Развитие экономического сотрудничества России и Грузии тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие экономического сотрудничества России и Грузии"

Джантаев Хасан Магомедович

РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИИ И ГРУЗИИ

специальность 08 00 14 - «Мировая экономика»

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2004 г.

4С. 6>5\ 04

Джантаев Хасан Магомедович

РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИИ И ГРУЗИИ

специальность 08.00.14 - «Мировая экономиках

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2004 г.

Работа выполнена в Совете по изучению производительных сил (Центр исследований экономических проблем СНГ) Минэкономразвития России и РАН

Научный руководитель

доктор экономических наук, профессор Вашанов Вячеслав Алексеевич

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор Зиядуллаев Наби Саидкаримович

кандидат экономических наук Введенский Владимир Георгиевич

Ведущая организация

Всероссийский Научно-исследовательский институт внешнеэкономических связей Минэкономразвития России.

Защита состоится 29 июня 2004 года в 1400 та заседании диссертационного совета Д 227 004.01 в Совете по изучению производительных сил Минэкономразвития России и РАН по адресу: 117997, Москва, ул. Вавилова, д.7, ауд. 401.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Совета по изучению производительных сил Минэкономразвития и РАН.

Автореферат разослан 27 мая 2004 г.

Ученый секретарь Диссертационного Совета, к.э н., доцент

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В настоящее время существенным препятствием в решении проблем интеграции является отсутствие общего видения и генерального плана их решения. Не удалось до конца сформулировать теоретическую модель взаимовыгодных отношений, создать экономическую идеологию, сценарий и практичную стратегию экономической интеграции стран СНГ.

Для решения этих задач представляется необходимым в развитие принятых документов, определяющих основополагающие принципы построения взаимоотношений России со странами СНГ, более широко раскрыть их в базисной экономической сфере, в том числе дифференцированно применительно к отдельным государствам Содружества.

Актуальность темы исследования предопределена необходимостью выбора направлений и содержания экономического сотрудничества России с государством-участником СНГ - Республикой Грузия, с которой в постсоветский период произошло наибольшее из всех стран Содружества падение объема взаимного товарооборота (с 1991 по 2002 гг. в 34 раза) и являющейся с октября 1999 г. членом ВТО. На современном этапе изменились условия экономического взаимодействия России и Грузии, поэтому необходимо выработать идеологию совместных решений в сфере экономического сотрудничества с учетом стратегических интересов России и Грузии.

Степень разработанности темы другими авторами крайне мала. В имеющихся экономических исследованиях большое внимание уделяется общим проблемам интеграции в СНГ, сотрудничеству России в рамках Союзного государства, ЕврАзЭС, формирующегося единого экономического пространства, созданию и функционированию региональных объединений.

Автор использовал в работе над диссертацией труды российских и грузинских ученых и специалистов по проблеме взаимоотношений России и стран СНГ: В. Адвадзе, В. Андрианова, Л. Бляхмана, А. Барковского, Л. Вар-домского, В. Вашанова, Т. Гамсахурдия, Ю. Година, А. Гранберга, Ф. Мир-шезли, Р. Гринберга, Н. Зиядуллаева, Н. Исингарина, А. Некипелова, В. Па-павы, В. Покровского, А. Сотникова, В. Типермана, Е.Чнстякова, Н. Читана-вы, Г. Шагалова. Были изучены многочисленные публикации по проблеме вступления России и стран СНГ в ВТО.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования являются экономические взаимоотношения России и стран СНГ, а объектом - Республика Грузия.

Цель и задачи исследования. Цель проведенного исследования заключается в анализе современного состояния уровня экономического сотрудничества России и Грузии и выработке направлений их экономических отношений в условиях участия Грузии в ВТО.

Для достижения указанной цели в работе поставлены и решены следующие задачи:

• исследованы этапы развития и становления СНГ и определено место и роль России в интеграции СНГ;

• разработаны методологические основы интеграционного взаимодействия России и стран СНГ в современных условиях;

• дана оценка природно-ресурсного потенциала и экономической ситуации в Грузии как основы развития будущих отношений с Россией;

• проведена оценка современного уровня экономического сотрудничества России и ее регионов с Грузией;

• обоснованы приоритетные направления экономического сотрудничества России и Грузии в рамках СНГ и в условиях присоединения к ВТО.

Методологической и теоретической основой диссертационной работы являются труды российских и грузинских ученых по проблеме экономических взаимоотношений в СНГ, формирования зоны свободной торговли и единого экономического пространства, условий присоединения к ВТО, анализа социально-экономического положения Грузии.

В процессе подготовки материалов использованы абстрактно-логический, аналитический, и статистический методы.

Информационной основой исследования послужили материалы Стат-комитета СНГ, Госкомстата России, аналитические и статистические обзоры Исполкома СНГ, данные таможенной статистики России, департамента статистики Грузни, научные отчеты и результаты научных работ Центра исследований экономических проблем СНГ Совета по изучению производительных сил.

В работе использована обширная нормативно-правовая база, определяющая условия международного экономического сотрудничества России со странами СНГ, формирования и становления Содружества Независимых Государств, создания зоны свободной торговли в СНГ, правила и требования ВТО, договоры и соглашения между Россией и Грузией.

Научная новизна работы заключается в следующем:

• разработаны методические основы оценки уровня экономической интеграции России и стран СНГ, включающие: выявление целей и интересов экономической интеграции; определение форм и направлений экономической интеграции; установление уровня и глубины интеграции; систему показателей, характеризующих уровень интеграции;

• обоснованы общие и региональные, а также текущие и перспективные стратегические экономические интересы России в сотрудничестве с Грузией;

• дана современная комплексная оценка природно-ресурсного, рекреационного и экономического потенциала Грузии как основы развития отношении с Россией;

• выявлена динамика и структура торговли России с Грузией, свилс-тсльс1вующая о сокращении общих объемов взаимного товарооборота в 1998-2002 гг., увеличения в экспортных операциях России - с 1,4 до 48,9% доли продовольственных товаров и сырья, с 8 до 13% продукции химической промышленности и уменьшения с 50,8 до 11,4% доли продукции ТЭК, с 13,5% до 12,7% доли продукции машиностроения;

• разработана группировка субъектов РФ в зависимости от объема годового товарооборота с Грузией, показывающая, что наиболее активно осуществляют торговые связи с Грузией: г. Москва, Краснодарский край, Московская и Ростовская области;

• определен перечень чувствительных товаров и услуг в двусторонней торговле России с Грузией в условиях участия последней в ВТО, позволяющий устанавливать уровень тарифной защиты при торговых операциях;

• обоснованы приоритетные направления экономического сотрудничества России с Грузией в области энергетики, машиностроения, химии, металлургии, агропромышленного комплекса, рекреационного комплекса.

Практическая значимость работы заключается в том, что представленные в диссертации рекомендации и предложения могут быть использованы в работе законодательной и исполнительной власти России при подготовке новых межгосударственных и национальных нормативных актов, определяющих порядок и содержание экономического сотрудничества России с Грузией, выработке экономической политики России с государствами Содружества в условиях присоединения к ВТО.

Апробация и внедрение результатов исследований. Результаты диссертационного исследования нашли применение при подготовке ряда работ, выполненных с участием автора Центром исследований экономических проблем СНГ Совета по изучению производительных сил по заказам Минэкономразвития России, Правительства Москвы и других организаций, в том числе: «Развитие экономического сотрудничества Российской Федерации с государствами-участниками СНГ в базовых отраслях промышленности» (шифр 3.33.11), «Влияние вступления России и других государств-участников СНГ в ВТО на развитие экономической интеграции стран Содружества и формирование зоны свободной торговли» (шифр 4.33.; 26.5/3), «Приоритетные направления и эффективные сферы вложения инвестиций города Москвы при сотрудничестве с Аджарской Автономной Республикой Республики Грузия».

Результаты исследования были доложены на:

• международной научно-практической конференции «Региональное сотрудничество России и стран СНГ» (май 2004 г.);

• «круглом столе» РИА «Новости», посвященном проблеме взаимоотношений России и СНГ (март, 2004 г.);

• расширенном редакционном Совете газеты «Интеграция» (октябрь 2003 г.).

Публикации. Основные теоретические и практические результаты диссертационного исследования опубликованы в пяти печатных работах общим объемом 2,5 п.л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, основных выводов и предложений, списка использованных источников и семи приложений. Она изложена на 165 страницах, включая 135 страницах основного текста и 15 таблиц. Диссертация имеет следующую структуру:

Введение

Глава 1. Методологические основы интеграционного взаимодействия

России и стран СНГ в современных условиях

1.1 Этапы становления и развития Содружества Независимых Государств

1.2 Место и роль России в интеграции СНГ

1.3 Методические основы оценки уровня экономической интеграции России и стран СНГ

1.4 Стратегические экономические интересы России в сотрудничестве с Грузией

Глава 2. Оценка природно-ресурсного потенциала и экономической

ситуации в Грузии как основы развития отношений с Россией

2.1 Природно-ресурсный и рекреационный потенциал

2.2 Характеристика современной экономической ситуации

2.3 Внешняя торговля Грузии

2 4 Экономическое сотрудничество России и ее регионов с Грузией

Глава 3. Развитие экономического сотрудничества России и Грузии в

рамках СНГ и в условиях присоединения к ВТО

3.1 Определение чувствительных товаров и услуг в двусторонней торговле России и Грузии

3.2 Обязательства Грузии в рамках ВТО и организации международного транспортного коридора ТРАСЕКА

3.3 Приоритетные направления экономического сотрудничества России и Грузии

Основные выводы и предложения Список использованных источников Приложение

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность, цели и задачи, новизна, методическая и практическая значимость исследования.

