Развитие личных подсобных хозяйств граждан в условиях многоукладной сельской экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
- Ученая степень
- кандидата экономических наук
- Автор
- Аль Фрейхат Фаек Ахмед Хассан
- Место защиты
- Екатеринбург
- Год
- 2011
- Шифр ВАК РФ
- 08.00.05
Автореферат диссертации по теме "Развитие личных подсобных хозяйств граждан в условиях многоукладной сельской экономики"
005010001
Аль Фрейхат Фаек Ахмед Хассан
РАЗВИТИЕ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ ГРАЖДАН В УСЛОВИЯХ МНОГОУКЛАДНОЙ СЕЛЬСКОЙ ЭКОНОМИКИ
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации иа соискание ученой степени кандидата экономических наук
Екатеринбург-2012
005010001
Работа выполнена на кафедре Менеджмента и маркетинга Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральская государственная сельскохозяйственная
академия»
доктор экономических наук, профессор А.П. Курбатов
доктор экономических наук, профессор Т.Н. Бухтнярова
кандидат экономических наук, доцент
Н.А. Мезенин
ФГБОУ ВПО «Тюменская государственная сельскохозяйственная академия»
Защита состоится « 5 » марта 2012 г. в 13.00 часов на заседании диссертационного совета Д 220.067.01 при ФГБОУ ВПО «Уральская государственная сельскохозяйственная академия» в зале Ученого совета по адресу: 620075, г. Екатеринбург, ул. К. Либкнехта, 42, корп. 1.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Уральской государственной сельскохозяйственной академии. С авторефератом - в библиотеке, на сайте Уральской государственной сельскохозяйственной академии (www.usaca.ru) и сайте ВАК (www.vak.ed.gov.ru).
Автореферат разослан « 3 » февраля 2012г.
Научный руководитель: Официальные оппоненты:
Ведущая организация:
Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор
Актуальность темы исследования. В условиях рыночных отношений и реформирования аграрного законодательства многие традиционные взгляды, касающиеся изучения проблем развития личных хозяйств населения, требуют нового теоретического обоснования.
Становление многоукладной экономики аграрного сектора характеризуется развитием мелкотоварного производства, которое органично дополняет крупные и средние формы хозяйствования. Активное развитие личных подсобных хозяйств (ЛПХ) населения обусловлено их ролью в решении важных социально-экономических задач - обеспечении продовольственной и экономической безопасности, повышении уровня занятости, доходов и качества жизни сельского населения, сохранении сельского уклада жизни, обучении и воспитании подрастающего поколения.
В настоящее время число личных подсобных хозяйств в России составляет более 22,8 млн. единиц, а их удельный вес в производстве сельхозпродукции страны составляет около 50%. При количественном составе одной семьи в 3-4 человека эти хозяйства прямо или косвенно обеспечивают жизнедеятельность не менее половины населения страны. При этом, производя 50-60% валовой продукции сельского хозяйства в регионах, в том числе свыше 90% картофеля, 75% овощей, более 50% молока и мяса, 25% яиц и другой продукции, личные подсобные хозяйства имеют в своем распоряжении всего лишь 4,3% земельной площади.
В современных экономических условиях вести личное подсобное хозяйство становится труднее и это обусловлено рядом причин, среди которых можно выделить высокую трудоемкость производства, физическую тяжесть труда, плохое обеспечение средствами малой механизации. В личных хозяйствах в основном используются примитивные технологии, семена массовых репродукций, отсутствуют современные системы защиты растений от сорняков, вредителей и болезней. В личных подворьях мало высокопродуктивных пород скота, ощущается недостаток кормов, удобрений и других материально-технических ресурсов. Не решены многие вопросы организационноэкономического и правового характера.
В настоящее время личные хозяйства граждан во многих сельских населенных пунктах являются, чуть ли не единственным источником существования проживающих в них жителей. Все вышеизложенное и предопределило выбор темы исследования.
Состояние изученности вопроса. В условиях многосекторной аграрной экономики каждый хозяйственный уклад показывает свою жизнесто-кость и конкурентоспособность по сравнению с другими в рамках своей экономической ниши. Различные уклады должны не противоречить, а взаимно дополнять друг друга. В литературе зачастую можно встретить различные определения индивидуального сектора сельскохозяйственного производства: мелкое, мелкотоварное, частное, семейное хозяйство, личные хозяйства гра-
ждан, крестьянско-фермерское и т. д.
Несмотря на обилие литературы по данной тематике, до сих пор не выработано единого понятия данной формы хозяйствования.
По нашему мнению в условиях рыночных отношений и реформирования аграрного законодательства многие традиционные взгляды, касающиеся изучения проблем развития личных хозяйств населения, требуют нового теоретического обоснования. Для оценки эффективности ЛПХ, как известно, используется система показателей, среди которых важное значение имеют издержки производства, производительность труда, фондоемкость, уровень рентабельности, а также технико-экономические показатели: урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность животных. При изучении вопроса функционирования ЛПХ возникают сложности с расчетом рыночных показателей, поэтому в работе сделана попытка оценить эффективность ЛПХ на основе имеющихся данных, полученных в результате анкетного опроса.
Разным проблемам развития и ведения личных хозяйств населения посвящены работы В.А. Добрынина, А.Н. Семенова, К.В. Копач, Э.И. Калугиной, В.П. Узуна, Г.И. Шмелева, И.В. Макаровой, В.В. Милосердова, А.Ф. Серкова, А.Н. Сёмина, П.Е. Подгорбунских, А.Л. Пустуева, О.Н. Михайлюк, И.И. Петровой и других.
Огромный вклад в изучение кооперативного механизма взаимодействия хозяйств внесли: Н.Д. Кондратьев, А.В. Чаянов, М.И. Туган-Барановский и др.
Вместе с тем до сих пор отсутствует научно обоснованное определение ЛПХ, нечетко определена роль личного хозяйства в формировании продовольственных ресурсов региона, не разработан в должной степени механизм повышения эффективности функционирования ЛПХ за счет развития интеграционных связей и оптимизации размеров ЛПХ.
Актуальность и практическая значимость определили цель и задачи исследования.
Цель и задачи исследования. Основная цель диссертационной работы заключается в разработке методических положений и практических рекомендаций по эффективному функционированию ЛПХ региона.
В соответствии с намеченной целью были сформулированы следующие задачи:
- рассмотреть и проанализировать генезис личных подсобных хозяйств;
- уточнить понятийный аппарат, проанализировать и обобщить нор, мативно-правовую базу и имеющийся опыт регионов России по
развитию ЛПХ;
- изучить современное состояние и тенденции развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Свердловской области;
- разработать и апробировать методику оценки уровня товарности ЛПХ;
- разработать экономико-математическую модель оптимальной структуры производства личного хозяйства населения;
- разработать модели интеграционных связей личных хозяйств населения с другими формами хозяйствования.
Предметом исследования явились теоретические и практические аспекты формирования ЛПХ, их состояние, тенденции развития, комплекс факторов и условия эффективной деятельности ЛПХ.
Объектом данного исследования стали личные хозяйства населения Свердловской и Курганской областей.
Методология н методика исследования. Теоретической и методологической основой послужили труды известных отечественных и зарубежных ученых-экономистов о роли и месте мелкотоварного производства на селе, сочетании различных форм собственности, хозяйствования, а также различные законодательные акты Президента и Правительства РФ по важнейшим вопросам развития сельского хозяйства государства. В процессе исследования были использованы следующие методы: экономико-статистический при построении группировок, выявляющих взаимодействие факторов эффективного функционирования ЛПХ, а также при выполнении оптимизационной задачи выбора размеров крестьянского подворья; абстрактно-логический при определении факторов эффективного функционирования ЛПХ, при составлении схемы SWOT-aнaлизa; монографический при подготовке выводов, а также при выявлении обобщающих результатов проведенного социологического обследования; метод включенного наблюдения при проведении фотохронометража рабочего времени работника ЛПХ и другие методы, применяемые в экономических исследованиях.
