Развитие межрегионального управления экономическим сотрудничеством Дальнего Востока Российской Федерации и Северо-Восточного Китая тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие межрегионального управления экономическим сотрудничеством Дальнего Востока Российской Федерации и Северо-Восточного Китая"

государственный комитет российской федерации

ПО ВКСЙЕМУ' ОБРАЗОВАНИЮ'' '

I - ъ.,,., ^ „

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ордена ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ нмени СЕРГО ОРДЖОНИКИДЗЕ

На правах рукописи

а

1 ЛОУ ФАН

РАЗВИТИЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИМ СОТРУДНИЧЕСТВОМ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА

российской федерации и северо-восточного китая

08.0С3.05 - Экономика и управление народным хозяйством . 08.00.14 - Мировое хозяйство и международные экономические

отнснення.

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва-1995

п

ДП

Тбилисский Государственный университет им.И.Даавахишаиди

tía npajtíx рукописи

ТАБАТАДЭК Ваяа Ревазович

Эффективность пролазодотза ж ыашанеотреешш Грузии и перспективы ее повыпения s уоломях

перехада sa рынечнул экономику

Специальность 08.Ой.05 - Экеноияка, планирование и организация управления аа-родныа хезякс-гми и его втрэс-ляаи (проиыилелность)

'АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание учеа$й степени гэадяда»а эмномичеоках иаук

Тбилиси - 1991

Работа выполнена на кафедре ослов управления, экономки и организации промышленного производства Тбилисского государственного университета иы.И.Двавахишвшш

Научный руководитель - кандидат экономических наук

доцент И.В.Гоциридае

Консультант - заслуаенный деятель. науки, доктор экономических наук, профессор Д.П.Дзнеладзе

Официальные оппоненты - доктор экономических наук,

профессор Джибути А. кандидат экономических наук В. Саиадашвили

Ведущая организация - производственное объединение

"Электроаппарат"

Защита диссертации состоится " 24 м января 1ЭЭ2 г. в 2 часа яа заседании специализированного Совета Д.057.03.16. ле присуждению ученой степени доктора экономических наук при Тбилисском государственной универоитете по адресу: 380043, Тбилиси, ул.Уяиверся-гетская, 2, ТГУ, зал заседаний.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета

Автореферат разеолан " 20 " декабря 1991г

Ученый секретарь специализированного Совета кандидат экономических нау доцент

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТН

' ¿дтуальисогь теня иоonедмания. В современных условиях уровень эффективности машшосгроительных предприятий Грузии веоьиа низок. Машиностроение - ведущая отрасль народного хозяйств республики, входящих в быввий Сева, структурно оказалась гспа дв$9р»ир<>*|#ннын, как & эЕваеазка самого Сове*окю» Союза. Кроме того, машиностроение республики, ноходя нз принципов ооозного разделения труда, полностью соответствует требования!! унитарного государства и не предусматривает интересов самой Грузии. Об этом наглядно свидетельствуют рез^д&яаты проведенных автором иооладований.

Исходя из создавшегося положения, для перехода на свободная рнночнув.еяоноынку необходимо радикальное изменений структурная и анввстициеакей политик;;, с теы чтобы эта отрасль служила интересам республики.

Осуществление этого важного народно-хозяйственного мероприятия требует научного изучения конкретных условий функционирования предприятий машиностроения. Исследование диссертанта ставит целью оозедение вопросов одного направления этой одеяний к коиплеконэй работы, анализ сучествующего уровня эффективности ваиинастроения Грузии и соответственно наывчение основных направлений ого отрунтурного преобразования.

Состояние изученности проблемы. Указанная проблена есзеяена з грудах грузинских ученых: И.Гоциридае, П.Гугушзили, А. Гуния, В.Датукишвили, В.Мелкадзе, И.Микеладэе, Т.Ывяелядзе.С.Павлиами-ли, З.Сагарвйавили, Н.Ткешелаввили,Н.Хучуа, Л.Чарекшшиш, А.Ча-чибая и др. В то хе время в овязи о аквноиичеокой оамоствятель-неогьв республики и перехода на рыночную экономику диссертанте* оделана попытка нового подхода к зтсыу вопросу, месте с тем задача отрунтурного преобразования иавшостроя респубяикн и певывения его эффективности рассиотрены на уровне совреиешшз требований. С это! мчки зрения диосертацяонаый труд актуален а будет иметь определенное значение л разработке программы переходного периода.

Теоретической и методической основой исследования послужили труды зарубежных, русских и грузинских ученых, В исследовании использованы материалы Госкомитета Грузии, а такие первичные материалы машиностроительных предприятий Грузии, 10 ооновных из которых послужили объектом исследования.

Научной новизной диссертации является то, что проблема эффективности машиностроительных предприятий изучена на оонове совершенно нового подхода и с современных позиций. В то ае время исследования проведены в соответствии с теми требованиями, которые необходимы для перехода на свободные рыночные отношения, В отличие от ранее осущественных исследований был использован новый научный аппарат, базоруювдйся на современных методах экономического исследования и анализа, а не на марксистской идеологии. На основе этого впервые в республике, в связи с переходом на рыночную экономику, были проанализированы ©формулированные формы концентрации специализации и кооперирования машиностроительных предприятий, изучены результаты государственной монополистической политики. Сформулированы и обоснованы новые пути структурной в инвестиционной политики, альтернативные направления реорганизации отраслевого управления машиностроением и в результате обобщения мирового опыта предложены мероприятия по развиваю в республике малого бизнеса.

Практическое значение исследования оостоит в тем, что научно-исследовательская работа проведена на основе апробированных методик развитых стран и разработы соответствующие предложения, исходя из стоящих перед машиностроением Грузии конкретных задач и в соответствии с требованиями переходного периода. Диссертация преимущественно прикладного характера и сыграет определенную роль в переходе на рыночную экономику.

