Пути формирования оптового рынка средств производства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Пути формирования оптового рынка средств производства"

РГБ и«

- 9 ЛОГ 1993

АКАДЕМИЯ НАУК РЕСПУБЛИКИ КЫРГЫЗСТАН ИНСТИТУТ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

На правах рукописи

Купуева Айнура Пирматовна

ПУТИ ФОРМИРОВАНИЯ ОПТОВОГО РЫНКА СРЕДСТВ ПРОИЗВОДСТВА

(на материалах Республики Кыргызстан)

08.00.05 — экономика, планирование и организация управления народным хозяйством и его отраслями

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

БИШКЕК 1993

АКАДЕМИЯ НАУК РЕСПУБЛИКИ КЫРГЫЗСТАН ШСТИ1УТ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

На правах рукописи

КУПУЕВА АЙНУРА ШРиАТОЕНА

Пути формирования оптового рынка средств производства (на материалах Республики Кыргызстан)

08.00.05 - экономика, планирование и организация управления народным хозяйством и его отраслями

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Бишкек 1993

Диссертационная работа выполнена в Институте Рыночной Экономики АН НС.

Научный руководитель - член-корреспондент АН Республики

Кыргызстан, доктор экономических наук, профессор Лайлиев Ж.С.

Официальные оппоненты: Доктор экономических наук,

Орозбаева А.О. Кандидат экономических наук Турсунова С.А.

Ведущая организация - Научно-исследовательский институт экономических исследований министерства экономики и финансов Республики Кыргызстан.

Защита диссертации состоится ¿¿0.¿сС__ 1993 г.

часов на заседании специализированного Совета Д.009. 08.01 в Институте Рыночной Экономики АН КР по адресу: 720071, Бишкек, Чуйский проспект 265 а.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке АН Республики Кыргызстан.

Автореферат разослан " " /'/Р____,1993 г.

Ученый секретарь специализированного Совета, кандидат экономических наук

Г.С.Дыйканбаева

I. ОНДАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Переход экономики Республики Кыргызстан на рыночные отношения сопровождается исключительными трудностями, вызванными проблемами перехода в социально-политической жизни от тоталитаризма к демократии, в экономике от административно-командной системы к рынку, в жизни отдельного человека - от его роли в виде "винтика" к самостоятельному субъекту хозяйственной деятельности.

Применительно к вопросам формирования оптового рынка средств производства экономические трудности связаны прежде всего с состоянием процесса свободной купли-продажи, добровольного и непре-рьэо повторяющегося обмена между собственниками продукции про-, изводственно-технического назначения и собственниками денежных средств, постоянного взаимодействия. Эти условия существования рынка дополняются условиями свободного установления иен, конкуренцией между производителями средств производства. Неразвитость этих условий в Республике Кыргызстан в перехЬдный период требует рассмотрения теоретических подходов в познании сущности рыночных отношений, изучения сущности монопольного положения производителей средств производства.

^туздьность,исследования.путей формирования оптового рынка средств производства обусловлена также и особой ролью, которую он играет в развитии производственного потенциала республики, улучшении механизма управления, планирования, прогнозирова-• ния. В связи с этим существенно возрастает значимость исследований по проблемам сбора и обработки информации спроса и предложения средств производства, диагностирования определения пены на продукцию, ориентации всех звеньев хозяйственного механизма на создание современной экономики, восприимчивой к научно-техническому прогрессу, ориентированной на потребителя, на решение экономических- и социальных проблем.-

Вопросам изучения формирования оптового рынка посвящены работы известных ученых экономистов Л.И.Абалкина, А.Г.Аганбегя-на, В.И.Белкина, С.Ю.Глазьева, С.Дзаросова, И.Данилова, А.И.. Емельянова, Т.К.Койчуева, Д.Львова, Д.С.Лайлиева, Н.Я.Петракова, С.С.Шаталина, В.Е.Цапелика, Е.Г.Ясина и др. внесших значительный вклад в разработку общих проблем формирования рынка и его развития. '

Вместе о тем, проблемы, связанные со становлением-рыночного хозяйства в целом и формирование оптового рынка средств производства, в частности, требует дальнейшего теоретического исследования применительно к особенностям современного переходного этапа экономики, отказа от целого ряда слошившихся догм и стереотипов при рассмотрении вопросов организации его в отдельно вновь образованных государствах.