В качестве источников информации использовались материалы Госкомстата Российской Федерации, Свердловского областного комитета государственной статистики, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, похозяйственные книги и другие документы сельских администраций, данные, полученные автором в результате личных обследований и наблюдений.
Научная новизна результатов исследований состоит в следующем: .
- уточнен понятийный аппарат и дано определение личного подсоб. ного хозяйства как вынужденной переходной формы хозяйствования в современных социально-экономических условиях, как специфического сегмента аграрной экономики, базирующегося на использовании ресурсов и трудового потенциала сельских семей;
- выделены и ранжированы новые функции ЛПХ, а также проведена классификация личных подсобных хозяйств по различным критериальным признакам, среди которых: природно-климатические
условия хозяйствования, место расположения, категории владельцев ЛПХ, транспортная доступность до рынков сбыта, уровень хозяйствования и намерения по развитию ЛПХ, характер проявления предпринимательской активности, специализация и др.;
- усовершенствована методика определения уровня товарности личного подсобного хозяйства, в основе которой лежит принцип соотношения чистого продукта ЛПХ с минимальным потребительским бюджетом семьи;
- предложена и апробирована экономико-математическая модель оптимизации размеров и структуры производства ЛПХ с учетом воздействия локальной среды и изменения нормативно-правовой базы, касающейся максимального размера общей площади земельных участков;
- разработаны прогнозные варианты развития ЛПХ в Свердловской области, на основе кооперирования личных подсобных хозяйств с различными субъектами хозяйствования АПК (организационные модели позволяют встраиваться ЛПХ как в кооперативные структуры, так и в интегрированные формирования агробизнеса, вызывая, в том числе и синергетический эффект);
- выработаны концептуальные основы и приоритетные направления развития личных подсобных хозяйств на Среднем Урале, включая механизмы мотивации и трансформации ЛПХ в другие формы хозяйствования.
Практическая значимость проведенного исследования. Разработанные теоретические положения и научно-практические рекомендации, а также выводы, содержащиеся в работе, могут быть использованы федеральными и территориальными органами управления АПК при разработке ими государственной и региональной политики в отношении личных подсобных хозяйств, которые при творческом и инновационном подходах к проблеме повышения эффективности их функционирования смогут внести заметный вклад в решение проблемы продовольственной безопасности. Практическое значение также имеют предложения автора по совершенствованию организационных, правовых и экономических отношений между мелким индивидуальным производством и другими секторами экономики. Результаты исследования используются в практической деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, а также в пятнадцати личных хозяйствах населения Курганской и Свердловской областей, что подтверждается соответствующими актами и справками о внедрении.
Предложенная методика оценки уровня товарности ЛПХ, а также разработанные организационные модели кооперации и интеграции нашли применение в практической деятельности специалистов муници-
пальных образований и центров мониторинга социально-трудовой сферы села.
Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования доложены и обсуждены на Межрегиональной конференции «Механизмы обеспечения продовольственной безопасности государства» (г. Екатеринбург, 2008 г.); Всероссийской научно-практической конференции «Экономика и управление в современных условиях» (г. Красноярск, 2009 г.); Международной научно-практической конференции «Интеграция науки, образования и производства — стратегия развития инновационной экономики» (г. Екатеринбург, 2011 г.); XIV Всероссийском форуме «Молодежь в образовании, науке, бизнесе и власти» (г. Екатеринбург, 2011 г.); Международной научно-практической конференции «Проблемы развития молодежного предпринимательства в инновационной среде» (г. Екатеринбург, 2011 г.).
Результаты исследования нашли применение в учебном процессе высших учебных заведений Урала при чтении курсов: «Экономика сельского хозяйства», «Основы предпринимательской деятельности», «Основы сельскохозяйственного менеджмента».
Диссертация выполнена в соответствии с планом научных исследований Уральской государственной сельскохозяйственной академии (УрГСХА).
Публикации. По теме диссертации опубликовано 6 работ общим объемом 20,85 п.л. (авт. - 5,05 п.л.)
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы, 9 приложений, изложена на 189 страницах, содержит 24 таблицы, 18 рисунков и схем.
Во введении обоснована актуальность и степень изученности темы исследования, сформулированы цель и задачи работы, методология и методика проведения исследований, раскрыта научная новизна, практическая значимость работы, апробация результатов исследования, их внедрение.
В первой главе «Теоретико-методологические основы функционирования личных подсобных хозяйств в условиях многоукладной сельской экономики» проведено теоретическое исследование понятия «личное подсобное хозяйство», рассмотрены исторические аспекты развития личных хозяйств населения, раскрыта социально-экономическая сущность эффективного развития ЛПХ в условиях модернизации отрасли.
Во второй главе «Особенности и эффективность функционирования личных подсобных хозяйств в период реализации Государственной программы развития сельского хозяйства» исследуется со-
стояние развития личных подсобных хозяйств и коллективного производства, раскрываются проблемы и уточняются тенденции развития личных подсобных хозяйств Свердловской области, изучается степень эффективности ЛПХ и его взаимодействие с крупным агробизнесом, особое внимание уделено результатам проведенного мониторинга выполнения основных мер Госпрограммы, направленных на развитие ЛПХ Свердловской и Курганской областей.
В третьей главе «Совершенствование организационноэкономического механизма функционирования личных подсобных хозяйств» представлена экономико-математическая модель оптимальной структуры производства личного подсобного хозяйства населения; организационно-экономические модели кооперации и интеграции ЛПХ с хозяйствующими субъектами различных организационно-правовых форм; завершает главу концепция совершенствования государственных экономико-правовых норм и мер финансово-экономической поддержки.
В заключении обобщены теоретические выводы и отражены практические результаты проведенного исследования.
2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ
ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА
ЗАЩИТУ
1. Уточнение понятийного аппарата применительно к социально-экономической категории «личное подсобное хозяйство», обоснование определения «ЛПХ - база сельского предпринимательства»
Личное подсобное хозяйство (ЛПХ) - специфический сегмент аграрной экономики, базирующийся на использовании ресурсов и трудового потенциала сельских семей.
ЛПХ как специфическая форма производства при социализме зародилась в конце 20-х годов в процессе коллективизации индивидуальных крестьянских хозяйств, и было основано на государственной форме собственности на основные средства производства, включая землю, и личном труде владельцев ЛПХ и членов их семей.
С 1991 г. приусадебные участки земли, используемые в личном подсобном, хозяйстве, согласно Конституции Российской Федерации, переданы в собственность граждан. Как правило, ЛПХ является сферой вторичной занятости населения, включая занятость в общественной сфере сельскохозяйственного производства. В условиях реформирования аграрных отношений, трансформации, а частично и распада колхозно-совхозного производства, длительности и сложности процесса становления новых хозяйственных форм в АПК роль личного подсобного
хозяйства как наиболее гибкой, достаточно устойчивой и самонастраивающейся организационно-правовой формы в производстве сельскохозяйственной продукции возросла. Если в общественном секторе наблюдался заметный спад сельскохозяйственного производства, то в хозяйствах населения производство сельскохозяйственной продукции, напротив, возросло и составило в 2010 г. 46% от общего объема производства в России. В настоящее время в одной трети регионов России население производит более 50% продукции сельского хозяйства.
Многие исследователи по-прежнему берутся за уточнение понятий «личное подворье», «индивидуальное производство», «личное подсобное хозяйство», «личное подсобное хозяйство сельского населения», «индивидуальный сектор в сельском хозяйстве» и т.п. И это неслучайно, т.к. во многом связано с отсутствием четких и однозначных толкований таких социальных и экономических явлений как создание и функционирование личных подсобных хозяйств граждан. Более того, многие законодательные акты, к сожалению, также не раскрывают многих сущностных аспектов данного хозяйствующего субъекта. Но большинство исследователей сходится в одном - ЛПХ является равноправным участником сельскохозяйственного производства, занимающим свою экономическую нишу, оставленную общественным производством.
Вот уже почти восемь лет возникает дискуссионный вопрос, можно ли рассматривать деятельность граждан в личном подсобном хозяйстве как вид предпринимательской деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, а само личное подсобное хозяйство как базу развития предпринимательства на селе? Официально Федеральным Законом «О личном подсобном хозяйстве» от 7 июля 2003 года №112 - ФЗ установлено, что личное подсобное хозяйство - это вид непредпринимательской деятельности.
