Проблемы внедрения новых форм хозяйствования в промышленности строительных материалов Туркменистана тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Проблемы внедрения новых форм хозяйствования в промышленности строительных материалов Туркменистана"

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ ПРИ КАБИНЕТЕ МИНИСТРОВ ТУРКМЕНИСТАНА

РГБ ОД

2 4 ДПР 13П5

На правах рукописи

ДЖАПАРОВА Акджерен Кульгельдиевна

ПРОБЛЕМЫ ВНЕДРЕНИЯ НОВЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ ТУРКМЕНИСТАНА

Специальность 08. 00. 05 — «Экономика, планирование и организация управления народным хозяйством и его отраслями»

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ашгабат — 1993

Диссертационная работа выполнена в Туркменском политехническом институте

Научный руководитель — кандидат экономических наук,

доцент Мухамедова И. А.

Официальные оппоненты — доктор экономических наук,

профессор Мередов Б. М. кандидат экономических наук Рахманова Э. К.

Ведущая организация — Туркменский институт народного

хозяйства.

Защита сосгоится .Г.

1995 Года

в « » часов на заседании Специализированного совета

Д. 1.0.009 Экономического института при Кабинете Министров Туркменистана по адресу. 744000, ш. Ашгабат, пр. Маг-тымгулы, 89.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.

Автореферат разослан « ^ » 1995 г.

Ученый секретарь Специализированного совета кандидат экономических наук

АТДАЕВ К. К.

I ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТУ

Актуальность те;ш .исследования- Одни)« из важнейших условий функционирования рыночных принципов хозяйствования является внедрение многообразных форм хозяйствования,разгосударствление и приватизация предприятий. Все государства бывшего Союза осуществляют поиск форм,, этапов осуществления рыночных ' реформ,которые бы адекватно отвечали объективно сложившимся условиям развития экономики, конкретных независимых государств.Эти вопросы иироко обсуждаются1 ведущими учеными-эконсмистами н хозяйственниками разных государств. рачительный вклад в решение дискуссионных проблем внедрения рыночных механизмов хозяйствования шведи российские ученые Абалкин И.Л.,Бунич П.Г. .Попов Г.Х'. Ррйзберг В.М.Рутгайзср В.М.г Шаталин С., Явлинский Г., в З^ркиенистане над этой проблемой плодотворно работают Алекеахи-на Д.И., Атаев М., Байрамов Д.Б., Рутгайззр Е.М., Длычкова В.В. 1 .др.

Однако, несмотря на ото, еще не все аспекты1 внедрения новых 1этодов хозяйствования в Туркменистане являются достаточно изу-генными. Не обобщен первый опыт коммерциализации предприятий з [■чешгабах отдельных отраслей народного хозяйства, и в частности,. |дной из ведущих -его отраслей - промышленности строительных ка-ериалов. В условиях становления экономики независимого ЧУрхме-истана роль этой отрасли существенно возрастатет в связи с . остом"объемов капитального строительства и необходимостью укреп-ения его материально-технической базы. Поэтому выбор эффективных орм хозяйствования с уметом конкретных условий функционирования редприятий является весьма актуальной проблемой, решени- которой эзволит существенно повысить эффективность производс.ва в отрас-i. Недостаточная изученность проблемы, ei актуальность а уело-

виях станозлвния рыночных отношений определили выбор теш,ее цель и задачи.

Цель исследования - обоснование внедрения новых форм Хозяйствования в промышленности строительных материалов Туркменистана и разработка, практических рекомендаций по повышэиня их эффективности.

Б соответствии с поставленной целью и диссертационной работе бил» решены следующие задачи;

1. Обобщены итоги работы предприятий в новых условиях хо- . зяйствования,показаны преимущества и выявлена недостатки во

' внедрении новых форм хозяйствования в промышленности строительных материалов.

2. Обоснованы принципы внедрения прогрессивных форм хозяйствования предприятий промышленности строительных материалов в рыночных условиях. •

3. Разработаны практические рекомендации по внедрению новых форы хозяйствования в промьшленности строительных материалов.

Объектом исследование - является промышленность строительных материалов Туркменистана в целом, Наиболее подробно в диссертационной работе исследованы ведущие предприятия отрасли: Ашгабатский стекольный комбинат им.Нияэова С,А,, Бвэмеинский цементный завод, Ашгабатская производственная фирма "¡Урлулык материаллары", Ашгабатский деревообрабатывающий комбинат»

Предметом исследования является.формирование нового меха-низка хозяйствования в промышленности строительных материалов Туркменистана и пути его развития в рыночных условиях,

Теоретгчаской и уетою'логичоской основой диссертационной работ являются г пуда ведуцих отечественных и зарубежное уче-ккх-экононистойлпо проблемам разгосударствления и приватизации,

материалы периодической печати,научно-практических конференций. В диссертационной работе использованы законы и нормативные акты Туркменистана, ведомственные инструктивные и методические указания, материалы Экономического института при Кабинете Министров Туркменистана и .других научных, учреждений, данные статистической отчетности предприятий отрасли.

