Разработка стратегии развития курортов Азово-Черноморского побережья тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Разработка стратегии развития курортов Азово-Черноморского побережья"

На правах рукописи

Екимова Валентина Вячеславовна

РАЗРАБОТКА СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ КУРОРТОВ АЗОВО-ЧЕРНОМОРСКОГО ПОБЕРЕЖЬЯ

Специальность 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг)»

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Сочи -2005

Работа выполнена на кафедре туризма и курортного дела Института туристского бизнеса Сочинского государственного университета туризма и курортного дела

Научный руководитель:

- доктор экономических наук, профессор Гварлиани Татьяна Евгеньевна

Официальные оппоненты:

- доктор экономических наук, профессор Берлин Сергей Игоревич

- кандидат экономических наук Матющенко Наталия Степановна

Ведущая организация: - Санкт-Петербургский государственный

университет экономики и финансов

Защита состоится 11 февраля 2005г. в / '_ на заседании

диссертационного совета К212.255.01 в Сочинском государственном университете туризма и курортного дела по адресу: 354000, г. Сочи, ул. Советская, 26а, ауд. 38

С диссертацией можно ознакомится в библиотеке Сочинского государственного университета туризма и курортного дела

Автореферат разослан 11 января 2005г.

Ученый секретарь диссертационного совета

А. В. Волков

Общая характеристика работы

Актуальность исследования. Современные политические и социально-экономические тенденции обеспечили курортам большую экономическую и организационную свободу и вместе с тем поставили их в довольно жесткие условия существования.

Смена форм собственности санаторно-курортных учреждений дала положительные результаты, которые проявились в повышении уровня сервиса и комфортности курортных предприятий, многообразии оказываемых ими услуг, появлении инвестиционной активности.

В то же время, снижение реальных доходов населения, а также ослабление координации деятельности курортных предприятий и отсутствие контроля за использованием природных лечебных ресурсов привели к ряду негативных моментов, выражающихся в уменьшении количества отдыхающих более чем на 50%, значительном сокращении коечной ёмкости курортов, установлении высоких цен на путевки.

Кроме того, существенно снизилось использование природных лечебных ресурсов курортов. Так, забор грязей и минеральных вод санаторно-курортными организациями Азово-Черноморского побережья с 1995 года уменьшился более чем в 20 раз. В значительной степени сократилось проведение научно-исследовательских и. производственных работ в области разведки и использования природных лечебных ресурсов, разработки и внедрения в практику современного технологического оборудования.

Результатом явилось сложное социально-экономическое положение отечественных курортов, которое на долгие годы определило стратегию выживания в качестве основного направления своего развития.

В настоящий момент высокая социальная и экономическая значимость курортов и лечебно-оздоровительных местностей обусловила повышение их роли в государственной социально-экономической политике.

Это подтверждают ряд законов и постановлений Правительства РФ в области санаторно-курортной сферы, основной целью которых является создание конкурентоспособного на мировом рынке курортного комплекса, обеспечивающего эффективное воспроизводство трудовых ресурсов.

Так, в перечне поручений Президента РФ по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 12.08.04 отмечена необходимость разработки и реализации комплекса

мероприятий, направленных на сохранение потенциала санаторно-курортной сферы, повышение эффективности землепользования и управления собственностью, развитие инфраструктуры курортов, а также формирование индустрии курортного дела.

В связи с этим, одним из актуальных направлений научных исследований является поиск путей социально-экономического развития курортов на основе современных требований рынка.

Исследование проблем развития курортов выполнено на примере Азово-Черноморского побережья Краснодарского края. Это обусловлено одной из ведущих позиций по развитию рекреационного хозяйства среди курортов России, а также градообразующим фактором санаторно-курортной сферы в экономике курортов данного региона.

По мнению автора, серьёзной проблемой курортов является утрата своего медицинского и социального назначения, пренебрежение природными лечебными ресурсами, проблема нарушенной экологии, а также отсутствие целевых ориентиров развития. В результате чего курорты нуждаются в профессиональных рекомендациях по сохранению и дальнейшему развитию курортных ресурсов на основе методов социального рыночного хозяйства, при которых свобода рыночной активности производителей санаторно-курортного продукта будет сочетаться с созданием благоприятных условий устойчивого развития и всесторонним удовлетворением потребностей отдыхающих.

В этой связи применение современных принципов управления для развития курортов приобретает особую актуальность.

Проблемами развития курортов занимаются научно-исследовательские институты, органы власти и управления всех уровней, ученые. Значительный вклад в развитие данного направления внесли зарубежные ученые И. Ансофф, Р.Бентли, Р.А. Браймер, Г. X. Брунтланд, Ч.У. Ги, М. Месорович, Э. Пестель, Д. Флетчер и др. Ими были рассмотрены основные теоретические и методологические вопросы перспективного развития различных сфер деятельности, однако следует отметить, что в этих работах сделан акцент на экологических аспектах хозяйствования, а социально-экономические особенности России требуют более широкого подхода к решению поставленной проблемы.

Среди отечественных ученых, занимающихся непосредственно проблемой развития курортов следует отметить Ю.И. Авраха, В.И. Азара, А. М. Бабич, И. Т. Балабанова, А. И. Балабанова, СИ. Берлина, М.Б. Биржакова, Ю.И. Блохина, Е.И. Богданова, А.Т. Быкова, В. Г. Гуляева, А.Б. Здорова, И.В. Зорина, Г.А Карпову, В.А.Квартального,

В.М. Козырева, О.Н. Кострюкову, В.А. Леонова, В.П. Орловскую, Г.М. Романову, С.А. Степанова, П.П. Чуваткина, Г.В. Яковенко и других.

Несмотря на большое многообразие исследований, их анализ показывает, что доминирующее положение в работах данных ученых отведено формированию методологических основ развития туризма, являющегося составным элементом функционирования курортов, но их основой выступает санаторно-курортная сфера, которая имеет ряд принципиальных специфических особенностей, требующих дополнительного исследования и уточнения.

Это определило выбор темы диссертационного исследования и формулирование его цели и задач.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методических основ формирования стратегии развития курортов.

Для достижения вышеуказанной цели были поставлены и решены следующие задачи:

1. анализ и адаптация теоретических основ современных принципов управления к особенностям курортов;

2. разработка методического подхода к формированию стратегии и тактики развития курортов с учетом специфики рассматриваемого объекта;

3. выявление социально-экономических проблем функционирования курортов Азово-Черноморского побережья и определение факторов, влияющих на их решение;

4. проведение эмпирических исследований по выявлению целевых направлений развития курортов;

5. построение модели стратегии развития курортов и разработка практических рекомендаций по её реализации;

6. определение критериев эффективности стратегии развития курортов.

Объект и предмет исследования. Объектом настоящего исследования выступают курорты Азово-Черноморского побережья России. Предметом исследования является организационно-

экономический аспект, составляющий стратегию развития курортов.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященных процессам развития в сфере услуг, а также монографические исследования и публикации по изучаемым вопросам.

В качестве основных методов исследования применены общенаучные методы познания, методы экономического и статистического анализа (системный подход, программно-целевой

подход, метод 8^ОТ-анализа, сравнение, абстрагирование, исторический метод).