Возросшая значимость проблем организации рынка средств производств и их слабая разработанность применительно к Республике Кыргызстан определили выбор настоящего диссертационного исследования.

.исследованид заключаются в том, чтобы на основе обобщения сложившейся практики, тенденций и форм организации обеспечения предприятий средствами производства, а такие анализа фактического материала разработать предложения и практические рекомендации по формированию оптового рынка продукцией производственно технического назначения с учетом специфических особенностей Республики.

Для достижения указанной цели в работе поставлены следующие задачи:

- исследование места и роли рыночных отношений в обеспечении отраслей народного хозяйства Средствами производства;

- изучение проблем формирования оптового рынка продукцией производственно-технического назначения и специфики его функционирования в переходный период;.

- комплексная оценка состояния обеспечения отраслей народного хозяйства Республики Кыргызстан средствами производства;

- анализ условий перехода к механизму рыночного хозяйства

с целью разработки рекомендаций по формированию путей формирования оптового рынка;

- разработка механизма прогнозирования потребностей отраслей народного хозяйства в средствах производства;

- обоснование системы ценообразования в условиях оптового ринка средств производства;

- рекомендации по управлению товародвижением средств производства.

Объектом.исследования является рынок средств производства Республики Кыргызстан, представленный в отраслевом разрезе.

Предметом^исследования является комплекс теоретических, экономических и организационных проблем формирования оптового рынка средств производства, его государственного и рыночного регулирования и прогнозирования.

Теоретической_и методологической основой исследования явились положения современной экономической теории, нормативные документы и законодательные акты, решения правительства по актуальным проблемам социально-экономического развития Республики, работы экономистов Содружества и зарубежных стран по изучаемым проблемам. ,

Эмпирическую .базу .исследования составили данные Министерства торговли и материальных ресурсов, и Госкомитета по статистике, министерства экономики и финансов Республики Кыргызстан, фактические материалы, опубликованные в экономической литературе и в периодической печати, а также данные^собранные в биржах Республики.

Научная_новизна результатов, полученных в процессе исследования и представленных на защиту, заключается в следующем:

- уточнено определение понятия "Оптовый рынок средств производства" и специфика функционирования его в условиях перехода к рыночной экономике;

-обоснованы концептуальные подходы к формированию механизма рынка средств производств в условиях полной независимости суверенного государства;

- исследовано состояние обеспечения отраслей народного хозяйства средствами производства в переходный период;

'- предложены принципы, методы, элементы, функции управления рынком продукцией производственно-технического назначения;

- обоснованы подходы к прогнозированию потребностей в продукции производственно-технического назначения;

-даны рекомендации механизма управления-и регулирования обеспечения и товародвижения средств производства.

Прадхическад_здачимост%.работы определяется тем, что основные выводы и предложения могут быть использованы государственными органами управления и коммерческими структурами Республики при разработке концепции и перспективных программ развития рынка средств производства.

Апдобацид и _р§адизашя ^^5ьтатов_исслед25ащд. По основным результатам исследования сделан научный доклад на научной сесиии в Институте Рыночной Экономики АН Республики Кыргызстан, а также опубликована статья в сборнике научных трудов Кыргыз-госуниверситета "методологические проблемы планирования в регионе" .

Структура л .содержаще .работы^. Диссертация, состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.

Во введении обоснована актуальность выбранной темы, сфор^У" лированы цель, задачи, предмет и объект исследования, показаны научная новизна и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе рассматривается сущность и содержание рынка средств производства, приводятся концептуальные подходы к формированию рынка средств производства. Раскрываются понятия оптового рынка средств производства, исследуются различные подходы при определении природы и сущности оптового рынка средств производства.

Вторая глава посвящена анализу и оценке состояния рынка средств производства в Республике Кыргызстан, выявлены основные причины медленного внедрения механизма рыночных отношений. На основе анализа факторов, влияющих на рыночные отношения, разработаны рекомендации по демонополизации экономики, созданию рыночных структур средств производства.

В третьей главе рассматриваются основные направления формирования рынка средств производства, цели и задачи инфраструктуры рынка продукции производственно-технического назначения и пути их достижения. В этой же главе даны рекомендации по улучшению управления товародвижением средств производства.

П. Основные результаты исследования, выводы и предложения, которые выносятся на защиту.