В первой главе диссертации «Методические основы интеграционного взаимодействия России и стран СНГ в современных условиях» исследованы этапы развития и становления СНГ, определены роль и место России в инте-

грации в Содружестве, разработаны методические основы оценки уровня экономической интеграции России и стран СНГ, обоснованы стратегические экономические интересы России в сотрудничестве с Грузией.

За весьма короткий срок своего существования Содружество успело пройти важные этапы развития взаимоотношений между государствами-участниками:

Первый этап (1991-1993 годы). В это время Союзные республики обретают политическую независимость, оформляют государственность, получают международное признание и правовое оформление, входят в международные организации, обеспечивают договорное оформление отношений между собой, начинают формировать самостоятельные финансово-экономические, бюджетно-налоговые, таможенные, пограничные структуры. Но по-прежнему народнохозяйственные системы продолжают функционировать в рамках единого экономического пространства с единой валютой.

Второй этап (1993-1995 годы). На этот период приходится укрепление новыми независимыми государствами (ННГ) своего политического суверенитета, окончательное и самостоятельное их вхождение в мировое сообщество, в международные финансовые организации, установление достаточно тесных экономических связей с ближайшими соседями, ранее не входившими в Советский Союз. ННГ окончательно утверждаются и в своей экономической независимости, создав самостоятельно функционирующие финансово-экономические системы со всеми государственными проявлениями бюджетом, налогово-таможенной системой, валютой и т. д.

Меняется характер принимаемых в Содружестве межгосударственных решений. Отношение к ним становится все более жестким и критичным, все больше расходятся позиции сторон по тем или иным проблемам экономического взаимодействия.

Третий этап (с 1996-1999 гг.). Всеми государствами признается кризис в Содружестве, который проявляется в невыполнении основополагающих решений, отказе ряда государств от участия в сотрудничестве по многим экономическим, политическим, военным вопросам и в отдельных структурных организациях Содружества. Одновременно начинается поиск путей совершенствования деятельности Содружества, новых объединяющих целей и задач. Окончательное признание получает разноскоростная интеграция, которая представляется в форме различных региональных образований.

Четвертый этап (после 1999 г.) характеризуется подъемом экономики в странах СНГ, усилением интеграционных процессов в рамках Содружества, активным развитием регионального и в том числе приграничного сотрудничества, увеличением объемов взаимного товарооборота.

Текущие цели и задачи экономической интеграции связаны с преодолением имеющихся экономических и социальных деформаций, укреплением и развитием общего рынка, созданием благоприятного режима для товаропроизводителей.

В соответствии с Концепцией инетеграционного софудничества предполагалось, что интеграционное пространство будет формироваться в два

этапа: первый - до 2003 г., второй - до 2005 -2007 гг. На первом этапе это пространство должно было формироваться для различных групп стран путем создания и развития: 1. Зоны свободной торговли; 2. Таможенного союза; 3. Платежного союза; 4. Общего научно-технического пространства; 5. Общего рынка труда; 6. Общего инвестиционного пространства; 7. Общего информационного пространства; 8. Объединенной транспортной системы; 9. Объединенной энергосистемы и рынка энергоресурсов; 10. Общего аграрного рынка; 11. Межгосударственной программы структурной перестройки и технологического обновления отраслей экономики стран СНГ; 12. Унифицированного хозяйственного и гражданского законодательства.

На втором этапе намечалось формирование полноценного Экономического союза СНГ.

К сожалению, из всех намеченных мер, предусмотренных к реализации па 1 этапе, наиболее продвинутой оказалась лишь мера по созданию Зоны свободной торговли в СНГ (ЗСТ), хотя и она к началу 2004 года еще в полной мере (без изъятий и ограничений) не действовала.

В настоящее время в торговле России с государствами СНГ действует режим свободной торговли без изъятий и ограничений только в отношении стран-участниц Таможенного союза, с изъятиями - в отношении остальных стран Содружества.

В рамках Содружества Независимых Государств Россия проводит политику разноскоростной интеграции, что нашло отражение в организации различных региональных экономических объединений с ее участием, в том числе Союзное государство, ЕврАзЭС, Соглашение о формировании единого экономического пространства (ЕЭП).

Необходимо отметить, что проблема формирования единого экономического пространства являлась приоритетной как в рамках создания Союзного государства, так и в рамках ЕврАзЭС. Однако, учитывая долговременный характер мероприятий ЕЭП эти цели не были реализованы ни в «двойке», ни в «пятерке». Теперь предполагается реализовать идею создания ЕЭП в рамках ведущих государств СНГ: Беларуси, Казахстана, России и Украины.

Одним из основополагающих условий формирования Единого экономического пространства четырех государств является учет принципов и правил ВТО. Это связано с тем, что на 1 января 2004 года из стран-участников СНГ: Киргизия, Молдова, Грузия и Армения являются членами ВТО. Вступление отдельных стран в ВТО предполагает либерализацию международной торговли путем устранения нетарифных ограничений, доступа товаров на рынок при последовательном сокращении уровня импортных пошлин. Для государств с неустановившейся рыночной экономикой, низкой конкурентоспособностью собственных товаров и услуг вступление в ВТО должно быть достаточно взвешенным и продуманным мероприятием и, особенно, в условиях участия в международной организации - СНГ.

В формировании интеграционных связен в СНГ особую роль играет Россия На протяжении многих столетий Русь, затем Россия были центром

объединительного процесса, охватившего громадное пространство Евразии с проживавшими на нем десятками разных народов и наций.

Несмотря на распад СССР, Россия по своей политической значимости и влиянию на ход событий в мире, в том числе в качестве постоянного члена Совета Безопасности ООН, и по связанной с этим ответственности, бесспорно, останется одной из великих держав. В целом по своему глобально-историческому, объективному положению Россия остается также решающим звеном, опорой Содружества и формирующегося Экономического союза региональных организаций. Россия - это половина населения и более 60 % суммарного национального дохода СНГ, Россия своими действиями оказывает зачастую решающее влияние на развитие ситуации в Содружестве.

Образование 15 суверенных государств, признанных равноправными членами мирового сообщества изменило и их взаимоотношения с Россией. Теперь Россия вынуждена считаться с новым положением, новым построением общественно-политических отношений с бывшими союзными республиками. Эта ситуация требует научного анализа и выработки новой, соответствующей времени, политики действия со стороны России.

В диссертации разработана общая методология анализа современного уровня экономической интеграции стран СНГ, которая включает следующие этапы и их содержание:

а) Выявление целей и интересов экономической интеграции: комплексное использование природного и производственного потенциалов;

совершенствование технологических укладов;

У повышение конкурентоспособности продукции;

> достижение финансовой стабилизации; совместное использование инфраструктуры; повышение уровня экономического развития;

интегральный показатель - рост благосостояния граждан России и СНГ.

б) Определение форм и направлений экономической интеграции:.

1У торгово-экономические отношения;

> кооперационно-технологические связи;

> научно-технологическое пространство;

организация транснациональных корпораций, финансово-промышленных групп и совместных предприятий;

'У участие в совместных целевых комплексных программах;

У формирование информационного пространства;

^ организация зоны свободной торговли;

V организация Таможенного союза;

У общее инвестиционное пространство;

У общий аграрный рынок;

У унификация гражданскою законодательства.

в) Определение условий экономической интеграции:

1У государственная поддержка;

V взаимное кредитование;

1г- условия налогообложения, У условия ценообразования, У таможенно-тарифная политика г) Установление уровня и глубины экономической интеграции: У межгосударственная; У многосторонняя; У двусторонняя; У межотраслевая; У межрегиональная; У межхозяйственная. Уровень интеграции автором характеризовался системой показателей, включающих:

- объем товарооборота, в том числе экспорт и импорт;

- объем взаимного товарооборота в расчете на душу населения, соответствующей страны СНГ;

- доля товарооборота каждой страны в общем объеме товарооборота России со странами СНГ,

- объемы взаимных инвестиций в Россию из СНГ и в СНГ из России;

- объем взаимных инвестиций на К) тыс. жителей общего населения стран СНГ;

- доля каждой страны СНГ в общих объемах совместных инвестиций стран Содружества

По объему товарооборота России со странами СНГ в 2002 г первое место занимала Беларусь (38,3%), второе место - Украина (35,1%), третье - Казахстан (16,9%), а Грузия - восьмое. (Табл. 1.)