Информационной базой диссертационного исследования явились материалы и статистические данные Всемирной туристской организации, Комитета природных ресурсов Краснодарского края, Краснодарского краевого комитета государственной статистики, Анапского отдела государственной статистики, Управления по санаторно-курортному комплексу, туризму и экологии администраций гг. Анапа, Сочи, Ейск, Геленджик; материалы, опубликованные в научных периодических изданиях, а также результаты проведенных автором исследований. Кроме того, диссертационное исследование опиралось на нормативные документы федерального, регионального и местного уровней.

Научная новизна полученных автором в ходе исследования результатов заключается в следующем:

1. На основе ретроспективного анализа основных подходов к управлению определены специфические подходы к развитию курортов в современных условиях, в основе которых заложены принципы устойчивого развития. Кроме того, учитывая интересы всех субъектов курортной деятельности, дополнены и систематизированы критерии устойчивого развития курортов.

2. Классифицированы стратегические и тактические факторы развития курортов, конкретизировано внутреннее содержание отдельных элементов, выявлены ключевые факторы, занимающие ведущие позиции в обеспечении эффективного развития курортов.

3. Сформулированы и уточнены понятия «устойчивое развитие курорта», особенностью которого является использование системного подхода к функциональному назначению курортов, а также «стратегия устойчивого развития курорта», на основе которого разработан алгоритм её формирования с учетом целевых, принципиальных и ресурсных аспектов.

4. Определены поэтапные стратегические направления развития курортов Азово-Черноморского побережья и предложена модель их реализации.

5. Систематизированы и классифицированы показатели, характеризующие эффективность развития курортов, а также предложен вариант комплексной оценки общей устойчивости

курорта, позволяющий определить текущий и перспективный уровень его развития.

Теоретическая значимость результатов исследования обусловлена авторскими наработками в области теоретических и эмпирических основ разработки стратегии развития курортов на основе современных принципов управления.

Положения исследования относительно применения в рамках единого методически обоснованного механизма управления стратегическим развитием курортов могут быть использованы федеральными, территориальными и местными органами управления.

Практическая значимость настоящего диссертационного исследования характеризуется тем, что основные положения и результаты, представленные в работе, могут быть использованы при планировании приоритетных направлений функционирования курортов, что позволит повысить их роль в социально-экономическом развитии регионов.

К числу таких положений и результатов относятся:

1. классификация стратегических и тактических факторов развития курортов;

2. алгоритм формирования стратегии и тактики развития курортов;

3. методика проведения комплексного анализа функционирования курорта, основанного на «ключевых вопросах» и методе «экспертных оценок»;

4. модель построения дерева целей и задач развития курортов;

5. механизм реализации стратегии развития курортов, основанный на взаимодействии входящих в него элементов;

6. направления повышения эффективности использования ресурсного потенциала;

7. критерии результативности управления курортным развитием.

Публикации и апробация работы. Теоретические и методические положения диссертационной работы используются в учебном процессе по курсу «Экономика и предпринимательство в социально-культурном сервисе и туризме» в Анапском филиале СГУТиКД.

Основные и промежуточные результаты диссертационного исследования были представлены и обсуждены на всероссийских и международных конференциях в 2001-2004гг. Разработанные рекомендации и методики используются Управлением по развитию

санаторно-курортного комплекса, туризма и экологии администрации г. Анапа и рекомендованы в качестве методического обеспечения для разработки целевой программы развития курорта на 2005-2010гг.

По теме диссертации опубликованы 6 научных трудов, общим объемом 1,2 пл.

Структура работы сформирована с учетом соблюдения логической последовательности и причинно-следственной взаимосвязи факторов и элементов исследуемых проблем и объектов. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы, содержит 19 таблиц, 26 рисунков и 3 приложений.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, определяются цели и задачи, раскрываются научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе представлены основные подходы к управлению развитием курортов и конкретизированы критерии устойчивого функционирования курортов; дополнен понятийный аппарат и сформирован механизм построения стратегии и тактики развития курортов.

Во второй главе проведен комплексный анализ курортов Азово-Черноморского побережья по выявлению факторов влияющих на их дальнейшее развитие, поставлены стратегические проблемы функционирования, а также определены основные направления стратегического развития курортов.

В третьей главе разработана модель стратегии развития курортов, сформирован её целевой аппарат, предложен механизм реализации, а также рассчитана эффективность предложенных мероприятий.

Заключение представляет полученные автором результаты диссертационной работы.

Основные положения и результаты исследования

Исследование проблем управления курортами предполагает анализ сущности общих процессов их развития и факторов, на них влияющих.

Термин «развитие» определяется как процесс перехода из одного состояния в другое, более совершенное, а управление развитием - как процесс сознательного воздействия на объект, способствующий его переходу на другой качественный уровень. Ситуация, сложившаяся на отечественных курортах к настоящему времени, пронизана

объективной необходимостью перехода на качественно новую ступень своего развития.

Среди сформировавшихся современных подходов к управлению развитием курортов заслуженное внимание среди ученых получила концепция «устойчивого развития», основанная на трех «китах» -экономической, экологической и социокультурной устойчивости курортных регионов. В соответствии с ним сущность современных курортов приобретает более широкий смысл, нежели только предоставление санаторно-оздоровительных услуг. С точки зрения «устойчивого развития», курорты приобретают более глобальную сущность, являясь одновременно и инструментом достижения задач социально-экономической политики государства, и универсальным механизмом решения проблем экологического характера, а также основой культурного развития местного населения.

Проанализировав основные проблемы курортов Азово-Черноморского побережья, был сделан вывод, что одной из причин кризиса отечественных курортов является появление противоречия между современными тенденциями развития курортов, расширяющих границы их сущности за рамки привычного восприятия, и отсутствием единых научно-обоснованных инструментов управления этим развитием. По нашему мнению, понятие устойчивого развития современного курорта охватывает все аспекты их функционирования, образуя сложно организованную систему отдыха, представляющую собой единство закономерно расположенных и находящихся во взаимной связи частей, основанных на коммерческих и социальных началах.

Основываясь на этом, предлагается использовать системный подход к раскрытию сущности курортов (см. табл. 1), который наиболее полно отражает современные тенденции их развития.

В контексте данного исследования курорт рассматривается как особо организованная территориальная зона, представляющая лечебно-рекреационную ценность и определившая развитие сферы производства и потребления курортного продукта в качестве основы своего существования. В свою очередь, под курортным продуктом понимается вся совокупность рекреационных услуг, направленных на удовлетворение лечебно-оздоровительных, туристско-рекреационных, культурно-познавательных потребностей людей.

Курорты, образуя сложную систему, аккумулируют производство и сбыт товаров и услуг различных видов хозяйственной деятельности, выступающих в этом случае как составная часть курортного продукта. Развитие всех элементов системы должно быть взаимоувязано и

подчинено единой . цели существования созданию

высокоэффективного рынка курортных услуг.

