Проектирование системы менеджмента качества образовательных услуг тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат- Ученая степень
- кандидата экономических наук
- Автор
- Серватинский, Вячеслав Вячеславович
- Место защиты
- Красноярск
- Год
- 2004
- Шифр ВАК РФ
- 08.00.05
ДиссертацияАвтореферат диссертации по теме "Проектирование системы менеджмента качества образовательных услуг"
На правах рукописи
СЕРВАТИНСКИЙ Вячеслав Вячеславович
ПРОЕКТИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХУСЛУГ
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: (Экономика и управление качеством)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Красноярск - 2004
Диссертация выполнена на кафедре «Экономики и менеджмента» Сибирского государственного технологического университета
Научный руководитель:
кандидат экономических наук, доцент Пчелинцева А.С.
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук Таюрский Анатолий Иванович
кандидат экономических наук Воронов Юрий Петрович
Ведущая организация:
ФГУП «Межотраслевой центр Эргономических исследований и разработок «Эргоцентр»» г.Тверь
Защита состоится 29 июня 2004г. в 14. часов на заседании диссертационного совета КР 212.25334 при Сибирском государственном технологическом университете.
Отзывы (в двух экземплярах) с заверенными подписями просим направлять ученому секретарю диссертационного совета по адресу: 660049, г. Красноярск, пр. Мира 82.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Сибирского государственного технологического университета
Автореферат разослан « »
2004г.
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат технических наук
Ю.Х. Малахова
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность исследования. В современном мире глобализация в сфере образования отражает процессы взаимообусловленности и взаимозависимости различных компонентов, которые определяют радикальные изменения в управлении образовательной деятельностью.
В настоящее время в связи с вступлением России в болонский процесс в расчет необходимо принимать не только те радикальные изменения в управлении образовательной деятельностью, которые произошли в период реформирования российской экономики, но и те, которые проявились в последние два-три года и имеют тенденцию к усилению. Такая ситуация показывает, что рост новизны, нестандартности и сложности задач, стоящих перед российской образовательной системой, требуют новых подходов к подготовке, переподготовке и повышению-квалификации кадров на всех уровнях управления. Результатом этого является качественный рост объективных требований к комплексности обучения. Так называемые межпредметные связи стали сегодня узким местом в подготовке управленческих кадров.
В этих условиях острейшей необходимостью становится поддержка дальнейшего развития системы обеспечения качества образовательных услуг на национальном и общеевропейском уровнях, а также разработка общих критериев и методологий по обеспечению качества Одной из таких методологий является проектирование системы менеджмента качества образовательных услуг.
Проектирование системы менеджмента качества образовательных услуг обуславливает использование гибких инструментов управления образовательной деятельностью, позволяющих оперативно реагировать, прежде всего, на изменения на рынке и в социальной сфере. Такой механизм должен, с одной стороны, работать с учетом потребностей и тенденций развития экономики, а, с другой — с учетом запросов потенциального потребителя.
Степень разработанности проблемы. Проблема проектирования системы менеджмента качества образовательных услуг является сравнительно новой для российского образования. Это связано, прежде всего, с тем, что в проектировании продолжают сохраняться перекосы в ту или иную профессиональную область, определяемые чаще всего доминирующими приоритетами отдельных групп разработчиков. Очень часто таким приоритетом является программное обеспечение, в лучшем случае - информационная система. Одна из причин этих перекосов состоит в том, что профессиональные приоритеты в проектировании трактуются в узком смысле.
Вопросы управления качеством образования широко рассматриваются в работах В. Белобрагина, В. Качалова, Ю. Адлера, В. Лапидуса, А. Кочетова, В. Левшиной, Н, Селезневой, А. Субетто, А. Чернышева, Г. Воробьева, А. Вострикова, В. Нуждина, В. Соловьева, В. Азарова, В. Зиненко и других.
Большое значение для менеджмента организации имеет процесс проектирования и разработки, которому посвящены исследования В. Артемьева, Е. Гельфацда, А. Савича, Г. Ципермана, Г. Ципеса, Ю. Громыко, Н. Дубовой, Е. Зиндера, Ю. Кунина и др. Проблемы
экономических системах поставлены в. работах В. Качалова, Е. Крюковой, О. Околеловой, О. Полещук.
'Теоретическая и практическая значимость проектирования системы менеджмента качества образовательных услуг и ее актуальность предопределили выбор темы диссертациошюгх) исследования.
Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретических и организационно-методических подходов к проектированию системы менеджмента качества образования согласно международным стандартам серии ИСО 9000.
Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- проанализировать и систематизировать основные этапы развития -концепции качества;
- выявить значение проектироваЕшя в формировании и поддержке системы менеджмента качества образовательных услуг,
- определить пространство проектирования системы менеджмента качества образовательных услуг и область его применения;
- определить сеть процессов проектирования системы менеджмента качества образовательныхуслуг,
- уточнить определение термина «реинжиниринг» с позиций реорганизации системы менеджмента качества образовательных услуг,
- адаптировать процесс проектирования системы менеджмента качества к особенностям образовательных услуг и определить его основные приоритеты, этапы, цели и задачи;
- разработать методику оценки эффективности проектной подготовки и переподготовки кадров.
Объектом исследования являются образовательные услуги, предоставляемые высшими учебными заведениями России.
Предметом исследования выступают теоретические и методические аспекты проектирования системы менеджмента качества образовательных услуг на основе требований международных стандартов серии ИСО 9000.
Теоретической и методологической базой диссертационной работы послужили фундаментальные и прикладные исследования по вопросам управления качеством на промышленных предприятиях и в образовательных учреждениях, работы российских и зарубежных ученых в области менеджмента качества, научные публикации по проблемам социального проектирования, материалы научных конференций.
Информационной базой исследования стали международные и российские нормативные акты, отраслевые инструктивно-методические документы, первичный фактический материал, полученный в ходе реализации гранта Фонда «Евразия» «Разработка и реализация краткосрочного курса повышения квалификации по специальности «Муниципальное управление» для сотрудников администраций г. Красноярска, городов Красноярского края», собранный и обобщенный непосредственно автором в процессе практической и научной деятельности в течение 1998-2003 гг.
Научная новизна работы заключается в определении процессов, отражающих механизмы, пространство и предметную область проектирования системы менеджмента качества образовательных услуг согласно международным стандартам
серии ИСО 9000. К конкретным положениям элемента новизны можно отнести следующее:
- уточнена классификация существующих подходов к эволюции концепции качества, отражающая изменение предметной области, основных функций и информационной базы, в результате которой показано, что на современном этапе эволюции философии качества недостаточное внимание уделяется качеству проектирования;
- выявлено значение проектирования в формировании и поддержке системы менеджмента качества образовательных услуг, которое в системе менеджмента качества образовательных услуг выступает одним из основных инструментов, обеспечивающих технические требования международных стандартов серии ИСО 9000;
- определено пространство проектирования системы менеджмента качества образовательных услуг, которое собирает и замыкает процессы системы менеджмента качества образовательных услуг в новой конфигурации, которой до проектирования не было и не могло быть;
- определена сеть процессов проектирования системы менеджмента качества образовательных услуг, которая включает процессы инициации, планирования, исполнения, анализа, управления и завершения;
- реинжиниринг системы менеджмента качества образовательных услуг определен как процесс переработки информации, возникающей в конкретных областях подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, и реорганизации механизмов, пространства и предметной области системы менеджмента качества образовательных услуг и на их основе достижения определенных целей исполнения и контроля принимаемых решений;
- разработаны методические рекомендации и алгоритмы проектирования системы менеджмента качества образовательных услуг,
- разработана методика оценки эффективности проектной подготовки и переподготовки кадров.
Теоретическая значимость. Теоретическая значимость результатов исследования обусловлена разработанными теоретическими и методическими подходами к проектированию системы менеджмента качества образовательных услуг с учетом особенностей подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в области муниципального управления. Предложенный методический подход обладает достаточной общностью, единством и универсальностью, с точки зрения сферы его применения.
Практическая значимость исследования связана с его прикладным характером, комплексностью решения поставленных задач. Результаты практических исследований могут быть применены при проектировании системы менеджмента качества образовательных услуг в российских вузах.
Разработанные теоретические и организационно-методические подходы к проектированию системы менеджмента качества вуза могут быть рекомендованы для обеспечения качества образовательного процесса- важнейшей задачи, стоящей перед российским образованием.
Предложенная методика оценки эффективности проектной подготовки
позволяет определить профессионально квалификационный уровень специалистов.
Апробация и реализация результатов исследования Результаты работы обсуждались и получили одобрение Международной научной конференции «Образовательные проекты ЮНЕСКО в области культуры, спорта и туризма», Красноярск 2001; Всероссийской научной конференции с международным участием «Проблемы развития и интеграции науки, профессионального образования и права в третьем тысячелетии», Красноярск 2001; Всероссийской научно-практической конференции «Экономика и управление в современных условиях», Красноярск 2002; Всероссийской научно-практической конференции «Лесной и химический комплексы: проблемы и решения», Красноярск 2003; Всероссийской научно-практической конференции «Внутривузовские системы обеспечения качества подготовки специалистов», Красноярск 2003, Краевой научно-практической конференции «Красноярский край: управление и современные кадровые технологии», Красноярск 2002; Краевой конференции «Местное самоуправление: современная ситуация и перспективы развития» в рамках проекта администрации г. Красноярска «Открытость власти: разработка, внедрение форм и механизмов общественного диалога», Красноярск 2002.
Материалы диссертации использовались:
в образовательном процессе: при разработке программы краткосрочного инновационного курса для муниципальных служащих администрации г. Красноярска, городов Красноярского края «Формирование проектной компетенции», методического пособия «Формирование проектной компетентности», программ дискусс-лекций, тренингов, творческих мастерских и консультационных семинаров, по специальности «Государственное и муниципальное управление»,
в реализации гранта Фонда «Евразия» «Разработка и реализация краткосрочного курса повышения квалификации по специальности «Мушщипальное управление» для сотрудников администраций г. Красноярска, городов Красноярского края».