В диссертации обоснованы стратегические экономические интересы России в сотрудничестве с Грузией, которые определяются необходимостью:

- максимального использования созданного ранее взаимодополняющего производственного потенциала;

- гарантированного взаимного доступа к сырьевым источникам, возможным совместным действиям по их разведке и рациональному использованию,

- взаимовыгодного использования транспортной инфраструктуры, и, прежде всего той ее части, которая необходима для выхода на внешние рынки;

- использования емкого рынка двух стран на основе взаимных поставок товаров;

- решения гуманитарных проблем, и в первую очередь, заботы государств о судьбе своих граждан, проживающих в другой республике;

- взаимовыгодного развития рекреационного комплекса на новом качественном уровне, использования огромного бальнеологического потенциала Грузии для лечения граждан России

Таблшм I

Основные иоклигели, отражающие уровень экономической интеграции России и государств СНГ в 2002 году

ГОШРШКИ ГЧГТ 4 111 1011 Ннмспшии таком пшюс rue -1011) Лот стран • обишх ибъе* ыач мнйссти-пий *•

Bt. «.id Jhlliupr Импорт U 11 cipjil С1II ■ ' трои« poic ■■ (uk* bu-ич|а«н ПЧ1Л- аушу нлх-ття стран mu ■ 1'мсин iii till • Lin hi ('(клим Uceii» lull мные iiiimwlmiim обьсы tumwikrtk wimvihiuw iu |1 imv «шелй «nhimw imctmmi ьфаи ЛМЯ

iken» окчмрг Ичмпрг

Л юроан 1лл1 363 3 277 1 86 2 1 4 1 8 08 172 2 736 12 748 49 2 0 08

Армения 150 9 94 5 56 4 06 0 6 05 175 9 432 126X86 127318 86142 129

Бспар>сь 9896 4 5842 5 4053 9 38 3 37 4 39 6 232 1 1846 584059 585905 38057 9 59 36

Грузия 160 3 91 4 68 9 06 06 07 174 6 293 409 702 47 1 0 07

Ка ихктаи 4357 7 2412 5 1945 2 16 9 07 15 5 0 7 19 0 of 1<Х) 1 9083 3637 12720 800 9 1 29

Кыргызстан 178 1 104 0 74 1 174 7 139 11 150 10 1 0 02

Молдова 550 3 269 3 281 0 2 1 1 7 27 178 8 3624 169848 173472 11750 6 17 57

Таджикистан 133 5 67 9 65 6 05 05 06 172 7 6 4 10 07 000

Туркменистан 174 7 142 7 32 0 07 09 03 174 7 574 318 892 59 9 0 09

Узбекистан 796 6 453 6 343 0 3 1 29 35 157 5 5811 601 6412 379 1 0 65

Украина 9079 5 5853 4 3226 1 35 1 373 31 6 181 7 10614 68071 78685 409 4 7 97

ИТОГО 2584! 3 15608 8 10232 5 100 100 100 - 33158 953856 987014 - 100

Специфический перманентный интерес России к Грузии заключается в нормальном функционировании предприятий-монополистов, расположенных на ее территории, поскольку налаживание производств - дублеров является капиталоемким и длительным процессом. Необходимо учитывать также, что эти предприятия, как правило, расположены на территориях с высокой концентрацией проживания русскоязычною населения.

В советское время в Грузии добывалось 22% всей марганцевой руды в стране, производилось 7% металлорежущих станков, 8% шелковых тканей. Союзное значение имели выпуск магистральных электровозов, грузовых автомобилей, сельскохозяйственных машин, приборов, средств автоматизации, стальных труб. В Грузии производили 1/4 часть виноградных вин и коньячной продукции, около 1/3 минеральных вод, 20% винограда, плодоовощные и рыбные консервы и др. продукцию. В Россию вывозилась почти половина произведенных электровозов, грузовых автомобилей и металлорежущих станков, 20% марганцевой руды, 30% стальных труб, шелковых тканей и табачных изделий, 40% вин и виноматериалов, до 50% чая и цитрусовых, а также овощи, плоды, ягоды, минеральные воды.

В настоящее время интересы России в получении данных видов товаров сохранились и участие ее в товарообмене с Грузией является целесообразным.

Во второй главе «Оценка природно-ресурсного потенциала и экономической ситуации в Грузии как основы развития отношений с Россией» изучен современный природно-ресурсный и рекреационный потенциал, а также экономическая ситуация в Грузии, исследованы тенденции в экономическом сотрудничестве России и ее регионов с Грузией.

На сравнительно небольшой территории Грузии исключительно удачно сочетаются разнообразные природные богатства — полезные ископаемые, гидроресурсы, рекреационные ресурсы, благоприятные для сельского хозяйства, почвенно-климатические условия.

Потенциальные запасы разных источников энергии (в переводе на условное топливо) характеризуется следующими данными (%): каменный и бурый уголь, сланцы - 3,4; нефть - 4,1; естественные газы - 0,6; древесина - 0,8; гидроэнергетические ресурсы - 91,1.

Из рудных богатств Грузии огромное значение имеет месторождение марганца в районе Чиатура. Высокое содержание металла в руде, отсутствие вредных примесей, благоприятные условия залегания руд, большие запасы и, наконец, удобное географическое положение (недалеко от черноморских портов) — все это придает Чиатурскому месторождению исключительную ценность.

Грузия богата источниками минеральных лечебных вод. Общее число таких источников достигает тысячи. На территории республики встречаются минеральные воды самых разнообразных классов и групп, причем некоторые из них имеют редкий и даже уникальный характер. К числу наиболее ценных вод. пользующихся особенно широкой известностью, следует отнести радиоактивные термальные воды Цхалтубо; углекисло-гидро-карбонатно-

натриевые воды Боржоми; сероводородные хлористо-иатриевые воды Менд-жи, аналогичные мацестинским; гидрокарбонатно-натриево-кальциевые воды Саирмс; хлоридмо-кальиисвыс воды Лугсла; железистые углекислые воды Уцера; сернисто-щелочные горячие источники Тбилиси и многие другие.

Можно отметить также лечебные грязи Лхтапа (Гурджаанский район).

Основные минеральные источники стали базой для создания бальнеологических курортов. Энергетические и минеральные ресурсы Грузии сочетаются с благоприятными условиями для развития различных отраслей сельского хозяйства.

После распада Союза ССР во всех бывших республиках наблюдалось резкое падение уровня социально-экономического развития. Производство валового внутреннего продукта (ВВП) в 1995 г. по сравнению с 1991 г. уменьшилось в новых независимых государствах СНГ от 18 до 64%. Из всех стран СНГ наибольшее сокращение производства ВВП в 1995 г. наблюдалось в Грузии, а наименьшее - в Узбекистане (Табл.2).

Таблица 2

Производство валового внутреннего продукта (ВВП) в странах СНГ (1991 г. =100%)

1992 1995 1996 1998 2000 2002 2003

Азербайджан 77 42 4.1 50 61 72 83

Армения 58 60 63 70 82 95 106

Белоруссия 90 65 67 80 87 98 104

Грузи» 55 .16 37.5 45 48 52 60

Казахстан 95 69 69 69 80 97 106

Кыргызстан 86 55 59 66 70 76 82

Молдова 81 68 63 58 51 48 54

Россия• 86 65 62 61 69 78 85

Таджикистан 100 58 48 51 50 49 59

Туркменистан 100 78 78 н.д н.д н.д н.д

Узбекистан К9 82 83 91 н.д. н д н.д.

Украина 90 52 47 45 49 54 62

В среднем по странам С11Г 86 63 60 60 65 76 83

После глубокого экономического кризиса 1989-1994 гг. с 1995 г. в Грузии утвердились тенденции стабилизации экономики, о чем в первую очередь свидетельствуют повышение производственных показателей и существенное снижение темпов инфляции. В постсоветский период в Грузии кардинально изменилась структура промышленного производства - значительно увеличилась доля отраслей ТЭК, но сократилась доля машиностроения, легкой и пищевой промышленности.

Кризис индустриального сектора экономики Грузин, начатый, по существу, еще до распада Советского Союза, усугубился в постсоветский период, что было вызвано разрывом прежних хозяйственных связей, потерей сырьевых рынков и рынков сбыта готовой продукции, удорожанием энергоресурсов и транспортных услуг, другими трудностями переходного периода. Ухудшение экономического и финансового положения большинства про-

мышленмых предприятий связано также с моральным и физическим старением технико-технологического парка и отсутствием возможностей его обновления, нестабильным энергообеспечением, хронической нехваткой оборотных средств и т.д. В результате за годы кризиса объем производства промышленной продукции сократился более чем в 5 раз, а по отдельным видам продукции - до 40-45 и более раз (табл 3).

Таблица 3

Иршппплгщи нскщормх иажисПтих пилой промышленной продукции н I руши 1я 19X8-2003 ■ I.

Пок«1атс1н ТОК г 1<»-)г 1У9К г г 2<КН> г 21ИИ г 1ЧКХ г к 21X11 г Р»1 хчсиыиснне ♦ \ КИ1ЧСМНС

Электроэнергия млнквтч 14600 7045 8062 1 8097 8 7446 5 9600 -1 5

Уголь, тыс т 1426 44 5 14 7 120 7 3 70 -203

11ефть (с гаюпмм конденсатом) тыст 186 66 9 119 2 91 3 109 5 857 + 46

Цемент тыс т 1351 28 7 193 5 341 4 347 7 388 5 -35

Марганеи тыс т 1 839 29 3 160 47 9 59 1 73 3 -25 0

Ткани тыс м' П6 9 3 474 2130 167 9 - 30 -45 0

Минеральные яплм. млн гол л 124 0 40 5К2 49 1 72 1 94 5 - ?4

Колка тыедолл 429 0 229 0 309 8 473 0 430 1 466 8 + 1 1

Вино тыс доля 15 830 6 300 2178 6 1859 2 1816 1 2025 4 -78

Ьренли коньяк тыс долл 2 209 282 0 47 6 30 4 70 6 105 2 -21 0

Шипучие кнна тыедолл 1 954 171 0 51 9 647 87 9 1117 - 174

Чай натуральный, тыст 123 0 45 36 2 309 20 3 1 -39 7

Первый этап реформ в Грузии не привел, как ожидалось, к окончательному преодолению кризисных явлений, особенно в финансово-бюджетной сфере. Уже с 1998 г. появились бюджетные проблемы, усугубившиеся из-за финансового кризиса в России - основного торгового партнера Грузии. Августовский дефолт в РФ ударил и по Грузии, где заметно ухудшилось макроэкономическое и финансовое положение. Темп роста ВВП в конце 1998 г. составил всего 2,9% после 11% в 1997 г. Со всей определенностью можно сказать, что кризис, потрясший Россию обнажил и все экономические проблемы Грузии.