Таблица 1

Системный подход к раскрытию сущности современного курорта

Сущность Функциональное назначение Элементы системы

Курорт- как система Воспроизводство Здравоохранение, санаторно-

восстановления и охраны трудовых ресурсов курортная сфера, туризм

здоровья населения страны

Курорт- как система Обеспечение Курортно-рекреационная

рыночных отношений по экономической сфера и совокупность всех

поводу производства и эффективности сопряженных с ней видов

потребления курортно- функционирования хозяйственной деятельности

рекреационных благ курортов

Курорт- как система Обеспечение Сфера культуры,

удовлетворения культурно- социокультурного образования, а также

познавательных развития туристско-экскурсионная

потребностей деятельность, индустрия

населения развлечений

Курорт- как система Обеспечение здоровой Сфера экологии, образования,

восстановления окружающей среды курортно-рекреационная

экологической сфера, экологические виды

безопасности туризма и другие, сопряженные сферы деятельности

Курорт- как система Обеспечение Все предприятия курорта

жизнедеятельности занятости населения, прямо или опосредованно

местного населения повышение его задействованные в

благосостояния, производстве курортно-

удовлетворение собственных рекреационных благ

потребностей в

товарах и услугах

Комплексность и многообразие рыночных отношений в рамках курорта обусловливает взаимный мультипликативный эффект развития как непосредственно курортной сферы, так и других видов общественного производства.

Взаимодействие элементов курортной деятельности приводит к определенным результатам, как положительным, так и отрицательным. Однако следует заметить, что бурное и в недостаточной мере спланированное и подконтрольное развитие курортов в настоящее время не приводит к желаемым результатам.

Отрицательные явления ставят под сомнение экономические выгоды деятельности курортов, или, по крайней мере, они значительно

ниже тех отрицательных последствий, которые ощущают на себе как окружающая среда, так и в целом все общество. Доходы, полученные от курортной деятельности, не позволяют курортам проводить широкие программы по охране окружающей среды, по развитию города и его инфраструктуры, по социальной поддержке местного населения и т.д.

Все это лишает курорты возможности стабильного функционирования, что может негативно отразиться если не на ближайших, то на их стратегических перспективах.

По данным социологического опроса отдыхающих, курорты Азово-Черноморского побережья ассоциируются, прежде всего, с санаторно-курортным лечением и отдыхом. Однако, ряд фактов бесконтрольной хозяйственной деятельности предприятий по использованию природных лечебных ресурсов дает возможность прогнозировать потерю стратегического потенциала, а следовательно, и курортной привлекательности в недалеком будущем (см. рис.1).

В1ввВг ■2000г. □2003т

Рис. 1. Динамика использования бальнеологических ресурсов для санаторно-курортного лечения (в % к общему объему разведанных источников)

Как показывает рисунок 1 использование природных лечебных ресурсов, являющихся основным привлекательным фактором курортов Азово-Черноморского побережья имеет значительные тенденции к снижению. Так, в частности, на курорте Анапа используются только 5% разведанных запасов минеральных вод и 10% лечебных грязей.

Причиной тому послужило множество факторов, главными из которых можно назвать отсутствие экономически обоснованной стратегии использования природного потенциала, отсутствие контроля за деятельностью санаторно-курортных организаций и тенденции эколого-экономического характера.

Таким образом, в сложившихся условиях главной целью дальнейшего развития курортов становится обеспечение благоприятной перспективы их функционирования. В соответствии с этим целесообразно выявить пути, основанные на использовании современных принципов управления, способных обеспечить создание эффективной системы курортного обслуживания, позволяющей развивать курорты на основе интеграции рыночной экономики и социальной ответственности.

Необходимо отметить, что для обеспечения перехода курортов в новое качественное состояние, имеющихся инструментов управления недостаточно. Тут необходимо формирование новых подходов к управлению курортами, отвечающих современным тенденциям развития мировой экономики. В соответствии с этим, под развитием курортов мы будем подразумевать смену традиционных подходов к их управлению новыми принципами, позволяющими аккумулировать социально-экономические выгоды и сократить до минимума негативные экстерналии деятельности, что обеспечит развитие, с одной стороны, конкурентоспособного рынка рекреационных услуг, а с другой, позволит сохранить ресурсный потенциал рекреационных регионов.

Таким образом, устойчивое развитие курортов будет рассматриваться нами как концептуально новый подход к организации деятельности курортов, характеризующийся наличием комплекса современных экономических, организационно-управленческих и экологических механизмов, способствующих их эффективному функционированию.

Для того, чтобы развитие курортов приобрело устойчивый характер, их функционирование должно быть построено на основе определенных принципов, позволяющих обеспечить её

эффективность.

В этих целях, в рамках диссертации предлагается исследование теоретических аспектов устойчивого развития, а также анализ разнообразных подходов к пониманию сущности и неотъемлемых критериев развития курортов.

Специфика функционирования курортов предполагает широкий подход к пониманию критериев их развития и для того, чтобы концепция «устойчивого развития» стала адекватной российским условиям, ей необходимо придать более конкретизированную форму, которая заключается в применении комплексного подхода.

Такой подход является обоснованным и оправданным хотя бы уже потому, что устойчивое развитие курортов не может быть частичным и фрагментарным, а только целостным и комплексным.

В связи с этим целесообразно дополнить разработанные ВТО критерии устойчивого развития следующими принципами:

1. Единство целевых установок - предполагает рассмотрение процессов развития курортов как средства решения широкого спектра задач социально-экономического развития территорий. Достижение этого станет возможным, если будут сформированы единые стратегические цели развития курорта и инструменты их реализации.

2. Сопряженность - предполагает рассмотрение курортно-рекреационной сферы курортов в комплексе с развитием всех и особенно сопряженных видов деятельности (транспорт, строительная промышленность, сельское хозяйство, пищевая и легкая промышленность и т.д.) в целях рационального использования природных, экономических и трудовых ресурсов регионов. Также данный принцип предполагает увязку развития курортно-рекреационной сферы с развитием региона и города в целом с учетом его роли и значения в общественной системе разделения труда в контексте всей совокупности прогнозно-экономических характеристик и факторов развития.

3. Системность означает, что при определении целей и направлений развития необходимо исходить из понимания курорта как целостной системы, состоящей хотя из разнородных, но взаимосвязанных элементов, с учетом прямых и обратных связей между всеми компонентами курортно-рекреационной сферы и внешней средой, а также с учетом взаимосвязей с данным субъектом Российской Федерации, с другими регионами, страной в целом. Реализация принципа системности предполагает учет всех предпосылок и ограничений развития курортов, формируемых на различных иерархических уровнях: местном, региональном, межрегиональном, федеральном и международном.

4. Самовосстановление предполагает выбор такого пути развития, при котором бы максимально нивелировалось отрицательное влияние курортной деятельности на развитие различных составляющих подсистем (население, экология, экономика) и также максимально усиливалось его положительное влияние.

5. Нейтральность - предполагает достижение согласованности между различными властными структурами, профессиональными и общественными группами населения, потребителями услуг курортно-рекреационной сферы относительно стратегических направлений

развития курортного региона и города, а также обеспечение согласованности или непротиворечивости федеральных, региональных и местных интересов при их реализации.

Таким образом, вышеуказанные принципы направлены на изменение хода процессов и свойств компонентов социально-экономической подсистемы так, чтобы они не нарушали функционирование природной подсистемы, способствовали экономическому и социальному развитию общества и не приводили к необратимым изменениям её компонентов.

Однако, для того, чтобы обеспечить эффективное развитие курортов на основе теории «устойчивости», необходимо выработать четкую и действенную стратегию, способствующую реализации её основных принципов.

Стратегия развития курортов представляется автору как механизм подготовки, разработки и организации выполнения комплекса стратегических мер, направленных на обеспечение баланса интересов в решении проблем социально-экономического развития курортов, а также максимально возможного сохранения их ресурсного потенциала для использования будущими поколениями.