Публикации. По теме диссертации опубликовано 10 работ общим объемом 4,9 пл., в том числе авторских - 3,7 ил.
Результаты, полученные лично автором, состоят в проведении классификации эволюции концепций качества в соответствии с новым классификационным признаком - уровень системной интеграции, выявлении роли проектирования в формировании и поддержке СМК, определении проектирования как технического инструмента в формировании СМК образовательных услуг, определении процессов, отражающих механизмы, пространство и предметную область проектирования СМК образовательных услуг согласно принципам всеобщего управления качеством и международным стандартам серии ИСО 9000, уточнении термина «реинжиниринг», анализе и оценке проектной подготовки специалистов в области муниципального управления в г. Красноярске и в городах Красноярского края в 2001-2003 гг., обработке материалов, полученных экспертным методом.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованной литературы, включающего 188 источников и 26 приложений. Работа изложена на 178 страницах, содержит 44 рисунка и 5 таблиц. Приложения занимают страницы.
П. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
Во введении обоснована актуальность темы исследования, определены цель, задачи, предмет и объект исследования, его научная новизна и практическая ценность.
Первая глава работы «Теоретические аспекты проектирования системы менеджмента качества образовательных услуг» посвящена исследованию эволюции концепции качества, рассмотрению проектирования как технического инструмента формирования СМК образовательных услуг, его значения в формировании и в поддержке СМК на основе использования принципов всеобщего управления качеством и стандартов серии ISO 9000.
Сформировавшиеся в России общеметодологические подходы к организации деятельности по управлению качеством образования в целом совпадают с общепринятыми подходами к управлению качеством.
В работе показано, что в исследовании эволюции мышления в области управления качеством разными авторами используются различные временные границы и критерии. Вместе с тем, анализ этих исследований приводит к выводу, что, несмотря на различные подходы к проблеме качества, отличия в этапах характеризуются изменением предметной области, основных функций и информационной базы.
На основе анализа различных подходов к эволюции качества автором предложена классификация на основе нового признака «уровень системной интеграции», в соответствии с которым можно выделить четыре перекрывающихся и продолжающихся этапа (рис. 1): отбраковки, управления качеством, менеджмента качества, планирования качества. На рубеже XX и XXI веков складываются предпосылки для перехода на пятый этап — «экологии качества».
Использование нового классификационного признака в исследовании эволюции концепций качества соответствует законам диалектики, когда теория качества развивались под давлением противоречий между внутренними и внешними целями производителя, с одной стороны, обеспечением качества выпускаемой продукции и соответственно укреплением положения производителя на рынке, а с другой - повышением эффективности производства, то есть увеличением прибыли компании. Это противоречие на каждой стадии развития производства, рынка и общества имело свою специфику и по-разному разрешалось.
Проведенный анализ позволил сделать вывод, что в обеспечении качества товаров и услуг на современной фазе эволюции одним из слабых мест является недостаточное качество проектирования.
В работе показано, что современная СМК образования должна заниматься в первую очередь процессом предоставления образовательных услуг, качество которого определяет потенциальную возможность учебного заведения предоставлять услугу, отвечающую требованиям ее потребителя. Она призвана выявить механизмы -и инструменты совершенствования процесса предоставления образовательных услуг. Одним из таких инструментов является проектирование.
На рис. 2 показано значение проектирования в процессе формирования и
Рис. 1. Этапы эволюции концепции качества
поддержки СМК, согласующийся со стандартами серии ИСО 9000 и специфическими требованиями потребителя к качеству.
Рис. 2. Значение проектирования в формировании и в поддержке СМК
Проектирование нововведений и изменений, прямо или косвенно связанных с внедрением и развитием СМК образовательных услуг охватывает изменения в задачах деятельности образовательного учреждения, в управленческих структурах и процессах, в применяемых образовательных технологиях, в человеческих ресурсах, в эффективности работы, в престиже образовательного учреждения в деловых кругах и в обществе.
В работе показано, что проектирование СМК образовательных услуг сталкивается с множеством проблем. Одной из основных проблем в настоящее время выступает практическое отсутствие стандартов для этой области. В целях проектирования СМК образовательных услуг необходимо разработать: стандарты первого уровня проектирования - они должны определять процессы проектирования СМК образовательных услуг; стандарты второго уровня - они должны определять конкретные области проектирования; стандарты третьего уровня - это руководства, содержащие шаблоны для планов проекта, контрольные листы для экспертиз и др. Причем стандарты проектирования СМК должны быть специализированы для конкретных отраслей знаний.
Применение принципов всеобщего управления качеством и стандартов серии ISO 9000 позволило автору работы определить основные этапы проектирования СМК образовательных услуг и рассмотреть содержание каждого этапа (рис 3).
Рассмотрение содержания каждого этапа проектирования показало, что в системе менеджмента качества образовательных услуг проектирование призвано решать проблемы и разрешать проблемные ситуации.
Во второй главе работы «Актуальные проблемы проектирования системы менеджмента качества образовательных услуг» рассматриваются исходные условия проектирования качества образовательных услуг в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для муниципальных образований,
определяется пространство проектирования СМК образовательных услуги, сеть процессов проектирования СМК образовательных услуг и их взаимосвязь, и необходимость реинжиниринговой реорганизации СМК образовательных услуг.
Рис. 3. Этапы проектирования СМК образовательных услуг
В работе установлено, что в настоящее время состояние кадрового потенциала муниципальных служащих является одной из важнейшей проблем развития местного самоуправления. Новый для России институт местного самоуправления потребовал и новых знаний, умений и навыков муниципальных работников, но сложившаяся в настоящее время система подготовки муниципальных кадров не в состоянии кардинально повысить образовательный уровень муниципальных служащих и выборных лиц. Государственная политика в этом направлении не нацелена на повышение качества образовательного процесса, а обеспечивает только устранение явных пробелов в знаниях служащих при осуществлении практической деятельности.
Анализ проблем кадрового обеспечения муниципального управления, как в Российской Федерации, так и в Красноярском крае, позволил сделать вывод, что основной целью системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для муниципальных образований является рост профессионального уровня управленческих кадров, обладающих новым стилем мышления, владеющих не только необходимыми знаниями, но и навыками, умениями, необходимыми для выработки стратегии, миссии, маркетинга территории, разбирающихся в особенностях рыночной экономики, проблемах государственного и муниципального управления, финансового менеджмента, управления человеческими ресурсами, управления конфликтами. Формирование такого подхода в ходе, подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих позволит эффективно использовать
имеющиеся временные, организационные, материальные и финансовые ресурсы и обеспечит преемственность в эволюции местного самоуправления с учетом современных требований.
Решение задач и реализация основных направлений подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для муниципальных образований могут быть обеспечены на основе требований стандартов серии ИСО 9000, и, прежде всего, процессного подхода к проектированию СМК образовательных услуг. Исходя из этого, в работе выдвинута гипотеза о том, что базисная функция проектирования СМК - перенаправить процесс образовательных услуг, поменять его русло. При этом следует принимать во внимание, что в СМК образовательных услуг мы всегда имеем дело не с одним процессом, а с пакетом с сетью процессов, которая которые определяет пространство проектирования. В этом случае можно говорить о том, что основная задача проектирования - собрать и замкнуть процессы системы менеджмента качества образовательных услуг в новой конфигурации, которой до проектирования не было и не могло быть (рис. 4).
Рис. 4. Пространство проектирования СМК образовательных услуг
Из всего вышесказанного следует, что основная цель проектирования СМК образовательных услуг состоит в том, чтобы связать процессы жизненного цикла образовательных услуг в определенной конфигурации, достроив недостающие связи и отношения. При этом проектирование призвано создавать условия для формирования такой дополнительной системы скреплений и связок, которые перенаправят и образуют новые каналы в СМК образовательных услуг, по которым будут идти процессы.
Процессы проектирования могут быть разбиты на шесть основных групп, реализующих различные функции управления качеством образовательных услуг:
1) процессы инициации - принятие решения о начале выполнения проекта;
2) процессы планирования - определение целей и критериев успеха проекта и разработка рабочих схем их достижения;
3) процессы исполнения - координация людей и других ресурсов для выполнения плана;
4) процессы анализа - определение соответствия плана и исполнения проекта поставленным целям и критериям успеха и принятие решений о необходимости
применения корректирующих воздействий;
5) процессы управления - определение необходимых корректирующих воздействий, их согласование, утверждение и применение;
6) процессы завершения - формализация выполнения проекта и подведение его к упорядоченному финалу.
Указанные процессы накладываются друг на друга и происходят с разной интенсивностью на всех стадиях проектирования.
Глубинной причиной перепроектирования СМК образовательных услуг являются радикальные изменения в управлении образовательной деятельностью. Реинжиниринг СМК образовательных услуг должен быть направлен на повышение эффективности СМК путем перепроектирования процессов в образовательных системах в соответствии с требованиями современного менеджмента. Это означает, что изменяющиеся условия функционирования экономики постоянно предъявляют новые требования к системе подготовки, переподготовки и повышения кадров. Но как только эти требования начинают реализовыватъея, в действующую структуру СМК образовательных услуг (рис. 5) встраивается новый процесс (рис. 6). И тогда становится ясным назначение реинжиниринга менеджмента качества образовательных услуг.
Рис.5. Действующая структура СМК образовательных услуг
В случае если не будет осуществлен реинжиниринг процедур и функций структуры СМК образовательных услуг, то ее необходимо будет заново всю перекраивать. Это означает, что надо будет вычленять в процедурах и функциях нужные элементы, соответствующие дополнительным требованиям, изменять, расширять их, и в итоге - никакой гарантии, что новая структура СМК будет работать. Это означает, что, как только будет предпринята попытка ввести в приведенную схему СМК элемент ее развития, то тут же получим эффект «ломки», сплошь и рядом происходящий в вузах, стремящихся к повышению качества образовательных услуг и увеличению их объема.
Рис. 6. Новая структура СМК образовательных услуг
Эффективность реформированной структуры СМК образовательных услуг, также как и предыдущей, будет определяться соответствующим набором управленческих свойств — качеством административный решений, характеристиками используемых технологий обучения, человеческими ресурсами и т.п.