Объем и структура диссертационного труда. Диссертация содержит 135 страниц машинописного текста. Она оостоит из введения, трех глав, списка использованной литературы.

Основное содержание работы

В процессе реализации научно-технических достижений ведущую роль выполняет машиностроение. Только развитые его отрасли способствуют технико-технологическому преобразованию производственного аппарата, за счет выпуска высокопроизводительных машин и оборудования перевооружению отраслей народного хозяйства до уровня созреь'еякых требований.

Кроме статистических материалов, других материалов не имеет-оя, поэтому автором определенные закономерности обобщены по данным пятилеток. В прошедшей пятилетке по сравнению с предыдущим пятилетием крупные инвенотиционные капитальные вложения возросли в 1,8 раза. Тем не менее это не оказало существенного влияния на машиностроение Грузии, поскольку больная часть, как видно, была предназначена для военно-промышленного комплекса. По данным Института экономики Госплана СССР, в аавиностроении отдача совокупных ресурсов (по произведенному национальному доходу) в 1986-1988гг. по сравнений с одиннадцатой пятидеткой снизилась. Если в 1981- 1985 гг. среднегодовой ее рост составлял 0,98%, то в первые три года двенадцатой пятилетки он равнялся лишь 0,79$. Эти данные не скорректированы тем инфляционным коэффициентом, который повысился именно в последний период.

Надо отметить, что средний возраст машин и оборудования отрасли возрос на 0,5$, удельный вес оборудования в возрасте старше 20 лет значительно увеличился, а для передовой техники и оборудования в общем его парке систематически уленьнялась. Например, создание и внедрение в производство ооразцов и новой техники на уровне мировых стандартов в 1981-1985гг. онилились на 15%, в 1986-на в 1987 - на в 1988 - на 5% и т.д. По данным Министерства внесших экономических связей СССР, только 12% продукции мадн-нсотроения соствествовалн требованиям международного рынка, в результате чего во всем абзеае на экспортную продукцию машиностроения приходилось лишь 5%, в то время как в общем обьеме импорте систематически повышался удельный вес машин и оборудования. Так, если в 1985 г. Во всем импорте продукция отрасли составляла 27,5$, го в 1988 г. эге* показатель равнялся ухе 32,1$. В 1989 г. вве-

деао иштортиой продукции на 27,8 млрд.руб., потребность на которую в наотояцсе время высока, однако ее шпор! из-за сокращения конвертируемых валютных доходов уменьшается.

В последние годы прошедшей пятилетки объеи выпуска машин и оборудования существенно онизился и, что главное, ухудшились их качественные показатели. Ввиду этого в современных уодовиях инвестиционная потребность на машины и оборудование удовлетворяется только на 70-80%.

Такое отставание ь развитии машиностроения и низкие экономические показатели его эффективности зависят от многих факторов, из которых одним иа значительных является невысокий уровень научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ в этой отрасли, эти работы не соответствуют требованиям оовременнного научно-технического прогресса и достижениям, имеющимся в этом направлении в развитых странах. Именно это считается главной причиной того, что продукция отечественного машиностроения отличается низкой конкурентоспособностью на мировом рынке, кроме »го, она характеризуется невысокий качеством, в результате чего экспертная продукция, оцененная как выоокого качества, даке 40-45% не отвечает международным стандартам и техническим уоловияи. По данным за 1989 г., существенно снизился технический уровень вновь созданной продукции. Например, если в 1985 г. показатели новой техники, выполненной в пределах плана научно-исследовательских и проектно-конотруктороких работ хотя бы на 9,6% соответствовали мировым аналогичным показателям, то в 1989 г. они уменьшились до 5%.

По ряду машиностроительных отраслей Грузии из-за отсутствия собственной научно-исследовательской и проектно-конструктор-окой базы в нашей республике внедряются созданные и спроектированные в других реопубликах технические новшества. При этом сроки их внедрения весьма затягиваются, поскольку конструкция и технология большинства их несовершенны, низок уровень стандартизации и унификации спроектированных деталей и узлов. Это требует проведения дополнительных работ, осуществления мероприятий по конструкционному усовершенствованию и др.,что наряду с дополнительными затратами в значительной степени сдерживает их освоение,от-

ряцательно действует на качество выпускаемой продукции.

Невысокий уровень научно-исследовательских ц проектно-коц-отрукторсних работ ь машиностроении и особенно низкие показатели оо~оснг:л узе созданной ногой техники обесловлены тем, что на предприятиях не ииеетоя действенной системы стимулирования для развития отраслевой науки и реализации доогихений научно-техни-ппоког" ппогрепса, Пооля переходе предприятий и объединений на ттаяйягвеяннй рвочч» и оамофинчнвироввкив шик^ически не осуществляется финансирование мероприятий научно-техняческогэ прогресса из поступившие средств, первоочередной задачей стало повышение оплаты труда. Минимальная яе чаоть определенных нормативами суш, переходящая в .фонд развития производства, преимущественно используется на текущие затраты и приобретение технических средств вместо ее направления на развитие отраслевой науки. Этому процессу способствует также острый дефицит в последнее время научно-технической продукции, большая часть заявок промышленных предпряагай на новую технику в основном не удовлетворяется, в то время как з современных условиях в отраслях народного хозяйства техническая база устаревшая и фактически амортизирована.