I. Роль и сущность формирования оптового рынка средств производетва.

Современный этап развития экономической реформы, связанный с переходом к рыночным отношениям, вызывает необходимость обоснования места и роли оптового рынка средств производства, механизма его функционирования.

Как показывает практика, радикальная экономическая реформа возможна лишь при выяснении сущности рыночных отношений. Теоретически и практически рыночные отношения гораздо сложнее командных отношений, поскольку, во-первых, они не основаны на жестком, сугубо административном контроле за производством и распределением продукции, во-вторых, рыночные отношения, будучи основанные на развитии денежных отношениях, регулируют общественное производство исходя из потребностей расширенного воспроизводства,в-третьих, рыночные отношения устанавливаются как с помощью извне, так и внутри, что приводит к широкому взаимодействию рынков.

Говоря о рыночном механизме средств производства, следует учесть историческую закономерность общего развития народнохозяйственного комплекса, восприимчивость его к новациям, гибкость реагирования на все области жизнедеятельности общества. Очевидным является и то, что на современном этапе реформы управления экономикой, когда еще не включены важнейшие экономические механизмы рыночных отношений, а прежние механизмы административно-командной системы практически разрушены, невосприимчивость эко-ноытаи к новым организационным формам может углубляться, порождал кризис в экономике, инфляционные процессы, несбалансированность товарно-денежных отношений, расширяющийся и углубляющийся дефицит.

Именно поэтому рынок средств производства очень сложный не только экономический, но и широкий социальный и техничевкий процесс, включающий объективно существующую систему горизонтальных и вертикальных связей между предприятиями и организациями., основанную на товарно-денежных отношениях и здоровой конкуренции между субъектами. Кроме того, товарный рынок .есть форма движения капитала не только в товарной форме, но и движения денежного капитала, обслуживающего товарооборот. Рынок средств производства есть не только механизм движения товаров и оборотных капиталов, но и механизм передачи информации, механизм согласования спроса и предложения. Общепринято считать, что рынок включает не только сам процесс купли-продажи средств производства, но и предполагает эффективное ведение хозяйства с целью рационального использования всех ресурсов, разумную финансовую и кредитную систему, а также прогнозирование и формирование потребности в продук-

ции и ориентацию на нее структуры производства.

Структура агентов рынка средств производства, т.е. структура .передающая информацию и обеспечивающая обратную связь между потреблением и производством, включает следующие институты:

- производители и потребители, устанавливающие прямые связи;

- оптовые торговцы, продающие и покупающие за свой счет, осуществляющие складское хранение и трансформацию товарных потоков;

- комиссионеры, осуществляйте продвижение товара, включая складское хранение, не становясь его собственниками;

- брокеры, выполняющие функции посредничества;

- агенты производителей, сбывающие товар по их ценам; на условиях, определяемых производителями;

- децентрализованная и многоступенчатая банковская система, охватывающая всю экономику в лице мелких банков, мелких и средни-: товаропроизводителей, осуществляющая расчеты и учет векселей;

- крупные оптовые фирмы или синдикаты производителей, пользующиеся доверием банков, векселя которые совершают самостоятельное обращение и учитываются в байках.

Развитию рыночных отношений присущи свои закономерности общие и специфические. К общим относятся: полная самостоятельность и независимость агентов, действующих на рынке, в сочетании с их экономической ответственностью по поводу обмена результатами; объективно устанавливаемые горизонтальные связи, опирающиеся на рыночную инфраструктуру - оптовые предприятия, биржи, банки, страховые фирмы, законодательные акты, финансовые институты, регулирующие взаимоотношения хозяйствующих субъектов; установление свободных цен и сцелью саморегулирования, обеспечения сбалансированности народного хозяйства, эффективного использования ресурсов; признание того, что рынок - это прежде всего социальный институт, требующий от людей на рынке определенных норм поведения, с одной стороны, общественного признания их, -с другой.

Специфическими закономерностями рынка средств производства являются: разгосударствление предприятий и организаций материально-технического обеспечения; формирование развитой торговой инфраструктуры; свобода экономических субъектов; наличие системы экономического и правового государственного регулирования рыночных отношений; свободные цены, цены спроса и предложения;

ответственность экономического субъекта за результаты хозяйственной деятельности и др.

Рассмотренные выше общие и специфические закономерности рынка средств производства проявляются неодинаково для всех получивших независимость государств. Автор считает, что в этих условиях вырисовываются два главных направления в развитии рынка средств производства, основанные на принципах:

1. полной самостоятельности отдельного государства в выработке региональной /государственной/ рыночной политики;

2. взаимного сотрудничества государств в формировании межгосударственной политики рыночного механизма.