Таким образом, с одной стороны, мы получили, что реинжиниринг неразрывно связан с понятием структуризации СМК образовательных услуг, а с другой, опираясь на его историческую сущность, можно сказать, что реинжиниринг способствует установлению новых процессов, процедур и функций СМК.
Логическая сущность реинжиниринга заключена в переводе СМК из командно-последовательного (неструктурированного) состояния (как есть) (рис. 7) в структурированную форму (как должно быть) (рис. 8).
Рис. 7. Командно-последовательное (неструктурированное) состояние СМК образовательныхуслуг
Рис. 8. Структурированная форма СМК образовательных услуг
В работе установлено, что реинжиниринг является движущей силой смены устаревших структур СМК образовательных услуг, не отвечающих требованиям изменяющиеся среды, новыми. В данном случае термин «устаревшая структура СМК» выражается не в качественном ее наполнении, а в получении дополнительных свойств, обеспечивающих, во-первых, возможность повышения качества образовательных услуг, а, во-вторых, обеспечивающих гибкость систем управления подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации кадров. И то, и другое в современных условиях глобализации становятся непременными факторами формирования «нормального» образовательного процесса, с одной стороны, обеспечивая реальную возможность реформирования системы профессионального образования, а, с другой - соответствие требуемому качеству образовательных услуг.
При этом реинжиниринг СМК образовательных услуг понимается как процесс переработки информации, возникающей в конкретных областях подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, и реорганизации механизмов, пространства и предметной области СМК образовательных услуг и па их основе достижения определенных целей контроля и исполнения принимаемых решений.
Результатом реинжиниринга является спроектированная и внедренная СМК образовательных услуг, обладающая такими свойствами как прозрачность, логичность, адекватная организованность, управляемость. Фактически, решая проблемы гибкости и возможности реформирования, реинжиниринг СМК образовательных услуг позволяет перевести ее структуру в аналог некоего конструктора, манипуляция с процессами которого позволит решить возникающие проблемы без существенного изменения (увеличения) управленческого аппарата при сохранении логики управления образовательным учреждением.
Использование реинжиниринговой реформы СМК образовательных услуг в условиях специфики российской экономики, имеет три основных позитивных варианта:
• 1) приведение структуры образовательных услуг в соответствии с потребностями рынка;
2) овладение технологиями реинжиниринга обеспечивает гибкость и адаптивность СМК образовательных услуг к потребностям рынка;
3) преобразование организационной структуры образовательного учреждения.
В третьей главе «Практические рекомендации и по проектированию системы
менеджмента качества образовательных услуг (на примере подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для муниципальных образований)» определены приоритеты, этапы, цели и задачи, рассмотрены инструментарий и структура проектирования СМК образовательных услуг, предложены методические рекомендации и алгоритмы проектирования- СМК образовательных услуг и методика по оценке эффективности проектирования СМК образовательных услуг в области переподготовки и повышения кадров для муниципальных образований.
В работе установлено, что проектирование СМК образовательных услуг в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров для муниципальных образований основывается на определенных социальных ценностях и приоритетах. К их числу можно отнести этические, политические, экономические и образовательные приоритеты. Эти приоритеты обусловлены тем соображением, что общество лишь тогда является стабильным, когда синхронизированы два основных социальных процесса: производство высококачественной продукции и услуг и воспроизводство высококвалифицированных кадров. Перекос в этом отношении сразу делает социальную систему неустойчивой.
Исходя из основных приоритетов проектирование СМК образовательных услуг в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров для муниципальных образований необходимо проводить в три этапа.
Первый этап - адаптационный. Целью данного этапа проектирования СМК образовательных услуг выступает психологическая и профессиональная ориентация всех участников подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для муниципальных образований к работе в новых условиях.
Второй этап - внедренческий. Этот этап предполагает достижение такой цели, как практическая организация работы в рамках проектирования СМК образовательныхуслуг.
Третий этап - коррекционный. Его цель: анализ результатов проектирования СМК образовательных услуг, определение путей дальнейшего совершенствования новых оргагшзациошю-методических и содержательных структур в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров для муниципальных образований.
Не существует никаких гарантированных способов избежать ошибок на стадии проектирования СМК образовательных услуг. Нет никакой строго определённой последовательности действий, придерживаясь которой, можно было бы снять с себя всю ответственность за полученный результат. Однако существует достаточно развитой инструментарий, позволяющий организовать интеллектуальную деятельность по предварительному проектированию СМК образовательных услуг
таким образом, чтобы возможные ошибки достаточно быстро становились очевидны тому, кто их допустил.
Этот инструментарий включает в себя: анализ проблем, стоящих перед заинтересованными сторонами по совершенствованию образовательных услуг и требующих решения; анализ целей проектирования СМК образовательных услуг, анализ альтернатив решения проблем; анализ сторон заинтересованных в проектировании СМК образовательных услуг.
В работе предложены алгоритмы анализа проблем, целей, альтернатив и заинтересованных сторон в проектировании СМК образовательных услуг.
Апробация методических рекомендаций по проектированию СМК образовательных услуг проходила в рамках программы «Формирование проектной компетенции». Программа строилась как проблемно-ориентированный учебный курс повышения квалификации муниципальных служащих, в котором функция рефлексии была закреплена за реинжинирингом (рис 9).
Анализ проблем муниципального управления в г. Красноярске и городах Красноярского края позволил автору построить дерево проблем (рис 10). Анализ целей обеспечил выработку системы критериев оценки конкретной ситуации в области профессиональной деятельности муниципальных служащих, являющейся объектом проектирования СМК образовательных услуг (рис 11). Эти критерии использовались при осуществлении анализа альтернатив и заинтересованных сторон.
Содержательно, программа краткосрочного инновационного курса строилась из 5 модулей (рис. 12).
Для оценки экономической эффективности проектирования СМК образовательных услуг в области переподготовки и повышения кадров для муниципальных образований автором работы предложена методика.
В качестве критерия профессиональных качеств муниципальных служащих выбран интегральный показатель - профессионально-квалификационный уровень (ПКУ), включающий в себя квалификационный уровень (КУ) и личностно-деловые качества (ЛДК) (рис. 13). Отбор факторов, характеризующих КУ и ЛДК, производится на основе экспертного опроса.
Профессионально-квалификационный уровень сотрудников определяется как произведение двух коэффициентов - квалификационного уровня и личностно-деловых качеств.
Разработать и утвердить кадровую стратегию муниципальных образований
Создать функционирующую
систему работы с муниципальными кадрами
/Активизировать работу Совета по муниципальной службе .^раеноягекого крдя^
Создать новый орган с необходимыми полномочиями
Привлечь квалифицированных специалистов по управлению персоналом в кадровых службах муниципальных образований
Создать функционирующие коллегиальные органы при главах муни шшальных образований по кадрам
Разработать программы по работе с кадрами в муниципальных образованиях
Обеспечить наличие кадрового резерва
Привлечь специалистов, владеющих методиками оценки уровня профессионально важных качеств
Разработать нормативы по категориям служащих "команды" выбранного 1лавы муниципалыго) о образования
Согласовать на уровне края ключевые должности (руководители структурных подразделений и пр)
Разработать' модель" муниципального служащего, профессиограммы, квалификационные требования ___по группам дотжностей_
Обозначения
Господствующая цель
Цепь, допускающая качал венное изменение
Цель допускающая количественное пзмепешк;
( Цель, допускающая
I двоичное изменение
— — —,--,—,___
Рис 11. Дерево целей по проектированию СМК образовательных услуг в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных кадров
(1)
где КУ-квалификационный уровень сотрудника; ЛДК - личностно-деловые качества.
В свою очередь квалификационный уровень определяется как сумма относительных бальных оценок факторов, характеризующих его, с их удельными весами.
где - удельный вес фактора в оценке КУ сотрудника,
м «и
а, - бальная оценка 1 -го фактора КУ;
аиш - максимальная бальная оценка 1 -го фактора КУ, равная 4,0; / - индекс факторов, характеризующих КУ, / = 1,2,3,4. Аналогично рассчитывается коэффициент личностно-деловых качеств.
(3)
где р, - удельный вес у-го фактора в оценке ЛДК,
Ь1 - бальная оценка у-го фактора ДЦК сотрудника; /|ш - максимальная бальная оценка } -го фактора ЛДК, равная 11,0; ] - индекс факторов, характеризующих ЛДК сотрудников, ; = 1 2,3 11 Удельные веса и определяются экспертным путем для каждой должностной группы.
Расчет ПКУ сотрудников структуры управления муниципального образования в целом осуществляется по следующей схеме: для каждого сотрудника, должностной группы, подразделений, видов подразделений, структуры управления муниципального образования в целом.
В работе приведены формулы для расчета ПКУ по подразделениям муниципального образования и управления администрации в целом.
Экспертная оценка ПКУ муниципальных служащих, участвующих в краткосрочном инновационном курсе, проводилась экспертами до и после проведения курса. До проведения курса эксперты оценивали ПКУ слушателей четырьмя критериями, а после - всеми пятнадцатью.
Анализ степени влияния факторов, составляющих профессионально-квалификационный уровень, позволил выделить наиболее значимые (образование, компетентность), на которые можно оказывать влияние с помощью управляющих воздействий. Виды управляющих воздействий базируются на существующей в стране системы подготовки, переподготовке и повышении квалификации (рис.14). Таким образом, управление ПКУ сотрудников состоит в оценке значений, названных выше факторов и выборе варианта управляющих воздействий.