С 1998 г. начался второй этап экономических реформ, основными ориентирами которого стали: повышение уровня жизни населения и преодоление бедности, реабилитация производства, реструктуризация отраслей энергетики, связи и транспорта, приватизация крупных промышленных объединений, создание финансового рынка.

Интегральным показателем экономического развития страны является размер ВВП на одного жителя в долл. США. По данным Межгосбанка СНГ в 2002 году в России было произведено ВВП на 1 человека - 1736 долл. США, а в Грузии - только 653 долл. США, т.е. в 2,7 раза меньше.

Исследования показали, что в течение последних 2-3 лет в Грузии была осуществлена либерализация внешней торговли На сегодняшний день отме-

иены все нетарифные меры государственного регулирования экспорта - импорта, а именно такие, как квотирование, лицензирование, регистрация контрактов, в значительной мере либерализирована налоговая система в отношении внешней торговли.

Объемы внешнеторгового оборота Грузии в 2002 году по сравнению с 2000 годом несколько выросли, хотя доля основных стран - партнеров осталась почти на одном уровне. Россия и Турция по-прежнему остаются главными торговыми партнерами.

С учетом изменений, которые сложились в производстве промышленных и сельскохозяйственных товаров в России и Грузии за последнее пятилетие (1998-2002 годы) трансформировалась и структура товарооборота России с этой страной. Российский экспорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья за рассматриваемый период увеличился почти п 4 раза и сю доля на начало 2003 года составила 49%, несколько увеличилась доля продукции химической промышленности с 8 до 12,7%. Одновременно сократилась в экспорте доля топливно-энергетических товаров - с 50,8 до 11,4%, древесины и целлюлозно-бумажного сырья - с 4,4 до 3,5%, металлов и изделий из них - с 6,6 до 5,9%, машин, оборудования и транспортных средств - с 13,5 до 12,7%. В импортных операциях России с Грузией в 2002 г. преобладающую долю занимали продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье - 84,3% (см. табл.4).

В настоящее время торгово-экономические связи с Грузией осуществляют 65 субъектов РФ, в том числе - 32 имели отрицательное сальдо, а 33 -положительное.

Таблица 4

Изменение стр>кт)ры товарооборота Госсин н Гр>зпи

Код 111 ВОД I руплы товаров Экспорт Импорт Товтрооборот

1498 Г 200. г 1«98 | 2оо; 1 1998 | 2002 г

млн .411!. •• МЛН мчи. % мчи. •• МЛН. %

01-24 Продовольственные товары и сельскохозяПствеиное сырье 12 0 1 4 44 7 48 9 50 0 76 9 58 1 84 3 62 0 36 6 102 8 64 1

25 27 Минеральные пропчкты 53 7 <0 8 104 II 4 1 9 29 32 4 6 55 6 32 5 136 85

27 вт н топливно-энергетические товары 53 6 50 7 103 II 3 07 1 1 1 0 1 5 54 3 31 8 II 3 70

28-40 Прод) кипя хнмн (ескоП промышленности 85 80 116 12 7 20 3 1 06 09 105 62 12 2 76

41 41 кожевенное сыр) с и\ П1ШН1Л _ . _ . . . . 02 4 8 " 2 8~ . -

44-49 Древесина н иеллююзио-бум!жные изделия 46 4 4 3 2 3 5 02 03 0 1 33 2 1

50 67 1екстиль текстильные изделия об\вь 1 8 1 7 02 02 0 7 1 1 - - 2 5 1 5 02 0 1

71 /|рагоиенныс качни драгоценные металлы и изделия ■п них 08 08 09 1 0 " * - 0 8 0 5 09 06

72 81 К4 ')0 Металлы н |пл(.лня и« ннч М 1ШННМ 1|Ги»|>УЛ<1|1 инк и тршепортные СРСЛС1ВТ 70 111 66 1" 5 4 II 6 ч ч 12 7 64 1 1 9 8 4 8 24 4 2" 3 5 6 1 114 174 7 8 10 2 7 8 И 8 4 8 9 9

68 7(1 _У1 'Л _ Лр\ГН1. 1иШ]>М 1 0 ~Го<"7~ 2 к ~ 100 3 4 1 7 07 1 1 ""¡(¡0 03 04 1 7 л *» " кхГ 3 7 23

|кш> 41 4 НЮ _65 (1 68 9 100 17(1 7 160 3 100

В целом по России в 2002 году экспорт в Грузию на 22.5 млн.долл. превышал импорт. В 2001 году импорт был больше экспорта на 5,4 млн.долл., что было связано с тем, что Москва, осуществляющая почти 38% всей торговли с Грузией, во взаимоотношениях с этой Республикой имела отрицательный баланс в объеме 16,3 млн.долл.

В зависимости от объема годового товарооборота с Грузией все субъекты РФ были разделены на восемь групп:

I группа - свыше 10 млн.долл. США - 2 субъекта (г. Москва - 45,0 млн.долл. и Краснодарский край - 16,9 млн.долл.).

II группа - от 5 до 9,99 млн.долл. - 2 субъекта (Московская обл. - 7,9 млн.долл и Ростовская обл. - 6,9 млн.долл.).

III группа - от 2 до 4,99 млн.долл. - 8 субъектов (Владимирская, Тверская, Челябинская, Свердловская, Самарская области, Р. Калмыкия, Р. Северная Осетия (Алания), г. Санкт-Петербург.

IV группа - от 1,0 до 1,99 млн.долл. - 2 субъекта (Волгоградская и Нижегородская области).

V группа - от 500 до 999 тыс.долл. - 10 субъектов (Ярославская, Вологодская, Пермская, Саратовская, Тюменская, Новосибирская,-Омская области, Р. Татарстан, Ставропольский и Алтайский края).

VI группа - от 200 до 499 тыс.долл. - 12 субъектов (Белгородская,

Брянская, Липецкая, Орловская, Тамбовская, Калининградская, Ленинградская области, Р. Коми, Р. Адыгея, Карачаево-Черкесская Республика, Р. Башкортостан, Р. Бурятия).

VII группа - от 100 до 199 тыс.долл. - 10 субъектов (Калужская, Курская, Новгородская, Архангельская, Иркутская, Кемеровская области, республики Карелия, Дагестан, Алтай, Удмуртия).

VIII группа - до 100 тыс.долл. -19 субъектов.

Необходимо отметить, что 14 регионов России вообще не имели торгово-экономических связей с Грузией - это Костромская, Смоленская, Мурманская, Псковская, Читинская, Амурская, Камчатская, Магаданская, Сахалинская области, республики: Ингушетия, Чеченская, Якутия, а также Хабаровский край и Еврейская авт. обл.

В третьей главе «Развитие экономического сотрудничества России и Грузии в рамках СНГ и в условиях присоединения к ВТО» определены чувствительные товары и услуги в двусторонней торговле России и Грузии, исследованы обязательства Грузии в рамках ВТО и организации международного транспортного коридора ТРАСЕКА, обоснованы приоритетные направления развития экономического сотрудничества России и Грузии.

Мировой опыт показывает, что для усиления воздействия тарифных инструментов на развитие экономики требуется осуществление избирательно направленной политики установления ставок пошлин применительно к определенным группам тарифных позиций с необходимой систематизацией правил изменения этих ставок внутри групп.

С помощью тарифных инструментов применительно к разным но чувствительности к конкурирующему импорту группам товаров - осуществляет-

ся дифференцированная по степени жесткости политика протекционистской поддержки национальных производств и соответствующее регулирование импорта.

По степени чувствительности к конкурирующему импорту в международной практике выделяются четыре группы товаров, каждая из которых требует индивидуального подхода. Это сверхчувствительные, чувствительные, нечувствительные и прочие товарные позиции. Подобная группировка товаров используется, в частности в ЕС для установления дифференцированных тарифных льгот в соответствии с Общей системой преференций.

В качестве практических критериев отнесения позиций товарной номенклатуры к одной из четырех групп применяются следующие два:

Первый критерий базируется на экспертной оценке чувствительности к импортным поставкам соответствующих секторов национального рынка.

Второй критерий предполагает оценку требуемого уровня тарифной защиты соответствующих национальных производств для обеспечения инвестиционного обновления и повышения конкурентоспособности производимой продукции в привязке к среднему периоду морального и физического старения эксплуатируемого основного капитала.

Для оценки уровня чувствительности к импорту товаров во взаимной торговле России с Грузией использовались показатели тарифной защиты национальной продукции, регламентированные государственными Таможенными тарифами, а также двух и - многосторонними соглашениями в рамках СНГ. Были учтены данные государств о социально значимых видах продукции, товарах, производимых в недостаточных объемах, а также товарах, национальные производители которых нуждаются в государственной поддержке и защите от конкуренции аналогичных импортируемых товаров.