В наотоящее время в Грузии, исходя из сложившегося положения, проводятся интенсивные подготовительные работы для перехода на рыночную экономику. Это в первую очередь требует структурной реконструкции машиностроения, поскольку под влиянием возникши проблем в значительной мере одерживается развитие этой от-раоли. В частности, с одной отороны, для нее характерно производство продукции устаревшей конструкции, большая часть которой вывозитоя за пределы республики. Кроме того, функционирование крупных машиностроительных предприятий в пределах республики,что раоочитано на дефицит, в определенной отепеня создает монополию, производства традиционной техники,т.е. она сосредоточена на нескольких предприятиях выоокой концентрайии и с экономической точки зрения несколько консервативно обновление номенклатуры продукции в масштабе отрасли и в аспекте реконструкции предприятий. Такое положение обусловлено тем, что болышнотв& макинв-строительннх предприятие находилось в союзной подчинения, па-

этому центральные министерства в большей мере способствовали сохранению производства традиционного вида продукции и в меньшей степени содействовали осуществлении мероприятий по технологическому совершенствованию. По субъективным оообраЕениям такая ситуация в некоторой мере оправдана, поскольку имеется потребность на продукцию, произведенную по традиционной технологии,а для освоения новой продукции необходимы дополнительные затраты и, что главное, дополнительные усилия со стороны руководства отрасли и выполнение организационной работы.

Преодоление указанных противоречий в машиностроении Грузии возможно только путем проведения новой структурно-инвестиционной политики. Для этого зе необходимо повышение технико-экономического уровня продукции машиностроения, с тем, чтобы уменьшилась неоправданная нагрузки отраслей, йез разрешения традиционного производства значительно обновилось большое количсотво устаревшей техники, она была заменена современными малого объема, но высокопроизводительными лавинами и оборудованием. В то зе время, по мнению диссертанта, надо осуществить такую приоритетную отрук-турную политику, которая соответствует интересам республики. В этом деле следует заменить существующий отраслевой подход региональным развитием комплекса.

Исходя из интересов дальнейшего развития экономики республики, целесообразно в машиностроении крупные капитальные вложения выделять на научно-технический прогресс и создание современной материально-технической базы производства, вместе с тем это должно провоИти не одновременно во всех машиностроительных отраслях, а постепенно, поэтапно по отдельным группам продукции, для выполнения такой последовательной работы необходимо составить специальную программу, в которой будет предусмотрено достижение на мировом рынке позиций по ряду видов продукции путем доведения технико-экономических и качественных показателей экспертной продукции до уровня мировых стандартов.

В этом направлении в научно-исследовательской работе следует изменить ориентацию. Ь настоящее, время в республике имеетоя большое количество крупных научно-исследовательских и проектно-

-ялвструкторсках учреядзниИ, которые непосредственно во ориен-тирог-э»! на задача первостепенной ьавиосги, соответствующие ин-хзреслг республика. Профялз так:-т" учреждений следует изменить, при атом надо уделить вникание научному обеспечению приоритетных отраслей машиностроения Грузии. Дрезде всего особое значение необходимо придать продукции такого традиционного, но прогрессивного лслравдеяия, яосрэдсгвок которой будет »озиогао как техническое перевооруяение народного хозяйотва республики, так и предалодстзз эхслортпс:1. продук^и.

В современных условиях резко выявилось несоответствие организаций научно-исследовательской и проектно-конструктурокои системы требования!! производства, что вызывает нерациональное расходование значительных средств и ресурсов. Наблюдаются случаи, .когда создаются образцы такого вида новой продукции, для производства которой не имеются соответствующие условия, поэтому их внедрение затягивается, а часто вообще не осуществляется. По отчетный материалам машиностроительных предприятий, созданные и запланированные з республике отраслевыми научно-исследовательскими и лроекгно-конструкторскими учреждения«}! образцы новой техники оозеены только на 65-70^. Если принять во внимание а то, что

определенная часть внедренных технических и технологических систем все еще не дает реального эффекта или ожидаемая эффективность сомнительна, то станет ясным, что большинство осуществленных мероприятий не' достигает цели.

По имеэдимся данным, в 1988 г. в машиностроении Грузии

удельный вео новой техники не превышал-2,7%, в последующей периоде этот показатель еще более снизился, в то время как по план; он должен быть более 14-15%. Примечательно, что вмеото внедрения новой техники часто осуществляются модификация ранее эсвоенных обр»эцов, работы по их незначительной реконструкции ц модернизации, что существенно не влияет на повышеназ эОДек-гигазсти. Анализ покагаа, что для достиаеняя запланированных ■ показателей необходимо создание новых образцов увеличить более з 5 рзза= Только в таких условиях ao~.no достичь реальных показателем обновления продукции, роста маентабоз внедрения в освоения.

Указанное свидетельствует, что в республике неотложной зада чей4является ■ радикальное преобразование структурно-инвестиционной политики и системы управления машиностроением. В первую очередь следует отвергнуть подход по отраслевому принципу в направлении обоснования приоритетов в структурной политике машиностроительного комплекса.

По конкретный условиям в отраслях народного хозяйства приоритетный статус какой-либо отрасли машиностроения оледует определять в соответствии с тем, какая задача напечена на той или иной этапе, а в частности где долхны быть осуществлены в сжатые сроки и при оптимальном расходе ресурсов качественные сдвиги.

По мнению диссертанта, в современных условиях целесообразна стабилизация масштабов развития машиностроения Грузии. Из всего коиплекса надо выделить приоритетные отрасли и подотрасли и отдать им преимущество. При этой структурное преобразование необходимо проводить преимущественно за счет внутренних резервов, в частности, путем заказа такой продукции, которая не отвечает первостепенному требованию народного хозяйотва республики. С этой точки зрения экономические результаты машиностроения следует оценить не только масштабами и темпами развития производства,но и прежде всего качеотвом выпущенной продукции и ее конкурентоспособностью.

В овязи о переводом на рыночную экономику особое значение придается изменению социальной ориентации всего машиностроительного комплекса путем увеличения выпуска продукции для потребительского сектора, в том числе резким ростом производства технически сложного товара народного потребления, на машиностроительных предприятиях должен вдвое повыситься выпуск предметов бытового назначения для сферы потребления, которые в настоящее время дефицитны и в основном ввозятся из-за пределов республики.