Таким образом, разумное сочетание общности рыночного механизма и регионального подхода в его осуществлении с учетом реальных экономических условий и возможностей суверенного государства может обеспечить решение главных производственных задач, способствовать комплексному развитию экономики региона, рациональному использованию имеющихся на территории ресурсов.

Еще один аспект рассматриваемой проблемы заключается в выяснении того, является ли рынок средств производства абсолютно свободным или он подвержен регулируемому процессу? Мы придерживаемся ьления второго направления исходя из того, что рынок эффективно регулирует текущие, а не перспективные потребности общества.

Применительно к средствам производства это означает, что государственные органы управления обязаны и должны в известной «,ере заниматься разработкой межрегиональных программ, программ ускорения НТП, антимонопольного развития. В их компетенции должны сохраняться вопросы налоговой политики, стимулирования или ан-тисткг.'улирования выпуска того или иного вида средств производства, разработки и обеспечения общих для всех "правил игр" на рынке. Наконец, на общегосударственном уровне должны осуществляться координация развития различньйс рынков, их пристраивание в рыночную среду мирового хозяйства, что также нужно рассматривать как регулируемый процесс.

В процессе исследования автор пришла к выводу, что в Республике Кыргызстан никогда не было высокоразвитых рыночных отношений вследствие преобладания отношения натурального хозяйства, которые в последующем переросли в так называемые социалистические -о*-

ношения, где не было места рыночным структурам, а следовательно не было и условий, относящихся к рыночной среде.

Поэтому актуальной остается проблема налаженной системы производственных связей и отношений, достижения материально-финансовой сбалансированности, демонополизации экономики, структурной перестройки, соответствующей конъюнктуре рынка и платежеспособному опросу. Важнышусловиями перехода к рынку являются предоставление самостоятельности и независимости хозяйствующим субъектам и обеспечение экономической ответственности-. Предполагается при этом, что у обретенных самостоятельность хозяйствующих субъектов появляются мотивы, обеспечивающие действенность рыночного механизма на основе функционирования многообразия форм собственности, разгосударствления и приватизации ее.

Однако курс на приватизацию элементов рыночной инфраструктуры должен быть тщательно продуманным и взвешенным. Приватизация не должна носить обвальный характер. Поэтому важнейшими элементами формирования оптового рынка являются также публичные склады, не находящиеся в собственности агентов рынка. Развитие складирования как самостоятельной отрасли, регулируемой государством делает товародвижение в народнохозяйственной системе прозрачным и обозримым, внося качественные изменения в сам процесс продвижения товара.

Важное значение при создании рыночного механизма имеют инвестиции. С учетом специфики республики и состояния производственного потенциала инвестиции в перспективе следует направлять в те отрасли и производства, которые обеспечат наибольшую отдачу в сравнительно короткий срок и ориентироваться как на прирост добычи ресурсов, так и на их эффективное использование.

В формировании оптового рынка средств производства наибольшее место принадлежит установлению горизонтальных связей на рынке, которые направлены на решение с одной стороны, - задачи создания условий для свободного обмена между товаропроизводителями и, с другой, гарантированное обеспечение приоритетных общегосударственных целей. При этом имеется ввиду и одновременное создание разветвленной товаропроводящей сети оптового посреднических фирм, товарных бирж, коммерческих центров, широкой сети малых предприятий по оптовой торговле.

В области ценообразования на средства производства, на наш взгляд, следует, с одной стороны,ввести приншгпиально новую сис-

тему, в которой в максимальной стейени учитывались бы интересы производителей и потребителей, конъюнктуры рынка, меры установления нормальных коммерческих связей и товарно-денежных отношений между предприятиями, регионами, государствами, с другой, чтобы не допускались деформированные свободные иены, позволяющие ущемлять интересы широких слоев работников, деформирование пропорций народнохозяйственного комплекса, отставание в технологии и организации производства.

Успешное формирование рьночной среды во многом обусловлено развитой конкурентоспособностью промышленности и сельского хозяйства, техническим и технологическим уровнем производства. Вызывает, однако, сожаление исторически сложившийся уровень концентрации и специализации производства в республике, согласно которому в общем фоне сильно выражен процесс монополизации. В целом народнохозяйственный комплекс республики развивался под преобладающим влиянием отраслевых интересов бывших союзных министерств. Существовал соответствующий диктат, который привел к структурной несбалансированности экономики промыпленности и сельского хозяйства, преобладанию добывающих отраслей в ущерб перерабатывающим.