В процессе исследования нами была решена данная задача путем выяснения и уточнения сущности предпринимательской деятельности и личного подсобного хозяйства. Если обратиться к общепринятому определению предпринимательства, то под ним следует понимать инициативную самостоятельную деятельность граждан и их объединений, осуществляемую на свой риск и под свою имущественную ответственность, направленную на получение прибыли или личного дохода.
Важнейшим признаком предпринимательства является самостоятельность и независимость хозяйствующих субъектов. В основе их лежат внутренние побуждения. Каждый человек, становясь предпринимателем, самостоятельно решает все вопросы деятельности своего предприятия исходя из экономической выгоды и рыночной конъюнктуры. Характерным признаком предпринимательских экономических от-
ношений является хозяйственный риск. Риск формирует особый способ мышления, поведения и психологию предпринимателя.
Выяснение сущности личного подсобного хозяйства в новых социально-экономических условиях является одной из актуальных социально-экономических задач. Недооценка или простое игнорирование сущности личного подсобного хозяйства в недавнем прошлом служило обоснованием известных перегибов по отношению к нему, недоучету его роли в жизни общества. Не совсем четко она определена и сейчас. Между тем, для эффективного управления и регулирования аграрной экономики, развития предпринимательства на базе ЛПХ необходимо более четко определить характер данной категории хозяйств и на этой основе совершенствовать правовую и экономическую политику по отношению к ЛПХ.
В сложившихся социально-экономических условиях на селе, в отсутствии рабочих мест в общественном секторе, производство продукции в личном подсобном хозяйстве направлено на получении некой «прибыли» (дохода), ЛПХ становится основным источником дохода. Учитывая особенности сельскохозяйственного производства отличительной, специфической чертой ЛПХ является периодичность и сезонность предпринимательской деятельности, кроме того, сезонность характерна и для любого субъекта предпринимательской деятельности, производящего сельскохозяйственную продукцию. В личном подсобном хозяйстве крестьянин является свободным предпринимателем, который на свой страх и риск ведет производство продукции, руководствуется экономической выгодой. Касаясь предпринимательской стратегии мелкого сельскохозяйственного производителя, необходимо отметить, что основные ее подразделы (инвестиционная, финансовая, производственная) схожи с коллективной сельскохозяйственной организацией.
Глава ЛПХ совместно с членами семьи самостоятельно выбирает вид хозяйственной деятельности, определяет структуру производства, несет полную экономическую ответственность за результаты хозяйственной деятельности. Самостоятельно разрабатывает производственную программу, исходя из интересов семьи. ЛПХ может заниматься любым видом деятельности, не запрещенным действующим законодательством.
Считаем, что такой подход более объективно отражает сущность предпринимательской деятельности на базе личного подсобного хозяйства, ибо предпринимательство рассматривается как тип хозяйственного поведения людей, для которых характерно новаторство, поиск эффективных методов использования ресурсов, гибкость, самообнов-ляемость и готовность идти на риск.
Вместе с тем исследования, проведенные нами, позволили сделать заключение и о том, что ЛПХ, являясь вынужденной переходной формой хозяйствования, в современных социально-экономических условиях приобрело черты и функции предпринимательской деятельности. Таким образом, опираясь на сущностные аспекты ЛПХ и, исходя из его базовых функций, сложившихся в социально-экономических условиях как неформального вида предпринимательской деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, можно говорить о развитии предпринимательства на базе личных подсобных хозяйств населения.
2. Выявление новых функций ЛПХ и их классификация по различным критериальным признакам
Исследования показывают, что ЛПХ сложно дать единое всеохватывающее понятие. Личное подсобное хозяйство, рассматриваемое нами как переходная форма хозяйствования, сочетающая в себе ряд признаков, ни один из которых не может быть единственным, характеризующим данную форму, выполняет значительное число разнообразных функций. Функции, выполняемые ЛПХ, дополняют его сущностные характеристики.
В процессе исследования были выделены следующие функции
ЛПХ:
- самообеспечение сельского населения основными продуктами питания сельскохозяйственного производства;
- улучшение снабжения городского населения продуктами питания;
- функция поставщика сельскохозяйственного сырья и продукции в коллективные сельхозорганизации и на предприятия перерабатывающей промышленности, а также партнера кредитных и торговозакупочных потребительских кооперативов;
- производство товарной продукции для реализации на рынке и удовлетворения спроса потребителей;
- повышение уровня жизни населения, и, прежде всего, доходов, связанных с ростом товарности ЛПХ (возможностью реализации на рынке излишков продукции и получения дополнительных денежных доходов);
, - повышение уровня занятости населения в условиях высокой безработицы сельского населения (в обследованных населенных пунктах, среди владельцев ЛПХ - 67% лиц трудоспособного возраста);
- стабилизирующая функция ЛПХ (задержки с заработной платой, отсутствие рабочих мест в коллективных хозяйствах не вызвали среди населения Свердловской области акций протеста или забастовок);
- функция, обеспечивающая чувство уверенности у человека, ведущего ЛПХ (личное подворье служит своеобразной «страховкой» от непредвиденных обстоятельств и может рассматриваться в качестве адаптационного механизма, облегчающего вхождение в рынок и область более широкой предпринимательской деятельности);
- обеспечение населения региона качественными и экологически безопасными продуктами питания и товарами (так, например, молоко в ЛПХ в основном получают высшего сорта; средняя живая масса крупного рогатого скота и свиней на 40% и 35% выше, а продолжительность откорма на 60-65 дней меньше, чем в коллективном секторе);
- возможность производства деликатесной продукции, особо трудоемкой, агротехнически сложной или «экзотической» в небольших количествах, а также выращивание редких лекарственных растений;
- воспитательная и профориентационная функция ЛПХ (личное подсобное хозяйство является действенной формой приобщения детей к аграрному труду, а в дальнейшем нацеливает и на выбор профессии, способствует сплочению членов семьи, сохранению семейных и родственных связей);
- рекреационная функция (получение возможности для восстановления сил, здоровья, для отдыха, а также получения морального удовлетворения от сельскохозяйственного труда и общения с природой).
Современные ЛПХ функционируют как минимум в двух секторах
- домохозяйственном (семейно-потребительском) и предпринимательском (товарном), а отсюда и некая двойственность выполняемых ими функций. С одной стороны, функции связаны с проблемами чисто семейного характера, с другой, - хозяйствующего субъекта предпринимательского толка. ЛПХ - первая ступень сложной школы хозяйствования на земле.
ЛПХ способны к трансформации и адаптации. Они легко встраиваются в кооперативные системы, могут и готовы взаимодействовать с крупным агробизнесом на взаимовыгодных условиях (ЛПХ - своеобразные «спутники» коллективных форм хозяйствования). У ЛПХ появляется еще одна новая функция, они становятся объектами организации туристического бизнеса - агротуризма, тем самым, влияя на процессы диверсификации сельской экономики.
Взаимодействие в цепи ЛПХ - потребительский кооператив - перерабатывающее предприятие может привести и к синергетическому эффекту, когда сумма эффектов данных разрозненно действующих субъектов меньше, чем полученный эффект (синергетический) от их кооперативного взаимодействия.
ЛПХ неоднородны, как по своей сути, так по характеру и уровню его развития, а также и по социально-экономической значимости для самого населения и общественного производства.
по месту положения
по категориям владельцев ЛПХ
по природноклиматическим условиям
по транспортной доступности до рынков сбыта
по товарности
по развитости ЛПХ
по характеру проявления предприним ательства
в городе в пригороде в сельской местности
занятые в общественном производстве
сельская интеллигенция безоаботные
горно-лесная
лесная
лесолуговая
лесостепная
пригородные
среднеудаленные
удаленные
•потребительские
потребительско-товарные
товарные
минимальные
среднеразвитые
развитые
эпизодического периодического постоянного характера
растениеводческие животноводческие
мешанного типа
Рисунок 1 - Классификационная схема личных подсобных хозяйств
Основными факторами, дифференцирующими личные подсобные хозяйства по условиям ведения, уровню и характеру их развития являются: природно-климатические, организационно-экономические, социально-экономические, демографические факторы, а также фактор территориального расположения. Классификацию ЛПХ по основным признакам, можно представить в виде схемы, рис.1.