Б уоловиях независимости Грузии на машиностроительном предприятии при составлении перспективной программы структурного и инвестиционного преобразования надо предусматривать вопрос изменения места отрасли в процессе волроизводства народного хозяйства, учитывая совершенно ноше межотраслевые связи. Б частности, следует ориентироваться на машиностроительную продукцию первой"

необходи»ости, с цель» развития прежде всего ившикосгроенмя для сельского хозяйства, пищевой и легкой промышленности. Именно это определяет приоритеты структурной политики на предстоящая период. С этой'точки зрении в развитии машиностроения Грузии мокно ввы-делить следующие основные направления:

- расширение и развитие в машиностроительной производстве выпуска продукции наукоемкого профиля, что дод.яно быть осуществлено за счет развигия главным образом таких подотраслей, как электроника, электротехника, приборостроение. В наибольшей мере ототают именно эти подотрасли, поэтому их развитие будет способствовать выпуску вычислительной, микропроцессорной и робототехники;

- реализация ресурсосберегающей стратегии - переход на производство-машин и оборудования, предназначенных для ресурсосберегающих технологических процессов на основе использования более проотых и дешевых, по сравнении с традиционными, конструктивных материалов.

Одним показателей отставания машиностроения от мирового уровня является высокая материалоемкость и особенно металлоемкость. По данный за 198с г., потребление металла в СССР превысило 144 млн.? в то время как в СИ его было использовано в 1,44 раза меньше, в Японии - в 181 раз меньше, а в СРГ - в 4,22 раза меньше. Несмотря на это, а развитых странах систематически снижается материалоемкость национального дохода. Так, среднегодовые темпы сокращения материалоемкости я Японии составляли 4,2$, в СЕА - 3,9,4, в £'РГ~4,2£, в Великобритании - 6% я во Франции - 5,1$, и СССР этот показатель равнялся 2-2,5$.

В развитых странах последовательное и систематическое уменьшение материалоемкости национального дохода связано дреадс всего со структурными изменениями в эконоаике, а частнооти, сократилось количество подотраслей, производящих аеталлоецкуа продукцию, и

возрос удельный вес наукоемких отраслей. Кроме того, в метвллоем-.'•••х отраоляь промышленное?;! происходит снижение потребления кс-т«?лдв, но не за счет уменьшения объема йроиззддегва, а пугеи со-»-ри:-?!»;я конструкционной аегеллоешгосск. Поженив коиструкцдои-тИ ста чернах и цветных ввгилдег ся^осбмдовало скг:«кш

веса конструкций изделий при сохранении их прочности и устойчивости. За последние десять лет при производстве таким путем олояной металлоемкой продукции расход черных металлов в США. сократился на 18%, во Франции - на 23$. Например, если в станкостроении США на единицу мощности затрачивалось 1,1 единицы чер- . ных металлов, то в СССР - 3,2 единицы. Отечественные отанки грубые и тяжелые, для их производства наряду с большим количеством материальных ресурсов необходим значительный обгем труда, высоки и их эксплуатационные расходы и др.

В развитых странах металлоемкость снимется и в другом направлении. Преяде всего путем замены традиционных современными, более дешевыми синтетическими материалами. Так, в машиностроении замена металла пластмассами происходит в 7 раз больше, чем у нам, при этом конструкционные качества изделий в большинстве случаев улучшаютоя. Продукция машиностроения СССР на дуе трети меньше продукции машиностроения США, однако на ее производство затрачиваются приблизительно вдвое больше труда, материалы и производственные фонды, производство обслуживает почти в 3 раза больше инженерно-технического персонала, чем в США.

Большинство машиностроительных предприятий Грузии находилось в союзном подчинения, что повлияло на эффективность их работы, уровень специализации и технического развития. Анализ современного оостояния этой отраоли свидетельствует о низкой эффективности, тенденции ее развития не соответствуют интересам народного хозяйства республики. По мнению диссертанта, основными причинами этого являются изоляция машиностроения от внешних условий, его отрыв от других отраолей народного хозяйства республики; развитие без единол технической политики; неправильная ориентация и специализация основных подотраслей машиностроения: непрочная сырьевая база; отсталая технология и морально устаревная техническая баэа. На основе этого моано заключить, что машиностроительный комплеко Грузии не ориентирован на удовлетворение интересов народного хозяйства республики, необходим радикальный пересмотр его как структурно»!, так и инвестиционно»! политики путем коренного преобразования специализации, концентрации и кооперирования.

В первой главе диссертации "Развитие общественного труда и эффективность организации производства в машиностроении Грузии" проанализированы на основе существующего уровня организации-производства. Последовательно освежены вопросы специализации, концентрации и кооперирования производства, отраслевые пропорции и мероприятия по демонополизации.

Примечательно, что до настоящего времени как в науке, так и на практике представление о концентрации производства было не-оеохьхс упрощенным. До последнего времени господствовало мнение о высокой эффективности крупных предприятий, Эта тенденция была характерной для машиностроения как СССР, так и Грузии. В диссертационной работе машиностроительные предприятия Грузии сгруппированы по уровнб концентрации (объему валовой продукции, масштабам производства, объему валовой продукции от 100 тыс.руб. до более Î00 илн.руб.). Отмечено, что от 0,5 до I млн.руб. продукции производили. приблизительно 6J& предприятий, где в среднем выпускали валовой продукции ira 1,4 илн.руб и было занято 104 рабочих. Производили, валовую продукцию стоимостью более чем 100 илн.руб. с 800 занятыми рабочими соответственно Ъ% предприятий, а более 50 цредприятий выпускали валовую продукцию от 2 до 10 илн.руб., в них в сроднен работали от 3 до 15 тыс.рабочих. Исходя из этого, S Грузии имеются в основном предприятия высоко»! концентрации и почти отсутствуют мелкие. Тенденция высокой концентрации производства и машиностроении республики главный образом была связана с системой централизованного управления экономийой и с распространенным да последнего времени мнением о том, что крупные предприятия характеризуются более высокой экономической эффективности. Исследования показали, что по уровне концентрации машиностроение в сравнении о другими отраслями находится на первом месте в республике, а по показателям эффектвнооти почти на последнем.