Научная новизна исследования:

- разработаны методические рекомендации по'выбору форм хозяйствования на отдельных предприятиях отрасли,учитывающие стоимость основных фондов и численность занятых на производстве;

- обоснсзана схема акционирования предприятий отрасли с учетом специфических особенностей прошаленноети строительных материалов Туркменистана;

- уточнена методика расчета рыночной цени акции с учетом изношенности фондов ка предприятиях отрасли;

- обоснована схема внедрения системы холдинговых компаний в промышленности строительных материалов Тургаенг.сг&иа.

Практическая значимость проведенного исследования заключается з том, что выводы и предложения,содержащиеся в диссертационной работе позволяют осуществить выбор прогрессивных форм хозяйствования для конкретных предприятий отрасли, что позволит повысить эффективность производства в прошаленноети строительных материалов Туркменистана.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования докладывались на ежегодных научно-технических конференциях профессорско-преподавательского состава Туркменского политехнического института; встрече "За круглым столом" по проблемам динамичного развития экономики Туркменистана с участием ведущих экономистов. Расчеты, выполненные автором, вошли в технико-экономическое обоснование способов'приватизации Аа^аСатскоЯ

производственной фирмы "ГУрлушык материаллары"; подведомственных предприятий Производственного объединения "Ахалсельстрой комплект", специализирующихся на выпуске строительных материалов.

Объем работы. Диссертационная работа содержит 114 страниц машинописного текста, включая Э таблиц, 7 рисунков и состоит из введения,трех глав, заключения и списка литературы из 115 наименований и 3 приложений.

Структура работы.

Введение

ГЛАВА I. Хозяйственно-экономические основы преобразования форм собственности в промышленности строительных материалов.

1.1. Технико-экономический уровень развития прокмшценности строительных материалов и ее роль в народном хозяйство Туркменистана.

1.2. Основные этапы совершенствования хозяйственного механизма в отрасли.

ГЛАВА 2. Современное состояние внедрения новых форм хозяйствования в промышленности строительных материалов. .••.

2.1. Анализ внедрения новых форм хозяйствования в промышленности строительных материалов.

2.2. Трудности и проблемы разгосударствления и приватизации предприятий отрасли.

ГЛАВА 3. Пути повышения эффективности производства строите; ных материалов в условиях рыночной экономики.

3.1. Необходимость расаирения.государственной поцдерлш развития новых форм хозяйствования в Туркменистан'

3.2. Совершенствование методологической базы внедрения новых форм хозяйствования в промышленность строительных материалов Туркменистана.

Заключение.

П. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновываются актуальность,цель и направления диссертационного исследования,научная новизна и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе диссертационной работы ' "Производственный потенциал отрасли - экономическая осно а новых методов хозяйствования" отмечается, что для развития экономики Туркменистана важное значение имеет развитие промышленности строительных материалов, являющейся материально-технической базой строительного комплекса. На современном этапе ее роль значительно воэрас-' тает, что обуславливается экономическим и социальным назначением выпускаемой ею' продукции, имея в виду, что промышленность строительных материалов обеспечивает развитие всех отраслей народного хозяйства, а также, жилищное и культурно-бытовое строительство.

В настоящее время в Туркменистане действуют 256 предприятий по производству строительных материалов. Однако,объем и ассортимент продукции многих подотраслей промышленности строительных материалов не соответствуют потребностям строительного комплекса, который продолжает испытывать дефицит в стеновых, нерудных.вяжущих материалах (табл.1). Так, в 1994г. значительно уменьшилось производство цемента (61,5 % по сравнению с •1993г.), стекла (24,5 %), стеновых (47,6 %), нерудных материалов (73,3 %). При сложившихся темпах производства,строительные организации не будут обеспечены местными материалами. Даже при сохранении современного уровня производства,не принимая во внимание постепенного спада производства строительных материалов, в 1995г. строительные организации будут обеспечены местным цементом лишь на 36,1 %, стеклом - на 30,9 %, стеновыми

материалами - 15,2 %, нерудными материалами - 38,3 %.

Обеспечение строительных организаций различными видами строительных к&тешьлов становится особенно важным в условиях экономической независимости Туркменистана,когда поступление . строительных материалов резко сократилось, а потребностей в них в связи с принятием целевых комплексных программ воэрасла во много раз. Кроме того, резко сократилось поступление основных химических компонентов, необходимых для обеспечения производственного процесса, что также сказалось на'снижении производства строительных материалов в Туркменистане. Б этих условиях одним из важнейших факторов развития отрасли является совершенствование хозяйственного механизма управления предприятиями промышленности строительных материалов. Следует отметить, что ранее предпринимались меры по внедрению новых, эффективных форм хозяйствования. 3 1955г. были разработаны генеральные схемы управления отраслями промышленности,созданы производственные и промышленные объединения-,выработана система планирования и стимулирования развития экономики,совершенствована организационная структура управления. В 1970г. начали создаваться новые предприятия и прошла организационно-техническая перестройка старых предприятий, что способствовало увеличению производства строительных материалов в Туркменистане почти в 2 раза. Реформа 1987г. предполагала переход предприятий на полный хозрасчет и самофинансирование. Данная система предусматривала переход от централизованного фондирования материальных ресурсов и прикрепления к поставщикам-на оптовую торговлю средствами производства, что должно было позволить каждому предприятию в предел« своих финансовых возможностей приобретать материально-технические'ресурсы по потребностям производства. Однако,^