Учитывая различные подходы к классификации личных подсобных хозяйств, а также полученные результаты в процессе наших научных исследований и личных наблюдений, нам удалось выработать свою классификационную схему. Она позволяет различать личные подсобные хозяйства по следующим критериальным признакам: по месту расположения и природно-климатическим условиям хозяйствования; по различным категориям владельцев ЛПХ; по транспортной доступности до рынков сбыта; по уровню хозяйствования и намерениях по развитию ЛПХ (размер производства, уровень дохода, мотивация к труду); по характеру проявления предпринимательской активности; по специализации (узкоспециализированные, умеренноспециализированные, широкоспециализированные, диверсифицированные хозяйства).
По нашему мнению, выделение функций ЛПХ и их классификационных признаков имеет не только теоретическое значение, но и носит практический (прикладной) характер, т.к. позволяет осуществлять более адресный подход при выработке организационно-экономических механизмов, эффективных моделей, финансовых инструментов, направленных на совершенствование данного типа хозяйствования, а также при формировании целевых комплексных программ и правовых документов.
3. Методика определения уровня товарности личного подсобного
хозяйства
Многие исследователи считают, что ЛПХ предназначены в основном для удовлетворения жизненных потребностей семьи в продуктах питания и их деятельность не носит товарного характера. В условиях обезлюдивания сельских территорий, отсутствия рабочих мест в коллективных сельскохозяйственных организациях, многие ЛПХ стали выполнять роль хозяйствующих субъектов предпринимательского характера. Современное федеральное законодательство ограничивает ЛПХ земельным участком в 0,5 га. Региональному же законодательству разрешено увеличивать этот размер до 2,5 га. Но при этом не оговаривается, при каких условиях, а именно при каком уровне товарности ЛПХ становится субъектом предпринимательской деятельности. Логично, что можно и на участке в 0,5 га порой произвести продукции больше, чем иной хозяин ЛПХ произведет на 2,5 га. Нами предлагается опреде-
лять уровень товарности по специально разработанным формулам. В основе данной методики лежит соотношение чистого продукта ЛПХ с минимальным потребительским бюджетом. Чистый продукт ЛПХ (ЧПлпх) можно определить по следующей формуле:
ЧПЛПХ=ВП+ДП-ВЗ, (1)
где ВП - стоимость продукции семейного производства, потребленная внутри семьи (определяется по рыночным ценам, т.к. продукты питания пришлось бы приобретать в розничной торговле);
ДП - выручка от продажи продукции, произведенной в ЛПХ;
ВЗ - валовые затраты семьи на ведение подсобного хозяйства.
Далее определяем коэффициент товарности (Кт) как соотношение чистого продукта ЛПХ и минимального потребительского бюджета по формуле:
Кт= ЁИ+ЛЛтР (2)
МПБ к '
где МПБ — минимальный потребительский бюджет (представляет собой расходы на приобретение набора потребительских товаров и услуг для удовлетворения основных физиологических и социальнокультурных потребностей человека).
В случае если Кт< 1, то деятельность ЛПХ носит чисто потребительский характер. В варианте, когда 2 >КГ> 1 деятельность ЛПХ носит потребительско-товарный характер. А в варианте, когда Кт >2, то такое ЛПХ отличается своим товарным характером и предпринимательскими характеристиками.
Среди обследованных нами ЛПХ в семи муниципальных образованиях лесолуговой и лесостепной природно-климатических зон Свердловской области на товарные ЛПХ приходится около 6%.
4. Экономико-математическая модель оптимальной структуры производства личного подсобного хозяйства
Размеры землепользования по нашей методике являются минимальными для современных рыночных условий 1-2 га и совпадают с результатами исследований многих авторов, занимающихся проблемами • личных подсобных и личных хозяйств населения в разных регионах. Нами была поставлена задача составить для товарного ЛПХ оптимальную структуру посевных площадей и определить поголовье животных при условиях, что в хозяйстве имеются два трудоспособных человека и двое детей в возрасте до 14 лет, общий фонд трудовых ресурсов 6300 чел.- час.; хозяйство смешанного типа (специализируется на производстве как животноводческой, так и растениеводческой продукции).
Согласно агротехническим требованиям зерновые в структуре пашни не должны занимать менее 40%, а многолетние травы - не менее 20%, площадь картофеля не менее 3%, а площадь овощей не менее 0,2% пашни.
Цель исследований - сформировать такую производственную структуру ЛПХ, которая обеспечила бы максимальный объем прибыли. Упрощенно математическая запись модели выглядит в следующем
виде:
1. Ограниченность сельскохозяйственных угодий:
Еа*х( < Вь (1=11),
;=А
2. Баланс кормов:
^5^х ] + | > ^а,ех е, ^ 1 12)9
;=А е=Г> е=0
3. Баланс кормовых единиц групп кормов:
Еб|РЧ + Ea.iXi-Ea.iXj>0, 0=Ък),
]=А j=D j=D
4. Минимально и максимально возможные значения сельскохозяйственных культур, соответствующие условиям формирования севооборотов
Ь’1<ЕИХ|<Ь”1, (1=14), г©
5. Затраты на производство сельскохозяйственной продукции:
Е Г;; х|+Е С(Х| X , (1—15),
ГА j=J
6. Производство товарной продукции:
Е $иХ[, ~ V , (1~1бк)>
.рР^А+Л
Целевая функция:
2(„ах> = Е ^ X; - Е Гч- Х[ - Е С(| Х(,
}=?(А+Г) j=P(A+J) Р (А+Д)
где (- вид использования сельскохозяйственных угодий;
А - множество видов сельскохозяйственных угодий;
5 - множество видов сельскохозяйственных животных;
В- множество видов покупных кормов; .
1| - множество, включающее номера ограничений по использованию сельскохозяйственных угодий; а ц -технико-экономический коэффициент, обозначающий норму расхода ресурса го вида на единицу ,• - ой культуры (вида использования сельскохозяйственных угодий);
х | - искомая переменная, характеризующая размер сельскохозяйственных угодий, видов сельскохозяйственных животных, покупных кормов;
5 а - технико-экономический коэффициент, показывающий выход кормовых единиц в расчете на 1 га; -й кормовой культуры, угодья;
Р _ размер покупных кормов
где Ь’ и Ь” - константы» обозначающие минимальные и максимальные значения сельскохозяйственных культур;
в} - цена г го вида товарной продукции;
( с| - затраты на единицу гго вида корма, производство \ -го вида товарной продукции.
Анализ решения задачи показывает, что общая сумма реализации товарной сельскохозяйственной продукции по решению составляет
82318 рубля (табл. 1). Однако покупка кормов в коллективном предприятии снижает данную сумму до 46574 рублей. Отношение между отраслями растениеводства и животноводства практически остается неизменным (по решению происходит увеличение доли растениеводства на 0,2%).
Таблица 1 - Объем и структура товарной продукции
Виды продукции Фактически По решению
сумма, руб. % к итогу сумма, руб. % к итогу
Растениеводство - всего 10650 18,2 15158 18,4
в т. ч. зерно 10269 17,5 15158 18,4
картофель 381 0,7 - -
Животноводство 47791 81,8 67160 81,6
в т. ч. скотоводство 29946 51,2 49320 59,9
из него: молоко 23496 40,2 23520 28,6
скот в живой массе 6450 11,0 25800 31,3
Свиноводство 17045 29,2 17040 20,7
Овцеводство 800 1,4 800 1,0
Всего по хозяйству 58441 100 82318 100
В структуре товарной продукции животноводства происходят кардинальные изменения (уменьшается удельный вес молока до 28,6%, увеличивается доля прироста живой массы скота на 20%), что связано с ростом поголовья молодняка крупного рогатого скота. Но по оптимальному решению производство товарного картофеля нецелесообразно, реализуется только зерно.