Анализ свидетельствует, что аеиквостроеняе республики отли-пветоя следуетдеми особенностям: не разработана единая республиканская техническая политика, из-за чего дроеааедсгвенацз сиза меаду атдазваыаи подотраслями азшадоогроешя почти иоклпчегы; кнгсг; уровень «слол*з5вавая модного праизродстввано-тэ.'.акчзсксгэ потенциала; незначительны связи каоянсотроеная по сравнении с

другим отраслями народного хозяйства; за пределы республики вывозится большой объем (90-95%) выпущенной продукции; низкий уровень развития местной сырьевой базы.

Эти способности отражены в специализации машиностроительных заводов республики, в частности, отраслевая структура и специализация не соответствуют интересам республики, оно не обеспе- • чивает потребности населения и других отраслей. До настоящего времени исследуемая отрасль почти полностью было оторвано от национального народно-хозяйственного комплекса.

Исходя из союзного разделении труда, неправильная специализация, концентрация и кооперирование машиностроительных предприятий Грузин отрицательно повлияли на развитие других отраолей народ! го хозяйства, на эффективность самого машиностроительного комплекса, в частности, несмотря на крупные капитальные вложения, низка фондоотдача, низки производительность труда и рентабельность. £це более неблагоприятное положение в отношении использования материальных ресурсов, высока материало-и энергоеыкооть.

Представленные в табблице I крупные предприятия и объединения специализированы на производстве такой продукции, большая часть которой предназначена для вывоза за пределы Грузии, в республике же потребляется только 5,5% металлорежущего инструмента, электроизоляционных материалов, 1,8$ металлорежущих станков, 2,6$ электромашин и 3,5;; электроаппаратуры.

Аналогичное положение и по показателям кооперирования предприятий отрасли. Из таблицы 1 видно, что предприятия республики используют местные сырье и материалы (полуфабрикаты), лишь на 2,5%, а Э0-Э2^ потребленных металлов ввозится из других республик, в то время как почти тот ае объем продукции Руставского металлургического завода вывозится за пределы Грузии.

Еысокий уровень концентрации связан с процеоеом монополизации. Слояившийся процесс государственной монополизации практически был распространен во всего сферах общества, В результате преобладания государственной собственности и особенно в общественном производстве господствующей формой стала государственная монополия. Радикальное изменение действующей в республике полити-

Таблица 1

ла::сзахбз!'. специализации (реадазгщик готовой арод>,:{циа)аааишоо5роигельякх зпводой (Ьоасдхаеаия) союзного подчинения за 1989г.

"СДПТ^ТИЙ

Лзпрзлле- п!)у_ Продукция

яие е-в- ^^..Жа аирокого

'И'ЯГ./^зц^и ' .....гтФПРл''!?!^

Продукция Расстояние дс возимая из потоебителя

цпал.'оа (продпл

рувщая продукция т.р.

•редукции %

Инструментальное объед.

"1'золит"

"Грузэлек-троиаа"

"Тбилиссвий з-д "Центро-

""налит--трибор"

З-д литейного оборудования

З-д слесарно-

ионталныг-.

инструментов

Электровозостроительный завод

"Элсктро-

аппаоат"

"Станкостроитель"

Металло-рея.ин-

струи. ¿3400

ЭЛ.И30Л.

ыетериал. 32510

электромашины ¿1850

литье

аналнтк-чеок.пои-бори

литейное сборуд.

отвертки

электровозы

электроаппаратура

металлорежущие станки

81,6 95,6 99,5

3100 84.2

¿¿955 ¿140

2000

67295 37161

76,6 60,0

71,0 68,5

80,2 89,4

потреоления т.р. %

3252 19,8 530 1,6 11987 54,2

58Ы 15,6 999 28,0

799 ¿6,0 4899 7,5

19376 24,5 1920 4,6

республики в км

т.р. % МИНИ- ааль- мак-симал]

13675 96,5 200 255

32150 95,1 375 10502

21281 97,4 115 10500

2270 28,0 НО 4000

29011 76,7 1.05 нооо

3140 í¿¿ ¿500

2108 70,9 400 9000

48210 74,0 5 8000

63280 76,5 370 ПООС

41362 96,2 220 1050С

ческой системы параллельно должно предусматривать распад и государственной монопольной системы, преобразование и оовериен-ствование экономических и организационных структур, революционную реорганизацию всей хозяиственно-политической системы, устранение бесконтрольного и безграничного господства государственных -органов. Деформированным производственным отношениям соответствуют также деформированные распределительные отношения. Государство разделением продукта труда заставляло одну часть общества работать в пользу другой чаоти работников - государственно-административной и политической системы. Фактически имела место безжалостная эксплуатация.

Кроме того, деформированная система социалистических производственных отношения вызывала нарушение принципов социальной оправедливооти, в результате чего снизилась экономическая активность работников, что обусловило их заинтересованность о возникшим обострением социальных и национальных конфликтов. Зтс в свою чое-редь предопределило дезорганизации трудового процесса, ориентация трудящихся была перенесена на распределение.