" ь
лт-ХьЦ->1 ь>
>
N >
«
И
Ю
И Самостоятельность и инициатива
о*
а а
оо
63
а
о
а
з5
Систематическое обучение (до 30% рабочего времени)
Обучение в семинарах (1-2р.в месяц)
Краткосрочное обучение (один раз в год сроком до трех месяцев)
Длительное периодическое обучение (1 р. в 5 лет)
Стажировка
я "8
81
3 т>
а б 2 в £ з
9 о
Л л
•в- 3 в г
в
Й
Е
5
к
3 Е
а о
и
Й »
»
Я »
Выдвижение на должность
Приём нового сотрудника
Приём молодого специалиста
Ш. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ РЕЗУЛЬТАТОВ РАБОТЫ
1. Определены теоретические и организациошю-методические подходы к проектированию СМК образовательных услуг в соответствии с принципами всеобщего управления качеством и стандартов серии ISO 9000, заключающиеся в повышении эффективности подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
2. На основе анализа исследований уточнена классификация существующих подходов к эволюции концепции качества, отражающая изменение предметной области, основных функций и информационной базы, в результате которой показано, что на современном этапе эволюции философии качества недостаточное внимание уделяется качеству проектирования.
3. Анализ стандартов серии ИСО 9000 и областей их применения позволил выявить значение проектирования в формировании и поддержке СМК, которое в СМК образовательных услуг выступает одним из основных инструментов, обеспечивающих технические требования международных стандартов.
4. Определено пространство проектирования СМК образовательных услуг, которое собирает и замыкает процессы системы менеджмента качества образовательных услуг в новой конфигурации, которой до проектирования не было и не могло быть.
5. Определена сеть процессов проектирования системы менеджмента качества образовательных услуг, которая включает процессы инициации, планирования, исполнения, анализа, управления и завершения;
6. Реинжиниринг СМК образовательных услуг определен как процесс переработки информации, возникающей в конкретных областях подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, реорганизации механизмов, пространства и предметной области СМК образовательных услуг и на их основе достижения определенных целей контроля и исполнения принимаемых решений;
7. Разработаны методические рекомендации, алгоритмы проектирования СМК образовательных услуг и методика оценки эффективности проектной подготовки и переподготовки кадров.
8. Апробированы организационно-методические подходы по проектированию СМК образовательных услуг в рамках гранта Фонда «Евразия» «Разработка и реализация краткосрочного курса повышения квалификации по специальности «Муниципальное управление» для сотрудников администраций г. Красноярска, городов Красноярского края».
Основные положения диссертации опубликованы в следующих публикациях:
1. Серватинский В.В. Особешюсти повышения квалификации государственных и муниципальных служащих, ответственных за патриотическое воспитание молодежи//Проблемы развития и интеграции науки, профессионального образования и права в третьем тысячелетии. Материалы всероссийской научной конференции с международным участием. - Красноярск, 2001. - С. 398-399 (0,15 пл.).
24 04-14036
2. Серватинский В.В. Особенности повышения квалификации служащих фирм, занимающихся организацией и развитием туристского бизнеса (на примере Красноярского краяу/Образовательные проекты ЮНЕСКО в области культуры, спорта и туризма. Сборник докладов и тезисов сообщений международной научной конференции. -Москва-Красноярск, 2001. - С. 42-44(0,2пл.).
3. Серватинский В.В. Проблематика и специфика вопроса подготовки государственных и муниципальных служащих//Местное самоуправление: современная ситуация и перспективы развития. Сборник материалов конференции. -Красноярск, 2002. - С. 81-84 (0,25 п.л.).
4. Серватинский В.В." Некоторые этические моменты РЯ-деятельности органов местного самоуправления//Экономика и управление в современных условиях. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. -Красноярск, 2002. - С. 144-147 (0,25 пл.).
5. Серватинский В1В, Яковлев В Г., Блинов Г.Н. Инновационные кадровые технологии и методы подготовки и переподготовки муниципальных служащих (на примере Красноярского филиала Института управления и экономики (г. Санкт-Петербург))// Красноярский край: управление и современные кадровые технологии, материалы краевой научно-практической конференции. - Красноярск, 2003. - С. 16-18(0,2пл.).
6. Серватинский ВВ. Об инновационных подходах при подготовке муниципальных служащих (на примере Красноярского края)// Лесной и химический комплексы: проблемы и решения. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. - Красноярск, - 2003. - С. 271-276 (0,5 пл.).
7. Серватинский ВВ., Котов С.С. Некоторые особенности проектирования качества образовательных услуг. Человеческий фактор//0бщество и власть. - 2003. № 1(3).-С. 168-171 (0,25 пл.).
8. Серватинский В.В. Развитие системы образования в России XXI века. Материалы Международной научно-методической конференции. - Красноярск, 2003. -С. 265-267 (0,5 пл.).
9. Серватинский В.В. О формировании системы менеджмента качества образовательных услуг//Внутривузовские системы обеспечения качества подготовки специалистов. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. - Красноярск, 2003. - С. 21-24 (0,3 пл.).
10.В.В. Серватинский, В.Г. Яковлев, Г.Н. Блинов, Криштофик И.С. Формирование проектной компетентности. Методическое пособие. -Красноярск, 2003. - 40 с. (2,3 пл.).
Подписано в печать 27.05.2004 г. Сдано в производство 28.052004
Формат 60л84 1Д6 Бумага типографская Печать офсетная
Усл. печ. л. 1.5 Тираж 100 экз.
Изд. №175_Заказ № ЧЧ&_Лицензия ИД 06543.16.01.02
Типография «Классик-центр»
660017, г. Красноярск, ул. Марковского 81, оф. 101
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Серватинский, Вячеслав Вячеславович
ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОЕКТИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ
МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
1.1. Эволюция концепций качества
1.2. Проектирование как технический инструмент формирования системы менеджмента качества образовательных услуг
1.2.1. Значение проектирования в формировании и подцержке системы менеджмента качества
1.2.2. Стандарты проектирования системы менеджмента качества образовательных услуг
1.3. Использование принципов всеобщего управления качеством и стандартов серии ISO 9000 в проектировании системы менеджмента качества образовательных услуг
2. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОЕКТИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
2.1. Исходные условия проектирования качества образовательных услуг в области профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации кадров для муниципальных образований
2.1.1. Анализ и оценка существующей системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации кадров д ля муниципальных образований
2.1.2. Основные направления и задачи формирования системы менеджмента качества подготовки, переподготовки и повышения квалификации для местного самоуправления
2.2. Пространство проектирования системы менеджмента качества образовательных услуг
2.3. Процессный подход к проектированию системы менеджмента качества образовательных услуг
2.3.1. Процессы проектирования системы менеджмента качества образовательных услуг
2.3.2. Декомпозиция робот в проектировании системы менеджмента качества образовательных услуг 2.4. Реинжиниринг системы менеджмента качества образовательных услуг
Диссертация: введение по экономике, на тему "Проектирование системы менеджмента качества образовательных услуг"
Актуальность исследования. В современном мире глобализация в сфере образования отражает процессы взаимообусловленности и взаимозависимости различных компонентов, которые определяют радикальные изменения в управлении образовательной деятельностью.
В настоящее время в связи с вступлением России в болонский процесс в расчет необходимо принимать не только те радикальные изменения в управлении образовательной деятельностью, которые произошли в период реформирования российской экономики, но и те, которые проявились в последние два-три года и имеют тенденцию к усилению. Такая ситуация показывает, что рост новизны, нестандартности и сложности задач, стоящих перед российской образовательной системой, требуют новых подходов к подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров на всех уровнях управления. Результатом этого является качественный рост объективных требований к комплексности обучения. Так называемые межпредметные связи стали сегодня узким местом в подготовке управленческих кадров.
В этих условиях острейшей необходимостью становится поддержка дальнейшего развития системы обеспечения качества образовательных услуг на национальном и общеевропейском уровнях, а также разработка общих критериев и методологий по обеспечению качества. Одной из таких методологий является проектирование системы менеджмента качества образовательных услуг.
Проектирование системы менеджмента качества образовательных услуг обуславливает использование гибких инструментов управления образовательной деятельностью, позволяющих оперативно реагировать, прежде всего, на изменения на рынке и в социальной сфере. Такой механизм должен, с одной стороны, работать с учетом потребностей и тенденций развития экономики, а, с другой - с учетом запросов потенциального потребителя.
Степень разработанности проблемы. Проблема проектирования системы менеджмента качества образовательных услуг является сравнительно новой для российского образования. Это связано, прежде всего, с тем, что в проектировании продолжают сохраняться перекосы в ту или иную профессиональную область, определяемые чаще всего доминирующими приоритетами отдельных групп разработчиков. Очень часто таким приоритетом является программное обеспечение, в лучшем случае -информационная система. Одна из причин этих перекосов состоит в том, что профессиональные приоритеты в проектировании трактуются в узком смысле.
Вопросы управления качеством образования широко рассматриваются в работах В. Белобрагина, В. Качалова, Ю. Адлера, В. Лапидуса, А. Кочетова, В. Левпшной, Н. Селезневой, А. Субетто, А. Чернышева, Г. Воробьева, А. Вострикова, В. Нуждина, В. Соловьева, В. Азарова, В. Зиненко и других.
Большое значение для менеджмента организации имеет процесс проектирования и разработки, которому посвящены исследования В. Артемьева, Е. Гельфанда, А. Савича, Г. Ципермана, Г. Ципеса, Ю. Громыко, Н. Дубовой, Е. Зиндера, Ю. Кунина и др. Проблемы проектирования в образовательных экономических системах поставлены в работах В. Качалова, Е. Крюковой, О. Околеловой, О. Полещук.
Теоретическая и практическая значимость проектирования системы менеджмента качества образовательных услуг и ее актуальность предопределили выбор темы диссертационного исследования.
Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретических и организационно-методических подходов к проектированию системы менеджмента качества образования согласно международным стандартам серии ИСО 9000.
Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- проанализировать и систематизировать основные этапы развития концепции качества;
- выявить значение проектирования в формировании и поддержке системы менеджмента качества образовательных услуг;
- определить пространство проектирования системы менеджмента качества образовательных услуг и область его применения; определить сеть процессов проектирования системы менеджмента качества образовательных услуг; уточнить определение термина «реинжиниринг» с позиций реорганизации системы менеджмент качества образовательных услуг; адаптировать процесс проектирования системы менеджмента качества к особенностям образовательных услуг и определить его основные приоритеты, этапы, цели и задачи; разработать методику оценки эффективности проектной подготовки и переподготовки кадров.