Процесс формирования стратегии развития курортов в силу своей специфики является довольно сложным явлением и требует тщательного поэтапного подхода. Он должен включать в себя:

- аналитический этап;

- целевой этап;

- организационный этап (тактический).

На основании детального анализа теории формирования стратегии предлагается следующий алгоритм разработки стратегии развития курортов, которое должно происходить в результате последовательно осуществляемых шагов, представленных на рис. 2.

Как следует из сущности стратегии, выявление и обоснование приоритетных направлений развития курортов предполагает выполнение целого ряда работ аналитического характера, ключевым элементом которых является анализ внешних и внутренних факторов с последующим комплексным анализом функционирования курортов в целях выявления проблем, а также определения основных стратегических направлений развития курортов в контексте их потенциальных возможностей.

Рис.2. Алгоритм формирования стратегии и тактики развития

курортов

Наиболее оптимальным инструментом обеспечения информационной базы стратегии развития курортов является комплексный анализ, который по настоящее время не находил должного внимания в плане его практического применения на уровне курорта в целом.

Анализ функционировании курорта предполагает тщательную, углубленную проработку основных «ключевых вопросов» по оценке

сильных и слабых сторон исследуемого объекта, разработанных на основе экспертной оценки факторов внешнего и внутреннего характера.

При формировании перечня ключевых вопросов по оценке потенциальных возможностей развития того или иного курорта необходимо охватывать все аспекты его функционирования, среди которых основными будут внутренние факторы (см. рис. 3).

Полный качественный анализ данных факторов позволит их систематизировать и представить в виде оценки основных сильных и слабых сторон курорта, его возможностей и угроз, возникающих вследствие постоянно меняющихся условий функционирования. Целью проводимых исследований является определение местонахождения курорта в настоящее время в отношении выбранных целей. Диагностика стратегической позиции позволяет оценить удалённость текущего состояния от требуемого.

Для получения объективного результата оценки, что очень важно для создания адекватной стратегии развития курортов, большое значение имеет участие трех основных субъектов: органов местной власти, производителей и потребителей курортно-рекреационных услуг.

Результаты необходимо обработать посредством вычисления среднего значения каждого фактора в целях построения матрицы SWOT. Для этого рекомендуется следующая формула:

Yicp=£ Ri/n, (1)

где П - число экспертов j;

Ri - значение показателя ¡;

ср - объективная оценка сильных и слабых сторон курорта.

Причем, необходимо уточнить, что если в случае 5-бальной системы оценки расчетное значение показателя Yi ср < 3, то фактор i будет представлять слабую сторону курорта, а если то,

соответственно, - сильную.

Рис. 3. Классификация факторов, влияющих на развитие курорта

Так, проведенные в течение трех лет (2001-2004гг) коллективные исследования сильных и слабых сторон курортов Азово-Черноморского побережья на базе СГУТ и КД с участием автора, позволили сделать выводы, ставшие эмпирической базой для формирования направлений стратегического развития.

В целом состояние курортов было оценено выше среднего, наиболее сильными сторонами явились факторы природно-географического характера (4,35), наличие разнообразных курортных ресурсов (4,05), адекватная спросу курортно-рекреационная база (4,35), транспортная доступность (4,6), достаточное количество рабочих рук (4,15). Слабые стороны коснулись таких факторов, как снижение экологического благополучия (2,95), слабая базовая местная инфраструктура (2,8), а также отсутствие качественного маркетинга (1,6) и отсутствие единых целей развития курортов (0,95).

Как видно из приведенных данных, категория «отсутствие единых целей развития» была отнесена к наиболее слабым сторонам курортов. Опираясь на это, основное внимание при разработке стратегии целесообразно уделить её целевому блоку (см. рис.4)

Рис. 4. Структуризация стратегии развития курортов по элементам

Таким образом, анализ теории устойчивого развития, а также полученные данные исследований, позволили выявить основные

направления развития курортов Азово-Черноморского побережья в ракурсе определения целей и задач (см. рис. 5).

Рис. 5. Модель построения целевого блока стратегии развития

курортов

Учитывая все вышеуказанные направления развития современных курортов, эффективность стратегии целесообразно рассматривать также как совокупность выгод экономического, экологического и социокультурного характера.

В связи с этим, в диссертации рассмотрены и классифицированы факторы, влияющие на эффективность стратегии развития курортов, предполагающие многокритериальный подход.

Однако следует отметить, что сущность современного подхода к развитию курортов заключается в обеспечении устойчивости трех принципиальных направлений: экологического, экономического и социокультурного.

Так как сам термин «устойчивое развитие» предполагает положительную динамику развития, позволяющую курортам восстанавливаться и самосовершенствоваться, то и эффективность следует рассматривать как некое сравнение текущего и предыдущего уровней развития.

Наиболее полно, на наш. взгляд, будут отражать сущность эффективного развития курортов показатели роста индексов экономической, экологической и социокультурной устойчивости.

Вычисление указанных показателей и, что особенно важно, сравнение их в динамике могут свидетельствовать об устойчивости, либо о неустойчивости развития курортов. Причем необходимо отметить, что развитие будет считаться устойчивым, если значение индексов будет близко к единице и неустойчивым, если к нулю (см. рис.6).

XI — Ье (индекс экономической устойчивости) Х2 — 1&е{ (индекс экологической устойчивости) ХЗ — Ьс (индекс социокулыурной устойчивости)

Рис. 6 Определение уровня устойчивости курорта

Следовательно, для того, чтобы определить общий уровень устойчивости развития курорта необходимо выявить их средний уровень:

Бобщ — Уг (ХЬе, Ье1,1&с), (2)

Таким образом, рассмотренный показатель позволит количественно оценить эффект реализации намеченных мероприятий, однако необходимо отметить, что в настоящее время задача оценки эффективности развития курортов еще ждет своего более точного

решения, в частности, уточнения критериев социокультурной эффективности и способах её расчета.

Выполненная диссертационная работа отражает исследование теоретических основ развития курортов в условиях перехода на траекторию устойчивого развития на примере курортов Азово-Черноморского побережья России. Результаты, полученные в ходе исследования, позволили автору прийти к следующим выводам:

1. Современные тенденции развития курортов обуславливают более широкий (системный) подход к пониманию их сущности, который заключается в совокупности различных по организации, функциональной роли и механизмам систем, подчиненных единой главной цели существования - выполнение миссии курорта. Такой подход предполагает принципиальную смену парадигмы управления курортами от ситуационного подхода, приспосабливающего курортно-рекреационную сферу к существующим факторам внешней и внутренней среды к субъективно целенаправленному развитию, позволяющему посредством интеграции курортно-рекреационной сферы в общий процесс развития курорта, сознательно формировать в краткосрочной перспективе благоприятные внутренние аспекты функционирования, а в долгосрочной — внешние.

Кроме того, принципиальная перестройка должна коснуться и существующих механизмов хозяйствования всех задействованных в экономике курортов сфер деятельности в целях совершенствования, системы управления ресурсами, при котором они смогут возобновляться с той же скоростью, с какой они используются. Здесь главная роль должна принадлежать всемерному поощрению инноваций, в частности внедрению новых «устойчивых» видов курортно-рекреационных услуг, применению более совершенных технологий, а также постоянному мониторингу и контролю использования имеющихся ресурсов.

2. Наиболее адекватным инструментом повышения «устойчивости» курортов является разработка стратегии, обеспечивающей долгосрочное контролируемое и поддерживающее развитие.