Результаты решения показывают, что в структуре посевов должны быть проведены некоторые изменения (табл. 2).
Таблица 2 - Структура посевных площадей
Культуры Фактически і По решению
площадь, га % к итогу площадь, га % к итогу
Зерновые - всего в т. ч. пшеница 0,8 63,1 1,181 93,1
Картофель 0,06 4,7 0,079 6,3
Овощи 0,004 0,3 .0,004 0,3
Кормовые - всего в т.ч. корм, корнеплоды 0,004 0,3 0,004 0,3
Многолетние травы 0,4 31,6 - -
из них: на сено 0,2 15,8 - -
на зеленый корм 0,2 15,8 - -
Итого посевов 1,268 100 1,268 100
В группе кормовых культур следует произвести изменение, по оптимальному решению в ней не предусмотрены площади посева многолетних трав. Выгоднее купить корма в сельскохозяйственной организации по цене, которая устраивает владельцев ЛПХ, т. к. в большинстве случаев они являются ее работниками, значит, могут рассчитывать на ее помощь в виде натуроплаты.
Анализируя изменения в поголовье животных (табл. 3), отмечаем следующее.
Таблица 3 - Поголовье животных
Виды и половозрастные группы животных Фактически, гол. По решению
гол. % к факту
Крупный рогатый скот 3 6 в 2 раза
в т. ч. коровы 2 2 100
Молодняк кр. рог. скота 1 4 в 4 раза
Свиньи 5 5 100
Овцы 10 10 100
Лошади 1 1 100
Хозяйству выгодно увеличивать поголовье крупного рогатого скота. Увеличение количества животных хотя бы на одну голову приведет к увеличению валовой продукции на 6450 рублей. Величина затрат на содержание молодняка делает выгодным приобретение и выращивание бычков на откорм. Животных можно приобрести в хозяйстве или купить у односельчан (у тех, кто занимается ведением нетоварного хозяйства).
В соответствии с запланированной продуктивностью и зоотехническими нормами кормления животных общая обеспеченность кормами составит 100%. Структура рациона для крупного рогатого скота (табл. 4) изменяется незначительно. За пределы рекомендуемых норм структура не выходит.
Таблица 4 - Структура рациона
Виды кормов Для коров Для молодняка кр. рог. скота
ц. корм. ед. % к итогу ц. корм, ед % к итогу
Концен- траты 10,6 20 3,7 23,1
Грубые: 13,8 26 5,6 35
в т. ч. сено 9,3 17,5 3,4 21,2
солома 4,5 8,5 2,2 13,8
Сочные 2,7 5,1 - _
Зеленые 25,9 48,9 6,7 41,9
Всего 53 100 16 100
Производство основных видов продукции животноводства ЛПХ представлено в таблице 5.
Увеличение производства продукции животноводства по сравнению с исходными данными предусматривается только за счет роста поголовья молодняка крупного рогатого скота, т. к. качественные показатели (в данном случае надой молока и среднесуточные приросты живой массы) были взяты на одном уровне. Оптимальное решение предлагает расширить производство растениеводческой продукции, при этом предусматривается производство товарного зерна в количестве 17,8 ц.
Таблица 5 - Производство продукции
Виды продукции Фактическое производство, Ц. По решению, Ц. Отклонение от факта
Ц. %
Молоко 29,3 29,4 0,1 0,3
Прирост живой массы в т.ч. кр.рог. скота 1,29 5,16 3,87 в 4 раза
свиней 3,55 3,55 0 100
Шерсть 0,2 0,2 0 100
Зерно 0 17,8 17,8 в 17,8 раз
Картофель 0 0 0 0
Решение задачи позволило определить оптимальный размер ЛПХ товарного направления. В рамках установленных ограничений ресурсов производства на площади пашни до 1,268 га следует засевать зерновыми культурами площадь в 1,181 га; отводить 0,079 га под картофель и
0,004 га под овощи. Следуя данным рекомендациям в семейном хозяйстве целесообразно постоянно выращивать 5 голов свиней, иметь 2 коровы, 4 головы молодняка крупного рогатого скота, 10 овец, и одну лошадь.
Реализуя данную оптимальную модель, ЛПХ такого типа может увеличить годовой совокупный доход почти на 40%.
5. Основные концептуальные направления, источники и механизмы устойчивого развития ЛПХ
Проведенные исследования позволили выделить три основных на' правления развития ЛПХ: дальнейшее самостоятельное развитие ЛПХ, с возможностью трансформации в другие формы хозяйствования; кооперация ЛПХ с другими хозяйствующими субъектами; интеграция с рыночными структурами агробизнеса.
Самостоятельный путь развития ЛПХ возможен только при оказании им серьезной экономической поддержки со стороны коллективных
сельхозорганизаций и административных органов управления АПК, но такой путь сопряжен с возможными проблемами распыления и неэффективного использования ресурсов госбюджетной поддержки, а также растаскивания средств сельхозорганизаций на обеспечение ЛПХ кормами, молодняком скота и другими ресурсами. Такое направление развития, с экономической точки зрения, является наименее рациональным, так как ЛПХ располагают мелкими размерами производства и слабой технической базой.
ЛПХ испытывают проблемы с реализацией излишков сельскохозяйственной продукции. Как правило, именно в процессе реализации продукции происходит кооперирование ЛПХ с другими хозяйствующими субъектами. Путь развития ЛПХ в кооперации с другими формами безусловно расширяет возможности его дальнейшего развития за счет стимулов к труду (при наличии стабильного, организованного канала реализации продукции) и государственной поддержки. Вариант кооперирования ЛПХ с заготовительными структурами представлен на рисунке 2.
Нами предлагается четыре варианта дальнейшего развития ЛПХ.
Первый вариант
Он предполагает участие населения и личных хозяйств в создании сельскохозяйственного кооператива на базе объединения коллективных хозяйств и ЛПХ. Основа такой модели зарождается в ЗАО «Куйбышевское» Целинного района, Курганской области.
Разработанная организационно-управленческая модель предусматривает, что в данной организации на кооперативной основе строится только общее руководство ведением хозяйства. ЛПХ остаются индивидуальными. Здесь более гибкая организация. Сельскохозяйственный кооператив - это кооперативное хозяйство на селе, где проживают сотни семей. Члены семьи могут работать: в общественном коллективе и в своем ЛПХ; только в созданном кооперативе; только в ЛПХ.
Для успешной работы кооператива нами предложен вариант оборудования линии по переработке молока. Специализированная линия будет установлена в здании, принадлежащем ЗАО «Куйбышевское». В кооператив будут направлены инвестиции: имущественные паевые взносы владельцев ЛПХ, занятых в общественном производстве; кредиты, субсидии из областного и федерального бюджетов доя ЛПХ.
Такой сельскохозяйственный производственный кооператив отвечает требованиям личных хозяйств и одновременно развивает эффективное коллективное сельское хозяйство, способное накормить людей и произвести излишек продукции для реализации, обеспечить заработную плату деньгами, продуктами и другими товарами народного потребления.
---------► ресурсы, полуфабрикаты, готовая продукция;
---------► активы, финансы.
Рисунок 2 - Вариант кооперирования ЛПХ с различными субъектами хозяйствования
Преимуществом производственных кооперативов является объединение рисков ЛПХ и коллективного предприятия (организации). Коллективное предприятие может использовать объединенные ресурсы для предоставления своим членам кредита, при этом внешние кредиторы имеют дело не с частными заемщиками, а с кооперативом, действует солидарная ответственность и гарантия через подписание договора-гарантии.
По данным проведенного социологического обследования 42% респондентов не отказываются вступить в кооператив. Остальные 58% не желают этого, т. к. не имеют представления о структуре кооператива и его возможностях. Чуть больше половины считают, что кооператив принесет больше хлопот, чем прибыли. Отсюда вытекает необходимость просветительской работы. Таковая требуется по разъяснению законов и предоставлению консультаций по экономическим, правовым и
технико-технологическим вопросам. Поэтому для дальнейшего укрепления частного сектора на селе необходимо создание информационноконсультационной службы. Без достоверной, полной и оперативной информации становление частного сектора осложняется.