В связи с этим на первых порах решение задачи формирования рынка может быть облегчено двумя путями. Во-первых, путем развития региональных рынков за счет организационной демонополизации органов управления там, где уровень -концентрации производства значительно ниже, а специализация не столь жестко закреплена технологически, во-вторых, создания различных малых предприятий, кооперативов при существующих организационных формах для непрофильных производств, чтобы диверсифицировать производство и снизить зависимость от материально-технического обеспечения. Этому же способствуют меры по активизации внешнеэкономических связей, допущение иностранных конкурентов на внутренний рынок.

Следующая предпосылка формирования рынка средств производства - это устойчивая финансовая и денежная система, в задачу которой в первую очередь, входит обеспечение товарно-денежной сбалансированности, недопущение гиперинфляции и спада производства.

Поскольку Республика Кыргызстан относится к стране со слаборазвитой рыночной инфраструктурой, ссобо актуальны« является прямое участие банков в комиссионных и торгово-закупочных сг.ера-

• цинх, в развитии инфраструктуры товародвижения.

В связи с этим рыночная система движения товара и капитала требует адекватной системы платежных средств и механизма эмиссии, которая должна включать следующие уровни:

- эмиссия платежных обязательств (векселей) участниками оборота;

- эмиссия безналичных счетов коммерческим банками;

- эмиссия наличных Национальным банком РК.

Немаловажной предпосылкой формирования рынка средств производства. является создание информационной базы, которая бы включала данные о спросе и предложении по важнейшие видам средств производства, стыковку производства и потребления и контроль за выполнением договоров, цены на средства производства, формы и методы регулирования и руководства движением продукции производственно-технического назначении и другая информация.

Обобщая вышеперечисленные условия, следует заключить, что формирование рыночной системы средств производства включает следующие элементы:

- адекватную структуру производителей, концернов, ыелких и средних предпринимателей;

- структуру агентов рынка и посредников, обеспечивающих:

а) эффективное товародвижение;

б) обратную связь потребления и производства;

в) обращение векселей в качестве платежных средств;.

г) организацию движения капитала в сфере обращения и производства;

- рыночную инфраструктуру, связывающую складские хозяйства, с организацией биржевой и аукционной торговлей; эмиссией векселей кредитом и страхованием;

- систему эмиссии банковских средств платежа;

- районирование рынков по территориальному принципу, выделение рынков конкретных товаров;

- государственную политику,.направленную на формирование региннальных и местных рынков;

- создание системы рыночной информации.

2. Опенка состояния рынка средств производства и анализ факторов его формирования

Оценка современного состояния рынка средств производства в

Республике Кыргызстан сввдетельстцует о том, что оно существенно зависит от структурных сдвигов в экономике, согласно которым за последние тридцать с лишним лет отрасли тяжелой промышленности развивались более быстрыми темпами, чем промышленность в целом.

Рынок средств производства Содружества представлен такими продукциями Республики Кыргызстан как металлорежущие станки с ИПУ, автоматические и полуавтоматические линии, кабельная продукция, кузнечно-прессовое оборудование, пресс-подборщики, металлорежущие инструменты и др. Так, в составе Среднеазиатского экономического региона на долю республики приходится 843 производства станков и инструментов, 79,33 приборов, 96,6% грузовых автомобилей. В бывшем общесоюзном разделении труда машиностроение Кыргызстана выступало единственным производителем пресс-подборщиков.

Анализ удельного веса ввозимой и вывозимой продукции производственно-технического назначения показывает, что ввоз продукции в отрасли нефтяной, газовой, угольной, железорудной, химической, лесной и деревообрабатывающей промышленности а несколько десятков раз превышает экспорт той же продукции.

Конкурентоспособность изготавляемой и вывозимой продукции в республике низка, о чем свидетельствует сокращение заказов на такие традиционные продукции как пресс-подборщики, тракторные прицепы, металлорежущие станки и др. Неблагополучно и с созданием новой техники и конкурентоспособной продукции. Так, если в 19?о г. количество еновь созданных образцов составляло 31 единицу, в 1980 г. - 8, в 198о г. II, а в 1990 г. - 6, из которых ни один образец не соответствует мировому стандарту.