Таблица I

Производство основных строительных материалов в Туркменистане

?й!».! Вид строительного материала пп ! -1 1 Производство ! Потребность

11390 \ 1991 .4992 ! 1993 ! ! Г I ! ? 1994 1 13Э5 12005 1 ?

I. Цемент, тыс,т. 1084,6 - 900,5 1050,1 Ш8.2 . 669 1366 5625

2. 2 Листы асбеотоцементнае, т.м*- ■ 66,9 67 66,6 43,3 62,2 42,4 125

3. ? Стекло, млн.м 5,1 6,1 6,12 • 5,31 1.3 4,2 12,5

4. Стеновые материалы,млн.шт.. 624,6 702,3 561.6 514 244,7 1611,2 4750

5. Нерудные материалы» тыс.м^ .12688,1 11930,3 9711,5 8175,6 5933 ' 15656.8 46187,

неоднократные попытки реформирования хозяйственного механизма, проводимые в отрасли все же не привели к существенному повышению эффективности производства. По ряду причин хозяйственные реформы не были доведены до конца,они основывались на монополии государственной собственности и не коснулись фундамента экономики - отнопений собственности и поэтому не привели к успеху, _ •

С провозглашением независимости Туркменистана был принят ряд законов нового государства,реализация которых обеспечивают переход на принципиально новый механизм хозяйствования. Они законодательно закрепляют многообразие форм собственности и позволяют создать правовую базу для реорганизации государственной формы собственности,учитывая, что она занимает господствующее положение в экономической, структуре общества. На государственных предприятиях занята основная масса трудогкх ресурсов, государственные предприятия производят подавляющую массу общественного продукта и национального дохода. При атом, в промышленности строительных материалов Туркменистана имеется значительное количество предприятий-монополистов,что является существенным препятствием реальному переходу к рынку, функционированию рыночних законов и осуществлению конкуренции товаропроизводителей. Однако, уже заявляют о себе предприятия,основанные на негосударственных формах собственности. В отрасли имеется опыт функционирования арендных предприятий, идет становлени? акционерных я других форм собственности,развивается частное предпринимательство, анализ деятельности которых проведен во второй главе диссертационной работы,»

Во второй паве исследования "Современное состояние внед-

\

рения новых форм хозяйствования в пром.тленности строительных материалоп" проведен анализ внедрения новых форм хозяйствования 5 прсуюкленпости строительных материалов.

Начиная с 1987г. в Туркменистане получают развитие негосударственные формы собственности. В I3S7-I933 гг. в кооперативах ^ило занято около 10 тыс.чел., в 1939г. - 16 тыс. чел. Н 1991г. на смену кооперативам пришли малые предприятия, для которых был предусмотрен ряд налоговых льгот.

Анализ показал,что новые формы хозяйствования активно включились в народное хозяйство,наблюдается рост числа предприятий негосударственного сектора экономики. Так, по данным Госкомстата Туркменистана в 1992г. действовало 5 арендных,40 акционерных, 307 государственных предприятий.

В диссертационной работе проводится подробный анализ деятельности предприятия в новых условиях., /л ал из показал, что ' широкое распространение в Туркменистане в I990-IS9I гг. получили арендные отношения. Однако, в 19Э2г. в проьызленности строительных материалов уже не было зарегистрировано арендных предприятий, хотя опыт других стран Содружества свидетельствует об эффективности применения данной формы з. специфических условиях промышленности строительных материалов. Перспективные, по'нашему мнению, мог бы стать метод разгосударствлен;:.! путем аренды с последующим яыяупом имущества трудовым коллективом. Такал форма коллективной собственности позволяет соединить непосредственных производителей со средствами производства. Однако большинство предприятий отрасли являются низкорентабельными, имеют устаревшие основные ф'онгч, а это осложняет применение данного метода,

В работе рассмотрена возможность выкупа основных фондов Ашгабатского опытно-экспериментального ремонтно-иеханического завода,Ашгабатской производственной фирмы "Гурлушык материал-лары", Апгабатского деревообрабатывающего комбината. Пг.иватиза--ция названных предприятий через аренду с выкуп of-, потеряет вся-

кий смысл, если предприятие не будет иметь возможности обновить свои основные фонды. Вместо вложения средств в техническое перевооружение производства, арендный коллектив потратит их на выкуп устаревшего оборудования и тем самым техническое обновление производства будет приостановлено на много лет. В этом случае трудовому коллективу выкупающему свое предприятие можно предоставить ряд льгот на первые 3 года работы ¡ря становления и развития производства. Например, предоставлять сырье и материалы без налога на прибыль и др. Кроме предоставления налоговых льгот необходимо содействие государства в приобретении сырья и материалов. Арендные предприятия приемлемы в социальном плане и эффективны при достижении краткосрочных хозяйственных выгод, они находятся в зависимости от органов государственного управления. .