На примере Грузин, присоединившейся к ВТО, был отработан критерий экспертной оценки чувствительности к импортным поставкам соответствующих секторов национальных товарных рынков.

По двум странам были выделены конкретные товары, занимавшие относительно большие объемы во внешней торговле с Россией в 2002 г. и сгруппированы по категориям чувствительности: сверхчувствительные, чувствительные, нечувствительные и прочие товары.

Оценка чувствительности услуг во взаимной торговле России с Грузией была выполнена на базе действующей статистической отчетности Российской Федерации со странами Содружества по основным сферам услуг такими, как: транспортные (в т.ч. водный, воздушный) поездки, строительные, страховые, услуги связи, финансовые, компьютерные и информационные, лицензионные и лизинговые услуги.

В ходе подготовки к вступлению в ВТО Грузия понизила свой базовый таможенный тариф с 12 до 57с. В республике сейчас вообще отсутствуют тарифы и налоги на экспорт, реэкспорт и транзитные перевозки. Правительство Грузии приняло программы, в соответствии с которыми ликвидировались все экспортные ограничения и лицензирование внешнеэкономической деятсль-

ности. Установлены тарифные ограничения в размере 25% на сельскохозяйственную продукцию и 15% - на промышленные товары.

Сейчас действующие тарифы на импорт юваров России не совпадаю! с действующими тарифами Грузии - члена ВТО, а связанные тарифы этого государства функционируют лишь на рынках стран - членов ВТО. Снижение тарифных ставок продолжается. Исключение составят лишь те товары, которые по соглашению с ВТО ограничиваются определенными процентными барьерами таможенных пошлин.

Снижение таможенных тарифов в начальной стадии может оказать отрицательное влияние на величину бюджетных поступлений Грузии. Но в связи с незначительными объемами экспортно-импортных операций, слабого экономического потенциала республики, пока не выявлено существенного влияния снижения таможенных тарифов на объемы бюджетных поступлений.

Вступление Грузии в ВТО, создало благоприятные условия выхода её продукции на международный рынок, однако этими благоприятными условиями она пока не может воспользоваться, так как большая часть продукции, особенно обрабатывающей промышленности, неконкурентоспособна.

В Грузии может значительно усилиться роль транспортных услуг в связи с созданием международного транспортного коридора ТРАСЕКА.

Программа ТРАСЕКЛ построена на концепции создания альтернативного транспортного коридора, связывающего Европу через Черное море, Кавказ и Каспий с Центральной Азией. ТРАСЕКА включает 20 долгосрочных проектов по улучшению условий торговли и функционированию автодорожного, железнодорожного и морского транспорта.

Грузинская территория в проекте ТРАСЕКА рассматривается в связке с Азербайджаном в качестве основных транзитных путей доставки каспийской нефти. Железнодорожная магистраль Баку - Батуми входит в состав железнодорожной магистрали, рассматриваемой в качестве части исторического «шелкового пути». В этой связи возрастает роль морских портов Черноморского побережья Грузии: Поти и Батуми.

ЕС выделил на реконструкцию Евроазиатского транспортного коридора и порта Поти 20 млн.долл. Американская нефтяная компания «Шеврон» предложила проект сфошелылпа жслспюдорожпоП печки Супсп-11ош для перевозки нефти.

Грузия и Украина договорились об открытии транспортного коридора Баку - Тбилиси - Поти - Киев. Турция и страны Запада заинтересованы в реализации нового проекта объединения магистралей Грузии и Турции.1 Турецкая сторона взяла на себя финансирование новой магистрали от турецкого г. Каре до грузинского - Ахалкалакн (130 км).

В современных условиях в качестве общих стратегических задач экономического сотрудничества России с Грузией можно выделить:

а) достижение экономического подъема двух государств;

б) создание условий для рационального взаимовыгодного использования имеющихся стратегических ресурсов, транспортной инфраструктуры, производственных мощностей, курортных и оздоровительных объектов;

в) обеспечение взаимною доступа к товарным, трудовым, фондовым рынкам и информации,

г) развитие взаимовыгодной торговли, углубление производственной специализации и кооперирования

Приоритетные направления экономического сотрудничества России и Грузии определяются потребностью в обеспечении российских предприятий продукцией химии и нефтехимии, машиностроения и металлургии, необходимостью сотрудничества в сфере АПК, рекреационного комплекса, а также в выработке общих позиций при присоединении России к ВТО.

В области машиностроения единственным предприятием-монополистом, производящим продукцию для нужд Российской Федерации, является "Электровозостроительный завод" в г. Тбилиси, выпускающий грузовые и грузопассажирские электровозы, работающие на постоянном токе.

В области химии Россия заинтересована в поставках ЭДМ (электролитической двуокиси марганца - сырья для производства сухих элементов питания), производимой Руставским ПО "Азот", которое является монополистом по ее производству.

Кроме того, из Грузии в Россию поставляется капролактам, литопон, соль цианистого натрия и калия, ткань кордная, полиамид и другая продукция химической промышленности. Грузия, в свою очередь, заинтересована в поставках из России широкой номенклатуры продукции химических отраслей промышленности и, в частности, серной кислоты, хлористого калия, лаков, красок, полиэтилена, полистирола, искусственных и синтетических волокон и др.

В области металлургии промышленность России нуждается в поставках с Руставского металлургического завода труб нефтяного сортамента для нужд нефтедобывающих предприятий.

Кроме того, металлургическая промышленность России заинтересована в поставках производственным объединением "Чиатурмарганец" марганцевой руды, необходимой при изготовлении специальных марок стали.

В области агропромышленного комплекса - экономическое сотрудничество России и Грузии должно осуществляться в направлении развития производства цитрусовых, табака и натуральных шелковых тканей.

В сфере рекреационного комплекса - необходимо использовать уникальный рекреационный потенциал Грузии на основе совместного освоения курортных территории, строительства и реконструкции сети лечебно-оздоровительных учреждений.

Выработка общих позиций при присоединении России к ВТО предполагает необходимость осуществления скоординированной политики тарифной эскалации, сдерживающей темпы наполнения рынков черных металлов поставками из стран-членов ВТО

Особенности развития отраслей машиностроения двух стран, при рассмотрении вопроса присоединения к ВТО, определяют необходимость их согласованного подхода к стимулированию иностранных инвестиций.

Поэтому на первых этапах возрождения конкурентоспособности машиностроительной продукции России и Грузии целесообразно проводить скоординированную политику защиты рынка, особенно на начальных этапах модернизации отрасли.

Важным направлением координации позиций России с Грузией при присоединении к ВТО является сближение подходов в регулировании внешней торговли чувствительными товарами.

В диссертации, в составе приоритетных направлений экономического сотрудничества России и Грузни, обоснованы конкретные российско-грузинские проекты, которые должны быть реализованы в ближайшие годы.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. В периоде становления и развития Содружества Независимых Государств можно выделить несколько характерных этапов. Первый из них, включает в себя 1991-1993 годы, второй - 1993-1996 гг., третий - 1996-1999 гг. и четвертый этап после-1999 г., который характеризуется подъемом экономики в странах СНГ, усилением интефационных процессов в рамках Содружества, активным развитием регионального и в том числе приграничного сотрудничества, увеличением объемов взаимного товарооборота.

В развитии интеграционных процессов в рамках СНГ особую роль играет Россия. По своему глобально - историческому, экономическому и геополитическому положению Россия остается решающим звеном и опорой Содружества.

2. В диссертации разработана методология анализа современного уровня экономической интеграции, которая включает следующие этапы:

• выявление целей и интересов экономической интеграции;

• определение форм и направлений экономической интеграции;

• определение условий экономической интеграции;

• установление уровня и глубины экономической интеграции.

Обоснована система показателей, характеризующая уровень интеграции России и стран СНГ.

3. В работе определены основные стратегические интересы России в экономическом сотрудничестве с Грузией, включающие: максимальное использование созданного ранее взаимодополняющего производственного потенциала; гарантированный взаимный доступ к сырьевым источникам и их совместное рациональное использование; использование транспортной инфраструктуры Грузии для выхода на внешние рынки; взаимовыгодное развитие на новом качественном уровне рекреационного потенциала Грузии; решение гуманитарных проблем - поддержка русскоязычного населения Грузии.

4. Социально-экономическое развитие Грузии в 1990-1995 гг. характеризовалось наибольшим падением объема ВВП, уровня развития промышленности и сельского хозяйства в сравнении с другими странами СНГ. В постсоветский период изменилась отраслевая структура ВВП: доля промышленности сократилась - с 22,9 до 16%, сельского хозяйства - с 29,8 до 19,3, связи - с 7,1 до 2,7%, но увеличились доли строительства и транспорта - с 8,7 до 16,3%, торговли - с 5,7 до 12,8%.

Экономическое развитие Грузии в 1996-2003 гг. по сравнению с Россией осуществлялось более быстрыми темпами. Рост объема ВВП в 2003 г. к уровню 1995 г. составил: в Грузии - 159%, России - 126%; производства промышленной продукции, соответственно, 152 и 134%, валовой продукции сельского хозяйства- 108 и 104, инвестиций в основной капитал - 303% и 107%.