Товаропроводящая сеть средств производства по состоянию на 1.01.91 г. характеризуется 158 снабженческо-сбытовыми организациями, состоящими на самостоятельном балансе.. В них преобладает устаревшее скдадское оборудование, не используются в полной мере поддоны и контейнеры в качестве средств для создания укрупненных грузовых единиц. Уровень механизации складских и погрузочно-разгруэочных работ, не превышает 82,3.

В качестве новых рыночных структур средств производства можно назвать созданные в Республике различные биржи, центры и торговые дома. Наиболее крупным из них являются универсальная

биржа Кыргызстана, Кыргызская товарно-сырьевая биржа, торговый дом АиК, Агробиржа "Лссык-Нуль", Ошская товарно-фондовая биржа, Джалал-Абадский торговый дом и др.

Для бирж республики характерна небольшая ликвидность /число покупателей и продавцов/, в них пока не удается достигать стандартизации качества товаров и основных условий контракта, а также существует накопление базового количества товара, наиболее расцространенного на данном этапе. Велико колебание цен: товаров, биржи не располагают крупными финансовыми средствами, чтобы гарантировать выполнение обязательств перед клиентами.

В целом деятельность товарных бирж республики характеризуется двояко. С одной стороны,' постоянное возникновение новых форм сделок, активизация и расширение деятельности, с другой наблюдается некоторый спад объемов продажи, угасание всплеска, который был характерен при их открытии.

В качестве основного фактора, влияющего на формирование рынка средств производства выступает монополия выпуска продукции. В силу известных причин в первую очередь государство является главной причиной и источником формирования монопольных структур в условиях господствования государственной собственности на средства производства. Созданные немонополизированные мелкие и средние предприятия пока не оказывают какого-либо существенного влияния на общее положение, поскольку наблюдается низкий удельный вес выпуска продукции производственно-технического назначе-нчя ими /в 1992 г. 3,2% по численности работающих/.

феди факторов формирования рынка средств производств важное место принадлежит вопросам ценообразования. Анализ показал, что в программе правительства предусматривается снятие государственного контроля над ценами примерно 80-90^ средств производства, что позволит в перспективе в сочетании со сбалансированным бюджетом создать предпосылки для решения ключевой проблемы перехода к рыночной экономике - проблемы внутренней конвертируемости рубеля. Вместе с тем, неясным остается научно обоснованное прогнозирование цен на средства производства и ресурсы из-за резких их колебаний, в частности цен на топливно-энергетические ресурсы. Так, если до 1990 года стоимость топливно-энергетических ресурсов в ввозе продукции в республику составляло 1СЙ, то с учетом удорожания в 1993 году этот показатель составит по"расчетам спе-

циалистам около 80$.

В настоящее время отсутствуют также продуманная система установления договорных цен между государствами Содружества начиная с сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующие изделий, кончая готовой продукцией, что создает неоправданные преграды в комплексном проведении мероприятий по стабилизации экономики, а стало быть в переходе к рыночным отношениям.

3. Основные направления формирования рынка средств производства и их товародвижения

11а пути формирования рынка средств производстпа важнейшее место принадлежит процессу приватизации, понимаемой в широком смысле как передача прав собственности государством и сокращение вмешательства государства в экономику, высвобождение хозяйственной и технологической инициативы непосредственных производителей. Однако в республике.к решению этих вопросов относятся с известной осторожностью. По-прежнему, доля государственной собственности в балансовой стоимости основных производственных фондов по отраслям народного хозяйства превышает 80-%, а личная собственность неддостигает и о о.

С учетом сказанного и принимая во внимание сложность и трудоемкость процесса приватизации, на наш взгляд, на местах необходимо создавать так называемые консультационные фирмы, инвест тиционные банки, брокерские и информационные службы.- Весьма перспектлэным является определение наподобие Российской Федерации списка акционируемых объектов и распространение акций как среди работников предприятия, так и вне его.

