х:—начале 90-х годов так и не удалось увеличить долю сельского хозяйства в государственных инвести-! циях; За последнее десятилетие прослеживается четкая тенденция снижения капиталовложений в сельское хозяйство как государственных и коллективных, так и ' вложений самих крестьян. Китайские экономисты считают, что на развитие аграрного сектора должно выделяться не менее 10% всех государственных инвестиций, как это былое 1953 по 1980гг."-м = • , м: - : ..." ; ^

' С целью упорядочения и стимулирования работы в области использования в ' сельском хозяйстве передовой агротехники с 1993г. государство берет на себя обязанность увеличивать капиталовложения на эти цели, а правительства всех ступеней в бюджетах должны выделять отдельной строкой средства на внедрение агротехнических достижений и обеспечивать их ежегодное увеличение. , : Уже на 1995г. объем бюджетных ассигнований на нужды сельского хозяйства на всех: уровнях намечен в размере 69 млрд.ю., решено было также выпустить государственный заем на цели развития сельского хозяйства на сумму 71 млрд.ю.

Активная финансовая политика, начиная с 1998г., серьезно затронула сельское хозяйство, которое оказались в числе приоритетных отраслей, получивших допол-4 нительные кредиты со стороны государственных коммерческих банков. Общие объемы вложений в основные фонды возросли в 1998г.; на 47,8%, составив 8,3 л млрд. долл.; при этом удельный вес сельского хозяйства в общем объеме капитальных вложений страны увеличился с 2,6 до 3,2%. В 1999г. объем капитальных вложений в сельское хозяйство составил 3,2% и по сравнению с 1998г. был увеличен ещё на 44% (на 3,6 млрд.долл.). приоритетная роль при этом отводится вложениям ' в гидромелиорацию. Предполагается также значительно увеличить местные инвестиции в сельское хозяйство и активизировать кредитные операции. В текущем году Народный Банк Китая планирует дополнительно предоставить сельским кре-

дитным кооперативам 1,8 млрд долл в виде кредитов на поддержку сельскохозяйственного производства и увеличение доходов сельских жителей.

Уделяется большое внимание привлечению и использованию иностранных капиталовложений как самостоятельного фактора воспроизводственного процесса в Китае и одного из важнейших условий модернизации национальной экономики и в том числе в аграрном секторе. Однако до сих пор сельский сектор намного отстает от других отраслей по уровню использования зарубежных инвестиций, на его долю приходится только 1,5% всего объема использованных Китаем зарубежных инвестиций. В настоящее время китайское правительство разрабатывает систему льгот и принимает эффективные меры для поощрения использования иностранных инвестиций в аграрный сектор

Так, провинция Фуцзянь в 1986г получили от Всемирного банка 28,7 млрд долл под осуществление мер программы преобразования красноземов. В итоге за один год экспорт сельскохозяйственной продукции, выращенной на горных, склоновых и целинных землях (чай, арбузы и пр ), превысил 1 млрд долл. США. Одним из наиболее успешно действующих иностранных инвесторов в китайскую бройлерную индустрию является таиландская группа Поступления от свободных экономических зон в китайский бюджет невелики

Вступление КНР в ВТО предоставляет китайской стороне широкое поле для маневра, в особенности снятия барьеров на импорт сельскохозяйственной продукции По мере расширения международной торговли, на мировые рынки постепенно начинают выходить сельскохозяйственные предприятия КНР, о чем наглядно свидетельствуют потоки китайских грибов и циновок, захлестнувшие в последнее время рынок Японии Членство в ВТО должно привести к усилению конкуренции среди сельскохозяйственных предприятий КНР и при поддержке официального Пекина, к увеличению их экспортных потоков

' ' Выводы и предложения. Проведенный в работе анализ современного состояния экономики аграрного сектора КНР, основных изменении ситуации в деревне, перспектив развития аграрной политики позволил прийти к следующим - основным выводам и заключениям.