В Г/Ркменистане среди возможных форм преобразования,государственной собственности акционирование представляет .особый интерес,учитывая, что значительная часть производств зависит от поставок продукции производственно-технического назначения из других государств. Вслецствпи этого, около 30 % материальных затрат в отраслях народного хозяйства составляют затраты на приобретение ввозимых из других государств материалов,комплектующих изделий и запасных частей. Акционерная форма может соединить интересы производителей и поставщиков продукции, восстанавливая существовавшие ранее межгосударственные хозяйственные связи. Кроме того,акционерная форма обладает большими возможностями привлечения и использования внешних источников, финансирования,поэтому обоснован интерес к' использованию акционерной формы собственней в* ^ркмениотане., . ' , : , ' ■

В настоящее гремя одной из наиболее серьезных проблем ос-

тается отсутствие эффективных форм взаимодействия государственного и частного сектора. Отсутствие необходимой поддержки со стороны'государства в материально-техническом обеспечении, приобретении фондов и рада других вопросов приводит к току, что частный сектор старается наЛ&живать горизонтальные связи с предприятиями других отраслей и создавать производства с замкнутым циклом. Кроме Яого, при формировании сети небольших предприятий могут возникнуть некоторые отрицательные последствия. Например, при массовом разукрупнении предприятий,преобразовании кооперативов в малйе предприятия можно недосчитаться значительных сумм налогов, возможен отток рабочей силы с крупных предприятий отрасли, хотя, этот процесс может быть компенсирован трудоустройством незанятого населения.

Возможно также, что в ряде случаев будут иметь место нарушения производственного ритма в связи с преобразованием в мелкие предприятия отдельны* звеньев.

Проведенное" исследование позволяет сделать вывод о .тон, что в .Туркменистане получили широкое распространение различные формы предпринимательства. В промышленности действуют 146 малых предприятий.функционируют ассоциации,объединения,совместные предприятия. Однако,основной целью производственной деятельности этих предпринимательских структур является оказание ^ор-гово-посреднических услуг,вследствии чего они пока не оказывают реального воздействия на увеличение выпуска продукции н : сфере материального производства. Это связано с тем, что предпринимательство в сфере производства - это саь.ый вшаий и сложный вид деятельности, развитие которого требует осуществления комплекса мер по его стимулировании и, в первую очередь, расширения государственной поддержки.

В третьей главе "Пути повышения эффективности производства строительных материалов б условиях рыночной экономики" обоснованы необходимые меры по развитию новых форм хозяйствования в Туркменистане. Экономическая политика Туркменистана предусматривает осуществление комплекса мер по государственной поддержке предпринимательства приоритетных отраслях экономики, в число которых входит и промышленность строительных матерка-лов.

Важнейшим инструментом государственного регулирования экономики является налоговая система. Современная система налого-облажения Туркменистана представляет собой сочетание различных видов налогов. Однако, действующая .система налогообложения в ряде случаев нуждается в совершенствовании или корректировке с учетом сложившейся экономической ситуации в стране и в .других государствах. Так,например, вследствии того, что " ставка налога и странах СНГ высока Туркменистан придерживается 20 % - ной ставки налога на добавленную стоимость. Это необходимо для достижения эквивалентного обмена народнохозяйственными товарами. Однако, это затрудняет реализацию продукции промышленности строительных материалов на внутреннем рынке. Уменьшая ставки НДС при реализации продукции внутри страны можно добиться предоставления предприятиям больших возможностей для собственного развития, уменьшая их потребность в заемных средствах. Поэтому, в данной ситуации было приемлемым применять разные ставки НДС на внутреннем и внешнем рынках: ставки ДЦС на товары, отправляемые за рубеж должны быть вцш% чем на внутреннем рынке. Одним -з варианте, улучяекия финансовой деятельности предприятий отрасли, яняяглтя полный отказ от НДС для отдельных категорий

Ч 1,1

строительнкх материалов.