Преимущества стратегического подхода заключаются прежде всего в том, что он позволяет обеспечить единство интересов всех заинтересованных субъектов, выявить эффективные пути развития курортов, аккумулирующих местные и региональные выгоды экономического, социального и культурного характера, а также служит основой для осуществления действенного контроля и расчета эффективности управления.

3. Решение стратегических целей и задач развития курортов целесообразно проводить по трем относительно самостоятельным направлениям:

- Структурная перестройка общего характера, определяемая переходом к рынку и нацеленная на системное реформирование основных функциональных звеньев курортов путем реализации следующих мероприятий: повышение доли предприятий (услуг), наиболее востребованных обществом и ликвидации неэффективных и неперспективных структур; расширения услуг частного сектора; максимально возможного ускоренного обновления материально-технической базы указанного комплекса; резкого повышения эффективности и конкурентоспособности курортов и доведения их до мирового уровня; создание благоприятного инвестиционного климата курортов на основе укрепления соответствующей инфраструктуры.

- Сохранение курортов в состоянии, соответствующем статусу экологически чистых территорий: использование природосберегающих технологий в сельском хозяйстве и перерабатывающей промышленности; рациональное использование имеющихся природных ресурсов (море, пляжи, минеральные воды, лечебные грязи, заказники и памятники природы и т. п.); оптимальная и своевременная утилизация мусора и очистка сточных вод; озеленение всех зон и районов курортов; другие мероприятия, способствующие экологической чистоте (пропаганда здорового образа жизни, экологическое образование и т. п.).

- Сохранение и упрочение благоприятного информационно-волнового пространства курортов: продуманное размещение сопутствующей инфраструктуры, посредством функционального зонирования курортно-туристского комплекса; насыщения пространства положительными компонентами через культурные источники.

4. Разработанная в диссертационной работе методика оценки текущего состояния развития курортов посредством комплексного анализа, содержащего интеграцию методов «ключевых вопросов» и «экспертных оценок», позволяет получить объективную информацию для выявления рассогласований существующего и желаемого уровня развития и является основой для разработки научно-обоснованных направлений дальнейшего развития.

5. Эффективность реализации стратегии развития курортов проявляется в устойчивом росте или сохранении текущего стратегического потенциала курортов и определяется системой

показателей, характеризующих степень экономической, экологической и социокультурной устойчивости.

Основные положения диссертационного исследования могут служить теоретической базой для дальнейшего развития курортов, при этом полученные результаты являются только составной частью множества возможных решений проблем эффективного управления курортами.

Публикации по теме диссертации

1. Екимова В.В. Семкина Н.С. Управление курортно-туристским комплексом курорта Анапа на основе концепции устойчивого развития//научные труды V Международной научно-практической конференции «Фундаментальные и прикладные проблемы приборостроения, информатики, экокомики и права, дополнительный сборник, М.: МГАПИ, 2002г. С.53 - 0,3 п.л., в т. ч. авт. 0,15 п.л.

2. Екимова В.В. Семкина Н.С. Рекреационные ресурсы - важнейший фактор конкурентоспособности рекреационно-ориентированной экономики Анапского региона//научные труды V Международной научно-практической конференции «Фундаментальные и прикладные проблемы приборостроения, информатики, экономики и права», дополнительный сборник, М.: МГАПИ, 2002г. С. 147 - 0,3 п.л., в т. ч. авт. 0,15 п.л.

3. Екимова В.В. Необходимость совершенствования нормативно-правовой базы для устойчивого экономического развития туризма на федеральном курорте Анапа//научные труды VI Международной научно-практической конференции «Фундаментальные и прикладные проблемы приборостроения, информатики, экономики и права», М.: МГАПИ, 2003г. С.38. - 0,3 п.л.

4. Екимова В.В. Семкина Н.С. Социально-экономические проблемы развития курорта Анапа// научные труды VI международной практической конференции «Социально экономические проблемы развития курортов России. Дополнительный сборник, Сочи: РИО СГУТ и КД -2002г. С. 231 - 0,5 п.л., в т. ч. авт. 0,25 пл.

5.

Екимова В.В. Семкина Н.С. Мочалова Л.Я.

Санаторно-курортный комплекс Анапы как неотъемлемое звено в системе оздоровления и отдыха населения// материалы I научно-практической конференции «Актуальные проблемы развития социально-культурной сферы и туризма, Анапа: МУП «Югпюлиграф», 2003г. С.42. -0,3 пл., в т. ч. авт. 0,1 п.л.

6. Екимова В.В. Семкина Н.С. Сохранение

природного и историко-культурного наследия дестинаций как одно из приоритетных направлений устойчивого развития туризма// материалы I научно-практической конференции «Актуальные проблемы развития социально-культурной сферы и туризма, Анапа: МУП «Югполиграф», 2003г. С.108. - 0,4 п.л„ в т. ч. авт. 0,2 п.л.

Подписано а печать 30.12.2004 Отпечатаю (09.01.2005 г. в Полиграфическом центре «ДЬри*» г. Сочи, уя Советская 40, тел. 62-34 43, За*. №06, т. 100 от. 60x84/16. Печать офсетная, бумага COPY LINK ус. печ. листов 1,98

2 2 ФЕ" 2095

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Екимова, Валентина Вячеславовна

Введение.

Глава I. Теоретические основы стратегии развития курортов.

1.1 Концептуальные подходы к управлению развитием курортов.

1.2 Формирование стратегии и тактики развития курортов и их социально-экономическое значение.

Глава II. Стратегические направления в развитии курортов.

2.1 Комплексный анализ факторов, влияющих на развитие курортов. ^

2.2 Проблемы стратегического и тактического характера составляющие угрозы развитию курортов.

2.3 Основные направления стратегического развития курортов.

Глава III. Разработка модели стратегии развития курортов.

3.1 Формирование целей и задач по направлениям развития.

3.2 Механизм реализации стратеги и его основные элементы.

3.3 Прогноз экономической эффективности стратегии развития курортов на основе формирования системы показателей.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Разработка стратегии развития курортов Азово-Черноморского побережья"

Актуальность исследования. Современные политические и социально-экономические тенденции обеспечили курортам большую экономическую и организационную свободу и вместе с тем поставили их в довольно жесткие условия существования.

Смена форм собственности санаторно-курортных учреждений дала положительные результаты, которые проявились в повышении уровня сервиса и комфортности курортных предприятий, многообразии оказываемых ими услуг, появлении инвестиционной активности.

В то же время, снижение реальных доходов населения, а также ослабление координации деятельности курортных предприятий и отсутствие контроля за использованием природных лечебных ресурсов привели к ряду негативных моментов, выражающихся в уменьшении количества отдыхающих более чем на 50%, значительном сокращении коечной ёмкости курортов, установлении высоких цен на путевки.

Кроме того, существенно снизилось использование природных лечебных ресурсов курортов. Так, забор грязей и минеральных вод санаторно-курортными организациями Азово-Черноморского побережья с 1995 года уменьшился более чем в 20 раз. В значительной степени сократилось проведение научно-исследовательских и производственных работ в области разведки и использования природных лечебных ресурсов, разработки и внедрения в практику современного технологического оборудования.

Результатом явилось сложное социально-экономическое положение отечественных курортов, которое на долгие годы определило стратегию выживания в качестве основного направления своего развития.

В настоящий момент высокая социальная и экономическая значимость курортов и лечебно-оздоровительных местностей обусловила повышение их роли в государственной социально-экономической политике.