1. , Китай — развивающаяся страна, где пока не решена проблема бедно- сти, уровень образования и техники сравнительно низок. Однако за последние четверть века были достигнуты устойчивые высокие темы развития. По объему , валового внутреннего продукта Китай занял второе место в мире. За период реформ рост валового внутреннего продукта составил 600%, а среднегодовой прирост был равен 10%. Рост валовой продукции сельского хозяйства составил 335% при среднегодовом приросте 6,6%. ,

■'• 2.' - Экономика КНР - это социалистическая рыночная экономика с ки-• тайской спецификой. Создание системы социалистической рыночной экономики подразумевает; что рынок играет базисную роль в размещении ресурсов при осуществлении государством макро-регулирования и макроконтроля. В структуре собственности общественная ее форма, включающая общенародную и коллективную, должна занимать господствующее место, частная же, в том числе с иностранным участием, должна иметь статус дополнительной. ч . 3. Особое внимание необходимо уделять форме собственности. Выбор . формы собственности должен проводиться с учетом повышения эффективности экономики и возможности разделения права собственности и права хозяйствования. В условиях социалистического товарного хозяйства предусматривается . система ограниченной увязки плана с рынком: государство регулирует рынок, а рынок ориентирует предприятия. ,,

4.-. В процессе реформирования получили широкое развитие в сельской местности индивидуальные хозяйства, и стали нарождаться частные.

5. К концу 1984г. на полный подряд перешло 96,6% крестьянских дворов. Среди них встречались объединения крестьян между собой, так и объединения крестьян, коллективных хозяйств и государственных предприятий, объединения по территориальному признаку. При полной ответственности за произ-

водство крестьянский двор получал в пользование участок земли, размер которого определялся в соответствии с числом едоков и рабочей силы в семье Сдвиги в организации труда в аграрной сфере способствовали подъему активности крестьян Возросла интенсивность крестьянского труда, увеличились товарность сельскохозяйственного производства и доходы крестьян.

6 Переход к семейному подряду способствовал смещению акцента аграрной политики на поиск путей интенсификации сельскохозяйственного труда, поскольку на базе натурального и полунатурального хозяйства невозможно построить социалистическое общество Необходимо развивать процессы разделения труда, специализации, развития сельской товарной экономики, повышения эффективности сельскохозяйственною производства

7 Модернизация сельского хозяйства проходит в двух принципиально важных направлениях Первое связано с отказом от одностороннего упора на зерновом производстве и быстром росте доли других отраслей (технические культуры, животноводство, подсобные промыслы) в валовой продукции сельского хозяйства В процессе модернизации сельского хозяйства были предприняты также важные практические шаги, как реформа системы централизованных закупок и сбыта зерна, сокращение сферы директивного планирования и централизованного распределения материальных ресурсов, расширение сферы рыночного регулирования, применение свободных цен, развитие негосударственных секторов экономики (многоукладности)

8 Второе направление - стимулирование роста волостных и поселковых предприятий (бывшие предприятия народных коммун и производственных бригад) Развитие сельской промышленности позволяет осуществить прорыв в экономике деревне и решить многие вопросы

9 В экономике современного Китая важную роль играет кооперативный сектор (коллективная экономика) В этой сфере заметное место занимает снабженческо-сбытовая кооперация

10 При подрядной системе земледелия большое внимание уделяется вопросам рынка земли без частной собственности при сохранении коллективной

собственности. При этом земля передается в пользование крестьянам безвозмездно. При арендном хозяйствовании земля передается в возмездное пользование за арендную плату.

11. При арендных отношениях четко определено, что право собственности принадлежит коллективу, а право хозяйствования крестьянскому двору. При подрядной системе в условиях коллективной собственности на землю, право собственности и право хозяйствования не имеют четких границ. Продолжительность аренды земли для крестьянских хозяйств должна быть в пределах 30-40 лет. , ..-■.',.--..'

> .. . 12. Одним из важных условий модернизации национальной экономики, является привлечение и использование иностранных капиталовложений, для чего, необходимо более широко и эффективно использовать механизм международного сотрудничества.

Список опубликованных работ по теме диссертации

■ 1. . ■ Мао Гэсунг. Особенности реформирования аграрного сектора КНР// Международный сельскохозяйственный журнал. №.1,2002 — с.29-31

2. Мао Гэсунг. Система семейного подряда - основа эффективной формы реформирования аграрного сектора в КНР// Международный сельскохозяйственный журнал. №.2,2002 - с.39-42

3. Мао Гэсунг. Роль снабженческо-сбытовой кооперации, волостных и поселковых предприятий в развитии аграрного сектора// Международный сельскохозяйственный журнал. №.2,2002 - с.63-64

Отпечатано с готового оригинал-макета Объем <,£ * Й_Зак 351_Тираж /00

AHO «Издательство МСХА» 127550, Москва, ул Тимирязевская, 44