Объектом исследования являются образовательные услуги, предоставляемые высшими учебными заведениями России.
Предметом исследования выступают теоретические и методические аспекты проектирования системы менеджмента качества образовательных услуг на основе требований международных стандартов серии ИСО 9000.
Теоретической и методологической базой диссертационной работы послужили фундаментальные и прикладные исследования по вопросам управления качеством на промышленных предприятиях и в образовательных учреждениях, работы российских и зарубежных ученых в области менеджмента качества, научные публикации по проблемам социального проектирования, материалы научных конференций.
Информационной базой исследования стали международные и российские нормативные акты, отраслевые инструктивно-методические документы, первичный фактический материал, полученный в ходе реализации гранта Фонда «Евразия» «Разработка и реализация краткосрочного курса повышения квалификации по специальности «Муниципальное управление» для сотрудников администраций г. Красноярска, городов Красноярского края», собранный и обобщенный непосредственно автором в процессе практической и научной деятельности в течение 1998-2003 гг.
Научная новизна работы заключается в определении процессов, отражающих механизмы, пространство и предметную область проектирования системы менеджмента качества образовательных услуг согласно международным стандартам серии ИСО 9000. К конкретным положениям элемента новизны можно отнести следующее:
- уточнена классификация существующих подходов к эволюции концепции качества, отражающая изменение предметной области, основных функций и информационной базы, в результате которой показано, что на современном этапе эволюции философии качества недостаточное внимание уделяется качеству проектирования;
- выявлено значение проектирования в формировании и поддержке системы менеджмента качества образовательных услуг, которое в системе менеджмента качества образовательных услуг выступает одним из основных инструментов, обеспечивающих технические требования международных стандартов серии ИСО 9000;
- определено пространство проектирования системы менеджмента качества образовательных услуг, которое собирает и замыкает процессы системы менеджмента качества образовательных услуг в новой конфигурации, которой до проектирования не было и не могло быть;
- определена сеть процессов проектирования системы менеджмента качества образовательных услуг, которая включает процессы инициации, планирования, исполнения, анализа, управления и завершения;
- реинжиниринг системы менеджмента качества образовательных услуг определен как процесс переработки информации, возникающей в конкретных областях подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, и реорганизации механизмов, пространства и предметной области системы менеджмента качества образовательных услуг и на их основе достижения определенных целей исполнения и контроля принимаемых решений;
- разработаны методические рекомендации и алгоритмы проектирования системы менеджмента качества образовательных услуг;
- разработана методика оценки эффективности проектной подготовки и переподготовки кадров.
Теоретическая значимость. Теоретическая значимость результатов исследования обусловлена разработанными теоретическими и методическими подходами к проектированию системы менеджмента качества образовательных услуг с учетом особенностей подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в области муниципального управления. Предложенный методический подход обладает достаточной общностью, единством и универсальностью, с точки зрения сферы его применения.
Практическая значимость исследования связана с его прикладным характером, комплексностью решения поставленных задач. Результаты практических исследований могут быть применены при проектировании системы менеджмента качества образовательных услуг в российских вузах.
Разработанные теоретические и организационно-методические подходы к проектированию системы менеджмента качества вуза могут быть рекомендованы для обеспечения качества образовательного процесса — важнейшей задачи, стоящей перед российским образованием.
Предложенная методика оценки эффективности проектной подготовки позволяет определить профессионально квалификационный уровень специалистов.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 10 работ общим объемом 4,9 п.л., в том числе авторских - 3,7 п.л.
Результаты, полученные лично автором, состоят в проведении классификации эволюции концепций качества в соответствии с новым классификационным признаком - уровень системной интеграции, выявлении роли проектирования в формировании и поддержке СМК, определении проектирования как технического инструмента в формировании СМК образовательных услуг, определении процессов, отражающих механизмы, пространство и предметную область проектирования СМК образовательных услуг согласно принципам всеобщего управления качеством и международным стандартам серии ИСО 9000, уточнении термина <феинжиниринг>>, анализе и оценке проектной подготовки специалистов в области муниципального управления в г. Красноярске и в городах Красноярского края в 2001-2003 гг., обработке материалов, полученных экспертным методом.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованной литературы, включающего 188 источников и 26 приложений. Работа изложена на 178 страницах, содержит 44 рисунка и 5 таблиц. Приложения занимают 50 страниц.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Серватинский, Вячеслав Вячеславович
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕЗУЛЬТАТЫ
Исследование в области проектирования СМ К образовательных услуг, проведенное в диссертационной работе позволило получить следующие результаты:
1) уточнена классификация существующих подходов к эволюции концепции качества, отражающая изменение предметной области, основных функций и информационной базы, в результате которой показано, что на современном этапе эволюции философии качества недостаточное внимание уделяется качеству проектирования. Для уточнения классификации использован классификационный признак - уровень системной интеграции. Под системной интеграцией следует понимать инструментально и технически обеспеченный комплекс мероприятий по перестройке функциональных процессов деятельности;
2) выявлено значение проектирования в формировании и поддержке системы менеджмента качества образовательных услуг, которое в системе менеджмента качества образовательных услуг выступает одним из основных инструментов, обеспечивающих технические требования международных: стандартов серии ИСО 9000. Проектирование нововведений и изменений, прямо или косвенно связанных с внедрением и развитием СМК образовательных услуг охватывает изменения в задачах деятельности образовательного учреждения, в управленческих структурах и процессах, в применяемых образовательных технологиях, в человеческих ресурсах, в эффективности работы, в престиже образовательного учреждения в деловых кругах и в обществе;
3) определено пространство проектирования системы менеджмента качества образовательных услуг, которое собирает и замыкает процессы системы менеджмента качества образовательных услуг в новой конфигурации, которой до проектирования не было и не могло быть. Исходя из этого, в работе выдвинута гипотеза о том, что базисная функция проектирования СМК - перенаправить процесс образовательных услуг, поменять его русло. При этом следует принимать во внимание, что в СМК образовательных услуг мы всегда имеем дело не с одним процессом, а с сетью процессов, которая которые определяет пространство проектирования. В этом случае можно говорить о том, что основная задача проектирования — собрать и замкнул» процессы системы менеджмента качества образовательных услуг в новой конфигурации, которой до проектирования не было и не могло быть. Основная цель проектирования СМК образовательных услуг состоит в том, чтобы связать процессы жизненного цикла образовательных услуг в определенной конфигурации, достроив недостающие связи и отношения. При этом проектирование призвано создавать условия для формирования такой дополнительной системы скреплений и связок, которые перенаправят и образуют новые каналы в СМК образовательных услуг, по которым будут идти процессы;
4) определена сеть процессов проектирования системы менеджмента качества образовательных услуг, которая включает:
- процессы инициации - принятие решения о начале выполнения проекта;
- процессы планирования - определение целей и критериев успеха проекта и разработка рабочих схем их достижения;
- процессы исполнения - координация людей и других ресурсов для выполнения плана;
- процессы анализа - определение соответствия плана и исполнения проекта поставленным целям и критериям успеха и принятие решений о необходимости применения корректирующих воздействий;
- процессы управления - определение необходимых корректирующих воздействий, их согласование, утверждение и применение;
- процессы завершения — формализация выполнения проекта и подведение его к упорядоченному финалу.
Указанные процессы накладываются друг на друга и происходят с разной интенсивностью на всех стадиях проектирования;
5) реинжиниринг системы менеджмента качества образовательных услуг определен как процесс переработки информации, возникающей в конкретных областях подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, и реорганизации механизмов, пространства и предметной области системы менеджмента качества образовательных услуг и на их основе достижения определенных целей исполнения и контроля принимаемых решений;
6) разработаны методические рекомендации и алгоритмы проектирования системы менеджмента качества образовательных услуг. Установлено, что исходя из основных приоритетов проектирование СМК образовательных услуг в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров для муниципальных образований необходимо проводить в три этапа.
Первый этап - адаптационный. Целью данного этапа проектирования СМК образовательных услуг выступает психологическая и профессиональная ориентация всех участников подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для муниципальных образований к работе в новых условиях.
Второй этап — внедренческий. Этот этап предполагает достижение такой цели, как практическая организация работы в рамках проектирования СМК образовательных услуг.
Третий этап — коррекционный. Его цель: анализ результатов проектирования СМК образовательных услуг, определение путей дальнейшего совершенствования новых организационно-методических и содержательных структур в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров для муниципальных образований;
7) разработана методика оценки эффективности проектной подготовки и переподготовки кадров. В качестве критерия профессиональных качеств муниципальных служащих выбран интегральный показатель - профессионально-квалификационный уровень (ПКУ), включающий в себя квалификационный уровень (КУ) и личностао-деловые качества (ЛДК).
Диссертация: библиография по экономике, кандидата экономических наук, Серватинский, Вячеслав Вячеславович, Красноярск
1. Аветисов A.A. Основные положения системно-квшшметрической концепции повышения качества образования//Надежностъ и контроль качества. -1999.-№2.
2. Адлер Ю.П. Восемь принципов, которые меняют мир//Стандарты и качество. 2001. - №5-6. - С. 49-61.
3. Адлер Ю.П., Полховская Т.М., Шпер В.Л. и др. Управление качеством. Часть 1. Семь простых методов. -М.: МИСиС, 2001. 140 с.
4. Азаров В.Н., Жичкин А.М. Моделирование процессов образовательной деятельности с целью улучшения качества//Качество. Инновации. Образование. -2002.-№3
5. Азаров В.Н., Строителев В.Н., Бойцов Б.В. Новые подходы в системе подготовки и переподготовки кадров в области управления качеством//Качество. Инновации. Образование. 2002. - №2
6. Алексеев О., Генисаретский О., Щедровицкий П. Местное самоуправление в посткризисной России/Становление местного самоуправления. Красноярск: 2000. - http://www.millennium.ru:8081/200l/biblio/schedr3 .htm
7. Аналитический обзор кадрового центра администрации Красноярского края за 2001г. Красноярск: 2001. - 28 с.