Это подтверждают ряд законов и постановлений Правительства РФ в области санаторно-курортной сферы, основной целью которых является создание конкурентоспособного на мировом рынке курортного комплекса, обеспечивающего эффективное воспроизводство трудовых ресурсов.

Так, в перечне поручений Президента РФ по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 12 августа 2004г. отмечена необходимость разработки и реализации комплекса мероприятий, направленных на сохранение потенциала санаторно-курортной сферы, повышение эффективности землепользования и управления собственностью, развитие инфраструктуры курортов, а также формирование индустрии курортного дела.

В связи с этим, одним из актуальных направлений научных исследований является поиск путей социально-экономического развития курортов на основе современных требований рынка.

Исследование проблем развития курортов выполнено на примере Азово-Черноморского побережья Краснодарского края. Это обусловлено одной из ведущих позиций по развитию рекреационного хозяйства среди курортов России, а также градообразующим фактором санаторно-курортной сферы в экономике курортов данного региона.

По мнению автора, серьёзной проблемой курортов является утрата своего медицинского и социального назначения, пренебрежение природными лечебными ресурсами, проблема нарушенной экологии, а также отсутствие целевых ориентиров развития. В результате чего курорты нуждаются в профессиональных рекомендациях по сохранению и дальнейшему развитию курортных ресурсов на основе методов социального рыночного хозяйства, при которых свобода рыночной активности производителей санаторно-курортного продукта будет сочетаться с созданием благоприятных условий устойчивого развития и всесторонним удовлетворением потребностей отдыхающих.

В этой связи применение современных принципов управления для развития курортов приобретает особую актуальность.

Проблемами развития курортов занимаются научно-исследовательские институты, органы власти и управления всех уровней, ученые. Значительный вклад в развитие данного направления внесли зарубежные ученые И. Ансофф, Р.Бентли, P.A. Браймер, Г. X. Брунтланд, Ч.У. Ги, М. Месорович, Э. Пестель, Д. Флетчер и др. Ими были рассмотрены основные теоретические и методологические вопросы перспективного развития различных сфер деятельности, однако следует отметить, что в этих работах сделан акцент на экологических аспектах хозяйствования, а социально-экономические особенности России требуют более широкого подхода к решению поставленной проблемы.

Среди отечественных ученых, занимающихся непосредственно проблемой развития курортов следует отметить Ю.И. Авраха, В.И. Азара, М.М. Амирханова, А. М. Бабич, И. Т. Балабанова, А. И. Балабанова, С.И. Берлина, М.Б. Биржакова, Ю.И. Блохина, Е.И. Богданова, А.Т. Быкова, В. Г. Гуляева, А.Б. Здорова, И.В. Зорина, Г.А Карпову, В.А.Квартального, В.М. Козырева, О.Н. Кострюкову, В.А. Леонова, В.П. Орловскую, Г.М. Романову, С.А. Степанова, П.П. Чуваткина, Г.В. Яковенко и других.

Несмотря на большое многообразие исследований, их анализ показывает, что доминирующее положение в работах данных ученых отведено формированию методологических основ развития туризма, являющегося составным элементом функционирования курортов, но их основой выступает санаторно-курортная сфера, которая имеет ряд принципиальных специфических особенностей, требующих дополнительного исследования и уточнения.

Это определило выбор темы диссертационного исследования и формулирование его цели и задач.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методических основ формирования стратегии развития курортов.

Для достижения вышеуказанной цели были поставлены и решены следующие задачи:

1. анализ и адаптация теоретических основ современных принципов управления к особенностям курортов;

2. разработка методического подхода к формированию стратегии и тактики развития курортов с учетом специфики рассматриваемого объекта;

3. выявление социально-экономических проблем функционирования курортов Азово-Черноморского побережья и определение факторов, влияющих на их решение;

4. проведение эмпирических исследований по выявлению целевых направлений развития курортов;

5. построение модели стратегии развития курортов и разработка практических рекомендаций по её реализации;

6. определение критериев эффективности стратегии развития курортов.

Объект и предмет исследования. Объектом настоящего исследования выступают курорты Азово-Черноморского побережья России. Предметом исследования является организационно-экономический аспект, составляющий стратегию развития курортов.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященных процессам развития в сфере услуг, а также монографические исследования и публикации по изучаемым вопросам.

В качестве основных методов исследования применены общенаучные методы познания, методы экономического и статистического анализа (системный подход, программно-целевой подход, метод 8\\ЮТ-анализа, сравнение, абстрагирование, исторический метод).

Информационной базой диссертационного исследования явились материалы и статистические данные Всемирной туристской организации, Комитета природных ресурсов Краснодарского края, Краснодарского краевого комитета государственной статистики, Анапского отдела государственной статистики, Управления по санаторно-курортному комплексу, туризму и экологии администраций гг. Анапа, Сочи, Ейск, Геленджик; материалы, опубликованные в научных периодических изданиях, а также результаты проведенных автором исследований. Кроме того, диссертационное исследование опиралось на нормативные документы федерального, регионального и местного уровней.

Научная новизна полученных автором в ходе исследования результатов заключается в следующем:

1. На основе ретроспективного анализа основных подходов к управлению определены специфические подходы к развитию курортов в современных условиях, в основе которых заложены принципы устойчивого развития. Кроме того, учитывая интересы всех субъектов курортной деятельности, дополнены и систематизированы критерии устойчивого развития курортов.

2. Классифицированы стратегические и тактические факторы развития курортов, конкретизировано внутреннее содержание отдельных элементов, выявлены ключевые факторы, занимающие ведущие позиции в обеспечении эффективного развития курортов.

3. Сформулированы и уточнены понятия «устойчивое развитие курорта», особенностью которого является использование системного подхода к функциональному назначению курортов, а также «стратегия устойчивого развития курорта», на основе которого разработан алгоритм её формирования с учетом целевых, принципиальных и ресурсных аспектов.

4. Определены поэтапные стратегические направления развития курортов Азово-Черноморского побережья и предложена модель их реализации.

5. Систематизированы и классифицированы показатели, характеризующие эффективность развития курортов, а также предложен вариант комплексной оценки общей устойчивости курорта, позволяющий определить текущий и перспективный уровень его развития.

Теоретическая значимость результатов исследования обусловлена авторскими наработками в области теоретических и эмпирических основ разработки стратегии развития курортов на основе современных принципов управления.

Положения исследования относительно применения в рамках единого методически обоснованного механизма управления стратегическим развитием курортов могут быть использованы федеральными, территориальными и местными органами управления.

Практическая значимость настоящего диссертационного исследования характеризуется тем, что основные положения и результаты, представленные в работе, могут быть использованы при планировании приоритетных направлений функционирования курортов, что позволит повысить их роль в социально-экономическом развитии регионов.

К числу таких положений и результатов относятся:

1. классификация стратегических и тактических факторов развития курортов;

2. алгоритм формирования стратегии и тактики развития курортов;

3. методика проведения комплексного анализа функционирования курорта, основанного на «ключевых вопросах» и методе «экспертных оценок»;

4. модель построения дерева целей и задач развития курортов;

5. механизм реализации стратегии развития курортов, основанный на взаимодействии входящих в него элементов;

6. направления повышения эффективности использования ресурсного потенциала;

7. критерии результативности управления курортным развитием.