Условия формирования рынка, безусловно, разнообразны. Некоторые из них нельзя на данном этапе создавать, а создание и функционирование некоторых осложнены неопределенностью экономической ситуации и изъянами законодательного положения. Тем не менее причины, осложняющие создание и функционирование рынка средств производства одновременно выступают и в качестве условий его формирования. Спи следующие:

- на основе приватизации и демонополизации экономики развитие конкуренции в производстве средств производства и обслуживание потребителей;

- наличие законодательных актов, правительственных документов и положений, позволяющих своевременно и гибко реагировать

на происходящие изменения и способные регулировать рыночный процесс;

- наличие условий, при которых было бы возможно свободное или регулируемое ценообразование в зависимости от изменения конъюнктуры рынка;

- состояние устойчивой денежной системы и наличие экономических механизмов управления и регулирования финансово-кредитных ресурсов;

- организация кредита, включающая эмиссию банковских средств платежа, увязанную с обращением торговых денег (векселей);

- территориальное районирование рынков, выделение рынков конкретных товаров;

- создание общедоступной системы рыночной информации;

- установление тесной взаимосвязи ресцубликанского /регионального/ рынка средств производства с рынками других регионов, выход на мировой рынок;

- создание инфраструктуры рынка;

- кадровое обеспечение рынка.

Наряду с этими мерами необходимо предусмотреть и меры по защите мелких и средних предприятий, обеспечения для них равных, а в необходимых случаях и более благоприятных экономических условий, их полной хозяйственной самостоятельности. Безусловно, нужно оказывать всякую поддержку ключевой фигуре рыночных отношений -предцринимателю.

Одним из нацравлений формирования рынка средств производства является развитие посреднической деятельности и сферы оказания ■услуг. По расчетам автора к 2000 г. посредническая деятельность и оказание услуг по сравнению с 1990 г. должны возрасти в несколько десятков раз.

Необходимо подчеркнуть, что в формировании рынка средств производства наибольшую роль играет инфраструктура рынка, к которой относятся обособленные органы по поставкам продукции, транспорт всех видов, складское хозяйство, парки возвратной и многооборотной тары, методы и средства информационного обслуживания и связи.

Инфраструктура рынка должна способствовать:

- глубокой функциональной специализации сфер производства и потребления вплоть до полного освобождения базисных отраслей материального производства от функций по торговле и сбыту;

- активному воздействию на производство в направлении, обеспечивающем удовлетворение им потребности нулзд народного хозяйства и рыночной среды;

- снижение материалоемкости и повышение качества изготовляемой продукции;

- всемерному сокращению издержек производства и обращения;

- сохранности потребительских свойств средств производства;

- создание запасов и резервов материальных ресурсов для обеспечения непрерывности производства.

Современным рыночным отношениям небезразличны организация рациональной структуры потока средств производства при их перемещении или ускорение их обращения, выражающегося в снижении совокупных затрат, йаоборот, при жесткой конкуренции локальные /позвенные/ меры более чувствительны к любым изменениям как в товародвижении средств производства, так и образовании размеров запасов.

Движение материального потока начинается со звена "производство" в форме готовой продукции. Регулировать величину потока в этом звене можно, оставаясь в рамках возможностей инфраструктуры, приближая ритм отгрузок магистральным транспортом к ритму производства готового продукта. Постепенно по мере усвоения рыночной идеологии, на наш взгляд, произоЭДет расширение ассортиментного состава запасов в посреднических звеньях рыночной инфраструктуры, что позволит повысить маневренность и мобильность продукции, резко увеличить возможности работы по принципу "сберегательной кассы".

Движением материального потока нужно управлять. В диссертации управление товародвижением рассматривается как сложный, многоканальный и многоуровневый процесс, требующий координации деятельности производителей, оптовой и розничной торговли, службы рекламы, покупателей, складского хозяйства и транспортных служб. В свою очередь координацию деятельности различных участников товародвижения можно рассматривать как систему, использовать в управлении им системный подход.

В работе рассмотрены два крайних типа структуры системы това-

движения. Первым типом является гомогенная /однородная/ система, состоящая из однородных по своим свойствам элементов со слабо выраженными связями между ними. Такая система по своим свойствам близка к конгломерату, т.е. механическому смешению множества однородных элементов, свойства которого - простая суша: свойств входящих в него элементов. Качественно новые общесистемные свойства гомогенной системы выражены слабо, поэтому ее возможности вести себя кас единое целое и воздействовать на свои элементы, преобразовывая их в общесистемных интересах ограничены.