8. Аналитический обзор кадрового центра администрации Красноярского края за 2002 г. Красноярск: 2002. - 32 с.
9. Антипова Т. О социальном проектировании образовательных систем/Антипова Т.//Высш. образование в России. 2000. - № 3. - С. 92.
10. Артемьев В. Проблемы применения стандартов в проектах большихсистем/Директор информационной службы. 2001,—№ 6
11. Афанасьева Н.П. Кейман. И.С., Севрук И.А. Управление качеством в образовательном учреждении// Стандарты и мониторинг в образовании. — 1999. -№1.-С. 35-38.
12. Баранов В.М., Капралов Е.Ю., Карасевич В.А., Сарычев Г.А. Система научно-технических и образовательных услуг в области. .//Качество. Инновации. Образование, 2003 №2
13. Белобрагин В Л. Территориальный подход в управлении качеством// Стандарты и качество. 2001. - №5-6. - С. 88-91.
14. Беляева М. Проблема качества образования в условиях реформы высшей школы//Стандарты и качество. 2002. - №4. - С.20-21.
15. Богуславская Г.П. Инновации в системе образования зарубежных стран//Нетрадиционные формы и методы обучения и контроля качества знаний в высшей школе. Саранск, 1994. - С.4-11.
16. Бутко Е.Я. Особенности функционирования и развития системы профессионального образования России в условиях перехода к рыночной экономике./Профтехобразование России: Итоги XX века и прогнозы. Т.1. М., 1999.
17. Версан В.Г. Сиськов В.И. Дубицкий Л.Г. Интеграция производства и управления качеством продукции/В.Г. Версан, В.И. Сиськов, Л.Г. Дубицкий и др. -М.: Изд-во стандартов, 1995; 320 с.
18. Виноградов В.Н., Эрлих О.В. Социальное проектирование локального гражданского сообщества в рамках муниципального образования. Учебное пособие.- СПб: Леонтьевский центр, 2003. 136 с.
19. Волович JI.A. Образовательная логика государственной научно-технической политики: Монография. Казань: ЗАО «Новое знание», 2001. - 82 с.
20. Волович Л.А., Горбунов В.И. Приоритетные инновационные направления обеспечения качества профессионального образования/ТКачество. Инновации. Образование. 2002. — №3
21. Воробьев Г.В., Червяков Л.М., Олейник А.В. Методология учета требований заказчиков и мнении заинтересованных лиц при построении системы качества вуза//Качество. Инновации. Образование. 2002.—№2
22. Востриков А. Аудит и оценка качества: вопросы и проблемы//А1ша mater.- 2002. №6. - С. 10-13.
23. Всеобщее управление качеством; Учебник для вузов/О.П. Глудкин, Н.М. Горбунов, А.И. Гуров, Ю.В. Зорин. -М.: Радио и связь, 1999. 600 с.
24. Всеобщий менеджмент качества стратегия XXI BeKa./TQM - XXI. Проблемы, опыт, перспективы. Вып.З. -М.: ИздАТ, 1998.
25. Вразумивший Кольта, Обучивший Доджа, обиженный Фордом/Ллаге1а.га -ht^://www.amh.m/news/arcMve/2002/arc79.phtml
26. Гаффорова Е. Проблемы формирования целей вузовской системы качества/Е.Гаффорова, В.Балабан, И.Кравченко//Стандарты и качество. 2002.- №4.-С.38-40.
27. Герасимова Г.Е. Все о качестве. Зарубежный опыт Вып.8 Обеспечение качества на этапе проектирования: (Подгот. по англояз. источникам). Пер.с англ. Сост.Г.Е.Герасимова-М.: Трек, 1999; 17 с.
28. Говард Д. Подход к улучшению управленческой деятельности//Информационньш бюллетень Ассоциации Деминга. 1995. - №3. - С. 54-98,
29. ГОСТ Р ИСО 9000-2001. Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь. М.: Изд-во стандартов, 2001.26 с.
30. ГОСТ Р ИСО 9001-2001. Системы менеджмента качества. Требования. М.: Изд-во стандартов, 2001.22 с.
31. ГОСТ Р ИСО 9004-2001. Системы менеджмента качества. Рекомендации по улучшению деятельности. М.: Изд-во стандартов, 2001.46.
32. Грей К.Ф., Ларсон Э.У. Управление проектами: Практическое руководство/Пер. с англ. — М.: Издательство «Дело и сервис», 2003. 528 с.
33. Громыко Ю. Проектирование и программирование развития образования. М, 1996. -545 с.
34. Грызунова Т.И., Грызунова Н.В. Качество образования как новая функция менеджмента организаций/Качество профессионального образования: обеспечение, контроль и управление. Оренбург: ОГУ, 2003. -662 с.
35. Губарев В. Системное представление качества образования//Стандарты и качество.- 2002.- №4.- С.30-34.
36. Гузаиров М.Б., Дурко Е.М. Системно-целевой подход к управлению качеством подготовки специалистов в вузе/Управление качеством подготовки специалистов в высшей школе: Межвузовский сборник. Горький: Горьковский государственный университет, 1989.
37. Давыдов В.П. Теоретические и методологические основы моделирования процесса профессиональной подготовки специалиста //Инновации в образовании. -2002.- №2.-С.62-84.
38. Данилов И.П., Сюров Р.В. Процессный подход в высшем образовании//Качество. Инновации. Образование, 2002 №3
39. Домрачев В.Г., Полешук О.М., Ретинская И.В. Прогнозирование качества образовательных услуг на основе успеваемости//Качество. Инновации. Образование, 2002 №4
40. Ерунов В.П. Модель интегрированной системы управления качеством процесса подготовки специалиста/ Качество профессионального образования:обеспечение, контроль и управление. Оренбург: ОГУ, 2003. -662 с.
41. Закон Красноярского края от 21.10.1997 г. № 15-580 «О муниципальной службе в Красноярском крае»
42. Занковский А.Н. Организационная психология. М. Изд-во Флинта, 2000. -648 с.
43. Зиндер Е. 3. Новое системное проектирование: информационные технологии и бизнес-реинжиниринг//СУБД, 1996, №1,2.
44. Зиндер Е. 3. Соотнесение и использование стандартов организации жизненных циклов систем//СУБД, 1997, № 3.
45. Зиндер Е., Ципес Г. Человеческий фактор в проектах//Директор информационной службы, 2001, № 5
46. Зинетуров У.Г. Маркетинг в деятельности вузов: теория и методы решения. Москва - Уфа: Издательство УГАТУ, 1993.
47. Иванов С.С. О международном опыте оценки и управления качеством подготовки специалистов//Управление качеством подготовки специалистов в высшей школе. Горький, Горьковский государственный университет, 1989.
48. Игнатьев В.П., Николаев И.Н. Совершенствование качества подготовки специалистов/Совершенствование качества подготовки специалистов: Материалы Всероссийской научно-методической конференции/Под. Ред. С.А. Подлесного. -Красноярск: ИПЦ ЮТУ, 2004, с. 18-19
49. Ильенкова С.Д. и др. Управление качеством. М.: ЮНИТИ, 1998. - 199 с
50. Ильинский И. Качество ядро образовательного процесса //Стандарты и качество. - 2002.- №>4.- С.22-24
51. Итоги проведения аттестации муниципальных служащих города Красноярска в 2002-2003 годах
52. Калаченко JI. Процессный консалтинг как необходимое условие поступательного развития территории// Муниципальная власть. — 2002. № 11-12. -С. 56-58.
53. Калаченко JI. Муниципальная служба: состояние и пути развития кадрового потенциала// Муниципальная власть. — 2002. № 1 — С. 14-17.
54. Качалов В. Проблемы управления качеством в вузах /Качалов В. //Стандарты и качество, 2000.-№ 5. С. 82 - 86.
55. Качалов В. Проблемы управления качеством в вузах /Качалов В. //Стандарты и качество, 2000.-№ 6. С. 43 - 50.
56. Качалов В. Проблемы управления качеством в вузах /Качалов В. //Стандарты и качество, 2000.-№7. 68-73
57. Качалов В. Проблемы управления качеством в вузах: (ч.4)/Качалов В. //Стандарты и качество, 2000.-№ 9. С. 84-88.
58. Качалов В. Проблемы управления качеством в вузах: (ч.5)/Качалов В. //Стандарты и качество, 2000.-№ 10. С. 96-100.
59. Качалов В.А. Сертификация системы менеджмента качества: триумф или хорошо подготовленный nHap?/TQM-XXI. Проблемы, опыт, перспективы. Вып. I. -М.:ИздАТД997.
60. Качалов В.А. Прудковский Б.А. Цикл PDCA Деминга, качество вузов и стандарты ИСО серии 9000/TQM-XXL Проблемы опыт, перспективы». Вып. 4. М.: ИздАТ 2000. - С. 127-137
61. Кларин М.В. Инновационные модели обучения в современной зарубежной педагогике//Педагогика. -1994. N 5. - С. 104-109
62. Кликунов Н. К проблеме оценки качества подготовки специалистов//А1ша mater.- 2002.- №4.- С.9-13.
63. Ковалева Н.В., Мамаев В.Л., Нечаева Е.Г. Кадры высшей научной квалификации: пополнение последних лет. М.: Центр исслед. и статистики науки, 1997,105 с.
64. Кондратенко Н.Е. Инновационные модели и технологии обучения в контексте задач реформирования образования/Н.Е. Кондратенко, JI.C. Преждо// Инновации в образовании. 2002.- №4.- С. 110-111.
65. Конончук В.А. Квалиметрия образовательных структур системы военного образования/Квалиметрия человека образования: методология и практика. 4.1. М.: Исследовательский центр проблема качества подготовки специалистов, 1999.
66. Концепция прогноза развития образования до 2015 года/Громыко Ю., Давыдов В., Лазарев В. и др.//Народное образование. 1993. - № 2. - С.3-7.
67. Красноженова Г. Самооценка вузовской элиты//Высшее образование в России. -1998. -№3. -196 с.