Не менее в дал ой проблемой является обеспечение воспроизводственных (инвестиционных) процессов на предприятиях отрасли. Источниками формирования инвестиций традиционно являются отчисления от прибыли и амортизация.Однако, п последние годы роль амортизационных отчислений в инвестиционной деятельности резко ослабла, т.к. с одной стороны, з условиях постоянного обесценивания' денежных средств предприятиям выгоднее часть амортизационных отчислений направлять т на инвестиции, а использовать цля формирования прибыли и расходовать се, в основном, на потребление.С другой стороны,начисление амортизационных отчислений производится по первоначальной балансовой стоимости основных фондов по состоянию на I ноября 1993г. При атом не учитывается, что первоначальная стоимость этих фондов ежемесячно увеличивается из-за непрекращающегося роста цен на фондообразующею продукцию. Еел" не вводить корректировочные коэффициенты к первоначальной стоимости основных фондов,то сумма амортизационных отчислений окажется намного заниженной и не будет отражать потребностей предприятий в средствах,необходимых для воспроизводства основных фондов. Для решения этих проблем необходимо ввести систему ежемесячной ил/, ежеквартальной индексации амортизационных отчислений, которые учитывали бы рост первоначальной стоимости основных фондов. Однако, при индексации амортизационных отчислений уменьшается величина налогооблагаемой прибыли,что приведет к существенному сокращению налога на прибыль, отчисляемого в госбюджет'. Поэтому необходимо использовать подходы при обосновании амортизационной политики в п°реходнн'Ч период. Для этого должен быть создан механизм индексации амортизационных отчислений,.который поззолит регул рсвать поток инвестиций с учетом сктадлваю'дейся экономической обстановки в стране

и межгосударственных торговых отношений. В критических ситуациях (при возникновений проблем формирования доходной части бюцжс та) можно пойти на частичное (не полное) индексирование амортизационного фонда. В этом случае возмещение выбывающих основных фондов будет установлено в таких объемах,которие не затрагивают интересы государственного бюджета.-В последующие периода, при более благоприятной ситуации,индексирование амортизационные отчислений можно будет осуществить в значительно больших объемах для полного восстановления стоимости фондов.

Подобные проблемы возникают и при обложении предприятий промышленности строительных материалов налогом на имущество. Кроме того,плательщиками налога на имущество должны не только юридические,но и физические лица.Это объясняется-тем,что в ходе приватизации и развития частного бизнеса часть основных средств государственного сектора перейдет в собственность частного сектора. Введение налога на имущество для физических лиц будет способствовать более интенсивному использованию производственны фендов,находящихся в собственности как государственных,так и эо владении негосударственных предприятий.

Весьма перспективным представляется развитие в Туркыениста не частного я, в том числе,семейного бизнеса. Это позволит часть продукта,созданного в рамках частной собственности центра лизевать и перераспределять на общественные нужды. Именно благо даря этому западник страна:.: удалось существенно продвинуться ь повышении уровня жизни, в развитии образования, здравоохранения, науки и в репеняя других социальных проблем.

Развитию частного предпринимательства в Туркменистане будет способствора'/ь созданий экономических зон свободного пред-пршкУАтельстэа. Однако, в настоящее время в экономических зона

не зарегистрировано предприятий по производству строительных материалов новых форм хозяйствования. 3 созданных экономических зонах не развита производственная и-.социальная инфраструктура,что является существенным препятствием для их становления, хотя наличие сырьевой базы благоприятствует созданию и функционированию предприятий отрасли. Работа предприятий промышленности строительных материалов прогрессивных форм хозяйствования позволит оперативно решать народнохозяйственные задачи, ставящиеся перед отраслью.

Одним из важнейших рычагов развития отрасли промышленности строительных материалов является создание в отрасли холдинговых компаний, что позволит преодолеть разобщенность предприятий,их обособленность от строительных организаций. 3 диссертационной работе предлагаются несколько вариантов компаний (рис.1).

Преимуществом предлагаемой схемы холдинговой компании является то,что предприятия работают я едином производственном цикле от производства нерудных строительных материалов и цемента до монтажа железобетонных изделий. В этой схеме могут быть объединены не только производственные предприятия,но и проектные организации,которые разрабатывали бы усовершенствованные конструкция с учетом климата Туркменистана. Проектная организация должна тесно контактировать с этрапскими и аахерскими хякимлика-Мк по вопросу выбора проекта строительства и застройки

города. Сб'цес управление осуществлялось.бы гололной ор: анизаци-ей - АЛПСО. Образование холдинговых компаний по предлагаема вариантам может существенным образом повлиять на государственную систему управления строительством и промъкленноетья строительных материалов. .'¿мистгрстпа и ведомства частично теряет контроль над деятельностью предприятий,тая как 20 акций прздлага-

ется оставлять за холдинговыми компаниями.

' Развитие новых форм хозяйствования замедляется из-за ела-, бой методической обеспеченности предприятий разработками по новым методам хозяйствования и низкой эконоьгическоП подготовки кадров.Отсутствие специальной литературы и необходимых знаний создает дополнительные трудности и для начинающих предпринимателей. С целью оказания методической помоди, обучения кадров целесообразно создание методических отделов по внедрения рыночных механизмов на уровне отраслевых министерств. Зто позволило бы восполнить недостаток специальных пособий и методических указаний и способствовало бы решению ряда проблем, при акционировании предприятий промышленности строительных материалов Туркменистана.