Второй вариант
В коллективных формированиях, удаленных от предприятий полной технологической переработки мяса и молока, целесообразно создавать бойни, цеха по первичной переработке продукции. При расчете мощности перерабатывающего цеха должны учитываться ресурсы личных хозяйств населения. При недостаточных объемах сырья цеха могут создаваться несколькими хозяйствами на кооперативной основе. Укрепление сотрудничества личных хозяйств с сельскохозяйственными организациями будет способствовать улучшению питания сельского населения и росту товарности ЛПХ.
Третий вариант
Для эффективной деятельности ЛПХ необходимо коренное преодоление технико-технологической отсталости, широкое развитие рыночных форм кооперации и интеграции, совершенствование экономических отношений и развитие сельской кредитной кооперации.
В настоящее время кредит для большинства сельских жителей малодоступен. Владельцы ЛПХ не могут воспользоваться, по известным причинам, и услугами коммерческих банков. Решением проблемы, на наш взгляд, должно стать развитие сельских кредитных и страховых кооперативов, а также создание муниципальных фондов сельского развития, предоставляющих займы для владельцев личных подворий.
Четвертый вариант
В хозяйствах-банкротах, имеющих небольшую земельную площадь, все производство которых сосредоточено на центральной усадьбе, можно провести реструктуризацию с целью создания производственнообслуживающих кооперативов на основе активов предприятия-банкрота.
Выбор форм интеграции и кооперации общественного и личного производства зависит от множества факторов. Прежде всего, это природно-климатические и демографические условия, степень обеспеченности региона трудоспособным населением и темпы развития общественного хозяйства. В рамках этих форм существует масса видов и разновидностей мелких и крупных общественных предприятий (организаций). По мере развития производственных отношений будут расширяться, дополняться и формы взаимосвязей крупного и мелкотоварного производства.
КРАТКИЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1. Удельный вес хозяйств населения в общем объеме валовой продукции сельского хозяйства России по-прежнему занимает около 50%. На их долю от общего объема производства картофеля приходится 84%, овощей - 71,6%, молока - 50,4%, скота и птицы на убой - 38,7%, шерсти - 53,7%.
Причем в условиях кризиса они (ЛПХ) выступили своеобразным демпфером и показали свою живучесть, способность к адаптации и трансформации.
2. Доходы многоотраслевых ЛПХ в бюджете семьи преобладают над годовым уровнем заработной платы, получаемой ее членами по основному месту занятости. Многие владельцы подворий ввиду ликвидации коллективной сельскохозяйственной организации практически перешли на самообеспечение, при этом регулярно сталкиваясь с проблемами нехватки технических средств и пс-.ска каналов сбыта произведенной продукции.
3. Проведенный в работе анализ дифференциации ЛПХ по полноте оказываемых коллективными сельскохозяйственными организациями услуг (по льготным ценам) в лесолуговой и лесостепной зонах Свердловской области показывает, что ЛПХ, получившие молодняк скота, корма и различного вида услуги, т.е. практически полную поддержку, производят наибольший объем валовой продукции, и уровень чистого дохода у них в 1,5-1,75 раза выше, чем в ЛПХ с неполным набором поддержки и услуг.
4. Разработанная модель оптимизации производства сельхозпродукции в ЛПХ и ее апробация в хозяйственной практике свидетельствует о том, что с ростом численности поголовья на одну условную голову скота выделяется меньшее количество кормов, и значительно сокращаются затраты труда (до 18,5 чел.-дней в год). Они снижаются во многом благодаря наличию и использованию средств механизации при заготовке кормов и пастбищному содержанию животных. Функционирование ЛПХ во многом обусловлено состоянием и развитием крупного сельскохозяйственного производства. Отмечается обратно пропорциональная зависимость между объемом валовой продукции, производимой в личных подворьях и сельхозорганизациях.
5. Большинство личных подсобных хозяйств не способны эффективно и устойчиво функционировать вследствие объективных причин, т.к. низкий уровень оснащенности техническими средствами и оборудованием, недостаток кормов, отсутствие возможности приобретения высокопродуктивных сельскохозяйственных животных, сложности с поиском выгодных каналов реализации произведенной продукции и т.д.,
указывает на то, что наиболее значимым фактором эффективного и конкурентоспособного развития ЛПХ является углубление кооперационных связей и интеграционных отношений с крупными сельхозтоваропроизводителями.
6. На основании проведенных исследований с помощью комбинационных группировок и анкетирования, фотохронометража отмечаем, что товарные ЛПХ (социологическое обследование показало, что таких хозяйств в Курганской области около 24%; Свердловской - 6%) позволят увеличить производство растениеводческой и животноводческой продукции. Если рассматривать предложенные варианты кооперации и интеграции, то тенденция остается прежней, только доля продукции, произведенной ЛПХ, составляет еще более высокий показатель в процентах. Полученная дополнительно сельскохозяйственная продукция может быть использована при формировании областного фонда зерна и животноводческой продукции. Дополнительная продукция ЛПХ также будет способствовать загрузке оборудования предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности; а самим подворьям - обеспечит стабильные и гарантированные каналы реализации сельскохозяйственной продукции.
7. Одним из направлений совершенствования торговли для ЛПХ может быть внедрение на муниципальных рынках системы договорных отношений администрации рынка с владельцами личных подворий о поставках продукции в определенных объемах и ассортименте. Для заготовок такой продукции на рынках следует иметь специализированный транспорт, информационную службу. Это позволит силами самих рынков закупать продукцию непосредственно в местах ее производства в более свежем виде с высокими вкусовыми качествами.
8. Как уже отмечалось, ЛПХ и коллективные хозяйства тесно связаны. Однако большинство коллективных агроструктур сейчас не в силах оказывать личным хозяйствам населения былую помощь, так как сами находятся в тяжелом экономическом положении. Поэтому можно предложить создание производственно-обслуживающих кооперативов на основе активов предприятия-банкрота; целесообразно развивать закуп молока и другой продукции силами торгово-закупочных потребительских кооперативов; обеспечить доступ ЛПХ к торговым сетям и оптово-продовольственным рынкам.
9. В целях обеспечения более высокой эффективности функционирования личных подсобных хозяйств, в дополнение к действующим экономическим механизмам и нормативно-правовым актам, необходимо создать систему управления развитием личных подсобных хозяйств, обеспечивающую координацию деятельности в рамках всей страны и отслеживающую деятельность каждого домохозяйства, гарантирующую
физическую защиту домохозяйств от противоправных действий криминальных элементов и структур.
В условиях концепции модернизации и инновационного развития сельского хозяйства потребуется обучать домохозяйства новым технологиям выращивания растений и животных, технологиям хомобиотиче-ского оборота (технологии ХБО). Обеспечить разработку и внедрение современных микро и мини - роботизированных, автоматических и автоматизированных устройств, установок и комплексов по выращиванию животных и растений на личных подворьях с минимальным потреблением энергии, организовав работу по разработке, созданию и производству таких устройств, установок и комплексов в исследовательских, опытно-конструкторских и технопарковых объединениях. Необходимо предоставить владельцам ЛПХ свободный и бесплатный доступ к знаниям, библиотекам знаний и информации о современных методах ведения сельскохозяйственного производства.
Вступление России в ВТО может ухудшить положение личных подсобных хозяйств из-за их низкой конкурентоспособности, поэтому только инновационный путь развития ЛПХ с применением самых передовых технологий сельскохозяйственного производства и самой совершенной техникой производства растений и сельскохозяйственных животных, с координирующей ролью государства может обеспечить дальнейшее развитие ЛПХ и домохозяйств в сельской местности.
Для принятия более эффективных мер, считаем целесообразным, разработать и реализовать долгосрочную федеральную целевую программу «Инновационное развитие ЛПХ в условиях кооперации и интеграции субъектов хозяйствования».