68. Кросби Ф. Качество и Я. Жизнь бизнесмена в Америке/Пер. с англ. А.В. Денисова и О.В. Замятиной. М.: РИА «Стандарты и качество», 2003. - 264 с.
69. Круглов М.Г., Сергеев С.К., Такташов В,А, и др. Менеджмент систем качеств: Учебное пособие. М.: ИПК Издательство стандартов, 1997.
70. Кружалин В. Государственная система оценки качества высшего профессионального образования//Стандарты и качество. 2002.- №4.- С.26
71. Крюкова Е. А. Личностно-развивающие образовательные технологии: природа, проектирование, реализация: Монография. Волгоград: Перемена, 1999.
72. Кузьмин Е. Материально-техническая база вуза и ее влияние на качество обучения//А1та mater.- 2002.- №8.- С. 28-30
73. Кунин Ю.И. Структура системы проекшрования//Журнал депонированных рукописей, 2003,№3
74. Кунин Ю.И. Теория проектирования/УЖуриаи депонированных рукописей, 2001,№ 11
75. Лапидус В.А. Система статистического управления процессами. Система Шухарта // Методы менеджмента качества. Надежность и контроль качества. 1999. -№ 5. - С. 11-19
76. Лапидус В.А. Система статистического управления процессами. Система Шухарта // Методы менеджмента качества. Надежность и контроль качества. 1999. - № 6. - С. 3-13
77. Лапидус В.А. Система статистического управления процессами. Система Шухарта // Методы менеджмента качества. Надежность и контроль качества. 1999. №7.-С. 13-21.
78. Лексин В.Н. Социальное прогнозирование и социальное проектирование в системе государственного и регионального управления. М.: МГУ - Высшая школа экономики, 2001
79. Либерзон В.И. Корпоративное управление проектами в РоссииЮлектронный дайджест, 2003, №9
80. Марухина О. Системный подход к оценке качества образования/ О. Марухина, О. Берестнева// Стандарты и качество. 2002.- №4.- С.35-36
81. Международная стандартная классификация образования (МСКО) ЮНЕСКО. — М.: Исследовательский центр проблем качества подготовкиспециалистов, 1998.
82. Международный стандарт ИСО 10007:1995 Административное управление качеством. Руководящие указания по управлению конфигурацией
83. Международный стандарт ИСО 10015:1999 Управление качеством. Руководящие указания по обучению
84. Международный стандарт ИСО 15188:2001 Рекомендации руководства проектом для стандартизации терминологии
85. Международный стандарт ИСО 9000:2000 Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь
86. Международный стандарт ИСО 9001:1994. Система качества. Модель для обеспечения качества при проектировании, разработке, производстве, монтаже и обслуживании.
87. Международный стандарт ИСО 9001:2000 Системы менеджмента качества Требования
88. Международный стандарт ИСО 9004:2000 Системы менеджмента качества. Руководящие указания по улучшению деятельности
89. Международный стандарт ИСО 9004-1:1994 Управление качеством и элементы системы качества. Часть 1. Руководящие указания по выбору и применению.
90. Международный стандарт ИСО/ТО 10006:1997 (Е) Менеджмент качества. Руководство качеством при управлении проектами.
91. Менеджмент систем качества: Учебное пособие / Круглов М.К., Сергеев С.К, Такгашов В.А. и др. -М.: ИГЖ «Издательство стандартов», 1997.
92. Михайлова Е.А. Основы бенчмаркинга. М.: Юристь, 2002. -110 с.
93. Михеев В. Н. Проектный менеджмент для проектно-ориентированных компаний.//Консалтинг, № 1-2,2002. С. 16-27.
94. Михеев В. Н., Товб А. С. Международные и национальные стандарты по управлению проектами, менеджменту проектов и профессиональной компетентности менеджеров проектов//Стандарты в проектах современных информационных систем», М., 2002. С. 33-37.
95. Нив Г. Пространство доктора Деминга. В 2-х книгах. Кн. 1. -Тольятти: Городской общественный фонд «Развитие через качество», 1998. - 332 с.
96. Новиков А.М. Профессиональное образование в XXI веке. -Профтехобразование России/Итоги XX века и прогнозы. Т. 1,2. -М., 1999.
97. Нуждин В.Н., Кадаллиева Г.Г. Концептуальный подход системы управления качеством в вузе//Качество. Инновации. Образование, 2002 №2
98. Ньюэлл М Структура декомпозиции работ//Директор информационной службы, 2001, № 3
99. Ньюэлл М. Описание проекга//Директор информационной службы, 2001, №2
100. Ньюэлл М. Управление содержанием проекта//Директор информационной службы, 2001, № 1
101. О проблемах подготовки муниципальных кадров//МСУ . 2003 .-№1881)
102. Общие руководящие указания по применению стандартов ИСО 9001, ИСО 9002 и ИСО 9003. ВБИИС Госстандарт России М., 1998; 55 с.
103. Окрипилов В.В. Всеобщее управление качеством: Учебник. СПб.: Издательство СПб УЭФ, 1996, - 454 с.
104. Олеск O.A. Управление качеством продукции в сфере образования./Сертификация и управление качеством продукции/Тезисы докладов международной научно-технической конференции, 13-15 октября 1999г. Брянск: БГТУ, 1999.
105. Панкрухин А. Образовательные услуги: точка зрения маркетолога // Вестник высшей школы. -1997. Март. - С. 27-32
106. Парк С. Система статистического управления процессами и еепрактическое применение // Надежность и контроль качества. — 1996. № 4. - С. 5661.
107. Плетнева Н.П. ИСО серии 9000:2000: практическое пособие по внедрению системы качества// Методы менеджмента качества. Надежность и контроль качества. 2001. - №7. - С. 9-13
108. Полещук О.М. Некоторые подходы к моделированию системы управления образовательным процессом//Телекоммуникации и информатизация образования. 2002.- №3.- С.54-73.
109. Поляков К. Особенности национальных стандартов//Директор информационной службы, 2003, № 5
110. Попов А.И. Единая общеобразовательная среда — решающее условие подготовки специалистов XXI века// Высшее образование сегодня. 2002. - №2. - С. 16-28
111. Рассел Д. Арчибальд Управление высокотехнологичными программами и проектами//Журнал депонированных рукописей, 2003,
112. Реформа и развитие высшего образования/Программный документ. -Париж: ЮНЕСКО, 1995. 7 с.
113. Романец, В.А. Управление качеством подготовки специалистов. Методические рекомендации.—М.: МИСиС, 1983.
114. Садовничий В. Проблемы образования и науки в России и стратегия на XXI век//Проблемы теории и практики управления М. 1998, №2, с.75-79.
115. Селезнева H.A. Смена стратегии в развитии высшего образования и научных исследований/Управление качеством подготовки специалистов в высшей школе. Горький: Горьковский государственный университет, 1989.
116. Сериков В.В. Образование и личность. Теория и практика проектирования педагогических систем М.: Логос, 1999; 272 с.
117. Скворцова Т. Новые возможности системы менеджмента качества на основе стандарта ISO 9001:2000 / http://www.iteam.ru/publications/quality/ article641/
118. Слободчиков В.И. Основания и смысл инновационной деятельности в образовании/Проектирование в образовании: проблемы, поиски, решения. М., 1994
119. Соколов В.М. Основы проектирования образовательных стандартов (методология, теория, практический опыт). М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 1996.
120. Соловей И. Управлять проектами: планировать, но не только//Директор информационной службы, 2001, № 10
121. Соловьев В. Стимул и инструмент повышения качества деятельности вузов/ В.Соловьев, А.Кочетов, АШестаков// Стандарты и качество.- 2002.- №4.-С.52-56.
122. Спиридонов Э. Разработка модели системы качества вуза/ Э.Спиридонов, Е.Савина// Стандарты и качество. 2002,- №4.- С.46-47.
123. Стратегическое планирование в муниципальном управлении. Введение в предмет. Учебное пособие для муниципальных управляющих. М.: МОНФ, Школа муниципального управления, 2000 - 292 с.
124. Стратегия изменений и развития в сфере высшего образования/Доклад ЮНЕСКО, октябрь, 1993.-Гетеборг, 1994
125. Стрижов А.М. Понятие качества образовательной услуги в условиях рыночных отношений// Стандарты и мониторинг в образовании. 1999. - №3. — С. 47-50.
126. Субетто А.И. Категории качества и эффективности в теории педагогических систем./Управление качеством подготовки специалистов в высшейшколе. Горький: Горьковский государственный университет, 1989.
127. Субетго А.И. Политика качества, в том числе политика качества образования как база решения проблем выхода из кризиса и устойчивого развития России в XXI веке // Качество: теория и практика. —1998. — № 1-2.
128. Татур А.О. Место оценки качества образования в системе образования/Квалиметрия человека образования: методология и практика. 4.1. — М.: Исследовательский центр проблема качества подготовки специалистов, 1999.
129. Татур Ю.Г. Образовательная система России: Высшая ж.: Монография/Татур Ю.Г.-М.: Изд-во МГТУ, 1999.-278с.
130. Тейлор Ф.У. Принципы научного менеджмента. М.: Контроллинг, 1991.-104 с.
131. Федоров В. А. Аналитический обзор «Анализ и оценка существующей системы профессиональной» подготовки муниципальных кадров». М.: Институт экономики РАН, 2003
132. Федосеева О.В. Качество образования управленческих кадров/Совершенствование качества подготовки специалистов: Материалы Всероссийской научно-методической конференции/Под. Ред. С.А. Подлесного.
133. Красноярск: ИПЦКГТУ, 2004, с. 51-52
134. Филатов С.А., Сухорукова Н.Г. Мониторинг качества непрерывного образования/Совершенствование качества подготовки специалистов: Материалы Всероссийской научно-методической конференции/Под. Ред. С.А. Подлесного. -Красноярск: ИПЦ КГТУ, 2004, с. 48-49
135. Филиппов В.М. Российское образование: состояние, проблемы перспективы (Доклад на Всероссийском совещании работников образования)//Бюллетень Министерства образования РФ. Высшее и среднее профессиональное образование. 2000. - №2. - С. 3-19
136. Фокина Т.П. Муниципальное управление и образовательные технологии: от кооперации к сети // Муниципальная служба. — 2001. № 2 (14). - С. 75-84.