На этапе становления рыночных структур,когда большинство предприятий принадлежат государству,необходимо, чтобы контрольный пакет акций оставался в руках государства. В то же время, в соответствии с разработанной схемой акциониропания.проДлагастся снизить процент контрольного пакета, оставляемого за государством,учитывая, что определяющее влияние на деятельность предприятий мажет обеспечиваться-,как показывает мировая практика, при владении пакетом акций на уровне 20-30 % уставного капитала.

В разработанной схеме (рис.2) необходимость государственного управления предприятиями промышленности строительных материалов обосновывается следующим:

- вайностью продукции дчя народного хозяйства Туркменистана;

-отсутствие!; свободного рынка сырья и уатеркалоз;

- необходимость» зациты интересов государства при решении народнохозяйственных зад-хч.

ВАРИАНТЫ

РАСПРЕДЕЛЕНИЯ АКШМ АКЦИОНЕРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ ТУРКМЕНИСТАНА

51%

Гос^харсгппа

9%

/аёмил

2.5'/с гпру&аВ-ноллекгп-j (при В)у

По \ ПосгпаноВл(?нт

¡~lpQ3UAQuma ГПурки^иистлил---. . ' /V 1Q05.. от 13.05. 94Г\

\Пр<?&лага9МЫ£ аВтпрам.

В диссертационной работе предлагается оставлять в раепбря-

жении предприятий дивиденды с контрольного пакета акций госу-

í

Царства на первые 5 лет акционерного общества для развития и становления предприятия нового типа. В роботе данная схема акционирования рассмотрена на примере ряда предприятий промышленности строительных материалов Туркменистана. Согласно Постановления Президента Туркменистана № 1805 от 13.05.1994г., промышленные предприятия с численность» работников до 100 человек приватизируются,как правило, в' форме выкупа государственного имущества членами трудового коллектива и продажи в собственность граждан. Однако,ряд предприятий отрасли с численностью менее 100 человек являются предприятиями-монополистами в Туркменистана по выпуску определенного вида строительных материалов. Так, Дчсебельский карьер аргиллитов с численностью работников 69 человек начнется единственным поставщиком аргиллита. Поэтому продажа этого предприятия будет преждевременной,(сак-как будет затруднен контроль за деятельностью проданного предприятия.Это может поставить Потребителей я трудное положение.

При преобразовании, предприятий отрасли целесообразно учитывать.» стоимость основных фондов этих предприятий. В тоже' время, в первую очередь,перед акционированием необходимо про-.' вести переоценку основных фондов.

В настоящее время в Туркменистане нет развитого рынка ценных бумаг, С полноценным функционированием рынка ценных бумаг встанет и задача реальной сценки акций. В работе уточнена методика расчета цены акции,учитывающей кроме ставки процента и размера дивидендов,износ основных фондов. Формула расчета цены акции с учётом степени износа основных фондов предприятий про-', мышленности строительных материалов примет вид: ..

Порядок выбора форкы хозяйствования предприятиями промышленности строительных материалов Туркменистана

I. Класс ;'.фикг цид по остаточной стоимости основных фонд,ов, оборотных средств и прочих активов

ДО I «ЛЧ.Х'ЙНАТ

30 илн.канат

! свъгде 30 млн. манат

I. Атгабя.тсг-гиЯ деревоперерабаты вав^ий комбинат

1.А'<далекий карьер стеновых материалов

2.Дяебелъский карьер аргиллитов

3.Научно-производственная фирма "Керамтех-ника"

4,Завод по производству облицовочных материалов

5.Туркнонбашинсхий комбинат строительных материалов

6.Ду.ангинское карьерное управление

7.Апгабатская производственная фирма "Гурлушык матёриаллары"

8.Чарджевский завод строительных материалов

9."арийский завод строительных материалов

1.Ао;габатский стекольный комбинат им.Ния-зова С.А.

2.Бюзмеикский цементный завод

3.Бюзмеикское производственное объединение "Строительные материалы11

2. Классификация по численности работников предприятий промышленности стройматериалов

до 100 человек

до 100 человек

1

до 500 человек

!,до 1000 чел. !свыше 1000ч.

I. Ашгабатский цсрспообра батывавгий комбинат

1.Д«ебельский карьер аргиллитов

2.Завод по производству оОлицо-вочных материалов

Х.Акдазский карьер строительных материалов

2.Ж5 "Керамтехника"

3.ТУркменбаяинский комбинат строительных

, материалов

4.Дглнг,инское карьерное управление

5*.Марыйский завод стройматериалов

I. л'дгабатская х. Аагабатский "Гурлу- стекольный шык матери- комбинат

алпары 2.Бюзмеинекий 2.Чарджевс- цементный кий завод завод стройуатери3.Бюзмеинское ■ алов ПО "Стройма-

териалы"

с\

Предлагаемые формы приратизации предприятий прсмызленности строительных материалов

I•Акционирование с контрольным пакетом акций за государством

I.Продажа в частнуэ собственность по конкурсу либо на аукционе

членами трудового кэллектиза

1.3ыкуп членами трудового коллектива

2.Акционерное общество закрытого типа

3.Акционерное общестзо с контрольным пакетом акций за трудовым коллективом

1.Акционир озание с контрольным пакетом акций за государством

2. Государственная собственность

К.