ОСНОВНЫЕ РАБОТЫ, ОПУБЛИКОВАННЫЕ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ для публикации научных результатов кандидатской диссертации
1. Аль Фрейхат Фаек Ахмед Хассан Особенности развития личных подсобных хозяйств на Среднем Урале // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2011. -№4. - 0,3 п.л.
2. Аль Фрейхат Фаек Ахмед Хассан Проблемы развития личных подсобных хозяйств граждан: региональные аспекты // Аграрный вестник Урала. - 2011. - №3. - 0,35 п.л.
3. Сулимин В.В., Батыршина Э.Р., Аль Фрейхат Фаек Ахмед Хассан Организационные аспекты и перспективы развития малых форм хозяйствования в Свердловской области // Аграрный вестник Урала. -2012. -№1. — 0,45 п.л. (авт.- 0,15 п.л.).
Научные статьи и публикации
4. Аль Фрейхат Фаек Ахмед Хасан Оптимизация и моделирование личных подсобных хозяйств граждан (научно-практические рекомендации). - Екатеринбург: Изд-во Урал. ГСХА, 2010. -
1.5 п.л.
5. Аль Фрейхат Фаек Ахмед Хассан Особенности функционирования личных подсобных хозяйств граждан в системе регионального АПК // Проблемы развития молодежного предпринимательства в инновационной среде: мат-лы Междунар. науч,-практ. конф. - Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2011. С. 134-137.-0,25 п.л.
6. Сёмин А.Н., Михайлюк О.Н., Сулимин В.В., Аглоткова С.В., Гребенщиков И.А., Морозова Л.Г., Аль Фрейхат Фаек Ахмед Хассан Малые формы хозяйствования: вопросы теории и практики.- Екатеринбург: Уральское изд-во, 2012. - 18 п.л. (авт. -
2.5 п.л.).
Подписано к печати 27.01,2012. Формат 60 х 84 1/16. Бумага для множительных аппаратов. Печать офсетная. Объём 1,0 уел. печ. л. Тираж 100 экз. Заказ № 1845. Издательский дом УрГСХА, г. Екатеринбург, ул. К. Либкнехта, 42 Отпечатано в ООО «ИРА УТК»,
620219, г. Екатеринбург, ул. Шаумяна, 83
Диссертация: текстпо экономике, кандидата экономических наук, Аль Фрейхат Фаек Ахмед Хассан, Екатеринбург
61 12-8/1389
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего
профессионального образования Уральская государственная сельскохозяйственная академия
На правах рукописи
Аль Фрейхат Фаек Ахмед Хассан
РАЗВИТИЕ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ ГРАЖДАН В УСЛОВИЯХ МНОГОУКЛАДНОЙ СЕЛЬСКОЙ ЭКОНОМИКИ
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами — АПК и сельское хозяйство)
Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор
А.П. Курбатов
Екатеринбург - 2011
Содержание
Введение ......................................................................................................... 3
Глава 1. Теоретико-методологические основы функционирования личных подсобных хозяйств в условиях многоукладной сельской экономики .... 11
1.1. Генезис личных подсобных хозяйств.................................................... 11
1.2. Личные подсобные хозяйства граждан в системе современного АПК 33 1.3 Экономическая сущность эффективного развития личных подсобных
хозяйств граждан в условиях модернизации отрасли................................. 42
Глава 2. Особенности и эффективность функционирования личных подсобных хозяйств в период реализации Государственной программы развития сельского хозяйства....................................................................... 59
2.1. Современный уровень и тенденции развития экономики ЛПХ................................................................................................................................................................................................................59
2.2. Мониторинг развития личных подсобных хозяйств населения при реализации Госпрограммы развития сельского хозяйства............................... 85
2.3. Приоритетные направления развития личных подсобных хозяйств
граждан............................................................................................................ 101
Глава 3. Совершенствование организационно-экономического механизма
функционирования личных подсобных хозяйств....................................... 107
3.1. Доходы от личных подсобных хозяйств граждан и факторы, воздействующие на их формирование........................................................... 107
3.2 Система мер по развитию эффективной деятельности личных подсобных хозяйств граждан....................................................................................................131
3.3 Кооперация и интеграция личных подсобных хозяйств граждан и
других форм хозяйствования......................................................................... 157
Выводы и предложения............................................................... 185
Список использованной литературы................................................................... 189
Приложения............................................................................................................ 205
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В условиях рыночных отношений и реформирования аграрного законодательства многие традиционные взгляды, касающиеся изучения проблем развития личных хозяйств населения, требуют нового теоретического обоснования.
Становление многоукладной экономики аграрного сектора характеризуется развитием мелкотоварного производства, которое органично дополняет крупные и средние формы хозяйствования. Активное развитие личных подсобных хозяйств (ЛПХ) населения обусловлено их ролью в решении важных социально-экономических задач - обеспечении продовольственной и экономической безопасности, повышении уровня занятости, доходов и качества жизни сельского населения, сохранении сельского уклада жизни, обучении и воспитании подрастающего поколения.
В настоящее время число личных подсобных хозяйств в России составляет более 22,8 млн. единиц, а их удельный вес в производстве сельхозпродукции страны составляет около 50%. При количественном составе одной семьи в 3-4 человека эти хозяйства прямо или косвенно обеспечивают жизнедеятельность не менее половины населения страны. При этом, производя 50-60% валовой продукции сельского хозяйства в регионах, в том числе свыше 90% картофеля, 75% овощей, более 50% молока и мяса, 25% яиц и другой продукции, личные подсобные хозяйства имеют в своем распоряжении всего лишь 4,3% земельной площади.
В современных экономических условиях вести личное подсобное хозяйство становится труднее и это обусловлено рядом причин, среди которых можно выделить высокую трудоемкость производства, физическую тяжесть труда, плохое обеспечение средствами малой механизации. В личных хозяйствах в основном используются примитивные технологии, семена массовых репродукций, отсутствуют современные системы защиты растений от сорняков, вредителей и болезней. В личных подворьях мало высокопродуктивных пород скота, ощущается недостаток кормов, удобрений
и других материально-технических ресурсов. Не решены многие вопросы организационно-экономического и правового характера.
В настоящее время личные хозяйства граждан во многих сельских населенных пунктах являются, чуть ли не единственным источником существования проживающих в них жителей. Все вышеизложенное и предопределило выбор темы исследования.
Состояние изученности вопроса. В условиях многосекторной аграрной экономики каждый хозяйственный уклад показывает свою жизнестокость и конкурентоспособность по сравнению с другими в рамках своей экономической ниши. Различные уклады должны не противоречить, а взаимно дополнять друг друга. В литературе зачастую можно встретить различные определения индивидуального сектора сельскохозяйственного производства: мелкое, мелкотоварное, частное, семейное хозяйство, личные хозяйства граждан, крестьянско-фермерское и т. д.
Несмотря на обилие литературы по данной тематике, до сих пор не выработано единого понятия данной формы хозяйствования.
По нашему мнению в условиях рыночных отношений и реформирования аграрного законодательства многие традиционные взгляды, касающиеся изучения проблем развития личных хозяйств населения, требуют нового теоретического обоснования. Для оценки эффективности ЛИХ, как известно, используется система показателей, среди которых важное значение имеют издержки производства, производительность труда, фондоемкость, уровень рентабельности, а также технико-экономические показатели: урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность животных. При изучении вопроса функционирования ЛПХ возникают сложности с расчетом рыночных показателей, поэтому в работе сделана попытка оценить эффективность ЛПХ на основе имеющихся данных, полученных в результате анкетного опроса.
Разным проблемам развития и ведения личных хозяйств населения посвящены работы В.А. Добрынина, А.Н. Семенова, К.В. Копач, Э.И.
Калугиной, В .П. Узуна, Г.И. Шмелева, И.В. Макаровой, В.В. Милосердова, А.Ф. Серкова, А.Н. Сёмина, П.Е. Подгорбунских, A.JI. Пустуева, О.Н. Михайлюк, И.И. Петровой и других.
Огромный вклад в изучение кооперативного механизма взаимодействия хозяйств внесли: Н.Д. Кондратьев, A.B. Чаянов, М.И. Туган-Барановский и др.