137. Фокина Т.П. Пространственность развития и сетевая культура: проектные возможности и ограничения //forumregion.ru. http://www.regionforum.ru/program/Fokm 2002 (0,5 п.л.).
138. Форд Г. Моя жизнь, мои достижения/ Перевод В.А. Зоргенфрея. М.: Изд. центр «Терра», 1992. -190 с.
139. Ципес Г. Система управления проектами: интеграционный подход Директор информационной службы, 2000, № 12
140. Ципес Г., Товб А. Управление проектами: стандарты, метода, опыт. -М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2003. 240 с.
141. Ципес Г., Товб А. Стандарт управления проектами уровня предприятия / http://www.pmprofy.ru/content/rus/77/775-article.asp
142. Чекмарев А.Н. TQM современный механизм повышения качества подготовки специалистов/Сертификация и управление качеством продукции / Тезисы докладов международной научно-технической конференции (13—15 октября 1999 г.). — Брянск: БГТУ. 1999. - С. 85-86
143. Чернова Ю. Самоанализ деятельности преподавателя как необходимое условие повышения ее качества/Сборник научных трудов НГТУ. Новосибирск: Издательство НГТУ, 2001. - №4(26). - С.145-150
144. Шелдрейк Дж. Теория менеджмента. От тейлоризма до японизации. -СПб.: Питер, 2001. 352 с.
145. Широков А. Юркова С. Муниципальные организации: проектирование и эффективная деятельность// Муниципальная власть. — 2003. № 1-2. - С. 87-91.
146. Широков А. Юркова С. Муниципальные организации: проектирование и эффективная деятельность// Муниципальная власть. — 2003. № 3-4. - С. 36-39.
147. Шленов Ю.В. Модернизация образования стратегическая задача научно-педашшческой общественности высшей школы//Качество. Инновации. Образование, 2003. - №1. - С. 2-13
148. Шленов Ю.В. Проблемы качества и профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных служащихЖачество. Инновации. Образование, 2002 №3
149. Щедровицкий П.Г. Кадровая политика и подготовка кадров/Современный кадровый менеджмент. Выпуск 1. М.: 1997, с. 79-89.
150. Щедровицкий П.Г. Организационное проектирование в системе управленческой деятельности/Проблемы управления. -М.: Концепт, 1998, с. 21-38.
151. Щетинин В.П., Хроменков Н.А., Рябушкин Б.С. Экономика образования: Учебное пособие. М.: Российское педагогическое общество, 1998. -306 с.
152. A Guide to the Project Management Body of Knowledge. PMI Standards Committee. Ed.: Duncan W., 1996. -176 p.
153. Davenport Т. H. Process innovation: reengineering work through informationtechnology. Boston, Mass.: Harvard Business School Press, 1993. - 337.
154. Davenport T. H., Short J. E. The New Industrial Engineering: Information Technology and Business Process Redesign//Sloan Management Review, 1990, (Summer), 11—27.
155. David I. Cleland. Strategic Management of Teams. John Wiley & Sons, Inc., New York, 1996. - 292 p.
156. Deming E. Out of the Crisis. — Cambridge University Press, 1986.
157. Deming W. E. Quality, productivity, and competitive position. Cambridge, MA: Massachusetts Institute of Technology, Center for Advanced Engineering Study, 1982.-373.
158. Deming W.E. Tributes to Walter A. Shewhart. Industrial Quality Control, 1967, Vol. 24, №2 (August).
159. Godfrey, B.A. The Histoiy and Evolution of Quality in AT&T // AT&T Technical Journal, 1986, Vol. 65, №2, p. 9-20.
160. Hammer M., Champy J. Reengineering the corporation: a manifesto for business revolution. New York, NY: Harper Business, 1993. - 223.
161. Ishikawa K. Guide to Quality Control. Tokyo, Asian Productivity Organization, 1976.
162. Ishikawa K. What is Total Quality Control? The Japanese Way. London, Prentice Hall, 1985.
163. Juran J. M. Early SQC: A Historical Supplement//Quality Progress, 1997, September, p. 73-81
164. Juran J. Quality Control Handbook. New York, McGraw Hill, 1988.
165. Juran J.M. Juran on Leadership for Quality. An Executive Handbook. — New York: The Free Press; London: Collier Macmillan Publishers, 1989. — 376 p.
166. Juran J.M., Gryna F.M., Jr. Quality Planning and Analysis. From Product Development through Use. 2nd ed., - New York at al.: McGraw-Hill Book Co., 1980. -629 p.
167. Kliem L. R., Ludin I. S. Tools and Tips for Today»s Project Managers/PMI Headquarters, 1999. 230 p.
168. Meade D. A Quality Strategy for Institutional Effectiveness at ITESM/MS"1 European Quality Congress. Proceeding Book. Madrid, 9-11 June, 1999. Forum CALIDAD.
169. Nancy R. Mann. The Keys to Excellence: The Story of the Deming Philosophy. -London, Mercury, 1989.
170. Nieves Segovia Bonet. Quality and Innovation in Education//43d European Quality Congress. Proceeding Book. Madrid, 9-11 June, 1999. Forum CALIDAD.
171. Rodney Turner. The Handbook of Project-based Management: Improving the Processes for Achieving Strategic Objectives. McGraw-Hill Book Company Europe. England. 1993.-540 p.
172. Verma V., Managing the Project Team. The Human Aspects of Project Management. Pennsylvania, PA: PMI, 1997. - V. 3 (pp. 296).
173. Уровень образования служащих, находящихся на руководящих должностях в органах местного самоуправления Красноярского края
174. А) Заместители глав районов (городов) 7% 4%
175. Б) Руководители самостоятельных подразделений89%1. О Высшее образование1. Среднее профессиональное11е имеют профессионального образования86%1. Высшее образование
176. Р Среднее профессиональное
177. О Не имеют профессионального образования
178. Б) Руководители структурных подразделений 1%1. Высшее образование1. Среднее профессиональное
179. Не имеют профессионального образования
180. Состав служащих, занимающих руководящие должности в органах местного самоуправления Красноярского края, по возрасту
181. А) Заместители глав районов (городов) 5% 1% 12%40%42%
182. До 30 лет ■ 30-40 лет □ 40-50 лет О 50-60 лет ■ Более 60 лет
183. Б) Руководители самостоятельных подразделений4% 3% 9%35%1. До 30 лет □ 5-60 лет130.40 лет ¡Более 60 лет49% □ 40-50 лет
184. В) Руководители структурных подразделений2% 6%45%
185. До 30 лет ■ 30-40 лет □ 40-50 лет □ 50-60 лет ■ БолеебО лет
186. Состав служащих, занимающих руководящие должности в органах местного самоуправления Красноярского края, по полу
187. А) Заместители глав районов (городов)
188. Б) Руководители самостоятельных подразделений27%73%51%49%1 Мужчины1. П Женщины1. И Мужчины1. Женщины
189. Б) Руководители структурных подразделений61%39%1. Ш Мужчины □ ЖенщинышМшфмшМ!
190. V (S u и « m tt Sí « tt к U «1 V! tt (El Sí SE sa « « si и tt Sil SS SS Sit III тадад
191. V № sa V St) Sit Vi st » я № dl к (Я ill Sí К % SK Vi SI № Sil Sil SS s,s SS 1 иЦ
192. Sli SI В SSII S!l КЕ tt SU к St! St SEE SEI tt st; Sil к u № il SSI Sil Sí tt » ü Síí IÜ Sf нМшяМмэд
193. SI SI » « tí sst Sit В st Sil Si SI SS SIE tö Stl SS (К SE! Stl № SI Sí sst SEI Ii % tí и уыщ
194. Stt SI SEE tíi SI Sit tt St! V №1 SI Sil SI Sit StE st st SS SES Ш SIS Si Sil Sil (I SI Stl SS¡ Jt fíwtíwSwj
195. Sil Sli SSE su S; % % Й SS SSI SI SIE SSI SIE SIE SU Sil (i! Sît Si tt st Sit Sit Sil ü SES Sil 1!
196. S! Sit SS SI % № Sil SE Kl Si SIE Sil StE St! Sil Sil Stl (IS Sil SIS st Sit SS SS SI Sti SSI SSI тщ
197. Sî SS SHI Si Sit tt В SE Sil tí SS Sil SIE Sil Sil Sti SS Sil tíS SI sst «1 SS SE SIS sst в
198. К SSI SIE SiS Sil ш SS» tö Si Sil Si Sil № Si Sit Si Si Hi SI Sil i « Sit (II Si к si; si II
199. SSI tö и st U tö SIS я Sti tíl и Sil SI! tt í Si Sil SEI SI Sil st tt № tíl S) SI! Sil Ii
200. Sil w Sli sa я stt tö sst SOI Sil IB Sil Si SSl SIE W Si Sli tt SI! «i tí S!t Sí Sil S) SI! SI S!tíl SS Sit ш SS Sli Sit Sil Sil u Si № su Sti tt! Si St SÜ SS! St SSI Si SS (IE SÜ SS Sli Sti Si
201. В SS Sit Stil Si SiS SEE Sil st il SS SSE ш Stl tt SI tt Sti Vi SI № il SSE Sit Si Si Sit u Stl
202. SIE SS Sit stt; w (S! SIE У SI SSI S6 UE SSI SI! SEE St ss к sss (i SI Sî sst Sil (il SI Si! SEI s
203. Ш tnrm fil ИииП Л11И ЙШШ ' тони J Ml MC àk M цщ m im m OWN щц Щ Ш M V|4 Ч|Ч щlüeeitífUMtoíroj 1 ¡имели ¡uto ' "у1 MÏHï'i "ffli Ml liJIWr» щ DjtmMivj ÉÜ1K} ММЦ) 1Щ й|| Щ1. MMR щ iéflRÉifltyшщ MkMfí tâxMjпицц щ1. Mij