ГД8 V ^^ - дивиденд на акцию в период времени "А- "

/ - ставка процента Л*» - износ основных фондов

Вместе с переоценкой фондов целесообразно установить порядок, по которому при акционировании было бы запрещено из состава предприятий выделять структурные подразделения, необходимые для сохранения целостности производства, например, не обособлять отдельные цеха или подсобные производств?.

При■разгосударствлении предприятия социальной сферы могут передаваться в аренду акционерному предприятия или акционироваться в составе .соогвстогвуюдих предприятий,. 3 противном случае произойдет разрушение устоявшихся структур а социально-бытового обеспечения работников предприятий отрасли..Кроме того, в состав Министерства промьшениоста строительных материалов Туркменистана входят фирменные магазины и отель "Чандыбил",построенный за счет паевых средств.предприятий' отрасли.Передача в частную собственность данных предприятий ухудаит финансовое положение предприятий-пайщиков,так как согласно договору часть прибыли отеля переходит в пользование пайщиков. Передача в частную собственность фирменных магазинов нарушает сложившиеся связи реализации продукции.

3 заключении диссертации по результатам проведенного исследования приводятся следующие выводы и рекомендации:

I.Современный уровень производства строительных материалов не обеспечивает возраст акяциз потребности народного хозяйства. Предпринимаемые на разных этапах попытки реформировать действовавшую систему управлйкия отраслью не увенчались успехом, т.к. они предполагали лишь корректировку суцествукгрй системы и не затронули фундамента экономики - отношений собственности, Дня

промышленности строительных материалов характерными особенностями при внедрении новых форм хозяйствования являются наличие значительного количества мелких и средних предприятий с низким уровнем технического развития,наличием физически и морально устаревшего малопроизводительного оборудования.Зажнейлим фактором повышения эффективности производства и качества продукции в сложившихся условиях является преобразование форм собственности на предприятиях отрасли.

дсминирую.дей формой собственности в промышленности строительных материалов остается государственная. Рост негосударственного сектора экономики в настоящее время сдерживается из-за отсутствия отработанных и надежных моделей преобразования государственной собственности. Проведенное исследование позволило выявить преимущества и недостатки возможных вариантов разгосударствления и приватизации предприятий промышленности строительных материалов.

2.Предлагается схема акционирования предприятий промышленности строительных материалов,учитывающая технологические особенности производства,разработаны рекомендации о порядке осуществления их разгосударствления.Акционировать целесообразно лидь крупные и средние (со стоимостью производственных фондов до 50 млн.манат) предприятия,а мелкие производства выгоднее продать в собственность частных лиц. Контрольный пакет акций при акционировании должен сохраняться за государством. Однако, предлагается изменить порядок использования прибыли,преходящейся на долю контрольного пакета. Дивиденды с контрольного пакета акций государства. целесообразно использовать п качество ссуды государства сроком на 5 лет для рсчсчструкции производственных мощностей, ото позволило бы организовать производство импортозо у »•!я"Л продукции,•.•<.•.! сами:' зкоисми'о залктных сродета

2И

государства, а также способствовало бы ускоренному вводу мощностей з эксплуатацию.

3. Внедрение новых форм хозяйствования должно предусматривать реализацию комплекса мер по укреплению правовой базы преобразования форм собственности,совершенствованию налогового законодательства. При этим исключительно важное значение-имеет коренное улучшение амортизационной политики,которая должна увя- ' зывать в единую систему распределение'доходов предприятий,налого-облау-ения прибыли, срок службы оборудования и нормы амортизации. Главная цель этих мероприятий заключается в повышении активности инвестиционной деятельности предприятий,создании необходимых условий по разгосударствлению и приватизации.

При налогообложении прибыли предлагается полностью списывать с налоговой базы расходы на модернизацию оборудования, а до принятия амортизационного законодательства либо.временно отказаться от налога на прибыль либо применять индексацию (полную или частичную) амортизационных отчислений.4

4.Уточнена методика расчета рыночной цены акции предприятий промышленности строительных материалов с учетом степени износа основных фондов предприятий отрасли. £ормулы напрямую связаны

с состоянием фондов предприятий промышленности,строительных материалов,рекомендуемых к акционированию. Чем более изнолены фонды,тем меньше в итоге реальная рыночная стоимость акции.

5.Предлагается для проведения единой политики соблюдения

обчих интересов предприятий по производству строительных материалов создавать холдинговые компании, объединяющих предприятия по прокгводстзу стеновых,нерудных материалов,цемента и ряда других предприятий отрасли промышленность строительных материалов со строительными организациями. При создании холдинговых компаний

2 5

целесообразно эти предприятия выделить из состава Министерства промышленности строительных материалов,Министерства строительства и архитектуры,других отраслевых министерств и ведомств.Это / позволит создать необходимые условия для контроля холдинговыми компаниями хозяйственных операций посредством контрольного пакета акций.