Возникновение социалистической государственной монополистически системы в основном было овязано как о объективно-исторический процессом, так и с отклонениями теоретического характера, что фактически способствовало созданию неустойчивой основы развития монополизма. С nepsoro.se года установления СоветокоЙ юаоти в экономической науке утвердилось мнение о том, в условиях высо-комонополизированной экономической структуры возможна реализация преимущественнооти централизации планирования народного хозяйства. Это мнение последовательно углублялось ; практике и теории Советской экономики. По этой идеологии система управления крупным народным хозяйством была построена по иерархическому принципу,что способствовало.укрупнению предприятий, процесс не концентрации прочно связей с процессом монополизации. Отраслевая монополия в экономике республики во многом одерживала осуществление хозяйственных реформ.

С точки зрения автора из антимонопольных мероприятий главными являются следующие:

- 15 -

Показатели коопеирования из-за пределов республики машиностроительных заводов (объединений) союзного подчинения за 1989 г.

полуфабрикаты тыс.руб. %

Наименование предприятий 064ЙЙ объем постав- Сырье и материалы

ки % тыс.руб. /0

Инструментальное оборудование 97,6 1873 98,0

"Изолит" 95,0 28200 95,0

"Груззлектроиаш" Тбилисский "Центррлит" 71,3 66,0 5400 3200 73,0 66,0

"Аналитприбор" 89,9 5107 87,1

Завод литейного оборудования 21,5 60 10,0

Завод слесарно- -монтаяных инструментов 70,0 450 70,0

Электровозостроительный завод 83,7 11138 77,3

"Электроаппарат" 95,0 19200 97,0

"Станкостроитель" 69,3 3253 28,2

12,3

10,0

Таблица 2

узеы и детали (комплектутаие ийг.елия)

тыс.руб.

50300 378,5

94,0 8,6

2850,0 У/,3

35С0,0 69,2

7994,0 93,1

167,7 42,0

15000,0 88,2

11003,0 75,2

Число поставщиков

ед.

32 39

67

37

178

15

213

227 190

Среднее рассто янио кв

1600 2500 2600

3000 3200

2000

1300

1700 2200

- децентрализация структуры управления. Современное отраслевое министерство считается основой монополизации. Оно признано наиболее удобно»! (¿.ориой концентрации производства и использования этим путем директивно« и плановол системы. Для перехода на рыночную экономику неотложной задачей представляется наряду с делегированием и децентрализацией системы управления снижение среднего уровня звеньев и аппарата управления с тем расчетом, чтобы специализированным и кооперированным предприятиям дать большую самостоятельность в хозяйственной деятельности;

- реорганизация внутриотраслевой отруктуры машиностроения это прежде всего его ориентация на удовлетворение потребности республики. Модернизацию расположенных на территории республики мощностей надо осуществлять таким образом, чтобы они оперативно обеспечивали возросшую потребнооть на товары народного хозяйства и широкого потребления, а также реализацию достижений научно технического прогресса и совершенствование продукции, выпущенной о целью удовлетворения возросшего спроса, до уровня мировых стандартов;

- ускорение процесса перехода на рыночные отношения.

Для этого необходимо уокорить приватизацию государственной собственности и процесс формирования рыночных структур, формирование механизма конкуренции и свободного ценообразования и систематическое расширение масштабов распространения, преобразовать финансово-кредитную систему в соответствии о интересами развития рыночных отношений;

- незамедлительная разработка и принятие антимонопольных законодательных документов, а также установление конкурентных отношений и принятие альтернативных законодательных актов о чаотном предпринимательстве;

- всестороннее поощрение и развитие малого бизнеса как мощное оредство проведения антимонопольной политики и важный фактов децентрализации управления производством и улучшения использования производственных ресурсов;

- значительное упрощение и онятие пограничных таногешшх ограничений с целью расширения вневеэкономическях озязса, о тем. '

ттсЗ*.! упелипчтъ ичппрт иностранного капитала а особенно современно;! сохяелогая. Пои огон слс-дусг ооздата сэогвзгегзугггие условий деловым круга« Запада а средогаьатедяи кокверческкх срга-кязаазЗ для соги'зсгясП деятольаостя о кашшоотроительиими прсд-пряя?х1!Ш Грузки( особенно для развития малого бизнеса и частно--зоСстъаанкчозког-о прздпрплйЕагслгсгга.

Яри переходе яа рыночную экономику порвяяельно недо ссуие-ствить демонополизацию не только национального рынка, но и внеш-«»»ноиений. пацзсааззвсй ма-

шиностроительном продукции весьма низка и она не сможет конкурировать с импортной продукцией. Под влиянием иностранной конкуренции находится приблизительно 60-70% продукции собственного производства, что, с одной стороны, способствует проведению политики демонополизации. В то не время формирование конкурентного рынка является многоаспектной проблемой, для решения которой необходимо продолаительное время и выполнение многих мероприятий.

Во зторой глазе освежены направления развития этой отрасли, выявлены цели и пути повьшения эффективности специализации г. кооперирования машиностроительных предприятии Грузии.

На основе анализа существующего положения автор отмечает, что машиностроение Грузии не имеет единой технической политики, весьма низок уровень использования производственно-технического потенциала, слабы связи с другими промышленными отраслями республики, высок уровень вывоза промышленной продукции за пределы республики, незначителен уровень развития местной сырьевой базы. Эти недостатки оказывает больное влияние на специализацию машиностроительных заводов Грузии.

Специализация являетоя процеосом концентрации производства такой продукции, которая характеризуется эксплуатационным и конструкционно-технологическим единотвом. Уровень концентрации должен быть оптималвным или минимально допустимым на продукцию машиностроительных заводов возложено выполнение многообразных производственных функций. Поэтому их специализацию по качеству функционалы ной сложности продукции надо проводить более точно, например, в виде комплекса машин, аппаратуры, агрегатов, машин, узлов, деталей и других видов полуфабрикатов. По уровню такой функциональной

завершенности объектов производства происходит специализация машиностроительного завода. В современных условиях в соответствии с разделением труда уже сформировано несколько форм специализации предприятий отрасли.