Публикации и апробация работы. Теоретические и методические положения диссертационной работы используются в учебном процессе по курсу «Экономика и предпринимательство в социально-культурном сервисе и туризме» в Анапском филиале СГУТиКД.

Основные и промежуточные результаты диссертационного исследования были представлены и обсуждены на всероссийских и международных конференциях в 2001-2004гг. Разработанные рекомендации и методики используются Управлением по развитию санаторно-курортного комплекса, туризма и экологии администрации г. Анапа и рекомендованы в качестве методического обеспечения для разработки целевой программы развития курорта на 2005-2010гг.

По теме диссертации опубликованы 6 научных трудов, общим объемом 1,2 п.л.

10

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Екимова, Валентина Вячеславовна

Результаты исследования, характеризующие посетителей курортов

Критерии опроса Полученные данные

1 Половая структура отдыхающих 58% - женщины 42% - мужчины

2 Возраст 28% - дети до 16 лет 15% - молодежь 47,3% - средний возраст 9,7% - пожилой

3 Образование 8,4% - среднее 27,8% - среднее специальное 63,8% - высшее

4 Мотив поездки Лечение и оздоровление - 48,3% Отдых и профилактика - 25,1% Деловые цели - 1% Спортивные мероприятия - 14,7% Культурно-познавательный - 7,9% Другие - 3%

5 Организация поездки 78,6% прибыли самостоятельно 21,4 - через туристскую фирму

6 Предпочитаемое для путешествия общество 60% путешествуют с семьей, 15% — вдвоем, 13% — в одиночку;

7 Продолжительность поездки В среднем 10-12 дней

8 Используемые транспортные средства Автотуристы - 39,7% Ж/д транспорт - 48,5% Авиа- 10,3% Автобус - 1,5%

9 Желание отдыхать организовано по стандартно сформированным турам Предпочли бы такой отдых - 23,9% Желают отдыхать индивидуально — 76,1%

10 Качества курортного региона являющиеся приоритетными при выборе места отдыха. Возможность лечения - 24,5% Хорошие природно-климатические условия - 37,8% Культурно-историческое наследие - 11,9% Экология региона - 20,9% Другие - 4,9%

11 Предпочтения активного или пассивного отдыха 85,9% - активный отдых 14,1 - пассивный отдых

Наметившиеся направления вынуждают предприятия курортно-рекреационной сферы менять отношение к принципу организации курортной деятельности, обратить внимание на совершенствование санаторно-курортного обслуживания, предоставление качественных лечебно-оздоровительных услуг, психологического комфорта, а также широкого выбора услуг для активного отдыха.

В целях возрождения популярности курортов, совершенствования предложения современного курортного продукта назрела необходимость быть более внимательными к интересам дестинантов.

Другой стратегически опасной проблемой является снижение экологической безопасности региона.

Нарастающая урбанизация, окультуривание и интенсивная эксплуатация земель в окрестностях, особенно работа на обширных виноградниках с применением ядохимикатов, рост числа здравниц и предприятий при явной слабости городских инженерных коммуникаций, транспортные проблемы, подлинное курортное половодье из неорганизованных отдыхающих в летнее отпускное и каникулярное время намного превышают предельно допустимый уровень нагрузки на территории, что самым очевидным образом нарушило экологическое равновесие в экосистеме Азово-Черноморского побережья.

Курорты являются сложными территориальными образованиями: их рассматривают как системы, включающие в себя природные комплексы, удовлетворяющие, собственно, лечебно-оздоровительные и обычные повседневные потребности; технические системы и обслуживающий персонал, обеспечивающие условия жизнедеятельности, лечения и отдыха, органы управления, осуществляющие планирование и повседневное регулирование подсистемами.

Несложно представить себе возникающие на курортах экологические и санитарно-гигиенические проблемы, если количество посетителей порой превышает численность местного населения курортов в 10-20 раз. Так, численность населения курорта Анапа составляет около 70 тысяч человек, а количество дестинантов в 2004 году превысило 1200,0 тысяч человек за 8 месяцев. С учетом сезонной антропогенной нагрузки и ограниченностью курортных ресурсов, которые являются объектом нагрузок, наличия развитого агрокомплекса и транспорта, проблемы охраны и рационального природопользования на курортах приобретают особую актуальность.

Кроме того, как показывает практика, большинство потребителей курортных услуг, выбирая место своего отдыха, рассматривают восемь основных критериев, которые дают возможность оценить качественный стандарт и популярность курортных регионов [10]. Это:

1. природно-климатическая привлекательность;

2. неповреждённая окружающая среда;

3. развитая социальная инфраструктура для организации досуга;

4. качественный стандарт отелей, организации питания и сферы услуг;

5. оперативная транспортная доступность и связь;

6. гарантии личной безопасности и стабильность в регионе;

7. международная престижность и известность;

8. культурно-историческая атмосфера.

Как видно из приведенных данных природно-климатическая привлекательность и неповреждённая окружающая среда являются главенствующими факторами определяющих потребительский выбор места отдыха.

В этой связи, лечебные ресурсы, акваторию Черного моря и береговую зону курорта можно выделить как основополагающие факторы, привлекающие в регион.

Уже сегодня проблемы экологии моря и прибрежной полосы стоят довольно остро. Важность вопроса состоит в том, что они затрагивают базовые лечебные и оздоровительные факторы курорта. В случае нерационального использования этих уязвимых участков природы возникает угроза выхода данных ресурсов из курортного оборота, и, как следствие, потеря значительной доли рынка потребителей. Поэтому при разработке стратегии устойчивого развития курортов особое внимание необходимо уделить планированию мероприятий по созданию системы управления природопользованием, проведению научных исследований и инженерных изысканий, проведению природоохранных работ, долгосрочному закреплению участков береговой зоны за пользователями, сохранения и поддержания биологического разнообразия экосистемы Черного моря и т.д.

Кроме того, согласно проведенному сегментированию потребителей курортно-рекреационных ресурсов курортов было выявлено, что большинство «черноморских» туристов - люди из высоко урбанизированных территорий (северные районы, средняя полоса, Москва, Санкт-Петербург). Основываясь на этих данных необходимо сформировать благоприятную экологическую и психолого-эстетическую обстановку. Приезжая сюда люди должны ощущать положительное воздействие природы, должны чувствовать снижение психологической напряженности.

Деятельность по охране природных ресурсов курортов относится к одной из наиболее важных отраслей охраны природы, которая должна быть направлена не на один какой-либо ее компонент, а на природный комплекс в целом. При этом должно учитывается не только состояние, но и проводиться комплексная оценка отрицательных последствий антропогенных воздействий на всю территорию курорта, как единую экологическую систему. Сюда включаются состояние почвенного покрова, рельефа, водоемов, пляжей, лесов и зеленых насаждений, микроклимата, ландшафта, геологической среды и в целом всего того, что составляет уникальную среду курорта. В предыдущий период функционирования курортов эту работу с определенной полнотой выполняли службы горно-санитарной охраны, входящие в гидрогеологические режимно-эксплуатационные станции курортов, в содружестве с другими государственными и ведомственными службами.

Однако, в настоящее время, в условиях рыночной экономики, сложилась ситуация когда хозяйствующие субъекты поставили перед собой одну цель -извлечение прибыли и проблемы сохранения благоприятной экологической ситуации ушли из внимания предпринимателей.