Автор приходит к выводу, что в настоящее время в народном х зяйстве республики в основном преобладает гомогенная система товародвижения средств производства, поскольку различные звенья товародвижения от производителя через посредника к потребителям в достаточной степени не связаны мевду собой технологически. Каждое звено не отличается четкой'специализацией, а технологический цикл доставки средств производства близок к замкнутому, поскольку каждое предприятие или посредник /биржи/ ведет, по сути дела, деятельность, мало связанную с конечными интересами.

Вторым типом нвлнется гетерогенная /неоднородная/ система, состоящая из разнородных узкоспециализированных элементов с развитыми связями мевду ними.- Ее свойство сильно отличается от суммы свойств, входящих в нее элементов за счет качеств, приобретаемых на общесистемном уровне, примером такой системы может служить, например, фирма с развитой маркетинговой службой в составе которой имеется служба товародвижения, которая координирует. всю работу передвижения средств производства и маркетинговую деятельность так, чтобы обеспечить рынку высокую степень удовлетворенности, а фирме - умеренные издержки.

В то время управлять вторым типом системы намного сложнее, ибо всякое изменение профиля того или иного звена товародвижения нужно лредвидеть заранее, своевременно развивая мощности транспортного обслуживания, баз и склад, средств коммуникации и т.д., правильно выбирая темпы и пропорции их развития.

Автор считает, что второй тип структуры системы более прогрессивен в силу значительных преимуществ, заключающихся в специализации элементов и укреплении их взаимосвязей* а также всле, ствие использования результатов экспертных оценок, проведенных

специалистами, непосредственно занятыми в процессе товародвижения средств производства.

В диссертации рассмотрены различные виды стимулов в товародвижении средств производства. Каждому звену товародвижения -рекламе, перевозке, личной продаже, сбыту и пропаганде присущи свои уникальные характеристики, свои веды издержек. Непременно деятель рынка, выбирающий средства стимулирования, должен уметь разбираться в этих характеристиках и особенностях. Безусловным является также то, что в стимулировании для всех категорий работников стимул должен использоваться только за конкретный результат .

Вслед за проблемой выбора основных принципов эффективных путей товародвижения возникает задача построения адекватной этим направлениям структуры товаропроводящей сети, которая наилучшим образом реализовала бы предписанное системе поведение. Структура управляющей системы, как правило, описывается совокупность формализованных параметров, главными из которых являются: число иерархических уровней; соотношение линейного, функционального и целевого принципа формирования структуры; разделение функций и компетенций между звеньями аппарата. В этих условиях распространено мнение о том, что структура управляющей системы регламентируется административными предписаниями, что достаточно документально оформить /положение, функциональные обязанности и др./ любой вариант структуры, и он может исправно функционировать.

Однакс'автор считает, что многие формальные структуры зачастую оказываются нежизненными. Так, неоднократно делались попытки изменить структуру управления материально-техническим снабжением и всякий раз находились как положительные стороны, так и недостатки, включая и нынешнюю структуру товародвижения в рамках Министерства торговли и материальных ресурсов. Причина в том, что административная регламентация, как npáBiwo, лишь фиксирует найденные удачные организационные решения и в принципе отстает от потребностей, вызванных развитием систем товародвижения.

Поэтому автор в качестве одного из направлений совершенствования структуры аппарата управления предлагает целевой метод управления, в основе которого лежит метод заблаговременного рас-

познавания будущего явления. Применительно к товаропроводящей системе суть данного метода сводится к тому, чтобы обеспечить органическое сочетание функционального, целевого принципов построения аппарата управления товаропроводящей сети на основе гибкой и динамичной системы принятия решений.

Автор считает, что реализация этик принципов на практике основывается на осуществлении двух взаимосвязанных групп мероприятий :

-постепенным переходом от функционального принципа формирования структуры аппарата управления к целевому;

- обеспечением единства производства и реализации продукции цр оиз водст венно-т ехническог о назначения.

В целом предложенные; в диссертации меры позволят выбрать наиболее эффективные направления формирования оптового рынка средств производства и выявить организационно-управленческие условия, при которых произойдет реализация мер по переходу на рыночные отношения.

Основные предложения диссертации отражены в следуюци< работах:

К вопросу формирования рынка средств производства //методологические вопросы регионального планирования в условиях экономической реформы: сб.науч.трудов. - Бишкек, 1^1. - С.40-43.

Подписано в печать. М ое Формат_

Печать офсетная. Оби»и. ¿0, п.п.Зан. Ц96 .Тир.

г. Бишкек, уп. Коммунистическая, 68. Типография КСХИ