В то же время развитие специализации в ыашшоотроении увязывается о их производственным кооперированием. В виду этого специализация и кооперирование отражают различные стороны единого процесоа общественной организации труда и производства: специализация подразумевает целенаправленное разделение производства и выделение каждого из них, а при кооперирование мезду шши устанавливаются целесообразнее производственные связи. Кооперирование возникнет как результативный процесс специализация, обнако одновременно оно представляет собой и предпосылку специализации.

Машиностроительный комплекс Грузии сформировался без учета указанных вопросов и в его основу была залояена не оптимальная организация самого комплекса, а интересы союзного разделения труде. В результате этого полностью деформированными оказались отраслевая структура к пропорции, развились формы как экономически, так и технически нецелесообразной специализации и кооперирования. Был создав достаточно широких масштабов, но экономически мало аффективный производственный комплекс, который, кроме игнорирования национальных интересов, связан с неэкономным расходованием ресуроов и низким уровнем организации производства, высокими затратами и низким качеством продукции. Из-за того, что большинство машиностроительных предприятий Грузни находилооь в союзном подчинении, как было отмечено выше, наблюдались сравнительно выоокий уровень концентрации производства и формы узкой специализации, что было ориентировано на ввоз большого объема материальных ресурсов и вывоз также большого объема готовой продукции (ом.табл.1 и 2). '

В уоловиях национальной и зкоромичеокой самостоятельности Грузии для развития свободной рыночной экономики значительную роль должно сыграть машиностроение,.поэтому наотлоаной задачей является коренной переомотр существующего ооотояшш специализации к кооперирования предприятий отрасли и разработка программы его радикального преобразования.

2 з;:сс op va цк ешш ï pa ôo xc рассмотрел всвроо рпзг-ггая pao-л«^;: ¿sjp jîc^^cku;^: s ;;ерсхрцноц на ракоч.'.?!? здкшошщ; переда гак эдшх гаг-чя: $гкгорсз органигзгоя производства и

Б уазгл^И л^з?. после?,л?аня эффективность о.

егру/.турнсго ;швест:ако:-'..чего првобрсасзякая в а-юткоогрсепн» в переходном периоде. Последовательно проанализированы зоиресы

zzzzzzz srpsriesor?» угтпт>яения наинностроениец, эффек-ïàeoûosa «орслсда asn^r. " ср*дн?х--п?>«утр*и*И1* не ¡ыночаи«; структуры.

8а последние 18-20 лет обострилось кризисное положение в каштостроении СССР. В конце 80-х годов оно полностьв оказалось в глубокой кризисе, что обесловлено многими факторами. Из-за технического отстазания продолжается выпуок продукции устаревгей конструкции, конкурентоспособность которой на мирвом рынке весьма низка, по этой зе причине незначительно расширяется производство прогрессивной техники* По данный инвентаризации за 1986 г., основные фонды этой отрасли по всей комплексам народного хозяйства была амортизированы ц^ 28-30$,а57-59$ требуют иодернпзации. Еде более неблагоприятное полояение наблюдалось по машинам и оборудованию отдельных отраслей. Taie, необходима незамедлительная заыены з соответствии с инвентаризацией 1986г. 77$ парка энергетического оборудования, 55ÎS литейного оборудования, 82% подъемно-транспортного оборудования, 60% нефтедобывающего оборудования, металлорежущих станков и др. Согласно данным за 1990 г., положение еще более ухудшилось. 3 современных условиях отрасли машиностроения по техническому уровню, технологии и качеству продукции на 60-75 i лет отстают от уровня развития ооответствукадх капигалистическиа стран и не удовлевворяют не только международным стандартам, но даже потребности в производстве традиционной техники. Выоока и степень износа устаревшей техники, по данным за 1985г., сна составляла 41%, а в 1989г. - возросла до 45^, т.е. технически уста-ревиее оборудование наполовину было непригодным для эксплуатации.

Невозможен мгновенный выход машиностроения республики из кризисного положения. Поэтому надо разработать программу, лрэду-

го

сматривавшую очередность мероприятий, реальная возыогпосгь осуществления которых имеется и бедут экономически эффективна. Зарубежный опыт показывает, что необходимо крупные капитальные вдо-аения осуществлять не во всех подотраслях и не на все виды продукции, а на нескольких из них, развитие научно-технической и материальной базы производства которых позволит осуществить прорыв и т.д.. Иогут быть многие возмогшие альтернативные варианты реорганизации и преобразования административно-командной системы отраслевого управления. Несмотря на это, из них надо выделить два принципиально различных варианта, которые, по мнении диссертанта, будут приемлемы в переходном периоде. Этими вариантами являются следующие:

- установление новой системы экономических отнесений мекду органами государственного управления и основными звеньями народного хозяйства (предприятия, объединения и различные асоециировйн-ные отруктуры), т.е. формирована» новой система материальной зависимости с подведомственными министерствам (или с формами государственного других видов управления) единицами, т.е., когда вьше-стоящий орган несет моральную ответственность за результаты реализации принятых решений;

- ликвидация любых формирований государственно-административных органов отраслевого управления и освобождение хозяйственных систем от воех форм административно-государственного контроля производственно-хозяйственной деятельности. В диссертационном труде рассмотрены пути и условия реализации обоих вариантов.

На Х8ГЛЯД автора, в переходном периоде в компетенцию органов отраслевого или межотраслевого управления может входить разработка таких направлений, как развитие производственного и научно-технического потенциала отрасли, что даах возможность после-пенно устранить деформированные процессы и восстановить народнохозяйственные пропорции, при этом конкретный потребительский спрос на соответствующую продукцию и обслуживание надо учитывать в первую очередь и о целы» включения я мировой рынок расширить и развить зкономичеошю к научно-технические связи.