5. В торговых отношениях России и Грузии в 1998-2002 гг. произошли значительные структурные изменения: в экспортных операциях увеличились доли продовольственных товаров - с 1,4 до 48,9% и продукции химической промышленности - с 8 до 12,7%. но одновременно сократились доли продукции ТЭК - с 50,7 до 11,3%, металлов и изделий из них - с 6,7 до 5,9, древесины и целлюлозно-бумажных изделий с 4,4 до 3,5%, машин и оборудования -с 13,5 до 12,7%; в импортных операциях - увеличились доли продовольственных товаров - с 2,9 до 4,6%, машин и оборудования - 4,8 до 6,1%, но уменьшились доли продукции химической промышленности - с 3,1 до 0,9%, металлов и изделий из них с 9,8 до 3,5%.

В настоящее время торгово-экономические связи с Грузией осуществляют 65 субъектов РФ. В зависимости от объема годового товарооборота с Грузией все субъекты РФ были разделены на восемь групп: 1 группа - свыше 10 млн.долл.США - 2 субъекта; II группа - от 5 до 9,99 млн.долл.США - 2; Ш группа - от 2 до 4,99 млн.долл.США - 8; IV группа - от 1,0 до 1,99 млн.долл. - 2; V группа - от 500 до 999 тыс.долл. - 10; VI - от 200 до 499 долл. - 12; VII группа - от 100 до 199 тыс.долл. - 10; VIII - до 100 тыс.долл. - 19 субъектов.

6. На основе установленных критериев в работе обоснованы группы чувствительных товаров и услуг во взаимной торговле России и Грузии, требующие различного уровня тарифной защиты. Для оценки уровня чувствительности к импорту товаров при торговле с Грузией использовались показатели тарифной защиты национальной продукции, регламентированные государственными таможенными тарифами двух стран, а также двух и- многосторонними соглашениями в рамках СНГ.

7. Анализ функционирования Грузии в рамках ВТО показал, что при вступлении ее в эту международную организацию она понизила свой базовый таможенный тариф с 12 до 5%. Сейчас в республике отсутствуют тарифы и налоги на экспорт, реэкспорт и транзитные перевозки. За время членства в ВТО основные показатели внешней торговли Грузии изменились следующим образом: объем торговли в 2003 г. остался на уровне 2000 г., импорт увеличился за три года на 12%, а экспорт сократился; доля стран СНГ во взаимном товарообороте в экспортных операциях с 1998 по 2002 гг. сократилась

с 53,7 до 43,59? (в т.ч России - с 33,5 до 26,4%), в пмпоршых операциях - с 35,2 до 30,9% (в т.ч. России с 19,2 до 13,9%). Снижение импортных тарифов привело в Грузии к сокращению на 60% поступлений в бюджет от таможенных платежей.

В Грузии может значительно усилиться роль транспортных услуг в связи с созданием международного транспортного коридора ТРАСЕКА как альтернативного транспортного коридора, связывающего Европу через Черное море, Кавказ и Каспий с Центральной Азией. В связи с этим России надлежит определить степень своего участия в данном проекте, чтобы предотвратить транспортную изоляцию от будущих ведущих транзитных транспортных коридоров.

8. На ближайшие годы для реализации общих стратегических целей экономического сотрудничества России с Грузией в условиях присоединения последней к ВТО необходимо осуществить:

I. В области торюпо-исономичсской политики

разработать:

1. совместную программу промышленной и торгово-экономической политики приоритетов хозяйственного развития государств во взаимосвязанных отраслях и производствах;

2. совместную программу действий по вхождению в мировое хозяйство на период до 2010 г., с оценкой прогноза по основным показателям интеграции;

3. совместную программу обоснованной адаптации регуляторов экономик к требованиям ВТО;

4. совместную программу перспективных мер, способствующих повышению конкурентоспособности взаимопоставляемон продукции.

II. В нормативно-правовой области

1. разработать согласованные законодательные системы, регулирующие режим внешней торговли;

2. осуществить синхронизацию процессов трансформации внешних связей каждого государства;

3. организовать регулярные многосторонние консультации экспертов по проблемам ВТО;

4. подготовить соглашение о координации позиций по стимулированию притока иностранных инвестиций в проблемные и перспективные сферы экономики (наукоемкие и высокотехнологичные).

III. В области внешней торговли

Осуществить разработку совместных мер по:

регулированию внешней торговли товарами, поставляемыми по кооперации;

координированию политики тарифной защиты.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

1. Сотрудничество г. Москвы с Республикой Грузия. В кн. «Экономическое сотрудничество Москвы со странами СНГ и Балтии». - М.; СОПС, 2002, -0,8 п. л. (в соавторстве).

2. Топливно-энергетический комплекс Каспийского региона. - М.; «Интеграция» № 5-6 (38) 2003 г. - 0,5 п.л. (в соавторстве).

3. Россия-Грузия: направления экономической интеграции - «Вестник Содружества», №5, М.; 2003. - 0,5 п.л.

4. Экономическое сотрудничество регионов России и Грузии - в кн. «Комплексные проблемы экономического сотрудничества и природопользования России и стран СНГ» - М.; 2004 г. - 0,5 п.л.

5. Экономическое взаимодействие субъектов Российской Федерации с Грузией. «Панорама Содружества» № 7, М.; 2004 г. - 0,4 п.л.

6. Региональное сотрудничество России и Грузии в сб. «Региональное сотрудничество России и СНГ». Доклады международной научной конференции. М.; Изд. СОПС, 2004 г. - 0,6 п.л. (в печати)

ИД № 4952 ог 01.06.2001 г. Подписано к печати 25.05.04 Формат 60x84/16 Уч изл.л.1,2 Псч л. 1.5 Тираж 80 экз. Заказ № 6 СОПС. I 17977, Москва. ГС! 1-7, ул. Вавилова

059®

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Джантаев, Хасан Магомедович

Введение

Глава 1. Методологические основы интеграционного взаимодействия

России и стран СНГ в современных условиях

1.1 Этапы становления и развития Содружества Независи- 9 мых Государств

1.2 Место и роль России в интеграции СНГ

1.3 Методические основы оценки уровня экономической 30 интеграции России и стран СНГ

1.4 Стратегические экономические интересы России в со- 35 трудничестве с Грузией

Глава 2. Оценка природно-ресурсного потенциала и экономической ситуации в Грузии как основы развития отношений с Россией

2.1 Природно-ресурсный и рекреационный потенциал

2.2 Характеристика современной экономической ситуации

2.3 Внешняя торговля Грузии

2.4 Экономическое сотрудничество России и ее регионов с 81 Грузией

Глава 3. Развитие экономического сотрудничества России и Грузии в рамках СНГ и в условиях присоединения к ВТО

3.1 Определение чувствительных товаров и услуг в двусто- 89 ронней торговле России и Грузии

3.2 Обязательства Грузии в рамках ВТО и организации меж- 101 дународного транспортного коридора ТРАСЕКА

3.3 Приоритетные направления экономического сотрудниче- 112 ства России и Грузии

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие экономического сотрудничества России и Грузии"

В связи с местом и ролью России в геополитической структуре мира, её положением в процессах экономической глобализации, а также в соответствии с директивными документами развитие экономического сотрудничества со странами СНГ имеет для Российской Федерации приоритетное значение. Это связано как с её интересами в развитии собственного экономического потенциала, так и экономики стран Содружества, между которыми исторически сложились тесные взаимосвязи, прежде всего в области межотраслевой специализации и кооперации, систем энергоснабжения и транспорта.

После образования Содружества Независимых Государств, Россия, обладающая среди стран СНГ наиболее крупным экономическим потенциалом и являющаяся лидером в области экономических преобразований, выполняла роль центра и в деле экономической интеграции. За этот период создана в основном нормативно-правовая база в области двусторонних и многосторонних экономических отношений, сохранены виды экономических связей со странами СНГ, которые взаимно определяют жизнедеятельность экономики России и этих стран.

Серьёзным шагом на пути углубления экономической интеграции стало создание совместно с Республикой Беларусь Союзного государства, участие России в Евразийском экономическом сообществе, участие в Соглашении о формировании ЕЭП, разработке и реализации практически со всеми странами СНГ долгосрочных программ экономического сотрудничества.

При наблюдающихся в настоящее время позитивных\ сдвигах в развитии экономики России и некоторых стран СНГ создаются условия для ускорения взаимной экономической интеграции, укрепления в этом процессе ведущей роли России, ослабления проявляющихся у ряда стран СНГ тенденций экономического обособления.

Существенным препятствием в решении проблем интеграции является отсутствие общего видения и генерального плана их решения. Не удалось до конца сформулировать теоретическую модель взаимовыгодных отношений, создать экономическую идеологию, сценарии и практичную стратегию экономической интеграции стран СНГ.

Для решения этих задач представляется необходимым в развитие принятых документов, определяющих основополагающие принципы построения взаимоотношений России со странами СНГ, более широко раскрыть их в базисной экономической сфере, в том числе дифференцированно применительно к отдельным государствам Содружества.

Актуальность темы исследования предопределена необходимостью выбора направлений и содержания экономического сотрудничества России с государством-участником СНГ - Республикой Грузия, с которой в постсоветский период произошло наибольшее из всех стран Содружества падение объема взаимного товарооборота (с 1991 по 2002 гг. в 34 раза) и являющейся с октября 1999 г. членом ВТО. На современном этапе изменились условия экономического взаимодействия России и Грузии, поэтому необходимо выработать идеологию совместных решений в сфере экономического сотрудничества с учетом стратегических интересов России и Грузии.