6. Разработана и прочитана схема акционирования на примере нескольких предприятий отрасли,выявлены особенности возможных форм хозяйствования отдельных предприятий отрасли промышленности строительных материалов.

7. Обосновывается необходимость создания методических центров при отраслевых .. министерствах по внедрению новых форм хбзяйствоаания, которые оказывали бы консультационные услуги преобразуемы:.! предприятия;.: и предпринимательским структурам.

Основные положения диссертации изложены а следующих опубликованных работах:

Х.^ормы разгосударствления и приватизации в промышленности -Госплан Туркменистана. НИИНТИ., Инф.листок )■' 34, 1992, 0,1 п.л.

2.Хожалыгы йеретмегин, тэзе форкаларынн орнаидырмак.- "Туркменистан халк магарыфы", 1992, 10, 0,7 п.л.

ЗЛ&огообраэие форм собственности - основа рыночной экономики Туркменистана,- "Известия Академии наук Туркменистана", 1993, № 3, 0,7 п.л.

4.Программа и методические указания к разработке гем курсовых работ по "Теории предпринимательства".- Тпи, 1994, 2,4 п.л. (в соавторстве).

5'»Программа и уетод!Меские указания к проведению лекционного курса по "Экономикс производства и элементам рыночных отношений",- ТПИ, 1994, 2,4 п.л. (в соавторстве).

- 26 -

Нкдасыды ылымларыц кандидаты диен алнмлык деретесини алмак 7чин Акжерен Гулгелдиевна тУаларованыц "Гурлушнк материаллары сека-гатывда хожадыгы йереумегщ формаларцны орнашдырмагыц проблемалары' диен / Хунэри 08.00¿05 - 1'кдысадыет, планлашдырма ве халк хотела гыны хем де онуц пудакларыны доландармага гурамак / диссертациясй-шц

Аннотациясы

Диссертация 1995-нхи йылыц ъ&тъя "?Т"-де

Туркменистана^ ','шистрлер Кабинетинщ янындакы Гкдысадает инсти-тутыньщ йерителешдирилен советкнде горалар. Адреса: 744000, Аигабат ш. .Магтымгулы шаелы, 89

Базар ыкдысядыетиниц эсасы шертлериниц бири хожалыгы йеретме-гин тэзе формаларыны орвиидормак ве кэрханалары дэвлет эачилигин-ден айрып, хусусыеглешдярмекдир, 11'онуч учил, хожалыга нети-цели йеретмегиц тэзе формаларыны орнашдормак мэхумдир.

■ Базар гаткаяыкларщыц шеле гелен хазирки деврувде бу теманын ахтуаллыгы хас хем артяр. Бу тэзелик хенизе чеили ылмы тайдан еврушишедик меселедир.

Диссертацией шащ максада, Туркменистану гурлушык материаллары сенагатында хожалыгы йеретмегин тэзе формаларыны орнашдырмагы эсасландырмавдан ыбаратдар.

Диссертацияныц твзелиги теоретики ве практики бабатда шу ашакдакылардан ыбыратдыр:

1. Пудагыц хер бир кэрхааасыныц хокалыгыны йвретмегиц формасс ш: сайла',:ак учин йерите методик геркезмелер ишенилип тайярланылда Оларда эсасы фовдларыщ Оахасы ве кэрханаларцц шгалериниц саны хасаба алнып, кэрханалары акцяонирлемегиц схемасн эсасландырылды.

2. Кэрханалнрьщ эсасы фондларынын кенелмегини хасаба алып, акциям базар Оохасыны жесгитлемегиц методикасн аныкланда.

- 27 -

3. Турга'енпстмаи гурлукык матеряаллар счнагзтизда холдинг, компанияларкш орнаиднрмагац схемасн осасландарнлди.

' Диссертация гиришден. уч бапдан ве нвтза^еден кбпрат. Днссерта-циянкн сочунда улалннан эдебгятыц сплсога берилйэр.

Ишак мазмуны. Диссертация^ Оиринтл бапында гурлугнк материадлар сенагатында эечилвгщ тэзв формаларыяы Явретмеглч ыкдасада-хожалык асасларн гврхезилйэр.

Икиажз банда гурлудык материалллар селагатывдя хожалнгы йврвт-ыегад тэзе формаларнны орнашдармагац хазиркя деотрдахя ягдайн гэр-кезилйэр.

Учхняи балда базар гаткашгана гечзш ивртлерзпдэ гурдушк мата-риалларнннн ендурилтпкнгц иетяжблелигаяа екарладдаруииг! еллары твклип эдилйэр.

Диссертациада хвдурленйэн теклишгвр базар гатнагнгика гечна шертлеринде гурлушыж матерлаллар сенагатающ нетажвлалпгкня екар-ландырмага улы квмек эдёр. . ,