Вместе с тем до сих пор отсутствует научно обоснованное определение ЛПХ, нечетко определена роль личного хозяйства в формировании продовольственных ресурсов региона, не разработан в должной степени механизм повышения эффективности функционирования ЛПХ за счет развития интеграционных связей и оптимизации размеров ЛПХ.
Актуальность и практическая значимость определили цель и задачи исследования.
Цель и задачи исследования. Основная цель диссертационной работы заключается в разработке методических положений и практических рекомендаций по эффективному функционированию ЛПХ региона.
В соответствии с намеченной целью были сформулированы следующие
задачи:
- рассмотреть и проанализировать генезис личных подсобных хозяйств;
- уточнить понятийный аппарат, проанализировать и обобщить нормативно-правовую базу и имеющийся опыт регионов России по развитию ЛПХ;
- изучить современное состояние и тенденции развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Свердловской области;
- разработать и апробировать методику оценки уровня товарности ЛПХ;
- разработать экономико-математическую модель оптимальной структуры производства личного хозяйства населения;
- разработать модели интеграционных связей личных хозяйств населения с другими формами хозяйствования.
Предметом исследования явились теоретические и практические аспекты формирования ЛПХ, их состояние, тенденции развития, комплекс факторов и условия эффективной деятельности ЛПХ.
Объектом данного исследования стали личные хозяйства населения Свердловской области.
Методология и методика исследования. Теоретической и методологической основой послужили труды известных отечественных и зарубежных ученых-экономистов о роли и месте мелкотоварного производства на селе, сочетании различных форм собственности, хозяйствования, а также различные законодательные акты Президента и Правительства РФ по важнейшим вопросам развития сельского хозяйства государства. В процессе исследования были использованы следующие методы: экономико-статистический при построении группировок, выявляющих взаимодействие факторов эффективного функционирования ЛПХ, а также при выполнении оптимизационной задачи выбора размеров крестьянского подворья; абстрактно-логический при определении факторов эффективного функционирования ЛПХ, при составлении схемы 8\\ЮТ-анализа; монографический при подготовке выводов, а также при выявлении обобщающих результатов проведенного социологического обследования; метод включенного наблюдения при проведении фотохронометража рабочего времени работника ЛПХ и другие методы, применяемые в экономических исследованиях.
В качестве источников информации использовались материалы Госкомстата Российской Федерации, Свердловского областного комитета государственной статистики, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, похозяйственные книги и другие документы сельских администраций, данные, полученные автором в результате личных обследований и наблюдений.
Научная новизна результатов исследований состоит в следующем:
- уточнен понятийный аппарат и дано определение личного подсобного хозяйства как вынужденной переходной формы хозяйствования в современных социально-экономических условиях, как специфического сегмента аграрной экономики, базирующегося на использовании ресурсов и трудового потенциала сельских семей;
- выделены и ранжированы новые функции ЛПХ, а также проведена классификация личных подсобных хозяйств по различным критериальным признакам, среди которых: природно-климатические условия хозяйствования, место расположения, категории владельцев ЛПХ, транспортная доступность до рынков сбыта, уровень хозяйствования и намерения по развитию ЛПХ, характер проявления предпринимательской активности, специализация и др.;
- усовершенствована методика определения уровня товарности личного подсобного хозяйства, в основе которой, лежит принцип соотношения чистого продукта ЛПХ с минимальным потребительским бюджетом семьи;
- предложена и апробирована экономико-математическая модель оптимизации размеров и структуры производства ЛПХ с учетом воздействия локальной среды и изменения нормативно-правовой базы, касающейся максимального размера общей площади земельных участков;
- разработаны прогнозные варианты развития ЛПХ в Свердловской области, на основе кооперирования личных подсобных хозяйств с различными субъектами хозяйствования АПК (организационные модели позволяют встраиваться ЛПХ как в кооперативные структуры, так и в интегрированные формирования агробизнеса, вызывая, в том числе и синергетический эффект);
- выработаны концептуальные основы и приоритетные направления развития личных подсобных хозяйств на Среднем Урале, включая
механизмы мотивации и трансформации ЛПХ в другие формы хозяйствования.
Практическая значимость проведенного исследования.
Разработанные теоретические положения и научно-практические рекомендации, а также выводы, содержащиеся в работе, могут быть использованы федеральными и территориальными органами управления АПК при разработке ими государственной и региональной политики в отношении личных подсобных хозяйств, которые при творческом и -инновационном подходах к проблеме повышения эффективности их функционирования смогут внести заметный вклад в решение проблемы продовольственной безопасности. Практическое значение также имеют предложения автора по совершенствованию организационных, правовых и экономических отношений между мелким индивидуальным производством и другими секторами экономики. Результаты исследования используются в практической деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области, а также в пятнадцати личных хозяйствах населения Курганской и Свердловской областей, что подтверждается соответствующими актами и справками о внедрении.
Предложенная методика оценки уровня товарности ЛПХ, а также разработанные организационные модели кооперации и интеграции нашли применение в практической деятельности специалистов муниципальных образований и центров мониторинга социально-трудовой сферы села.
Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования доложены и обсуждены на Межрегиональной конференции «Механизмы обеспечения продовольственной безопасности государства» (г. Екатеринбург, 2008 г.); Всероссийской научно-практической конференции «Экономика и управление в современных условиях» (г. Красноярск, 2009 г.); Международной научно-практической конференции «Интеграция науки, образования и производства - стратегия развития инновационной экономики» (г. Екатеринбург, 2011 г.);
XIV Всероссийском форуме «Молодежь в образовании, науке, бизнесе и власти» (г. Екатеринбург, 2011 г.); Международной научно-практической конференции «Проблемы развития молодежного предпринимательства в инновационной среде» (г. Екатеринбург, 2011 г.).
Результаты исследования нашли применение в учебном процессе высших учебных заведений Урала при чтении курсов: «Экономика сельского хозяйства», «Основы предпринимательской деятельности», «Основы сельскохозяйственного менеджмента».
Диссертация выполнена в соответствии с планом научных исследований Уральской государственной сельскохозяйственной академии (УрГСХА).
Публикации. По теме диссертации опубликовано 6 работ общим объемом 20,85 п.л. (авт. - 5,05 п.л.)
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы, 9 приложений, изложена на 189 страницах, содержит 24 таблицы, 18 рисунков и схем.
Во введении обоснована актуальность и степень изученности темы исследования, сформулированы цель и задачи работы, методология и методика проведения исследований, раскрыта научная новизна, практическая значимость работы, апробация результатов исследования, их внедрение.
В первой главе «Теоретико-методологические основы функционирования личных подсобных хозяйств в условиях многоукладной сельской экономики» проведено теоретическое исследование понятия «личное подсобное хозяйство», рассмотрены исторические аспекты развития личных хозяйств населения, раскрыта социально-экономическая сущность эффективного развития ЛПХ в условиях модернизации отрасли.
Во второй главе «Особенности и эффективность функционирования личных подсобных хозяйств в период реализации Государственной программы развития сельского хозяйства» исследуется состояние развития личных подсобных хозяйств и коллективного
производства, раскрываются проблемы и уточняются тенденции развития личных подсобных хозяйств Свердловской области, изучается степень эффективности ЛПХ и его взаимодействие с крупным агробизнесом, особое внимание уделено результатам проведенного мониторинга выполнения основных мер Госпрограммы, направленных на развитие ЛПХ Свердловской и Курганской областей.
В третьей главе «Совершенствование организационно-экономического механизма функционирования личных подсобных хозяйств» представлена экономико-математическая модель оптимальной структуры производства личного подсобного хозяйства населения; организационно-экономические модели кооперации и интеграции ЛПХ с хозяйствующими субъектами различных организационно-правовых форм; завершает главу концепция совершенствования государственных экономико-правовых норм и мер финансово-экономической поддержки.
В заключении обобщены теоретические выводы и отражены практические результаты проведенного исследования.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ В УСЛОВИЯХ МНОГОУКЛАДНОЙ СЕЛЬСКОЙ ЭКОНОМИКИ. 1.1. Генезис личных подсобных хозяйств
Многолетний практический опы