Степень разработанности темы другими авторами крайне мала. В имеющихся экономических исследованиях большое внимание уделяется общим проблемам интеграции в СНГ, сотрудничества России в рамках Союзного государства, ЕврАзЭС, формирующегося единого экономического пространства, созданию и функционированию региональных объединений.

Автор использовал в работе над диссертацией труды российских и грузинских ученых и специалистов по проблеме взаимоотношений России и стран СНГ: В. Адвадзе, В. Андрианова, Л. Бляхмана, А. Барковского, JI. Вардомского, В. Вашанова, Т. Гамсахурдия, Ю. Година, А. Гранберга, Ф. Миршезли, Р. Гринберга, Н. Зиядуллаева, Н. Исингарина, А. Некипелова, В. Папавы, В. Покровского, А. Сотникова, В. Типермана, Е.Чистякова, Н. Чита-навы, Г. Шагалова. Были изучены многочисленные публикации по проблеме вступления России и стран СНГ в ВТО.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования являются экономические взаимоотношения России и стран СНГ, а объектом - Республика Грузия.

Цель и задачи исследования. Цель проведенного исследования заключается в анализе современного состояния уровня экономического сотрудничества России и Грузии и выработке направлений их экономических отношений в условиях участия Грузии в ВТО.

Для достижения указанной цели намечается выполнить и реализовать следующие задачи:

• изучить этапы развития и становления СНГ и определить место и роль России в интеграции СНГ;

• обосновать методологические основы интеграционного взаимодействия России и стран СНГ в современных условиях;

• оценить природно-ресурсный потенциал и экономическую ситуацию Ф в Грузии как основы развития будущих отношений с Россией;

• провести оценку современного уровня экономического сотрудничества России и ее регионов с Грузией;

• обосновать приоритетные направления экономического сотрудничества России и Грузии в рамках СНГ и в условиях присоединения к ВТО.

Методологической и теоретической основой диссертационной работы являются труды российских и грузинских ученых по проблеме экономических взаимоотношений в СНГ, формирования зоны свободной торговли и единого экономического пространства, условий присоединения к ВТО, ана-Ш лиза социально-экономического положения Грузии.

В процессе подготовки материалов использованы абстрактно-логический, аналитический, монографический и статистический методы.

Информационной основой исследования послужили материалы Стат-комитета СНГ, Госкомстата России, аналитические и статистические обзоры Исполкома СНГ, данные таможенной статистики России, департамента статистики Грузии, научные отчеты и результаты научных работ Центра исследований экономических проблем СНГ Совета по изучению производительных сил.

В работе использована обширная нормативно-правовая база, определяющая условия международного экономического сотрудничества России со странами СНГ, формирования и становления Содружества Независимых Государств, создания зоны свободной торговли в СНГ, правила и требования ВТО, договоры и соглашения между Россией и Грузией.

Научная новизна работы заключается в следующем:

• разработаны методические основы оценки уровня экономической интеграции России и стран СНГ, включающие: выявление целей и интересов экономической интеграции; определение форм и направлений экономической интеграции; установление уровня и глубины интеграции; систему показателей, характеризующих уровень интеграции;

• обоснованы общие и региональные, а также текущие и перспективные стратегические экономические интересы России в сотрудничестве с Грузией;

• дана современная оценка природно-ресурсного, рекреационного и экономического потенциала Грузии как основы развития отношений с Россией;

• выявлена динамика и структура торговли России с Грузией, свидетельствующая о сокращении общих объемов взаимного товарооборота в 1998-2002 гг., увеличения в экспортных операциях России - с 1,4 до 48,9% доли продовольственных товаров и сырья, с 8 до 13% про» дукции химической промышленности и уменьшения с 50,8 до 11,4% доли продукции ТЭК, с 13,5% до 12,7% доли продукции машиностроения;

• разработана группировка субъектов РФ в зависимости от объема годового товарооборота с Грузией, показывающая, что наиболее активно осуществляют торговые связи с Грузией: г. Москва, Краснодарский край, Московская и Ростовская области;

• определен перечень чувствительных товаров и услуг в двусторонней торговле России с Грузией, позволяющий устанавливать уровень тарифной защиты при торговых операциях;

• обоснованы приоритетные направления экономического сотрудничества России с Грузией в области энергетики, машиностроения, химии, металлургии, агропромышленного комплекса.

Практическая значимость работы заключается в том, что представленные в диссертации рекомендации и предложения могут быть использованы в работе законодательной и исполнительной власти России при подготовке новых межгосударственных и национальных нормативных актов, определяющих порядок и содержание экономического сотрудничества России с Грузией, выработке экономической политики России с государствами Содружества в условиях присоединения к ВТО.

Апробация и внедрение результатов исследований. Результаты диссертационного исследования нашли применение при подготовке ряда работ, выполненных с участием автора Центром исследований экономических проблем СНГ Совета по изучению производительных сил по заказам Минэкономразвития России, Правительства Москвы и других организаций, в том числе: «Развитие экономического сотрудничества Российской Федерации с государствами-участниками СНГ в базовых отраслях промышленности» (шифр 3.33.11), «Влияние вступления России и; других государств-участников СНГ в ВТО на развитие экономической интеграции стран Содружества и формирование зоны свободной торговли» (шифр 4.33.; 26.5/3), «Приоритетные направления и эффективные сферы вложения инвестиций города Москвы при сотрудничестве с Аджарской Автономной Республикой Республики Грузия».

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Джантаев, Хасан Магомедович

Основные выводы и предложения

1. В периоде становления и развития Содружества Независимых Государств можно выделить несколько характерных этапов. Первый из них, включает в себя 1991-1993 годы, в течении которых новые государства обрели политическую независимость, сформировали свою государственность, получили международное признание и правовое оформление, начали формировать самостоятельные финансово-экономические, бюджетно-налоговые, таможенные и пограничные структуры, обеспечили договорное оформление своих взаимоотношений. Но по-прежнему народнохозяйственные системы во многом продолжают функционировать в рамках единого экономического пространства с единой валютой, со все большим нарастанием центробежных тенденций.

На втором этапе (1993-1996 гг. новые независимые государства укрепили свой политический суверенитет, стали членами мирового сообщества, утверждаются в качестве экономически независимых субъектов со своими финансово-экономическими системами - бюджетом, налогами, таможенными законодательствами, валютой и др.) продолжается процесс разрыва прежних хозяйственных связей, но начали развиваться экономические и другие отношения с государствами, ранее не входившими в СССР. Меняются отношения между участниками СНГ - они становятся более прагматичными и жесткими в отстаивании собственных интересов. В странах Содружества наступает период относительной стабилизации экономики с резким снижением уровня инфляции. На данном этапе было подписано Соглашение о создании зоны свободной торговли (15 апреля 1994 г.), Соглашение о Таможенном союзе (20 января 1995 г.), Соглашения о единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (3 ноября 1995 г.) и др.

На третьем этапе (1996-1999 гг.) всеми государствами СНГ признается кризис в Содружестве, который проявляется в невыполнении основополагающих решений. Начинается поиск путей совершенствования деятельности Содружества, получает признание разноскоростная интеграция, внутри СНГ образуются различные региональные образования. Финансовый кризис 1998 г. в России обострил экономическую ситуацию во всех государствах Содружества, резко сократились объемы взаимного товарооборота.

Четвертый этап (после 1999 г.) характеризуется подъемом экономики в странах СНГ, усилением интеграционных процессов в рамках Содружества, активным развитием регионального и в том числе приграничного сотрудничества, увеличением объемов взаимного товарооборота.

2. В развитии интеграционных процессов в рамках СНГ особую роль играет Россия. По своему глобально - историческому, экономическому и геополитическому положению Россия остается решающим звеном и опорой Содружества. Ниша, которую Россия занимает на рынках СНГ, не отвечает потенциалу страны, обладающей уникальным географическим положением, крупнейшими в мире запасами природных ресурсов, значительным населением, большими экономическими и технологическими возможностями. Вместе с тем имеется ряд объективных причин, побуждающих Россию к активному экономическому сотрудничеству со странами Содружества.

Основные из них следующие: 1) сохранившиеся глубокие интеграционные связи, специализация и кооперация на уровне предприятий и отраслей в емком, гарантированном и непритязательном рынке сбыта свей неконкурентоспособной на мировом рынке продукции; 2) доступ к огромным и уникальным сырьевым ресурсам; 3) возможность обеспечения перевозки (передачи) российской продукции в третьи страны через территории стран СНГ; 4) возможность существенного сокращения расходов на обустройство государственных и таможенных границ.

3. В диссертации разработана методология анализа современного уровня экономической интеграции, которая включает следующие этапы:

• выявление целей и интересов экономической интеграции;

• определение форм и направлений экономической интеграции;

• определение условий экономической интеграции;

• установление уровня и глубины экономической интеграции.

Обоснована система показателей, характеризующая уровень интеграции России и стран СНГ.

4. В работе определены основные стратегические интересы России в экономическом сотрудничестве с Грузией, включающие: максимальное использование созданного ранее взаимодополняющего производственного потенциала; гарантированный взаимный доступ к сырьевым источникам и их совместное рациональное использование; использование транспортной инфраструктуры Грузии для выхода на внешние рынки; взаимовыгодное развитие на новом качественном уровне рекреационного потенциала Грузии; решение гуманитарных проблем - поддержка русскоязычного населения Грузии.