На основе крупных аосоцированных к производственно-хозяй-. отвеиимх организации (концерны, корпорации и т.д.) управление эф-

фекгвЕйо только в sou случае: когда их работа высокорентабельна, т.е. работают по стабильный показателям экономической эффеятишоста, а такав активно реагирует на потребность рынка. Б то же время для таких крупных хозяйственных комплексов должна быть характерна сальная диверсификация производства как основной фактор устойчивости финансового положения этого комплекса.

По аяе?ию диссертанта, в переходном периоде яри преобразовании системы отраслевого управления необходимо предусмотреть соблюдение следующих гарантий:

- надо продолжить выполнение тех обязательств; которые, исходя из интересов народного хозяйства республики, ранее были приняты министерствами, т.е. предприятия, перешедшие в ассоциированные или кооперированные объединения, выполняют долгосрочные дого-ры до иотечения их срока;

- для нормального функционирования реорганизационных объединений в короткие сроки надо завершить осуществление радикальной реформы системы материально-технического обеспечения, реорганизации розничной и оптовой торговли средствами производства по территориальный принципам на основа развития системы рыночных элементов и биржевого обслуживания;

- министерства (или другие центральные ведомства) не должны иметь право приникать решения вместо подчиненных им звеньев или структурных единиц.

Переход на рыночные отношения и развитие предприниналъекой деятельности тесно связаны с расширением сети малых предприятий. Этот процесс способствует активизации структурного преобразования экономики, повышению количества рабочих мест, своевременной окупаемости затрат на производства и, что главное, оперативному реагированию па потребность рынка.

Несмотря на то, что экономическая эффективность малых и средних предприятий общеизвестна я признана, в советской экономике их преимущество игнорировалось и основное вникание уделялось создании предприятий высокой концентраций и этим развитию государственно-отраслевого монополизма.

Малый бизнес игнорировался не только в хозяйственной практике, но и с теоретической точки зрения. Большинство экономистов всячески старались обосновать преимущество крупного предприятия. Они увязывали этот процесс с распространением доминирующим положением и общественной (государственной) собственности и теоретически доказывали преимущество высокой концентрации и узкой специализации наиболее элективной формы социалистического производства. В диссертационной работе освещены вопросы развития малого бизнеса и его масштабы в развитых странах, сделан вывод о том, что малый бизнео быстрыми темпами распространяется почти во всех колиталистических странах. После Японии, США вторая страна, которая достигла ваивыовего уровня развития экономики и именно за счет малого бизнеса. Исключение в этом случае составлял СССР, где расширялась сеть крупных предприятий и объединений. Этот процесс постоянно одерживал развитие малых предприятий. В деформированной- советской экономике на малый бизнес влияли и другие факторы, в результате чево количество малых предприятий было незначительным и они играли несущественную роль в показателях экономического роста.

В представленных таблицах 3 и 4 предприятия сгруппированы : по их величине и эффективности.

Как показывают данные таблиц, в 1984-1985гг. в промышленности СССР в среднем на одном предприятии было занято в 10 раз больше рабочих, чем в развитых огранах .Европы в среднем. Количество тех предприятий, где число 'занятых было сенее 100 человек, в СССР составляло 2,2%, а в капиталистических странах - 35$, предприятий, в которых трудилось более 1000 человек, - соответственно 70 и 13%. Почти аналогичное положение наблюдалось и в Грузии. Данные таблицы 4 свидетельствуют о яазом преимуществе малых и средних предприятий»

В диссертационном труде иироко исследован опыт развитых охран с точки зрения экономического преимущества малого бизнеса. На.взгляд автора, при структурном преобразовании машиностроения и формировании рыночных структур, что оледует осуществить в блигсайием периоде, ориентацию надо взять на развитие сети ыалых я средних предприятий. В то хе время необходимо резки сократить.

Группировка промышленных предприятии по среднему числу работазщйх за 1984-1985гг.^

3 средней на одном предприятии было занято

а цакино-

строенаи

грузин

В промышленности СССР

В развитых

странах Европы и в Японии

В Венгрии

Среднее число занятых

Распределение предприятий по числу занятых,$ (100 чел.)

от 101 до 500

от 501 до IQQÛ

свыше 1000

1365,0

8,6 37,1

40,0

854,0

2,2 15,5 12,5 70,0

86

35 33

13

13

186

14 26 19

41

количество крупных предприятии и на их базе образовать специализированные и кооперированные предприятия малой величины. Тем более, что в переходном на рыночную экономику периоде развитие предпринимательской деятельности позволяет создать реальные условия для этого на первом этапе.

I. Составлена на основе статсборника "Промышленность СССР в 193«г. М., 1989 Корнай И.

лурн."Вопросы экономики", :/; 12, 1988.

Таблица 4

Показатели эффективности мелких, средних и крупных предприятий машиностроения Груаии

1980 г.

1985 г.

1990г.

мелкое вреднее крупное мелкое среднее крупное нелкоз оредаее крупнее

Фондовооруженность промыаленно-производ-ственного персонала,■ РУб.

Электровооруяеннооть проаышленно-производ-ственнаго персонала тыо.квт/час

Фондоотдача (на 1р. основных производственных фондов)

Трудоемкость (число промышленно-производственного персонала на объем продукции)

5000

9930

6480

11900

8370

5710

7280 16330 21990 11530 21250

3,324 3,660 7,464 3,620 4,02 8,803 7,0 4,637 11,255

1,99 1,84 1,60 1,90 1,76 0,84 0,66 1,28 0,74

13?90 10840 12850 13740 14630 14720 15770

По теме дассертаци.'л опубликована следующие работы аыори:

1. Специализация л кооперирование в машиностроении Грузи:!

Аурнал "Экономика", 1991 г. щ 2 (на груз.) 0,6 п.л.

2. Пути оовераенсгвовеаия структурно-инвестиционной оодатики £ машиностроении Грузии. !урнал "Экономика" (находится в печати), 0,5 л.л.