Нерациональное использование природных ресурсов, игнорирование требований экологических и санитарных норм, бесконтрольное пользование гидроминеральных ресурсов создали угрозу не только нормальному функционированию курортов Азово-Черноморского побережья, но и их сохранению для будущего поколения.

Уникальность курортам придает богатейшая гидроминеральная база региона, которая представлена минеральными водами бальнеологического и питьевого профиля, лечебными грязями.

Необходимо отметить, что на сегодняшний день состояние скважин и большинства минераллопроводов оценивается как неудовлетворительное, их износ составляет от 80 до 100 процентов. Практически все эти сооружения нуждаются в модернизации или полной замене. Коммерческие организации, эксплуатирующие их, не стали эффективными собственниками. В результате снижения числа отпускаемых бальнеологических процедур и, соответственно, удорожания эксплуатации месторождений цены на процедуры с использованием природных минеральных вод и лечебных грязей постоянно растут.

Из-за отсутствия финансовых ресурсов практически прекращены работы по установлению округов санитарной (горно-санитарной) охраны с особым режимом хозяйствования, проживания, природопользования, обеспечивающим защиту и сохранение природных лечебных ресурсов края. Результатом интенсивного и нерационального использования природных лечебных ресурсов является их преждевременное истощение и загрязнение лечебно-оздоровительных зон.

Таким образом, все вышеперечисленные проблемы функционирования курортов влекут за собой угрозу потери экологической привлекательности и снижению курортного потенциала, что может негативно отразиться на формировании спроса на отдых. Решение этих проблем должны найти отражение в стратегии развития курортов Азово-Черноморского побережья.

Помимо экологических проблем к слабым сторонам развития региона можно отнести проблемы социально-экономического характера.

Ведущая санаторно-курортная сфера составляет основу экономики региона и от её успешной работы зависит судьба не только предприятий, обслуживающих курорты, но и вся социально-экономическая ситуация в регионе.

Анализируя слабые стороны функционирования курортов необходимо отметить, что курортная сфера не является локально замкнутой системой и её устойчивое развитие зависит не только от её внутренних факторов, но и внешнего воздействия.

Одними из таких факторов можно выделить социально-экономический кризис и политическую нестабильность, которые оказывают негативное влияние на имидж региона в глазах российских и особенно зарубежных дестинантов.

Основными проблемами, сдерживающими рост и устойчивое развитие курортов, является недостаточность инвестиционного капитала в регионе и низкий уровень платежеспособного спроса основной массы населения России.

Если сравнить средние денежные доходы россиянина и среднюю стоимость одного койко-дня санаторно-курортного предприятия (см. табл. 2.7), можно сделать вывод о довольно высоких ценах на путевки, а если учесть еще и дополнительные расходы, связанные с пребыванием на курорте, которые, согласно исследованиям, составляют в среднем 8-9 тысяч рублей, то затраты на отдых возрастут по меньшей мере в два раза.

В связи со сложившейся сложной социально-экономической ситуацией в стране многим людям, испытывающим потребность в санаторно-курортном лечении, отдых, особенно в период высокого сезона становится практически недоступным. Высокие цены на путевки и их постоянный рост оказывает выраженное сдерживающее воздействие на рекреационный спрос, кроме того, в настоящее время наметилась неуклонная тенденция смещения спроса в сторону индивидуальных краткосрочных лечебных туров и стандартных лечебно-оздоровительных туров полученных через фонд социального страхования.

Заключение

Выполненная диссертационная работа отражает исследование теоретических основ развития курортов в условиях перехода на траекторию устойчивого развития на примере курортов Азово-Черноморского побережья России. Результаты, полученные в ходе исследования, позволили автору прийти к следующим выводам:

1. Современные тенденции развития курортов обуславливают более широкий (системный) подход к пониманию их сущности, который заключается в совокупности различных по организации, функциональной роли и механизмам систем, подчиненных единой главной цели существования -выполнение миссии курорта. Такой подход предполагает принципиальную смену парадигмы управления курортами от ситуационного подхода, приспосабливающего курортно-рекреационную сферу к существующим факторам внешней и внутренней среды к субъективно целенаправленному развитию, позволяющему посредством интеграции курортно-рекреационной сферы в общий процесс развития курорта, сознательно формировать в краткосрочной перспективе благоприятные внутренние аспекты функционирования, а в долгосрочной - внешние.

Кроме того, принципиальная перестройка должна коснуться и существующих механизмов хозяйствования всех задействованных в экономике курортов сфер деятельности в целях совершенствования системы управления ресурсами, при котором они смогут возобновляться с той же скоростью, с какой они используются. Здесь главная роль должна принадлежать всемерному поощрению инноваций, в частности внедрению новых «устойчивых» видов курортно-рекреационных услуг, применению более совершенных технологий, а также постоянному мониторингу и контролю использования имеющихся ресурсов.

2. Наиболее адекватным инструментом повышения «устойчивости» курортов является разработка стратегии, обеспечивающей долгосрочное контролируемое и поддерживающее развитие.

Преимущества стратегического подхода заключаются прежде всего в том, что он позволяет обеспечить единство интересов всех заинтересованных субъектов, выявить эффективные пути развития курортов, аккумулирующих местные и региональные выгоды экономического, социального и культурного характера, а также служит основой для осуществления действенного контроля и расчета эффективности управления.

3. Решение стратегических целей и задач развития курортов целесообразно проводить по трем относительно самостоятельным направлениям:

- Структурная перестройка общего характера, определяемая переходом к рынку и нацеленная на системное реформирование основных функциональных звеньев курортов путем реализации следующих мероприятий: повышение доли предприятий (услуг), наиболее востребованных обществом и ликвидации неэффективных и неперспективных структур; расширения услуг частного сектора; максимально возможного ускоренного обновления материально-технической базы указанного комплекса; резкого повышения эффективности и конкурентоспособности курортов и доведения их до мирового уровня; создание благоприятного инвестиционного климата курортов на основе укрепления соответствующей инфраструктуры.

Сохранение курортов в состоянии, соответствующем статусу экологически чистых территорий: использование природосберегающих технологий в сельском хозяйстве и перерабатывающей промышленности; рациональное использование имеющихся природных ресурсов (море, пляжи, минеральные воды, лечебные грязи, заказники и памятники природы и т. п.); оптимальная и своевременная утилизация мусора и очистка сточных вод; озеленение всех зон и районов курортов; другие мероприятия, способствующие экологической чистоте (пропаганда здорового образа жизни, экологическое образование и т. п.).

- Сохранение и упрочение благоприятного информационно-волнового пространства курортов: продуманное размещение сопутствующей инфраструктуры, посредством функционального зонирования курортно-туристского комплекса; насыщения пространства положительными компонентами через культурные источники.

4. Разработанная в диссертационной работе методика оценки текущего состояния развития курортов посредством комплексного анализа, содержащего интеграцию методов «ключевых вопросов» и «экспертных оценок», позволяет получить объективную информацию для выявления рассогласований существующего и желаемого уровня развития и является основой для разработки научно-обоснованных направлений дальнейшего развития.

5. Эффективность реализации стратегии развития курортов проявляется в устойчивом росте или сохранении текущего стратегического потенциала курортов и определяется системой показателей, характеризующих степень экономической, экологической и социокультурной устойчивости.

Основные положения диссертационного исследования могут служить теоретической базой для дальнейшего развития курортов, при этом полученные результаты являются только составной частью множества возможных решений проблем эффективного управления курортами.