5. Анализ природно-ресурсного и рекреационного потенциала Грузии показал, что в структуре потенциальных запасов энергии каменный и бурый уголь занимает - 3,4%, нефть и газ - 4,7%, древесина - 0,8 и гидроэнергетические ресурсы - 91,1%. Из рудных богатств Грузии для России особый интерес имеют месторождения марганца, барита, бентонитовых и флоридино-вых глин. Большое значение для организации полноценного отдыха и лечения имеют рекреационные ресурсы Грузии, представленные источниками минеральных и термальных лечебных вод, лечебных грязей, благоприятными климатическими территориями.

6. Социально-экономическое развитие Грузии в 1990-1995 гг. характеризовалось наибольшим падением объема ВВП, уровня развития промышленности и сельского хозяйства в сравнении с другими странами СНГ. В постсоветский период изменилась отраслевая структура ВВП: доля промышленности сократилась - с 22,9 до 16%, сельского хозяйства - с 29,8 до 19,3, связи - с 7,1 до 2,7%, но увеличились доли строительства и транспорта - с 8,7 до 16,3%, торговли - с 5,7 до 12,8%.

В отраслевой структуре промышленного производства Грузии сократились доли химии и нефтехимии - с 5 до 3%, машиностроения и металлообработки с 13 до 4, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности - с 4 до 1, легкой - с 38 до 25%, но одновременно возросли доли топливно-энергетического комплекса - с 4 до 37%, металлургии - с 3 до 9%. За годы кризиса объем производства промышленной продукции сократился более чем в 5 раз, а по отдельным видам продукции от 40 до 200 раз.

Объем производства сельскохозяйственной продукции в 2003 г. к уровню 1990 г. уменьшился: овощей в 1,2 раза, плодов и ягод - 3,4, чая - 7,7, цитрусовых - 4,9, винограда - 7,6, мяса в убойном весе - 1,6, яиц - 1,8 раза; несколько возросло производство зерновых - на 2%, картофеля - на 41% и молока-на 16%.

7. Экономическое развитие Грузии в 1996-2003 гг. по сравнению с Россией осуществилось более быстрыми темпами. Рост объема ВВП в 2003 г. к уровню 1995 г. составил: в Грузии - 159%, России - 126%; производства промышленной продукции, соответственно, 152 и 134%, валовой продукции сельского хозяйства — 108 и 104, инвестиций в основной капитал - 303% и 107%.

8. В торговых отношениях России и Грузии в 1998-2002 гг. произошли значительные структурные изменения: в экспортных операциях увеличились доли продовольственных товаров - с 1,4 до 48,9% и продукции химической промышленности - с 8 до 12,7%, но одновременно сократились доли продукции ТЭК - с 50,7 до 11,3%, металлов и изделий из них - с 6,7 до 5,9, древесины и целлюлозно-бумажных изделий с 4,4 до 3,5%, машин и оборудования -с 13,5 до 12,7%; в импортных операциях — увеличились доли продовольственных товаров - с 2,9 до 4,6%, машин и оборудования - 4,8 до 6,1%, но уменьшились доли продукции химической промышленности - с 3,1 до 0,9%, металлов и изделий из них с 9,8 до 3,5%.

9. В настоящее время торгово-экономические связи с Грузией осуществляют 65 субъектов РФ. В зависимости от объема годового товарооборота с

Грузией все субъекты РФ были разделены на восемь групп: I группа - свыше 10 млн.долл.США - 2 субъекта (Москва и Краснодарский край); II группа -от 5 до 9,99 млн.долл.США - 2 (Московская и Ростовская области); III группа

- от 2 до 4,99 млн.долл.США - 8 (Владимирская, Тверская, Челябинская, Свердловская, Самарская области, Республики Калмыкия, Северная Осетия, г. Санкт-Петербург); IV группа - от 1,0 до 1,99 млн.долл. - 2 (Волгоградская и Нижегородская области); V группа - от 500 до 999 тыс.долл. - 10 (Ярославская, Вологодская, Пермская, Саратовская, Тюменская, Новосибирская, Омская области, Республика Татарстан, Ставропольский и Алтайский края); VI

- от 200 до 499 долл. - 12 (Белгородская, Брянская, Липецкая, Орловская, Тамбовская, Калининградская, Ленинградская области, Республики Коми, Адыгея, Карачаево-Черкесская, Башкортостан, Бурятия); VII группа - от 100 до 199 тыс.долл. - 10 (Калужская, Курская, Новгородская, Архангельская, Иркутская, Кемеровская области, Республики Карелия, Дагестан, Алтай, Удмуртия); VIII - до 100 тыс.долл. - 19 субъектов.

10. На основе установленных критериев в работе обоснованы группы чувствительных товаров и услуг во взаимной торговле России и Грузии, требующих различного уровня тарифной защиты. Для оценки уровня чувствительности к импорту товаров при торговле с Грузией использовались показатели тарифной защиты национальной продукции, регламентированные государственными таможенными тарифами двух стран, а также двух и- многосторонними соглашениями в рамках СНГ. При этом были учтены данные государств о социально значимых видах продукции, товарах, производимых в недостаточных объемах, а также товарах, национальные производители которых нуждаются в государственной поддержке.

И. Анализ функционирования Грузии в рамках ВТО показал, что при вступлении ее в эту международную организацию она понизила свой базовый таможенный тариф с 12 до 5%. Сейчас в республике отсутствуют тарифы и налоги на экспорт, реэкспорт и транзитные перевозки. За время членства в ВТО основные показатели внешней торговли Грузии изменились следующим образом: объем торговли в 2003 г. остался на уровне 2000 г., импорт увеличился за три года на 12%, а экспорт сократился; доля стран СНГ во взаимном товарообороте в экспортных операциях с 1998 по 2002 гг. сократилась с 53,7 до 43,5% (в т.ч. России - с 33,5 до 26,4%), в импортных операциях - с 35,2 до 30,9% (в т.ч. России с 19,2 до 13,9%). Снижение импортных тарифов привело в Грузии к сокращению на 60% поступлений в бюджет от таможенных платежей.

12. В Грузии может значительно усилиться роль транспортных услуг в связи с созданием международного транспортного коридора ТРАСЕКА как альтернативного транспортного коридора, связывающего Европу через Черное море, Кавказ и Каспий с Центральной Азией. Грузинская территория в проекте ТРАСЕКА рассматривается в связке с Азербайджаном в качестве основных транзитных путей доставки каспийской нефти. Железнодорожная магистраль Баку - Батуми по проекту входит в состав транзитного пути, который продолжается через морские порты Грузии - Батуми и Поти. В связи с этим России следует определиться в степени ее участия в данном проекте, чтобы предотвратить транспортную изоляцию от будущих ведущих транзитных транспортных коридоров.

13. На ближайшие годы в качестве общих стратегических целей экономического сотрудничества России с Грузией в условиях присоединения последней к ВТО необходимо выделить:

• достижение экономического подъема двух государств;

• создание условий для рационального и взаимовыгодного использования имеющихся стратегических ресурсов, транспортной инфраструктуры, производственных мощностей, курортных и оздоровительных объектов;

• обеспечение взаимного доступа к товарным, трудовым, фондовым рынкам и информации;

• развитие взаимовыгодной торговли, углубление производственной специализации и кооперирования.

Для достижения поставленных целей следует осуществить выработку совместных решений по координации позиций экономического сотрудничества России и Грузии в связи с присоединением к ВТО в следующих основных областях:

I. В области торгово-экономической политики разработать:

1. совместную программу промышленной и торгово-экономической политики приоритетов хозяйственного развития государств во взаимосвязанных отраслях и производствах;

2. совместную программу действий по вхождению в мировое хозяйство на период до 2010 г., с оценкой прогноза по основным показателям интеграции.

II. В нормативно-правовой области создать многосторонние формы для:

1. согласования законодательных систем, регулирующих режим внешней торговли;

2. синхронизации процессов трансформации внешних связей каждого государства;

3. организации регулярных многосторонних консультаций экспертов по:

- вопросам взаимоувязки торговых законодательств с нормами международного права и ВТО;

- вопросам согласования нормативных действий по присоединению к ВТО;

- выработки нормативных основ механизма коллективного воздействия на процесс принятия решений в рамках ВТО.

III. В области экономики разработать:

1. основополагающие документы, отражающие общие принципы в базисной экономической сфере и дифференцированные применительно к отдельным государствам;

2. совместную программу обоснованной адаптации регуляторов экономик к требованиям ВТО;

3. совместную программу перспективных мер, способствующих повышению конкурентоспособности взаимопоставляемой продукции;

4. соглашение о координации позиций по стимулированию притока иностранных инвестиций в проблемные и перспективные сферы экономики (наукоемкие и высокотехнологичные);

5. согласованный перечень производств специализации, для которых необходимы льготы и протекционистские меры, прямое и косвенное субсидирование.

IV. В области внешней торговли

1. Разработка совместных мер по: регулированию внешней торговли товарами, поставляемыми по кооперации; осуществлению скоординированной политики тарифной защиты, исходя из принципов:

- повышения импортных тарифов на более сложную продукцию;

- беспошлинного ввоза оборудования;

- единства выбора качественных мер и сроков их ввода;

- согласованных перечней чувствительных к конкурирующему импорту товаров и услуг;

- единства номенклатурных позиций товаров;

- единства статистического подхода к учету экспортных и импортных услуг;

- единства классификаторов услуг;

- согласования допустимых пределов таможенных уступок при импорте товаров;

- координации возможных ограничений доступа западных стран на национальные рынки услуг.